Ao 6

Nmero 8
Diciembre de 2016

as vamos!
www.lapazcomovamos.org

Encuesta de percepcin ciudadana 2016: la calidad vida en la ciudad

La contaminacin del aire y la
estacin Cientfica de Chacaltaya
Un futuro sin agua
El Observatorio La Paz Cmo Vamos es una
organizacin ciudadana sin fines de lucro,
independiente y sin compromisos polticos, que
es impulsada por la Fundacin para el Periodismo,
Solidar/Suiza-PADEM, la Universidad Nuestra
Seora de La Paz, la Cmara Nacional de Comercio
y la Maestra en Ordenamiento Territorial y
Planificacin Urbana de la UMSA.

CONSEJO DIRECTIVO

VCTOR TORO CRDENAS

Presidente del Directorio de la Fundacin
para el Periodismo

MARTN PREZ
Director de Solidar/Suiza- PADEM

JORGE PAZ NAVAJAS

Rector de la Universidad Nuestra Seora de
La Paz

FERNANDO CCERES
Presidente de la Cmara Nacional de
Comercio

COORDINADOR GENERAL

J. RENN ESTENSSORO VALDZ

Fundacin para el Periodismo

COMIT TCNICO

JOS LUIS ESPAA

PADEM

GONZALO RIVEROS
Universidad Nuestra Seora de La Paz

MARCO AGRAMONT
Cmara Nacional de Comercio

JORGE SAINZ
Director de la Maestra en Ordenamiento
Territorial y Planificacin Urbana

PABLO RIVERO

COORDINACIN TCNICA

SIMONA DI NOIA

La revista La Paz As Vamos! es una publicacin

del Observatorio La Paz Cmo Vamos. Los
contenidos de los artculos son de exclusiva
responsabilidad de sus autores.

ESCRIBEN EN ESTE NMERO

Marcos Andrade, Vania Calle, Javier

Castaos, Mario Castro, Renn Estenssoro,
Rosio Flores, Carla Hannover, Freddy Koch,
Jos Luis Mancilla, Andrs Martnez, Carlos
Portugal, Gonzalo Riveros, Jorge Sainz, scar
Torrico, Antonio Valencinas, Francesco Zaratti.
Con el apoyo de:
El Observatorio La
EDITORES Paz Cmo vamos
Simona Di Noia
est conformado
DISEO por:
Arturo Rosales Arce

FOTOGRAFA DE TAPA
Simona Di Noia

IMPRESIN
Estigma

2016
ndice La Paz en retroceso....................................................................................................................5

Percepciones asociadas a la calidad de vida...............................7

Percepciones generales sobre la ciudad....................................10
Peticiones al Alcalde.......................................................................12
Las instituciones...............................................................................13
Evaluacin de la gestin municipal...............................................15
Acceso y nivel de satisfaccin con servicios pblicos.............17
Acceso y nivel de satisfaccin con servicios bsicos..............19
Nivel de satisfaccin con el transporte pblico.........................20
Competencias en Trnsito y Transporte
La experiencia de la Repblica del Ecuador...............................22
Violencia hacia las mujeres...........................................................25
Seguridad ciudadana......................................................................26
Empleo................................................................................................28

Vecinos de San Miguel versus Alcalda y gremiales: Por la cancha.......................................32

La Paz maravillosa: destino turstico del mundo.....................................................................34
La Estacin Cientfica de Chacaltaya en los Andes bolivianos...............................................40
Una campaa para caracterizar el aire en el rea metropolitana de La Paz..........................45
La Paz ya cuenta con nueva operadora...................................................................................48
El da que La Paz empez a quedarse sin agua.......................................................................54
Un futuro sin agua...................................................................................................................57
Tentacin o doble moral?.......................................................................................................59
Una propuesta tcnica para una Movilidad Urbana Sostenible para las
ciudades de Bolivia..................................................................................................................62
Claro que a la ciudad podemos darle fisonoma edificante.................................................65
Sphara metropolitana colaborativa........................................................................................68
Hacer cine en Bolivia, un oficio de hroes..............................................................................71
Editorial
Renn Estenssoro
Es periodista y cineasta, Director de la
Fundacin para el Periodismo
La Paz en
retroceso
El 2016 no fue un buen ao para la ciudad de
La Paz. No slo porque alrededor de 100 barrios
se quedaron sin agua, sino tambin porque
gran parte de los problemas que se arrastran
de gestiones anteriores persisten y varios se
han agudizado. As lo seala la 6 Encuesta
de Percepcin Ciudadana sobre la calidad
de Vida en La Paz, que anualmente levanta
el Observatorio La Paz Cmo Vamos con el
objetivo de conocer la opinin del ciudadano
sobre la marcha de la ciudad. Este estudio
ha identificado cuatro grandes problemas en
el 2016: la inseguridad ciudadana, el trfico
vehicular, la convulsin social y la escasez
de agua. De estos, la inseguridad, el trfico
vehicular y la convulsin social se arrastran de
pasadas gestiones y la escasez de agua potable
se ha colocado en el cuarto lugar desplazando
al dficit y a la mala calidad del transporte.
Sin embargo, es necesario sealar que, para
gran parte de la poblacin, la falta de agua que
golpea a quienes habitan la ladera este y la Zona
Sur ha colocado a la ciudad al borde del abismo
y lo que le pide al alcalde es, principalmente,
agua. Analicemos con mayor detenimiento
los resultados del estudio referidos al agua
y la seguridad ciudadana que, a juicio del
Observatorio, son los ms relevantes.
Si bien y esto lo debemos admitir las
autoridades locales y nacionales han tomado
en cuenta la opinin de la ciudadana sobre la
inseguridad ciudadana, las medidas y polticas
que han impulsado para combatirla parecen
no tener los resultados esperados. A pesar
de la Ley 264, de las millonarias inversiones
que se realizan para equipar a la polica y de
las cumbres de seguridad ciudadana que
anualmente sostienen autoridades nacionales,
departamentales y locales, desde el 2011 la
gente seala, ao tras ao, que la inseguridad
campea en la ciudad y que vive atemorizada por
la delincuencia.
Qu se ha hecho para mejorar la seguridad
ciudadana en nuestra ciudad? En realidad, se
ha hecho mucho pero con resultados muy
pobres. Se ha promulgado la Ley 264, se han
destinado recursos para equipar a la polica,
se han instalado cmaras de seguridad y se
realizan esfuerzos para que la justicia sancione
duramente a los delincuentes. Sin embargo,
poco se ha hecho pensando en el factor humano
y en esto parece radicar la clave.
La encuesta tambin revela datos sobre la
confiabilidad que las instituciones inspiran a
la ciudadana y en este campo la gente opina
que la Polica Boliviana, el rgano Judicial y el
Ministerio Pblico no son dignos de confianza.
Y no es para menos. Las noticias sobre el
involucramiento de altos oficiales de la polica,
fiscales y jueces en actos de corrupcin y en
otros delitos como secuestros, extorsiones
y narcotrfico son frecuentes. Ante esta
realidad, vale la pena preguntarse, es posible
combatir la delincuencia con esta gente en las
instituciones?
Varias ciudades de Latinoamrica han
luchado contra la delincuencia promoviendo una
mejor polica y operadores de justicia idneos y
honestos. Y para ello no son necesarias nuevas
leyes ni grandes inversiones en equipamientos
sino instituciones ms slidas, conformadas por
funcionarios mejor formados y con salarios a la
altura de sus responsabilidades y necesidades.
De otro lado, pensando en la prevencin, son
necesarias polticas generadoras de empleo
y entretenimiento dirigidas a jvenes. La
exclusin a la que el pas somete a la juventud,
al negarles oportunidades de empleo, es una
fuente generadora de potenciales delincuentes.
En este contexto, el municipio hara bien no slo
en estimular la aparicin de nuevas iniciativas
econmicas que generen nuevas inversiones
que, a su vez, abran nuevas oportunidades de
empleo, sino tambin en impulsar actividades
6
barriales, ligadas al deporte y la cultura, y
otras que incentiven el mejoramiento de las
capacidades de los jvenes. El ocio, en muchas
ocasiones, es el origen de comportamientos
reidos con la ley y la moral.
Veamos el segundo problema que preocupa
a la ciudadana. La escasez de agua ha llevado a
la sede de gobierno al borde del colapso. Nunca
antes, en la historia de la ciudad, se haba vivido
una crisis semejante con el agravante de que,
en estos tiempos, el monitoreo a distancia que
puede realizarse de los embalses as como las
predicciones meteorolgicas y su seguimiento,
son muchsimo ms fciles. Pero nada de ello
sirvi frente a la negligencia y la incapacidad de
EPSAS y de los ministerios cabeza de sector.
La ciudad vive la crisis y se acostumbra a
convivir con ella. La enseanza parece ser que,
finalmente, se ha comprendido de que, en este
momento, es preferible dejar de lado la poltica
y actuar con un sentido tcnico para encontrar
soluciones.
Queda la duda sobre lo que se est
haciendo y sobre lo que nos depara el futuro.
La ciudadana no sabe si en la poca de estiaje
tendr agua. La comunicacin e informacin es
una tarea pendiente y una obligacin no slo
para el gobierno, sino tambin para el municipio.
La gente quiere saber qu es lo que pasar.

PERCEPCIONES ASOCIADAS A LA CALIDAD DE VIDA
El uso del trmino calidad de vida
es muy frecuente en nuestras con-
versaciones cotidianas, en los me-
dios de comunicacin y en los de-
bates sobre la situacin del pas y
de nuestras ciudades. Ello demues-
tra, como rasgo positivo, el inters
que tenemos sobre la temtica,
aunque, debido a la multiplicidad
de sus acepciones (es susceptible
de ser utilizado como sinnimo de
bienestar, estilo y/o modo de vida)
muchas veces no estemos seguros
de saber si estamos entendiendo
lo mismo.
Con la finalidad de aportar a la com-
prensin de este trmino apelare-
mos a las reflexiones y aportaciones
La calidad de vida en la ciudad de La Paz
de Julio Alguacil Gmez1 (2000).
Este autor seala que el concepto
de calidad de vida es complejo y
multimensional debido a que hace
referencia a una diversidad de fac-
tores y circunstancias. El mismo,
comprende aspectos materiales e
inmateriales, la relacin entre lo ob-
jetivo y lo subjetivo y lo micro y ma-
cro social y se estructura sobre la
base de tres grandes dimensiones:
i) la escala territorial sobre la que
1 ALGUACIL GMEZ, Julio. Calidad de vida
y praxis urbana: nuevas iniciativas de gestin
ciudadana en la periferia social de Madrid.
Centro de Investigaciones Sociolgicas,
Coleccin Monografas. Madrid, 2000. 179.
ISBN: 84-7476-308-8 http://www.cis.es/
cis/opencms/ES/3 publicaciones/catalogo/
ver.jsp?id=310
7
Simona Di Noia
se determina la calidad ambiental
y que hace referencia a aspectos
como la vivienda, la seguridad, las
reas verdes, la infraestructura y
equipamiento urbano, la contami-
nacin; ii) el bienestar sobre el que
se determina el nivel de vida y que
refiere a tpicos como los servicios
bsicos (agua, electricidad, gas,
etc.), salud, educacin, transporte,
trabajo, empleo, consumo, ingre-
sos y iii) las interacciones sociales
que determinan la identidad que
aluden a las relaciones humanos, al
uso del tiempo libre, los derechos,
la participacin e igualdad social.
Desde esta mirada, la calidad de
vida involucra un conjunto de fac-
8

Considerando el ltimo ao, usted dira que su calidad de vida mejor, est igual o empeor?

2016
2016 2015
2015
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 5,0% 60,0%

Mejor poco 45,1%

Qued igual 48,4%

Qued igual 36,0%

Mejor poco 31,2%

Mejor mucho 10,6%

Empeor un poco 10,1%

Empeor un poco 6,6%

Mejor mucho 5,1%

Empeor mucho 1,3%

Empeor mucho 4,0%

No contesta 0,3%
No contesta 1,1%

No sabe 0,1%
No sabe 0,2%
0% 20,0% 40,0% 60% 80,0% 100%

Piensa Ud. que el prximo ao, para usted y su familia, ser mucho mejor, un poco mejor, igual, un poco
peor o mucho peor que este ao?

2016 2016 2015

2015
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

Un poco mejor 35,8%

Ser igual 37,7%

Ser igual 26,7%

Un poco mejor 33,3%
Mucho mejor 23,7%
Un poco peor 9,8%
No sabe 9,9%

Mucho mejor 8,7%

Un poco peor 2,7%

No sabe 4,9%
Mucho peor 0,9%

Mucho peor 3,8% No contesta 0,3

0% 20,0% 40,0% 60% 80,0% 100%

No contesta 1,8%
 9

tores objetivos y subjetivos2 que En una escala de calificacin del 1

permiten realizar una aproximacin al 5, donde 1 expresa el mayor gra-
al grado de satisfaccin o insatis- do de insatisfaccin y 5 el de mayor
faccin de las y los ciudadanos con satisfaccin, las y los habitantes de
la calidad de vida de la urbe que ha- La Paz manifiestan un grado de sa-
bitan. En el caso de la ciudad de La tisfaccin que en promedio alcanza
Paz los resultados de la encuesta los 3,2 puntos. Los factores que
de percepcin ciudadana sobre la mayor puntaje de satisfaccin tie-
calidad de vida que realiz el obser- nen son: las condiciones de trabajo
vatorio La Paz Cmo Vamos arroja (3,9), el gas domiciliario (3,9), la te-
un conjunto de resultados sobre lefona bsica (3,9) y la electricidad
algunos de dichos factores que po- (3,8). En tanto, los factores que
sibilitan inferir que las y los pace- menos puntajes tienes son: la se-
os expresan un mediano grado de guridad ciudadana (2,3), el servicio
Simona Di Noia

satisfaccin con la calidad de vida de agua potable (2,3), la contami-

en Chuquiago Marca nacin acstica (2,3) y la calidad del
aire (2,4). El desafo hacia adelante
(ver cuadro).
es trabajar para lograr incrementar
la satisfaccin con esos ltimos y
FACTORES DE LA CALIDAD DE VIDA
sta debe ser una tarea conjunta
El aspecto e imagen de la ciudad 3,4 y concertada entre los decisores
La calidad de las viviendas 3 polticos, gestores pblicos, lderes
de opinin, organizaciones polti-
La seguridad ciudadana 2,3
cas, organizaciones sociales y las y
La calidad del aire 2,5 los ciudadanos.
Contaminacin acstica (ruido) 2,3
Las reas verdes, parques y plazas 3,1
Calidad de la educacin 3,4
Condiciones de trabajo 3,8
El servicio de transporte pblico 2,6
Servicio de agua potable 2,3
Conexin a red de saneamiento o alcantarillado 3,4
Conexin a red de electricidad 3,8
Conexin a gas de caera (gas domiciliario) 3,9
Conexin a telefona bsica 3,9
Conexin a telefona celular 3,7
Conexin a Internet 3,6
Barrido y limpieza de la ciudad 3,6
Espacios para la prctica deportiva 3,1
La cantidad y calidad de actividades culturales 3,2
Hacerse oir y participar en los asuntos de la ciudad 2,8
Promedio grado de satisfaccin calidad de vida 3,1
(*) La encuesta 2016 no reporta datos sobre la calidad de la salud

2 Las dimensiones referidas a la calidad

ambiental y el bienestar dan cuenta
de los aspectos materiales u objetivos,
Simona Di Noia

mientras que la dimensin de la

identidad cultural hace referencia a los
aspectos subjetivos.
 10

PERCEPCIONES GENERALES SOBRE LA CIUDAD

Cules cree que son los 5 problemas ms importantes que tiene la ciudad de La Paz?

2016
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%

Inseguridad / delincuencia 66,8%

Ordenamiento del transporte en general (trnsito) 48,9%

Convulsin social (marchas, bloqueos) 47,8%

El Agua Potable 38,9%

Consumo de bebidas alcohlicas 35,9%

Aseo urbano / Limpieza de vas y espacios pblicos 32,1%

Servicio de transporte pblico 28,4%

Atencin en salud 19,0%

Servicios bsicos 17,9%

2015
Inseguridad / delincuencia 83%

Ordenamiento del transporte en general (trnsito vehicular) 42%

Convulsin social (marchas, bloqueos) 39%

Servicio de transporte pblico 37%

Aseo urbano / Limpieza de vas y espacios pblicos /Recojo 37%

Comercio Informal 27%

Consumo de bebidas alcohlicas 25%

Atencin en salud 23%

Alumbrado pblico 21%

 11

Cules cree que son los 5 problemas ms importantes que tiene la ciudad de La Paz?

Principales problemas de Cotahuma Principales problemas de Max Paredes

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%

Inseguridad / delincuencia 83.3%

Inseguridad / delincuencia 75.8%

Principales
Ordenamiento del transporte en problemas de Cotahuma 75.0%
Principales problemas de Max Paredes
general (trnsito vehicular) Convulsin social (marchas,
56.5%
bloqueos)
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Convulsin social (marchas, 50.0%
bloqueos)
Inseguridad / delincuencia 83.3% Consumo de /bebidas alcohlicas 48.4%
Inseguridad delincuencia 75.8%
Aseo urbano
Ordenamiento del /transporte
Limpieza de
en vas y 50.0%
Principales problemas de Cotahuma 75.0% Ordenamiento
Convulsin del transporte en
socialPrincipales
(marchas, problemas de Max Paredes45.2%
general espacios pblico/
(trnsito vehicular)Recojo
56.5%
general (trnsito vehicular)
bloqueos)
Serviciosocial
de transporte 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 41.7%
60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Convulsin (marchas,pblico 50.0%
bloqueos) Consumo de bebidasComercio Informal
alcohlicas 29.0% 48.4%
Inseguridad / delincuencia 83.3%
Inseguridad / delincuencia 75.8%
Aseo urbano / Limpieza de vas y 50.0%
Ordenamiento
espaciosdel transporte
pblico/ en
Recojo Ordenamiento del transporte en
75.0% Convulsin social (marchas, 45.2%
general (trnsito vehicular) general (trnsito vehicular)
Servicio de transporte pblico
Principales problemas
41.7% de Perifrica bloqueos) Principales problemas de56.5%
San Antonio
Convulsin social (marchas, 50.0% Comercio Informal 29.0%
bloqueos) 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Consumo de bebidas alcohlicas 48.4%

Aseo urbano /Inseguridad

Limpieza de/ vas y
delincuencia 50.0% 76.7% Inseguridad / delincuencia 66.5%
espacios pblico/ Recojo Ordenamiento del transporte en
45.2%
Principales problemas de Perifrica general (trnsito vehicular) Principales problemas de San Antonio
El Agua Potable 41.7% Ordenamiento del transporte en
Servicio de transporte pblico 51.7% 48.7%
general (trnsito vehicular)
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% Comercio Informal 0,0% 10,0% 20,0% 29.0%
30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Ordenamiento del transporte en
general (trnsito vehicular) 38.3% El Agua Potable 44.7% 66.5%
Inseguridad / delincuencia 76.7% Inseguridad / delincuencia

Convulsin social (marchas, Convulsin social (marchas,

El Agua Potable Principales problemas de Perifrica
38.3% Ordenamiento del transporte en Principales problemas de San Antonio
42.6%
bloqueos) 51.7% bloqueos) 48.7%
general (trnsito vehicular)
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Ordenamiento del transporte en 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%
Aseo urbano / Limpieza de vas y
Consumo de bebidas alcohlicas 35.0% El Agua Potable 35.0%
general (trnsito vehicular) 38.3% espacios pblicos / Recojo 44.7%
Inseguridad / delincuencia 76.7% Inseguridad / delincuencia 66.5%

Convulsin social (marchas, Convulsin social (marchas,

38.3% bloqueos)
Ordenamiento del transporte en 42.6%
El Aguabloqueos)
Potable
51.7% 48.7%
general (trnsito vehicular)
Principales problemas de Sur Principales problemas de Centro
Consumo de bebidas
Ordenamiento alcohlicas
del transporte en 35.0% Aseo urbano / Limpieza de vas y
35.0%
general (trnsito vehicular) 0,0% 10,0% 20,0% 38.3%
30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% espacios pblicos
El Agua/Potable
Recojo 44.7% 50,0%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 60,0% 70,0%

Inseguridad
Convulsin / delincuencia
social (marchas, 61.0% Convulsin social (marchas,
38.3% Inseguridad / delincuencia 42.6% 61.5%
bloqueos) bloqueos)
Ordenamiento del transportePrincipales
en problemas de Sur Principales problemas de Centro
56.0%
general (trnsito vehicular)
Consumo de bebidas alcohlicas 0,0% 35.0% 40,0% Convulsin
Aseo urbano / Limpiezasocial (marchas,
de vas y
10,0% 20,0% 30,0% 50,0% 60,0% 70,0% 35.0% 61.5%
bloqueos)
espacios pblicos / Recojo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
El Agua Potable 50.5%
Inseguridad / delincuencia 61.0%
Convulsin social (marchas, Inseguridad
Estado de/ delincuencia
las reas verdes y 46.2% 61.5%
50.0%
Ordenamiento del transportebloqueos)
en parques
56.0%
general (trnsito vehicular) Principales problemas de Sur Principales problemas de Centro
Convulsin social (marchas,
Consumo de bebidas alcohlicas 35.7% 61.5%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% bloqueos)
Consumo de bebidas alcohlicas 35.9%
El Agua Potable 50.5% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Inseguridad
Convulsin / delincuencia
social (marchas, 61.0% Estado de las de
reas verdes ypblico
50.0% Servicio
Inseguridad transporte
/ delincuencia 33.3%46.2% 61.5%
bloqueos) parques
Ordenamiento del transporte en
56.0%
general (trnsito vehicular)
Consumo de bebidas alcohlicas 35.7% Convulsin social (marchas, 35.9%
Consumo de bebidas alcohlicas 61.5%
bloqueos)
El Agua Potable 50.5%

