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8. Lettre la CISR lui demandant le retrait comme avocat inscrit au dossier ........ 100
9. Lettre la CISR pour solliciter un ajournement .................................................. 101
10. Lettre au client lorsque la demande dasile est rejete .................................... 103
11. Lettre au client lorsque la demande dasile est accueillie ................................ 104
12. Lettre la CISR pour solliciter un ajournement (avec modification du FDA).... 106
Annexe B : Exemple daffidavit didentit ................................................................... 107
Reconnatre les divers besoins sur le plan juridique des particuliers faible
revenu et des collectivits dfavorises;
Dans le cadre de son mandat, AJO entend relever, valuer et reconnatre les besoins
juridiques diversifis des particuliers faible revenu et des collectivits dfavorises.
AJO procure des services daide juridique par toute mthode quelle juge approprie,
notamment par les certificats, les bureaux, les avocats de service, les cliniques
juridiques communautaires, lducation juridique du public, laide sommaire, les
rglements extrajudiciaires des diffrends et les guides.
2. Vision
Aide juridique Ontario ralisera le mandat que lui confre la loi en vue datteindre :
Le prsent guide nest pas un guide de jurisprudence. Des liens aux ressources sur
linterprtation des dfinitions sont fournis la fin de la section suivante.
Pour avoir accs une liste exhaustive des ressources portant sur les domaines
substantiels du droit des rfugis, vous pouvez consulter les dossiers de recherche de
LAO LAW.
Voir galement :
Services dinterprtation
Tlphone :
416 977-8111
Tlcopieur :
416 977-5567
Courriel :
refugee@lao.on.ca
Publie des dossiers, quelle met jour, sur des domaines substantiels du droit de
limmigration et des rfugis;
A un site Web qui comporte un lien des modules de formation de base sur le
droit de limmigration et des rfugis; les sances enregistres, les prsentations
PowerPoint et les ressources de 2014-2015 sont accessibles en cliquant sur le
lien suivan.
NOTE : Ces sances sont accrdites aux fins de la FPC par le Barreau du Haut-Canada.
Pour communiquer avec LAO LAW :
Tlphone :
Tlcopieur :
416 979-8946
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Si vous dsirez vous inscrire Aide juridique en ligne, communiquez avec le Centre
daide aux avocats au 416 979-9934 ou sans frais au 1 866 979-9934.
Pour de plus amples renseignements, visitez :
http://www.legalaid.on.ca/fr/info/legalaidonline.asp
4.3 LAOiFax
LAOiFax est une page de couverture destine lenvoi lectronique par tlcopieur
personnalise laide de renseignements comme le genre de document et le numro de
certificat. Selon ces renseignements, iFax gnre un numro de rfrence qui sera
inscrit en haut de la feuille denvoi. Le systme de tlcopie de LAO utilise ce numro
pour acheminer votre document au service appropri.
5. Dfinitions
5.1 Protection des rfugis
En vertu de la Loi sur limmigration et la protection des rfugis (LIPR), lasile est accord
toute personne considre rfugie au sens de la Convention ou personne protger.
Ces termes sont dfinis par les articles 96 et 97 de la LIPR. Ensemble, ils sont appels les
motifs regroups ; une fois quune personne est considre comme satisfaisant
lune ou lautre de ces dfinitions, elle est souvent simplement appele personne
protge .
La Section de la protection des rfugis (SPR) de la Commission de limmigration et du
statut de rfugi (CISR) a le pouvoir non seulement de dterminer si une personne est
rfugie au sens de la Convention, mais aussi de dterminer si une personne est une
personne protger. Tous ces motifs sont examins dans le cadre dune seule audience.
La LIPR nonce les dfinitions suivantes pour les rfugis au sens de la Convention et les
personnes protger :
Dfinition de rfugi
96. A qualit de rfugi au sens de la Convention le rfugi la personne
qui, craignant avec raison dtre perscute du fait de sa race, de sa
religion, de sa nationalit, de son appartenance un groupe social ou de ses
opinions politiques :
a) Soit se trouve hors de tout pays dont elle a la nationalit et ne peut
ou, du fait de cette crainte, ne veut se rclamer de la protection de
chacun de ces pays;
b) Soit, si elle na pas de nationalit et se trouve hors du pays dans
lequel elle avait sa rsidence habituelle, ne peut ni, du fait de cette
crainte, ne veut y retourner.
Personne protger
97.(1) A qualit de personne protger la personne qui se trouve au
Canada et serait personnellement, par son renvoi vers tout pays dont elle a
la nationalit ou, si elle na pas de nationalit, dans lequel elle avait sa
rsidence habituelle, expose :
c) soit au risque, sil y a des motifs srieux de le croire, dtre soumise
la torture au sens de larticle premier de la Convention contre la
torture;
d) soit une menace sa vie ou au risque de traitements ou peines
cruels et inusits dans le cas suivant :
a. elle ne peut ou, de ce fait, ne veut se rclamer de la
protection de ce pays,
b. elle y est expose en tout lieu de ce pays alors que dautres
personnes originaires de ce pays ou qui sy trouvent ne le
sont gnralement pas,
c. la menace ou le risque ne rsulte pas de sanctions lgitimes
sauf celles infliges au mpris des normes internationales
et inhrents celles-ci ou occasionns par elles,
d. la menace ou le risque ne rsulte pas de lincapacit du pays
de fournir des soins mdicaux ou de sant adquats.
La personne protge ne comprend pas la personne exclue de la dfinition. Les motifs
dexclusion sont noncs aux sections 1E et 1F de la Convention des Nations Unies
relative au statut des rfugis de 1951 (ci-aprs appele la Convention sur les
rfugis ) 1.
Exclusion par application de la Convention sur les rfugis
98. La personne vise aux sections E ou F de larticle premier de la
Convention sur les rfugis ne peut avoir la qualit de rfugi ne de
personne protger.
Assemble gnrale des NU, Convention relative au statut des rfugis, 28 juillet 1951,
Nations Unies, Recueil des traits, vol. 189, p. 137.
1
Les sections 1(E) et 1(F) de la Convention sur les rfugis prvoient ce qui suit :
e) Cette Convention ne sera pas applicable une personne considre
par les autorits comptences du pays dans lequel cette personne a
tabli sa rsidence comme ayant les droits et les obligations
attachs la possession de la nationalit de ce pays.
f) Les dispositions de cette Convention ne seront pas applicables aux
personnes dont on aura des raisons srieuses de penser :
a. Quelles ont commis un crime contre la paix, un crime de
guerre ou un crime contre lhumanit, au sens des
instruments internationaux labors pour prvoir des
dispositions relatives ces crimes;
b. Quelles ont commis un crime grave de droit commun en
dehors du pays daccueil avant dy tre admises comme
rfugis;
c. Quelles se sont rendues coupables dagissements contraires
aux buts et aux principes des Nations Unies.
Si une personne est exclue de la dfinition de rfugi au sens de la Convention pour les
motifs numrs la section 1(F) de la Convention, elle doit quand mme avoir accs
un examen des risques afin de protger les droits que lui garantit la Charte. Elle y a
accs au moyen dun Examen des risques avant renvoi spcialis, qui est limit
seulement lexamen des motifs noncs lart. 97 de la LIPR. Dautres facteurs,
comme le danger que la personne peut constituer pour le public au Canada, peuvent
aussi tre examins. Il sagit dun domaine complexe du droit expos au par. 112(3) et
aux al. 113d) et e) de la LIPR.
Il est conseill aux avocats qui font face ce type daffaires pour la premire fois de
solliciter le soutien de recherche de LAO LAW. De mme, les avocats dbutants peuvent
demander de travailler avec un mentor expriment par lentremise du programme
dassistance dAJO.
Voici dautres ressources utiles pour en apprendre davantage au sujet de
linterprtation de la dfinition de rfugi au sens de la Convention (art. 96) en droit
canadien :
LAO LAW
LAO LAW dispose de plusieurs dossiers pertinents sur les motifs regroups, lexclusion et
lexamen des risques. Il est fortement recommand aux avocats de faire des
vrifications auprs de LAO LAW avant de reprsenter une personne susceptible dtre
exclue des dfinitions prvues par la Convention. Il sagit dun domaine du droit volutif
et complexe qui a dj t soumis la Cour suprme du Canada.
Pour les demandes dasile prsentes un bureau intrieur, les audiences ont
lieu dans un dlai de 30 jours compter du renvoi la CISR.
Avant juillet 2015, les demandeurs dasile originaires des POD navaient pas le droit
dinterjeter appel du rejet de demandes dasile soumises la SPR auprs de la Section
dappel des rfugis (SAR), et ils pouvaient seulement solliciter lautorisation et le
contrle judiciaire la Cour fdrale. Contrairement aux demandeurs dasile originaires
dautres pays, ils ne bnficiaient pas dun sursis de renvoi pendant la priode durant
laquelle ils avaient recours leurs droits dappel.
Le 23 juillet 2015, dans YZ c. Canada 2015 CF 892, la Cour fdrale a conclu que le
rgime de pays dorigine dsigns (POD) exerce une discrimination envers les
demandeurs dasile qui proviennent de POD en raison de leur privation e laccs la
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 17
6. Premires tapes
6.1 Lentrevue initiale avec le client
Lors de lentrevue initiale, lavocat doit expliquer son rle au demandeur dasile et
ajouter que tout ce que le demandeur dit demeure confidentiel.
Il est important dobtenir ds le dpart tous les documents que le demandeur dasile a
reus de Citoyennet et Immigration Canada (CIC), de lAgence des services frontaliers
du Canada (ASFC) ou de la Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR).
6.1.1 chances
Les demandeurs dasile qui prsentent leur demande un point dentre (PE) reoivent
un document sur ladmissibilit avec leur photo. Il est important de noter le timbre
dateur et la date de signature sur ce document dadmissibilit, car il sagit de la date
laquelle leur demande a t renvoye la CISR. La date devrait correspondre la
date laquelle ils ont reu un formulaire vierge Fondement de la demande dasile (FDA)
remplir.
Le FDA doit tre prsent la Section de la protection des rfugis (SPR) de la CISR dans
un dlai de 15 jours de la date de renvoi pour les demandeurs qui ont prsent leur
demande un point dentre (PE). Les demandeurs au PE connatront galement leur
date daudience. Lavocat peut confirmer cette date en communiquant avec la CISR.
