Cartilha de Orientao 2016 - A Organizao Do Suas e A Rede Privada de MG

A organizao do Sistema nico de
Assistncia Social e a Rede Privada

de Minas Gerais
Cartilha de Orientao
2016
1
Ficha tcnica
EXPEDIENTE
Governador | Fernando Damata Pimentel
Vice-Governador | Antnio Andrade Eustquio Ferreira
Secretria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social | Rosilene Cristina Rocha
Secretria Adjunta de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social | Karla Renata Frana
SECRETARIA DE ESTADO DE TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Subsecretria de Assistncia Social | Simone Aparecida Albuquerque
Superintendente de Polticas de Assistncia Social | Mara da Cunha Pinto Colares
Superintendente de Capacitao, Monitoramento, Controle e Avaliao | Jaime Rabelo Adriano
Diretora de Gesto de Cadastro de Entidades | Dalma Veiga
Diretor de Proteo Social Especial | Regis Aparecido Andrade Spndola
Diretor de Proteo Bsica | Wagner Antnio Alves Gomes
Diretora de Gesto do SUAS | Rosilene de Ftima Teixeira de Oliveira
Diretora de Vigilncia Social e Monitoramento | Isabela de Vasconcelos Teixeira
Diretora de Capacitao de Gestores e Conselheiros de Assistncia | Fabyane Kssia Scofield
Diretora de Gesto do Fundo de Assistncia Social | Cludia Maria Bortot Falabella
REDAO
Dalma Veiga
Luiza Helena Galdino Repols
3
Sumrio
O Sistema nico de Assistncia Social 6
Entidades e Organizaes de Assistncia Social 10
A Rede Socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social 20
As Entidades de Assessoramento e Defesa e Garantia de Direitos 31
Unidades Pblicas de Assistncia Social 33
Vnculo do Sistema nico de Assistncia Social (Vnculo SUAS) 36
Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social (Cneas) 38
Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social (Cebas) 40
Cadastro na Sedese MG 42
Parcerias - Lei 13.019/2014 (Mrosc) 43
Programa Conta com a Gente 46
4
Apresentao
Os problemas sociais exigem respostas do Poder Pblico, sendo primazia e responsabilidade do Estado,
em cada nvel de governo, a conduo da poltica de assistncia social. Alm disso, a oferta de servios,
programas, projetos e benefcios de assistncia social feita complementarmente pela sociedade civil,
tornando-se parceira do Estado por meio de representaes de entidades e organizaes de assistncia
social.
A organizao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) tem, como base, as diretrizes: descentralizao
poltico-administrativa em cada esfera de comando do governo, participao popular na formulao
da poltica e controle das aes e primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de
assistncia social.
inegvel que nossos esforos resultam em avanos significativos em direo consolidao do Suas
que queremos, no que tange qualidade das ofertas socioassistenciais. Sendo assim, necessrio dispor
de instrumentos que tratem dos preceitos legislativos referentes Poltica de Assistncia Social.
Nesse sentido, a Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social (Sedese), por meio da
Subsecretaria de Assistncia Social (Subas), elaborou esta cartilha informativa com o objetivo de reunir
informaes, com base em normativas da Poltica de Assistncia Social, para subsidiar todos que
desenvolvem aes na estruturao do Suas e no fortalecimento da rede socioassistencial privada do
Estado de Minas Gerais.
5
O Sistema nico de Assistncia Social
O Suas compe um dos pilares da poltica de seguridade social de carter no contributivo. Conforme
previsto na Constituio Federal de 1988, direito do cidado e dever do Estado compreender um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade para atendimento das
necessidades bsicas da populao.
LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS
Art. 4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios:
I.- supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade

econmica;
II.- universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial

alcanvel pelas demais polticas pblicas;
III.- respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de
qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao
vexatria de necessidade;
IV.- igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza,

garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais;
V.- divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como dos
recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso.
6
A poltica de assistncia social, LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

