TEMA 2

CONSTITUCIN I
 NDICE
1. Estructura y caracteres de la Constitucin espaola de 1.978

2. Los Valores de la Constitucin.

3. Principios del rgimen constitucional

4. Derechos y Deberes Fundamentales

5. El Defensor del Pueblo

1. ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978
1.1.- LA CONSTITUCIN DE 1.978. GNESIS
Es la primera de nuestra historia constitucional fruto del CONSENSO.
Fallece Franco se proclama Rey de Espaa Juan Carlos.
Impulsa el proceso democrtico.
Adolfo Surez es el nuevo Presidente del Gobierno.
Hace una Reforma Poltica Ley para la Reforma Poltica (1977) aprobada en REFERENDUM.
Son la Primeras Elecciones Generales Libres (15 de Junio de 1977).
Gana el UCD Partido Centrista.
Pactos de la Moncloa.
Comisin Constitucional:
Aprobada en Cortes Generales el 31 de Octubre de 1978
Referndum 6 de Diciembre de 1978
Sancin Real 27 de Diciembre de 1978
Publicacin 29 de Diciembre de 1978
Ha habido DOS REFORMAS CONSTITUCIONALES:
- El 27 de Agosto de 1992, se modific la Constitucin en aras de adaptarlo al Tratado de la
Unin Europea, tal primera reforma afect al art. 13.2, publicndose en el BOE el 28 de Agosto de
1992.
- El 27 de septiembre de 2011, el BOE publica la segunda reforma de la Constitucin espaola,
modificndose ntegramente el artculo 135.
 1. ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978
1.2.- ESTRUCTURA
Se encuentra fuera del articulado.
PREMBULO No tiene fuerza obligatoria Ttulo Preliminar (Arts. 1 a 9)
(LEER)
Principios generales de Organizacin del Estado
Valores Superiores
Principios Constitucionales

Ttulo I (Arts. 10 a 55)

Parte Dogmtica
Captulo I De los espaoles y extranjeros (Arts. 11 a 13)
Captulo II Derechos y libertades (Arts. 14 a 38)
q Seccin I De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas (Arts. 15 a 29)
q Seccin II De los derechos y deberes de los ciudadanos (Arts. 30 a 38)
Captulo III De los principios rectores de la poltica social y econmica (Arts. 39 a 52)

ARTICULADO Captulo IV De las garantas de las libertades y derechos fundamentales (Arts. 53 y 54)
(169 arts.) Captulo V De la suspensin de los derechos y libertades (Art. 55)

Ttulo II De la Corona (Arts. 56 a 65)

4 Disp. Adicionales
Ttulo III De las Cortes Generales (Arts. 66 a 96)
9 Disp. Transitorias
Ttulo IV Del Gobierno y de la Administracin (Arts. 97 a 107)
1 Disp. Derogatoria
Ttulo V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (Arts. 108 a 116)
1 Disposicin Final
Ttulo VI Del Poder Judicial (Arts. 117 a 127)
Parte Orgnica
Ttulo VII Economa y Hacienda (Arts. 128 a 136)
Ttulo VIII Organizacin Territorial del Estado (Arts. 137 a 158)
Ttulo IX Tribunal Constitucional (Arts. 159 a 165)
Titulo X Reforma Constitucional (Arts. 166 a 169)
1. ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978
1.3.- CARACTERES
Formalmente - Escrita
- Codificada Se codifica en un solo texto.
- Extensa (169 artculos).

Refrendada Votada en Referndum el 6 de Diciembre de 1978.

Normativa La Constitucin es una norma jurdica. Dirige la vida poltica y social de nuestro
pas. Vincula a todos los poderes del Estado. De aplicacin directa.

Rgida Difcilmente modificable debido a su Sistema de Reforma (Ttulo X)

Monrquica La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.

Consensuada Resultado del acuerdo de las distintas fuerzas polticas.

Derivada Porque se ha inspirado en otras constituciones.

Democrtica As, el Art. 1 CE: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de

Derecho.

Inconcreta en algunas materias, por ejemplo, la autonmica.

2. VALORES DE LA CONSTITUCIN
2. VALORES DE LA CONSTITUCIN
Representan aspiraciones ideales Objetivos mximos a desarrollar por el Ordenamiento Jurdico.
Son gua de Interpretacin y desarrollo del ordenamiento.
GARCA DE ENTERRA, Son valores primordiales y bsicos de toda la vida colectiva Dimensin
normativa (ninguna norma los puede desconocer).

A. Libertad
Libertad psicolgica.
Libertad moral
Libertad democrtica

Desarrollo Constitucional 2 puntos de vista:

1. Desde el ORGANIZATIVO soberana popular, tolerancia, sufragio universal, sometimiento a la ley,

separacin de poderes, reconocimiento y tutela de los derechos y libertades.