Convulsin social (marchas, Servicio

Estado dede las
transporte pblicoy
reas verdes 33.3% 46.2%
50.0%
bloqueos) parques

Consumo de bebidas alcohlicas 35.7%

Consumo de bebidas alcohlicas 35.9%

Servicio de transporte pblico 33.3%

12

PETICIONES AL ALCALDE
Si Ud. pudiera hablar con el
Alcalde de la ciudad, qu es lo
que le pedira? El Agua Potable 24,1
Inseguridad / delincuencia 19,0
Ordenamiento del transporte en general (trnsito vehicular) 16,1
Estado de calles y veredas 10,3
Se preocupe por zonas alejadas 6,0
Comercio Informal 5,6
Aseo urbano / Limpieza de vas y espacios pblicos / Recojo 5,4
Estado de las reas verdes y parques 5,4
Que trabaje ms/ ms seriedad 5,1
 13

LAS INSTITUCIONES Confianza en las

instituciones

De manera general, qu tanto confa

Ud. en cada una de las siguientes
instituciones que le voy a mencionar?
(Proporcin Agregada Confa algo y
Confa Mucho)
2016
2016

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) 67.0

Iglesia Catlica 57.1
Medios de comunicacin 54.0
Universidades privadas 50.0
Gobierno Municipal de La Paz / Alcalda 47.1
Iglesia Evanglica 43.1
Instituto Nacional de Estadstica 40.6
Gobernacin del Departamento La Paz / Exprefectura 37.3
Confederacin de Empresarios Privados 37.3
Oficinas de Defensa al Consumidor 33.3
Autoridades de Regulacin de Servicios Bsicos 30.6
Fuerzas Armadas 30.4
rgano Electoral Plurinacional / Ex Corte Nacional Electoral 28.4
Gobierno Nacional 28.1
Organizaciones Sociales /Movimientos sociales 26.1
Defensor del Pueblo 25.7
Asamblea Legislativa Plurinacional / Parlamento 24.1
Sindicatos 24.1
Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) 24.1
Unidad operativa de Trnsito 21.7
Central Obrera Boliviana (COB) 21.0
Polica 20.1
Partidos Polticos 16.7
Poder judicial / los jueces / fiscales 13.0

2015
2015

Gobierno Municipal de La Paz / Alcalda 85,3%

Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) 77,2%
Iglesia Catlica 74,2%
Medios de comunicacin 71,3%

Gobierno Nacional 69,1%

Gobernacin del Departamento La Paz / Exprefectura 63,5%

Defensor del Pueblo 62,1%

58,7%
Universidades privadas
54,9%
Oficinas de Defensa al Consumidor
53,6%
Autoridades de Regulacin de Servicios Bsicos
47,1%
Confederacin de Empresarios Privados
46,4%
Asamblea Legislativa Plurinacional / Parlamento
42,5%
Iglesia Evanglica
41,5%
Instituto Nacional de Estadstica
37,3%
rgano Electoral Plurinacional / Ex Corte Nacional Electoral
36,6%
Fuerzas Armadas
26,8%
Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE)
26,2%
Central Obrera Boliviana (COB) 22,2%
Organizaciones Sociales /Movimientos sociales 21,8%
Sindicatos 21,8%
Unidad operativa de Trnsito 21,0%
Polica 20,4%
Partidos Polticos 14,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Simona Di Noia
14
La sociedad lo dice: mientras me-
nos relacin poltica, mayor confian-
za en las instituciones. Durante los
aos 2014 y 2015, los tres primeros
lugares estuvieron turnados por
instituciones como la Iglesia Cat-
lica, el Gobierno Autnomo Munici-
pal y los medios de comunicacin.
En el 2016, estas tres instancias
perdieron su primer lugar con la
Universidad Mayor de San Andrs.
Al parecer, la gestin de Waldo Al-
barracn gan muchos adeptos en
su primera participacin y como
consecuencia fue reelecto rector
de una de las universidades ms
importantes del continente, posi-
cionndose entre las cuatro institu-
ciones ms confiables de nuestra
sociedad.
Y cmo le va al gobierno y a sus
instancias inmediatas? El 2014 ocu-
paba el puesto 7. Dos aos despus
estuvo en el 14. Todo proceso tiene
su desgaste inevitablemente y ese
desgaste acarrea a otras institucio-
nes como el Defensor del Pueblo.
Antes independiente, ahora muy
relacionado al gobierno y ese hecho
es notado por la ciudadana que en
el 2014 lo posicion en el puesto 5;
ahora est en el puesto 16. No fue
una buena decisin.
A pesar de un error tras otro, man-
tener un perfil bajo fue una buena
decisin para el rgano Electoral
Plurinacional que ha ido subiendo
algunos peldaos: en el puesto 18
en el 2014; en el 15, el 2015 y; en el
13, el 2016.
Mientras no se den cambios muy
profundos en la Polica Nacional, la
ciudadana seguir condenndola a
los ltimos lugares. Sigue siendo
frecuente escuchar comentarios
de desconfianza sobre esta institu-
cin en todos los escenarios de la
ciudad. En el 2014, ocup el lugar
21; en el 2015 el 21 y el 2016, el 22.
Sigue en bajada en un rango de 24
puestos.
Ni qu decir de los partidos polti-
cos. La crisis poltica est deman-
dando un nuevo orden Ser la
solucin? La interesante poltica se
vino a menos. Tal vez por culpa de
los polticos que ven el afn perso-
nal antes que el colectivo, motivo
de su nacimiento y creacin. En los
mismos aos: puesto 24, puesto
23 y puesto 23. Slo fue superada
por una instancia que no debera
tener el mnimo cuestionamiento.
Nos referimos al Poder Judicial.
Es hasta increble que el sistema
de justicia, el nico y ms grande
amparo que tiene una sociedad, se
encuentre en el ltimo lugar. Toda
accin tiene su consecuencia, sin
lugar a dudas, y ahora se ven los
resultados. Ya en el 2014 estaba
cuestionado el tercer poder del Es-
tado cuando la ciudadana lo coloc
en el puesto 22. En el 2015, se ubi-
c en el 23 y en el 2016, cay al l-
timo lugar: al puesto 24. Algo no se
est haciendo bien, mientras nos
quedamos expuestos a cualquier
capricho poltico o econmico.
 15

EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL

De manera general, cmo evala Ud. la gestin del Alcalde Luis Revilla?

2016
2016
2016
0,0% 10,0% 20,0% 30,0%
2015
2015 40,0% 50,0% 60,0%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%

Muy mala 4,0%
Muy mala 1,0%
Muy mala 4,0% Desaprobacin 14 %
Desaprobacin 4,2 %
Desaprobacin 14 % Mala 9,8%
Mala 3,2%
Mala 9,8%
Regular 50,4%

Regular 50,4% Regular 26,1%

Buena 31,2%
Buena 31,2% Buena 55,2%
Muy buena 3,8%
Aprobacin 35 %
Muy buena 3,8%
Aprobacin 35 % Muy buena 13,4%
No sabe 0,9%
No sabe 0,9% Aprobacin 68,6 %
No sabe 1,1%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Y cmo evala usted la gestin del ?

Consejo Mun. 13,2% 60,7% 14,1%

Consejo Mun. 13,2% 60,7% 14,1%

Gob. Mun. 11,8% 55,4% 24,6%

Gob. Mun. 11,8% 55,4% 24,6%

Alcalde 9,8% 50,4% 31,2%

Alcalde 9,8% 50,4% 31,2%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% Muy mala Mala Regular Buena Muy buena No sabe

Muy mala Mala Regular Buena Muy buena No sabe

16

Es usted de las personas que se informa sobre la marcha del gobierno municipal?
(Proporcin de respuesas afirmativas)

70.0%

60.0%
60,0%

50.0%

45,8%
40.0% 41,6% 43,3%
41,3% 41,7%
40,0%
37,7% 37,9% 37,9%

30.0%
28,9%

20.0%

10.0%

0.0%

B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

na
ah

rif

An
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M

Es usted de las personas que promueve y organiza un grupo en el barrio cuando

aparece algn problema?

40.0%
34,3% 33,3% 33,5%
35.0%
30,2% 30,4% 29,6% 29,3%
30.0% 27,8% 28,8%
27,6%

25.0%
19,5%
20.0%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%
B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

na
ah

rif

An
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M
 17

ACCESO Y NIVEL DE SATISFACCIN CON SERVICIOS PBLICOS

Me gustara saber cules de los siguientes servicios tiene Ud. y su familia cerca de su casa:

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%

Iluminacin en su calle 98,0

Camin recolector de basura/contenedor 97,8
Vas de acceso 96,9
Barrido y limpieza de la calle 96,7
Acera de baldosa, cemento u otro 96,2
Transporte pblico prximo 96,0
Calle asfaltada, de adoqun o empedrada 95,6
Escuela pblica 90,3
Canchas o campos deportivos 88,0
reas verdes, paque o plaza 85,1
Centro de Salud 80,1
Servicio de transporte por cable Mi Telefrico 79,7
La Paz BUS Pumakatari 76,2
Mdulo policial cercano 75,7
Vigilancia policia 68,0
Guardera/jardn de infantes pblico 44,7
Biblioteca pblica 33,4
Centro juvenil 27,8

* Los nmeros expresan porcentajes

Utilizando una escala del 1 al 5, dgame por favor cun satisfecho se encuentra con el servicio de:

Camin recolector de basura / contenedor Barrido y limpieza de la calle

0,4 4,1 0,2
Nada satisfecho Nada satisfecho

20,0 7,0 Insatisfecho 7,7 Insatisfecho

19,6 12,1
Medio Medio
36,1 30,6
32,4 Satisfecho Satisfecho
29,8
Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Iluminacin en su calle Calle asfaltada, de adoqun o empedrada

0,4 0,8
Nada satisfecho Nada satisfecho
9,0
16,8 14,6
14,2 Insatisfecho Insatisfecho
15,6
 4,1 4,1 0,2 0,2
Nada Nada
satisfecho
satisfecho Nada Nada
satisfecho
satisfecho

7,0 7,0
20,0 20,0 Insatisfecho
Insatisfecho 19,6 19,6 7,7 7,7 12,1 12,1 Insatisfecho
Insatisfecho

18
MedioMedio MedioMedio
36,1 36,1 30,6 30,6
32,4 32,4 Satisfecho
Satisfecho Satisfecho
Satisfecho
29,8 29,8
Totalmente
Totalmente
Satisfecho
Satisfecho Totalmente
Totalmente
Satisfecho
Satisfecho

Ns./ Nr.
Ns./ Nr. Ns./ Nr.
Ns./ Nr.

Utilizando una escala del 1 al 5, dgame por favor cun satisfecho se encuentra con el servicio de:

Iluminacin
Iluminacin
en su
en calle
su calle Calle
Calle
asfaltada,
asfaltada,
de adoqun
de adoqun
o empedrada
o empedrada

0,4 0,4 0,8 0,8

Nada Nada
satisfecho
satisfecho Nada Nada
satisfecho
satisfecho
9,0 9,0
16,8 16,8 14,6 14,6
14,2 14,2 Insatisfecho
Insatisfecho Insatisfecho
Insatisfecho
15,6 15,6
MedioMedio 23,5 23,5 MedioMedio

34,8 34,8 24,9 24,9 Satisfecho

Satisfecho Satisfecho
Satisfecho
36,1 36,1
Totalmente
Totalmente
Satisfecho
Satisfecho Totalmente
Totalmente
Satisfecho
Satisfecho

Ns./ Nr.
Ns./ Nr. Ns./ Nr.
Ns./ Nr.

Vigilancia policial Escuela pblica

Vigilancia
4,6 0,5 policial Escuela
2,4 pblica
Nada satisfecho
11,6 7,1 Nada satisfecho
14,6 4,6 0,5 2,4 14,7
Insatisfecho Insatisfecho
38,8 Nada satisfecho 7,1 Nada satisfecho
28,7 11,6
17,6 14,6 Medio Medio
Insatisfecho 14,7 Insatisfecho
38,8
Satisfecho 28,7 Satisfecho
17,6 23,8
Medio 35,4 Medio
Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho
Satisfecho Satisfecho
23,8 Ns./ Nr. 35,4 Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Transporte pblico prximo reas verdes, parque o plaza

Transporte pblico
0 prximo reas verdes, parque o plaza
Nada satisfecho 6,6 Nada satisfecho
12,7 8,4 15,7
14,6 0 Insatisfecho Insatisfecho
13,3 Nada satisfecho 12,7 Nada satisfecho
6,6 15,7
23,1 14,6 12,7 Medio 24,1 8,4 Medio
Insatisfecho Insatisfecho
13,3 12,7
Satisfecho Satisfecho
23,1 36,4 Medio 24,1 Medio
32,5
Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho
Satisfecho Satisfecho
36,4 32,5
Ns./ Nr. Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho

Centro juvenil Ns./ Nr. Centro de salud Ns./ Nr.

Centro juvenil Centro3,0

de salud
6,2 Nada satisfecho 8,3 Nada satisfecho
7,8 12,4 9,0 3,0
10,9 Insatisfecho
Nada satisfecho
15,4 Insatisfecho
Nada satisfecho
6,2 9,0 8,3
17,8 7,8 12,4 25,1
10,9 Medio
Insatisfecho 15,4 Medio
Insatisfecho
17,8 Satisfecho 25,1 Satisfecho
Medio Medio
45,0 39,3
Totalmente Satisfecho
Satisfecho Totalmente Satisfecho
Satisfecho
45,0 39,3
Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

La Paz BUS Pumakatari Servicio de transporte por cable Mi Telefrico

La Paz BUS Pumakatari Servicio de transporte por cable Mi Telefrico
0,5 2,4 0,7 3,0
Nada satisfecho Nada satisfecho

0,5 2,410,0 Insatisfecho

0,7 3,09,3 Insatisfecho
27,7 Nada satisfecho 30,2 Nada satisfecho
10,0 9,3
Medio
Insatisfecho Medio
Insatisfecho
27,7 34,1 30,2 31,4
Satisfecho
Medio Satisfecho
Medio
25,3 34,1 25,5 31,4
Totalmente
Satisfecho Satisfecho Totalmente
Satisfecho Satisfecho
25,3 25,5
Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

 19

ACCESO Y NIVEL DE SATISFACCIN CON SERVICIOS BSICOS

Dgame por favor cun satisfecho se encuentra con el servicio de _________que recibe
Conexin a telefona bsica Conexin a telefona celular
Conexin a telefona bsica Conexin a telefona celular
0,4 2,6
0,8 1,3 Nada satisfecho Nada satisfecho
23,4 0,4 2,6 7,3
0,8 1,3
6,8 Insatisfecho
Nada satisfecho Insatisfecho
Nada satisfecho
27,9 23,4
21,9 Medio
7,3 Medio
6,8 Insatisfecho Insatisfecho
27,9 36,5
21,9 Satisfecho
Medio Satisfecho
Medio
29,8
36,5
Totalmente Satisfecho
Satisfecho 29,8 Totalmente
Satisfecho Satisfecho
41,4
Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho
41,4
Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Conexin a Internet Conexin a TV cable / satelital

Conexin a Internet Conexin a TV cable / satelital
0,7 4,4 0,6 0,6 6,9
5,5 Nada satisfecho Nada satisfecho
0,7 4,4 0,6 0,6 6,9
5,5 Insatisfecho
Nada satisfecho 22,4 Insatisfecho
Nada satisfecho
19,7 29,7
30,7
Medio
Insatisfecho Medio
Insatisfecho
22,4 29,7
19,7 30,7
Satisfecho
Medio Satisfecho
Medio

Totalmente
Satisfecho Satisfecho 39,7 Totalmente
Satisfecho Satisfecho
39,1
Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho 39,7 Ns./ Nr.
Totalmente Satisfecho
39,1
Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Conexin de agua potable Conexin a red de saneamiento o alcantaillado

Conexin de agua potable Conexin a red de saneamiento o alcantaillado
6,5 0,4 0,2 4,6
Nada satisfecho Nada satisfecho
6,5 0,4 12,5 0,2 4,6
17,6 15,6
Nada satisfecho
Insatisfecho Nada satisfecho
Insatisfecho
42,6 12,5
17,6 15,6
Insatisfecho
Medio Insatisfecho
Medio
15,1 42,6 35,7
31,5
Medio
Satisfecho Medio
Satisfecho
15,1 35,7
17,8 31,5
Totalmente
Satisfecho Satisfecho Totalmente Satisfecho
Satisfecho

17,8 Totalmente
Ns./ Nr. Satisfecho Totalmente
Ns./ Nr. Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Conexin a red de electricidad Conexin a gas de caera (gas domiciliario)

Conexin a red de electricidad Conexin a gas de caera (gas domiciliario)
0,4 1,3 0,6 4,0 4,5
Nada satisfecho Nada satisfecho
0,4 1,3
6,5 0,6 4,0 4,5
Nada satisfecho
Insatisfecho Nada satisfecho
Insatisfecho
24,2 30,3 20,7
6,5 24,5 Insatisfecho
Medio Insatisfecho
Medio
24,2 30,3 20,7
24,5 Medio
Satisfecho Medio
Satisfecho

Totalmente
Satisfecho Satisfecho 39,9 Totalmente
Satisfecho Satisfecho
43,1
Totalmente
Ns./ Nr. Satisfecho 39,9 Totalmente
Ns./ Nr. Satisfecho
43,1
Ns./ Nr. Ns./ Nr.
 20

NIVEL DE SATISFACCIN CON EL TRANSPORTE PBLICO

Mi Telefrico

100,0%
91.7%
90.0% 84.3%
81.0% 83.3% 83.2% 80.9%
80.2% 76.9% 79.8%
80.0%
71.0%
70.0%
Usted cree que el nuevo el
telefrico ayudar a solucionar 60.0%
50.5%
los problemas de transporte 50.0%

pblico? (Proporcin de respuestas 40.0%

afirmativas) 30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

na
ah

rif

An
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M

Andrs Martnez C. Periodista y docente universitario, elabor en 2012 un reportaje

sobre transporte pblico para el Observatorio.

La encuesta de percepcin ciuda-

dana del Observatorio La Paz Cmo
Vamos, correspondiente a 2016,
aborda el transporte en la ciudad
a travs de preguntas que versan
bsicamente sobre tres aspectos:
trnsito vehicular, su regulacin y el
servicio de transporte pblico.
La ciudadana ubica este asunto en-
tre los principales problemas de la
ciudad: el ordenamiento del trans-
porte en general (trnsito) est en
segundo lugar con 48,9%, despus
de inseguridad/delincuencia, mien-
tras que el servicio de transporte
pblico est en sptimo lugar con
28,4%. Esta tendencia es similar
en encuestas de los ltimos cuatro
aos, especialmente en el caso del
ordenamiento del transporte.
Hay correspondencia entre la iden-
tificacin de este problema y lo
Simona Di Noia

que los ciudadanos solicitaran al

Alcalde si pudieran hablar con l:
el 16,1% le pedira que ordene el
 21

La Paz BUS Pumakatari

90.0%
84,6%
81.0%
80.0%

66,7% 69,0% 69,3%

70.0%
64,6% 62,4%
60,6%
60.0%
58,5% 59,9% 59,1%
Usted cree que el nuevo sistema
de transporte masivo propuesto
50.0%
por el GAMLP es la solucin a los
40.0%
problemas de transporte pblico
que vive la ciudad? (Proporcin de
30.0% respuestas afirmativas)
20.0%

10.0%

0.0%

B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

na
ah

rif

An
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M

transporte, especficamente, el de los ciudadanos, mientras que el

trnsito vehicular. Esta demanda transporte convencional an sirve,
ocupa el tercer lugar despus de de lejos, a la mayora de la pobla-
agua potable (24,1%) y seguridad cin (81,2%).
ciudadana (19%).
Esta identificacin del transporte en
general como problema a ser resuel-
to contrasta con la reducida insa-
tisfaccin que la poblacin expresa
recientemente sobre el transporte
pblico. Aunque la encuesta de 2015
emple calificativos ligeramente
distintos, es posible identificar que
la percepcin ha cambiado drstica-
mente: en ese ao, el 59% estaba
medianamente insatisfecho y
muy insatisfecho, mientras que en
2016, quienes estaban nada satis-
fechos e insatisfechos apenas
sumaron el 26%. Es decir, la gente
est ms contenta con el transporte
pblico: 71% entre medianamente y
totalmente satisfecha.
Alguien podra alegar que eso se
debe a los servicios de telefrico y
bus municipal Puma Katari, positi-
vamente identificados como solu-
ciones al problema del transporte
pblico (81% y 64%, respectiva-
Simona Di Noia

mente); sin embargo, la misma en-

cuesta muestra que estos medios
solo son empleados por el 12,3%
22
Freddy Koch
Competencias en
Trnsito y Transporte
La experiencia de
la Repblica del
Ecuador
La movilidad urbana tiene una nue-
va forma de abordar los problemas
de transporte desde una forma ms
integral, con la finalidad de facilitar
nuevas necesidades de desplaza-
miento de las personas y promover
el uso de transportes alternativos.
Como se trata en el contexto de
Ecuador.
La Constitucin de la Repblica
del Ecuador de 2008 es la carta
magna vigente en el vecino pas.
Es el fundamento y la fuente de la
autoridad jurdica en el que se sus-
Policia de Trnsito en el centro de Quito Ecuador.
Es Director en Bolivia del Proyecto Aire Limpio de la ONG Swisscontact
tenta la existencia del Ecuador y
de su gobierno. La supremaca de
esta constitucin la convierte en el
texto principal dentro de la poltica
ecuatoriana y para la relacin entre
el gobierno y la ciudadana.
Polticamente Ecuador est distri-
buido en provincias, cantones y
parroquias, siendo estas ltimas
las de menor rango (tercer nivel).
Cada cantn constituye un munici-
pio y es conformado por un alcal-
de, mxima autoridad, y un concejo
municipal.
El Artculo 234 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador de
2008 seala que: () el concejo
municipal, adems de las compe-
tencias que le asigne la ley, pue-
de planificar, organizar y regular el
trnsito y transporte terrestre en
forma directa por concesin, auto-
rizacin u otras formas de contrata-
cin administrativa, de acuerdo con
las necesidades de la comunidad.
Posterior a la Constitucin del 2008,
la Ley Orgnica de Transporte Terres-
Foto: Archivo Aire Limpio
tre Trnsito y Seguridad Vial organiza
la institucionalidad del Artculo cita-
do. El Artculo 13 de esta Ley sea-
la: ()Son rganos del transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial,
los siguientes: a) El Ministerio del
Sector; b) La Agencia Nacional de
Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial
y sus rganos desconcentrados; y
c) Los Gobiernos Autnomos Des-
centralizados Regionales, Metropo-
litanos y Municipales y sus rganos
desconcentrados.
En este entendido, existen un Mi-
nisterio cabeza del sector, una Au-
toridad Nacional de Trnsito (ANT)1
y Autoridades municipales de trn-
sito y transporte, por ejemplo, para
la ciudad de Cuenca es la EMOV2
En base a este mandato constitu-
cional y la institucionalidad creada,
la gestin de trnsito en el Ecua-
dor, hasta antes de la Constitucin
a cargo de la polica nacional, fue
paulatinamente transferida hacia la
ANT y las nuevas autoridades mu-
nicipales.
1 www.ant.gob.ec.
2 www.emov.gob.ec.
 23

La Autoridad de Trnsito Municipal

de Guayaquil (ATM)3 fue creada
en el ao 2012 con el objetivo de
establecer y ejecutar polticas para
implementar un sistema integrado
de regulacin, control y gestin de
trnsito, transporte terrestre y se-
guridad vial con una visin de cultu-
ra de movilidad urbana sostenible.
Bajo la poltica del Alcalde, Jaime
Nebot, que tiene una tendencia
muy marcada al modelo de conce-
sin de servicios municipales, gran
parte de los servicios de la AMT

Foto: Archivo Aire Limpio

son precisamente concesionados.