Quant aux autres demandeurs qui entrent au Canada et qui dcident ensuite de
demander lasile, ils doivent prsenter un bureau intrieur de CIC un FDA et les autres
formulaires de CIC remplis. Cest ce quon appelle une demande prsente un
bureau intrieur .
Une fois que CIC accepte ces documents un bureau intrieur, le demandeur se fait
attribuer une date daudience la CISR qui a lieu dans un dlai de 60 jours pour les
demandeurs originaires dun autre pays quun POD ou de 30 jours pour les demandeurs
originaires dun POD. Dans lun et lautre cas, les demandeurs reoivent un Avis de
convocation une audience, qui indique les chanciers et les dates de procdure de
prononc dun dsistement si les chanciers ne sont pas respects.
Lavocat ou le demandeur dasile peut faire modifier la date daudience, si ncessaire,
en vertu du par. 54(2) des Rgles de la SPR, dans la mesure o la demande de
changement de date daudience est prsente dans les trois jours ouvrables du renvoi
la CISR. Si plus de trois jours se sont couls depuis le renvoi, un changement de date
pourrait tre possible, mais nest pas garanti (voir lart. 54 des Rgles de la Section de la
protection des rfugis).
Note
En raison des chances serres (par ex. le fait que les documents lappui
dune demande dasile doivent tre dposs 10 jours avant laudience au
plus tard), il est essentiel que le demandeur dasile commence recueillir
immdiatement les documents lappui de sa demande.
Aprs votre premire rencontre, faites un suivi auprs du demandeur pour
indiquer les chances de divulgation et exposer, dans une lettre
dinformation, certains lments de preuve dont vous avez discut
loccasion de cette rencontre.
Si le demandeur dasile a communiqu avec vous aprs cette date, vous devez prsenter
immdiatement une demande de prolongation qui expose en dtail les raisons pour
lesquelles le demandeur na pas t en mesure de prparer son FDA et le dposer
temps, ou respecter lchance de la demande de prolongation. Il est essentiel de
mentionner toute difficult ou tout autre facteur qui a caus le retard par le demandeur
dobtenir les services dun avocat, comme les obstacles linguistiques et la ncessit dun
interprte qualifi, la dtention, les problmes de sant physique ou mentale qui ont
rendu lobtention des services dun avocat et la rencontre avec celui-ci difficiles, etc. Si
des agences de services sociaux ont pris en charge le demandeur dasile son arrive,
envisagez de leur demander de vous fournir une lettre confirmant lintention par le
demandeur de donner suite sa demande. De plus, vous devriez tenter dobtenir des
documents mdicaux si la sant est un enjeu pour le demandeur (consultez les
paragraphes 8(3) (5) des Rgles de la SPR).
La raison pour laquelle il est important de faire preuve de diligence raisonnable et dune
intention de donner suite la demande dasile, cest que la Commission prendra des
mesures pour faire prononcer un dsistement de la demande si le FDA nest pas dpos
temps. Lintention de donner suite la demande constitue un facteur important lors
dune audience de dsistement.
En outre, les difficults auxquelles fait face lavocat qui tente de remplir le FDA dans les
dlais impartis devraient tre dcrites en dtail et appuyes par une preuve mdicale, si
possible. Par exemple, expliquez les difficults que vous avez prouves pour obtenir les
services dun interprte comptent malgr de grands efforts, les questions
problmatiques touchant les demandes particulirement complexes ou les problmes
physiques ou psychologiques qui rendent impossible lachvement du FDA dans le dlai
de 15 jours.
Si le demandeur dasile a sign des conditions avec lASFC, il doit informer lASFC de
tout changement dadresse, par crit, avant de dmnager;
mme quau sujet de la faon dont il doit informer lASFC de son changement
dadresse et du moment de le faire.
Il est recommand de demander voir les ordonnances de mise en libert des
demandeurs dasile, sil y a lieu. Toutefois, lavocat doit faire preuve de prudence avant
de sengager informer CIC ou lASFC dun changement dadresse, car la relation du
client avec CIC ou lASFC se poursuivra aprs lachvement de la demande dasile.
Si la demande dasile est rejete, CIC enverra ladresse du client lAgence des services
frontaliers du Canada (ASFC), qui communiquera avec le demandeur pour prendre les
dispositions de renvoi ncessaires une fois le dlai dappel la SAR coul, sil y a lieu (si
un avis dappel la SAR est dpos temps, lexcution dune mesure de renvoi
conditionnelle naura lieu quune fois quune dcision de la SAR sera rendue). Une
mesure de renvoi inexcutoire ou conditionnelle est prononce contre tous les
demandeurs dasile. La mesure devient excutoire si la demande est rejete et que le
dlai dappel sest coul.
Conservez des copies de toute la correspondance concernant le changement dadresse,
mais si vous vous engagez informer la CISR, lASFC ou CIC de tout changement
dadresse, indiquez clairement les limites de lengagement et consignez-la par crit pour
le demandeur dasile.
La perscution antrieure ou des risques graves pour la vie les dommages, les
mauvais traitements ou les menaces que lui ou sa famille a subis aux mains de toute
personne ou de tout groupe, et si dautres personnes se trouvant dans une situation
similaire ont subi un tel prjudice ou de telles menaces,
Il demeure acceptable quune description plus longue soit annexe la fin du FDA. De
nombreux avocats prfrent cette pratique, car elle permet au demandeur dasile
dexpliquer son histoire et la situation au moyen de sa propre chronologie et de ses
propres dtails touchant sa culture, sa situation et son histoire qui aident le lecteur
comprendre ses actes et ses craintes. Si ce format est prfrable pour lavocat, il faut
quand mme rpondre chaque question du formulaire FDA au moyen dau moins une
phrase, qui indique aussi : Veuillez consulter le paragraphe XXX ou la ligne XXX dans
ma description ci-jointe pour obtenir de plus amples renseignements . La
numrotation des paragraphes ou des lignes facilite la consultation.
Linformation que renferme le FDA est essentielle pour lacceptation dune demande
dasile. Il sagit du document fondamental, et gnralement du premier, quutilise le
dcideur pour comprendre et mettre lpreuve la demande. Les contradictions ou les
omissions entre le FDA, les notes au PE ou dentrevue, les formulaires de CIC ou de
lASFC, les autres demandes ou interactions avec les autorits dimmigration, le
tmoignage du demandeur dasile et la preuve documentaire serviront tayer la
conclusion selon laquelle le demandeur nest pas crdible laudience de la demande
dasile.
Il est aussi essentiel de recourir aux services dun interprte comptent et dexaminer
minutieusement toute la preuve avant la prsentation du FDA, y compris les formulaires
remplis larrive, les notes au PE, le tmoignage personnel que rendra le client et sur
lequel il se fondera ainsi que lhistorique dimmigration dune personne au Canada ou
dans dautres pays.
CIC et lASFC utilisent le FDA pour dterminer si une intervention ministrielle est
opportune et le FDA servira lavenir si une demande de perte ou dannulation de lasile
est ramene devant la CISR.
Lorsque vous communiquez avec le demandeur dasile pour fixer la premire entrevue
afin de prparer le FDA, ou la premire entrevue, suggrez-lui de remplir une bauche
du FDA. Compte tenu des chances serres en cause, le fait que le demandeur rdige
une premire bauche de son rcit peut vous conomiser le temps dont vous auriez
autrement besoin pour partir de rien dans une srie dentrevues.
Rassurez le demandeur dasile en linformant des suivants :
Lavocat travaillera avec lui pour remplir le FDA ce nest quun point de dpart et
vous travaillerez avec lui pour veiller ce que tous les faits soient mentionns;
Il serait utile quil expose en ordre chronologique les choses qui se sont produites et
qui lont amen avoir peur de retourner dans son pays.
Cela ne sera peut-tre pas possible ou ne constituera peut-tre pas la bonne mthode
adopter pour tous les clients vous devrez valuer la capacit de votre client mener
cette tche pendant votre premire entrevue. Voici les risques :
Le client pourrait demander laide dun ami ou dun consultant; lbauche que vous
recevez nest pas ncessairement le rcit du client lui-mme;
Que vous travailliez partir dune bauche prpare par le demandeur dasile ou que
vous llaboriez pour lui, il est important que vous posiez au demandeur des questions
au sujet de toute chose qui vous semble trange ou invraisemblable dans son
rcit de manire expliquer le mieux possible son histoire dans le FDA et dcarter les
malentendus ou inexactitudes possibles dans la description des vnements relats par
le demandeur. Il vous incombe de protger les intrts de votre client en lui donnant
votre estimation de la faon dont la Commission verra les choses et en relevant les
faiblesses ou les invraisemblances dans les stades prparatoires de la demande dasile.
Vous devez galement vous informer de la situation du demandeur dasile et lui
expliquer de faon claire la dfinition de la Convention et les motifs regroups. Bien que
la Commission ait comptence pour accorder lasile la lumire des motifs regroups et
de la dfinition de rfugi au sens de la Convention , la plupart des demandes sont
encore lies la dfinition de rfugi au sens de la Convention .
partir de cette prmisse, analysez le lien entre le demandeur et lun ou lautre des
motifs figurant dans la dfinition de rfugi au sens de la Convention . Ensuite,
tablissez si le demandeur a dj t membre dun parti politique, dune organisation
religieuse ou dun groupe social. Dans laffirmative, obtenez le nom du parti ou du
groupe ainsi que dautres renseignements. Dans le cas dun parti politique, posez des
questions sur son orientation, son idologie ou son programme et demandez si le
demandeur a des documents prouvant sa participation.
Il est trs important de recenser la premire occasion les lments de preuve dont le
demandeur dispose pour soutenir sa demande. Comme il a t mentionn, cette
analyse de la preuve de mme que de ce que le demandeur a, espre obtenir et tentera
dobtenir devrait tre reflte dans la lettre dinformation relativement lchance de
divulgation aprs la premire rencontre.
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 26
Il faut avoir de solides comptences et connatre le droit des rfugis pour laborer une
description dans le FDA qui aborde tous les lments requis. Pour cette raison, nous
vous recommandons fortement de regarder les vidos indiques ci-aprs, qui sont
accrdites par le Barreau du Haut-Canada.
