LES GRANDES PRIORITES DU BP 2017

Le Dpartement du Bas-Rhin dveloppe des politiques publiques qui entrent en

rsonnance avec de grands enjeux de socit tels que le vieillissement, le
logement adapt, la grande pauvret-prcarit, lemploi, lducation, la russite
scolaire, laccs aux services pour tous, et inscrit son action particulirement aux
cts de lEmS et de ses communes membres pour une mtropole forte dans un
dpartement fort. Il est aussi un partenaire solide de la Ville de Strasbourg pour
dfendre son statut unique de capitale europenne, et de lEuromtropole pour
faire valoir ses spcificits parmi toutes les autres mtropoles de la rgion Grand
Est et de France.
Le budget du Dpartement traduit des politiques publiques au service du
dveloppement territorial et humain.
Le Dpartement du Bas-Rhin dispose cette anne encore dun budget
important et inchang de 1,1 Milliard deuros. Ce budget a t consolid
suite aux efforts consentis en 2015 et 2016, en dpit de la baisse des dotations
de lEtat de 75 M dans le cadre du plan national de rduction de la dpense
publique, et de laugmentation des dpenses sociales de 75 M.
Pour maintenir ce budget, dimportantes conomies ont t ralises en
interne sur le budget de fonctionnement. Les dpenses dadministration ont t
rduites de 10%.
Les conseillers dpartementaux ont dfini une stratgie financire sur le
mandat qui repose sur 3 piliers :
- ne pas augmenter la Taxe sur le Foncier Bti;
- contenir la dette, qui a mme t inflchie pour passer en-dessous de 700 M;
- dgager 120 M/an sur 5 ans pour les dpenses dinvestissements.
Cette somme va constituer un effet levier d1,5 Md pour lconomie basrhinoise.
Quelques donnes budgtaires lchelle du Dpartement :
- 122,4 M seront consacrs lenfance et la famille pour plus de 10.000
familles accompagnes et 8.000 mineurs confis au Dpartement ou
accompagns
- 121,1 M pour les Bas-Rhinois en situation de handicap
- 52,1 M pour les 11.835 seniors bnficiaires de lallocation personnalise
dautonomie domicile et 52,7 M pour laccueil des seniors en tablissements
- 2 M pour accompagner les jeunes dans lautonomie, la responsabilit et
lengagement
- 3.200 entreprises partenaires pour 10.000 retours lemploi
- 1,1 M pour soutenir la pratique sportive des Bas-Rhinois via les clubs et
associations
- 220 M pour soutenir plus de 2000 associations.

Sur lEmS en 2016, le Dpartement a vers plus de 29,3M de subventions

dinvestissement et de fonctionnement des tiers rsidant et intervenant
exclusivement sur lEmS (parmi lesquels 1 142 associations sur 2 253 dans le
Bas-Rhin), dont 10,5 M au titre des deux Contrats de territoire pour soutenir
des investissements communaux et mtropolitains.
Ce dispositif a pris fin en dcembre et sera remplac par les Contrats
Dpartementaux.

1/Le Dpartement est au cur de nos vies au

quotidien et dans tous les domaines
2.678 agents du Dpartement travaillent au quotidien sur le territoire de lEmS
dont 2.382 sur Strasbourg, rpartis entre les services sociaux, les 35collges
publics, hors cole europenne, dont 18 sur Strasbourg hors cole
europenne, les Archives dpartementales, le Vaisseau, le Foyer de lEnfance et
les assistants familiaux rpartis sur 90 sites dont 83 sur Strasbourg.
- lactivit des services du Dpartement sur les 27 communes
- 2.355 visites domicile dans le cadre de visites post-natales et/ou suivis
denfants
-1.208 enfants vus au moins une fois dans 3.264 consultations de nourrissons
-1.577 enfants vus au cours de 385 sances de bilans de sant en coles
maternelles pour dpister les troubles de langage, du comportement et lobsit
assurs par des puricultrices
-7.083 mnages suivis par les travailleurs sociaux dans les CMS
-27.871 entretiens raliss par des professionnels du social et de la sant
-89.000 appels tlphoniques aux travailleurs sociaux par an
-1.265 enfants placs dans les tablissements du Bas-Rhin issus de lEmS dont
844 domicilis Strasbourg sur un total de 2.376 enfants placs lchelle du
Bas-Rhin ce qui fait 53% des enfants placs dans le Bas-Rhin sont issus de
lEMS et 36% issus de Strasbourg

- lactivit des services sociaux et mdico-sociaux de la Ville sur le

territoire de Strasbourg financs par le Dpartement
La Ville de Strasbourg exerce pour le compte du Dpartement et par dlgation
les 4 missions sociales suivantes : laction sociale de proximit et la PMI dans
les centres mdico-sociaux de la Ville, laction ducative domicile exerce par
le service de protection des mineurs de la Ville ainsi que lanimation des
commissions territoriales des bnficiaires du RSA.
A ce titre, le Dpartement lui verse chaque anne une dotation forfaitaire qui,
pour 2016, sest monte 11,7M qui recouvre lquivalent de 230 postes
quivalents temps plein de mdecins, travailleurs sociaux et mdico-sociaux et
personnel administratif. En quelques chiffres, lactivit dlgue 2015 :
-

1.822 visites domicile post-natales et/ou suivis denfants

1.569 enfants vus dans 628 bilans mdicaux effectus en coles
maternelles
3.930 enfants vus dans 1.197 Consultations du Jeune Enfant
1 799 mineurs ou jeunes majeurs suivis par le Service de protection des
Mineurs

Dautres chiffres lchelle de lEuromtropole :

-

80 femmes et 160 enfants ont bnfici dun accueil en tablissements au

titre de lhbergement durgence (cot de 887.451 ralis en 2016)

19.037 allocataires du RSA (chiffre nov.2016) soit 71,2% de lensemble

des BRSA du Bas-Rhin

4.595 bnficiaires de lAPA domicile (chiffre sept.2016)

3.655 bnficiaires de lAPA en tablissement (chiffre juin 2016)

31.131 bnficiaires dune prestation MDPH (chiffre sept. 2016)

1.696 bnficiaires dune prestation handicap (chiffre sept. 2016)

18 bibliothques et mdiathques municipales et 2 points lecture dans les

communes <10 000 habitants ont bnfici de laide du Dpartement en
investissement, mais galement en fonctionnement grce aux 33 000
ouvrages prts en permanence et au rseau des 189 bnvoles
travaillant au service de la population

17.941 collgiens accueillis au quotidien dans 35 collges publics

encadrs par 226 agents techniques des collges

23.513 jeunes aids pour leur licence sportive

9.614 lves accueillis dans 33 coles de musique et de danse de

lADIAM, municipales (17) et associatives (16).
3

 plus de 130.000 personnes sur lEmS qui ont t vues, accompagnes,

soutenues financirement et/ou bnficiaires de services sur un an, sans
compter leurs familles, les personnes frquentant les bibliothques
mdiathques, les visiteurs du Vaisseau, une structure finance 100%
par le Dpartement (200.000 en 2016) et hors associations).
6 244 places en tablissements sociaux et mdico-sociaux :
932 places dans 16 tablissements pour enfants caractre social
- 4.181 places dans 54 tablissements pour personnes ges
- 1.131 places dans 19 tablissements pour personnes handicapes.

6.238 emplois directs gnrs sur le territoire :

4.229 emplois directs dans les tablissements pour enfants, PA et PH
29 assistantes familiales de laide sociale lenfance
1.980 emplois retrouvs par des BRSA.

