Bogot D.C.

, febrero 2 de 2017

Seor
Juan Carlos Granados
Contralor Distrital
Calle 32A No. 26A-10
Ciudad

Ref. Solicitud de vigilancia fiscal por parte de la Contralora Distrital, en virtud de

las funciones establecidas por medio del Acuerdo 658 de 2016 a dicha entidad.

ngela Mara Robledo Gmez, en mi calidad de congresista de la Repblica de Colombia, y dado

que la Contralora tiene como uno de sus objetivos [e]jercer en representacin de la comunidad la
vigilancia de la gestin fiscal de la administracin del Distrito Capital evaluando los resultados
obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Sector Pblico Distrital, en la correcta,
eficiente, econmica, eficaz y equitativa administracin del patrimonio pblico, de los recursos
naturales y del medio ambiente. (Art. 3 nm. 1), me permito poner en su conocimiento los
siguientes:

HECHOS:

PRIMERO:

De acuerdo con la informacin entregada por la Secretara General de la Alcalda Mayor de

Bogot en respuesta al derecho de peticin rad. 2-2016-38955, durante la vigencia del 2016
la misma suscribi 13 contratos de prestacin de servicios con el objeto de asesorar al
despacho del Alcalde Mayor por un monto total de $ 2.068.087.421.

De acuerdo con la informacin entregada sobre el monto del contrato y la duracin o

vigencia del mismo y la forma de pago, se pueden identificar honorarios mensuales que
oscilan entre 29 y 31 millones de pesos. Este es el caso de los contratos de Andrs de Jess
Escobar Uribe, Oscar Edmundo Daz Molina, Luz Mara del Socorro Sierra Lopera, y Jean
Philippe Pening Gaviria.

Se anexa copia de la respuesta al derecho de peticin y el C.D. anexo al mismo.

SEGUNDO:

El Decreto Nacional 2785 de 2011 que modifica en parte el Decreto 1737 de 1998 establece
un lmite a las entidades pblicas para la contratacin de servicios personales calificados
con personas naturales o jurdicas en los siguientes trminos:
 Artculo 1. Modifquese el artculo 4 del Decreto 1737 de 1998
modificado por el artculo 2 del Decreto 2209 de 1998, el cual quedar as:

"Artculo 4. Est prohibido el pacto de remuneracin para pago de servicios

personales calificados con personas naturales, o jurdicas, encaminados a la
prestacin de servicios en forma continua para atender asuntos propios de la
respectiva entidad, por valor mensual superior a la remuneracin total
mensual establecida para el jefe de la entidad.

Pargrafo 1. Se entiende por remuneracin total mensual del jefe de la

entidad, la que corresponda a este en cada uno de dichos perodos, sin que en
ningn caso puedan tenerse en consideracin los factores prestacionales.

Pargrafo 2. Los servicios a que hace referencia el presente artculo

corresponden exclusivamente a aquellos comprendidos en el concepto de
"remuneracin servicios tcnicos" desarrollado en el decreto de liquidacin
del presupuesto general de la Nacin, con independencia del presupuesto con
cargo al cual se realice su pago.

Pargrafo 3. De manera excepcional, para aquellos eventos en los que se

requiera contratar servicios altamente calificados, podrn pactarse
honorarios superiores a la remuneracin total mensual establecida para el
jefe de la entidad, los cuales no podrn exceder del valor total mensual de
remuneracin del jefe de la entidad incluidos los factores prestacionales y las
contribuciones inherentes a la nmina, relacionadas con seguridad social y
para fiscales a cargo del empleador. En estos eventos el Representante Legal
de la entidad deber certificar el cumplimiento de los siguientes aspectos: 1.
Justificar la necesidad del servicio personal altamente calificado. 2. Indicar
las caractersticas y calidades especficas, altamente calificadas, que rene el
contratista para la ejecucin del contrato, y 3. Determinar las caractersticas
de los productos y/o servicios que se espera obtener.