Vido de formation en ligne
Pour de plus amples renseignements ce sujet, veuillez consulter ces modules de
formation, tous disponibles sur le site Web de LAO LAW :
http://www.legalaid.on.ca/fr/info/laolaw.asp Overview of Immigration and Refugee
System - Basis of Claim forms (part 1) et
Developing a Theory of the Case and Plan for Obtaining Supporting Evidence (part 2)
Si votre client prsente une demande dasile un bureau intrieur, cest--dire sil na
pas prsent de demande dasile laroport ou en dtention, il devra remplir tous les
formulaires de base de mme que le FDA. Le nombre de formulaires dpend
ncessairement du nombre de membres que le client a dans sa famille et de savoir sil a
avec lui des enfants ou un conjoint.
Consultez les copies lectroniques remplir des formulaires de mme quun guide utile
pour leur interprtation sur le site CIC.
Il faut faire les changements ou les ajouts au FDA dpos en mettant en gras et en
soulignant les ajouts et en rayant les mots et dates inexacts. Le demandeur dasile doit
parapher et dater lendroit dans le formulaire o les modifications sont apportes et
signer la Dclaration la fin du FDA. Si le demandeur a besoin dun interprte,
linterprte doit interprter le FDA et les modifications du FDA pour le demandeur et
signer la Dclaration de linterprte la fin du FDA.
Dans tous les cas o une modification au FDA est dpose, une explication quant aux
raisons de la modification doit tre donne. Lexplication peut notamment tre la
maladie mentale ou physique du demandeur dasile, sa honte ou sa rticence discuter
dun vnement ou toute autre explication qui attnue les infrences dfavorables. Ou
elle peut tre aussi simple que en examinant mon FDA avant laudience, jai constat
que javais commis une erreur ou depuis que jai dpos mon FDA, jai dcouvert des
renseignements plus importants, que jajoute maintenant .
Si la modification ne peut pas tre apporte au plus tard lchance de divulgation de
10 jours, elle doit ltre ds que possible par la suite et une raison expliquant le retard
doit tre fournie laudience.
Lorsque cela est possible, obtenez les dates exactes des manifestations
auxquelles le demandeur a particip, mais seulement lorsque celui-ci en est
absolument certain. Vrifiez les recherches sur le pays pour dterminer si ces
dates ont t inscrites dans des rapports ou des articles de journaux sur les
droits de la personne. Si des diffrences sont constates, soumettez-les au
demandeur pour quil puisse les expliquer, et si les vnements ne sont pas
consigns, il est aussi acceptable de donner une estimation ou une priode,
selon la nature des vnements.
Mise en garde concernant les dates : ninscrivez pas de date exacte moins que le
demandeur en soit absolument certain, particulirement sil prouve des difficults se
rappeler de certaines dates.
Il est fort prfrable dutiliser des dates approximatives si le demandeur nest pas
certain des dates exactes des vnements. Si le demandeur sait que les vnements se
sont produits environ ou autour d une date donne, exprimez-vous de cette
faon. Si le demandeur connat le mois et lanne, mais nest pas certain de la date
exacte, indiquez le mois dans le FDA.
Vous pouvez aussi fournir une brve explication. Les dates sont moins importantes dans
de nombreuses cultures non occidentales. Il peut tre difficile de convertir ou destimer
des dates du calendrier grgorien lorsque des vnements se sont produits dans des
pays qui nutilisent pas le calendrier grgorien.
7.3.1.4 Personnes se trouvant dans une situation similaire
Lexprience des personnes se trouvant dans une situation similaire celle du
demandeur dasile peut contribuer tablir le fondement objectif de ses craintes. La
preuve documentaire peut tre une source dinformation de la sorte, mais le
demandeur peut avoir connaissance dincidents particuliers touchant des amis, des
voisins ou dautres membres de son organisation. Encore une fois, il est ncessaire de
dcrire le moment o sont survenus les problmes, la nature des problmes ainsi que le
rsultat des problmes, particulirement en cas dimplication de ltat.
Il est important dinclure toutes les questions qui ont trait aux craintes du demandeur,
comme les menaces profres contre les membres de la famille, les amis et les
collaborateurs du demandeur dans le pays de rfrence depuis que le demandeur a fui
ce pays. Souvent, une mise jour des vnements qui se sont produits depuis le dpt
du FDA ou des renseignements qui taient inconnus au moment du dpt du FDA forme
le fondement dune modification au FDA.
7.3.2 Dtention
Le demandeur dasile a-t-il t dtenu?
7.3.2.1 Renseignements relatifs larrestation et la dtention
Lorsquun demandeur dasile a t dtenu, il est important dobtenir de lui des
renseignements au sujet de cette dtention, dans la mesure o le demandeur peut sen
souvenir.
Par ailleurs, souvenez-vous que les souvenirs dincidents traumatisants ne sont pas
toujours clairs et faciles se remmorer. Envisagez dobtenir un rapport psychologique
si le demandeur semble traumatis et envisagez galement de lire et de communiquer
lexcellent expos dHilary Evans Cameron, Refugee status determinations and the
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 30
limits of memory , que lon peut consulter dans le International Journal of Refugee Law
(2010) 22 (4) : 469-511.
Tentez dtablir :
Lendroit o il a t emmen;
La dure de sa dtention;
Les choses qui ont t dites au demandeur par la ou les personnes qui lont arrt et
dtenu;
Dans le cas o il a t arrt, sil a t inculp dune infraction et si les autorits qui
lont dtenu ont rdig quoi que ce soit. Le demandeur pourrait tre en mesure
dobtenir une copie dun mandat darrestation, dun document de mise en libert
sous caution ou dun autre type de document utile pour corroborer des lments de
preuve lappui de sa demande dasile.
Une description dtaille de la prison ou de tout autre lieu de dtention est aussi
importante. Posez des questions au sujet des interrogatoires subis, y compris des dtails
sur le traitement subi et les questions poses. Les conditions dans ltablissement de
dtention et le traitement subi par le demandeur sont pertinents, particulirement
lorsque la demande est fonde sur le motif de traitements cruels et inusits en raison
des conditions extrmement mauvaises.
7.3.2.2 Libration ou vasion
Il faut aussi poser des questions sur la faon dont le demandeur dasile a cess dtre
dtenu. A-t-il t libr ou sest-il vad? Il faut expliquer le versement dun pot-de-vin
ou lapplication dune autre influence. Dans le cas dune libration, est-ce que cela a mis
fin au contact du demandeur avec les autorits ou devait-il se prsenter la police ou
dautres autorits? Y avait-il des conditions rattaches la libration? Une personne a-telle d dposer un cautionnement?
Avez-vous fait des efforts pour obtenir la protection de ltat? Dans laffirmative,
quel a t le rsultat? Dans la ngative, pourquoi pas?
Vous tes-vous abstenu de demander la protection de ltat parce que vous avez
tent de le faire par le pass et que cela sest rvl inefficace? Connaissez-vous
dautres personnes qui ont tent en vain? Veuillez fournir autant de renseignements
que possible sur vos tentatives ou sur votre connaissance dautres personnes qui
nont pas reu de protection.
Avez-vous t mal trait ou ignor lorsque vous vous tes adress ltat en qute
de protection? Veuillez fournir des renseignements sur cette exprience.
Dterminez les raisons pour lesquelles il ny est pas rest; notez si les autorits
ou des personnes que le demandeur craint se sont lances sa recherche ou sil
a reu des menaces cet endroit;
Demandez si son conjoint ou ses enfants ont pu venir avec lui et travailler ou
tudier;
Note
Lexistence dune PRI nest pas inhrente la dfinition de rfugi, mais le
dcideur doit la soulever pour quelle devienne pertinente. Pour cette raison,
la Commission doit aviser au dbut dune audience que la PRI est une
question en litige et doit galement noncer une PRI propose en particulier.
Cet avis est requis parce que le droit dtre entendu et de connatre la preuve
contre soi constitue un principe fondamental de justice naturelle.
Certaines dcisions des cours fdrales ont conclu que lavis laudience
mme ne donne pas suffisamment de temps de prparation. Si cette
question est souleve lors dune audience et davantage dlments de
preuve sont ncessaires, sollicitez loccasion de soumettre des lments de
preuve aprs laudience, une pause pour parler avec votre client ou, dans des
cas exceptionnels, un ajournement. Si ces demandes sont refuses, vous avez
tabli les motifs dun appel fond sur lquit procdurale.
Nanmoins, la prparation est essentielle. Malgr lexigence davis, il est
important dintgrer les renseignements pertinents pour la question de la PRI
dans le FDA et dy intgrer les recherches qui dmontrent quaucun autre
emplacement nest raisonnable, et ce, avant laudience. Si, en effectuant
votre recherche de jurisprudence, vous dcouvrez quun ou deux
emplacements sont rgulirement proposs comme PRI relativement aux
demandes dasile lies un pays donn, il est sage de se prparer pour cette
question.
Votre client na peut-tre pas tent de se rendre ailleurs dans son pays, de
sorte que vous devrez effectuer une partie de votre propre recherche.
Lorsque vous recueillerez des lments de preuve lappui de la demande
dasile, recherchez les lments qui indiquent que le prjudice que craint
votre client existe dans tout le pays, afin de rfuter largument de lexistence
dune PRI.
7.3.5 Dpart du pays de perscution
Le moment o le demandeur dasile a dcid de quitter son pays constitue un autre
lment examiner. Sil sest coul du temps aprs le dernier incident de perscution,
il faut fournir des explications quant aux raisons pour lesquelles il ny a pas eu dautres
actes de perscution pendant cette priode. Indiquez si le demandeur a chang son lieu
de rsidence. Si un tel changement a offert une solution temporaire, il sera ncessaire
de tenter dexpliquer pourquoi il ne pourrait pas sagir dune solution permanente.
Si pendant cette priode le demandeur a prouv des problmes qui pourraient tre
considrs comme tant moindres que la perscution, ces problmes doivent tre
recenss et inclus. Par exemple, les actes cumulatifs de discrimination peuvent tre
considrs comme de la perscution. Des incidents moins graves peuvent aussi fournir
des explications raisonnables sur les raisons du dpart du demandeur un moment
donn.
