O TRABALHO COLETIVO NA ROTINA ESCOLAR E A

CONSTRUO DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO

RIBEIRO. Sonisvaldo de Souza

SANTOS, Silvia Alves dos 2

RESUMO
Este trabalho discute a importncia da ao coletiva no dia-a-dia escolar.
Como exemplar para fundamentar tal afirmao usaremos a construo, de
forma coletiva, do projeto poltico-pedaggico e tambm o papel das
instncias colegiadas tais como: Conselho Escolar, APMF (Associao de Pais
Mestres e Funcionrios), Grmio Estudantil, Conselho de Classe. Essas
instncias so facilitadoras no desenvolvimento de um trabalho coletivo.
Palavras-chave: trabalho coletivo, projeto poltico-pedaggico, Instncia
colegiada.

ABSTRACT
This work discusses the importance of collective action of scholar routine. As
an example to pave the way for such affirmation, we will use the
construction, in a collective way, of political-pedagogic project and also the
role of Collegiate Instances such as: School Counseling, Parent-Teacher
Association, Student Awards, Academic Council. These instances facilitate
the development of a collective work.
Keywords:

Collective

work;

Political-pedagogic

Project;

Collegiate

Instances.

Introduo
O trabalho coletivo no mbito escolar consiste na
integrao das atividades do corpo docente, direo e equipe
pedaggica tendo por objetivo a aprendizagem do educando.

As

aes docentes necessitam ter por meta uma educao, que

contribua para a formao do aluno cidado consciente de seu papel
1

Professor de Lngua Portuguesa, Colgio Estadual 11 de Outubro Camb Pr.

Professora orientadora do PDE do departamento de Educao - UEL

2
na sociedade contempornea. Todos os esforos no sentido de se
produzir

um

trabalho

coletivo

teria

como

finalidade

maior

construo de uma sociedade igualitria, com menos desigualdades

sociais, que todos possam usufruir do patrimnio cultural acumulado
pela humanidade: conhecimento cientfico, bens e servios gerando
qualidade de vida.
Procurar-se-

demonstrar

atravs

deste

artigo

as

dificuldades em realizar um trabalho coletivo na escola pblica, pois

esto presentes a cultura do individualismo e tambm toda estrutura
organizacional da escola dificultando que este trabalho coletivo se
concretize de fato. Sero apresentados vrios entraves no que se
refere ao corpo docente, equipe pedaggica e a no aceitao da
mesma no espao escolar. Outro elemento dificultador o gestor do
estabelecimento, cuja ao se desenvolve de forma centralizada, pois
h uma hierarquizao do poder na escola pblica.
Inicialmente, no item um do artigo h a apresentao
do resultado de uma entrevista realizada em dezembro de 2007 com
professores e funcionrios do Col. Estadual 11 de Outubro Ensino
Fundamental e Mdio, localizado na periferia do municpio de Camb Paran, cujo objetivo seria perceber at que ponto professores e
funcionrios do Col. Est. 11 de Outubro conhecem e esto envolvidos
na construo do projeto poltico-pedaggico da instituio de ensino.
Nessa entrevista feita uma anlise das respostas dadas pelos
professores e funcionrios.
A entrevista composta por cinco questes, sempre
com o cuidado de no se interferir nas respostas dadas: a questes
eram apresentadas ao entrevistado sem qualquer interferncia do
entrevistador, cujo trabalho deste era apenas apresentar a pergunta
e registrar as possveis respostas. Num segundo momento, aborda-se
o trabalho coletivo e uma anlise das dificuldades em realiz-lo e por
fim, h a abordagem da participao dos outros segmentos da
comunidade

escolar

tais

como:

professor,

equipe

pedaggica

,direo, conselho escolar, APMF (Associao de Pais, Mestres e

3
Funcionrios),

Conselho

de

Classe

Grmio

Estudantil.

So

apresentadas as possveis dificuldades dessa participao.

1. Entrevista realizada com professores e funcionrios do
Colgio Estadual

11 de Outubro -Ensino Fundamental e

Mdio Camb Paran 2007

Em dezembro de 2007, na ltima semana do ano letivo,
eu Sonisvaldo de Souza Ribeiro, professor PDE 2007 no curso de
Gesto Escolar, procurei entrevistar professores e funcionrios do Col.
Est. 11 de Outubro, localizado na periferia do municpio de camb,
Paran. O Objetivo da entrevista seria conhecer a realidade da escola
no que se refere construo, execuo e avaliao do projeto
poltico-pedaggico. Foram entrevistados vinte e quatro professores,
50%

do

quadro

oito

funcionrios

entre

servios

gerais

administrativo, totalizando 41% do total.

O

quadro

de

professores

composto

por

QPM

(professores concursados) e tambm professor PSS (professores

temporrios), porm no houve separao ao serem entrevistados,
apenas a manuteno do percentual de 50% de entrevistados de
cada segmento. Entre os funcionrios, h poucos que no fazem
parte do quadro efetivo, tambm no houve separao para a
entrevista, foram 41% dos entrevistados;
As

questes

apresentadas

aos

professores

funcionrios foram as seguintes:

1. O que voc entende por projeto poltico-pedaggico?
2. Voc

participou

pedaggico

do

na

elaborao

Col.

Est.

11

de

do

projeto

Outubro?

polticoEm

que

momentos?
3. De quem responsabilidade em construir o projeto-polticopedaggico da escola?
4. Compete

quem

execuo

do

projeto

poltico-

pedaggico? Aqui no Col. Est. 11 de Outubro ele colocado

em prtica?