La proximit du Dpartement au quotidien, ce sont aussi des services qui

fonctionnent H24 pour notre scurit et notre bien-tre :
- Pour la scurit des Bas-Rhinois, ce sont 31 M et 71 005 interventions du
SDIS dont 44% sur lEmS.
- Pour la scurit des automobilistes notamment lors des intempries,
mobilisation 24h/24 des agents du PC Routier de Cronenbourg avec 1 051
interventions par an dont 50 sur lEmS.
- Pour protger le territoire de lEuromtropole du risque dinondations par
dbordement de la Bruche dans le canal, le Dpartement assure la surveillance
du canal avec un personnel dastreinte 24h/24 et 7 j/7 grce 8 agents qui
tournent par quipes de 3 agents. Ceux-ci soccupent galement de scuriser la
circulation, de rduire les risques de chute et dentretenir la piste cyclable qui
connat un grand succs auprs des promeneurs.

Schma Dpartemental dAction Sociale de Proximit

Danielle Diligent
Sur lEuromtropole de Strasbourg, 432 agents dont 230 dans le cadre de la
dlgation sociale (pour laquelle le Dpartement sacquitte dune dotation de
11,7 M chaque anne couvrant environ 220 ETP dagents municipaux de la Ville
de Strasbourg) uvre dans les 36 centres mdicosociaux du territoire
mtropolitain dont 17 CMS sur Strasbourg.
Dans un contexte indit d'accroissement des situations de pauvret et de
prcarit, de contraintes budgtaires, le Dpartement a souhait construire une
vritable politique publique daction sociale de proximit au travers d'un schma
dpartemental dont les objectifs sont :
-

Assurer une action sociale au plus prs des habitants

L'action sociale de proximit constitue le maillon le plus proche de
l'habitant et le premier niveau d'intervention des actions de solidarit.
Ainsi elle contribue avec l'ensemble des acteurs locaux, de manire
concrte et stratgique, l'adaptation des rponses aux volutions
conomiques et sociales.

Apprhender de nouveaux socitaux

La proximit et la transversalit de l'action sociale permettent une
observation continue des populations et des territoires. Elle permet
l'anticipation et l'apprhension de nouveaux phnomnes tels que :
o la grande prcarit qui touche de plus en plus de Bas-rhinois et
devient prenne
o la prvention de la radicalisation qui constitue un enjeu majeur de la
socit
o le vieillissement de la population
o le dlitement des familles et lvolution des structures familiales qui
reprsentent un enjeu important pour la socit

Permettre l'accs au droit pour tous

Le Dpartement accueille de manire inconditionnelle l'ensemble des Basrhinois dans ses centres mdicaux-sociaux. Cet accueil permet l'accs aux
droits du plus grand nombre de manire quitable et responsable. Il
constitue la passerelle vers des offres de service dans le domaine social
assures par des acteurs du Dpartement, des Communes, et l'ensemble
des partenaires institutionnels ou associatifs.

Refonder de nouveaux partenariats et innover

Lanimation de rseaux dacteurs locaux est essentielle la dclinaison
locale des politiques publiques. Cette animation permet de mobiliser tous
les acteurs dans une logique de prvention et de les fdrer partir dun
diagnostic global partag des besoins.

La lutte contre la grande prcarit

Danielle Diligent
11,6% : un taux de pauvret dans le Bas-Rhin parmi les 20 dpartements
franais les moins levs au lieu de 13 % en France mtropolitaine mais 22,1%
sur Strasbourg
23 457/40 528 chmeurs de longue dure sur la rgion de Strasbourg, c'est-dire 58% de lensemble des chmeurs longue dure du Bas-Rhin, soit le nombre
de demandeurs demplois (catgories A, B, C) inscrits Ple Emploi depuis plus
de 1an au 31/12/2015
Zone DEFM

8% des mnages bnficiaires du RSA situs en dessous de la moyenne

nationale, mais 14% sur Strasbourg
8,5% cest la part des familles monoparentales, proche de la moyenne nationale
57,9% :cest la part des peu diplms, au-dessus de la moyenne nationale.
Strasbourg est trs nettement en dessous
887.451 consacrs par le Dpartement pour lhbergement durgence en 2016.
La grande prcarit bouleverse nos repres et notre capacit agir : cest la
prcarit du lien qui loigne et isole les individus, et la prcarit du bien
qui assche les capacits de vie et de consommation des familles et des
individus. Personne nest labri : tout vnement rompant lquilibre de vie
dune personne peut la plonger dans la grande prcarit.

Les publics en grande pauvret dans le Bas-Rhin

Il sagit de personnes dont les ressources (matrielles, culturelles et sociales)
sont si faibles, quelles sont exclues des modes de vie minimaux acceptables
dans la socit. Leur situation conomique se caractrise par une inadquation
durable entre leurs ressources et leurs charges quotidiennes (bnficiaires de
minimas sociaux, travailleurs/retraits pauvres/ tudiants, jeunes). Les
personnes sans droits et les migrants constituent galement une part du public
aid. Ces publics sont souvent en rupture de soins.

Comment prvenir et rsoudre les situations de grande prcarit ?

Face ces phnomnes des rponses existent dans le Dpartement grce :
- un maillage associatif remarquable qui apporte des rponses un grand
nombre de personnes
- une articulation entre les associations et le dDpartement (les travailleurs
sociaux notamment) qui fonctionne
- des dispositifs daide financire pertinentes: FSL, SFE, aides caritatives.
Mais ces rponses restent globalement encore trop cloisonnes (emploi,
hbergement, logement, soin) et souvent pilotes par des interlocuteurs
diffrents.

Le Dpartement du Bas- Rhin est la fois Entrepreneur et Solidaire : en tant que

chef de file de laction sociale, il fait de la lutte contre la grande prcarit une
priorit absolue et engage une mobilisation gnrale dans le cadre des schmas
quil vient ou va adopter (le Plan pour lEmploi et lInclusion et le Schma
Dpartemental de lAction Sociale de Proximit) et souhaite aller encore plus
loin au travers dun Plan de Lutte contre la Grande Prcarit.
Afin de dpasser les cloisonnements institutionnels que chacun pointe comme
autant de limites, la rflexion devra ncessairement sarticuler autour dune
approche transversale, articule autour de trois priorits :
1. Agir face lurgence absolue, cest sortir de la grande prcarit :
mettre labri, grce aux solutions de logements, aux secours exceptionnels et
laccompagnement social. Aider rpondre aux besoins alimentaires, au travers
de nos aides sociales et avec lappui des acteurs associatifs. Secourir les
personnes, par un accompagnement social global, largi aux difficults de sant.
Ecouter et accompagner vers linsertion et lintgration dans le collectif.
2. Prvenir les risques de rupture, cest viter la grande prcarit. Veiller
laccs aux droits et aux besoins essentiels (logement, nourriture, nergie).
Dvelopper laccs lemploi, la formation ou lactivit bnvole. Privilgier
dans la dure laccs lautonomie des personnes (solvabilit, inclusion bancaire,
lutte contre le surendettement, bonnes pratiques nergtiques. Renforcer
laccompagnement ducatif et favoriser la russite ducative au travers dun
meilleur accompagnement de la scolarit. La priode du collge est une priode
cruciale : elle gagnerait prparer les jeunes aux fondamentaux de lge adulte
(gestion dun budget, recherche dun emploi, parentalit, vie collective,
3. Co-construire un partenariat territorial et un plan dactions concerts
pour endiguer la grande prcarit. Il sagira de renforcer la complmentarit,
lefficacit et la lisibilit des priorits et interventions de chacun des acteurs.