Buses de transporte pblico en Quito Ecuador.

Mandato ATM Guayaquil

Funciones ATM - Guayaquil

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ATM

Mandato ATM Guayaquil

La AMT dentro de sus funciones Fuente: Elaboracin propia en base a

tiene: el registro y matriculacin de datos ATM
todos los vehculos que circulan en Mandato ATM Guayaquil
el municipio, la administracin de
los Agentes Civiles de Trnsito y su
Dentro de las virtudes observadas en esta Autoridad est la cohesin bajo
parque vehicular, todo el sistema
un mismo mando de todas las polticas de movilidad urbana, lo que permite
de multas y sanciones por infrac-
modernizar todo el sistema, utilizando herramientas informticas, todas vincu-
ciones de trnsito, la sealizacin
ladas bajo una sola base de datos. Para dar un ejemplo, si por alguna razn al-
y diseo vial, la revisin tcnica
guien es multado por invasin del carril exclusivo del transporte pblico masivo
vehicular, la gestin del transporte
ya sea a travs de un agente civil o de una foto-multa, al momento de hacer la
pblico y la poltica de trnsito y
matriculacin y como requisito para obtener la revisin tcnica vehicular debe
transporte municipal.
pagar la multa (alrededor de 400 dlares americanos). De no hacerlo, corre el
riesgo de que el vehculo sea capturado y retirado de circulacin temporal o de-
finitiva y tenga que pagar ms multas por evasin y desacato. Definitivamente
3 www.atm.gob.ec. es mejor pagar y no arriesgar.
24
Bicicleta pblica una alternativa de transporte en Quito.
La gestin de la AMT no es 100%
autofinanciable, requiere de una
pequea subvencin, sin embargo,
se puede ver un parque vehicular
moderno y bien mantenido, un sis-
tema vial claramente sealizado y
un mayor cumplimiento de las nor-
mas de circulacin por parte de los
ciudadanos que en otros contex-
tos.
La ciudad de Cuenca4 es la que
prefiere apostar por gestin propia
y no por un sistema de concesio-
nes. En todo caso, esta visin po-
ltica diferente no influye en la ges-
tin de trnsito y transporte de la
ciudad, siendo los mandatos y ob-
jetivos similares a los de Guayaquil.
Adicionalmente a las funciones
mencionadas, la AMT, en Cuenca
la EMOV est a cargo de la red de
monitoreo de la calidad del aire y
administra un sistema de bicicletas
pblicas como parte de su sistema
intermodal.
4 www.emov.gob.ec.
Ambas cartas magnas plantean un
Estado descentralizado y autonmi-
co.
En el caso boliviano los gobiernos
sub nacionales tienen la posibilidad
de legislar, con el mismo rango que
una Ley Nacional, en el caso ecua-
toriano, la legislacin es una com-
petencia solamente del nivel cen-
tral del Estado.
En ambas constituciones se otorga
la responsabilidad de la gestin del
trnsito y transporte a los gobier-
nos sub nacionales en sus jurisdic-
ciones.
Las leyes ecuatorianas post Cons-
titucin (Cdigo Orgnico de Or-
Foto: Archivo Aire Limpio
ganizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, y Ley Orgnica
de Transporte Terrestre Trnsito y
Seguridad Vial) han esclarecido mu-
cho ms las competencias en esta
materia que en el caso boliviano, lo
que ha permitido un ejercicio pleno
Actualmente la urbe est enca-
de la competencia.
rando uno de los proyectos ms
grandes de movilidad urbana de La gestin del trnsito urbano en
Bolivia, por la falta de claridad en
Ecuador: un sistema de tranvas
la Carta Magna, y en posteriores
que trata de articular el eje principal leyes, sigue generando confusin
de la ciudad con este sistema de sobre mandatos y titulares, de esta
transporte masivo y de alta eficien- manera, la Polica nacional y los Go-
cia. biernos Autnomos Municipales
mantienen una tensin fuerte so-
Si bien la ciudad est en un caos to- bre el tema.
tal por los cortes de trfico y obras
La creacin de la Autoridad Nacio-
civiles que demanda este proyecto, nal de Transito5 cuyo Directorio est
se ha logrado reorganizar el trfico conformado por representantes de
temporalmente bajo el comando todos los municipios, ha permitido
ejercer rectora, homogenizacin
de los agentes civiles de trnsito,
de procedimientos, compatibilidad
la sealizacin vial adecuada, los
de las bases de datos y redistribu-
canales de informacin a los ciu-
cin de los ingresos por multas en
dadanos y todo el apoyo logstico todo el territorio nacional.
de los ingenieros de transporte de
la EMOV. ste es otro ejemplo de
la ventaja de tener toda la gestin
de trnsito alineada bajo un mismo
mando.
Si se hace una comparacin entre las
legislaciones de Ecuador y Bolivia, se
puede sacar las siguientes conclusio-
nes: 5 www.ant.gob.ec
 25

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

Derecho de las mujeres

120.0%

100.0%

En qu medida cree 80.0% 36,0% 19,7% 41,7% 19,4% 20,0% 24,4% 14,3% 15,4% 18,9% 18,7% 22,3%

usted que se respetan los

derechos de las mujeres en 60.0%

nuestra ciudad? 40.0% 79,5%

72,5% 71,7% 70,1% 75,8% 74,1% 73,4% 69,4%
59,3% 58,3% 69,4%
20.0%

0.0%

B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

na
ah

rif

An
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M

Se respeta a veces No se respeta nunca Se respeta siempre No responde

Violencia fsica

120.0%

En los ltimos 6 meses, 100.0%

ha escuchado hablar o 36,4% 17,9% 39,9%
33,3% 27,4% 26,7% 35,5% 47,8% 33,7% 37,6% 38,3%
conoce a alguna persona 80.0%

que ha sido vctima de 60.0%

violencia fsica por parte
de su pareja? 40.0%
66,7%
71,0% 70,0% 62,9% 46,7% 82,1%
55,9%
62,7% 61,8% 60,6%
60,7%
20.0%

0.0%
B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

na
ah

rif

An
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M

Se respeta a veces No se respeta nunca Se respeta siempre No responde

Red de lucha contra la violencia hacia la mujer

120.0%

Conoce usted si existe en 100.0%

su municipio alguna red de 80.0% 42,9% 24,9% 27,8% 23,0% 22,4% 28,1% 25,1% 18,3% 26,6% 25,0%
lucha contra la violencia
hacia la mujer? 60.0%

40.0% 76,7%
70,3% 72,6% 70,9% 66,8% 66,9% 69,7%
51,4% 67,8% 71,4%
20.0%

0.0%
B
5

/E
tra
Su
de
01

01

um

ic

ni

A/

D
r

to

en
re
l2

l2

a
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rif

An

n
Pa

C
ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M

No S No sabe No responde
26
Uso de los SLIM
120.0%

100.0%
6,7%
11,8% 9,0% 11,3%
17,7% 15,5% 10,6% 31,7% 13,7% 8,7%
Alguna persona 80.0% 11,4%

conocida, familiar o usted

ha utilizado alguna vez 60.0%

el Servicio Legal Integral 90,6%

Municipal (SLIM)? 40.0% 79,4% 80,0% 78,3%
84,9%
79,9% 66,7% 81,5% 79,5% 82,6%
75,1%

20.0%

0.0%

B
5

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01

01

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ic

ni

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l2

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An
Pa

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ta

ta

Zo
Pe
ot
To

To

n
C

ax

Sa
M
No Si No sabe

SEGURIDAD CIUDADANA
2016
2016 2015
2015
Seguridad ciudadana
En su opinin, la Muy seguro
ciudad de La Paz 0% No sabe
1,0% 0,9% 1%
es un lugar muy
seguro, seguro,
13,1% Seguro 14% Nada seguro
poco seguro o 17,2%
15%
nada seguro para
vivir?

67,8%

Poco seguro
70%

Nada seguro Poco seguro Seguro Muy seguro No contesta

Gonzalo Riveros Tejada Es acadmico y trabaja en la Universidad Nuestra Seora de La Paz

SEGURIDAD Seguridad ciudadana

Existen mltiples conceptos y no-
se refiere tambin a riesgos o ame-
nazas de tipo no intencional (acci-
dentes de trnsito, desastres natu-
CIUDADANA Y ciones del trmino "seguridad ciu-
dadana" y su contenido concreto rales) o de tipo econmico y social.
puede variar enormemente, de- Un punto en que s concuerdan la
VIOLENCIA DE pendiendo del actor o autor que gran mayora de autores es que el
lo utilice. Por ejemplo, no hay un trmino referencia a dos niveles de
GNERO consenso si la seguridad ciudadana la realidad:

Primero, se refiere a una condi-
cin o un estado de un conjunto
de seres humanos, como ser los
ciudadanos de la ciudad de La
Paz, a la ausencia de amenazas
que ponen en peligro la segu-
ridad de un conjunto de indivi-
duos. En ese sentido, el trmino
tiene un significado normativo.
Describe una situacin ideal que
probablemente es inexistente
en cualquier lugar del mundo
pero que funciona como un ob-
jetivo a perseguir. Por tanto defi-
ne la seguridad ciudadana como
la condicin personal, objetiva
y subjetiva, de encontrarse libre
de violencia o amenaza de vio-
lencia o despojo intencional por
parte de otros.
Segundo, se refiere a polticas
pblicas encaminadas a acercar
la situacin real a la situacin
ideal, que es el papel que reali-
za el Observatorio La Paz Como
Vamos (OLPCV), mediante sus
encuestas de percepcin ciu-
dadana. ste es un proyecto
de instituciones, entre las cua-
les se encuentran la Fundacin
para el Periodismo y la Universi-
dad Nuestra Seora de La Paz,
que tienen el comn objetivo
de coadyuvar a construir polti-
cas pblicas que apuntan hacia
la eliminacin de las amenazas
de seguridad o hacia la protec-
cin de la poblacin ante esas
amenazas. En ese sentido, el
trmino se refiere a prcticas
sociales que existen de manera
emprica y que deben ser for-
malmente tratadas.
La demanda ciudadana va adqui-
riendo cada vez un rol fundamental
y son los municipios los encarga-
dos de tutelar la seguridad de sus
habitantes.
Podemos decir que existen cuatro
temas donde se requiere el anlisis
de la seguridad ciudadana:
a) Prevencin Social: accin que
considera la interaccin entre
personas y su medio ambiente.
b) Prevencin situacional: estrate-
gias socioespaciales y de parti-
cipacin comunitaria orientadas
a disminuir las condiciones de
riesgo de los ciudadanos pace-
os.
c) Control y fiscalizacin: coordina-
cin de acciones entre munici-
pio, polica, justicia, comunidad
e instituciones para la preven-
cin, control y persecucin es-
tratgica del delito.
d) Comunicacin y difusin: con-
siderar la incidencia de los me-
dios de comunicacin de masas
en la amplificacin de hechos
delictivos que aumentan la per-
cepcin de inseguridad. Para
ello considero muy importante
la difusin en todos los medios
masivos de comunicacin y en
el caso del OLPCV la difusin de
su revista La Paz, as vamos!
Violencia de gnero
Dada la complejidad y variedad de
ste fenmeno, es muy difcil co-
nocer todas sus facetas.
Actualmente podemos escuchar
como los medios de comunicacin
usan ambos trminos para una
misma situacin de violencia. Sin
embargo, la violencia de gnero es
aquel crimen que se ejerce contra
la mujer por el hecho de ser mu-
jer y la violencia domstica es un
abuso practicado sobre cualquier
miembro del ncleo familiar.
Habitualmente, este tipo de violen-
cia no se produce de forma aislada,
sino que sigue un patrn constante
en el tiempo. Los principales suje-
tos pasivos son las mujeres, nios
y personas dependientes
Hoy en da como un subproducto
de la globalizacin y el acceso a
redes sociales y medios de infor-
macin, se conocen ms casos de
violencia de gnero.
Las causas con las que se da este
fenmeno no llegan todava a ser
27
precisadas totalmente, pero se re-
conoce que es un problema de ca-
rcter mundial.
Podemos fijar ciertos aspectos de
sta clase de violencia que tam-
bin afecta a la seguridad ciudada-
na como violencia ampliada:
La competencia existente entre
el hombre y la mujer dentro de
la familia y el trabajo son uno de
los factores desencadenantes.
La mujer sufre violencia fsica o
psicolgica causada por el hom-
bre en estado de convivencia o
relacin de afectividad, donde
entran factores de poder econ-
mico, diferencia social, iguales
grados de libertad para ambos
en el sentido de dejar la casa
por el trabajo, descuido de los
hijos.
El tema anterior, por la informa-
cin que se recoge en diversas
fuentes se debe tambin a los
celos fundados o infundados,
a los efectos del alcohol y de
las drogas, y a una estructura
patriarcal que viene de genera-
ciones anteriores, segn la que
la mujer es un ser dependiente
del hombre y es identificada
como el sexo dbil.
La modernidad y la lucha por la
igualdad de sexos fracturan el
concepto antiguo de patriar-
cado que hoy por hoy debe ser
totalmente analizado para viabi-
lizar los nuevos fundamentos de
la convivencia familiar pacfica,
clarificando el gnero y el sexo.
Por estas razones, recalco la ayuda
que promueven los Observatorios
de la ciudadana y sus institucio-
nes: ellos son los que contribuirn
de manera objetiva bajo la lupa de
la informacin confiable a darle al
ciudadano la informacin que ne-
cesita y ayudarn a que la familia
est preparada a vivir en una socie-
dad de la informacin dentro de un
mundo globalizado.
28

EMPLEO
Sus horarios de trabajo de su ocupacin principal El ingreso que recibe en su ocupacin principal

2,60% 2,90%
1,50% 1,50% 8,50%
4,7% Nada satisfecho Nada satisfecho

Insatisfecho 20,60% Insatisfecho

35,60% 22,60%
Medio Medio
37,10%
Satisfecho 28,20% Satisfecho

34,10% Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Las condiciones ambientales de su ocupacin principal La posibilidad de aplicar sus conocimientos o destrezas
(ruido, espacio, ventilacin, temperatura e iluminacin) al trabajo que realiza en su ocupacin principal
2,10% 2,10% 0,60%
1,50% 9,70% Nada satisfecho Nada satisfecho
7,90%
Insatisfecho Insatisfecho
22,10% 27,60%
Medio
25,60% Medio
30,30%
Satisfecho Satisfecho
34,40% Totalmente Satisfecho 36,20% Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

Las condiciones ambientales de su ocupacin principal La posibilidad de aplicar sus conocimientos o destrezas
(ruido, espacio, ventilacin, temperatura e iluminacin) al trabajo que realiza en su ocupacin principal
2,10% 2,10% 0,60%
1,50% 9,70% Nada satisfecho Nada satisfecho
7,90%
Insatisfecho Insatisfecho
22,10% 27,60%
Medio
25,60% Medio
30,30%
Satisfecho Satisfecho
34,40% Totalmente Satisfecho 36,20% Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

El ambiente que se produce entre las personas que trabajan Las condiciones de trabajo en general de su
con Ud. o vecinos de trabajo en su ocupacin principal ocupacin principal
0,60%
2,60% 1,20% 2,10% 5,60%
6,20% Nada satisfecho Nada satisfecho

Insatisfecho 20,30% Insatisfecho

24,10% 27,90% 28,50%
Medio Medio

Satisfecho Satisfecho
42,90%
37,90% Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

 29

El ambiente que se produce entre las personas que trabajan Las condiciones de trabajo en general de su
con Ud. o vecinos de trabajo en su ocupacin principal ocupacin principal
0,60%
2,60% 1,20% 2,10% 5,60%
6,20% Nada satisfecho Nada satisfecho

Insatisfecho 20,30% Insatisfecho

24,10% 27,90% 28,50%
Medio Medio

Satisfecho Satisfecho
42,90%
37,90% Totalmente Satisfecho Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr. Ns./ Nr.

La estabilidad de su ocupacin principal

3,20% 2,40%
8,50% Nada satisfecho

18,20% Insatisfecho

27,40% Medio

Satisfecho
40,30%
Totalmente Satisfecho

Ns./ Nr.

Simona Di Noia

Si tres es el punto intermedio entre denota una muy moderada satis-

la satisfaccin y la insatisfaccin, la
media de las preguntas referidas a
la estabilidad laboral, las condicio-
nes, los horarios y el ambiente en
el trabajo as como la posibilidad de
aplicar conocimientos en el trabajo
faccin en la mayora de la gente
consultada.
Mencin aparte merece la califica-
cin otorgada al ingreso. La media
se sita en 3,6 lo que quiere decir
que la gente est satisfecha, en
30