4
5. Voc conhece as diretrizes curriculares e os contedos
estruturantes de sua disciplina? (apenas para professores).
Atravs

das

respostas

perguntas

feitas,

na

entrevista, foi possvel saber se o corpo docente e funcionrios

participaram e ou conhecem o projeto poltico-pedaggico do Col. Est.
11 de Outubro e tambm se os professores conhecem as diretrizes
curriculares de sua disciplina e os contedos estruturantes de cada
uma delas.
1.1- Processo de elaborao do projeto poltico-pedaggico do
Col. Est. 11 de Outubro.
Ao analisar as respostas da questo 01 dadas pelos
professores, fica evidente que todos sabem o que seria o projeto
poltico-pedaggico, pois as respostas foram muito parecidas e
coerentes. A conceituao dada pelos professores, na sua grande
maioria, afirma que o projeto poltico-pedaggico norteia todo
trabalho desenvolvido no interior da escola, traz a realidade da
comunidade escolar, caractersticas da regio, populao. Este
conceito assemelha-se ao de (VEIGA, 2005 p.22) O projeto polticopedaggico entendido [...] como a prpria organizao do trabalho
pedaggico da escola.
Esse fato parece apontar para um interessante ponto,
os professores conhecem, na teoria, o que seria o projeto polticopedaggico, porm, percebemos que, na prtica essa relao no
feita, o professor parece no estabelecer uma relao entre a
construo

do

projeto

poltico-pedaggico

com

as

polticas

educacionais desenvolvidas pela Secretaria de Estado da Educao. A

organizao do projeto poltico-pedaggico no pode divergir das
diretrizes gerais estabelecidas pela SEED.
Entre os funcionrios houve uma maior variedade e
tambm

uma

conceituao

mais

simplista,

embasamento terico. Para os funcionrios o

faltando

maior

projeto poltico-

pedaggico o documento que d as diretrizes, as normas para a

5
escola ou a elaborao das metas a serem seguidas pela escola. Ou
mesmo projeto poltico-pedaggico seria uma reunio de professores
e funcionrios e direo para falar sobre os assuntos relacionados
escola. Pode-se observar que essas conceituaes se afastam da
pretendida, os funcionrios vem a elaborao do projeto polticopedaggico

mais

como

uma

obrigao

da

direo

equipe

pedaggica.
H certa resistncia dos funcionrios em participar das
reunies pedaggicas, em especial, as merendeiras e as faxineiras,
no se

sentem confortveis, muitas dizem entender muito pouco

daquilo que falado em reunio e isso traz constrangimentos.

Percebe-se esta situao na formao dos grupos de estudo, difcil
mesclar no grupo professores e funcionrios, os ltimos no querem
se separar nos diversos grupos formados, sentem-se inseguros.
Na resposta 02 (Voc participou na elaborao do
projeto poltico-pedaggico do Col. Est. 11 de Outubro? Em que
momentos?)

uma

conceituar o que seja o

contradio:

embora

professor

saiba

projeto poltico-pedaggico, houve pouca

participao na sua elaborao, e muitos no leram o projeto, no

decorrer do ano letivo, participaram de sua realimentao em
momentos pontuais, no h uma preocupao constante em estar
retomando o projeto, no sentido de sua execuo e ou avaliao.
A legislao vigente estabelece o cumprimento de no
mnimo duzentos dias letivos e isso traz dificuldades em proporcionar
reunies para se discutir a elaborao do projeto poltico-pedaggico.
Quase sempre o calendrio s d abrigo a atividades
rotineiras. A elaborao do projeto poltico-pedaggico,
com freqncia, no considerada atividade de rotina
No entra, portanto, no calendrio. Sabemos que,
muitas vezes, o que no est em calendrio no existe
(ROSSA, 1999 p. 60)

Semanalmente, os professores poderiam retomar, em

sua hora/atividade, a leitura de um referencial terico para contribuir
na elaborao do projeto poltico-pedaggico tambm para subsidiar
o planejamento docente, mas isso pouco acontece. Os funcionrios

6
conhecem menos o projeto poltico-pedaggico, no se sentem
educadores, no h um tempo reservado em seu horrio de trabalho
para dedicarem-se a uma leitura, e ou um embasamento terico.
H um nmero reduzido de funcionrios nas escolas e
uma sobrecarga de trabalho, dificultando a criao de um espao
para grupos de estudos, seria necessrio reservar este espao para
estudo no horrio de trabalho, conforme, ocorre com professores na
hora/atividade.
A SEED (Secretaria de Estado da Educao) tem
oportunizado atravs da poltica de formao continuada cursos de
capacitao aos funcionrios (Pr-funcionrios). Recentemente, a
Secretria de Estado da Educao do Paran anunciou, atravs do
Portal Dia-a-dia da Educao, que em 2009, sero implantados dois
novos cursos para os funcionrios das escolas estaduais. Os cursos
Proeja, para os funcionrios que ainda no concluram o ensino mdio
e o curso de Biblioteconomia. So cursos organizados pelo Ministrio
da Educao em parceria com a Secretaria de Estado da Educao.
Essa iniciativa trar benefcios ao ambiente escolar, porm falta
melhoria nas condies de trabalho para funcionrios, melhorar o
porte das escolas, abrir demanda para a contratao de mais
funcionrios tanto no setor administrativo quanto servios gerais.
Na questo 03 100% de professores e funcionrios
colocam que de responsabilidade de todos a elaborao do projeto
poltico-pedaggico, porm na questo. 04 a execuo do mesmo
parcial, talvez falte um maior cuidado, articulao da direo e
equipe pedaggica para que acontea de maneira eficaz. A equipe
pedaggica possui a tarefa de articuladora na construo do projeto
poltico-pedaggico, deveria fazer parte de seu plano de ao, mas
acaba assumindo outros trabalhos na escola e a construo do
projeto poltico-pedaggico fica para segundo plano. interessante
observar que, para os funcionrios a tarefa de concluir, finalizar o
projeto poltico-pedaggico seria da equipe e da direo, o que mais