Les Contrats locaux de sant de la Ville de Strasbourg

et EmS 2016-2020
Pascale Jurdant Pfeiffer
Dans le domaine de la sant publique, la loi Hpital, Patient, Sant, Territoires
de juillet 2009 a mis disposition des Agences Rgionales de Sant (ARS), un
dispositif innovant permettant daccrotre lefficacit et lefficience des politiques
publiques de promotion de la sant.
Le contrat local de sant est un outil de contractualisation entre lARS et les
collectivits territoriales, qui fixe des objectifs partags en matire de promotion
et de prvention de la sant et coordonne les actions et les financements des
diffrents acteurs sur le territoire concern.
Pour exemple, lengagement du Dpartement permettra :
- damliorer le parcours des personnes ges isoles et en perte
dautonomie
- de renforcer laccompagnement des parents, notamment sur le versant de
la sant de lenfant et du soutien la parentalit.
Les champs dapplication du Contrat Local de Sant sont la promotion de la
sant, la prvention, les politiques de soins, laccompagnement mdicosocial,
lobservation et lanalyse des donnes de sant.
Les 6 axes prioritaires retenus pour le CLS de la Ville de Strasbourg
1. Amliorer la gouvernance du contrat local de sant
2. Amliorer la prvention et la participation aux dpistages organiss des
cancers
3. Prvenir et rduire les conduites risques
4. Amliorer loffre de soins de premier recours, laccs aux droits et aux soins
des personnes les plus vulnrables
5. Renforcer les actions nutrition (quilibre alimentaire et activit physique) pour
diminuer la prvalence du surpoids chez les enfants
6. Amliorer le parcours des personnes ges isoles et en perte dautonomie
Les 4 axes prioritaires retenus pour le CLS Euromtropole
1. Amliorer la gouvernance du contrat local de sant
2. Favoriser lintgration dans la Cit des personnes atteintes de troubles de
sant mentale
3. Amliorer la sant environnementale
4. Amliorer lobservation de la sant
Frdric Bierry, Prsident du Conseil Dpartemental, souhaite fortement
coporter les contrats locaux de sant largis une dimension mdicosociale, lARS y est tout fait favorable. Une signature avec lensemble des
partenaires signataires est prvue dbut fvrier lEmS en mme temps que le
lancement conjoint du dispositif Sport sur Ordonnance pour les seniors.
8

Laccs un logement adapt pour tous

Etienne Wolf et Jean-Louis Hoerl
Le patrimoine des bailleurs sociaux du Dpartement sur lEuromtropole de
Strasbourg reprsente :
- 821 logements SIBAR soit 42% du patrimoine SIBAR du Bas-Rhin
- 3 814 logements OPUS soit 42 % du patrimoine OPUS du Bas-Rhin
Pour rpondre le plus justement possible aux besoins en logement des BasRhinois, le Dpartement et lEtat dfinissent avec lensemble des acteurs de
lhabitat et notamment lEMS, une politique dpartementale de lhabitat (PDH)
cohrente et adapte aux diffrents besoins des populations.
Le nouveau PDH identifie quatre grands enjeux :
- laccompagnement du vieillissement de la population
- la revitalisation des bourgs-centres
- le logement des jeunes
- la lutte contre la prcarit nergtique.
Au titre de son action volontariste, le Dpartement pilote le dispositif
Handilogis, lequel vise trouver des solutions dhbergement adapt aux
personnes handicapes au sein du parc social. A ce titre, le Dpartement a trait
321 demandes actives en 2016 soit 80% des demandes du Dpartement.
Par ailleurs, bien que ce soit la mtropole qui attribue, pour le compte de lEtat,
les aides la pierre via lANAH pour le logement priv, et les aides aux bailleurs
de logement social, le Dpartement intervient de faon volontaire sur
ladaptation des logements la perte dautonomie auprs des bailleurs
sociaux et des propritaires privs : 54 logements en 2015).
En complment de ce financement, le Dpartement a reconduit sur 4 ans (20162020) le Programme Adaptlogis67, y compris sur lEMS. A ce titre, le CEP
CICAT install Eckbolsheim, intervient, pour le compte du Dpartement, en
conseil et en accompagnement sur les travaux dans les logements, mais aussi
sur des aides techniques et lamnagement de vhicule.
Sagissant des personnes ges, le Dpartement souhaite dvelopper lhabitat
accompagn pour les personnes en situation de handicap et les personnes ges.
Il sagit de nouvelles formes dhabitat de type logements non mdicaliss pour
des seniors encore autonomes qui ont besoin dun cadre scuris avec quelques
services des loyers et charges accessibles aux plus modestes. Cest une
rponse au parcours rsidentiel aux personnes ges situ entre le maintien
domicile et la maison de retraite.
Enfin, le Dpartement est engag au titre de lappel projet 2013 conjoint
avec lEMS, sur la ralisation de 8 rsidences seniors pour 329 logements
adapts subventionns hauteur de 814.000 et contribuera la construction
de la rsidence de lArche au sein de lco-quartier Danube pour 30 logements
adapts au handicap hauteur de 90.000 .

Depuis 2005, le Dpartement a dcid de participer au programme de

rnovation urbaine pilot par lEms et lANRU, des quartiers de HautepierreMeinau-Neuhof et Lingolsheim pour acclrer lamlioration de lhabitat et du
cadre de vie des habitants. La participation globale du Dpartement se chiffre
28,7 M fin 2016 et aura concern 11.290 logements, dmolitions,
constructions, rsidentialisation et rhabilitations comprises, des quipements et
de la voirie compris.
Le nouveau contrat de ville 2015-2020 sign par le Dpartement en 2015 prvoit
la rhabilitation de 7 Quartiers dont celui des Ecrivains Schiltigheim-Bischheim
(1.205 logements). OPUS67, le bailleur social du Dpartement, propritaire de
lensemble de ces logements, va tre engag dans ce programme, lissue des
tudes menes en 2017.

10

2/Le Dpartement est un partenaire historique de

lamnagement et de lattractivit de Strasbourg
et de lEuromtropole
Le Dpartement soutient depuis longtemps des projets stratgiques pour lemploi
et lattractivit de la mtropole et de Strasbourg dans les domaines de
lenseignement suprieur et la recherche, de laccessibilit de lEmS via le soutien
laroport, au TGV, au Tram, ainsi que des investissements routiers aux portes
de Strasbourg : la requalification en boulevard urbain de la RD 1083 et le projet
de la VLIO, mais galement travers ses oprateurs de logements : OPUS 67 et
la SIBAR.
Le Dpartement du Bas-Rhin, en lien avec VINCI et SOCOS, soccupe galement
damnagement foncier dans le projet du Contournement Ouest de Strasbourg
notamment o il met disposition gratuitement ses parcelles pour les fouilles
archologiques et les sondages gotechniques.
Le Dpartement du Bas-Rhin entretient galement un patrimoine important pour
lducation des jeunes : 35 collges publics et utile lagrment des habitants
euromtropolitains : le plan deau dEschau-Plobsheim dont il gre la concession
pour lEtat jusquen 2024, et le Canal de la Bruche dont il est propritaire depuis
2008.