Certaines questions parmi celles figurant dans la section sur les renseignements
personnels du FDA devront peut-tre tre expliques dans la description. Par exemple,
si le demandeur a pu quitter son pays au moyen de son propre passeport, il faut lui
demander sil a eu des problmes obtenir ce passeport.
De mme, expliquez clairement dans le FDA si le demandeur a d verser un pot-de-vin
pour partir ou sil y a eu dautres aspects inhabituels dans son dpart du pays. La
description devrait galement indiquer si le demandeur a d partir au moyen dun faux
passeport ou en utilisant le passeport de quelquun dautre.
Mentionnez dans le FDA si le demandeur a prouv des problmes quitter son pays.
Indiquez pourquoi il na pas t en mesure de quitter auparavant ou sil prouvait une
crainte de prjudice ce stade parce que son dpart sest heurt des obstacles.
7.3.6 Voyage lextrieur de leur pays
Il faut ds le dpart avertir le demandeur dasile avant le dpt du FDA lappui dune
demande au PE ou avant le dpt du FDA et des autres formulaires de CIC lappui
dune demande dasile un bureau interne que la divulgation totale de son
historique de voyage et dimmigration, y compris les demandes antrieures de visas
lAFSC et CIC, constitue la seule faon dviter des interventions ministrielles ou des
conclusions dfavorables quant la crdibilit.
CIC et lASFC envoient maintenant couramment les empreintes de tous les demandeurs
dasile de nombreux autres pays, la recherche dune correspondance. Il y a en place
des conventions rciproques avec de nombreux pays relativement ce partage
dinformation, notamment avec les tats-Unis, le Royaume-Uni, la Core du Sud et de
nombreux pays de lUnion europenne.
Les pays signataires des conventions envoient les empreintes qui correspondent pour
des questions dentre et de sortie de ces pays, de demandes dimmigration prsentes
dans ces pays, de demandes dasile ou de demandes de visas faites dans ces pays ou
ces derniers, dobtention dun statut dimmigration de mme que pour des inculpations
criminelles ou des dclarations de culpabilit dans ces pays.
Le ministre interviendra encore souvent si un demandeur dasile a pleinement divulgu
une chose susceptible de soulever des questions dexclusion, c.--d. que le demandeur
peut avoir une forme de rsidence permanente ou de citoyennet dans un autre pays
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 35
Pour les demandes au point dentre, il est important de remettre les FDA la
Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR) au moyen dun mode fiable,
comme par messagerie, pour sassurer davoir une preuve de livraison.
Le messager doit livrer loriginal et trois copies du FDA la rception de la CISR. la
CISR, le ou la rceptionniste apposera un timbre dateur sur les copies et en remettra
deux au messager pour quil les ramne au bureau. Lune delles doit tre mise au
dossier, tandis que lautre doit tre remise au demandeur, soit par courrier soit en
mains propres aprs que vous lui avez demand de venir la chercher.
Pour les demandes faites dans un bureau intrieur, le demandeur doit apporter le FDA
rempli et les cinq formulaires de CIC un bureau intrieur de CIC lors de la prsentation
de sa demande dasile, ainsi quune copie de tous les formulaires. Joignez-y un
formulaire Recours aux services dun reprsentant sign. Faites une copie de tous les
formulaires remplis pour le dossier.
Souvent, les demandeurs un bureau interne se font attribuer une date de rendez-vous
laquelle ils doivent retourner CIC avec leurs formulaires remplis. Il arrive que des
demandeurs doivent retourner chez eux sans que CIC accepte leurs formulaires, car
ceux-ci sont jugs incomplets. Dans ces cas, il est important de consigner les dates
auxquelles le demandeur a contact CIC, au cas o la question du retard dans la
prsentation dune demande (et la crainte subjective du demandeur) serait en litige
laudience. Un autre excellent article dHilary Evans Cameron, intitul Risk Theory and
"Subjective Fear": The Role of Risk Perception, Assessment, and Management in
Refugee Status Determinations est disponible ici.
Si le demandeur dasile a retenu vos services, remettez-lui une lettre
daccompagnement indiquant les dates auxquelles vous serez disponible pour participer
laudience. Les dates suggres doivent respecter lchancier des audiences
prescrites par la LIPR : dans les 30 jours de la prsentation du FDA et des autres
formulaires pour les demandeurs originaires dun POD, et dans les 60 jours pour les
demandeurs non originaires dun POD.
Une fois que le bureau intrieur de CIC a accept le FDA et les autres formulaires de CIC,
le demandeur se fait indiquer une date daudience et remettre dautres documents
(p. ex. un document sur ladmissibilit des rfugis).
Le contact initial effectu avec le mdecin pour solliciter une valuation physique ou
psychologique peut tre effectu par tlphone. Confirmez le rendez-vous par crit.
Si les services dun interprte sont ncessaires, travaillez en collaboration avec votre
client pour garantir quun interprte est disponible.
Une fois que lvaluation est termine, demandez au mdecin den transmettre une
bauche aux fins dexamen. Lorsque vous fixez le rendez-vous, informez-vous du
dlai dobtention du rapport.
Une fois le rapport complet reu, lavocat doit en informer le demandeur lorsque le
mdecin a recommand un traitement ou une thrapie de suivi. Si le demandeur ne
fait pas de dmarches pour obtenir ce traitement, lavocat doit le prparer
rpondre cette question laudience. En outre, si lavocat prvoit quun aspect du
rapport du mdecin fera natre des proccupations relatives la crdibilit
laudience, il doit passer en revue le rapport avec le demandeur et en discuter avec
lui.
Comme les autres lments de preuve, le rapport doit tre dpos auprs de la
Commission au moins 10 jours avant la date daudience. Si le rapport est reu aprs
ce dlai, soumettez-le ds que possible. Sil nest pas disponible avant la date
daudience, soyez prt en justifier limportance et la pertinence pour la demande,
dcrire les nouveaux renseignements concernant la demande et exposer la
raison pour laquelle il naurait pas pu tre prsent conformment lchance de
divulgation de 10 jours. Il sera important de documenter dans les nouveaux dlais
serrs la correspondance avec le mdecin concernant le renvoi et la date
dachvement du rapport.
Aprs avoir pos des questions au demandeur dasile en vue de la prparation du FDA,
lavocat devrait avoir les rponses aux questions suivantes :
Qui est le demandeur dasile et pourquoi craint-il de retourner dans son pays?
Quelles sont les caractristiques particulires qui lui font courir des risques?
La prochaine tape consiste pour lavocat tablir une stratgie au sujet des lments
de preuve prsenter lappui du fondement objectif de la demande dasile. Pour
dmontrer le fondement objectif de la demande, il est ncessaire de fournir la preuve
de la situation dans le pays ou les pays o le demandeur craint la perscution. Il y a trois
faons dintroduire une preuve de situation dans le pays en cause :
Lorsque des tmoins sont entendus, utilisez larticle 44 des Rgles de la Section de la
protection des rfugis.
Larticle 44 des Rgles exige que soit donn la Commission et aux autres parties un
avis indiquant les coordonnes du tmoin, lobjet et la teneur de son tmoignage, la
dure prvue du tmoignage et le fait que lavocat veut ou non que le tmoin
comparaisse par vidoconfrence ou tlphone.
Dans le cas du tmoin expert, la rgle est plus rigoureuse; lavocat doit fournir un
sommaire sign de la dposition du tmoin de mme quune description des
comptences et une copie du CV du tmoin expert.
Le type de preuve documentaire ncessaire dpend de lidentit de lagent de
perscution.
Si lagent de perscution fait partie des autorits gouvernementales, lavocat
doit procder aux suivants :
Documenter les violations des droits de la personne par les autorits en gnral,
et les violations des droits de la personne par les autorits contre les personnes
ayant un profil de risque similaire celui du demandeur;
Dans un tat fdral ou dans un cas o le demandeur craint les autorits locales, il peut
tre ncessaire de faire des recherches sur la porte du pouvoir de lautorit.
Parfois, bien quils ne soient pas eux-mmes des mandataires du gouvernement, les
agents de perscution sont lis aux autorits gouvernementales. Mentionnons comme
exemples les groupes paramilitaires, les escadrons de la mort et certaines communauts
religieuses (p. ex. des communauts dans une thocratie). Dans de tels cas, il est
important de :
Documenter les faons dont le groupe exerce ses activits avec impunit ou
labsence de poursuites adquates intentes par ltat contre ses membres pour
les violations des droits de la personne et, encore une fois, la porte de leurs
activits dans tout le pays aux fins de la PRI.
En ce qui concerne les demandes fondes sur larticle 96 ou 97, il nest pas ncessaire
que lagent de perscution soit li ltat. Prenons comme exemples des agents non
tatiques comme des groupes rebelles, des cartels de la drogue, des communauts
religieuses, des familles, des conjoints (dans le cas de violence conjugale), des membres
de la collectivit en gnral (lorsque la discrimination et la violence contre une personne
ayant le profil du demandeur sont rpandues).
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 43
Documenter linfluence ou les liens que le groupe (ou lindividu) peut avoir avec
les autorits; bien quun lien avec ltat ne soit pas ncessaire, il peut tre
pertinent pour dmontrer que ltat ne procure pas de protection;
Aux personnes qui se trouvent dans une situation similaire celle du demandeur
des rapports en droits de la personne ou des affidavits par ces personnes
constituent des exemples de preuve documentaire probante.
Analysez minutieusement tous les documents et comparez-les avec les dates et les
dclarations figurant dans le FDA. Vrifiez que la traduction est exacte et que les
documents ne sont pas contradictoires ni ne soulvent des craintes relatives la
crdibilit.
Il y a souvent des rponses aux demandes dinformation (RDI) dans le Cartable national
de documentation (CND) du CISR pour chaque pays. Celles-ci dcrivent les problmes
lis la cration de documents frauduleux ou dcrivent ce quoi devraient ressembler
ces documents.