7
uma vez percebe-se a dificuldade dos funcionrios em sentirem-se
parte na elaborao desse documento.
O que chama a ateno na questo 05 seria 13% de
professores no conhecerem e ou conhecerem superficialmente as
diretrizes curriculares da disciplina que lecionam. Ao analisar as
entrevistas esta resposta foi dada por professores temporrios,
embora isso no justifica o fato. O professor, ao assumir regncia de
sala, necessariamente, precisa conhecer as diretrizes curriculares da
disciplina e tambm os contedos estruturantes, caso contrrio fica
difcil organizar o planejamento da ao docente.
Mais uma vez, enfatizamos a necessidade da formao
continuada. Cursos de capacitao ao corpo docente promovidos pelo
DEB ( Departamento de Educao Bsica), a exemplo do que ocorreu
no final do primeiro semestre de 2008 na regio de Londrina, Paran.
Embora a construo das diretrizes curriculares foi uma contribuio
direta do professor

uma contradio muitos docentes no a

conhecerem, por isso preciso garantir capacitao a todos os

docentes independente de seu vnculo empregatcio.
Outra iniciativa interessante seria aperfeioar os GTRs (
grupo de trabalho em rede), disseminar as polticas pblicas da
Secretaria de Estado da Educao, certamente, com baixo custo.
preciso maior divulgao das diretrizes curriculares
de cada disciplina, pois as Diretrizes Curriculares organizam-se a
partir das disciplinas que compem a base nacional comum e a parte
diversificada (DCE, 2006 p.7).
1.2 O trabalho coletivo na dinmica escolar
O trabalho coletivo na instituio escolar deveria
ocorrer em vrios momentos, porm inmeros so os entraves para
que isso acontea. Far-se-, a seguir, uma breve explanao sobre
esses momentos e as dificuldades de se concretizar esta ao.
No incio do ano letivo, ocorre o planejamento da ao
docente, porm este planejamento no pensado de forma coletiva,

8
integrando as diversas reas do conhecimento, o mximo que ocorre
so os professores se organizarem por disciplina e srie, cada
professor organiza, planeja o contedo que ir trabalhar, falta um
acompanhamento da equipe pedaggica, que, na maioria das vezes,
apenas estabelece um prazo para entrega do planejamento.
A Equipe pedaggica precisa colocar disposio do
professor material impresso, um referencial terico e tambm ter
disponvel o projeto poltico-pedaggico da instituio, pois
planejamento

da

ao

docente

deve

estar

pautado

nos

encaminhamentos presentes no projeto poltico-pedaggico.

O planejamento educacional de extrema importncia
conforme observa Gadotti (2004).
Planejar a educao ao de extrema relevncia para
melhor organizao do trabalho na escola, cuja
existncia s pode ser legitimada pela consecuo,
com eficincia, eficcia e qualidade, dos fins para os
quais ela foi criada e mantida pela sociedade.
Observe-se que no possvel dissociar a idia de
planejamento educacional e escolar da necessidade de
se desenvolver, atravs de discusses e deliberaes
coletivas, um projeto-pedaggico da unidade escolar.
(GADOTTI 2004, p. 81)

Seria importante discutir com o professor se o mesmo

conhece as diretrizes curriculares da disciplina, uma vez que o
trabalho deste deveria ser embasado por este documento. Muitos
professores, na maioria das vezes, copiam o planejamento do ano
anterior, sem uma reflexo aprofundada em relao aos contedos
trabalhados anteriormente, se realmente so relevantes quela srie.
Seria necessria uma anlise mais aprofundada em relao aos
contedos propostos para cada srie, verificar a relevncia dos
mesmos, avaliar que implicaes este ou aquele contedo trar na
formao do educando, no decorrer do curso. preciso ter clareza
quanto formao integral do aluno em todas as sries, como ser
sua formao ao trmino da modalidade de ensino cursada.
Na prtica das escolas as disciplinas e, muitas vezes, os
contedos de uma mesma disciplina so trabalhados de forma

9
estanque,

sem

que

docente

ou

aprendiz

faam

as

relaes

necessrias entre eles. Essa forma de ver o contedo apenas como

um conjunto de conceitos a serem armazenados de forma arbitrria,
no mais condiz com as necessidades modernas.
Esta forma de organizao das disciplinas ou mesmo
dos contedos, seria uma das grandes dificuldades em se estabelecer
um

trabalho

verdadeiramente

coletivo

na

escola.

As

aulas

organizadas rigidamente por disciplina em hora/aula, e tambm a

rigidez quanto ao calendrio letivo, no h espao para a organizao
de vrias reunies pedaggicas com todo corpo docente. No decorrer
do

ano

letivo,

cada

professor

tem

trabalhado

de

forma

compartimentada por disciplina sem a devida integrao das reas do

conhecimento, o professor, muitas vezes, no conhece, nem sabe que
contedo est sendo trabalhado por outro professor, resta ao aluno
estabelecer esta relao por si. Seria necessria a quebra desse
paradigma para se estabelecer outro que correspondesse demanda
da sociedade atual, neste mundo globalizado.
A falta deste trabalho integrado nas escolas faz com
que os alunos no consigam estabelecer essa forma de pensamento
na sua vida cotidiana. Passam a pensar de forma compartimentada
tambm nas situaes do mundo do trabalho.
A sociedade contempornea exige outra postura do
trabalhador, este precisa saber relacionar-se em equipe, h uma
valorizao

do

coletivo,

escola

precisa

acompanhar

essas

mudanas. importante salientar que trabalhar de forma coletiva,

desenvolver criatividade, dentre outros so habilidades que podem
ser desenvolvidas sem que o papel do professor ou mesmo dos
contedos sejam deslocados para um segundo plano.
Outra fragilidade da escola para se estabelecer um
trabalho coletivo a dificuldade em mobilizar o corpo docente para
esta tarefa: dificilmente possvel reunir o coletivo de professores
para uma reunio pedaggica. Muitos professores trabalham em
vrias escolas e h dificuldades em conseguir dispensa da outra

