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TEMA 18
PREVENCIN DE
RIESGOS
LABORALES

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 NDICE
1. Introduccin a la prevencin de riesgos laborales

2. Concepto general del Trabajo

3. Concepto de salud y condiciones de trabajo. El trabajo y la salud

4. Concepto general de Riesgos Laborales

5. Principios generales de la actividad preventiva

6. Concepto de Prevencin y Proteccin

7. Consecuencia de los riesgos.

8. Daos a la Salud

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1. INTRODUCCION A LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
OBJETO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (antes "seguridad e higiene en el trabajo)
Aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos
derivados del trabajo.

EVOLUCIN HISTRICA
Hasta los aos 70 se desarrolla una seguridad en el trabajo REACTIVA
La seguridad es de carcter correctivo / curativo.
El accidente es un hecho fortuito inherente a la propia actividad.
La Seguridad se organiza bsicamente a travs del buen hacer de profesionales aislados.
Se adoptan medidas cuando se produce el accidente, en consecuencia no se desarrolla el concepto de la
prevencin de los riesgos.

Hasta mediados de los 90: Aparecen normas legales de carcter PREVENTIVO GENERAL y/o
ESPECFICAS.
Aparecen normas legales de carcter preventivo generales y/o especficas como consecuencia de la
situacin de nuestro pas, su transicin poltica y su ingreso en la Comunidad Econmica Europea.
(Ordenanza General de Seguridad e Higiene en Trabajo, Reales Decretos sobre Ruido, Amianto, Plomo,
etc.)
Se promueve la informacin, formacin y participacin de los trabajadores en esta materia.
La Seguridad se delega en gran medida en un rea de Seguridad e Higiene y Medicina en el Trabajo.
El accidente es un hecho inherente al desarrollo de la actividad del trabajo, pero puede ser evitable, en
consecuencia, se empieza a considerar la necesidad de desarrollar el concepto de prevencin de riesgos
laborales.
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NORMATIVA GENERAL
1. Constitucin Espaola
- Artculo 40.2 encomienda a los poderes pblicos, como uno de los principios rectores de la
poltica social y econmica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
- Art. 149.1.7
- Art. 149.1.8

2. Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales su pilar fundamental. En la misma

se configura el marco general en el que habrn de desarrollarse las distintas acciones preventivas, en
coherencia con las decisiones de la Unin Europea.

3. Directivas
- Directivas 89/391/CEE, relativa a la aplicacin de las medidas para promover la mejora de la
seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que contiene el marco jurdico general en el que
opera la poltica de prevencin comunitaria.
- Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la proteccin de la maternidad y de
los jvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y en empresas
de trabajo temporal.

4. Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo contrados con la
Organizacin Internacional del Trabajo.
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2. CONCEPTO GENERAL DE TRABAJO

CONCEPTO
La actividad social convenientemente organizada que, a travs de una combinacin de una serie de
recursos de materias diferentes, permite al ser humano alcanzar unos objetivos prefijados y satisfacer unas
necesidades.

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO

Tecnificacin, entendida como aquel proceso mediante el cual, el hombre elabora y fabrica todas
aquellas herramientas, mquinas y equipos materiales, dirigidas a la realizacin de una actividad
especfica, lo que le debe permitir, posteriormente, realizar el trabajo de una forma mucho ms
cmoda y rentable.

Organizacin del trabajo, es decir, a aquel proceso mediante el cual el hombre, planifica y distribuye
las diferentes actividades a desarrollar, buscando generalmente obtener los mayores beneficios
econmicos (o de eficiencia).

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3. CONCEPTO DE SALUD Y CONDICIONES DE TRABAJO. EL
TRABAJO Y LA SALUD
3.1. Concepto de Salud
La salud es un estado de bienestar fsico, mental y social completo y no meramente la ausencia de
dao y enfermedad

La concepcin de la salud de una manera integral y multidisciplinar, al incorporar dentro de ella, no

solo a los meros aspectos relacionados con la salud fsica, sino que tambin contempla simultneamente
otros aspectos, como son los psquicos y los sociales, que desgraciadamente cada da se presentan con una
mayor frecuencia.

3.2. Concepto de Condiciones de Trabajo

Se entender como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.

Quedan especficamente incluidas en esta definicin:

a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles
existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el ambiente de trabajo,
y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos, para la utilizacin de los agentes citados anteriormente, que influyan en la
generacin de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y
ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador. 7
4. CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES
CONCEPTO RIESGO LABORAL
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo.

FACTORES RIESGO LABORAL

Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Probabilidad, es decir la posibilidad de que ocurra un suceso y la frecuencia con la que se
materializa el riesgo
Consecuencias, que de ello puedan derivarse. Impacto que tiene sobre la persona. Y para su
cualificacin deber tenerse en cuenta la severidad o gravedad

CONCEPTO DE RIESGO LABORAL GRAVE E INMINENTE

Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer
un dao grave para la salud de los trabajadores.