La Commission a beaucoup destime pour ces RDI, mais celles-ci peuvent tre primes
et errones. Pour veiller ce que le demandeur ne soit pas pris par surprise par des
questions sur les raisons pour lesquelles son document diffre de la description figurant
dans une RDI, vous devriez passer en revue linformation de la RDI avec le demandeur si
son document de soutien ne comporte pas les caractristiques de scurit dcrites dans
la RDI ou comporte une description qui diffre de la RDI. Il peut y avoir une explication
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 44
valable. De plus, dans un tel cas, lavocat devrait envisager dobtenir des lments de
preuve dautres membres de la communaut ethnique du demandeur au Canada ou
dans leur propre pays ou de membres de la RLA qui ont reprsent des clients similaires,
dans les cas qui sy prtent. Un tel examen doit tre effectu de manire ne pas faire
courir de risques au demandeur ou aux membres de sa famille.
7.9.3 O trouver de la documentation sur le pays en cause
Les Cartables nationaux de documentation (CND) comprennent un certain nombre de
documents portant sur des questions pertinentes pour la dtermination des demandes
dasile pour chaque pays. Les CND sont considrs comme faisant partie du dossier dans
chaque demande prsente la Commission. Ils servent de point de dpart la
recherche et doivent tre complts par des recherches additionnelles portant sur le
demandeur lui-mme.
Les CND consistent gnralement en deux rapports sur les droits de la personne
comme :
Les rponses aux demandes dinformation (RDI) - les rponses aux demandes;
dinformation de la CISR dans des affaires antrieures, qui sont parfois utiles
pour tablir quun tat ne peut pas offrir de protection adquate ou que des
personnes se trouvant dans une situation similaire celle du demandeur courent
des risques dans un pays donn;
Le Country Report on Human Rights Practices du Dpartement dtat des tatsUnis (rapports DOS) et les rapports dautres pays.
Il faut prendre soin de ne pas se fier aux RDI sans pousser lanalyse plus loin parce que :
Une RDI ne dit pas ncessairement tout ou pourrait tre trop optimiste au sujet
des amliorations quant au respect des droits de la personne dans un pays
donn;
Des parties importantes des RDI sont souvent fondes sur des choses comme
des extraits dappels tlphoniques avec un responsable donn un certain
moment ou sur des citations choisies tires dune entrevue avec un expert, ce
qui signifie que linformation expose dans une RDI ne constitue pas
ncessairement une description complte et fidle de la situation en ce qui
concerne les droits de la personne;
Des renseignements tayant les risques courus par les demandeurs dasile ne
sont pas ncessairement inclus mme si lexpert ou le responsable donn les a
fournis.
Il est possible de communiquer avec les experts mentionns dans les RDI et de vrifier si
leurs commentaires furent fidlement reprsents, dans le cas o ceux-ci sont
particulirement ngatifs pour une demande dasile. Vous pouvez galement examiner
la version intgrale de larticle de nouvelles si une partie cite est prjudiciable la
demande afin de vrifier que larticle na pas t mal interprt ou nest pas trompeur
en raison de lutilisation de citations slectives.
De plus, mme si les sources mentionnes dans les CND sont considres trs valables
par la plupart des commissaires, dautres documents sur le pays figurant dans les CND
ne doivent pas tre invoqus exclusivement et doivent aussi tre examins de faon
critique. Par exemple, les rapports DOS des tats-Unis peuvent tre trop optimistes au
sujet des amliorations concernant le respect des droits de la personne de la part des
allis des tats-Unis. Les rapports du Home Office du Royaume-Uni constituent une
srie de citations dautres documents et peuvent passer un jugement gnral au sujet
de catgories entires de rfugis.
Pour contrer les affirmations faites dans ces documents, il est ncessaire de trouver et
de prsenter des lments de preuve documentaire diffrents et convaincants
concernant la situation en matire de droits de la personne dans le pays du demandeur
ainsi que les risques spcifiquement lis au demandeur. En outre, les CND, et
particulirement certaines RDI, peuvent devenir obsoltes bien avant leur rvision, qui a
gnralement lieu une fois par anne. Lavocat doit veiller ce quune documentation
plus rcente soit prsente en preuve.
Lorsquune citation donne est prjudiciable dans une affaire, par exemple, lisez la
source primaire cite. Cette source procure souvent des renseignements utiles ou
dresse un tableau plus quilibr. Dans ces cas, indiquez la source primaire dans votre
divulgation la Commission.
Dans certaines affaires, il peut tre ncessaire de rechercher des tmoins experts ou la
source cite pour obtenir linformation figurant dans ces documents et obtenir une
description plus complte et prcise de la situation en matire de droits de la personne
dans le pays du demandeur.
Il nest naturellement pas ncessaire de rpter linformation se trouvant dans les CND
lorsque vous prsentez votre propre preuve documentaire puisque les CND sont censs
faire partie du dossier soumis la SPR.
Il existe une multitude de rapports et dautres sources dinformation en matire de
droits de la personne sur Internet. Vous pouvez consulter les ressources suivantes :
Amnistie Internationale
Freedom House
IRIN News
RefWorld
La forme des documents prsenter la Commission est tablie larticle 31 des Rgles
de la SPR. Les documents doivent tre transmis sur du papier en format lettre (8 x
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 47
11) recto seulement ou recto verso. Sil y a plus dun document, lensemble doit tre
numrot et comporter une table des matires.
De plus, conformment larticle 32 des Rgles de la SPR, tous les documents doivent
tre traduits en anglais ou en franais.
Selon larticle 42 des Rgles de la SPR, les documents originaux personnels lappui
doivent tre remis la Commission au dbut de laudience sauf si la Commission
ordonne une partie de les remettre un autre moment (c.--d. avant laudience),
auquel cas ils doivent tre prsents la Commission sans dlai suivant cette
demande.
Dans les cas o la divulgation tardive est en litige, il est aussi utile de tenir compte de
larticle 70 des Rgles de la SPR, qui confre la Commission un vaste pouvoir
discrtionnaire pour garantir lquit des procdures dont il est saisi, comme suit :
70. Si la Section en avise au pralable les parties et leur donne la possibilit de
sopposer, elle peut effectuer les suivants :
a) Agir de sa propre initiative sans quune partie ait lui prsenter une
demande;
b) Modifier lexigence dune rgle;
c) Permettre une personne de ne pas suivre une rgle;
d) Proroger un dlai avant ou aprs son expiration ou labrger avant son
expiration.
Dans le cadre dun tribunal constitu de trois commissaires, la dcision peut tre prise
de faon unanime ou chaque commissaire peut indiquer ses propres motifs concordants
ou dissidents. Dans le cas de motifs dissidents, la dcision majoritaire du tribunal
dterminera l'issue de la demande d'asile ou de la demande.
Sous le rgime du paragraphe 68(2) des Rgles de la Section de la protection des
rfugis, la dcision rendue par un tribunal de trois commissaires prend effet : a) si
elle est rendue de vive voix l'audience, au moment o tous les commissaires la
rendent et en donnent les motifs; b) si elle est rendue par crit, au moment o tous les
commissaires en signent et datent les motifs .
Sauf dans les cas o le ministre est une partie, les audiences sont censes tre non
accusatoires. Toutefois, la ralit est souvent fort diffrente. La Commission est
gnralement la premire poser des questions (sauf si une demande de dsignation
de personne vulnrable est faite et quune demande dannulation de lordonnance
dinterrogatoire a t accorde) et interroge souvent vigoureusement le demandeur
dasile. Linterrogatoire de la Commission peut ressembler un contre-interrogatoire
dont lintensit et le niveau dagressivit varient, selon le commissaire.
Les limites jusquo peut aller la Commission dans le mode et la teneur de son
interrogatoire ne sont pas dfinies prcisment par la Cour fdrale.
Dans certaines dcisions, la Cour fdrale a conclu labsence de crainte raisonnable de
partialit mme lorsque linterrogatoire nergique et tendu du commissaire tait
parfois insensible et dnu de pertinence. dautres occasions, la Cour fdrale a
conclu que linterrogatoire microscopique et insensible dun demandeur dasile par la
Commission constituait une violation de lquit procdurale ou une indication de
lexistence dune crainte raisonnable de partialit.
Si vous croyez que la Commission ne semble plus impartiale, opposez-vous au mode
dinterrogatoire ou envisagez de soulever la question de la crainte raisonnable de
partialit. Si linterrogatoire de la Commission est rptitif, agressif, dnu de
pertinence, trompeur, droutant ou sil soumet injustement des hypothses ou des
descriptions trompeuses de la preuve au demandeur, il est important de sopposer
clairement pour que cela figure au dossier. En labsence dopposition, la cour sigeant
La dtention;
Lanalphabtisme;
Souvent, mais pas toujours, la vulnrabilit du demandeur dasile peut ncessiter une
demande de nomination dun reprsentant dsign (vous trouverez davantage de
renseignements sur les reprsentants dsigns la section 10.1).
Les accommodements procduraux peuvent comporter notamment :
Lajournement de laudience;
La dtention.
Si la Commission estime que lexclusion pour les motifs noncs aux sections 1E
ou 1F est possible , elle doit communiquer avec le ministre et lui donner la
possibilit dintervenir;
Dans tous les cas, la Commission doit fournir au demandeur une copie de son avis au
ministre sollicitant lintervention de ce dernier.
Les Rgles de la SPR obligent la Commission aviser le ministre de tout renseignement
pertinent si elle croit, selon le cas :
Que le demandeur dasile pourrait tre interdit de territoire pour des raisons
de scurit ou pour atteinte aux droits humains ou internationaux, ou pour
grande criminalit ou criminalit organise;
Que la demande dasile pourrait tre irrecevable en raison de larticle 101 ou des
alinas 104(1)c) ou d) de la LIPR : article 28 des Rgles de la SPR.
En dfinitive, si des renseignements pertinents figurant dans le FDA sont inexacts, ils
doivent tre modifis avant le tmoignage du demandeur et une copie du FDA modifi
et sign doit tre fournie la Commission. Le demandeur devra tre prt rpondre
des questions sur les raisons pour lesquelles les modifications sont apportes seulement
laudience. Une fois que cela est fait, le FDA est produit comme pice.
8.2.3 Production de preuve documentaire laudience
La Commission examinera, identifiera et inscrira comme pices et parties du dossier :
Les notes au point dentre (PE) et les autres documents reus de lASFC ou de
CIC;
Les documents communiqus par lavocat du ministre pour lASFC ou CIC dans le
cas dune intervention.