cujos princpios so pautados
na universalizao dos direitos Art. 6-A A assistncia social organiza-se pelos seguintes
sociais e respeito dignidade tipos de proteo: (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
do cidado, objetiva garantir
a proteo social, a vigilncia I - proteo social bsica: conjunto de servios,
socioassistencial e a defesa de programas, projetos e benefcios da assistncia social
direitos. que visa a prevenir situaes de vulnerabilidade e risco
social por meio do desenvolvimento de potencialidades
A assistncia social organiza-se e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e
segundo dois tipos de proteo: comunitrios;
a bsica e a especial.
II - proteo social especial: conjunto de servios,
programas e projetos que tem por objetivo contribuir para
a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a
defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades
e aquisies e a proteo de famlias e indivduos para o
enfrentamento das situaes de violao de direitos.
7
A fim de concretizar os objetivos e materializar o contedo da Lei Orgnica de Assistncia Social (Loas),
a gesto das aes na rea de assistncia social organiza-se sob a forma de um sistema de carter no
contributivo, descentralizado e com a participao das trs esferas de governo e sociedade civil
denominado Sistema nico de Assistncia Social (Suas).
O carter no contributivo do Suas advm da ausncia da contribuio direta do beneficirio para

usufruto da poltica de assistncia social. Assim, a poltica deve atender a todos os cidados que dela
necessitarem, reforando os seus princpios elencados na Loas.
O carter descentralizador e participativo consiste na execuo de uma poltica de assistncia social com
aes articuladas entre os trs entes federativos e a sociedade, efetivando e fortalecendo o processo
democrtico da gesto do Suas. Alm disso, pressupe-se uma gesto compartilhada, com cooperao
tcnica e cofinanciada1 pelas trs esferas de governo e com efetiva participao e mobilizao da
sociedade civil.
1
Acesse: Captulo V da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 Loas.
8
As aes de assistncia social devem ser realizadas de modo integrado s polticas pblicas setoriais,
garantindo mnimos sociais e provimento de condies para atender contingncias sociais e promovendo
a universalizao dos direitos sociais.
Art. 5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes diretrizes:
I.- descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e

comando nico das aes em cada esfera de governo;
II.- participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das

polticas e no controle das aes em todos os nveis;
III.- primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em

cada esfera de governo.
9
Entidades e Organizaes de Assistncia Social
A assistncia social reconhecida como poltica pblica de dever do Estado e direito do cidado,
prevalecendo a responsabilidade do Estado na sua conduo em cada esfera de governo. Por meio
da sua organizao pelo Suas, busca-se ofertar servios socioassistenciais com vistas a assegurar a
emancipao do ser humano, insero social, cultural, poltica e econmica. Para que essas dimenses
sejam atendidas, essencial que o Estado estimule e gere espaos de colaborao, mobilizao e
participao da sociedade na execuo e deliberao da poltica de assistncia social, atendendo s
diretrizes expressas na Loas.
A participao social comea na busca pelo efetivo reconhecimento dos usurios da poltica de
assistncia social como sujeitos protagonistas, polticos e autnomos, com caractersticas prprias,
trazendo para o Suas as diversidades existentes na populao, as necessidades e as demandas de
servios socioassistenciais que esses beneficirios refletem.
Os trabalhadores do Suas possuem papel importante no sentido de propiciar espaos coletivos de

participao qualificada do usurio. Assim, por meio de aes coletivas e de uma aliana estratgica
entre trabalhador e usurio, teremos condies concretas para avanar no controle social e na ampliao
e qualificao dos servios socioassistenciais.
10
Conforme estabelecido na Loas, por meio de um conjunto integrado de servios da iniciativa pblica e
privada garante-se o atendimento s necessidades bsicas. Os servios de iniciativa privada so
ofertados pelas entidades e organizaes de assistncia social que, em parceria com o Poder Pblico,
executam servios, programas, projetos e aes de assistncia social.