10
instituio e participar da reunio pedaggica, tambm no h
flexibilidade no calendrio escolar, as reunies pedaggicas so
unificadas no municpio e, desta forma, o professor precisa optar por
esta ou aquela escola quando trabalha em mais de uma instituio de
ensino.
Geralmente, quando a equipe pedaggica
leituras

como

tarefa

para

embasar

discusso,

prope

professor

dificilmente cumpre, h uma grande resistncia, o docente sempre

alega no ter tempo, quer atividades prticas e ou receitas prontas e
isso dificulta qualquer trabalho consistente, pois o mesmo necessita
de embasamento terico. Uma das sadas para o problema e na
tentativa de dar mais consistncia ao trabalho pedaggico, a partir de
2008, a SEED (Secretaria de Estado da Educao) sugeriu que as
escolas organizassem a hora/atividade concentrada por disciplina em
um dos dias da semana. Desta forma, oportunizar ao professor a
troca de experincia na hora/atividade
professores

da

mesma

disciplina

em

concentrada, assim os
sries

distintas

tm

oportunidade de dialogarem e planejarem atividades nas diversas

sries.
Essa ao da SEED (Secretaria de Estado da Educao)
trouxe benefcios ao profissional comprometido, zeloso. H um
nmero significativo de professores que encaram a hora/atividade
como um momento de descanso da sala de aula. As equipes de
ensino dos ncleos regionais de ensino, ao visitar as escolas tm
observado que a hora/atividade no um espao aproveitado por
muitos

professores,

certamente,

falta

compromisso

desses

profissionais. Esse encontro de professores da mesma disciplina, na

hora/atividade concentrada, seria a oportunidade para as sugestes e
tambm conhecer o trabalhado dos demais colegas, isso facilita a
ao coletiva. Mesmo assim, continua a fragmentao por disciplina.
Seria importante o docente ter contato com outras
reas do conhecimento, o que est sendo trabalhado em outra rea.
A hora/atividade concentrada poderia ser fora do turno em que o

11
docente possui gerncia de sala para que os docentes possam
conversar e organizar um trabalho pedaggico coletivo, pensado e
planejado sob a coordenao da equipe pedaggica.
Para que a escola seja realmente democrtica preciso
abolir a seletividade e o alto ndice de evaso presentes na escola
pblica, pois conforme Pimenta (2002)
[...] tornar a escola democrtica hoje significa
modifica-la, a fim de que cada vez maior parcela das
camadas populares nela ingresse e permanea. Dessa
forma a escola poder cumprir aquilo que lhe
especfico, enquanto instncia social que luta pela
transformao: a socializao do saber. (PIMENTA
2002, p12):

Nas escolas pblicas paranaenses, em especial, as

perifricas ocorre um alto ndice de rotatividade de professores
durante o ano letivo, e tambm ao final deste, durante os concursos
de remoo. A equipe pedaggica precisa sempre recomear, no h
um avano na proposta pedaggica, isso, certamente, um
complicador para se obter sucesso no trabalho coletivo escolar. Uma
das possveis polticas da SEED seria diminuir sensivelmente o
nmero de professores temporrios e aumentar o percentual de
professores do quadro prprio do magistrio, esses profissionais
terem lotao fixa. Diminuir a rotatividade de professores, nas
escolas, dar continuidade ao planejamento da ao pedaggica, sem
a freqente troca de professores, a cada ano, meta da Secretaria de
Estado da Educao do Paran.
Essa situao tem melhorado, nos ltimos anos, com as
recentes contrataes de professores atravs de concurso pblico,
certamente, esse um dos caminhos para uma educao de
qualidade.

Seria

importante

que

professor

se

dedicasse

exclusivamente ao magistrio. Para que isso torne-se realidade,

preciso valorizao desse profissional e abertura de concurso com 40
horas e no 20 horas, conforme, ocorre atualmente. Quando o estado
abre concurso com vinte horas, facilita ao professor exercer duas

12
atividades profissionais e consequentemente, a fragmentao do
trabalho docente.
responsabilidade do professor elaborar a proposta
curricular do estabelecimento, conforme determina a nova LDB lei
9394/96, a qual estabelece no seu art. 12 inciso I, que os
estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do
seu sistema de ensino, tero a incumbncia de elaborar e executar
sua proposta pedaggica , porm o grande desafio a elaborao da
proposta curricular que dever estar contemplada no projeto polticopedaggico de forma coletiva. preciso maior participao dos
diversos segmentos da comunidade escolar para se ter nas escolas
uma gesto verdadeiramente democrtica.
O projeto poltico-pedaggico ocupa um papel central
na construo de processos de participao, portanto,
na implementao de uma gesto democrtica.
Envolver os diversos segmentos na elaborao e no
acompanhamento do projeto pedaggico constitui um
grande desafio para a construo da gesto
democrtica e participativa (MEC, 2007, p.22)