11

Faire quipe avec nos territoires : le contrat territorial

Jean-Philippe Maurer
Le Dpartement est confirm par la loi NOTRe dans son rle de garant des
solidarits et des cohsions territoriales.
Depuis 10 ans, il a soutenu prs de 700 projets structurants conduits par les
intercommunalits et les communes travers des contrats de territoires .
Le 2me Contrat de Territoire sur lEMS sest achev le 31 dcembre 2016 et a
port sur 6 M de subventions dpartementales linvestissement.
Le Dpartement porte une ambition pour construire des territoires forts et
une mtropole forte qui favorisent le dveloppement et lpanouissement de
leurs habitants. Dans cette perspective, 3 objectifs seront poursuivis: des
territoires connects, des territoires nergie positive et des territoires
porteurs de dynamiques de dveloppement.
Parce quaucune collectivit ne peut rpondre seule aux enjeux de socit, le
Dpartement sengage dans un partenariat renforc avec tous les acteurs des
territoires qui le souhaitent.
Le Contrat territorial apportera ses ressources humaines et ses moyens
financiers soit 600 M dinvestissements sur 5 ans ainsi que des aides au
fonctionnement.
En plus de sappuyer sur les politiques publiques du Dpartement et de son
ingnierie, le Contrat territorial se basera sur quatre fonds financiers :
-

Fond de dveloppement et dattractivit destin accompagner les

projets qui auront un effet levier sur les enjeux prioritaires de
dveloppement et laccs aux services

Fonds de solidarit communale pour

rhabilitation du patrimoine communal

soutenir

Fonds durgence pour

catastrophes naturelles

alas

Fonds dinnovation territoriale pour mener des tudes pralables dans

le cadre des enjeux prioritaires.

faire

face

aux

des

projets

climatiques

et

de
aux

Il sagit de travailler avec tous les acteurs locaux, en mobilisant, en ce qui

concerne le Dpartement, tous ses leviers et satellites (ADIRA, ADT, EPF),
oprateurs (bailleurs sociaux, MAP, SEM), associations, entreprises, fondations
partir de 4 6 enjeux prioritaires dfinis ensemble, travaills avec tous les
conseillers dpartementaux et les acteurs du territoire (1er trimestre 2017), dans
le respect de la libert de chacun, le Prsident considrant que chaque territoire
est, en effet, matre de son dveloppement.

12

Sur lEuromtropole, on peut dores et dj pressentir plusieurs enjeux majeurs :

1. LEurope : conforter ce qui nous diffrencie par rapport aux autres
mtropoles franaises et la Rgion Grand Est, continuer travailler ces
aspects dans les diffrents domaines et notamment sur le volet citoyen
europen
2. la carte scolaire et lenjeu de la mixit sociale, notamment dans les
Quartiers de la Politique de la ville
3. le
Projet
Educatif
Territorial
comme
une
dynamique
daccompagnement de la russite scolaire des collgiens et de leur
autonomie comme futurs adultes autonomes et responsables/engags
4. ladaptation du territoire au vieillissement dans une approche senior
dynamique : ressources et pas seulement senior=besoins
5. la lutte contre la grande pauvret et prcarit sur lEms et en
particulier sur Strasbourg
Un contrat formalis pour 4 ans tout en oprant avec souplesse dans la
contractualisation (on ne senferme pas dans un carcan) : un volet oprationnel
qui se traduit par des conventions de partenariat prcisant le rle et les
engagements de chaque acteur (financements, ingnierie, RH, logistique,
mutualisation) et les rsultats atteindre.
Les signatures des premiers Contrats Dpartementaux sont prvu dbut 2018 et
organisation des premiers conseils de territoire.

13

Le rayonnement de Strasbourg lEuropenne

Yves Le Tallec
Le Prsident Frdric Bierry est trs attach au renforcement du statut europen
de Strasbourg qui est un vecteur de dveloppement conomique pour tout le
Bas-Rhin, et souhaite, dans le respect des dispositions de la loi NOTRe et dans
un souci defficacit maximum des fonds publics attribus, continuer contribuer
au dveloppement de Strasbourg, capitale europenne.
Concrtement :
-

le Dpartement reste un partenaire du contrat triennal actuel en soutenant

laroport de Strasbourg par le financement de la baisse de la taxe
daroport et des lignes ariennes europennes en obligations de service
public pour lessentiel hauteur de 1.032.625 /an

le Dpartement soutient le fonctionnement du Centre dInformation des

Institutions Europennes (20.000 en 2015, 50.000 en 2016 et 50.000
en 2017. Pour mmoire, le Dpartement a par ailleurs vers 300 000
en 2014 pour la construction du Lieu dEurope qui hberge le CIIE

5.000 sont flchs sur des projets en faveur de la citoyennet

europenne

le Dpartement participe la Task Force, Strasbourg, the Seat pilote

par Catherine Trautmann pour dfendre le sige du Parlement Europen

pour 2017, lAssemble Dpartementale a dores et dj rserv une

somme de 220 000 pour des actions partenariales contribuant au
renforcement du statut europen de Strasbourg.
Des discussions seront engages avec la Ville de Strasbourg et lEtat dans
le cadre de la ngociation du prochain contrat triennal 2018-2020
Strasbourg, capitale europenne o le Dpartement compte prendre
toute sa part.

Pour mmoire, le Dpartement subventionne la Ville de Strasbourg, matre

douvrage de lEcole Europenne, hauteur de 9.718.000 pour la partie
collge . Nous avons dj mandat 8.848.000 , il nous reste environ
900.000 payer.
Et dans le cadre du contrat de territoire 2015-2016, le Dpartement cofinancera
galement la construction dun nouveau gymnase destin aux lves, hauteur
de 500.000 .

14

Lattractivit de lEuromtropole
Yves Le Tallec / Etienne Wolf
Lattractivit de la mtropole strasbourgeoise constitue lun des enjeux majeurs
pour l'avenir du Bas-Rhin. Aux cts des autres collectivits, le Dpartement
participe, depuis le dbut des annes 90, l'effort public en ce sens.
Si la qualit des tablissements d'enseignement suprieur et des quipes de
recherche (plus de 60.000 tudiants, 5.000 chercheurs dans plus de 200
laboratoires) sont un des atouts du territoire bas-rhinois (3me ple scientifique
franais, 1re rgion franaise au regard du nombre de publications par habitant,
2me rgion pour le nombre de thses par habitant...), la concurrence nationale,
europenne et mondiale peut rapidement remettre en cause les positions
tablies.
Le soutien dpartemental s'inscrit pour lessentiel dans les grandes
contractualisations pluriannuelles avec lEtat : Contrat de projets Etat-Rgion,
Contrat Triennal Strasbourg Capitale Europenne, Programme dInvestissements
dAvenir, Plan Campus.
Prs de 90 % des financements concerns constituent des subventions
d'investissement.
Depuis 2009, le Dpartement a mobilis prs de 70 M de crdits de paiement
sur des projets en faveur de lEnseignement Suprieur et de la Recherche.
A ce jour, la somme des engagements en cours du Dpartement slve 24 M
dont 12 M concernent des oprations inscrites au Plan Campus, en faveur de
lamlioration de la vie tudiante : restructuration de la cit Paul Appel, projet de
logement tudiant et restauration en accompagnement du PAPS PCPI sur le site
de lHpital Civil.
Les autres 12 M concernent les projets suivants :
- le Ple dAdministration Publique de Strasbourg
- le Ple de Comptence en Proprit Intellectuelle : il reste 7 M payer sur
10,8 M dengagement du Dpartement
- le Centre de Recherche en Biomdecine de Strasbourg : il reste 3,8 M payer
sur 4,4 M
- lInstitut Hospitalo-Universitaire du Professeur Marescaux : il reste 1 M
payer sur 10 M.