Art. 3 - Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas sem fins lucrativos
que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficirios
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos.
11
Entidades e organizaes de assistncia social so aquelas sem fins lucrativos que prestam servios e
executam programas e projetos de assistncia social de carter continuado, permanente e planejado,
de forma universal de finalidade pblica. As entidades e organizaes que prestam os servios
socioassistenciais podem ser de atendimento, assessoramento e/ou de aes de defesa e garantia de
direitos.
Conforme estabelecido na Loas,

as entidades e organizaes de LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS
assistncia social podero prover
servios de proteo social bsica Art. 6-B As protees sociais bsica e especial sero
e especial, de assessoramento e ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
de defesa e garantia de direitos diretamente pelos entes pblicos e/ou pelas entidades e
de forma integrada com os organizaes de assistncia social vinculadas ao Suas,
equipamentos pblicos, quando respeitadas as especificidades de cada ao.
vinculadas ao Suas.
12
Aspectos legais
Requisitos aos quais uma entidade ou organizao deve atender para ser considerada de assistncia
social:
Primeiramente, para serem consideradas de assistncia social, as entidades ou organizaes devero

demonstrar ser pessoa jurdica de direito privado, definindo expressamente em seus atos constitutivos
(Ata de Constituio e Estatuto Social) sua natureza, objetivos, misso e pblico-alvo consonantes com o
disposto na Loas2.
Alm disso, a entidade ou organizao deve aplicar suas rendas, seus recursos e eventual resultado
integralmente no territrio nacional e na manuteno e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais3.
2
Acesse: Artigo 1, do Decreto n 6.308, de 14 de dezembro de 2007.
3
Acesse: Inciso II, artigo 3, da Resoluo CNAS n 14, de 15 de maio de 2014.
13
Caractersticas
So caractersticas essenciais das entidades e organizaes de assistncia social4,5:
Executar aes de carter continuado, permanente e planejado.
-Continuada: a ao acontece sem interrupo, ao longo dos anos, atendendo especificidade para
sua oferta, seja servio, programa ou projeto.
-Permanente: a ao que responde a uma demanda social, portanto, duradoura, sem data para
acabar e de forma definitiva e constante.
-Planejada: a ao que atende s normativas de planejamento contendo no mnimo dados de

identificao, objetivos, metodologia, indicando as atividades realizadas com sua frequncia, recursos
humanos, recursos materiais, recursos financeiros, monitoramento e avaliao.
Garantir a participao dos usurios na busca do cumprimento da efetividade na execuo de seus

servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais: direito participao democrtica dos
usurios, com incentivo e apoio organizao de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas
populares.
4
Acesse: Artigo 6, do Resoluo CNAS n14, de 15 de maio de 2014.
5
Acesse: Artigo 1, pargrafo nico, do Decreto n 6.308, de 14 de dezembro de 2007.
14
Assegurar que os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais sejam ofertados na

perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usurios:
-preservando a sua privacidade, a pluralidade e a diversidade cultural, socioeconmica, poltica e

religiosa, salvaguardando uma acolhida digna;
- recusando as prticas de carter clientelista, vexatrio ou com intuito de benesse ou ajuda.
Garantir a gratuidade e a universalidade em todos os servios, programas, projetos e benefcios

socioassistenciais, independente de contraprestao do usurio: sem exigncia de contribuio ou
contrapartida dos usurios, sendo poltica de seguridade social no contributiva deve ser oferecida
para quem dela necessitar. A nica exceo ao princpio da gratuidade a que est ressalvada no
artigo 35, da Lei n 10.741/2003 Estatuto do Idoso.
Ter finalidade pblica e transparncia nas suas aes.
Sendo assim, no podem ser consideradas entidades ou organizaes de assistncia social