2. Desde el STATUS de las personas encuentra diversas manifestaciones:

a. Libertad de actuacin sin interferencia (Arts. 16, 17 y 19)

b. Libertad de participacin de las personas (Arts. 22, 23 y 28)
c. Libertad de prestacin (Art. 9.2) Libertad - Igualdad
2. VALORES DE LA CONSTITUCIN
B. Justicia
Tribunal Constitucional Identifica con equidad, con justicia del caso concreto

Concrecin del valor justicia

- Ttulo VI Del Poder Judicial
- Ttulo IX Del Tribunal Constitucional
- Art. 24 Proteccin Judicial de los Derechos
- Art. 31 Sistema Tributario

C. Igualdad
1) Formal Art. 14 de la C.E.
2) Material Crear las condiciones para que esa igualdad sea efectiva.

Constitucin
- Recogido en el Ttulo I de la C.E. se utilizan trminos como:
q los espaoles (Arts. 14, 19 y 29)
q todos (Art. 15 y 17)
q los ciudadanos (Art. 23)
- Otros artculos
q Igualdad marido-mujer (Art. 32)
- Igualdad condiciones laborales hombre-mujer (Art. 39.2)
- Compromiso de los poderes pblicos con la igualdad. (Arts. 9.2, 40)
- Art. 139.1 C.E. igualdad de todos en todo al territorio espaol.
2. VALORES DE LA CONSTITUCIN

D. Pluralismo Poltico

- Rechazo del partido nico y concurrencia de varios.

Constitucin
-Concreta en los Arts. 6 y 7.
-Otras manifestaciones en la Constitucin (Arts. 3, 4, 7, 16, etc.)
3. LOS PRINCIPIOS DEL RGIMEN
CONSTITUCIONAL
A diferencia de los valores, poseen eficacia jurdica cierta.
Posible combinacin con valores.

3. 1. Estado Democrtico
Etimologa poder que emana del pueblo.
Significado:
q Snchez Agesta Constituye un profundo espritu democrtico.
q Prembulo Amplia participacin del pueblo en las decisiones del poder.
q Constitucin:
- La soberana reside en el pueblo.
- Pluralismo poltico y sindical.
- Participacin:
a. Elecciones
b. Directamente
1. Principio de Estructura Partidos, Sindicatos o Empresas.
2. Norma de Convivencia
3. LOS PRINCIPIOS DEL RGIMEN
CONSTITUCIONAL
3.2 Estado de Derecho
Tipo de organizacin que representa dos caractersticas:

1. Formalmente:
- Sumisin a la Ley
- Prohibicin de la arbitrariedad
2. Materialmente:
- Reconocimiento de derechos a los ciudadanos frente al Estado.

? Ver Art. 9 de la C.E.

3.3 Estado Social

Se pretende que el Estado realice una labor positiva de orientacin hacia una justicia social.
A quin corresponde? la funcin de promover corresponde a los poderes pblicos.
El Estado debe asumir la funcin de proteccin social frente a la discriminacin.
CONSTITUCIN recoge DERECHOS SOCIALES.
3. LOS PRINCIPIOS DEL RGIMEN
CONSTITUCIONAL
3.4 Monarqua Parlamentaria
Art. 1.3 de C.E. la forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.

La Doctrina dice: es una FORMA de GOBIERNO.

- Poder ejecutivo Gobierno polticamente responsable ante el Parlamento (Poder Legislativo).

PARLAMENTO GOBIERNO JUECES

Son los CENTROS DE PODER
El REY Figura HONORFICA

No eleccin del Rey

Se limita a formalizar la decisiones polticas.

Sus funciones coinciden con las atribuidas a otros rganos estatales.

3. LOS PRINCIPIOS DEL RGIMEN
CONSTITUCIONAL

3.5. Estado Autonmico

Ttulo VIII Art. 2 de C.E. INDISOLUBLE Unidad de la Nacin espaola.

Derecho de Autonoma de las nacionalidades y regiones.

Art. 137 de C.E.

- Municipios, Provincias y CC.AA.

Estado UNITARIO complejo pluralidad de organizaciones territoriales autnomas.

Otros Principios del Ttulo Preliminar.

4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS

4.1. Derechos y Deberes Fundamentales

Basados en:
- Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789).
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948).

No son una declaracin formal.

Significado ambivalente:
- OBJETIVO
- SUBJETIVO

Distincin entre:
q Derechos Humanos valores inherentes de la persona (dignidad)
q Derechos Fundamentales reconocidos y garantizados en la Constitucin
q Libertades Pblicas mbitos de actuacin individual

Clasificacin sistemtica de D. Antonio Torres del Moral.

- Presupuestos
- Principios de poltica econmica y social.
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIN

q Ttulo I, Captulo II, Seccin 1 (Arts. 15 a 29).