15

Un nouveau partenariat en 2017

Au-del du soutien aux btiments, lanne 2017 sera celle du rapprochement du
monde universitaire et de la recherche, des politiques publiques.
Lexcutif dpartemental souhaite qu lavenir lintervention du Dpartement
aux cts des tablissements denseignement suprieur sinscrive dans des
partenariats qui comporteront des contreparties au bnfice des territoires basrhinois, contreparties qui pourraient prioritairement prendre la forme
dengagements concrets des tablissements denseignement suprieur dans des
domaines cohrents avec les comptences et objectifs du Dpartement, linstar
du projet EUCOR Entrepreneurship relatif au dveloppement de lesprit
entrepreneurial.
Ces formes nouvelles de coopration, dfinies en concertation avec la nouvelle
quipe dirigeante de lUNISTRA et sur la base dune valuation des besoins du
Dpartement,
feront
lobjet
dune
convention
partenariale
Dpartement/UNISTRA. Celle-ci, sur la base dun diagnostic des ressources et
besoins des parties, dfinira les grands axes de travail, les engagements et
acteurs mobiliss ainsi quun mode de gouvernance.

16

Les investissements dans les collges en 2017 et aprs

Alfonsa Alfano
LEuromtropole de Strasbourg accueille 35 collges publics sur les 91 du BasRhin. Pour autant, budgtairement, sur lEuromtropole au cours des 10
dernires annes, le Dpartement a concentr presque la moiti de ses moyens
sur lentretien, la rhabilitation des btiments sur lEuromtropole : prs de
60M et la cration dun nouveau collge : lcole europenne de Strasbourg).

Pour 2017, les crdits suivants ont t inscrits au budget primitif

La mise en accessibilit (ADAP)
En matire de handicap, la comptence du Dpartement est double : en charge
de la politique daide aux personnes handicapes, et en tant que propritaire des
collges, il a lobligation, comme les autres collectivits, de la mise en
accessibilit de ses btiments publics, cest pourquoi, un programme a t tabli
jusquen 2024 :
2018 : Fustel de Coulanges et Erasme (Strasbourg) interventions mineures
2019 : Geispolsheim, Souffelweyersheim, Esplanade, Pasteur et Stockfeld
(Strasbourg) interventions denvergure
2020 : La Wantzenau, Eschau, Lamartine (Bischheim), Maxime Alexandre
(Lingolsheim), Roseaux (Illkirch), Vendenheim, Vauban, Louise Weiss et Foch
(Strasbourg) interventions denvergure sauf Maxime Alexandre plus lgre
2021 : Mundolsheim, Solignac, Monnet et Hans Arp (Strasbourg) interventions
lourdes
2022 : Ostwald, Leclerc (Schiltigheim) et Twinger (Strasbourg) interventions
lourdes
2023 : Parc (Illkirch), Eckbolsheim, Kleber, Sophie Germain et Truffaut
(Hautepierre) interventions lourdes
2024 : Le Ried (Bischheim et Lezay Marnesia (Strasbourg) interventions
lourdes
Les gros travaux dentretien
2.180.000/22.805.000 sur le dpartement :
-

Rouget de Lisle : 20.000 (solde)

Jules Hoffmann : 110.000 (solde)
Galile Lingolsheim : 200 000 (inscription projet tude pour
rhabilitation)
Scurisation faade Klber : 600.000
Raccordement chaufferie biomasse du Wacken de Klber : 400.000
Travaux sur chaufferie Jean Monnet : 50.000
Construction de lEcole Europenne : 1.000.000 (solde)

17

Le programme Pluriannuel de Maintenance

- 3.460.920 de crdits dinvestissement
- 312.840 de crdits de fonctionnement
La part de budget alloue, proportionnellement nettement suprieure aux
surfaces, sexplique par leffort particulier qui est fait en 2017 sur lamlioration
des performances thermique de trois collges : Ostwald, Truffaut,
Geispolsheim, qui sont autant doprations de travaux lourds mobilisant une
grande masse budgtaire.

La carte scolaire
Nous avons des collges surchargs et dautres moiti vides, et en mme
temps, prs de 3 800 places disponibles dici 2021 concentres principalement
dans les quartiers les plus dfavoriss de Strasbourg.
Cependant, rien nest simple et au-del des murs, le Dpartement sintresse
galement au contenant : cest aussi dans ces quartiers de la politique de la ville
que les taux dchec scolaire et le nombre de dcrocheurs sont les plus levs.
Ce nest pas une fatalit.
Le Dpartement a t retenu parmi 19 Dpartements franais qui ont rpondu
lappel projet lanc par le Ministre de lducation nationale en novembre 2015,
pour travailler amliorer la mixit sociale. Ce vaste chantier a dbut et
sinscrira dans la dure, et nous prendrons le temps de la rflexion avec les
partenaires : lEducation Nationale, lEtat/DDJCS (Direction Dpartementale de la
Jeunesse et de la Cohsion Sociale), lEmS ainsi que dautre acteurs (associatifs,
entreprises).
Si une refonte de la carte scolaire peut tre un levier favorable la mixit
sociale, celle-ci ne se dcrte pas et il faut jouer sur plusieurs tableaux.
Cest pourquoi, les lus du Dpartement souhaitent porter avec lducation
nationale et tous les partenaires du territoire concerns par cette problmatique,
notamment les communes concernes et lEmS, en comptence avec lEtat, de la
rnovation urbaine, un projet ducatif territorial qui redonne espoir aux jeunes et
leurs parents que la russite scolaire et lpanouissement de leurs jeunes est
possible.

18

Autoroute et Contournement Ouest de Strasbourg

(ACOS ex GCO)
Jean-Philippe Maurer
Chiffre cls (source Vinci)
-

cration de 1000 emplois directs et indirects par an en moyenne en

phase construction, sur la dure du chantier
230 000 heures de main duvre confies des personnes
rencontrant des difficults sociales ou professionnelles
plus de 2 100 personnes dj employes en Alsace par VINCI (agences
locales)
prs de 150 M dinvestissement contractuellement seront confis
des entreprises non lies au groupe VINCI.

Le territoire alsacien bnficiera denviron 60% des dpenses du

chantier.
Rappel des caractristiques du projet :
- 24 km, rduction 2x2 voies
- cot 535 M HT (+ changeur Sanef 38 M) soit au total prs de 600 M HT de
travaux
- ralisation sous forme concessive pour la partie Vinci et dans le cadre du Plan
de Relance pour Sanef
- travaux : fin 2017 fin septembre 2020 dure de 56 mois, soit un peu plus
de 4,5 ans.
Une opration engage mais pour laquelle des sujets dampleur restent
discuter :
- positionnement pour laire de service / aire de stockage des PL : aux dernires
nouvelles, non confirm officiellement par lEtat, les aires pourraient tre
dplaces plus au sud, au droit de lchangeur de Duppigheim
- opposition au projet toujours aussi prsente et investie
- la liaison vers laroport avec un montage financier et un calendrier finaliser
est souhaite par les prsidents du Dpartement et de lEMS
- la requalification de lA35 en parallle de lACOS, et les conditions de
transformation en boulevard urbain terme.
Le Dpartement ne participe pas au financement du projet mais en lien avec
VINCI et SOCOS, il est un facilitateur dans le projet du Contournement Ouest de
Strasbourg dans lamnagement foncier, par la mise disposition gratuite de ses
parcelles pour les fouilles archologiques et les sondages gotechniques.