Lavocat devrait tre prt expliquer de faon prliminaire les raisons pour lesquelles
une divulgation tardive devrait tre accepte, la lumire des facteurs noncs
larticle 36 des Rgles de la SPR :
Le demandeur a-t-il dcrit de faon crdible les lments de son profil de risque,
par exemple en dmontrant son affiliation un groupe politique, une religion
ou un groupe social donn, sa fuite du service militaire obligatoire ou les
conditions de dtention quil a subies ou pourrait subir dans son pays?
Le demandeur a-t-il dcrit de faon crdible les raisons pour lesquelles il craint
de retourner dans son pays, notamment les raisons pour lesquelles il le craindra
lavenir?
Les questions en litige cernes par la Commission au dbut de laudience ontelles t raisonnablement expliques par le demandeur et une PRI donne a-telle t identifie?
Rappelez-vous que si la Commission a indiqu quun point particulier ntait pas une
question en litige ni une proccupation, ne posez pas de questions au demandeur dans
ce domaine. Si la Commission tire une conclusion dfavorable au demandeur quant
une question qui, selon ses indications, ntait pas en litige, il sagit dun motif dappel
ou de contrle judiciaire trs valable (selon ladmissibilit du demandeur) pour cause
dquit procdurale.
Lorsque vous prparez vos arguments, il est utile de dresser la liste de tous les faits et
lments de preuve que vous devrez faire ressortir en tmoignage pour pouvoir tayer
la demande. Certains lments de preuve seront faciles trouver dans la
documentation ou les documents lappui dposs. Dautres lments de preuve ne
pourront tre produits ou approfondis que par lentremise du demandeur. Le fait de
vous demander ce dont vous avez besoin pour tayer la demande constitue un outil de
prparation daudience efficace qui vous aidera tablir les questions que vous poserez
lorsque viendra le temps dinterroger votre client. Vous navez pas besoin de passer en
revue les faits sur lesquels le demandeur a dj tmoign, mais vous pouvez faire
rfrence une liste, que vous avez conserve, des lments de preuve quil reste
produire, en cochant ceux quabordent les questions de la Commission.
Les questions de lavocat peuvent aussi aider le demandeur clarifier un tmoignage
susceptible davoir min sa crdibilit. Cest une question de discernement, qui dpend
de votre niveau de connaissance de votre client, de sa capacit de comprendre ou de
rpondre de faon favorable et de lexistence dune bonne explication relative une
rponse antrieure. Ne vous attardez pas sur un aspect que votre client ne peut pas
expliquer, mais veillez lui donner loccasion de rtablir un mauvais tmoignage si
possible. En outre, ne posez pas de questions dont vous ignorez les rponses, car cela
pourrait tre plus nuisible quutile. Une bonne partie de ce travail repose sur une
prparation efficace laudience, de manire ce que le demandeur soit prpar vos
questions et comprenne les raisons pour lesquelles vous les posez.
Rappelez-vous que plus lavocat prend soin de poser des questions justes, non
suggestives et ouvertes, plus les rponses du demandeur seront probantes.
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 62
Avant laudience, lavocat devrait dire son client de lui indiquer tout problme
dinterprtation et de demander une pause. Cela est plus facile si le demandeur parle un
peu le franais ou si un ami de confiance, un travailleur de soutien ou un membre de la
famille qui parle franais de mme que la langue du demandeur assiste laudience et
peut indiquer lavocat quil y a un problme.
Parfois, le problme touche le dialecte. Il est important de demander au demandeur de
vraiment converser avec linterprte avant laudience pour dterminer sils se
comprennent.
Une fois quun problme dinterprtation est relev, signalez-le la Commission. Selon
les circonstances, une demande de nouvel interprte ou dajournement de laudience
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 63
Une preuve de rsidence dans un pays et dans une ville comme la corroboration
de la part damis ou de membres de la famille ou mme le tmoignage du
demandeur ainsi que la connaissance dun lieu, dun groupe ou dun processus;
Dans toutes les affaires, lune des principales questions en litige est la crdibilit. En
vertu de lart. 106 de la LIPR, la possession de pices didentit acceptables, ou une
explication raisonnable de leur absence, est pertinente pour la crdibilit.
Lorsque lidentit est tablie seulement au moyen dun affidavit ou dun tmoignage, les
observations doivent tre axes sur la crdibilit du demandeur et les raisons pour
lesquelles des pices didentit officielles ne sont pas disponibles. Dans ces affaires,
lidentit et la crdibilit sont particulirement lies.
La prise minutieuse de notes quant aux aspects donnant lieu des proccupations
relatives la crdibilit constitue une bonne pratique. Hormis vos notes du tmoignage,
consignez les questions que vous pouvez poser au demandeur et qui sont susceptibles
dattnuer les proccupations de la Commission ou dexpliquer des lments de preuve
droutants. Les notes relatives la crdibilit sont utiles quand vient le moment de
prsenter des observations sur la question.
Les problmes de crdibilit comportent gnralement de prsumes contradictions ou
affirmations invraisemblables. Les contradictions dans la preuve du demandeur
prennent gnralement naissance :
Si tel est le cas et que cette partie de la preuve est carte, y a-t-il suffisamment
dlments de preuve pour permettre la Commission de conclure que le
demandeur dasile est un rfugi au sens de la Convention ou une personne
protge?
Mentionnez les numros de page prcis. Parfois, la Commission incite les avocats
sabstenir de lire de longs extraits, mais les citations dterminantes sont importantes et
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 66
doivent tre lues ou paraphrases efficacement pour avoir leffet le plus important
possible et appuyer la demande dasile.
Lavocat doit dterminer la mesure dans laquelle la Commission connat les documents
relatifs au pays en cause dans une audience. En cas de doute, lavocat devrait insister
fortement pour informer la Commission des rfrences particulires. Il est videmment
important de lier cette preuve la situation prcise du demandeur.
Une fois que les observations orales sont faites, la Commission peut rendre une
dcision, laquelle peut tre favorable ou dfavorable. Souvent, la Commission prend la
dcision en dlibr et la rend par crit plus tard. Le demandeur et lavocat reoivent la
dcision et ses motifs par crit.
8.6.1 Observations crites
Lavocat peut demander de prsenter des observations crites lorsquun vnement
imprvu sest produit laudience et que la courte pause gnralement accorde avant
le dbut des plaidoiries ne suffirait pas pour permettre lavocat dexaminer toute la
preuve et de prsenter des observations convaincantes.
La Commission ou lavocat peut demander des observations crites si laudience a t
longue, si les questions en litige taient complexes ou si lavocat veut avoir loccasion de
passer en revue le CD ou solliciter la production dlments de preuve supplmentaires
sur une question souleve laudience. La Commission doit accepter de recevoir des
observations crites, puisque les Rgles indiquent que les observations orales
constituent la norme. Dans le cas dobservations crites, la Commission tablit un dlai,
qui expire gnralement deux semaines aprs la date de laudience.
La principale diffrence entre les observations orales et crites rside dans le fait que les
observations crites donnent lavocat loccasion deffectuer une analyse plus dtaille
des questions en litige et de fournir davantage de jurisprudence. En ce qui concerne les
proccupations relatives la crdibilit, lorsque les notes prises pendant laudience ne
sont pas claires, lavocat peut demander le CD de laudience afin de confirmer le
tmoignage. Lavocat doit prsenter cette demande par crit, ds que possible compte
tenu du dlai de prsentation des observations.
Doit tre prpar un affidavit dun collgue ou dun adjoint, auquel est joint une
transcription intgrale ou partiale du tmoignage en question ou un sommaire du
tmoignage mentionnant explicitement le moment du tmoignage sur lenregistrement
audio de laudience.
Si laudience ne sest pas droule comme prvu, ou si vous prvoyez que la
Commission rendra une dcision dfavorable et que vous souhaitez tablir le dossier
aux fins du contrle judiciaire, la demande dobservations crites peut vous donner le
temps deffectuer des recherches de jurisprudence supplmentaires, de consulter des
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 67
9. La dcision
9.1 Dcision favorable
Si la dcision est favorable, lavocat doit informer le demandeur quil peut soumettre sa
demande de rsidence permanente, et ce, ds que possible.
Depuis les modifications mises en uvre par la CISR le 15 dcembre 2012, toutes les
dcisions, favorables et dfavorables, renferment des motifs crits. Si la Commission a
rendu verbalement la dcision favorable laudience, les motifs consisteront en la
transcription des motifs exprims verbalement.
Les demandeurs qui reoivent verbalement une dcision favorable doivent attendre
jusqu ce quils en reoivent la transcription avant de solliciter le statut de rsident
permanent. La transcription leur parvient gnralement dans un dlai de deux quatre
semaines.
Le dlai de 180 jours pour solliciter la rsidence permanente pour les personnes dont la
demande dasile a t accepte nexiste plus. Cela sapplique rtroactivement toutes
les personnes juges tre des rfugis au sens de la Convention ou des personnes
protger, peu importe le moment o la dcision favorable a t rendue.
SAR
Peut solliciter
Sursis lgal de la mesure de
lautorisation/le
renvoi?
contrle judiciaire?
Un demandeur admissible
refus
(LIPR, par.110(1))
Depuis juillet 2015 et la
dcision YZ, les demandeurs
originaires de POD sont
maintenant des demandeurs
admissibles refuss
Oui, si refus la
Section dappel des
rfugis
Oui, si refus la
Section de la
protection des
rfugis
SAR
Cour fdrale
Cour fdrale
SAR
examen des risques temps en fonction dune nouvelle preuve ou de nouveaux risques
qui ont pris naissance ou dune preuve qui est raisonnablement devenue disponible
aprs laudition de la demande dasile. La constitutionnalit des dispositions interdisant
la prsentation dune demande dERAR est prsentement conteste devant la Cour
dappel fdrale. Voir la dcision Peter c. Canada (Ministre de la Scurit publique et de
la Protection civile), 2014 CF 1073, concernant la contestation constitutionnelle de
linterdiction de prsenter une demande dERAR il y a un an :
https://www.canlii.org/fr/ca/cfpi/doc/2014/2014cf1073/2014cf1073.html
Une lettre lui indiquant les tmoins qui seront entendus (de mme que leur nom
et leurs coordonnes), la faon dont la preuve sera fournie (verbalement, par
tlphone ou au moyen dune dclaration solennelle ou un affidavit, mthodes
qui sont toutes acceptes), la pertinence de leur tmoignage et la teneur prvue
de leur tmoignage au sujet de la demande;
Si des tmoins doivent dposer par tlphone, notamment sils se trouvent dans
dautres pays, informez-en la Commission ds que possible pour que lquipement
adapt soit disponible le jour de laudience. Si vous effectuez des appels internationaux,
prsentez-vous avec une carte dappel pour couvrir le cot de lappel tlphonique.