- De los derechos fundamentales y las libertades pblicas.

? Art. 15
Derecho a la vida NO tortura, NO tratos inhumanos
Abolicin de pena de muerte Excepcin: leyes penales militares

? Art. 16
Libertad ideolgica y religiosa
No obligacin de declarar sobre ideologa, creencias...

? Art. 17
Derecho a la libertad personal nadie puede ser privado de su libertad salvo en los
casos previstos en la ley
Duracin de la detencin preventiva el tiempo necesario con un mximo de 72
horas.
Informar de los derechos y la razn de la detencin al detenido.
Se regula el procedimiento de HABEAS CORPUS.
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
? Art. 18
Derecho a la intimidad personal, familiar
Inviolabilidad del domicilio
o Excepciones:

Secreto de las comunicaciones Excepcin: resolucin judicial

La ley limita el uso de la informtica

? Art. 19
Libertad de residencia y circulacin
Derecho a entrar y salir libremente de Espaa

? Art. 20
Libertad de expresin libertad de pensamiento, de creacin artstica, libertad de
ctedra
No es censurable
La ley regular este derecho en los entes pblicos
Lmite derecho al honor, a la intimidad, proteccin de la juventud y de la infancia
Secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios por resolucin judicial
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
? Art. 21
Derecho de reunin pacfica y sin armas
No necesita autorizacin previa
En lugares pblicos Comunicacin previa a la autoridad
Prohibicin por peligro para personas o bienes

? Art. 22
Derecho de asociacin
Asociaciones ilegales las que utilicen fines o medios tipificados como delito
Inscripcin en el registro publicidad
Disolucin o suspensin por resolucin judicial motivada
Prohibicin asociaciones secretas o paramilitares

? Art. 23
Derecho de participacin directamente o por medio de representantes
Igualdad de condiciones en el acceso a funciones o cargos pblicos
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
? Art. 24
Proteccin judicial de los derechos no indefensin
- Derecho a Juez ordinario
- Derecho a la defensa y asistencia de letrado
- Derecho a conocer de que se les acusa

? Art. 25
Principio de legalidad penal Nadie puede ser condenado o sancionado por
acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o
infraccin administrativa
Trabajo remunerado para los reclusos objetivo: reeducacin y reinsercin social
Administracin civil no puede imponer sanciones privativas de libertad

? Art. 26
Prohibicin de los Tribunales de Honor en la Administracin civil y en las
organizaciones profesionales
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
? Art. 27
Libertad de enseanza
Objeto respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales
Garanta de los poderes pblicos en la formacin religiosa y moral de los hijos
Enseanza obligatoria y gratuita
Autonoma universitaria en los trminos que dicte la ley

? Art. 28
Libertad de sindicacin Excepcin: Fuerzas o Institutos armados y dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar.
- La ley regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.
Derecho a la huelga regulado por la ley

? Art. 29
Derecho de peticin Individual y colectiva
- Por escrito
- Miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar Individual
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
q Ttulo I, Captulo II, Seccin 2 (Arts. 30 a 38).
- De los derechos y deberes de los ciudadanos.

q Ttulo I, Captulo III (Arts. 39 a 52).

- De los principios rectores de la poltica social y econmica

Interpretacin de los derechos que recoge la Constitucin.

- Declaracin Universal de los Derechos Humanos
- Tratados Internacionales

? Ver Art. 10.2 de C.E.

Deberes Constitucionales.
- Profesor Torres del Moral No tienen el mismo rango que los derechos fundamentales
- De naturaleza legal.
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
4.2 Proteccin de los Derechos. GARANTAS

Un Derecho vale lo que valen sus Garantas.

No slo basta con que se enumeren los derechos, sino que en NECESARIO recoger las GARANTAS.

CONCEPTO Mecanismos jurdicos de seguridad que la Constitucin establece para asegurar su valor
NORMATIVO.

? Al definir los derechos fundamentales ya se contiene un buen nmero de garantas de los mismos.

4.2.1 Niveles generales de proteccin.

A. NORMAL
Captulo III Principios rectores de poltica social y econmica.
Rigidez constitucional.
Declarar la inconstitucionalidad de una norma que los vulnere.

B. INTERMEDIA
Captulo II, Seccin 2 De los derechos y deberes de los ciudadanos
Reserva legal, que deber respetar el contenido esencial.
Control de constitucionalidad contenido esencial.
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
C. MXIMA
Captulo II, Seccin 1, Art. 14 y Art. 30 Derechos fundamentales y libertades pblicas.
Reserva de ley orgnica (Art. 81).
Tutela preferente y sumaria (Tribunales ordinarios).
Recurso de Amparo (Tribunal Constitucional).