19

Le devenir du projet de la VLIO et de la RD 1083 aprs

le transfert des comptences routes lEmS
Jean-Philippe Maurer
VLIO
Cot de la VLIO : 50 et 60 M. Il reste 55 M HT financer. Cette dotation
dun montant de 1,1 M sanalyse comme une subvention dinvestissement pour
lEMS qui correspond donc pour elle un budget TTC beaucoup plus important et
permettra donc de rpondre durablement (puisque le versement de la dotation
est prvu vie) aux besoins de renforcement et damnagement du rseau
routier qui lui est transfr.
Au 1er janvier 2017, la comptence routes lEmS a de facto t transfre
lEmS qui assure la matrise douvrage pour le projet de la VLIO.
Dun commun accord entre le Dpartement, lEmS et les maires des 10
communes concernes, il a t dcid de prsenter cette opration lenqute
dutilit publique en deux phases : tout dabord la VLIO - Section sud puis la
VLIO - Section Nord, avec lengagement du Prsident Kennel de nengager les
travaux de la VLIO Section sud quune fois acquise la DUP de la VLIO section
nord.
Conformment aux engagements pris par le Dpartement pour ce projet
important pour le fonctionnement et le dveloppement de louest strasbourgeois,
tout a t entrepris pour pouvoir engager la procdure de DUP de la VLIO
dpt en prfecture le 29 dcembre 2016 du dossier DUP pour la section Nord.
Lactuel chef de projet de cette opration ntant pas transfr lEmS, si
ncessaire, le Dpartement accompagnera les services de lEmS dbut
2017 notamment sur les aspects techniques du projet afin de faciliter
lobtention de larrt de DUP fin 2017.
La poursuite des tudes de projet et lengagement des procdures dacquisitions
foncires et damnagements fonciers sur la partie sud (la plus complique
techniquement) en 2017-2018 conduiraient alors pouvoir envisager les
premiers travaux de cette opration partir de fin 2018/dbut 2019. Cependant
le planning de cette opration reste dfinir par lEmS.
Concernant le financement du projet, celui-ci a t valid par le comit de
pilotage relatif au transfert des comptences lEmS. Ainsi, la clef de
financement historique du projet (2/3 Dpartement et 1/3 EmS) a t
abandonne au bnfice dune dotation annuelle verse par le Dpartement
lEmS correspondant la moyenne de la totalit des investissements routiers
raliss par le Dpartement ces dernires annes sur le primtre de lEmS
(dpenses hors taxes, dduction faite des ventuels autres cofinanceurs).

20

RD 1083
Cot de lamnagement de la RD1083 ~ 40 M dont 10 M pour la 1re
phase, la 2me phase de 30 M comprenant la tranche couverte programme
moyen-long terme dun commun accord entre lEMS et le Dpartement. Avec le
carrefour Lilly, on peut considrer que 3 M de travaux ont t raliss par le
Dpartement.
Le projet a toujours prvu 2 phases : lamnagement des carrefours (avec des
feux coordonns pour grer les flux de circulation) et des crans acoustiques, et
en 2me phase la ralisation dune tranche couverte permettant de rduire leffet
de coupure entre Fegersheim et Lipsheim que reprsente la route actuelle.
La phase 1 a t engage avec le carrefour Lilly mis en service en 2016. Pour la
suite, lopration est maintenant passe sous matrise douvrage de lEmS.
Toutefois, le Dpartement a accept dassurer et de prendre en charge
financirement les travaux raliser Ichtratzheim Faubourg (qui est hors EmS)
prvus dans le cadre de ce projet.
Le Dpartement honorera ses engagements travers une dotation de transfert
de 1,1 M par an soit 27 M sur 27 ans qui reprsentent le tiers du cot des
deux projets, y compris la trmie sur la RD 1083.

21

3/Le Dpartement est engag dans la bataille

pour lemploi et mobilise au quotidien pour offrir
les services au public
Cet engagement sera illustr par des plans extrmement structurants et
responsabilisants : le Plan Dpartemental pour lEmploi et lInclusion, le Schma
Dpartemental dAmlioration de lAccessibilit des Services la Population, le
Plan Dpartemental de Lutte contre la Grande Prcarit, de la politique culturelle,
de lducation lenvironnement.

22

Plan dpartemental pour lemploi et linclusion 20172019

Yves Sublon

Chiffres cls
71,2 % des bnficiaires du RSA sur lEmS : 19.312/27.112
71,7 % de la dpense RSA sur lEmS : 106,2 M/152,5 M
65,5% des contrats de remise lemploi sur lEmS : 606/924
66 % de personnes sorties vers lemploi sur lEmS : 1.980/3.000
Dans le Bas-Rhin, le nombre de demandeurs demploi progresse continuellement
et le taux de pauvret stablit 11,8 % en 2012 contre 10,8 % en
2008.
Mis en place dans un contexte de crise conomique, le Revenu de Solidarit
Active a t mobilis par un nombre croissant de Bas-Rhinois en situation de
prcarit depuis 2009 tout en faisant lobjet de nombreuses critiques :
complexit, faible insertion, poids financier crasant pour les Dpartements.
Face ces constats et en labsence de vritable rforme au niveau national, le
Dpartement du Bas-Rhin adoptait, lunanimit, le 24 juin 2013, des
orientations
nouvelles
concernant
la
politique
dpartementale
dinsertion en faveur des allocataires du revenu de solidarit.
Sappuyant sur prs de 150 partenaires, les enjeux taient alors triples :
mobiliser, responsabiliser, grer avec rigueur. Cette stratgie a gnr les
rsultats escompts : chaque anne prs de 3 000 allocataires ont pu
retrouver un emploi durable, la progression des allocataires sest
considrablement ralentie.
Le nouveau plan dpartemental pour lemploi et linclusion (PDEI) a t
adopt le 8 dcembre 2016. Il permettra de confirmer la dynamique initie
par lancien plan dpartemental dinsertion, dont la mise en uvre a abouti une
baisse significative de 4.2% du nombre dallocataires du RSA sur un an
et qui a permis la collectivit de raliser 7 M dconomies dans le champ de
linsertion.

Objectifs du PDEI
Lobjectif du PDEI est de renforcer laccs lemploi des bnficiaires du RSA,
tout en leur proposant un accompagnement responsabilisant et bienfaisant.

23

Concrtement, cela signifie:

1. Permettre le retour lemploi de 10 000 allocataires du RSA dici 2019
dont 5 640 pour le territoire EmS
2. Proposer un parcours dinsertion 6 000 allocataires du RSA, notamment
les plus loigns de lemploi grce diffrents dispositifs
3. Effectuer 12 000 contrles dici 2019 sur lensemble du dpartement.
En 2016, les contrles ont permis de dtecter 1,03 M dindus RSA. Sur
lensemble des contrles clos au 31.10.2016, seul 20% prsentaient
une situation irrgulire.
Ce plan dpartemental tiendra par ailleurs compte des spcificits territoriales en
proposant des leviers daction particuliers en fonction des problmatiques
localement identifies. Sur le territoire de lEMS, ce sont lemploi et linsertion
sociale qui seront privilgies.
Quelques exemples dactions pour 2017 :
- reconnaissance et valorisation des savoirs faire pour laccs lemploi
= favoriser le passage de savoirs faire (savoir-faire culinaire) vers des activits
reconnues salaries (traiteur, restauration) ;
- favoriser le dveloppement conomique des quartiers politique de la
ville et proposer des solutions dactivits pour les publics les plus en
difficult.