Simona Di Noia
alguna medida, con el salario que pacin. Quienes estn inmersos en
percibe. El resultado llama la aten- la misma, no poseen un seguro de
cin pues, por una parte, por lo salud ni una renta de vejez.
general los y las asalariadas creen
que ganan menos de lo que mere- En la encuesta tambin llaman la
cen y, por otra, aseguran que no les atencin los resultados referidos a
alcanza para satisfacer sus necesi- la limitada posibilidad que tiene el
dades. Es esta insuficiencia la que habitante de la ciudad de disfrutar
motiva a la Central Obrera Boliviana de su tiempo libre, los problemas
a demandar, cada ao, un reajuste del trabajo que lleva a su hogar, su
salarial que tiene como meta repo- cansancio y la cantidad de horas
ner la prdida del valor adquisitivo que trabaja.
de los salarios frente a la inflacin.
En el 2016, el incremento salarial
fue del 6% y al mnimo se lo subi
en un 9%.
Sin embargo, tambin es necesario
precisar que la inflacin del 2016 al-
canz el 4,0% en todo el pas, sien-
do la sede de gobierno una de las
ciudades menos inflacionarias. Por
lo general, el costo de los alimen-
tos es el rubro que mayor inflacin
genera aunque durante el mes de
diciembre se espera que lo sean el
transporte y las bebidas.
De otro lado, cabe sealar que, de
acuerdo a informacin oficial, la tasa
de desempleo en el pas se incre-
ment de 3,5% a 4,4%. Esta cifra
no toma en cuenta a los gremialistas
Simona Di Noia

y a los llamados cuentapropistas

que se dedican al comercio informal.
La precariedad caracteriza esta ocu-
32
Antonio Valencinas
SE DISPUTAN EL FUTURO Y EL TTULO
DE LOS PREDIOS DEL COMPLEJO
DEPORTIVO DE LA ZONA
La cancha de San Miguel es la
manzana de la discordia entre la Al-
calda, que realiza trabajos en ella
desde el 15 de agosto de 2016 y
busca ejecutar una obra edil, gre-
miales de la zona que apoyan esta
iniciativa del Gobierno Autnomo
Municipal de La Paz y la Junta Veci-
nal de la zona, que hasta hace poco
posea el dominio de este predio.
Vecinos de San Miguel
versus Alcalda y gremiales:
El alcalde, Luis Revilla, y el sub-
alcalde del Macrodistrito Sur, Os-
car Sogliano, encabezan la idea de
usar este terreno para realizar un
proyecto de construccin de 400
parqueos para vehculos, un teatro
y el reacondicionamiento de los es-
pacios deportivos. El presidente de
la Junta de Vecinos, Jorge Mirabal,
lidera la oposicin al proyecto ar-
gumentando que los vecinos de la
zona no tienen conocimiento sobre
el proyecto y que eso genera dudas
sobre la utilidad social que vaya a
tener. Ambas partes se adjudican la
propiedad legal sobre el terreno en
cuestin.
Por la cancha
Amn.bo
Proyecto Edil
El 11 de agosto la Alcalda de La
Paz tom el control del complejo
deportivo de San Miguel, que has-
ta entonces era administrado por la
Junta Vecinal, y revel el proyecto
de construccin de 400 parqueos,
un teatro y ms canchas.
Inmediatamente se gener la
resistencia y oposicin de ciertos
vecinos representados por Jorge
Mirabal, presidente de la Junta Ve-
cinal, y Alfredo Morejn, secretario
de hacienda de la misma asocia-
cin vecinal. Ellos junto al resto de
vecinos que los acompaaron re-

clamaban los predios y aseguraban
no conocer la existencia de ningn
proyecto edil. En ningn momen-
to hubo socializacin del proyecto.
Pensamos que es un escenario
favorable donde la Alcalda quiere
conseguir un terreno gratis porque
es una zona comercial para hacer
una megaobra que no ser de fin
social, denunci Alfredo Morejn.
Los gremiales legalmente esta-
blecidos en la zona hace 30 aos
apoyan el proyecto municipal. Es-
tamos esperando que esta obra
traiga ms personas y podamos te-
ner ms concurrencia de clientes
afirm Noelia Chambi, comerciante
del lugar. Damos nuestro apoyo y
agradecimiento por el proyecto que
quieren llevar adelante en San Mi-
guel. Traer modernidad y mejoras
para nosotros, aadi el secretario
general de la Asociacin de Gremia-
les de la Zona Sur, Germn Flores.
El 15 de agosto la Subalcalda
Sur comenz a realizar trabajos
para extraer muestras del terreno
con la intencin de realizar un estu-
dio geotcnico, el cual dara luz ver-
de a la ejecucin del proyecto edil.
El Alcalde de la ciudad de La
Paz anunci que en dos meses se
tendr el diseo final del proyecto,
luego se har la socializacin con
vecinos y personas que tengan
negocios por esa zona y posterior-
mente se realizar la licitacin.
Alcalda vs. Junta Vecinal
El da 11 de agosto de 2016 la
Subalcalda Sur y la Secretara Mu-
nicipal de Desarrollo Econmico
(SMDE) se apersonaron a las can-
chas de San Miguel con el fin de
recuperar la tenencia del predio
que estaba en tuicin de la Junta
Vecinal. Los vecinos de la zona de-
nunciaron que hubo avasallamiento
de parte de la Alcalda mediante
ese operativo.
Luis Revilla respondi a las de-
nuncias de avasallamiento alegan-
do que este espacio pblico era
usado lucrativamente por parte de
ciertos particulares. Aun as, el 15
de agosto los vecinos de San Mi-
guel presentaron una carta nota-
riada que indica: Funcionarios del
gobierno municipal invadieron de
forma violenta, ilegal y sin orden
judicial las canchas que pertenecen
hace ms de 50 aos a los vecinos
de San Miguel.
El Alcalde pidi a las autorida-
des vecinales que rindan cuentas
sobre los $us. 5.000 mensuales
que ganaban ilegalmente aprove-
chndose de un espacio pblico, a
lo que Alfredo Morejn aclar: To-
das las dirigencias han entregado
sus cuentas auditadas. Nosotros
estamos dos meses en la directi-
va, pero tenemos los descargos y
pruebas de un ingreso aproximado
de bs. 20.000 al mes, con los que
se paga sueldos al administrador
y al portero, mantenimiento, lumi-
narias, cmaras de seguridad, ade-
ms beneficios sociales y AFP.
Despus de una reunin de
emergencia, la Junta Vecinal anun-
ci que no se opondrn a ningn
proyecto que realmente garantice y
33
signifique un beneficio para la zona;
caso contrario, buscarn recuperar
la cancha por todas las instancias
posibles.
Ttulo de propiedad del predio
Jorge Mirabal, presidente de
la Junta de Vecinos, expres a la
Agencia de Noticias Fidesque no
se oponen al proyecto porque lo
desconocen; sino, reclaman que
se respete el derecho propietario.
El subalcalde Sogliano declar en
el mismo medio de comunicacin
que los vecinos jams presentaron
un aval y que la Subalcalda cuen-
ta con todo en regla en Derechos
Reales.
Los vecinos de San Miguel ase-
guran que son dueos de las can-
chas desde 1966 y denuncian que
el 2015 la Alcalda registr irregular-
mente el terreno como propio. En
cambio, el Gobierno Municipal sos-
tiene que el ao 2007 una resolu-
cin administrativa edil otorg a la
junta vecinal la tuicin del complejo
de San Miguel por dos aos, pero
esta norma concluy sin haber sido
renovada.
10minutos.com.bo
34
Desde su nombramiento, en
2014, como una de las siete nuevas
ciudades maravillosas del mundo
producto de una votacin a nivel
internacional liderada por la Fun-
dacin New7Wonders, La Paz se
siente distinta al recibir a quienes
la visitan.
Se puede percibir que el sen-
tido de pertenencia de cada habi-
tante con su ciudad es mucho ms
marcado que en aos pasados. Sin
duda, el haber nacido en una ciu-
dad maravillosa, vivir en ella y cono-
cer sus secretos es un orgullo, un
reto y hasta una bendicin.
Es en este camino que, desde
el municipio paceo, se han iden-
tificado importantes acciones con
polticas encaminadas a convertir a
La Paz en un destino turstico del
mundo.
Hemos querido abordar, en las
siguientes lneas, un reporte de las
acciones que se han llevado ade-
La Paz
maravillosa:
destino
turstico del
mundo
scar Torrico
Comunicador Social
Agencia Municipal para el Desarrollo
Turstico de La Paz Maravilloda
lante durante el 2016, respondien-
do a los ejes de accin del Plan Mu-
nicipal de Turismo (PMT) propuesto
por la Agencia Municipal para el
Desarrollo Turstico La Paz Maravi-
llosa del Gobierno Autnomo Mu-
nicipal de La Paz.
El objetivo del plan es convertir
a La Paz en destino turstico incre-
mentando el nmero de visitantes,
las noches de estada de los turista
y mejorando las inversiones en el
rea.
Para cumplir con ello, durante el
2016, se trabaj en siete ejes es-
tratgicos desarrollados a travs de
programas y proyectos.
LLEGADA DE EXPERTOS EN TURISMO
El 2016 represent un ao pro-
ductivo para el trabajo que realiza
la Agencia La Paz Maravillosa, ins-
tancia que recibi con beneplcito
la llegada de tres grandes persona-
lidades en el campo del turismo a
nivel mundial:
La experticia de Bob Tuss en el
campo de la gastronoma
Con el fin de compartir su expe-
riencia en temas de turismo comu-
nitario y urbano, seguridad ciudada-
na y turstica, y promocin turstica,
el canadiense Bob Tuss form parte
de un ciclo de invitaciones a perso-
nalidades reconocidas en el mbito
turstico mundial.
Su visita sirvi tambin para
dar inicio a la realizacin del mapa
turstico municipal, en un trabajo
coordinado con juntas vecinales de
los macrodistritos de Mallasa, San
Antonio, Cotahuma, Centro y Sur.
El desarrollo turstico urbano a
cargo de Priidu Juurand
El mes de junio tuvo lugar la vi-
sita del canadiense Priidu Juurand,
experto en desarrollo turstico ur-
bano y ecoturismo, quien realiz un
exhaustivo diagnstico sobre los
Agencia Municipal para el Desarrollo
Turstico La Paz Maravillosa

potenciales tursticos en los nueve
macrodistritos paceos.
Juurand particip activamente
en foros y encuentros que conta-
ron con la presencia de operadores
tursticos, juntas de vecinos y es-
tudiantes de turismo de distintas
universidades de la ciudad.
Terestella Gonzlez, una eminen-
cia en el campo del turismo
Considerada como una de las
33 personalidades ms influyentes
en el mbito turstico mundial, Ter-
estella Gonzlez visit La Paz Ma-
ravillosa durante la Semana Munici-
pal del Turismo, celebrada del 25 al
30 de septiembre.
Gonzlez cuya visita fue posi-
ble gracias al esfuerzo de la Emba-
jada de Estados Unidos en Bolivia y
del Observatorio La Paz Cmo Va-
mos de la Fundacin para el Perio-
dismo (FPP) particip en talleres
dirigidos a autoridades del muni-
cipio paceo, municipios rurales y
prestadores de servicios tursticos,
con quienes comparti su vasta
experiencia y los inst a seguir tra-
bajando en base al Plan Municipal
de Turismo con el que cuenta la
ciudad.
La Paz es una ciudad que tie-
ne 100 pases dentro de ella. Sus
tipos de climas, topografa variada
y su naturaleza, la hacen nica y la
convierten en un potencial destino
turstico del mundo, asegur la ex-
perta.
Adems Gonzles conoci el mo.
Plan Municipal de Turismo y seal
que se trata de un plan completo
a la altura de las grandes capitales
del mundo.
Proyectos de turismo con tecnolo-
ga de punta
El acercamiento entre la Agen-
cia La Paz Maravillosa y distintos
operadores de turismo del sector
privado y pblico de la ciudad re-
presenta un hecho significativo e
35
importante, mismo que pudo ser
evidente durante el I Encuentro de
Innovacin Turstica.
El Plan Municipal de Desarrollo
Turstico, la creacin de nuevas he-
rramientas a travs del uso de TIC y
los avances logrados con el uso de
tecnologa 3D y aplicaciones para
smartphones y otros dispositivos
de ltima gama fueron los temas
abordados durante el mismo y per-
mitirn, en un mediano plazo, ser
insertados en la prctica del turis-
Camino al Turismo Vecinal
Ms de un centenar de repre-
sentantes de 83 Barrios de Verdad
de la ciudad participaron de jor-
nadas destinadas a identificar los
atractivos tursticos potenciales
de sus macrodistritos, adems de
los servicios y recorridos tursticos
existentes en cada zona, para lue-
go ser plasmados en una propues-
ta tentativa de circuito turstico.
Simona Di Noia
 36
ANFITRIONAJES DE LA CIUDAD
Se trata de un programa de for-
macin de anfitriones voluntarios
en los que se fortalecen actitudes
de buen trato y hospitalidad, con
conocimiento y valoracin de los
atractivos tursticos de La Paz.
Un recorrido turstico de sensa-
ciones complementa esta activi-
dad, en la que sus participantes vi-
sitan la iglesia de San Francisco, la
calle Jan, el museo Casa de Mu-
rillo, el mirador de Killi Killi, el Valle
de la Luna y degustan elementos
de la gastronoma pacea, como el
tradicional sndwich de chola y he-
Simona Di Noia
lado de canela, entre otros.
RECORRIDOS POR LA CIUDAD CON VI-
SITANTES
Durante todo el 2016, se reali-
zaron 16 recorridos tursticos (12
urbanos y cuatro rurales), con el
objetivo de que los visitantes de
afuera conocieran nuestra ciudad y
sus atractivos para promocionarlos
en el exterior.
Entre los grupos que participa-
ron de los mismos, se encuentran
periodistas jvenes de Estados
Unidos y Canad pertenecientes a
la revista Bolivian Express, miem-
bros del colectivo internacional de
Agencia Municipal para el Desarrollo
Turstico La Paz Maravillosa
motociclistas 3600 Jumps, alcal-
des y representantes municipales
de urbes que conforman la Unin
de Ciudades Capitales Iberoame-
ricanas (UCCI), Fernando Baptista,
director de Infografa de National
Geographic, y tatuadores interna-
cionales y mdicos optometristas
de Latinoamrica.
Poco a poco, La Paz se va convir-
tiendo en una parada obligatoria en
las giras de conciertos de renom-
brados artistas internacionales. Es
el caso de la cantautora mexicana
Julieta Venegas y del msico jamai-
quino de reggae Ky-Mani Marley,
quienes vivieron una experiencia
nica e inolvidable durante su esta-
da en La Paz Maravillosa.
La Paz estuvo en las pasarelas
de moda de Nueva York
El trabajo de la diseadora pa-
cea Eliana Paco form parte del
desfile Uptown Fashion Week, ce-
lebrado en la ciudad de Nueva York.
Esta actividad form parte del plan
de promocin con el que cuenta la
Agencia La Paz Maravillosa, en su
afn de hacer conocer la imagen de
la ciudad.
Los ojos del mundo se maravi-
llaron ante el trabajo de Paco, cuya
participacin en el desfile de mo-
das fue cubierto por varios medios
de comunicacin internacionales,
como las cadenas CNN, BBC, Te-
lemundo y National Geographic,
entre otros.
Es un orgullo para m el haber
formado parte de este desfile y que
el mundo sea testigo de la identi-
dad de la chola pacea, a travs de
su indumentaria y el fruto de mi
trabajo y de muchos artesanos que
trabajamos por revalorizar nuestra
cultura, afirm emocionada la
diseadora.

Palco turstico en la Entrada Fo-
lklrica de Jess del Gran Poder
La instalacin indita de un pal-
co turstico durante la Entrada Fo-
lklrica del Seor Jess del Gran
Poder 2016 alberg la presencia
de turistas de distintas partes del
mundo que se dieron cita para pre-
senciar, de manera distinta, esta
festividad tradicional en la ciudad
y marc una visin de trabajo cola-
borativo entre pblicos y privados
para fortalecer los emprendimien-
tos en beneficio de los perestado-
res de servicio turstico.
La Paz 3.600 10K, una carrera
por La Paz Maravillosa
Bajo el lema Corro por La Paz
Maravillosa, 10 mil atletas forma-
ron parte de la VIII versin de la Ca-
rrera La Paz 3.600 10K.
Segn Emilio Uquillas, repre-
sentante del Banco de Desarrollo
de Amrica Latina (CAF) en Bolivia,
esta actividad deportiva pretende
convertirse en un referente de las
carreras en La Paz, Bolivia, la re-
gin y el mundo, ya que cuenta con
estndares de calidad y seguridad
que la hacen distinta a las tradi-
cionales. En esta oportunidad La
Paz Maravillosa prioriz a la ciudad
como un lugar referente para correr
por sus valores.
37
La Paz Maravillosa en escenas llosa, a travs de expresiones arts-
locales, nacionales e internacionales. ticas propias de la regin.
Con un stand interactivo dis-
puesto en un espacio sensorial,
PROYECTOS EXITOSOS LIDERADOS
cientos de visitantes vivieron la ex-
DESDE LA AGENCIA
periencia de transitar por las calles
Con el horizonte marcado en
de La Paz, a travs de un recorrido
convertir a La Paz en un destino
virtual en una bicicleta estacionaria
turstico del mundo, la Agencia La
rodeada de una pantalla gigante.
Paz Maravillosa desarrolla, ejecuta
El foro Buenas Prcticas en y apoya un conjunto de programas
Gestin Turstica Municipal permi- que emergen de los ejes de su Plan
ti el encuentros nacionales con Municipal de Desarrollo Turstico.
municipios del pas logrando cons-
truir una red municipal de turismo
de toda Bolivia; la degustacin de
comidas tradicionales paceas,
como el sndwich de chola y el
helado de canela, complement la
participacin de la Agencia en este
encuentro realizado el mes de mar-
zo en la Ciudad Blanca.
Una Feria Dominical Maravillosa
El Paseo de El Prado fue el es-
Agencia Municipal para el Desarrollo
cenario donde ms de dos mil per-
sonas visitaron el stand interactivo
de la Agencia La Paz Maravillosa y Turstico La Paz Maravillosa
se informaron sobre las actividades
que viene desarrollando, con el ob-
jetivo de convertir a la ciudad en un
destino turstico del mundo.
Distintos paquetes de presta- Proyecto Somos Montaa
dores de servicios tursticos de la Con el fin de promocionar a la
ciudad fueron ofertados en los es- ciudad de La Paz, en sus caracters-
cenarios de la feria, en los que se ticas esenciales de montaa, nace
mostr lo mejor de La Paz Maravi- el Proyecto Somos Montaa, el
cual, en su primera fase, sigui de
cerca el trabajo de doce mujeres
escaladoras, pertenecientes al Gru-
po Femenino de Alta Montaa de la
Federacin Francesa de Clubes Al-
pino de Montaa y al Proyecto Mu-
jer Montaa, cuya visita responde a
un intercambio cultural y deportivo
de gran relevancia en la regin.
En este sentido, el municipio
Agencia Municipal para el Desarrollo
paceo les otorg el reconocimien-
to de Huspedes Distinguidas, por
Turstico La Paz Maravillosa
su contribucin al desarrollo y a la
prctica del andinismo y alpinismo,
adems de ser portavoces del cui-
dado del medio ambiente y de la
igualdad de gnero.
 38
Las doce escaladoras pusieron
a prueba sus habilidades de monta-
ismo en la Cordillera Quimsa Cruz
y su ascenso a la montaa Chacha-
comani marc un hito importante
para la prctica de esta disciplina
en la ciudad. Ellas escalaron la cor-
dillera de Quimsa Cruz abriendo
rutas vrgenes y posteriormente
ascendieron a la cordillera Real.
Como parte de las actividades
de montaismo, se realiz el apo-
yo a las cholitas andinistas para el
ascenso al Illimani como parte de
las 8 montaas de ms de 6.000
metros que debern escalar para
cumplir con su meta mayor que es
escalar el Aconcagua, ubicado en
los andes argentinos.
El Inkafest fue el escenario para
descensos en cuerda, rutas de es-
calada, cuerda floja y proyecciones
de cortos audiovisuales con temti-
ca ambiental y de montaa fueron
parte de las actividades contem-
pladas en el Festival Internacional
de Cine de Montaa. Como parte
del festival se realiz un concurso
de audiovisuales dirigidos a nios
Agencia Municipal para el Desarrollo
Turstico La Paz Maravillosa
y nias para sensibilizar acerca del
cuidado de nuestras montaas.
La promocin del destino turs-
tico de montaa y todo lo relacio-
nado a la gestin ambiental, junto
a un sinfn de aspectos culturales
que hacen a las montaas, neva-
dos y glaciales, representan una de
las tareas primordiales que atiende
el municipio, resalt el asesor de la
Agencia Municipal para el Desarro-
llo Turstico La Paz Maravillosa, Ral
Prez.
Finalmente ms de 70 volunta-
rios, entre guas y funcionarios mu-
nicipales, llevaron adelante distin-
tas tareas de limpieza de residuos
slidos hallados en todo el trayec-
to del circuito turstico del nevado
Huayna Potos.
Este trabajo sum esfuerzos de
la Agencia Municipal para el Desa-
rrollo Turstico La Paz Maravillosa,
de la Secretaria Municipal de Ges-
tin Ambiental y de la Asociacin
de Guas de Alta Montaa, con el
fin de aportar con el cuidado y res-
peto hacia nuestras montaas.
Como complemento a esta ac-
tividad, un grupo de profesionales
del rea capacit a los habitantes
de las comunidades del lugar sobre
la importancia de conservar limpios
los monumentos naturales de la
ciudad y que representan, adems,
importantes fuentes de abasteci-
miento de agua para el municipio
paceo.
PumaKatari Turstico
Con el objetivo de desarrollar
nuevos productos tursticos den-
tro del municipio e incentivar a que
el paceo conozca su ciudad y se
convierta en anfitrin de ella, se
lanz el Programa Conocernos es
Maravilloso junto al PumaKatari.
Ms de 1.500 paceos fueron
parte del Programa Conocernos es
Maravilloso, Junto al PumaKatari,
en el que disfrutaron de recorridos
tursticos en la ruta de Caja Ferro-
viaria y descubrieron secretos y
datos histricos de la ciudad, a tra-
vs de relatos contados de forma
singular por actores del Colectivo
Los Cirujas.