Principio de Reserva de Ley Doble significado:

1. FORMAL normas con RANGO de LEY.
- Art. 53 de C.E. Tutela de las libertades y derechos y Recurso de amparo
- Ley Orgnica (Art. 81)
- Prohibicin de Decreto Ley y Legislativo (Arts. 82 y 86.1)

2. MATERIAL tendr que respetar el contenido esencial.

4.2.2 Proteccin Jurisdiccional

A. JURISDICCIN ORDINARIA Ante Tribunales ordinarios.

q Garanta Penal Delitos y Faltas contra derechos fundamentales.

q Garanta Contencioso-Administrativa Violaciones de los poderes pblicos.

q Garanta Civil Indemnizacin por daos.

4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
B. PROTECCIN CONSTITUCIONAL Ante el Tribunal Constitucional.

q Control de la constitucionalidad de las leyes.

- Recurso de inconstitucionalidad (Art. 161.1.a) El T.C. declara la inconstitucionalidad de
las leyes directamente
- Cuestin de Inconstitucionalidad (Art. 163) Planteada ante el TC, previa apreciacin por
la jurisdiccin ordinaria

q Recurso de Amparo
- Objeto Proteccin de los Derechos y Libertades.

- Carcter Subsidiario. El interesado debe acudir previamente a la Jurisdiccin Ordinaria.

? EXCEPCIN:
o Poder Legislativo
o rgano Judicial

- Caractersticas:
o Reglado Slo para violaciones de Derechos Fundamentales
o Concreto Caso particular
o Posibilita la inconstitucionalidad de la norma El T.C. podr elevar el asunto al
Pleno del Tribunal.
o Subsidiario Se requiere agotar la va Judicial previa.
o Antiformalista busca la Justicia Material
o Gratuito Cabe la imposicin de costes.
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
C. PROTECCIN INTERNACIONAL

q Tribunal Europeo de Derechos Humanos

q Recurso Subsidiario los nacionales deben agotar los recursos internos.

4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
4.3 Suspensin de los Derechos

Art. 55 de C.E.

Prevenir situaciones de crisis

Ley Orgnica para suspensiones individuales.

- Bandas armadas o elementos terroristas

- Intervencin judicial.

- La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en esta ley orgnica,

producirn responsabilidad penal.

- Art. 17.2 Duracin de la Detencin Preventiva

- Art. 18.2 y 18.3 Domicilio y Comunicaciones

 SUPUESTO DERECHOS QUE SE PUEDEN
CLASES DECLARACIN DURACIN
S SUSPENDER

Gobierno, previa No ms de 30 das

ESTADO DE
autorizacin del Prrroga por otro
EXCEPCIN - Libertad y seguridad (art. 17 CE): El art. 17.3,
Congreso plazo igual
slo en el estado de sitio.
- Inviolabilidad de domicilio: (art. 18.2 CE)
- Secreto de comunicaciones: (art. 18.3 CE)
- Libertad de circulacin: (art. 19 CE)
- Libertad de expresin y libertad de infor-
Congreso, por macin; garanta judicial en el secuestro de
La sealada
ESTADO DE Mayora absoluta publicaciones (art. 20.1.a) y d) y 5 CE)
SUSPENSIN por el Congreso
SITIO y a propuesta del - Reunin y manifestacin: (art. 21 CE)
GENERAL en cada caso
Gobierno - Huelga: (art. 28.2 CE)
- Medidas de conflicto colectivas: (art. 37.2)

No ms de 15 das Ninguno.
Gobierno, dando
ESTADO DE Prrroga con la (Tan slo se decretan algunas limitaciones que no
cuenta al
ALARMA autorizacin del suponen suspensin)
Congreso
Congreso

- Inviolabilidad de domicilio
SUSPENSIN - Secreto de comunicaciones
INDIVIDUAL Se aplica a bandas armadas y elementos terroristas
- Duracin mxima de la detencin preventiva
4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
GARANTAS Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS

4.5. Defensor del Pueblo

Alto comisionado de las Cortes Generales

Caractersticas Garantiza todos los derechos del Ttulo I
Supervisa la actividad administrativa
Cortes Generales
Eleccin Mayora de 3/5 como regla general
Por 5 aos

Nombramiento Presidente del Congreso y Senado

Toma de posesin Ante las mesas de ambas Cmaras

No sujeto a mandato imperativo

Autonoma
Estatuto Inviolabilidad
Inmunidad
 - Natural
Cualquier persona
o Presentacin - Jurdica
Por escrito
Queja

o Plazo 1 ao
Actuacin

Investigacin de la actuacin administrativa

Advertencia, recomendacin o sugerencia al funcionario
responsable
Informe anual a las Cortes Generales

Renuncia
Cese Transcurso de los 5 aos
Muerte o incapacidad