24

Le Schma Dpartemental dAmlioration de

lAccessibilit des Services au Public
Catherine Graef-Eckert
Chiffres cls
Le plus fort taux de logements sociaux Strasbourg parmi les villes-centre
des grandes agglomrations franaises : + de 22,1% en 2015
Un cart de revenu marqu Strasbourg de 1 7 entre les revenus du
quartier Bon Pasteur (39433 euros) et Neuhof-Hautefort (5603 euros) par
exemple.
Des indicateurs dingalit et de pauvret concentrs sur Strasbourg :
-

plus de 1 sur 5 strasbourgeois vit sous le seuil de pauvret : 22,8% et

17,8% sur toute lEMS
un taux de chmage lev Strasbourg : 17,9% et 11,1% sur toute
lEMS ; Bas- Rhin: 9,1%
une part importante de BRSA Strasbourg : 15%, EMS: 7, 8% ; Bas
Rhin: 8%
une part des mnages constitus de familles monoparentales plus
lev Strasbourg : 9,5% et EMS : 9,3% que sur le reste du
Dpartement : 8,3%
18 Quartiers de la Politique de la Ville sur lEMS (dont 13
Strasbourg), rpartis sur 5 communes reprsentant environ 78 000
personnes. Dans ces quartiers, des indicateurs proccupants :
o
o
o

o
o

48% de logements sociaux sur le parc total de lEMS

1 jeune sur 2 de moins de 25 ans est au chmage
1 jeune sur 5 rate son brevet des collges en moyenne sur les
35 collges de lagglomration avec des taux dchec plus svres
constats dans certains collges des quartiers de la politique
de la ville
la moiti de la population a moins de 29 ans
la part des 0-14 ans est surreprsente

Le Schma dpartemental damlioration de laccessibilit des

services au public : un cadre rglementaire obligatoire mais non
prescriptif
Une disposition de larticle 98 de la loi NOTRe qui consolide le rle de
solidarit du Dpartement, positionn depuis longtemps comme chef de file
des politiques sociales. Une co construction avec lEtat : le Sous-prfet de
Saverne, M.LOTOGIE, a t dsign comme linterlocuteur sur ce dossier.

25

Prcision
La notion daccessibilit dun service ou dun quipement ne se rduit pas la
seule accessibilit physique et peut se dcomposer en sept dimensions :
- le temps et la facilit daccs ;
- la disponibilit administrative, culturelle et sociale du service ;
- son cot et son tarif ;
- son niveau de qualit ;
- la possibilit pour lusager de choisir entre plusieurs oprateurs ;
- linformation sur lexistence et les modalits du service ;
- limage du service et sa perception par lusager.
Son primtre
Le point de dpart est lanalyse de la situation des services de proximit
disponibles sur le dpartement, par rapport la dfinition dun panier de 22
quipements et services de la vie courante (selon lINSEE).
Ce panier regroupe lensemble des services et quipements du quotidien :
picerie, suprette, boulangerie, bureau de poste, garde denfants, coles..
Objectifs
- Maintien, prennisation et renforcement de loffre de services dans les
territoires dficitaires, ventuellement en zone urbaine et priurbaine
- Mutualisation des services et des quipements
Quelques constats pralables un diagnostic approfondi construire en
partenariat
Tous les Bas-Rhinois accdent au panier des 22 quipements et services de la vie
courante en moins de 9 min. Sur le territoire EMS, la situation est extrmement
favorable dun point de vue quantitatif puisque 75% des communes de lEMS
disposent dau moins 20 types de services.
A titre de comparaison, sur le territoire Ouest, 10% des communes ne disposent
seulement de 8 types de services.
Mais de grandes disparits existent galement sur lEmS qui en font un territoire
particulier : une concentration de fortes ingalits socio-territoriales de
revenus : une grande pauvret et prcarit ctoie des communes parmi les plus
riches du Bas-Rhin (Mittelhausbergen, Lampertheim et La Wantzenau), qui
avoisine une concentration de la grande pauvret et prcarit dans
certains quartiers.
Plan daction
Ces caractristiques devront tre prises en compte dans le schma qui se
traduira par des prconisations trs concrtes sous la forme dun plan dactions
couvrant une priode de 6 ans et visant lamlioration de laccessibilit des
services dans toutes ses dimensions : physique, culturelle, psychologique,
numrique, financire.
26

Calendrier
Depuis la rentre 2016, les quipes du Dpartement et les services de lEtat
ont rencontr les acteurs (techniciens, DGS, lus) sur lensemble des territoires
du Dpartement. Un travail itratif et partenarial est engag pour laborer
dabord un diagnostic sur ltat des services et des quipements.
Depuis le dbut de lanne 2017, la dmarche vient dtre engage sur lEMS.
Les acteurs vont tre consults trs prochainement pour consolider le
diagnostic et dfinir ensemble des enjeux propres ce territoire partir de
ce diagnostic.
Lenvoi du schma finalis pour avis auprs des EPCI est prvu fin du 1er
semestre et la mise en uvre du schma pour fin 2017.
Actualit
Une vaste enqute a lieu actuellement et se terminera le 31 janvier. Toute la
population bas-rhinoise est sollicite pour sexprimer sur le sujet.
Cette enqute est disponible sur les sites internet du Dpartement et de la
Prfecture (via le lien suivant http://enquetes.bas-rhin.fr/v4/s/nto5in).
Cela identifiera les besoins des habitants en matire de services au public et
permettra damliorer leur accessibilit.
Lanalyse des rsultats de lenqute sera disponible courant fvrier 2017.

27

Soutien aux actions culturelles

Pascale Jurdant Pfeiffer
Dans le domaine de la culture, comptence partage, le Dpartement simplique
sur plusieurs volets, malgr un contexte budgtaire contraint pour participer au
rayonnement culturel de lEuromtropole de Strasbourg :
la prservation du patrimoine local
- 20 000 pour soutenir les associations qui entretiennent les fortifications
(restauration du fort Frre, etc.) = enveloppe globale rpartir sur le
Dpartement dont lEMS
- 79 800 pour le projet du transfert du muse dEschau au presbytre (CTAS
2015-2016)
Enseignement et vie artistiques
Le Dpartement est galement engag dans
artistique et apporte son aide aux acteurs
comptence en matire de planification des
contribue lducation artistique et aux pratiques

le dveloppement de la vie
culturels. Sappuyant sur sa
enseignements artistiques, il
amateurs :

3.074.350 lchelle du dpartement dont 1.5 M pour lEmS aux structures

partenaires :
-

37 000 au Conservatoire pour contribuer aux frais denseignement de

toutes les familles bas-rhinoises qui y inscrivent leurs enfants
54 000 au Thtre de la Choucrouterie
20 000 pour lappel projet spcifique daide la cration pour deux
spectacles ddis au jeune public en lien avec le Vaisseau de nouveau
lanc en 2017 dont lun bilingue et lautre portant sur un sujet scientifique.
40 000 Musica
200 000 lOPS Ce partenariat sappuie principalement sur des actions
de sensibilisation et de mdiation auprs des collgiens et des lves des
coles de musique ainsi que sur la diffusion des concerts dans des petites
et moyennes communes du dpartement
55 000 au TJP
396 000 pour le soutien lAdiam qui accompagne le Dpartement dans
ses missions culturelles en apportant conseils et formations un rseau de
86 coles de musique et de danse : 800 enseignants, 20 000 lves
enfants et adultes dont 9.614 lves de lEMS bnficiant de
lenseignement musical dans 32 coles de musique (16 coles municipales
et 16 coles associatives).

Pour mmoire, le Dpartement a galement pay 7 080 000 pour la

modernisation, lextension, la restructuration et laide lquipement pour la
BNUS entre 2010 et 2015.

28

 Animation du territoire, attractivit via les tablissements en rgie

directe du Dpartement
-

Le Vaisseau

1.267.129 en fonctionnement et 160 000 en investissement.