Para elaborao da proposta curricular, certamente, o

professor precisa conhecer as diretrizes curriculares de sua disciplina,
fazer uma anlise em relao aos contedos propostos. Promover um
grande debate, qual currculo real a ser implantado, qual sua
importncia para a formao do educando, desta forma, ocorreria, de
fato, uma ao pedaggica coletiva.
A garantia da participao de todos os segmentos da
comunidade escolar seria um pressuposto para se obter sucesso na
construo do projeto poltico-pedaggico, porm em muitas escolas
isso no ocorre conforme relato abaixo.
H, por exemplo, escolas que estabelecem rigorosa
diviso entre o trabalho de concepo-elaborao e de
execuo do projeto. Neste caso, o papel fundamental
de deciso no pertence aos que devero execut-lo,
mas aos responsveis por ele. Essa situao expressa
a centralizao do poder decisrio nas mos de poucas
pessoas (ROSSA,1999, p.65).

13
Ao contrrio da situao descrita anteriormente,
preciso garantir um carter coletivo, para que todos se sintam coresponsveis

na

construo

do

projeto

poltico-pedaggico

(concepo-elaborao e execuo), portanto a participao deve ser

plural.
A construo coletiva do projeto poltico-pedaggico
um processo contnuo e dinmico, que necessita ser realimentado
cotidianamente. Exige profunda reflexo sobre as finalidades da
escola. A elaborao do projeto poltico-pedaggico precisa ser
coletiva, conforme Gadotti (2004)
O projeto da escola no responsabilidade apenas de
sua direo. Ao contrrio, numa gesto democrtica, a
direo escolhida a partir do reconhecimento da
competncia e da liderana de algum capaz de
executar um projeto coletivo [...] A autonomia e a
gesto democrtica da escola fazem parte da prpria
natureza do ato pedaggico. A gesto democrtica da
escola , portanto, uma exigncia de seu projeto
poltico-pedaggico. Ela exige, em primeiro lugar, uma
mudana de mentalidade de todos os membros da
comunidade escolar. A gesto democrtica da escola
implica que a comunidade, os usurios da escola,
sejam seus dirigentes e gestores e no apenas os seus
fiscalizadores ou, menos ainda, os meros receptores
dos servios educacionais (GADOTTI, 2004 p.34

-35).
Para uma gesto democrtica no basta a eleio do
gestor pela comunidade escolar, preciso a participao de todos na
tomada de deciso, em especial, na elaborao do projeto polticopedaggico, que dar identidade instituio de ensino. O que tem
ocorrido, a centralizao do poder nas mo do gestor escolar, isso
gera uma sobrecarga de trabalho para o diretor, muitas vezes,
atribulado

com

questes

burocrticas

administrativas

acaba

deixando de cuidar do mais importante: o pedaggico, conforme

observa Gadotti (2004).
[...] a eleio de dirigentes escolares aqui defendida
apenas um dos componentes da gesto democrtica
do ensino pblico e s ter efeito prtico eficaz se
associada a um conjunto de medidas que garantam,
por exemplo, a capacitao para a participao efetiva

14
dos representantes dos segmentos escolares e da
comunidade nos destinos da escola pblica. Esta
participao efetiva, exige, por sua vez, que
procuremos entender as caractersticas dos sujeitos
aos quais estamos nos referindo. (GADOTTI, 2004
p.95):

Faz parte da poltica da SEED (Secretaria de Estado da

Educao) paranaense proporcionar cursos de capacitao aos
rgos colegiados da escola, APMF (Associao de Pais Mestres e
Funcionrios), Conselho Escolar, Grmios Estudantis etc. Esta ao
tem facilitado a participao efetiva dos diversos segmentos da
comunidade escolar na gesto pblica.
A construo coletiva do projeto poltico-pedaggico o
grande desafio a ser enfrentado, pois se faz necessrio a participao
de todos os segmentos da comunidade escolar: corpo docente, corpo
discente,

funcionrios, pais e rgos colegiados da instituio

escolar. preciso participao e no apenas colaborao, h

necessidade de se conhecer a realidade, saber o que se quer, aonde
chegar e depois, como fazer para que haja uma transformao da
realidade atual.
Para que seja realmente um processo participativo,
preciso
participao
nas
responsabilidades
de
elaborao, execuo e avaliao, e no apenas na
execuo. Este procedimento a participao no
processo global de planejamento repercutir na vida
da escola, modificando relaes e influenciando
positivamente o processo de tomada de decises
(DALMS, 1994 p.21)

Outro

segmento

importante

para

se

efetivar

um

trabalho coletivo na escola seria a equipe pedaggica. Esta tem,

necessariamente, a funo de acompanhar e coordenar todo esse
processo de formao do educando, porm, o pedagogo, no aceito
pelo corpo docente das escolas, pois conforme Pimenta (2002).
[...] necessrio eliminar os obstculos que hoje
tornam a escola no democrtica, dentre os quais o
autoritarismo nas relaes funcionais, subordinando o
ato pedaggico burocratizao do sistema de ensino,
impondo s camadas populares um ensino e uma
organizao escolar que no correspondem s suas

15
possibilidades: a fragmentao do ato pedaggico de
ensinar/aprender, reforada pela fragmentao do
trabalho no interior da escola [...] (PIMENTA 2002, p13)