CLASIFICACIN RIESGOS LABORALES

Los riesgos laborales se pueden clasificar del siguiente modo:
1.- Riesgos Fsicos
2.-Riesgos Qumicos
3.- Riesgos Biolgicos
4.- Riesgos Ergonmicos
5.- Factores psicosociales

En Espaa se sigue un MODELO ACTIVO DE ACTUACIN PREVENTIVA 8

5. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

5.1. Principios de Rgimen General

a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo,
as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a
atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la organizacin
del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el
trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

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5.2. Principios de Rgimen Especfico para funcionarios de la Polica Nacional
(REAL DECRETO 2/2006)
a) Evitar los riesgos. Principio de la accin preventiva fundamental, de tomar medidas encaminadas al
control de los riesgos, sin necesidad, a veces, de realizar una evaluacin formal de los riesgos.
b) Evaluar los riesgos de imposible o muy difcil evitacin. Priorizar y temporizar todas aquellas
actividades preventivas que tenga que realizar la D.G.P., es decir, eliminar todos los riesgos presentes en el
trabajo.
c) Combatir los riesgos en su origen.: Principio de la accin preventiva que vuelve, de una forma muy clara,
a incidir en el concepto de prevencin, o de tomar las medidas adecuadas para que se puedan actuar sobre
los propios riesgos o sobre los distintos elementos que intervienen a la hora de calificar los riesgos o, lo que
es lo mismo, sobre la probabilidad, las consecuencias o sobre ambas simultneamente.
d) Adaptar el trabajo al funcionario, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de
trabajo, as como a la eleccin de los equipos, con objeto de reducir los posibles efectos negativos del trabajo
en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Priorizar la proteccin colectiva sobre la individual.
g) Estimular el inters de los funcionarios por la seguridad y la salud en el trabajo a travs de adecuados
mecanismos de formacin e informacin.
h) Elegir los medios y equipos de trabajo ms adecuados, teniendo en cuenta la evolucin de la tcnica,
sustituyendo, siempre que sea posible por la naturaleza y circunstancias de los servicios a realizar, los que
entraen ms riesgos por otros que supongan poco o ninguno.
i) Incorporar a los mtodos y procedimientos generales de trabajo, as como, siempre que ello sea posible, a
los dispositivos de servicios especficos, las previsiones ms adecuadas, en orden a la salvaguarda de la
seguridad y salud de los funcionarios.
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j) Dar las debidas instrucciones a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica.
6. CONCEPTO DE PREVENCIN Y PROTECCIN
6.1. Concepto de Prevencin
Se entender como prevencin el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en
todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

* Tcnicas de Prevencin
Se trata de una tcnica activa de actuacin en el campo de la seguridad y salud, porque se
acta necesariamente sobre el riesgo bien actuando sobre la probabilidad o bien actuando en algunas
ocasiones sobre las consecuencias o sobre las dos simultneamente. Aunque lo ms normal es que se
acte sobre la probabilidad. Ej.: La Seguridad en el Trabajo, la Higiene Industrial, la Ergonoma, la
Psicosociologa, la Medicina del Trabajo

6.2. Concepto de Proteccin

Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

* Tcnicas de Proteccin
Son aquellas que, aunque tambin son consideradas como tcnicas activas, dado que se
realizan con un carcter previo a que se materialice el riesgo, su objetivo fundamental es actuar
nicamente sobre las posibles consecuencias, bien reducindolas o incluso eliminndolas, aunque
siempre con la particularidad de que no realiza ningn tipo de actuacin sobre la probabilidad de que se
produjera el riesgo.
La tcnica de proteccin se debera llevar a cabo despus de haber realizado las tcnicas de
prevencin que van encaminadas a la eliminacin o disminucin del riesgo o como tcnica
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complementaria a esta. Ej.. Colectivas e Individuales
7. CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS
CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
Es toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo realizado
por cuenta ajena.
Se debe partir de la premisa de que los accidentes son siempre evitables, no existiendo la mala
suerte como causa de los mismos.
A consecuencia de los riesgos laborales tambin pueden desencadenarse otras situaciones, que no
constituyen accidente de trabajo:
Incidente: Es un suceso en el cual no se producen daos, pero que pone de manifiesto la existencia de riesgos
derivados del trabajo.
Accidente blanco: Situacin en la que se producen daos materiales, pero no causen lesin alguna a los
trabajadores
Para trabajadores autnomos, el concepto legal viene recogido en el artculo 3 del Real Decreto
1273/2003, que lo define como el ocurrido como consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por
su propia cuenta y que determina su inclusin en el campo de aplicacin del rgimen especial.

Clasificacin de los accidentes

Lugar de trabajo
Sucedidos en el lugar o centro de trabajo
In Itnere
Situacin Laboral del Trabajador
Con Baja
Sin Baja
Por la Gravedad de la Lesin
Leves
Graves
Mortales 12
8. DAOS A LA SALUD
Los daos producidos a la salud, entendidos como desequilibrios fsicos, mentales o sociales pueden ser
clasificados en dos categoras:

Contingencias Comunes: daos a la salud ocurridos por motivos extra laborales (fuera del medio
ambiente laboral) y seran la enfermedad comn y el accidente no laboral.

Contingencias Profesionales: daos a la salud derivados del trabajo (enfermedades o lesiones

ocurridas dentro del medio ambiente laboral). Dentro de este apartado se contemplan los casos de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Por Real Decreto 1229/2006 de 10 de noviembre, se distingue entre enfermedades cuyo origen
profesional se ha reconocido cientficamente y aquellas cuyo origen y carcter profesional se sospecha y
podra establecerse en el futuro. El cuadro de enfermedades profesionales se sintetiza en seis apartados:
Las producidas por agentes qumicos
Las producidas por agentes fsicos.
Las producidas por agentes biolgicos
Las causadas por inhalacin de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados o
grupos
Las enfermedades de la piel, causadas por sustancias o agentes no comprendidas en otros
apartados o grupos.
Las causadas por agentes cancergenos, que son capaces de producir cncer al exponerse a tejidos
vivos.
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