Una vez concluida la ruta del Pu-
maKatari, los turistas locales fueron
guiados al sector de Siete Lagunas,
donde disfrutaron de paisajes ni-
cos y de la gastronoma prepara-
da por comunarios del lugar, que
representan ingresos econmicos
para sus familias y los primeros pa-
sos hacia un turismo comunitario.
Proyecto Gente Maravillosa
En conmemoracin del se-
gundo aniversario de La Paz Ma-
ravillosa, emerge este proyecto,
cuyo objetivo se enfoca en que el
ciudadano realice diariamente una
accin o ms, para contribuir a su
ciudad.
Bajo la consigna: Quizs no to-
dos los das son maravillosos, pero
cada da puedes hacer algo mara-
villoso por tu ciudad, las acciones
del ciudadano, por ms pequeas
que sean, sern las que marquen
una gran diferencia en la interac-
cin social que se vive a diario en
la ciudad.
PROMOCIN
Dentro de su organigrama insti-
tucional, la Agencia La Paz Maravi-
llosa cuenta con una unidad encar-
39
Agencia Municipal para el Desarrollo
Turstico La Paz Maravillosa
gada de la promocin y difusin de PROYECCIONES
sus actividades. La Paz se proyecta hacia el ao
2017 con un conjunto de proyectos
La elaboracin de material gr-
nuevos y otros que vern su conti-
fico, audiovisual y de investigacin
nuidad para consolidarse.
es puesta a disposicin de la pobla-
cin a travs de distintos formatos
de distribucin. El 2017 el trabajo de la Agen-
Promocin de La Paz en el mundo cia Municipal de Turismo estar
Con el objetivo de convertir a La centrado en la promocin turs-
tica en el exterior, dirigida a p-
Paz en destino turstico del mundo,
blicos especficos.
la Agencia de La Paz Maravillosa
se encuentra priorizando la utiliza-
cin de las nuevas tecnologas para
Se tiene proyectado trabajar un
la promocin de la ciudad a nivel
programa de anfitrionaje que
mundial.
responda a la necesidad de lo-
En ese entendido, se han ela- grar que los paceos traten bien
borado audiovisuales para redes al turista pero que tambin sean
sociales en el marco de la campaa capaces de brindar informacin
Las 50 cosas que no puedes dejar turstica.
de hacer si ests en La Paz Mara-
villosa, que muestran lo turstico de
La Paz, conociendo y recorriendo La Paz ser promovida como
lugares importantes, mostrando su uno de los mejores destinos tu-
gastronoma, su cultura, su gente y rsticos de Latinoamrica.
su naturaleza.
Como complemento de la cam-
La Red de Informacin Tursti-
paa se han elaborado materiales
ca Municipal utilizar nuevas
bilinges (espaol e ingls) para
tecnologas de comunicacin e
ser distribuidos de manera gratuita
informacin para mejorar su al-
a los turistas extranjeros que visi-
cance a los visitantes.
tan la ciudad.
40
La Estacin Cientfica de
Chacaltaya en los Andes
bolivianos
Toma panormica de los instrumentos del CHC/GAW
La Estacin Cientfica de Cha-
caltaya en los Andes bolivianos
A unos 30 km de La Paz, a 5.240
m snm se yergue uno de los ms
famosos laboratorios de Sudamri-
ca, cuyo desarrollo, desde los aos
40 del siglo XX, ha tenido varias
etapas y distintos objetivos, pero
con un mismo patrn: la calidad y la
relevancia cientfica internacional.
Su ms reciente expresin es
la Estacin de cambio climtico
CHC/GAW, la cual tuvo un origen,
una preparacin y un desarrollo con
perspectivas muy importantes para
la ciencia en Bolivia.
ORGENES
Si bien desde algunos aos an-
tes se instalaron estaciones meteo-
rolgicas al servicio del Aeropuerto
de El Alto, fue por el 1947 cuando
la primera expedicin cientfica in-
ternacional, a cargo del brasileo
Csar Lattes, subi a la montaa aos, de diferentes grupos cient-
de Chacaltaya para instalar unas
placas fotogrficas con el fin de
detectar una elusiva partcula ele-
mental, propuesta por el japons
Hideki Yukawa doce aos antes,
proveniente de los rayos csmicos.
El experimento era liderado por el
cientfico ingls Cecil Powell y la
partcula detectada se conoce hoy
como pin, o mesn pi.
Ese descubrimiento tuvo dos
consecuencias: la otorgacin del
premio Nobel de la Fsica a Yukawa
y Powell, y el nacimiento de un la-
boratorio de alta montaa que en
los aos siguientes dio mucho de
qu hablar.
En efecto, con el apoyo del Go-
bierno boliviano, el ao 1952 se
inaugur el laboratorio de Fsica
Csmica en Chacaltaya, lugar de
encuentro, a lo largo de ms de 60
Francesco Zaratti
Primer Director del LFA-UMSA
ficos internacionales, japoneses e
italianos en primer lugar.
Se puede afirmar que la poca
de oro de la Fsica Csmica en los
laboratorios de gran altura fue en el
perodo 1950-1970. Luego el inte-
rs por esos lugares decay debido
a la construccin de aceleradores
de partculas y la colocacin de ins-
trumentos en satlites artificiales.
Sin embargo, por diferentes razo-
nes hasta el da de hoy laborato-
rios como el de Chacaltaya siguen
operando y aportando a la ciencia
universal, con nuevas tcnicas y
nuevos experimentos.
En Bolivia tuvimos la reciente
visita del Premio Nobel de Fsica
2015, Takaaki Kajita, para promo-
cionar un nuevo experimento en
Chacaltaya, que se est gestando
lenta, pero firmemente.

PREPARACIN
El ao 1995, un grupo de jve-
nes soadores, todos investigado-
res del Instituto de Investigaciones
Fsicas de la UMSA1, decidi fundar
el Laboratorio de Fsica de Atms-
fera (LFA-UMSA)2, principalmente
para investigar y difundir informa-
cin acerca de los (sospechados)
altos niveles de radiacin ultravio-
leta (RUV) en todo el territorio na-
cional, pero especialmente en las
zonas altas.
1 El grupo fundador estuvo compuesto
por los siguientes investigadores de
la Universidad Mayor de San Andrs
(UMSA): Francesco Zaratti (director
del 1995 al 2013), Marcos Andrade
(segundo director del 2013 a la fecha),
Ricardo Forno y Eduardo Palenque,
quien posteriormente se apart del
proyecto para crear un nuevo grupo
de investigacin (Fsica de la materia
condensada)
2 Inicialmente se fund como Laboratorio
de Ozono y RUV (LORUV), reflejando
la principal actividad que al comienzo
desarrollaba.
Gracias a la determinacin y vo-
luntad de los fundadores y a una se-
rie de circunstancias favorables, el
sueo se hizo pronto realidad. Con
el apoyo del INPE3, en la persona
del Dr. Volker Kirchhoff, que prest
valiosos instrumentos de medicin
de la radiacin, del PNUD4, que fi-
nanci el equipamiento del nuevo
laboratorio, y de la OPS/OMS5, que
Una vista general de la Estacin de Chacaltaya (CHC/GAW y Fsica Csmica)
durante 15 aos financi la llamada
campaa de la RUV, un conjunto
de actividades y acciones para in-
formar, educar y concienciar a la
poblacin sobre el riesgo de una
larga exposicin a la RUV, el LFA-
UMSA adquiri rpidamente no-
toriedad nacional y regional en su
3 INPE es el Instituto Nacional
Pesquisas Espaciales, con sede
San Jos dos Campos, Brasil. El
Kirchhoff diriga por entonces
Laboratorio de Ozono.
4 Programa de las Naciones Unidas por
el Desarrollo
5 Sigla de la Organizacin Panamericana
de la Salud, rama regional de la
Organizacin Mundial de la Salud
41
especialidad. De hecho, desde el
ao 2004, el LFA-UMSA es el nico
centro colaborador de la OMS en
las Amricas (Norte, Centro y Sud-
amrica) en el rea de la RUV y el
nico en Bolivia que ha alcanzado
ese nombramiento.
Desde luego, la actividad de in-
teraccin social del LFA-UMSA es-
tuvo precedida siempre por la acti-
vidad investigativa. Los numerosos
artculos, publicados en revistas
nacionales e internacionales, dan
fe del prestigio acumulado en tan
pocos aos de vida.
Al mismo tiempo, algunos pro-
yectos concursables a cargo del
extinto Fondo Nacional de Medio
Ambiente (FONAMA) permitieron
de ampliar el campo de actividad del
en
LFA-UMSA al monitoreo de gases
Dr.
de efecto invernadero.
el
Un giro sustantivo hacia la Fsi-
ca de la Atmsfera se dio a partir
del ao 2001, cuando, gracias a la
colaboracin de la Agencia Espa-
cial Europea (ESA) primero y de
la Administracin Nacional Aero-
42

nutica y del Espacio de los Esta-

dos Unidos (NASA) despus, se Ingreso a la Estacin de Chacaltaya
pudo incursionar en el campo de
la ptica atmosfrica mediante un
instrumento sofisticado llamado
LIDAR. Dos colegas destacan en
esta fase: el Ing. Errico Armandillo
de la ESA y el Dr. David Whiteman
de la NASA. Con ellos se estableci
contacto cientfico en el Goddard
Space Fligh Center (GSFC), cuan-
do un investigador del LFA-UMSA
(M. Andrade) realizaba su investi-
gacin postdoctoral y posteriores
colaboraciones cientficas, inclui-
das visitas de otro investigador del
LFA-UMSA (R. Forno) al GSFC a fin
participar del equipo del Dr. White-
man en campaas de lanzamien-
del LFA-UMSA y de la NASA, con del Pacfico es, bajo todo punto de
to de globos atmosfricos. Este
el fin de instalar en Bolivia, preci- vista, un sitio ideal para el estudio
trabajo conjunto claramente trajo
samente en el Monte Chacaltaya, de la atmsfera.
beneficios al LFA-UMSA al formar
aprovechando la infraestructura
cientficos altamente entrenados En especial, la Estacin de Cha-
existente, una estacin internacio-
en ciertas tcnicas de investigacin caltaya se encuentra rodeada de
nal para el estudio de la atmsfera
en ciencias atmosfricas como ra- glaciares, que son uno de los gran-
con nfasis en el cambio climtico
diosondeos y ldares des indicadores del cambio clim-
y sus efectos en regiones de altura.
tico. De hecho, en la montaa de
A partir del ao 2006, gracias a
En efecto, una de las fortalezas Chacaltaya existi hace 20 aos un
los contactos europeos del Direc-
que un pas pobre y relegado en la importante glaciar que era incluso
tor del LFA-UMSA (F. Zaratti) y de
investigacin tiene que aprovechar utilizado como pista de esqu (la
forma casi simultnea pero inde-
son los laboratorios naturales de ms alta del mundo, se deca). Hoy
pendiente de un acercamiento en-
su territorio. Chacaltaya, a 5.240 m es un campo desolado de piedras
tre un investigador del IRD-Bolivia
snm (con una dependencia a 5380 que, a veces, se reviste de un ef-
(P. Ginot) y otro del LFA-UMSA (M.
m), localizado en la franja tropical mero manto blanco de nieve. Exis-
Andrade), fue posible elaborar un
(16.5 S), ubicado cerca de una gran te una posible interesante relacin
nuevo proyecto de investigacin, a
ciudad, a caballo entre el sistema entre glaciares, uso de la tierra en
cargo de un consorcio de institutos
amaznico y el sistema altiplnico y el oriente y cambio climtico. En
europeos de Italia, Francia, Suiza,
Alemania, Suecia6 y, por supuesto,

6 Slo mencionar al Dr. Paolo Laj

(Centre National de la Recher-
che Scientifique,CNRS, Laboratoi-
re de Glaciologie et Gophysique de
lEnvironnement,LGGE, in Grenoble,
France); Dr. Paolo Bonasoni (Institute
of Atmospheric Sciences and Clima-
te of the National Research Council
(ISAC-CNR) in Bologna Italia); Dr. Al-
fred Wiedensohler, Leibniz Institute for
Tropospheric Research (TROPOS) in
Leipzig, Germany); Dr. Patrick Ginot,
glacilogo del IRD, Grenoble, Francia y
el Dr. Radovan Krejci (Universidad de Los fundadores del CHC/GAW en la sala de instrumentos en
Estocolmo, Suecia) a quien rescatamos Chacaltaya en su puesta en operacin (diciembre de 2011):
de un proyecto similar en Venezuela, F. Zaratti, P. Laj y M. Andrade.
que eventualmente se cerr.

Miembros del Consorcio de la Estacin CHC/GAW
en un momento de descanso
palabras simples, uno de los posi-
bles efectos de la quema de cober-
tura vegetal (no el nico) al emitir
cenizas y humo que son transpor-
tados hasta los blancos glaciares,
es cambiar las propiedades pticas
de los mismos permitindoles ab-
sorber mayor cantidad de radiacin
solar acelerando, de este modo, su
derretimiento. Esta es una de las
preguntas fundamentales que el
Consorcio espera responder en un
futuro prximo.
Por supuesto, el nuevo empren-
dimiento no significaba abandonar
el rea de la RUV, que mantena
sus actividades y sus investigacio-
nes, amplias y variadas; sino que
permiti incorporar al LFA-UMSA
nuevos investigadores para cubrir
todas las reas de actividad.7
Pero lo ms destacable de ese
perodo fue el proceso de asimi-
lacin de jvenes profesionales al
7 A partir del 1998 se incorporaron al
LFA-UMSA el Lic. Ren Gutierrez
(en la actualidad responsable de las
campaas de la RUV) y el Dr. Luis
Blacutt, repatriado despus de sus
estudios de posgrado en los EEUU.
LFA-UMSA, mediante contratos de
consultoras, becas trabajo y ayu-
dantas de investigacin, financia-
das gracias a los constante proyec-
tos que el LFA-UMSA lograba ganar
en los concursos universitarios. El
apoyo del Consorcio ha sido y es
fundamental en cuanto a apoyar
financieramente a jvenes recin
graduados de la Carrera de Fsica
y/o estudiantes de postgrado en la
misma. Como poltica del Consor-
cio se requiere que cada proyecto
que se lleve adelante con grupos
internacionales contemple la par-
ticipacin directa (incluida muchas
veces la capacitacin) de estos
jvenes que se espere terminen
siendo especialistas de primer ni-
vel en ciencias atmosfricas.
La Estacin de Chacaltaya, co-
nocida internacionalmente como
CHC/GAW8, empez a operar en
diciembre de 2011, pero los cinco
aos anteriores requirieron un ar-
8 GAW es la sigla del Global Atmospheric
Watch, un programa de la Organizacin
Meteorolgica Mundial que concedi a
Chacaltaya el status de estacin regional
an antes de que entrara en operacin.
43
duo trabajo de preparacin y orga-
nizacin por parte del Consorcio re-
corriendo tres caminos. En primer
lugar la adecuacin de la infraes-
tructura en Chacaltaya (lograda
gracias a la cooperacin decidida
de la Rectora de entonces Dra. Te-
resa Rescala), la captacin de ms
recursos humanos, mediante un
exitoso proyecto financiado con
fondos universitarios del IDH y el
aporte, en equipos sustancialmen-
te, pero tambin de capacitacin,
del Consorcio.9
De ese modo, en abril del ao
2012, en una emotiva ceremonia se
inaugur oficialmente la Estacin
CHC/GAW con instrumentos que
medan principalmente cantidad
y propiedades pticas y qumicas
de los aerosoles10, pero tambin
9 En ese periodo se logra contratar a
la Dra. Isabel Moreno (qumica) y
al Lic. Fernando Velarde (fsico) y
asimilar, como investigador adjunto,
al Dr. Ruben Mamani, fsico-qumico.
Fernando Velarde se encuentra
actualmente terminando el doctorado
en Alemania (Leipzig).
10 Se denomina aerosoles atmosfricos a
44
ozono superficial, dixido de carbo-
no en la atmsfera y otros gases
de efecto invernadero. De hecho,
CHC/GAW era desde su nacimien-
to uno de los principales labora-
torios de estudio de aerosoles en
Amrica Latina.
A la fecha el LFA, en estrecha
cooperacin con sus pares fran-
ceses (incluida la cooperacin
cientfica internacional del IRD11
con oficinas en Bolivia) y los otros
miembros del consorcio, ha ga-
nado un concurso cientfico y fue
designado un Joven Equipo Aso-
ciado al IRD (JEAI) que tiene como
propsito principal el consolidar al
LFA-UMSA en los nuevos desafos
de investigacin desarrollados en
aos recientes.
PERSPECTIVAS
A partir de su inauguracin, gra-
cias tambin a la excelente coor-
dinacin entre los laboratorios del
Consorcio, la Estacin CHC/GAW
se ha enriquecido con nuevos ex-
perimentos de otros centros de
investigacin de varios pases re-
partculas suspendidas en el aire, como
polvo, cenizas y humo, que juegan
un rol fundamental en el equilibrio
trmico y radiativo de la atmsfera.
11
Institut de Recherche pour
Dveloppement
Autoridades e invitados en la inauguracin oficial de CHC/GAW (abril de 2012)
lacionados con el rea de estudio. ciencias atmosfricas como el pro-
Asimismo nuevos instrumentos de yecto IGAC12.
ltima generacin han enriqueci-
Sin embargo, la actividad de la
do esa Estacin y, sobre todo, los
Estacin CHC/GAW del LFA-UMSA
nuevos proyectos han permitido
no se circunscribe a la alta monta-
incorporar nuevos profesionales y
a. Las tcnicas de estudio y mo-
estudiantes, algunos de los cuales
nitoreo han sido trasladadas a la
estn cursando estudios de pos-
ciudad de La Paz y El Alto con el
grado en Fsica de la Atmosfera
fin de analizar y monitorear la ca-
en el exterior con la esperanza y la
lidad del aire en general, determi-
voluntad de reincorporarse pronto
nar rigurosamente las fuentes de
al LFA-UMSA. Viceversa, los labo-
contaminacin, estudiar episodios
ratorios e institutos del Consorcio
especiales y determinar su relacin
envan a estudiantes de postgrado
con la salud humana.
as como a jvenes investigadores
para realizar pasantas y trabajos de El LFA-UMSA, gracias al impul-
ms largo plazo y alcance a Cha- so de su Estacin CHC/GAW, pue-
caltaya, para as trabajar juntos con de mirar con optimismo al futuro:
sus pares bolivianos y enriquecer la se tiene la infraestructura material
produccin cientfica del proyecto. y los equipos adecuados, se tiene
una masa crtica de investigadores
La Estacin CHC/GAW del LFA-
nacionales y extranjeros muy capa-
UMSA ha empezado a acumular
ces y competentes, se tiene la ne-
una masa crtica de datos, sin duda
cesaria cooperacin internacional
superior a la posibilidad y capaci-
y nacional para hacer de esa Esta-
dad de anlisis del actual grupo de
cin un punto de referencia para la
investigadores, que estn siendo
Ciencia de la Atmsfera en el mbi-
convertidos en trabajos cientfi-
to internacional.
cos publicados. Como resultado
de esto la visibilidad internacional La Paz, diciembre 2016, en el
del LFA-UMSA ha crecido, siendo quinto aniversario de creacin de la
invitado a exponer los resultados Estacin CHC/GAW.
en centros internacionales de reco-
nocido prestigio como la Universi-
dad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM) o a ser parte de cuerpos
le 12 Internacional Global Atmospheric
internacionales relacionados con
Chemistry
 45

azufre, as como parmetros me-

teorolgicos que permitan explicar
el comportamiento de las variables
observadas aunque por razones
logsticas algunos de estos par-
metros solo se miden en El Alto.

Una campaa para

Los sitios escogidos para realizar
la campaa son el Aeropuerto in-
ternacional de El Alto y el techo del

caracterizar el aire en el rea Museo Pipiripi ubicado en el Par-

que Urbano Central (PUC). Ambos
lugares comparten la caracterstica
metropolitana de La Paz que se encuentran relativamente
alejados de las fuentes principales
de contaminacin como avenidas
con alto trfico vehicular o fbricas
de distinto tipo. Eso permite medir
Marcos Andrade
Laboratorio de Fsica de la Atmsfera
Instituto de Investigaciones Fsicas
Universidad Mayor de San Andrs

Desde marzo del ao 2016

el Laboratorio de Fsica de la
Atmsfera de la UMSA est
realizando un trabajo de campo
que tiene por objeto estimar las
fuentes de partculas que estn
suspendidas en el aire (tambin
denominadas aerosoles) de la
metrpoli pacea. En particular
esta campaa, en colaboracin
con colegas de instituciones
francesas como el Instituto
francs de Investigacin para
el Desarrollo (IRD), del Instituto
de Investigacin de la Troposfera
Leibniz de Alemania, del Insti-
tuto de Diagnstico Ambiental
y Estudios del Agua (IDAEA), y
con el apoyo de la Alcalda de
La Paz y AASANA, mide la con-
de ambas ciudades. Asimismo se lo que se denomina la lnea base
centracin del denominado carbn
negro (partculas que absorben estudia el tamao y concentracin (o niveles de fondo) de las propie-
fuertemente la radiacin solar y se de partculas muy pequeas entre dades de los aerosoles e indica los
comportan como gases de efecto 10 y 800 nm1. Las medidas relacio- niveles ms bajos de contaminan-
invernadero) tanto en la ciudad de nadas a las partculas son comple- tes en el rea metropolitana a la
La Paz como la de El Alto debido a mentadas con observaciones de que nos hallamos expuestos.
los efectos que este aerosol produ- gases como monxido de carbono,
ce tanto en la salud humana como dixido de carbono y dixido de Aunque el anlisis final de datos
en el clima. Utilizando filtros de alto se llevar a cabo al terminar la cam-
volumen tambin se estudia la pre- 1 Un nm (nanmetro) es la millonsima paa a finales de febrero de 2017,
sencia de metales, carbono orgni- parte de un milmetro. Es aproximada- los datos obtenidos hasta ahora
co y carbono elemental en el aire mente el tamao de una molcula. muestran varios comportamientos
46
interesantes. Por ejemplo que las
dos ciudades, La Paz y El Alto, tie-
nen dos picos de contaminacin,
uno alrededor de las 8 y el otro
cerca de las 18, que estn relacio-
nados al trfico vehicular cuando
la poblacin se desplaza hacia sus
lugares de trabajo, escuela, etc. y
cuando retorna a sus casas. Al mis-
mo tiempo estos mximos de con-
centracin estn influenciados por
lo que se denomina la Capa Lmite
Planetaria (CLP). Esta capa atmos-
frica, la ms baja de la atmsfera y
que est en contacto directo con la
superficie terrestre, vara en espe-
sor influenciada fundamentalmen-
te por las condiciones meteorolgi-
cas. Lo que llama la atencin en el
caso de El Alto es que el rompi-
miento de la CPL es muy rpido,
lo que lleva a valores sumamente
bajos de los contaminantes en el
rea metropolitana (ver figuras). Es-
tas son buenas noticias pues signi-
fica que por al menos una parte del
da la calidad el aire es buena.
El otro hecho interesante es
que el nivel de concentraciones de
fondo y los valores medidos en am-
bas ciudades estn prcticamente
sincronizados. Esto no se observ
cuando las mediciones se hicieron
en una campaa ms corta el ao profunda las mediciones de con-
2012, donde un desfase de hasta
una hora apareca entre las medi-
das realizadas en el centro de la
ciudad de La Paz (UMSA) y El Alto
(aeropuerto). Asimismo, las medi-
das de masa de material particu-
lado, evaluadas en periodos de 24
horas en las dos ciudades, mues-
tran una correlacin remarcable
a pesar de las diferencias entre
ambas urbes, por ejemplo ms
vehculos a diesel en El Alto que
en La Paz o diferente nmero de
industrias.
El siguiente paso es el anli-
sis exhaustivo de los datos obte-
nidos en este ao de medidas y
caracterizar las fuentes de conta-
minacin, el transporte de conta-
minantes y el papel de factores
meteorolgicos en una ciudad
con topografa compleja como
es La Paz o ms plana pero cerca
de un valle como es el caso de El
Alto. Los resultados de estos es-
tudios sern entregados a las au-
toridades de los municipios de La
Paz y El Alto, y de la Gobernacin
para que las mismas puedan tomar
medidas que permitan mejorar la
calidad del aire en esta regin. Por
otro lado, los resultados cientficos
de este estudio permitirn enten-
der mejor lo que se observa en la
estacin de monitoreo climtico en
Chacaltaya (a cargo del LFA), que
obtiene informacin a escala re-
gional, y relacionar de manera ms
taminantes con posibles efectos
sobre la salud humana, esto ltimo
en colaboracin con investigado-
res del IRD que trabajan temporal-
mente en Bolivia pero que afrontan
problemas similares en los Alpes
franceses.
48
La Paz ya cuenta con
nueva operadora
Carlos Portugal
Es periodista
El 24 de noviembre de 2016
termin el contrato de la empresa
Sabenpe S.A. que por 10 aos se
encarg del servicio de recojo de
residuos slidos y de aseo urbano
de la ciudad de La Paz. En mayo de
2016, la alcalda decidi lanzar una
licitacin pblica internacional en
busca de una operadora para que
se encargue de dicho servicio.
El Director del Sistema de Re-
gulacin Municipal (SIREMU), Gio-
vanni Gemio indic que se quera
tener unos seis meses de margen
para que la futura empresa haga lle-
gar el equipamiento necesario para
este tipo de servicio. Lamentable-
mente se cay la primera licitacin
y se volvi a lanzar la segunda con-
vocatoria en julio y obviamente los
plazos se redujeron.
La operadora saliente tena la
posibilidad de volver a presentarse
a dicha la licitacin. Gonzalo Guti-
rrez, Jefe de Seccin de Supervi-
sin de Aseo Urbano y Disposicin
Final de Residuos del SIREMU,
desconoce las razones por la que
no se presentaron.
La Asociacin Accidental La Paz
Limpia (LPL) est conformada por
dos empresas: LPL S.A. y Trebol
S.A., que por un tema de estrategia
decidieron unirse para presentarse
a la licitacin y se adjudicaron la
limpieza de basura del municipio
paceo, firmando un contrato el 31
de octubre de 2016 por 14 aos.
La Paz Limpia
Implementacin del servicio
Gemio explic que se ha divi-
dido en dos fases los 180 das de
implementacin (seis meses), de
acuerdo al Documento Base de
Contratacin (DBC), y que el SI-
REMU fiscaliza y supervisa el con-
trato las 24 horas al da y los siete
das de la semana con el equipo
de maana, tarde, noche, fines de
semana y feriados; y que saben
exactamente qu, cundo y cmo
lo tiene que hacer.
LPL continuar con los cinco
servicios prestados por la opera-
dora saliente Sabenpe, pero desde
marzo la nueva empresa brindar
nueve servicios especializados a la
ciudad.
Primera Fase
La nueva empresa LPL comen-
z a funcionar el 25 de noviembre
y un da antes de su puesta en
marcha present a la urbe parte
de la maquinaria (carros basureros,
camiones y cisternas) y prometi