Este profissional depende do respaldo do diretor da

instituio para realizar seu trabalho. H sempre um esforo enorme
no sentido de aceitao por parte dos professores, no h respeito
pelo trabalho desempenhado por esse profissional, falta clareza de
qual , realmente, seu papel na instituio escolar, esta situao
tambm traz dificuldades para se desenvolver coletivamente um
trabalho, conforme Pimenta (2002).
A equipe pedaggica tem a incumbncia de coordenar
as discusses para a elaborao do projeto poltico-pedaggico
entendido como a prpria organizao do trabalho pedaggico da
escola como um todo (VEIGA, 2005, p12), da sua importncia. Sem
o projeto poltico-pedaggico torna-se difcil definir que educao se
deseja ter, que perfil de aluno pretende formar. Sem esta reflexo,
certamente, a escola continuar a servir a classe dominante, a
ideologia

neoliberal

de

forma

reprodutivista

inconsciente

ou

conscientemente.
No estado do Paran as diretrizes curriculares esto
embasadas na pedagogia histrico-crtica, h uma valorizao do
saber

sistematizado,

competncias

d-se

habilidades,

nfase

ao

conforme

contedo
ocorre

nos

no

em

parmetros

curriculares nacionais, a escola uma instituio cujo papel consiste

na socializao do saber sistematizado

(SAVIANI, 2005 p.14).

A funo nuclear da escola precisa estar explcita, para

que

esta

no

assuma

interesses

de

outra

natureza

se

descaracterize, pois o indivduo munido deste conhecimento poder

exercer a plena cidadania, lutar contra a ideologia neoliberal, a
explorao do homem neste sistema capitalista.
A escola existe, pois para propiciar a aquisio dos
instrumentos que possibilitam o acesso ao saber
elaborado ( cincia) bem como o prprio acesso aos
rudimentos desse saber. As atividades da escola bsica

16
devem organizar-se a partir dessa questo (SAVIANI,
2005 p.15).

1.3 O papel de cada segmento da comunidade escolar

Neste item procurar-se- desenvolver a importncia da
atuao dos rgos colegiados no interior da escola pblica para se
construir uma escola democrtica:
A participao da comunidade na escola como todo
processo democrtico, um caminho que se faz ao
caminhar, o que no elimina a necessidade de se
refletir previamente a respeito dos obstculos e
potencialidades que a realidade apresenta para a ao
(PARO, 2006 p18).

importante se ter clareza do papel dos diversos

segmentos da comunidade escolar: Conselho Escolar, APMF, Grmio
Estudantil,

Equipe

Pedaggica,

Direo,

Corpo

docente,

Corpo

discente, Pais, Conselho de Classe. Todos estes segmentos possuem

a responsabilidade da construo de uma escola de qualidade, e para
isso, preciso participao ativa de todos.
O Conselho Escolar formado por representantes dos
diversos segmentos da comunidade escolar: pelo diretor, que
geralmente,

presidente

do

conselho,

por

professores

representando as diversas modalidades de ensino, por pedagogos,

funcionrios, alunos representantes das diversas modalidades de
ensino, pais, sociedade civil organizada. O Conselho como rgo
colegiado, um espao coletivo, onde os diferentes segmentos da
comunidade escolar e a comunidade local esto representados
(MEC, 2006 p.33), portanto sua atuao sempre coletiva.
[...] o Conselho Escolar constitui um dos mais
importantes mecanismos de democratizao da gesto
de uma escola. Nessa direo quanto mais ativa e
ampla for a participao dos membros do Conselho
Escolar na vida da escola, maiores sero as
possibilidades de fortalecimento dos mecanismos de
participao e deciso coletivos (MEC, 2007 p 45)

A legislao vigente obriga as escolas a formarem um

Conselho Escolar, para que os mesmos possam aprovar a aplicao

17
de

escassos

recursos,

porm

participao

deste

segmento

precisaria ser mais ativa no interior da escola, sua composio

bastante difcil: em especial, o segmento de pais, que, geralmente,
alegam no terem tempo para as reunies e tambm por no se
sentirem pertencentes escola, ora por serem convocados a
comparecerem em momentos pontuais na escola, geralmente, para
receberem reclamaes de seus filhos, ora por no se sentirem
vontade para opinar em questes pedaggicas.
A atuao do Conselho escolar, sem dvida, oportuniza
a democratizao da escola pblica, esta instncia colegiada precisa
acompanhar e deliberar no que se refere atuao da APMF
(Associao de Pais, Mestres e Funcionrios). fundamental que os
membros

do

Conselho

Escolar

contribuam,

participando

na

elaborao e na avaliao do projeto poltico-pedaggico da escola e

acompanhando sua execuo (MEC, 2006 p. 33). Este outro
momento oportuno para a realizao do trabalho coletivo, pois no
projeto poltico-pedaggico est explcito toda ao pedaggica
desenvolvida na escola.
A constituio da APMF (Associao de Pais, Mestres e
Funcionrios) nas escolas tem por objetivo auxiliar a direo do
estabelecimento no sentido de promover o entrosamento entre pais,
alunos, professores, funcionrios da escola. A Associao de Pais
mestres e Funcionrios constitui-se em mais um momento de
descentralizao do poder. Esta tem organizado, nas escolas,
atividades culturais, desportivas e tambm em promoes festivas
para captar recursos, porm deveria envolver-se em questes
pedaggicas escolares: conhecer o rendimento dos alunos, suas
dificuldades de aprendizagem, o ndice de evaso e repetncia do
educando. A diretoria da APMF juntamente com a direo precisariam
organizar palestras com pais, que tratassem de temas importantes
ligados educao de filhos (consumo de drogas, gravidez na
adolescncia, violncia etc.), so temas de interesse dos pais.