aquelas que desenvolvam aes descontnuas, com data definida para acabar, que utilizem
prticas discriminatrias, que exijam contribuio ou contrapartida de usurios e que no
prestem servios de forma universalizada.
15
Modalidade
As entidades e organizaes de assistncia social, conforme artigo 3 da Lei Orgnica de Assistncia Social,
so aquelas sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento
aos benefcios abrangidos pela lei de assistncia social, bem como as que atuam na defesa e garantia
de direitos.
Elas podem ser definidas a partir da natureza dos servios que prestam e dos projetos ou programas que
executam:
Entidades de atendimento: so aquelas que oferecem servios socioassistenciais ou concedem

benefcios de prestao social bsica ou especial dirigidos s famlias e indivduos em situaes de
vulnerabilidade ou risco social e pessoal6.
Entidades de assessoramento: so aquelas que proporcionam servios socioassistenciais voltados

prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de usurios, formao
e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social7.
Entidades de defesa e garantia de direitos: so aquelas que prestam servios socioassistenciais voltados
prioritariamente para a defesa e efetivao dos direitos socioassistenciais, construo de novos direitos,
promoo da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos
de defesa de direitos, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social8.
6
Acesse: Resoluo CNAS n 109, de 11 de novembro de 2009.
7
Acesse: Resoluo CNAS n 27, de 19 de setembro de 2011.
8
Acesse: Resoluo CNAS n 27, de 19 de setembro de 2011.
16
Inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social

Conforme previsto na Lei Orgnica de Assistncia Social, as entidades e organizaes de assistncia social
devero estar inscritas nos Conselhos Municipais de Assistncia Social para regular seu funcionamento.
O Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) uma instncia de deliberao que rene
representantes do governo e da sociedade civil a fim de estabelecer normas e fiscalizar a prestao de
servios socioassistenciais e no governamentais no municpio. Cabe ao CMAS inscrever entidades e
organizaes de assistncia social para comporem a rede socioassistencial, desde que atendidos os
requisitos de funcionamento. Na inexistncia de Conselho Municipal de Assistncia Social, a inscrio
dever ser realizada nos respectivos Conselhos Estaduais9.
A Resoluo n 14, de 15 de maio de 2014, define parmetros normativos nacionais para a inscrio das
entidades e organizaes de assistncia social, bem como dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais nos Conselhos de Assistncia Social. Sendo assim, o Conselho Municipal deve receber
e analisar documentao de pedidos de inscrio das entidades e organizaes, atentando-se ao
cumprimento dos requisitos para autorizar o funcionamento e oferecer servios no mbito da poltica de
assistncia social.
Na inscrio do Conselho Municipal de Assistncia Social, deve haver informaes da entidade e

organizao, bem como especificao dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais
prestados por ela de acordo com Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, dispostos na
Resoluo CNAS n 109, de 11 de novembro de 2009, e caracterizao das atividades de assessoramento
e aes de defesa e garantia de direitos, dispostas na Resoluo CNAS n 27, de 19 de setembro de
201110.
9
Acesse: Artigo 18 da Resoluo CNAS n 14, de 15 de maio de 2014.
10
Acesse: Anexo IV da Resoluo CNAS n14, de 15 de maio de 2014.
17
De acordo com o artigo 8 da Resoluo n 14, de 15 de maio de 2014, as entidades ou organizaes