La Paz Limpia
prestar un servicio mecanizado con
tecnologa de punta, pero la transi-
cin no march como se esperaba.
La primera fase debera durar
por tres meses, es decir hasta el
25 de febrero aproximadamente,
durante la que se continuar pres-
tando el servicio con el modelo
antiguo y para la que la nueva ope-
radora deber conocer al 100 %
sus rutas de recoleccin, barrido,
frecuencias, horarios, etc.
Para Gemio es ilgico decirle
a una empresa que tiene un mes
para traer equipos, es por ello que
se acudi a un plan de implementa-
cin de seis meses.
Das antes de empezar las
operaciones, los exempleados de
Sabenpe S.A. iniciaron un paro ge-
neral indefinido en defensa de sus
beneficios laborales y exigieron al
Gobierno Autnomo Municipal de
La Paz (GAMLP) intervenir en la
solucin de sus problemas con la
nueva empresa.
Ante la falta de personal que se
haga cargo del recojo de residuos
slidos, la urbe pacea amaneca
cada da con promontorios de de-
sechos en distintos puntos de la
ciudad lo que gener un desfase
en el plan de operaciones de LPL y
molestia en la poblacin, a tal ex-
tremo que funcionarios de la alcal-
da salieron a limpiar las calles.
Para el gerente de LPL, Hugo
Careaga, la transicin los recibi
con una cantidad acumulada de ba-
sura y para levantar esos residuos
era necesario de una y media a dos
semanas. Segn Gemio, histri-
camente diciembre es el mes en
el que se genera ms basura, por
navidad y ao nuevo; la siguiente
poca, aunque con algunas varia-
cioneses en carnaval. A eso hay
que sumarle que entre noviembre
y marzo es poca de lluvia, que los
camiones se enfangan y dejan de
cumplir una ruta, hasta el peso de
la propia basura, que se moja, ge-
nera algn tipo de retraso.
En los tres das de paro se acu-
mul ms de 1.500 toneladas de
basura, ms el promedio de reco-
leccin por da que son 560 tone-
ladas hizo que la planificacin de
LPL se desfase y no se tenga la ca-
pacidad de recolectar esa cantidad
de toneladas en un da: es por ello
que en cinco a siete das se volvi
a cierta normalidad.
Careaga dijo que fue el mes me-
nos indicado para realizar un cam-
49
La Paz Limpia
bio de ese tipo. Todo esto, sumado
a los inconvenientes que trae una
transicin, hizo que los inicios de
LPL sean un poco ms complica-
dos y conflictivos de lo que deban
ser.
Segunda fase
En la segunda fase, de princi-
pios de marzo hasta el 25 de mayo,
la empresa debe presentar la nueva
maquinaria e implementar el nuevo
servicio y la nueva metodologa, en
un periodo de ajuste y transicin, y
readecuarlos en el camino.
Careaga explic que LPL tiene
planificado incorporar ms maqui-
naria, que se est terminando de
fabricar, para el recojo de residuos
patgenos, escombros, desechos
especiales y otros, y que se tiene
previsto que llegue antes del pla-
zo establecido y que los vehculos
que adquirieron y estn funcionan-
do actualmente van a ser retirados.
Gutirrez indic que de acuerdo a
la supervisin que realizaron LPL
cumplir con los plazos, caso con-
trario procedern con la sancin co-
rrespondiente.
La adquisicin de 26 compac-
tadoras, que segn el gerente de
LPL sumarn a 34, servir para op-
timizar el trabajo.
50
EQUIPO PROPUESTO
Maquinaria
Camin Compactador
Recolector (Carga trasera) 19
m3
Camin Compactador
Recolector (Carga trasera) 15
m3
Camin Roll on - Roll off
Camin Compactador 19 m3
con sistema de gra y buzn
de vertido para contenedores
soterrados.
Camin compactador 19 m3 de
carga lateral automatizada.
Barredora mecnica y
aspiracin
Barredora aspiradora compacta
1 a 3 m3
Motobarredora aspiradora 220
litros a 300
Camin Volqueta 12 m3
Camin especializado para
recoleccin de
Residuos slidos generados en
establecimientos de salud.
Camin Compactador
Recolector (Carga trasera) 19
m3
Camin Cisterna 10.000 litros
Camin Cisterna 6.000 litros
Camin Lavacontenedor de
Carga Lateral Automatizada
Equipo limpieza de superficies
con alta presin (FREGADORA)
Retroexcavadora
Camin Volqueta 12 m3
Camin gra para levante de
contenedores de escombros
Furgoneta para recoleccin de
residuos peligrosos
Cantidad Capacidad Observacin
Servicio de recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios
7 19 m3
y/o asimilables a domiciliarios. Carga trasera. rea norte y sur.
Servicio de recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios
14 15 m3
y/o asimilables a domiciliarios. Carga trasera. rea oeste y norte.
Servicio de recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios
4 20 m3
y/o asimilables a domiciliarios. Carga trasera y carga lateral.
Servicio de recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios
1 19 m3
y/o asimilables a domiciliarios. Carga lateral.
Servicio de recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios
10* 19 m3
y/o asimilables a domiciliarios. Carga lateral. rea oeste, norte y sur.
2 6 m3
Servicio de barrido mecanizado de vas y reas pblicas.
2 2.3 m3
2 284 litros
Servicio de recoleccin y transporte de restos de poda y servicio de recoleccin y
2 14 m3
transporte de eesiduos especiales.
Servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos generados en
2 22 m3
establecimientos de salud.
Servicio de recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios
1 19 m3 y/o asimilables a domiciliarios. Carga trasera
(Residuos comunes generados en hospitales y clnicas.
15.000 litros de Servicio de lavado de unidades educativas municipales, mercados municipales y
3
agua reas y vas pblicas.
10.000 litros de Servicio de lavado de unidades educativas municipales, mercados municipales y
1
agua reas y vas pblicas (equipamiento urbano).
6.000 litros de Para recoleccin y transporte mecanizado de residuos slidos domiciliarios y/o
2
agua asimilables a domiciliarios. Carga ateral. Lavado de contenedores de carga lateral.
1.476 litros de Para lavado de unidades educativas municipales, mercados municipales y reas y
1
agua vas pblicas. Refregado en plazas.
1 0,96 m3
1 12 m3
Capacidad Para recoleccin y transporte de escombros y residuos de obras civiles.
para levantar
2
contenedores
de 5 y 10 m3
1 1,490 Tn Para recoleccin y transporte de residuos peligrosos.
 51

EQUIPAMIENTO PARA LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO

tem Equipamiento Cantidad Capacidad

1 Contenedores de carga lateral 1.200 3,2 m3

2 Contenedores de carga lateral (stand by) 300 3,2 m3

3 Contenedores de carga lateral para sistema recoleccin diferenciada 170 3,2 m3

4 Contenedores diferenciados para Islas VEerdes 60 20 m3

5 Contenedor con compactacin 19 20 m3

6 Contenedor sin compactacin, caja abierta 10 10 m3

7 Contenedor sin compactacin, caja cerrada 5 10 m3

8 Contenedor para escombros 16 10 m3

9 Contenedor para escombros 16 5 m3

10 Contenedores para carga trasera 300 1,5 m3

11 Papeleros convencionales 2.000 50 litros

12 Papeleros con pantalla led y emisor de Wi-fF 150 100 litros

RECOLECCIN DOMICILIARIA INTERDIARIA PEDREGAL 7:55 a 11:00

HUAYRAPATA BAJO 11:00 a 11:30
FRECUENCIA: LUNES A SBADO 407
08:10 am..
a
HAUYRAPATA ALTO 11:30 a 12_30

final de ruta VIRGEN DE COPACABANA 12:30 a 13:30

ROSALES DE ALTO CALACOTO 13:30 a 16:30

HORARIO DE
CODAVISA, VIRGEN LA MERCED 16:30 a 18:00
HORARIO
ZONAS VECINALES - BARRIOS SERVICIO MIRADOR ALTO CALACOTO 7:45 a 9:00
RUTA INICIO
- URBANIZACIONES (FLORIDA)
APROX APROXIMADO
08:20 am. UBR. LLAULLAU 10:00 a 10:30
07:55 am. PAMPAHASI ALTO, SECTOR GUARDIA 9:00 a 11:30
408 a APAA, APAA ORIGINARIA 10:30 a 13:00
401 A a
SECTOR CERVECERIA Y SAID 11:30 a 14:30 final de ruta
final de ruta
OVEJUYO, NUEVO AMANECER 13:00 a 15:30
08:00 am. PAMPAHASI, COVICO 8:00 a 11:30
ARANSELES, CASEGIRAL 17:30 a 18:30
401 B a
BARRIO GRFICO 12:00 a 14:00
final de ruta IV CENTENARIO, ALTO OBRAJES 7:45 a 12:30
07:50 am.
VILLA SALOME ALTO Y BAJO (Sector 9:00 a 11:30 409 a SECTOR B, C y D 14:30 a 16:00
07:50 am.. Entel, Tihuancu, Cosmos, Grfico, final de ruta
402 A a Techos Verdes) CONTENEDORES DE 1,5 m3
final de ruta
11:30 a 14:00 SEGUENCOMA ALTO 7:40 a 12:00
07:50 am.
08:00 am. PAMPAHASI BAJO 7:50 a 12:00 410 a LAS RETAMAS 14:00 a 14:30
402 B a final de ruta
LA MERCED 12:45 a 16:30 REYES CARVAJAL 14:30 a 15:00
final de ruta
PLAZA LIBANO Y RIGOBERTO 8:00 a 9:30
08:00 am. ALTO MIRAFLORES 8:00 a 9:30 PAREDEZ
403 a
ALTO MIRAFLORES 9:30 a 14:30 PASAJE JULIO AVILA Y ANGELICA 09:45 a 10:20
final de ruta
07:40. ASCUIN
VILLA EL CARMEN, HOGARES 9:30 a 12:00 411 a
08:10 am. FTIMA CALLE PINEDO Y CALLE PAUCARPATA 10:55 a 12:00
final de ruta
404 a 16DE JULIO, SECTOR FABRIL 12:00 a 13:30 BARRIO FERRARICA Y SUBTENIENTE 13:00 a 14:30
final de ruta BURGOS
BARRIO MINAZA 13:30 a 14:30
VILCANOTA Y PAUCARPARA 11:30 a 12:00
RAMONA SIMOSAIN Y 8:00
MONTENEGRO SOQUERI 8:00
08:10 am.
CALAMA Y PEDRO CRAMER 9:30 VILLA SAN ANTONIO CALLE 4 8:20 a 9:00
405 a
final de ruta CORONEL VALEZ (1 contenedor) 12:30 CALLE 9 Y CALLE 6 9:00 a 10:00
08:00.
PASAJE PASOSKANKI 15:30 412 a CALLEJON TOMAS KATARY 11:00
final de ruta
VILLA ARMONIA 8:30 a 12:00 TANGANI Y LIMANIPATA 14:30 a 16:00
08:10 am.
406 a SAN ISIDRO BAJO 12:30 a 16:00 ROSENDO VILLA Y VILLA PABON 11:30 a 12:20
final de ruta
CONTENEDORES DE 1,5 m3 CORONEL VALDEZ 12:30 a 13:30
52

MALLASA
07:45 am. JUPAPINA, HUMAMANTA,
413 a MALLASILLA, PROVIDENCIA
final de ruta
SECOYA, ARANJUEZ

CONTENEDORES DE 1,5 m3

MESETA ACHUMANI, B PERIODISTA, No tiene

LIBERTAD
08:20 AM.
414 a SAN JOSE, CONCEPCION
final de ruta
KOANI, ALTO IRPAVI, LAS NIEVES

PEA AZUL
AV. MAX FERNADEZ 7:15 a 8:00
PANTINI (ALTO ACHUMANI) 7:55 a 8:45 TUPAK KATARI 8:30
CAMPO VERDE 8:45 a 9:30 08:20 am. PANORAMICA Y CALLE POTOSI 9:30
904 A a
KELLIMANI, CHIJIPATA 9:30 a 10:15 9 DE ABRIL Y 5 DE AGOSTO 10:30
07:50 am. final de ruta
415 a HUALLYANI 10:15 a 12:30 MURURATA 12:00
final de ruta
JORENKO, JORENKO ORIGINARIO 12:30 a 14:00 BUSTAMANTE Y KILLMAN 14:30
ALTO DE LA ALIANZA (BELLA VISTA) 16:00 a 17:00 ZONA OBISPO BOSQUE Y MOXOS 08:00 a 9:00
VENTILLA 17:00 a 18:00 WAIPARRIMACHI 10:00
EL VERGER (C 1 a C 2) 7:55 a 8:45 07:50 am. MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ 11:00
905 A a
CHICANI 8:45 a 10:00 LOMAS PARTE SUPERIOR 12:00
final de ruta
LOMAS DE CHUARUAYA 10:00 a 11:00 PATIO Y BELZU 13:00
08:10 am. CONCEPCION, SAN JOSE 11:00 a 12:00 JULIO TELLEZ 14:30
416 a
final de ruta URB. 23 DE MARZO, 3 FUERZAS 12:00 a 13:30 CALAMARCA 7:30:00
HANCANE 15:30 a 16:00 MAX FERNANDEZ Y CALLE 1 8:00
CALA CALANI 16:00 a 17:00 07:45 am. PANORAMICA Y SANTA ROSA 9:30 a 10:30
901 B a
WILACOTA 17: a 18:00 TUPAK KATARI Y 14 DE JUNIO 11:30 a 12:30
final de ruta
NOTA: Los horarios de inicio son referenciales, mismos que podrn sufrir variacin en funcin CALLE ISLA DE LA LUNA Y KM 7 13:30 a 15:30
a la generacin del servicio nocturno. As mismo existirn modificaciones conforme se vaya
ajustando el servicio, adems de la incorporacin de ms camiones compactadores. JULIO TELLEZ 18:30
VASQUEZ CORO CORO 8:00
AV PRIMAVERA Y SAN LORENZO 9:00 a 10:00

RECOLECCIN LADERA OESTE - INTERDIARIO 902 B

07:45 am.
a
JULIO MANTILLA 11:00

final de ruta SAN FRANCISCO 12:00

FRECUENCIA: LUNES A SBADO CAMINO ECO VIA 13:00

CALLE SUCRE CIUDADELA 14:20
HORARIO HORARIO DE
ZONAS VECINALES - BARRIOS SERVICIO PANORAMICA BURGOS 8:00
RUTA INICIO
- URBANIZACIONES
APROX APROXIMADO PORTADA Y ROLON DE LA 9:00 a 10:00
PANORAMICA
BUSTAMANTE PARADA BUS 27 8:00 07:55 am.
903 B a
INGRESO ALTO PURA PURA 11:00
SEGUNDO BASCONES NOR 9:00 a 10:00 final de ruta
APUMAYITA
ECO VIA 12:00
08:00 am. SEOR DE MAYO Y CALLE 10 13:00 a 14:00
901 A a
JUSTO VARELA 11:00
final de ruta FINAL APUMALLA 12:00 FINAL AVAROA 14:30

NACIONES UNIDAS Y COPACABANA 13:00 a 14:00 CAUPOLICAN Y MOXOS 8:00

JUAN MENDOZA 15:00 MIRADOR NIO KOLLO 9:00

CALLE VENEZUELA 8:00 07:45 am.. ANCORESA PARADA 132 10:00

904 B a VILLAMIL DE RADA 11:00
HEROINAS 16 DE JULIO 9:00 final de ruta
07:50 am. PANORAMICA ROLON 1 Y 2 10:00 a 11:00 IV CENTENARIO Y CAPILLA 6 DE 12:00 a 13:00
902 A a MAYO
final de ruta PANORAMICA ROLON 3 12:00 GOSALVEZ Y ALCOREZA 14:00
INGRESO ALTO PURA PURA 12:00 UNIVERSIDAD LA PAZ 8:00
CALLE F, ALTO VILLA VICTORIA 14:30 COLEGIO EL ROSARIO 9:00
PANORAMICA Y LOS BRUJOS 8:00
07:50 am. PLAYA VERDE 10:00
CLINICA SAN JOSE Y SEGUNDO 9:00 a 10:00 905 B a
BASCONES
MARIO MERCADO Y MDO RAUL 11:00
final de ruta SALMO
07:55 am..
903 A a
NACIONES UNIDAS Y PANORAMICA 11:00 a 12:00 EX SABENPE 12:00
final de ruta PLAZA BALLIVIAN 13:00 RAMIRO CATILLO Y VERGEL 14:30
RINCON LA PORTADA 14:00 NOTA: Los horarios de inicio son referenciales, mismos que podrn sufrir variacin en funcin
NACIONES UNIDAS 15:00 14:00 a 15:00 a la generacin del servicio nocturno. As mismo existirn modificaciones conforme se vaya
ajustando el servicio, adems de la incorporacin de ms camiones compactadores.