Seul quipement scientifique biculturel (franais/allemand), reconnu comme une
rfrence en matire de culture scientifique pour le jeune public dans tout le
Grand Est, cest un vecteur de dynamisme et dattractivit du territoire qui
participe au rayonnement scientifique de Strasbourg :
le Vaisseau est le 7me site le plus visit dAlsace et le 1er site culturel de
Strasbourg : +200.000 visiteurs atteints en 2016 et le 2.000.000me
visiteur depuis juillet dernier.
Lieu de diffusion des savoirs scientifiques et techniques, le Vaisseau est devenu
un lieu de vie qui favorise les rencontres intergnrationnelles et la mixit
sociale.
Des partenariats sont dvelopps avec lEducation Nationale, lUniversit de
Strasbourg, le CNRS, les associations
Depuis septembre 2016, est installe une nouvelle exposition temporaire, le
Laboh !, pour une dure de trois ans. Pense, produite, scnographie et
ralise par les quipes du Vaisseau, cette exposition promeut nos capacits
cratives comme source dpanouissement et de dveloppement.
Le Vaisseau participe lattractivit de lEMS : 61% du public provient du
dpartement bas-rhinois avec une rpartition gale entre ceux venant de la
mtropole et ceux issus des autres territoires. 22,5% sont originaires des autres
dpartements dont en majorit des Mosellans et des Haut-Rhinois.
Enfin 16,5% sont des trangers dont les deux tiers sont des allemands et un
tiers de toutes les nationalits.
-

Les Archives dpartementales

147.000 en fonctionnement et 212.000 en investissement en 2017.

Situ dans le mme quartier en fort dveloppement urbanistique (Port du Rhin),
les Archives dpartementales accueillent un public universitaire et de particuliers,
et dveloppe les lectures publiques, valorisant le patrimoine local.
Site internet, un des plus frquents du Dpartement, 106.000 visiteurs
diffrents ont consult plus de 5 millions de pages travers 700.000 visites,
le Dpartement consacre un budget annuel de 80 000 la numrisation et
la mise en ligne sur Internet, car tout ce qui est numris a vocation tre mis
en ligne.
Poursuite des lectures darchives : cette anne, le fil rouge sera la Rvolution.

29

Frquentation de ltablissement :
-

dans les murs : 4.000 sances de travail, ralises par 1.000 lecteurs
diffrents dont 60 % de scientifiques - universitaires, chercheurs,
tudiants, et 35 % de gnalogistes), 14.000 communications
doriginaux en salle de lecture

hors les murs, via le site internet : 6 millions de pages vues, par plus
de 100.000 internautes diffrents. Lcrasante majorit concerne les
actes dtat civil en ligne utiliss par les gnalogistes. Le site des
Archives est un des plus frquents du dpartement

le budget vot permettra de poursuivre cette politique active de

numrisation, plbiscite par les internautes.

Une offre ducative et pdagogique

En matire de lecture publique, lingnierie de la BDBR est contractualise en

appui des 17 bibliothques du rseau communal EmS.
En investissement, le Dpartement a cofinanc hauteur de 131.670 la
construction de la mdiathque de Hautepierre.

30

Politique en matire dEducation lEnvironnement

Ccile Delattre Van Hecke
Chiffres-cls
-

Budget dpartemental 2017 consacr la politique dducation

lenvironnement : 400.000 /an
Canal de la Bruche : crdit dinvestissement inscrit au BP 2017 de
130.000 pour un programme dtudes concernant la restauration des
ouvrages et du milieu naturel, ainsi que du potentiel hydrolectrique, et
60.000 en fonctionnement pour lentretien du canal, hors dpenses de
personnel
Plan deau de Eschau-Plobsheim : 45.110 raliss en 2016 pour le
raccordement des lampadaires et les travaux de bardage de latelier de
lUNAP.

Le Dpartement est comptent en matire de gestion et douverture au

public des espaces naturels sensibles. Il y adosse une politique volontariste
dducation lenvironnement destine sensibiliser le grand public, et
plus particulirement les collgiens, lcocitoyennet et au respect de
lenvironnement.
Il sentoure dun rseau de partenaires lchelle dpartementale pour mettre en
uvre sa politique en la matire et finance ces structures fdres pour la
plupart par lARIENA autour de programmes dactivits annuels.
A partir de 2017, le Dpartement continuera soutenir lducation relative
lenvironnement dans le cadre de ses champs de comptences (alimentation dchets dans les collges, ducation relative lenvironnement concernant les
espaces naturels sensibles) sous la forme dun Appel Manifestation
dIntrt (AMI).
Le soutien lducation lenvironnement, aux sciences et la citoyennet
en valorisant les comptences de ses partenaires associatifs et de ses structures
propres constitue une priorit ducative du Dpartement en direction des jeunes.
Par ailleurs, limplication du Dpartement sur la protection de la nature,
comptence Espaces Naturels Sensibles, porte aussi sur la prservation et la
gestion de 14 ha de prairies riediennes remarquables Illkirch et Plobsheim,
en partenariat avec le Conservatoire des Sites Alsaciens (CSA).
Le Dpartement bnficie galement dune concession de gestion et
damnagement, par lEtat, des berges du plan deau dEschau-Plobsheim
jusquen 2024, quil a fortement rquip au cours des dernires annes :
- 2.419.000 TTC pour lamnagement et laccessibilit de la base nautique
gre par lUNAP et des plantations ;
- 524.200 TTC sur le site de Sept Ecluses pour la construction dun espace
couvert et le ramnagement de la buvette tenue par lassociation du Giessen.
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Cest le 2me plan deau de lAlsace par sa surface avec 660 ha et un lieu de
dveloppement dhabitats naturels de grande valeur pour les oiseaux, qui est
contraint par plusieurs rglementations nationales et europennes qui se
superposent : ZNIEFF, APB, Natural 2000.
Enfin, le Canal de la Bruche, bien quil soit un ouvrage hydraulique dont le
Dpartement est propritaire depuis 2008, il est galement le support dune
biodiversit exceptionnelle la porte de lensemble des Strasbourgeois, grce
une piste cyclable qui permet depuis le cur de lEMS, de remonter jusqu
Avolsheim.
Le Dpartement y a investi plus de 475.000 HT en 2016 pour mettre en tat
le dversoir de Hangenbieten.
De par son architecture et son positionnement, il fait obstacle aux coulements
de la Bruche vers les bourgs des communes situes au nord du canal. Il joue un
rle lors des inondations en tant quobstacle comme une route ou un mur par
exemple.
Pour sa surveillance, le Dpartement mobilise un personnel dastreinte
24h/24 :
- toute lanne sagissant des astreintes de surveillance pour sassurer du bon
coulement des eaux au voisinage du canal et dans le canal ;
- 6 mois durant les priodes risque dinondation de la Bruche, astreintes
exerces par le Parc Dpartemental dErstein pour palier tout problme en lien
avec des problmes dcoulement (vanne bloque, embcles de bois,)
Les missions du Dpartement sont :
- de garantir les coulements dans le canal et les muhlbachs qui sont de
vritables cours deau (non-domaniaux) qui participent lattrait local du
territoire
- rguler les coulements afin dviter que les dbordements ne viennent mettre
en pril les biens et les personnes du fait dune dfaillance de sa gestion
- scuriser la circulation sur le domaine par une gestion des boisements et arbres
dalignements afin de rduire les risques de chutes, par une gestion des
ouvrages hydrauliques emprunts par le public.
En terme dentretien, 4 fauches des abords de la piste cyclable sont ralises a
minima par an.

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