Pargrafo 4. Se entiende por servicios altamente calificados aquellos

requeridos en situaciones de alto nivel de especialidad, complejidad y
detalle". (nfasis propio)

A su turno el artculo 2 del Decreto 1737 de 1998 establece que

Las entidades territoriales adoptarn medidas equivalentes a las aqu

dispuestas en sus organizaciones administrativas.
TERCERO:
En los cuatro contratos mencionados en algunos se hace referencia expresa a la prestacin
de servicios altamente calificados mientras que en otros:

Jean Philippe Pening Gaviria Objeto: Prestar sus servicios profesionales altamente
calificados para asesorar al Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D.C., en la
estructuracin de proyectos mediante concesiones u otras formas de Asociaciones Pblico
Privadas APP- para el desarrollo de la infraestructura en el Distrito Capital y de sus
servicios conexos, para el fortalecimiento de la gestin pblica distrital.

Andrs de Jess Escobar Uribe Objeto: Prestar sus servicios profesionales altamente
calificados para asesorar al Despacho del Alcalde Mayor de Bogot, D.C., y a las entidades
distritales relacionadas, en la puesta en marcha de la Empresa Metro de Bogot y en la
coordinacin de los estudios requeridos para la estructuracin, contratacin y supervisin
del desarrollo de la Primera Lnea del Metro, para el fortalecimiento de la gestin pblica
distrital.

Oscar Edmundo Daz Molina Objeto: Prestar sus servicios profesionales altamente
calificados para asesorar al Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D.C., en la articulacin
y seguimiento de los temas estratgicos y prioritarios relacionados con movilidad y Sistema
Integrado de Transporte Pblico SITP del Distrito Capital, para el fortalecimiento de la
gestin pblica distrital.

Luz Mara del Socorro Sierra Lopera - Objeto: Prestar sus servicios profesionales para
asesorar al Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D.C., y a las entidades del orden
distrital en la definicin y coordinacin de las estrategias integrales de comunicacin en
Bogot D.C., para el fortalecimiento de la gestin pblica distrital.

Se anexa copia del C.D. con los contratos enviado en respuesta al derecho de peticin por la
Secretara General.

CUARTO:

En el caso del contrato del Andrs de Jess Escobar Uribe, tanto en su objeto general como
en la primera obligacin especfica se dispone la coordinacin de los estudios necesarios
para la implementacin de la Primera Lnea del Metro.

Como es de pblico conocimiento las vigencias futuras aprobadas en el Concejo de Bogot

en el 2016 para la Primera Lnea del Metro fueron aprobadas con los estudios del metro
subterrneo que se adelantaron en el 2015. Por lo tanto le solicito respetuosamente verificar
el cumplimiento del objeto y las obligaciones contractuales del seor Escobar Uribe, y en
general a la ejecucin del contrato.
PRETENSIONES:

De acuerdo con los anteriores hechos solicito:

1. Verificar que el monto de los contratos de prestacin de servicios que tienen por
objeto asesorar al Alcalde Mayor no superen la remuneracin total mensual
establecida para el Alcalde Mayor de Bogot, o en su defecto que cumplan con las
condiciones para estar dentro de una excepcionalidad para contratar por un monto
superior.

2. Ejerza la vigilancia de la etapa precontractual, contractual y de ejecucin de los

contratos de prestacin de servicios de Jean Philippe Pening Gaviria, Andrs de
Jess Escobar Uribe, Oscar Edmundo Daz Molina, Luz Mara del Socorro
Sierra Lopera.

3. De acuerdo con los resultados que se obtengan de la vigilancia por usted ejercida
sobre estos contratos, y si a ello hay lugar, se adelanten las investigaciones y/o se
tomen medidas correspondientes.