de Assistncia Social, no ato da inscrio, devero apresentar para anlise do Conselho Municipal de
Assistncia Social a seguinte documentao:
Requerimento;
Registro legal e atos constitutivos da entidade ou organizao (conforme incisos II, III e V do artigo 8,
Resoluo n 14/2014);
Plano de Ao.
Caso a entidade ou organizao de assistncia social atue em mais de um Municpio ou Estado, dever
inscrever os seus servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais no respectivo Conselho de
Assistncia Social da localidade que se pretende atingir, apresentando os documentos elencados no
artigo 9, Resoluo n 14/2014: requerimento, plano de ao e comprovante de inscrio no Conselho
de sua sede ou onde desenvolva o maior nmero de atividades.
Alm disso, caso a entidade ou organizao sem fins lucrativos no atue preponderantemente na rea
da assistncia social, ou seja, possui mais de uma rea de atuao (sade, educao, assistncia social),
deve apresentar documentao especfica para obter inscrio dos seus servios, programas, projetos
e benefcios socioassistenciais junto ao Conselho de Assistncia Social, conforme disposto no artigo 10,
Resoluo n 14/201411.
Cabe lembrar que, para fins de inscrio, vedado ao Conselho de Assistncia Social fazer anlise das
Demonstraes Contbeis das entidades ou organizaes. Tal anlise realizada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA) para fins de certificao, no aos Conselhos no momento da
inscrio.
11
Acesse: Anexo V da Resoluo CNAS n14, de 15 de maio de 2014.
18
A inscrio das entidades ou organizaes de assistncia social, dos servios, programas, projetos
e benefcios socioassistenciais por prazo indeterminado. No entanto, faz-se necessrio valid-la
anualmente, conforme orientao da Resoluo n 14/2014 do Conselho Nacional.
Alm da inscrio de entidades e organizaes de assistncia social para o seu regular funcionamento,
compete aos Conselhos de Assistncia Social, nos termos da legislao, a fiscalizao dessas entidades
e organizaes, independentemente do recebimento ou no de recursos pblicos.
Art. 9
[...]
2 Cabe ao Conselho Municipal de Assistncia Social e ao Conselho de Assistncia Social do

Distrito Federal a fiscalizao das entidades referidas no caput na forma prevista em lei ou
regulamento.
19
A Rede Socioassistencial do
Sistema nico de Assistncia Social
Conforme estabelecido no 2, do art. 6 da Loas, o Suas integrado pelos entes federativos, pelos
respectivos conselhos de assistncia social e pelas entidades e organizaes de assistncia social. Esses,
de modo articulado, constituem uma rede integrada de oferta de servios, programas, projetos e
benefcios de assistncia social.
De acordo com a Norma Operacional Bsica do Suas (NOB/Suas), a rede socioassistencial um conjunto
integrado de aes, de iniciativa pblica e da sociedade, ofertadas pelo Suas.
RESOLUO N 33, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012 NOB/SUAS
Art. 9 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, conforme suas competncias,

previstas na Constituio Federal e na Loas, assumem responsabilidades na gesto do sistema e
na garantia de sua organizao, qualidade e resultados na prestao dos servios, programas,
projetos e benefcios socioassistenciais que sero ofertados pela rede socioassistencial.
Pargrafo nico Considera-se rede socioassistencial o conjunto integrado da oferta de servios,

programas, projetos e benefcios de assistncia social mediante articulao entre todas as unidades
de proviso do Suas.
20
A rede socioassistencial faz jus ao carter descentralizado e participativo da assistncia social, que se
pauta na relao entre os entes federativos e as suas competncias especficas12, entre as instncias de
deliberao e direcionamento estratgico da poltica13 e entre as unidades de proviso de servios
estatais e complementares, prestados pelas entidades e organizaes14.
Dessa forma, podemos representar a rede como a interligao de unidades pblicas (governamentais)
e privadas (no governamentais) prestadoras de servios socioassistenciais que so ofertados aos que
necessitarem da poltica de assistncia social.
Conforme figura abaixo, a rede elucida a ideia de integrao, vinculao e complementaridade para
atendimento das demandas dos cidados pelos servios socioassistenciais.
Cras
Servios, programas, projetos e
benefcios de assistncia social de
Rede socioassistencial Suas carter continuado, permanente Creas
e planejado de forma universal de
finalidade pblica
Entidade
12
Acesse: Previsto especialmente nos artigos 12 a 15 da Loas.
13
Acesse: Previsto especialmente nos artigos 16 a 19 da Loas.
14
Acesse: Previsto especialmente no artigo 6-B da Loas.
21
Conforme descrito na Loas, art. 6-B, as protees sociais bsica e especial so ofertadas pela rede
socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes pblico e/ou pelas entidadeseorganizaes
de assistncia social vinculadas ao Suas, respeitadas as especificidades das aes de assistncia social.
Art. 6 A gesto das aes na rea de assistncia social fica organizada sob a forma de sistema
descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social (Suas), com os
seguintes objetivos:
[...]
II integrar a rede pblica e privada de servios, programas, projetos e benefcios de assistncia