La Commission semble prfrer la dposition de rsidents permanents ou de citoyens
canadiens, mais si un autre demandeur est la seule personne qui peut rendre le
tmoignage, on devrait sadresser cette personne pour obtenir de laide. Dites
lavocat du tmoin ce que vous faites.
La SPR jouit galement du pouvoir de dlivrer une citation comparatre. Les
articles 45 47 des Rgles de la SPR expliquent la procdure suivre pour solliciter la
dlivrance et lexcution dune citation comparatre comme tmoin. Les affaires o
une citation comparatre doit tre utilise parce quun tmoin ne veut pas dposer
sont rares et se produisent vraisemblablement dans les cas complexes seulement. Faites
preuve de prudence avant de solliciter une citation comparatre et envisagez de
demander lavis davocats expriments avant de le faire.
La disposition relative lavis fait lobjet dune seule exception, savoir lorsquaucun
avocat nest inscrit au dossier et que la Commission ne dispose daucune adresse pour le
demandeur. Ce manque de coordonnes pourrait se produire lorsque le demandeur na
pas dadresse donner lagent dimmigration au moment o il prsente sa demande
et quil omet dinformer la CISR lorsquil obtient une adresse.
La Cour fdrale a conclu que lun des principaux lments permettant de dterminer si
une demande devrait faire lobjet dun prononc de dsistement consiste savoir si le
demandeur a fait preuve de lintention de donner suite sa demande. Par consquent,
examinez ce qui suit :
Si laudience de prsentation des raisons est cause par le dpt tardif du FDA,
le demandeur devra expliquer les mesures quil a prises pour le dposer temps.
Des droits de dpt de 50 $ et des frais juridiques plus levs pour la procdure.
Un demandeur peut dsirer retirer sa demande dasile sil veut retourner dans son pays
ou a obtenu un statut dimmigrant par dautres moyens comme le parrainage du
conjoint ou une demande fonde sur des considrations humanitaires.
Sachez que mme si la personne voit le statut de rsident permanent lui tre accord au
Canada par une autre voie, les bnfices de lobtention de lasile comme la protection
contre le renvoi pour cause de criminalit ou dinadmissibilit pour des raisons
mdicales doivent nanmoins tre soupess et examins.
Gnralement, le retrait est introduit et contrl par le demandeur dasile, sauf si un RD
participe linstance et que le demandeur agit sans que le RD ne le sache. En vertu de
larticle 168 de la LIPR, la Commission jouit du pouvoir discrtionnaire restreint de
refuser de permettre le retrait dune demande dasile afin de prvenir labus de
procdure, mais seulement lorsque des lments de preuve au fond ont t consigns
dans linstance.
Le paragraphe 59(1) des Rgles de la SPR nonce les cas dans lesquels le retrait peut
constituer un abus de procdure, savoir lorsque le retrait aurait vraisemblablement
un effet nfaste sur lintgrit de la Section .
Si aucun lment de preuve au fond na t accept, le demandeur dasile peut retirer
sa demande en informant simplement la Commission par crit ou verbalement
laudience. Si des lments de preuve au fond ont t produits, cependant, le
demandeur dasile doit prsenter une demande en application de larticle 50 des Rgles.
La Cour fdrale a rpondu la question de ce que signifie lacceptation dlments de
preuve au fond. Dans larrt rendu par la Cour dappel fdrale Hernandez c. M.C.I.,
[1993] A.C.F. no 1008 (C.A.), les lments de preuve au fond reus signifiaient que les
lments de preuve avaient t produits une audience. Dans cette affaire, laudience
avait volu jusquau point o le demandeur dasile avait attest de la vracit du
formulaire de renseignements personnels (le prdcesseur du FDA).
Le simple dpt dun FDA auprs du greffier de la CISR ne signifie pas que des lments
de preuve au fond aient t accepts linstance. Si tel tait le cas, larticle des Rgles
permettant au demandeur dasile de se retirer de plein droit en indiquant son intention
en ce sens laudience serait illogique puisque sauf dans les cas daudience sur
dsistement, le FDA aurait t dpos.
En outre, si un demandeur dasile retire sa demande avant laudition de la preuve au
fond, il nest pas assujetti linterdiction dun an du dpt dune demande fonde sur
des considrations humanitaires qui suit gnralement ( deux exceptions prs) une
demande dasile refuse.
Le retrait dune demande dasile constitue une mesure importante qui met fin la
demande et, fait des plus importants, entrane la fin du sursis prvu par la loi de la
mesure de renvoi du demandeur.
La LIPR nonce quune seule demande dasile est permise vie, ce qui comprend les
demandes dasile retires (al. 101(1)c) de la LIPR). Une personne ne peut que prsenter
une demande dexamen des risques avant renvoi (ERAR) si elle quitte le Canada pour y
revenir aprs avoir retir sa demande dasile. De plus, les personnes qui retirent leur
demande dasile et demeurent au Canada sont assujetties linterdiction de prsenter
une demande dERAR compter de la date du retrait (un an pour les autres pays que les
POD et trois ans pour les POD) : al. 112(2)b.1) et c) de la LIPR.
Avant de faire part la Commission de lintention du demandeur dasile de retirer sa
demande, lavocat devrait vrifier que le demandeur en comprend les consquences et
obtenir ensuite des instructions crites de sa part. Lavocat devrait vrifier que le
demandeur ne prend pas cette dcision en raison dune dpression ou dune maladie
mentale.
En vertu de lart. 108 de la LIPR, la CISR peut solliciter la perte de lasile dans les cas
suivants :
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 81
Les raisons qui lui ont fait demander lasile nexistent plus.
Linterdiction de territoire (la demande dasile fonde sur lart. 40.1 de la LIPR
est rpute rejete (par. 108(3) de la LIPR))
Aucun droit dappel auprs de la SAR ou de la SAI (al. 110(2)c) et par. 63(3) de la
LIPR).
En raison des consquences graves, il est fortement recommand aux nouveaux avocats
de solliciter le mentorat et laide de membres expriments du Barreau lorsquils ont un
client qui fait face une demande dannulation de la dcision accueillant la demande
dasile ou de perte de lasile. Comme il a t indiqu prcdemment, Aide juridique
Ontario offre un programme dassistance. Pour de plus amples renseignements et de la
jurisprudence sur les dcisions en matire dannulation de la dcision accueillant la
demande dasile et de perte de lasile, rfrez-vous au guide de LAO LAW sur la
reprsentation.
fait courir des risques, ce qui comprend des activits au Canada ou une preuve par
affidavit de conjoints antrieurs ou du conjoint actuel, de membres de la famille, damis
ou dautres personnes de confiance au Canada ou dans le pays dorigine. Examinez les
lois du pays pour dterminer si lactivit homosexuelle est criminalise.
Le fait que des documents indpendants en droit de la personne sur la situation des
minorits sexuelles continuent dtre difficiles obtenir relativement de nombreuses
parties du monde signifie que lavocat peut navoir que trs peu dlments de preuve
objectifs sur la question de savoir si la situation dans le pays en cause constitue de la
discrimination plutt que de la perscution. La Commission peut conclure que la raret
ou labsence de rapports dmontre labsence de perscution. Lorsque vous prparez
votre cause, vous devrez peut-tre rechercher une preuve dexpert quant au traitement
des minorits sexuelles ou une opinion dAmnistie internationale ou dautres
organisations de dfense des droits de la personne.
Pour examiner la jurisprudence concernant les demandes dasile fondes sur
lorientation sexuelle, consultez LAO LAW et le guide de la reprsentation.
Les lignes directrices du HCNUR sur les demandes dasile fondes sur lorientation
sexuelle constituent une autre ressource utile. Visitez le site :
http://www.unhcr.org/509136ca9.pdf.
soit nomme comme reprsentant dsign, comme il est expliqu auparavant. Il peut
tre plus facile pour la Commission de nommer un membre de la famille, mais
dterminez si votre client mineur pourra tmoigner au sujet de tous les dtails de sa
demande dasile ouvertement devant un membre de la famille. Opposez-vous si tel nest
pas le cas et demandez la nomination dun autre reprsentant dsign la place.
La preuve psychologique peut tre essentielle pour la demande dasile dun mineur,
mais la capacit dun enfant dexpliquer ce dont il a peur, ce qui sest pass ou ses
propres perceptions peut tre limite. Examinez les accommodements dont vous aurez
besoin pour permettre votre client de tmoigner. Est-il en mesure de tmoigner? Un
enfant trs jeune ou trs vulnrable nest pas ncessairement en mesure dexprimer ses
craintes. La preuve par affidavit, et mme les dessins, peuvent constituer une forme de
preuve de remplacement ou supplmentaire dans ces cas.
La Commission est tenue de prendre en considration la Directive du prsident sur les
enfants qui revendiquent le statut de rfugi.
De plus, il pourrait convenir de solliciter la dsignation et laccommodement de la
personne vulnrable. Dans des cas extrmes, vous pourriez demander quun enfant
tmoigne par vido, votre bureau ou un endroit qui lui est familier plutt que dans
une salle daudience officielle.
Souvenez-vous dcouter les questions poses un mineur et de vous opposer si vous
estimez que ces questions sont trop complexes. La Commission doit faonner
convenablement ses questions et les enfants ne sont pas ncessairement en mesure de
se souvenir dinstructions comme ne rpondez pas une question que vous ne
comprenez pas . Soyez vigilant et prparez-vous davance corroborer la demande
dasile au moyen de lettres, de tmoignages et de documents, de sorte que le
tmoignage de lenfant ne soit pas le seul moyen dtayer la demande dasile.