ANEXOS:

Se anexa copia del derecho de peticin y de la respuesta al mismo bajo el radicado 2-2016-38955
Dos (2) folios, as como copia del C.D. que acompa la respuesta.
NOTIFICACIONES
Direccin: Carrera 7, nmero 8-68, oficina 209B (Edificio Nuevo del Congreso).
ngela Mara Robledo Gmez
Representante a la Cmara

Bogot D.C., febrero 2 de 2017

Seor
Juan Carlos Granados
Contralor Distrital
Calle 32A No. 26A-10
Ciudad

Ref. Solicitud de vigilancia fiscal por parte de la Contralora Distrital a los contratos
de asesora de la UAESP.

ngela Mara Robledo Gmez, en mi calidad de congresista de la Repblica de Colombia, y dado

que la Contralora tiene como uno de sus objetivos [e]jercer en representacin de la comunidad la
vigilancia de la gestin fiscal de la administracin del Distrito Capital evaluando los resultados
obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Sector Pblico Distrital, en la correcta,
eficiente, econmica, eficaz y equitativa administracin del patrimonio pblico, de los recursos
naturales y del medio ambiente. (Art. 3 nm. 1), me permito poner en su conocimiento los
siguientes:

HECHOS:

PRIMERO:

De acuerdo con los archivos de prensa del mes de octubre del 2016 se advirti que la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP haba suscrito contratos de
asesora por un monto total de $3.200 millones, y en marzo ya haban empezado las alertas
sobre la contratacin en dicha entidad:

Polmica por millonaria contratacin en la UAESP: se han gastado $3.200 millones en

asesoras http://www.elespectador.com/noticias/bogota/polemica-millonaria-contratacion-
uaesp-se-han-gastado-3-articulo-660901
El extrao contrato millonario que suscribi la directora de la UAESP para asesorar su
gestin http://www.las2orillas.co/extrano-contrato-millonario-suscribio-la-directora-la-
uaesp-asesorar-gestion/

Los millonarios contratos que enredan a la directora de la UAESP

http://www.semana.com/bogota/articulo/denuncia-a-directora-de-la-uaesp-por-millonarios-
contratos-sin-licitacion/499609

SEGUNDO:
A raz de dichas denuncias solicit por derecho de peticin la relacin de los contratos de
prestacin de servicios suscritos por la UAESP durante el 2016 a partir del 1 de enero de
2016 hasta la fecha en que se radic el mismo (26 de octubre de 2016). De acuerdo con la
informacin entrega por la UAESP en respuesta al derecho de peticin rad. 2016-
7010138061, durante la vigencia del 2016 la misma suscribi 38 contratos de prestacin de
servicios con el objeto de prestar asesora a la UAESP por un monto total de $
5.469.911.983.

Se anexa copia de la respuesta al derecho de peticin y el C.D. anexo al mismo.

TERCERO:

En las redes sociales la UAESP present la siguiente grfica en respuesta al tema de la

contratacin directa de la entidad (en este link se encuentra el trino de la entidad
https://twitter.com/Uaesp/status/825042244285632516), cifra que no coincide en lo
absoluto con los montos presentados en respuesta al derecho de peticin.
PRETENSIONES:

De acuerdo con los anteriores hechos solicito:

1. Ejerza la vigilancia de la etapa precontractual, contractual y de ejecucin de la

totalidad de los contratos de prestacin de servicios suscritos por la UAESP en la
vigencia del 2016.
 2. De acuerdo con los resultados que se obtengan de la vigilancia por usted ejercida
sobre estos contratos, y si a ello hay lugar, se adelanten las investigaciones y/o se
tomen medidas correspondientes.

ANEXOS:

Se anexa copia del derecho de peticin y de la respuesta al mismo bajo el radicado . 2016-
7010138061 dos (2) folios, as como copia del C.D. que acompa la respuesta.
NOTIFICACIONES
Direccin: Carrera 7, nmero 8-68, oficina 209B (Edificio Nuevo del Congreso).

ngela Mara Robledo Gmez

Representante a la Cmara