18
A

atuao

da

Associao

de

Pais,

Mestres

Funcionrios depende muito da gesto escolar, se a gesto for

dinmica, democrtica, a atuao da APMF ser ativa, caso contrrio,
a participao da entidade ser apenas em momentos pontuais e ou
para homologar decises j tomadas, cumprindo apenas uma
formalidade exigida por lei, pois conforme analisa (GADOTTI, 1993
p.49) Nosso atual sistema de ensino assenta-se ainda no princpio da
centralizao, em contraste com o princpio constitucional da
democratizao da gesto. A APMF (Associao de Pais, Mestres e
Funcionrios)

constituda

com

diretoria

prpria

eleita

pela

comunidade de pais, professores e funcionrios da instituio. Esta se

constitui em mais um mecanismo de integrao dos diversos
segmentos da escola, sua atuao encontra-se em consonncia com
a proposta pedaggica da escola e com as polticas educacionais
vigentes.
A APMF e Conselho Escolar procuram desenvolver um
trabalho conjunto, pois o Conselho Escolar possui funo deliberativa
e deve participar e colaborar as atividades culturais, desportivas e
pedaggicas propostas pela APMF (Associao de Pais, Mestres e
Funcionrios) e demais entidades da escola.
Outro

momento

privilegiado

para

se

discutir

coletivamente o processo ensino-aprendizagem seria o conselho de

classe, que geralmente ocorre ao final de cada bimestre ou trimestre,
conforme o sistema de avaliao da escola.
O conselho de classe seria o momento oportuno de se
verificar com cada professor as dificuldades apresentadas pelo
educando no que se refere aprendizagem, quais encaminhamentos
para se reverter tal situao. Na maioria das vezes, ocorre, nas
escolas, um conselho de classe cansativo, com pouca objetividade,
muitas turmas para analisar e esta anlise atinge a superficialidade,
torna-se apenas verificao de notas, geralmente atribuindo culpa ao
aluno pelo fracasso. A esse respeito PARO faz o seguinte comentrio:
Os conselhos de classe, por exemplo, no podem
continuar sendo instncias meramente burocrticas,

19
onde se procura justificar o baixo rendimento do aluno,
colocando a culpa em fatores externos escola
preciso prever instrumentos institucionais que avaliem
no apenas o rendimento do aluno, mas o prprio
processo escolar como um todo, com a presena de
alunos e pais, pois eles so os usurios da escola e a
eles compete apontar problemas e dar sugestes de
acordo com seus interesses. ( PARO,2006 p.81).

H escolas que adotaram o conselho de classe

participativo, esta mais uma maneira de se viabilizar a participao
de forma democrtica na escola pblica. So citados muitos
exemplos, disponveis na revista Gesto em Rede distribudas s
escolas atravs do Ministrio da Educao e Consed (Conselho
Nacional de Secretrios de Educao). Alguns exemplos encontram-se
no caderno n. 88 de setembro de 2008 no site do CONSED3. A escola
com poder centralizado e hierarquizado perde o espao para
discusso e anlise da situao, propor sada para o problema.
O Conselho de classe guarda em si a possibilidade de
articular os diversos segmentos da escola e tem por
objeto de estudo o processo de ensino, que o eixo
central em torno do qual se desenvolve o processo de
trabalho escolar. (DALBEN, 1996, p.16)

Para maior eficcia do conselho de classe, seria

necessrio o envolvimento de outros segmentos da comunidade
escolar, por exemplo, alunos representantes de turmas. A discusso
interessa diretamente ao acadmico, falar-se- sobre o processo
ensino-aprendizagem, quais as dificuldades, que encaminhamentos
so necessrios para se obter sucesso, certamente, o aluno
apresentar sugestes, porm muitos professores no querem esta
participao, alegam falta de liberdade para falarem o que pensam.
Aquilo que o professor apresentar no poder ser surpresa, o
educando precisa saber, at mesmo antes de se apresentar ao
conselho de classe.
Uma

outra

possibilidade

de

colaborao

para

se

promover uma ao coletiva, nas escolas, seria a ativao dos

grmios estudantis, pois os mesmos so compostos por alunos da
3

Disponvel em <www.consed.org.br> acessado em 09/12/2008

20
instituio, sendo um canal de comunicao dos estudantes junto
direo do estabelecimento. O grmio representa o segmento de
alunos,

procura

defender

seus

interesses,

um

espao

de

convivncia, de aprendizagem coletiva e prtica da cidadania. A

participao dos grmios quando bem orientados pela entidade
estudantil, traz valiosa contribuio ao ambiente escolar, pois uma
das instituies mais dinmicas presentes na escola.
Consideraes finais
Nestas consideraes finais, preciso clareza no
sentido de se construir uma escola pblica democrtica, cuja
finalidade maior seja o educando, que este permanea na escola com
sucesso. Atualmente, a escola pblica apresenta-se seletiva e
excludente, com altos ndices de evaso e repetncia, em especial,
no perodo noturno, pouco tem sido feito para mudar tal situao.
Na tentativa de diminuir o alto ndice de evaso e
repetncia das escolas pblicas paranaenses, em especial, o ensino
mdio noturno, a Secretaria de Estado da Educao prope, como
opo facultativa, aos estabelecimentos de ensino a organizao por
Blocos de Disciplinas Semestrais no ensino mdio diurno e noturno. A
orientao para a implantao encontra-se na Instruo n.021/2008
SUED/SEED.
As disciplinas concentradas por blocos semestrais
possibilita ao educando iniciar ou dar continuidade aos estudos, no
incio de cada semestre, pois sero ofertados dois blocos de
disciplinas simultaneamente, ao trmino do bloco a , poder iniciar
o bloco b, no semestre seguinte, independente de ter sido aprovado
ou no. Um bloco de disciplinas no pr-requisito para se cursar o
outro, o aluno sempre far rematrcula ao final de cada bloco.
Acredita-se que com esta possibilidade haver diminuio do nmero
de alunos evadidos e ou reprovados. Ao aluno tambm ser dada a
opo de iniciar seus estudos por este ou aquele bloco, certamente,
pelas disciplinas que o educando tenha maior facilidade.