Les lments dune demande dasile dun enfant diffrent galement de ceux dun
adulte. Bien que la Commission puisse adopter un point de vue diffrent ou de type
chelle mobile lgard dune personne ge de 17 ans par rapport une personne
ge de 5 ans, on ne sattend gnralement pas ce que les enfants obtiennent la
protection de ltat de la mme faon que les adultes. De mme, on ne sattend pas ce
que les enfants expriment leurs craintes subjectives de la mme faon que les adultes.
Enfin, la porte dune demande dasile dun enfant peut tre beaucoup plus large que
celle dun adulte. La perscution peut englober ce qui est gnralement qualifi comme
des facteurs relevant des considrations humanitaires seulement, comme leffet
cumulatif du manque daccs un logement adquat, aux services sociaux,
lducation, au refuge ou mme aux aliments. La dcision rendue dans Canada (MCI) c.
Patel, 2008 CF 747 constitue un prcdent et une rfrence utile.
leur obtention et les raisons pour lesquelles ils ne sont pas disponibles. Les observations
de lavocat seront aussi particulirement importantes pour traiter directement de
lidentit, notamment les raisons pour lesquelles le tmoignage et la preuve soumise
la Commission constituent un substitut fiable et crdible aux pices didentit
nationales.
Annexes
Veuillez noter que vous pouvez consulter des modles additionnels par lintermdiaire
de LAO LAW.
[NOM DU CLIENT]
DN : ___________
No didentification du client : ___________
7. Une lettre de XXX, confirmant une partie ou lensemble de ce qui suit, XXXXXX.
8. Un certificat de dcs, sil y a lieu, concernant XXXXXX.
9. Un rapport de police, sil y a lieu, concernant XXXXX.
10. Un rapport ou des dossiers mdicaux de lhpital ou dun mdecin lgard du
temps que vous avez pass lhpital ou la clinique XXX, confirmant XXXXXX.
11. Une photo de vous avec XXXXX ou au XXXX.
12. Tout autre document que vous jugez important.
Il est important que vous obteniez ces documents, ou que vous tentiez dobtenir ces
documents, ds que possible. Veuillez conserver un journal indiquant les personnes
avec lesquelles vous avez communiqu pour leur demander les documents, la faon
dont vous avez communiqu avec elles, quelle date et leur rponse (ou labsence de
rponse). Ainsi, si vous tes incapable dobtenir des documents, vous aurez un registre
consignant les efforts que vous avez dploys pour les obtenir. Vous pourrez rpondre
aux questions de la Commission laudience au sujet des efforts que vous avez faits
pour obtenir des documents lappui.
**** Veuillez aussi conserver lensemble des enveloppes et emballages contenant les
documents leur arrive. Cela aide dmontrer que ces documents parviennent
vraiment de ltranger.
Si des personnes peuvent vous envoyer des documents par tlcopieur, ils peuvent le
faire mon attention au numro de tlcopieur de mon bureau : XXX. Veuillez
tlphoner mon bureau et dire [XXX] que ces documents pourraient nous parvenir.
Rappelez-vous de vous abstenir dcrire sur les documents originaux.
Veuillez apporter les documents originaux que vous tes en mesure dobtenir afin que je
les regarde lors de notre prochaine runion ou les laisser mon bureau pour que je les
examine lavance. Il faudra que tous les documents qui ne sont pas en anglais ou en
franais soient traduits avant laudience.
[POUR CERTAINS DEMANDEURS DASILE SEULEMENT-] Comme je lai mentionn notre
dernire entrevue, nous tenterons de fixer un rendez-vous pour [une valuation
psychologique ET/OU un examen mdical] pour vous dans un avenir rapproch afin
dtayer votre demande dasile. Mon bureau vous informera de la date et de lheure de
ces rendez-vous. Il est trs important que vous vous prsentiez ces rendez-vous, car
les rapports de ces mdecins sont souvent trs utiles aux clients dans le cadre de
demandes dasile.
*** Les documents lappui doivent tre envoys la Commission de limmigration et
du statut de rfugi au moins 10 jours avant laudience. Si vous obtenez un document
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 92
NOM DU CLIENT
No didentification du client : XXX
Date de laudience : XXX
NOM DU CLIENT
No didentification du client : XXX
Date de laudience : XXX
NOM DU CLIENT
No didentification du client : XXX
Date de laudience : XXX
tant donn que ces lments de preuve sont clairement pertinents pour la demande
de [NOM DU DEMANDEUR DASILE] et quaucune dcision na encore t rendue dans
cette affaire, je demande quils soient soumis au commissaire [NOM] ds que possible
pour quil puisse en tenir compte avant quune dcision ne soit rendue.
Veuillez mexcuser pour ce dsagrment. Si vous avez des questions ou avez besoin de
renseignements supplmentaires, nhsitez pas communiquer directement avec moi.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues.
[NOM]
Avocat
RSILIATION DU MANDAT
Madame, Monsieur
La prsente lettre vise confirmer que mon bureau ne vous reprsentera plus lgard
de votre demande dobtention du statut de rfugi au sens de la Convention.
Jinformerai la Commission de limmigration et du statut de rfugi que dsormais je ne
vous reprsenterai plus quelque titre que ce soit. Vous trouverez ci-joint une lettre la
Commission linformant que je ne vous reprsenterai plus.
Je demanderai que toute la correspondance provenant de la Commission de
limmigration et du statut de rfugi vous soit adresse personnellement.
Si vous avez retenu les services dun nouvel avocat, auriez-vous lobligeance den
informer immdiatement mon bureau.
Je fermerai galement votre dossier mon bureau. Je vous souhaite la meilleure chance
de succs dans votre demande dasile.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues.
NOM
Avocat
Madame, Monsieur,
En vertu de larticle 15 des Rgles de la SPR, je vous cris pour vous informer que je ne
suis plus en mesure de reprsenter (NOM DU DEMANDEUR DASILE) et demande mon
retrait comme avocat inscrit au dossier. Je ne me prsenterai pas la date de laudience
prvue le (DATE).
Toute correspondance future doit tre adresse au demandeur dasile ou son nouvel
avocat sil y a lieu.
Je vous remercie de lattention que vous porterez ce sujet.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues.
NOM
Avocat
c.c. : DEMANDEUR DASILE
Note
Sil reste moins de trois jours ouvrables avant la date de laudience, vous
devrez vous prsenter et faire la demande de retrait comme avocat inscrit au
dossier en vertu du paragraphe 15(2) des Rgles.
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 100
Madame, Monsieur,
Je suis lavocat du demandeur dasile susmentionne. Par la prsente, je sollicite un
ajournement de laudience de DEMANDEUR DASILE afin de lui faire nommer un
reprsentant dsign et de faire effectuer un examen psychiatrique en vertu du
paragraphe 20(1) des Rgles de la SPR. Je fais galement cette demande en vertu de
lalina 54(5)a) des Rgles qui stipule que lajournement de laudience de la SPR est
ncessaire dans ces circonstances exceptionnelles pour accommoder une personne
particulirement vulnrable.
tant donn que mon bureau na t mandat que rcemment et que nous navons pas
encore reu de renseignements mdicaux globaux concernant sa capacit de tmoigner
et de comprendre la nature de linstance, je suis incapable de donner la Section des
dates subsidiaires pour le moment. Compte tenu de sa situation exceptionnelle et de sa
vulnrabilit, je demande la Section de la dispenser de cette exigence particulire, en
vertu de lalina 70c) des Rgles.
Je mengage fournir la Section un FDA plus complet ainsi que ma disponibilit pour
une date daudience ds que possible aprs avoir obtenu les renseignements mdicaux
requis afin de dterminer sa capacit de participer linstance.
Pour les raisons qui prcdent et compte tenu des dlais extrmement serrs, pour que
je puisse prparer de faon exhaustive et prcise la demande et afin que ce demandeur
vulnrable bnficie de lquit procdurale et de la justice naturelle, je demande
lajournement de laudience.
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 101
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 102
Ontario depuis plus de trois mois, de sorte que vous pouvez viter la priode dattente
de trois mois.
FACULTATIF : Je ferme maintenant votre dossier, car mon travail en votre nom est
termin. Si vous avez besoin daide pour remplir votre demande dtablissement, vous
devriez communiquer avec votre organisme communautaire ou avec votre clinique
juridique communautaire locale.
Je vous flicite une fois de plus pour avoir eu gain de cause dans votre demande dasile.
Je vous souhaite la meilleure des chances lavenir. Veuillez noter que si vous avez
besoin de copies de vos documents se trouvant dans votre dossier, vous pouvez les
recueillir mon bureau dans les 30 jours de la date de la prsente lettre.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues.
NOM DE LAVOCAT
Avocat
Note
Il est important de faire ressortir les aspects prventifs de la lettre de
flicitations en personne si possible. Les consquences de la criminalit et de
la perte dasile sont trop grandes pour les omettre.
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 105
Madame, Monsieur,
Je suis lavocat du demandeur dasile susmentionn. Je vous cris pour divulguer un FDA
mis jour et modifi pour mon client. Nous avons respect le format prescrit par le
paragraphe 9(1) des Rgles de la SPR, mais nous ne nous sommes pas conforms au
dlai prescrit par le paragraphe 9(2) des Rgles de la SPR. Laudience a lieu dans six
jours et le demandeur dasile a t inform hier dune agression commise contre son
pre. Je joins au FDA modifi une copie de larticle de journal qui dcrit cet incident, qui
a une forte valeur probante pour la demande dasile notre avis, et qui naurait pas pu
tre obtenue plus tt, ce qui est conforme tous les aspects des alinas 36a) c) des
Rgles de la SPR.
Veuillez apporter ce document au commissaire devant entendre cette demande dasile,
et japporterai loriginal et sa traduction en franais laudience.
Je vous remercie de lattention que vous porterez ce sujet.
Je vous prie dagrer mes salutations distingues.
NOM
Avocat
c.c. : DEMANDEUR DASILE
Aide juridique Ontario : Guide de pratique de lavocat en droit des rfugis| 106
___________________________
Stuart Bailey
Commissaire lassermentation
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