Recursos Humanos
Gemio explic que el SIREMU
absorbe e implementa, en los nue-
vos contratos que van surgiendo,
las experiencias propias y las bue-
nas prcticas; y es por ello que se
ha velado por los derechos tanto
de los trabajadores como de la em-
presa, porque tiene que haber un
equilibrio.
El DBC estipula que la nueva
operadora tiene que absorber todo
el personal de la anterior empresa.
Gracias a ello, LPL hered en su to-
talidad al personal y cuenta hasta la
fecha con 1.106 trabajadores distri-
buidos en toda la ciudad con un con-
trato indefinido, obviamente mien-
tras dure el tiempo de operacin. En
menos de 50 das de servicio, los
trabajadores recibieron dos dotacio-
nes de ropa de trabajo, herramientas
y proteccin personal, dependiendo
del trabajo que realizan. Los supervi-
Simona Di Noia
sores tienen grupos asignados que
controlan que los empleados utilicen
el equipamiento asignado para evitar
accidentes laborales, porque, si bien
cada trabajador sale de la base con
todos los implementos, luego se los
saca porque argumenta que le estor-
ba, que no le deja operar o que no
est acostumbrado.
Multas
La empresa de recojo de resi-
duos slidos y aseo urbano LPL fue
notificada por el SIREMU, la instan-
cia encargada de fiscalizar el servi-
cio, en cinco ocasiones con multas
que llegan aproximadamente a Bs.
78.000.
Careaga expres que el de-
partamento legal y tcnico de LPL
est viendo si las sanciones son
procedentes y de ser as la empre-
sa las pagar; indic tambin que la alcalda quiere otorgarle al ciuda-
las multas no se pagan sobre la
marcha sino se descuentan de la
factura final y que son parte inhe-
rente natural del servicio.
Gemio coment que hay causa-
les de resolucin de contrato esta-
blecidas en el propio DBC y que se
tienen procesos sancionatorios y
multas pero que el contrato tiene
que tener un equilibrio que es la se-
guridad jurdica.
Evaluacin de Medio Trmino
El Director del SIREMU sea-
l que se ha contratado a LPL por
14 aos y que a pesar de que el
equipo que utiliza la empresa tie-
ne ocho aos de vida til, segn La Paz va a ser el mejor de Bolivia.
auditora, el GAMLP no quiere que
maquinaria vieja y destartalada siga
prestando servicio por las calles
paceas; por ello que se ha previs-
to que al ao siete se realizar una
evaluacin tcnica.
La evaluacin de medio trmi-
no permitir conocer la maquinaria
averiada y conminar a la empresa
a sustituir dichos equipos con la in-
tencin de llegar a los 14 aos con
53
maquinaria en funcionamiento per-
fecto.
Retos
El gerente de LPL, reconoci
que al inicio tropezaron con pe-
queos inconvenientes propios de
una transicin de un servicio tan
grande, sin embargo hoy en da l
afirma que el servicio es de calidad,
que se est cumpliendo con los ob-
jetivos propuestos, que la cantidad
de residuos slidos que est reco-
giendo LPL es igual o superior a lo
que acopiaba el anterior operador.
En la misma lnea, Gemio sea-
l que no se ha contratado ms de
lo mismo y solicit a la poblacin
un poco de paciencia porque esta-
mos a umbrales del nuevo servicio;
dano calidad de vida y la nica for-
ma es generando un contrato y un
proceso de supervisin adecuado
para su cumplimento.
Careaga agradeci a la ciudada-
na por la paciencia que tuvo en los
primeros das de la implementacin
e indic que ahora el servicio se ha
controlado y que la empresa est
cumpliendo un buen trabajo. Se
est apuntado a tener un servicio
de calidad con tres componentes:
alcalda, empresa y ciudadana, por
ello, Careaga est convencido de
que el servicio de aseo urbano de
Gemio concluy aseverando
que la ciudad de La Paz se merece
un sistema de recoleccin de resi-
duos slidos que est a la par de
los mejores del mundo; el GAMLP
otorgar dicho sistema a la ciudad,
ya sea con LPL o con otra empresa,
porque ya ha generado una poltica
pblica y sabe cmo se tiene que
trabajar con residuos slidos.
54
Simona Di Noia
Casi dos meses que los pace-
os soportamos el racionamiento
de agua. Jams nadie lo imagin.
Ni se hizo nada a pesar de las ad-
vertencias de deshielos que datan
de ms de dos dcadas. Resultado:
O EL INICIO DE UNA NUEVA el martes 8 de noviembre de 2016,
COSTUMBRE la Empresa Pblica Social de Agua
y Saneamiento (EPSAS) comenz
a aplicar al plan de racionamiento
El da que La con cortes de agua de 60 horas en
94 barrios de la ciudad de La Paz.
Paz empez a
A los cinco das, el domingo 13
de noviembre, el interventor de
quedarse sin EPSAS, Humberto Claure, anunci
que el racionamiento se endureca
a slo tres de cada 72 horas, pero
agua adems se sumaban ms barrios
de la ciudad de La Paz y otros de la
ciudad de El Alto.
Se anunciaron cronogramas de
cortes, de abastecimiento, de cis-
ternas que llegaran a los barrios.
Las denuncias en las redes socia-
les daban cuenta del incumplimien-
to. Afirmaban que se iniciaba el
abastecimiento en la madrugada,
cuando muchos no se enteraban, y
las 72 horas se convertan en una
Javier Castaos
semana, as de fcil.
Es periodista
Luego, las cisternas, ahora con-
vertidas en distribuidores de agua,
eran antes usadas para transporte
de materiales inflamables. Se hi-
cieron las denuncias y la respuesta
fue que se tomaron las precaucio-
nes debidas para que bien lavadas
cumplan con su nuevo cometido.
Una primera y clara declaracin
afirmaba que todo era culpa del
cambio climtico. Sin embargo, el
29 de diciembre de 2016, en una
entrevista realizada por la BBC
Mundo a la ministra de Medio Am-
biente y Agua, Alexandra Moreira,
sum las culpas cuando dijo que
hubieron informaciones errneas y
tardas por parte de los directos res-
ponsables. Las redes sociales no
tardaron en dar su respuesta: haca
ms de 15 aos que las adverten-
cias se daban a travs de varios ar-
tculos. La misma nota a la ministra
afirmaba: Bolivia atraviesa su peor
sequa en 25 aos. La Paz depende
entre un 70% y 85% de las lluvias
para almacenar su agua y varias de
sus fuentes naturales como lagos
y glaciares se redujeron. Ninguna
disculpa o estudio podra vencer
esta afirmacin.
La periodista Rosio Flores Quis-
bert, en la revista Oxgeno public
su nota La situacin se vea venir,

afirma el investigador eclogo y
docente universitario, Enrique Ri-
chard, quien desde el 2015 advirti,
a travs de los medios de comuni-
cacin, que el fenmeno de El Nio
golpeara duramente a Bolivia en
esta gestin. Al igual que otros in-
vestigadores, Richard vaticina llegar
al 2025 con serios problemas en el
abastecimiento de agua potable y
ms an cuando no hay una con-
ciencia sobre el cuidado del medio
55
Mientras el debate y las culpas
iban y venan, el caos y la desespe-
racin se fueron apoderando de los
paceos. Si bien el centro de la ciu-
dad no se vio afectado hasta ese
momento (ni hasta el actual), lo co-
mn era ver a los vecinos acarrean-
do galones, baldes y turriles para ir
almacenando agua en caso de que
cualquier da pudieran amanecer
sin agua, como haba pasado en
otras zonas de la ciudad. Lo comn
tambin era llegar a la oficina y pre-
guntar: Todava tienes agua?. Lo
peor era que el problema se estaba
convirtiendo en algo normal para el
paceo y al parecer se ha converti-
do ya en parte del imaginario local.
Ahora, el racionamiento en al-
gunas zonas se hace da por me-
dio. Ya no es noticia. La coyuntura
debe ser fresca y nueva. El agua
ya es un tema pasado, resfria-
do diran los periodistas. Pero el
drama sigue ah, latente, aunque
con avances: tenemos agua cada
dos das, como para no creer. Nos
acostumbramos a todo, pero no es
posible acostumbrarse a no tener
un derecho. Ese es el principio de
cualquier fin (social).
Simona Di Noia
ambiente. Hacia el 2025 veo mal
la situacin, porque no veo que se
incorpore la educacin ambiental
en su verdadera dimensin a los
colegios, a las universidades; no se
ve en el cotidiano vivir una concien-
cia ambiental, estamos yendo por
el camino equivocado en todos los
aspectos, consider.
Simona Di Noia
Ms advertencias desde el pa-
sado y para el futuro.
Luis Gandarillas / Revista Oxgeno Luis Gandarillas / Revista Oxgeno
56

Un futuro
sin agua
Luis Gandarillas / Revista Oxgeno
Rosio Flores Quisbert
Revista Oxgeno
Un estado de desesperacin y
psicosis se apoder de los habi-
tantes paceos desde que la Em-
presa Pblica Social de Agua y Sa-
neamiento (EPSAS) anunciara que
la falta de lluvias y la sequa han
provocado que las represas dismi-
nuyan su nivel de almacenamiento
y que, por eso, en adelante regir
una medida que limita el acceso al
agua.
Aunque la falta de agua en La
Paz fue una sorpresa para muchos,
muchos expertos ya haba adverti-
do las consecuencias que el fen-
meno de El Nio poda tener en el
pas.
Y es que la desmedida defores-
tacin, la falta de educacin am-
biental y la falta de planificacin,
sumados al cambio climtico, han
provocado que Bolivia y otros pa-
ses de Latinoamrica comiencen a
sentir con ms intensidad los fen-
menos naturales traducidos en se-
INVESTIGACIONES CIENTFICAS REVELAN
QUE CON LA DESAPARICIN DE LOS
GLACIARES SE ORIGINAR LA ESCASEZ
DE AGUA EN BOLIVIA Y OTROS PASES DEL
CONTINENTE. SE CALCULA QUE PARA EL
2015, HABR UNA DEMANDA 56% MAYOR
AL SUMINISTRO DEL LQUIDO ELEMENTO.
quas y disminucin de las reservas
del lquido vital.
El Nio Godzilla" o "Nio Ex-
traordinario", as han denominado
los cientficos al fenmeno que
consiste en un calentamiento de la
temperatura superficial del Oca-
no Pacfico de ms de dos o tres
grados por sobre lo normal. Sus
consecuencias estaban previstas
en forma de inundaciones o sequa
prolongada, fundamentalmente en
Sudamrica
La situacin se vea venir,
afirma el investigador eclogo y
docente universitario, Enrique Ri-
chard, quien desde el 2015 advirti,
a travs de los medios de comuni-
cacin, que el fenmeno de El Nio
golpeara duramente a Bolivia en
esta gestin.
Al igual que otros investigado-
res, Richard vaticina llegar al 2025
con serios problemas en el abas-
57
tecimiento de agua potable y ms
an cuando no hay una conciencia
sobre el cuidado del medio am-
biente.
Hacia el 2025 veo mal la si-
tuacin, porque no veo que se in-
corpore la educacin ambiental en
su verdadera dimensin a los cole-
gios, a las universidades; no se ve
en el cotidiano vivir una conciencia
ambiental, estamos yendo por el
camino equivocado en todos los
aspectos, consider.
De hecho, segn estudios de la
Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), el agua ser el de mayor
conflicto geopoltico del siglo XXI.
Se espera que en el ao 2025
la demanda de este elemento tan
necesario para la vida humana ser
un 56% superior que el suministro
y quienes posean agua podran ser
blanco de un saqueo forzado, sea-
la el mencionado organismo.
Y es que los indicadores rela-
cionados a las altas temperaturas
de la superficie ocenica y las al-
tsimas temperaturas registradas
en el hemisferio norte son seales
de que "El Nio no muestra signos
de retroceder", segn la imgenes
satelitales de las que dispone la
NASA.
La agencia espacial estadouni-
dense compar la actual situacin
como el el fenmeno monstruo-
so de hace 18 aos.
Willian Patzert, experto de la
NASA, asegur a la agencia BBC
Mundo que los fenmenos de
1982-1983 y 1997-1998 fueron los
de mayor impacto en el anterior
siglo y en muchas maneras parece
que ahora se ve una repeticin.
El investigador, especialista
en anlisis de fenmenos clim-
ticos relacionados a la circulacin
ocenica y el aire, aadi que en
esta ocasin "es casi un hecho
que los impactos sern enor-
mes".
58

El impacto de la deforestacin
Un estudio del Centro de Do-
cumentacin e Informacin Bolivia
(Cedib) inform, en marzo de este
ao, que Bolivia pierde anualmen-
te 350.000 hectreas de bosques
por la deforestacin, legal y clan-
destina.
Segn el informe del Cedib, la
deforestacin se da con el fin de
habilitar las tierras para actividades
agropecuarias y para la produccin
de monocultivos. Pero al hacer un
uso irresponsable del suelo se pro-
duce su degradacin.
Con la desaparicin de la cober-
tura boscosa, el pas pierde tam-
bin un sin nmero de servicios
ecosistmicos, como la proteccin
de las fuentes de agua y la puri-
ficacin del clima que produce la
purificacin del aire.
Es algo que nadie comprende,
pues la Amazona es una gran es-
ponja que evapora por da 20 mil
millones de toneladas de agua.
La Amazona es la responsable de
todas las lluvias de la regin Sud-
americana porque la evaporacin
termina condensndose en lluvias
en varias regiones, explic Richard.

Cuatro casusas para el agotamiento del agua

El Cedib identific como principales amenazas contra el acceso al agua a la
actividad extractivista minera e hidrocarburiferas, la urbanizacin descontrolada
y la comercializacin del lquido elemento. A la fecha, 510 microcuencas, que
representan un cuarto de las que existen en territorio nacional, cuentan con La voluntad poltica es
derechos mineros.
un problema crtico
Durante el encuentro Agua y Energa para la Vida, el investigador del Cedib,
scar Campanini, observ que frente a las importantes inversiones pblicas que Campanini argument que
se realizaron en materia de agua en los ltimos aos, el Gobierno no fue capaz el Plan Nacional de Sanea-
de frenar las fuertes presiones de la demanda de la minera y los hidrocarburos y, miento Bsico 2008-2015, los
al contrario, desregul el control sobre el agua y alent la actividad extractivista. planes de adaptacin al cam-
bio climtico, los planes maes-
Campanini sostiene que este acceso ms fcil para los mineros no slo ra-
tros de reas metropolitanas y
dica en su gran capacidad financiera para construir presas, pozos, aducciones u
otros instrumentos de plani-
otras obras de captacin y almacenamiento de agua, sino que es tambin parte
ficacin de diferentes entida-
de una poltica gubernamental vigente a lo largo de la historia boliviana.
des, cuentan con experiencias
Todos los cdigos mineros desde la ley Minera de 1880 (art. 25) hasta la re- positivas, sin embargo, asegu-
ciente Ley 535 del 2014 (art. 111) establecen la propiedad/derecho de uso del r que no pueden ser adaptas
agua para los mineros en el rea de su explotacin. por un problema crtico que es
la falta de voluntad poltica.
En estos casos se evidencia incluso una parcializacin del Estado con los
sectores ms poderosos: los vinculados a actividades extractivas. El Gobierno Existen profesionales que
ha entregado ms derechos sobre fuentes de agua a los mineros que al sector han estudiado algunos de es-
del agua potable y al riego. tos problemas y conocen las
medidas que se pueden asu-
Segn la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Al-
mir, incluso tienen proyectos
cantarillado Sanitario (AAPS), el 2010 se haba alcanzado 640 EPSAs (entidades
que estn en curso de ejecu-
prestadoras de servicio de agua potable y alcantarillado) regularizadas, mientras
cin que en el mediano plazo
que informes del 2012 planteaban la meta de 1.041. En el caso del riego, para
salvan la situacin, pero la
inicios del 2014 se tena el dato de 304 registros de riego otorgados.
gestin y la voluntad poltica
Mientras tanto, el Gobierno entreg derechos sobre 1.213 fuentes de agua son el problema inmediato
a mineros de forma automtica sin mayor trmite y sin verificar si estas fuentes ms crtico, seal.
de agua ya estaban siendo usadas por comunidades o centros poblados, obser-
va Campanini.
En los ltimos tres aos, el Estado ha entregado derechos sobre ms fuen-
tes de agua a los mineros que a los centros poblados y comunidades para be-
ber, para la actividad agrcola y pecuaria, prevaleciendo la minera por sobre el
derecho humano al agua y a la alimentacin, denuncia el investigador, a tiempo
de remarcar que esto evidencia la continuidad de una poltica minera del agua
vigente desde hace ms de cien aos y heredada no slo del modelo neoliberal
sino del propio modelo colonial.

Tentacin o doble moral?
El paradigma de la movilidad ur-
bana plantea poner al ser humano
en el centro de las polticas de mo-
vilidad, bajo el principio de mover
personas y no autos. En este senti-
do, se genera la pirmide de priori-
dades, donde el vehculo particular
ocupa el ltimo lugar.
Bolivia no es ajena a esta ten-
dencia mundial de moverse del
transporte y trnsito hacia la
movilidad urbana. Esto se puede
demostrar a travs de leyes como
la Ley General de Transporte No
165, que incluye este principio, de
planes y programas como el Plan
de Movilidad Urbana Sostenibles
de La Paz (PMUS) y de los progra-
mas municipales de transporte de
las ciudades de Tarija, Sucre, Oruro,
Potos, Trinidad, Tiquipaya, Sacaba y
Quillacollo, estos dos ltimos en su
fase final de elaboracin. Tambin
se puede comprobar este cambio
de paradigma institucionalmente:
atrs qued la vieja Unidad de Sis-
temas Viales (USV) de la ciudad de
La Paz, hoy existe la Secretara de
Movilidad Urbana que cuenta con
la Unidad del Peatn y el Ciclista.
En la ciudad de El Alto, la Direccin
de Trfico y Transporte fue sustitui-
da por la Secretara de Movilidad
Urbana Sostenible. En Tarija ha
ocurrido un cambio similar y se ha
creado la Secretara de Movilidad
Urbana. En el resto de ciudades
capitales de Bolivia, an no se ha
dado esta institucionalizacin.
A nivel de acciones concretas
se puede mencionar: el sistema de
transporte por Cable Mi Telefrico,
la implementacin de los sistemas
municipales de buses como el Pu-
maKatari y el Wayna Bus en La Paz
y El Alto, el ensanchamiento de las
59
Por: Freddy Koch
Foto: Archivo Aire Limpio
Freddy Koch es Director en Bolivia
del Proyecto Aire Limpio de la ONG
Swisscontact
aceras y la reduccin de parqueos
alrededor de la plaza central de Ta-
rija, la peatonalizaciones de varias
vas principales en Cochabamba,
Santa Cruz y La Paz. Tambin se
puede mencionar la implementa-
cin de rampas para sillas de rue-
das en gran parte de estas ciuda-
des.
A nivel de estudios y proyectos,
existen muchos en carpeta: en Co-
chabamba por ejemplo se tiene ya
desde hace muchos aos diseos
de ciclovas como una accin ur-
gente, en La Paz el PMUS plantea
muchas mejoras para la circulacin
peatonal en el centro de la ciudad,
en El Alto existen estudios de ciclo-
vas y en general todas las ciuda-
des que tienen su PROMUT cuen-
tan con una lista de al menos 15
acciones concretas para la mejora
de la movilidad.
 60
Usualmente, las medidas para
la mejora de la movilidad urbana
van en desmedro de la comodidad
de los usuarios de vehculos par-
ticulares y de un sector de trans-
portistas que solo piensa en su be-
neficio personal y no en brindar un
verdadero servicio a la comunidad.
Simona Di Noia
Frente a esto, las autoridades
municipales se sienten muy tenta-
das de abandonar estos proyectos
complejos social y culturalmente
pero que, cuando se implementan
realmente, cambian la perspectiva
a una ciudad y prefieren apostar por
otros que errneamente se piensa
que ayudan a solucionar el proble-
ma. Los denominados monumen-
tos al cemento. Para citar dos: pa-
sos a desnivel de gran envergadura
en intersecciones y grandes aveni-
das de alta velocidad sin ni siquiera
considerar aceras o ciclovas. Estas
obras, claramente a favor del uso
del vehculo particular, pueden te-
ner mejor rdito poltico instant-
neo y lograr una mayor ejecucin
presupuestaria sin tocar muchos
intereses, pero le hacen un flaco
favor a la ciudad, convirtindolas en
selvas de cemento donde la convi-
vencia social es desterrada. De esa
manera, queda postergada la posi-
bilidad de heredar a nuevas gene-
raciones ciudades ms amigables,
ms humanas, menos contamina-
das y que aspiren a brindar al final
una mejor calidad de vida.
Solamente me queda la inquie-
tud de saber si se trata de una ten-
tacin o de una doble moral.
61
62
MANUAL DE DISEO DE CALLES PARA
LAS CIUDADES BOLIVIANAS
Una propuesta El Manual de diseo de calles
para las ciudades bolivianas fue
elaborado por la Ing. Alexa Wiskott
tcnica para en colaboracin con el Ing. Peter
Hotz, expertos suizos en Movilidad
una Movilidad Urbana Sostenible, fue presentado
por el Proyecto Aire Limpio de la
Cooperacin Suiza. Este documen-
Urbana to es un aporte de gran importancia
para la implantacin de la movilidad
Sostenible
sostenible en las ciudades de Bo-
livia. La movilidad urbana incluye
dos aspectos muy relevantes en
para las gestin de las ciudades: el desa-
rrollo del transporte sostenible y la
ciudades de
administracin del espacio pblico.
El Manual de diseo de calles
Bolivia
para las ciudades bolivianas hace
nfasis en el diseo y administra-
cin del espacio pblico. Actual-
mente existe un debate tcnico
entre el paradigma que prioriza el
Jos Luis Mancilla
Comunicador para el desarrollo, es
Asesor de Comunicacin del proyecto
Aire Limpio de la Cooperacin Suiza
en Bolivia.
trnsito de vehculos y el enfoque
que otorga el lugar ms relevan-
te a los ciudadanos. Este debate,
entre el enfoque tradicional y el de
la movilidad urbana sostenible, se
concretiza en el diseo de calles y
sobre todo en la distribucin del an-
cho de las va entre los diferentes
usuarios. Aunque no lo parezca, la
definicin del rea destinada a las
aceras y el espacio de la calzada es
el aspecto central para mejorar la
calidad de vida de la gente en los
espacios pblicos y transformar
nuestras ciudades en ciudades
amigables y humanas.
El Manual de diseo de calles
para las ciudades bolivianas consta
de seis partes. La primera presen-
ta las definiciones y los principios
fundamentales del paradigma de
la movilidad sostenible; la segun-

da incluye aspectos de diseo
de vas, definicin de los perfiles
transversales y caracterizacin
de la tipologa de vas urbanas. La
tercera parte toca aspectos rele-
vantes del diseo de las intersec-
ciones, prioridad por tipo de va y
usuario, seguridad en el cruce de
peatones. Las parte cuarta incluye
algunos elementos multimodades
(integracin de diversos modos de
transporte) como la infraestructura
para peatones y ciclistas, vas ex-
clusivas para el transporte pblico,
vas para ciclistas y elementos para
el estacionamiento en va pblica.
Finalmente, la quita y ltima parte
incluye la moderacin de la veloci-
dades como elemento central de la
circulacin en las vas urbanas, zo-
63
nas 30, uso y calibracin de sem-
foros, implicaciones de seguridad y
gravedad de los hechos de trnsito.
La publicacin del Manual de
diseo de calles para las ciudades
bolivianas ha sido posible gracias al
apoyo de la Cooperacin Suiza en
Bolivia a travs del Proyecto Aire
Limpio y del Proyecto SEC gestio-
nados por Swisscontact, los cuales
permitieron contar con la experien-
cia y capacidad de especialistas
internacionales de alto nivel en la
concepcin, desarrollo e implan-
tacin de proyectos de movilidad
sostenible en el mbito urbano.
Artculo extractado de la edicin 26 del
boletn Aire Limpio de la Cooperacin Suiza
en Bolivia.
Las fotos son propiedad del Proyecto
Aire Limpio y son imgenes de la plaza
principal en la ciudad de Sucre y
reflejan la importancia de dar el espacio
correcto a los peatones.
64
 65