21
Seria fundamental as escolas construrem um projeto
poltico-pedaggico coletivamente, trazer para escola o segmento de
pais. Abrir espao para a participao de professores, alunos,
pedagogos, direo, pais, sociedade civil organizada, pois o espao
escolar no pode se fechar comunidade local.
preciso que a populao defenda a escola reivindique
com a mesma intensidade que reivindicam a gua, luz, asfalto, postos
de sade etc. Tambm os profissionais da educao precisam
desenvolver um trabalho coletivo, planejar essas aes de forma
coletiva, os resultados, certamente, seriam outros.
Vrias iniciativas no sentido de se construir um trabalho
coletivo consistente tem ocorrido em todo Brasil, portanto, possvel
construir uma escola pblica democrtica, com seus usurios
participando ativamente dessa construo, rompendo a centralizao
do poder presente no interior da escola pblica.
A Secretaria de Estado da Educao do Paran deve
proporcionar

aos

professores

funcionrios

momentos

para

capacitao independente de serem ou no efetivos, pois com

investimento

em

formao

continuada,

certamente,

ocorre

valorizao dos profissionais da educao e facilita na criao de

mecanismos para que a escola possa realizar um trabalho coletivo.
Aos

professores

salienta-se

necessidade

dessa

formao para que este possa refletir sobre sua prtica em sala de
aula. A formao dos funcionrios precisa ser na perspectiva de que
estes sintam-se educadores, pertencentes dinmica de organizao
da escola pblica.
H tambm a necessidade de criar um espao para que
os rgos colegiados participem da escola, tenham poder de deciso,
renam-se periodicamente, para elaborao, execuo e avaliao do
projeto poltico-pedaggico, e no sejam apenas rgos figurativos no
interior da escola. Um exemplo, seria o Conselho Escolar que possui
poder deliberativo, pode contribuir para a descentralizao do poder,
presente na escola pblica, mas tambm importante a capacitao

22
desses rgos para exercerem de forma eficaz o seu papel. A tarefa
de capacit-los cabe entidade mantenedora, e tambm aos
gestores e equipes pedaggicas das escolas.
A unidade escolar para a elaborao do projeto polticopedaggico, precisa conhecer as diretrizes gerais que norteiam as
polticas de educao paranaense, pois o projeto poltico-pedaggico
deve respaldar-se nessas polticas e no ser divergente dessas. A
autonomia da escola relativa, pois ao elaborar sua proposta
curricular, a escola precisa respeitar as normas vigentes ou diretrizes
gerais do sistema, conforme estabelece a nova LDB lei 9394/96.

Referncias
BRASIL, MEC Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira
n 9394 de dezembro de 1996.
BRASIL, MEC - Conselho Escolar, gesto democrtica da
educao e escolha do diretor; Secretaria de Educao Bsica,
caderno 05; 2007.
BRASIL, MEC Conselho Escolar como espao de formao
humana: crculo de cultura de qualidade da educao;
Secretaria de Educao Bsica, caderno 06; 2006.
DALBEN, ngela Imaculada Loureiro de Freitas. Trabalho escolar e
conselho de classe. 4. ed. Campinas: Papirus (Coleo magistrio:
formao e trabalho pedaggico).
DALMAS, A. Planejamento participativo na escola: elaborao,
acompanhamento e avaliao. Vozes. Petrpolis. 1994.
KUENZER, Accia Zeneida. Trabalho pedaggico: da
fragmentao a unitariedade possvel. In: FERREIRA, Naura S.C.
& AGUIAR, Mrcia A.S. (orgs) Para onde vo a orientao e a
superviso educacional? Ed. Campinas: Papirus, 2003.
GADOTTI, Moacir. Escola Cidad 2 ed.vol.24: Cortez Ed.1993.
GADOTTI, Moacir e ROMO, Jos E (orgs.). Autonomia da Escola
princpios e propostas,6 ed. Cortez Editora, 2004.
PARO, Vitor H. Gesto democrtica da escola pblica. So Paulo:
tica, 2006.

23

_____.Por dentro da escola pblica. So Paulo: 1 ed. Xam, 1995.

ROSSA, Leandro. Projeto poltico-pedaggico: uma construo
coletiva, inclusiva e solidria. Revista da AEC. Braslia, v. 28. n
111, p. 63-72, abri/jun./1999.
SAVIANI, D; LOMBARDI, J.C.; SANFELICE, J.L. (Orgs.) Capitalismo,
trabalho e educao. Autores Associados. Campinas, 2002.
SAVIANI, Demerval. Pedagogia Histrico-Crtica- Primeiras
Aproximaes. Autores Associados. 9 ed. Campinas SP, 2005.
VEIGA, Ilma Passos Alencastro e Marlia Fonseca (Orgs)- As
dimenses do Projeto Poltico-Pedaggico. Campinas: SP,
Papirus, 2001 (Coleo Magistrio: Formao e Trabalho Pedaggico).
P.69-103.
VEIGA, Ilma Passos A. & RESENDE, Lcia M.G. de (orgs). Escola:
espao do projeto poltico-pedaggico. 4 ed.Campinas SP:
Papirus, 2001.
VEIGA, Ilma Passos Alencastro (org.)- Projeto Poltico- Pedaggico
da Escola. Uma construo possvel.20 ed. Campinas: SP,
Papirus.2005.