Simona Di Noia
Mario Castro
Es periodista. Ha sido fundador y
director de principio a fin de dos
emisoras: Cristal y Cumbre F.M.. Fue Hace pocos das, tuvieron la
Premio Nacional de Periodismo en 2013.
Actualmente sigue escribiendo, como gentileza de obsequiarme un ejem-
columnista, en Pgina 7 plar de la revista de referencia, No.
7 Ao 5. Me dispuse leer con de-

Claro que a la
tenimiento los artculos que inclu-
ye y me llam la atencin uno que
lo firma el colega periodista Javier

ciudad podemos
Castaos, cuyo ttulo es Arte ur-
bano o cuando las paredes hablan
en La Paz al que juzgo como apre-

darle fisonoma
ciacin muy fraccionada del tema
que aborda. Esta no es una rplica,
que podra interpretarse como una
observacin descalificadora de la

edificante nota que menciono. Del asunto me

ocup en mi columna de Pgina
7 (19/1/2013) que agradecera sea
publicada y slo la envo a ustedes
como complementaria de la cues-
tin tratada que la considero impor-
tante para insistir en que a quienes
compete corrijan arbitrariedades
que tienen vigencia desde hace
mucho tiempo en esta ciudad.
66
Quines afean la ciudad?
El retorno de un compatriota al
pas despus de muchos aos, fue
motivo de una inmensa alegra, me
deca: La ciudad est pintada; mi
satisfaccin creci porque por lo
manifestado tuve una suerte de fe-
licidad, claro porque pens que era
una lisonja a este lugar que habita-
mos, pero no supe explicarme por
qu esa apreciacin de la ciudad lo
haca con un tono que contradeca
lo que expresaba y de inmediato
agreg complementando: Es in-
creble cmo est estropeada y
no caba otra cosa que corroborar
por lo pintarrajeada que est con qu voy a mandar a reparar estas
grafitis que no son tales si no gro-
seros garabatos incoherentes.
Sucede que como a muchos
nos complace estimar nuevas
construcciones, observar edifica-
ciones distintas, condominios que
se integran a la trama urbana nos
apropiamos de todas estas obras
por el simple hecho de ver el avan-
ce de la urbe. No sabemos quines
las habitarn, pero hay cosas que
nos despiertan ese sentimiento
una suerte de beneplcito a dife-
rencia de quienes inexplicablemen-
te estn en contra del progreso de
la ciudad. Sin embargo esas sa-
tisfacciones cambian muy pronto
porque, lamentablemente, aque-
llas edificaciones debido a la accin
de irracionales y en muchos casos
de gente perversa que se puede
calificar como vandlica aparece
daada con grotescos trazos de
tintas de todos los colores. Sus ac-
titudes mal intencionadas quedan
grabadas del modo ms tosco y
seguramente los autores pasarn
y repasarn por esos lugares re-
godendose de sus fechoras que,
adems, cuestan bastante dinero a
los damnificados.
La secuela es que algunos pro-
pietarios o inquilinos dirn para
paredes si al da siguiente volvern
a mostrar esas heridas con las que
se solazan los brbaros y, a pesar
de la crtica generalizada, vuelven a
la torpe arremetida.
Tambin invitan a algunas di-
gresiones. Unos, en lugares deter-
minados, podran ser grafitis que
dicen algo, que contienen pensa-
mientos profundos o humorsticos
y por eso son defendidos incluso
por antroplogos. Otros los gara-
batos son simples groseros trazos
que no dicen nada y que no hacen
otra cosa que embadurnar destruc-
tivamente las paredes y las puertas
de propiedades privadas o pblicas
y hasta monumentos histricos.
El ingenio sutil del grafiti texto
o imagen inscrito no siempre en
soportes destinados a esa finalidad
aqu en una parte es disfrutar de la
prohibicin. Segundo, el auator
es un burlador de la polica y, natu-
ralmente, de los vecinos a los que
no agrada que su propiedad sea
avasallada. Tercero, generalmente
un grafiti tiene que ver con la pro-
testa o manifestaciones de des-
contento. Pero el que pinta torpes
inscripciones sin expresar nada de
nada slo revela temperamento
agresivo, individual o de grupo, que
se traduce en hechos de punible
abuso.
Del fenmeno de la rebelda
dira, particularmente, que inclu-
sive la aplaudo. La inconformidad
frente a situaciones anacrnicas o
injustas es una de las virtudes de la
juventud, pero nadie, nunca, puede
justificar el uso indiscriminado de la
protesta sobre todo si se afecta los
derechos de los otros.
Por lo que vemos en todas par-
tes, hay algunos casos de grafi-
teros y muchos, incontables, de
pintarrajeadores compulsivos
 67

que quieren hacerlo a toda hora y

lo hacen.
Lo de los grafitis no es de aho-
ra. La historia nos cuenta que los
antiguos romanos hacan grafitis.
Se han encontrado inscripciones
en latn con consignas polticas,
ofensas y mensajes de amor, en
lugares que se conservan como
en las catacumbas o en las ruinas
de Pompeya que estuvieron mucho
tiempo tapados por la ceniza volc-
nica. Tambin marineros y piratas

Simona Di Noia
dejaban las marcas de su paso en
piedras o cavernas.
Para el grafiti en la antigedad
se utilizaba instrumentos puntiagu-
dos. El grafiti en la era moderna se
lo hace con aerosoles, todo cambia,
y esto se copia de algunas grandes
ciudades. La influencia no slo se
limita a la forma de expresarse en
los muros, aquella que bien puede
ser un arte callejero de expresin
apreciado por esttica y tica, pero
que no se limite en sus seguidores
a incentivar el deterioro de esas
inocentes paredes. Esta evidencia
deplorablemente va mezclada con
conductas distorsionadas de quie-
nes actan con la complicidad del
anonimato.
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Sphara metropolitana Estas actuaciones internas y

dinmicas en el territorio, que se
contienen en la biota, responden

colaborativa a una geometra variable, com-

Arq. MsC. Vania Susana Calle Quispe
Es arquitecta, docente e investigadora
de la Universidad Pblica de El Alto
y de la Universidad Mayor de San Andrs.
Jorge Antonio Sainz Cardona
Es arquitecto, Coordinador de la Maestra en
Ordenamiento Territorial y Planificacin
Urbana de la UMSA.
puesta por fenmenos de orden
natural y antrpico. En el caso del
rea metropolitana andina entre
3.000 y 4.500 msnm, donde es-
tn ubicados los municipios de La
Paz, El Alto Achocalla, Mecapaca y
Palca, se presentan caractersticas
medioambientales crticas, como
ser la intensa invasin inmobiliaria
en Mecapaca, la falta de regulacin
normativa en las reas denomina-
das de borde, la degradacin del
agua en ros, la explotacin de ri-

La idea planteada en 1938 en

Londres con la Green Belt Act Ley
del cinturn verde puso en mani-
fiesto la necesidad de poder contar
con espacios abiertos que signi-
fiquen amortiguar el crecimiento
urbano, cuya razn se justifica en
el aumento de reas verdes. Pos-
teriormente, entre 1950 y 1960,
los planteamientos urbanos con-
templaron esta idea con la finalidad
de delimitar las zonas perifricas
de las ciudades, siendo esta una
medida paliativa en la organizacin
espacial.
En la actualidad, los instrumen-
tos de planificacin territorial res-
ponden a las lgicas internas de los
municipios, estas a su vez vislum-
bran una planificacin espacial que
contempla el territorio como un
sistema cerrado, con fronteras y
lmites, alejados de su contexto in-
mediato. Este tipo de actuaciones
dos por bsqueda de oro
no consideran elementos impres-
en Palca, la erosin y la
cindibles del ecosistema territorial,
degradacin de los sue-
de esta manera si nos remontamos
los, ocasionados por los
al concepto de cinturn verde de
monocultivos, las malas
1938, solamente estaramos ha-
prcticas agronmicas y
ciendo referencia a la necesidad
la falta de conservacin
de frenar el crecimiento urbano y
de suelos. Estos facto-
no estaramos viendo el territorio
res hacen que el terreno
como un ente capaz de poder regu-
pierda fertilidad provo-
lar sus dinmicas internas a partir
cando futuras erosiones
de las actuaciones.
y degradacin del ecosis-
Fuente: https://es.pinterest.com tema.

En este contexto, los resul-
tados del censo de poblacin y vi-
vienda del ao 2012 manifiestan un
descenso de la tasa de crecimiento
en cuatro de los cinco municipios
mencionados. As tambin, la ges-
tin municipal no responde a una
planificacin a escala mayor que la
urbana, a pesar de haberse suscrito
un convenio intergubernativo mar-
co a la cabeza de la Gobernacin de
La Paz, en fecha 22 de agosto de
2016, con la participacin de mu-
nicipios de La Paz, El Alto, Viacha,
Laja y Achocalla y con la excepcin
de Palca y Mecapaca, quienes de
manera unilateral abandonaron la
sala y no signaron el convenio.
En este contexto, creemos
que si bien es importante la planifi-
cacin respecto al desarrollo urba-
no y metropolitano tambin lo es el
tratamiento a los recursos natura-
les y sistemas de vida, los cuales
no deben planificarse nicamente
desde la objetividad jurisdiccional
de los municipios. sta debe ser
una labor conjunta desde la pers-
pectiva de la visin colaborativa.
En consecuencia planteamos
el concepto de sphara metropoli-
tana colaborativa, que visualiza el
territorio como una esfera, donde
el intercambio de materia, energa
e informacin deba darse en todos
los niveles territoriales desde el
cielo, el suelo y el subsuelo. Dicho
intercambio se manifiesta a travs
de los fenmenos naturales por los
que, en trminos de la teora del
caos y de las estructuras disipati-
vas planteadas por Illya Prigogine
en 1977, existe una organizacin en
sistemas caticos y sus membra-
nas. Esta organizacin que se ma-
nifiesta en los sistemas vivos debe
reinterpretarse para la aplicabilidad
en las propuestas en materia de
gestin urbana, cambiando de esta
manera su paradigma.
La sphara metropolitana con-
templa tambin el concepto de
colaborativo, el cual se extrae del
ejemplo de la naturaleza a partir de
la observacin de las abejas, que
69
a travs de una inteligencia colec-
tiva logran alcanzar sus metas. De
hecho, este concepto supera la no-
cin de solidaridad y reciprocidad,
ya que la colaboracin no debe ser
considerada como una deuda a ser
amortizada a largo plazo, sino que
implica el dialogo colaborativo de
interaccin, desarrollo, madurez,
desestimacin y evolucin de los
actores que intervengan. As tam-
bin excluye la falsa visin de su-
perioridad de algn actor respecto
a otro.
En este sentido la sphara me-
tropolitana colaborativa apunta a la
construccin de una biocapacidad
territorial a travs de sus capacida-
des, en trminos de recursos natu-
rales y de las demandas sociales,.
Esta biocapacidad debe poder brin-
dar una ptima modelacin de los
flujos naturales que proceden de
los distintos niveles territoriales,
de esta manera es necesaria
una actuacin planificada que se
enmarque en una postsostenibili-
dad territorial.
Esta postsostenibilidad debe
enmarcarse hacia la bsqueda de
un nuevo paradigma orientado a
la construccin del territorio, en
trminos de una formulacin de la
esfera psquica y cuntica metropo-
litana.
Fuente: https://es.pinterest.com

Hacer cine
en Bolivia, un
oficio de hroes
Carla Hannover
Es periodista cultural y trabaja en
Pgina Siete
Cules son los desafos que un
cineasta boliviano encara a la hora
de llevar adelante una pelcula? Si
se toma en cuenta que en Bolivia
se tiene una Ley del Cine que ha
quedado obsoleta, que el nico
fondo de fomento a la produccin,
otorgado por el municipio de La
Paz, est en riesgo de desaparecer
y que el pblico boliviano tiende
a no consumir lo nacional, ya uno
puede hacerse a la idea de que ha-
cer cine en el pas termina siendo
un oficio de hroes. Hacer cine en
71
Bolivia implica un camino lleno de
obstculos, pero pese a todo se
hace. Cmo?
Cuatro realizadores bolivianos
coinciden en que para hacer cine
hay dos desafos fundamentales:
tener una buena historia y conse-
guir los fondos. Hacer una pelcu-
la en el pas toma entre uno y seis
aos, y esto se debe ms que nada
Engao a primera vista
a la falta de recursos para llevar
adelante estos proyectos, explica
Victoria Guerrero, quien junto a la
realizadora Denisse Arancibia pre-
sentar en 2017 la pelcula Las mal-
cogidas. La produccin les tom
seis aos de trabajo.
Similar experiencia tiene el di-
rector paceo Kiro Russo, quien
explica que una pelcula tiene un
proceso muy largo, dependiendo el
tipo de la pelcula que uno quiere
hacer. En su caso, la pera prima
que estren en diciembre del ao
72
Engao a primera vista
pasado, le tom al menos cinco
aos de trabajo, exploracin y ges-
tin de fondos.
El diseo del proyecto
Russo detalla que para que un
proyecto cinematogrfico llegue a
buen puerto, es importante la eta-
pa del desarrollo porque es donde
se define qu tipo de pelcula se
quiere hacer y en base a eso el
modo de produccin y costo. l y
Malcogidas
su equipo, por ejemplo, optaron
por modos de produccin casi
artesanales, pero con una rigurosi-
dad muy grande en cada rea.
En esa misma lnea Marcos
Loayza, director de Cuestin de
Fe, Corazn de Jess y Las bellas
Durmientes, entre otras cintas, se-
ala que uno de los desafos en la
primera instancia del proyecto es
encontrar una historia que valga la
pena ser contada, pero adems,
que tenga una relacin con el tipo
de produccin, pues ste debe ser
viable. Sin duda, se necesitan mu-
chas ganas para hacer una pelcula
porque el camino es largo y difcil,
adelanta el cineasta, quien este
ao presentar su pelcula Arkano
Katari, una produccin cuyo guin
termin en 2007 y cuya realizacin
se extendi, igual forma, alrededor
de cinco aos.
Y es que si bien el diseo y
desarrollo del proyecto cinemato-
grfico son pilares importantes,
hay otro que tiene que ver con los
fondos. Aqu comienzan las dificul-
tades para los cineastas bolivia-
nos, considerando que en el pas
el nico fondo de apoyo al cine lo
otorga el Gobierno Autnomo Mu-
nicipal de La Paz y este bordea los
120.000 bolivianos (aproximada-
mente 17.000 dlares). Alcanza?
No. Una pelcula decente cuesta
alrededor de 150.000 dlares. Ese
dinero sirve para pagar a la gente
que contratas pero an as trabajas
con muchas limitaciones, explica
Guerrero, quien alerta que ese ni-
co fondo que tienen los cineastas
bolivianos corre el riesgo de desa-
parecer ya que la Alcalda de La Paz
ha sufrido un importante recorte
en su presupuesto de 2017. Como
cineastas estamos pensando en
organizarnos para pedirle al Alcalde
que mantenga el fondo.
La gestin de recursos
Guerrero explica que hay dos
caminos para gestionar los fon-
dos de las pelculas. El primero
es optar por el nico fondo que es
Ibermedia. Pero para ganar el fon-
do de Ibermedia tienes que tener
trayectoria y asegurar una contra-
parte iberoamericana. La segunda
opcin es hacerlo de forma inde-
pendiente, con recursos propios.
Si se opta por la primera opcin,
Guerrero cuenta que el camino
que se debe seguir no es sencillo.
A Ibermedia se postula en abril y

dan los resultados en noviembre.
Pero para postular debes tener una
empresa establecida, el registro en
el Conacine, pagar una cuota y pa-
gar la inscripcin. Hay gastos que
se tienen que erogar para postular.
Para acceder a este fondo tienes
que tener experiencia porque para
entrar a Ibermedia tienes que tener
s o s un socio iberoamericano para
que te garantice la co-produccin,
otro trmite moroso y complicado,
dado que el pas no tiene conve-
nios suscritos con muchos pases
de la regin iberoamericana, excep-
to Argentina.
Ahora bien, si se gana el fondo
Ibermedia se debe legalizar toda
la documentacin en notara de
Gobierno. En ese trmite gastas
unos 1.500 dlares solo en pape-
les. Es un camino caro porque los
cineastas no tenemos ni 50 centa-
vos del apoyo del Gobierno, dice.
El fondo Ibermedia, adems de
otorgar una importante ayuda eco-
nmica, posibilita la distribucin de
la pelcula en otro pas y te abre
las puertas de los festivales. Sin
embargo, luego de ganar Iberme-
dia te das cuenta que tienes que
hacer una peli con estndares y te
das cuenta de que ese monto no
alcanza. La opcin B que es la de
guerrilla, es decir, hago mi pelcula
con lo que tengo. Eso implica otro
riesgo: hacer la pelcula regular y
que probablemente termine de-
cepcionando a un pblico ya reacio
a consumir cine nacional.
La opcin B fue la que en inicio
eligi Russo, al menos para sus
cortometrajes e inicialmente para
Viejo Calavera. La pelcula se tra-
baj con fondos propios, tena mis
ahorros, me hice un prstamo del
banco, que al final tuvimos la suer-
te de poder pagar todo gracias a
que ganamos el fondo del Institu-
to de Doha, explica Russo, quien
indica que en el mundo deben ha-
ber unos 10 fondos para el cine.
Te dan buen dinero, aunque no el
73
suficiente. Lo malo es que siem-
pre son altamente competitivos y
generalmente son para tu primera
y segunda pelcula. Luego es muy
difcil conseguir fondos, cuenta.
Una forma diferente de captar
recursos para una pelcula la en-
contraron los hermanos Benavi-
des, quienes en 2016 estrenaron
su filme Engao a primera vista.
Utilizamos una estrategia de ven-
ta de product placement, es decir
publicidad de marcas en la historia
de la pelcula, algunos auspicios
que solo aparecan en la campaa
publicitaria de la pelcula y un pitch
slido de negocios (que los empre-
sarios entendan y respetaban) jun-
to al respaldo de nuestros trabajos
anteriores, que mostraban calidad,
profesionalismo y, sobre todo, pie-
zas de impacto. A los hermanos
Benavides les funcion econmi-
camente. Sin embargo, la pelcula
fue criticada en su mayora por la
excesiva publicidad incorporada en
el guin.
La costosa postproduccin
Una de las etapas que ms gas-
tos implica es la postproduccin,
coinciden los cineastas. Al final
nuestras pelculas terminan siendo
muy sencillas en ese aspecto por-
que, por ejemplo, los efectos visua-
les, son carsimos. Por una anima-
cin cobran hasta 200 dlares por
segundo y lamentablemente ac
no tenemos profesionales, explica
Guerrero. Esto hace que las pelcu- Malcogidas
las hechas con fondos propios no
siempre lleguen al nivel que se
mezcla 5.1 o 7.1. Esa es una exi-
necesita tcnicamente hablando,
gencia que tambin hay que cum-
complementa Russo, quien busc
plir ahora, seala Guerrero, quien
ante todo contar una historia que
asegura que los estudios profesio-
sea guiada sobre todo por el sonido
nales de sonido en Bolivia pueden
y la imagen. Por ello, para Viejo Ca-
contarse con los dedos: No son
lavera, tuvo que realizar gran parte
ms de cuatro.
de las postproduccin en Argenti-
na. Y de la distribucin, ni hablar
El sonido es otro de los obst- Llegar a la copia cero realmen-
culos. En Bolivia no se tienen es- te termina siendo una tarea heroi-
tudios que cumplan con todas las ca, pero que no queda ah. Segn
normas y estndares, una sala de datos estimados por los cineastas
74

bolivianos, en Estados Unidos solo

para la distribucin, promocin y Viejo Calavera
marketing se invierte el 45% del
costo total de la pelcula. En Bo-
livia calculamos mal, pero este es
un hbito que hemos adquirido de
Ibermedia, porque esa instancia te
da un fondo con el que se intenta
cubrir el costo hasta la copia cero.
Cuando llegas a la final de la post,
te quedas sin un peso, dicen Gue-
rrero y Russo. Ah la importancia de
que el pas comience a ver polticas
serias para este rubro que a la fe-
cha requiere tanta perseverancia
como fondos.
Urgen polticas
En la actualidad, la Ley del Cine
1302 qued obsoleta porque poco
o nada regula el rubro. Por ello, des-
de el ao pasado el Ministerio de
Culturas ha trabajado en la elabora-
cin de un proyecto de Ley que en
la actualidad se halla en el legislati-
vo. Lamentablemente la ley se ha
politizado, cuenta Guerrero.
Anlisis de Polticas Sociales y Eco- de ley se remite principalmente a
Entre los problemas que hallan nmicas (UDAPE) se quitan artcu- si Cinemateca sigue resguardando
los cineastas consultados, es que los arbitrariamente. El ltimo tiem- o no el patrimonio flmico, explica
el proyecto de ley es ambiguo. po el Ministro no ha trabajado en el Guerrero. Del resto, ni hablar.
Cada vez que va a la Unidad de sector. Por eso es que ese proyecto
A principios de diciembre de
2016, el historiador y expresidente
de Bolivia Carlos Mesa seal su
preocupacin (y la del gremio) es
que la Asamblea empiece a consi-
derar el proyecto de ley sin previo
consenso con los cineastas y gente
involucrada. Tampoco qued cu-
les sern los alcances del Fondo de
Fomento Cinematogrfico que se
incluye en el proyecto de ley. No
se puede segregar los beneficios
de la ley en sectores. Los recursos
del Fondo de Fomento Cinemato-
grfico hay que usarlos de manera
responsable y justa, pero eso no
se puede especificar. Pensemos
en esta nueva ley como una piedra
escrita diciendo qu es lo que se va
a hacer, expres en diciembre a la
prensa pacea el Ministro de Cultu-
ras, Marko Machicao. Cmo va el
Viejo Calavera panorama, hacer cine en Bolivia se-
guir siendo un oficio de hroes