social, na forma do art. 6-C;
Dessa forma, a rede de assistncia social possui fonte de aes da iniciativa pblica e da sociedade como
unidades de proviso de servios. Deve-se ressaltar que o Estado possui primazia da responsabilidade na
conduo da poltica de assistncia social, prestando servios eminentemente estatais e complementares
por meio de parcerias com entidades e organizaes de assistncia social.
22
O Conselho Nacional de Assistncia Social, em 2009, aprovou a Tipificao Nacional dos Servios
Socioassistenciais16 com o intuito de caracterizar e consolidar a classificao nacional dos servios
socioassistenciais providos pelos equipamentos pblicos e pelas entidades de atendimento.
Alm disso, em 2011, observou-se a necessidade de caracterizar as atividades de assessoramento e aes

de defesa e garantia de direitos. Assim, o Conselho Nacional de Assistncia Social aprovou a Resoluo
CNAS n 27, de 19 de setembro de 2011, que caracteriza as atividades de assessoramento e aes de
defesa e garantia de direitos que compem o conjunto de ofertas e atenes da poltica pblica de
assistncia social oferecidas pela rede socioassistencial.
16
Acesse: Resoluo CNAS n 109, de 11 de novembro de 2009, que aprova a Tipificao Nacional
dos Servios Socioassistenciais.
23
Rede socioassistencial de servios de proteo social
Servios de Proteo Social Bsica

Nome do servio Descrio Unidade de oferta Equipe de
referncia*
1 - Servio de Proteo A equipe do Cras ser

Visa fortalecer a funo protetiva da famlia composta por tcnicos
e Atendimento Integral Cras
por meio da preveno da ruptura dos vnculos de nvel superior, sendo
Famlia (Paif)
familiares e comunitrios profissionais assistentes
sociais e outros,
preferencialmente,
Tem por finalidade a preveno de agravos psiclogos, e tcnicos
2 - Servio de Proteo que possam provocar o rompimento de de nvel mdio (variao
Social Bsica no vnculos familiares e sociais dos usurios, por da quantidade de
meio de acesso a programas especializados de Domiclio de usurio profissionais de acordo
domiclio para pessoas
com deficincia e habilitao e reabilitao e o desenvolvimento com o porte do
idosas da autonomia das pessoas com deficincia e municpio)
pessoas idosas
Tcnico de Referncia
Realiza atividade em grupo com o intuito (profissional de nvel
de ampliar trocas culturais e de vivncia, superior que integra a
3 - Servio de
desenvolvimento do sentimento de Cras e centros equipe do Cras para ser
Convivncia e
pertencimento e identidade, fortalecimento de de convivncia referncia aos grupos do
Fortalecimento de
vnculos familiares, socializao e convivncia referenciados ao Cras SCFV), orientador social
Vnculos
comunitria (no mnimo, nvel mdio)
e facilitadores de oficinas
(no mnimo de nvel
mdio)
*Acesse: Nob-RH/Suas 2006, para conferir quantidade de profissionais, da equipe de referncia,

necessrios para oferta de cada servio.
24

Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
referncia
Apoio, orientao e acompanhamento a

1 - Servio de Proteo famlias com um ou mais de seus membros em
e Atendimento situao de ameaa ou violao de direitos,
Especializado a contribuindo para a promoo de direitos, a
preservao e o fortalecimento de vnculos Creas
Famlias e Indivduos
(Paefi) familiares, comunitrios e sociais e para o
fortalecimento da funo protetiva das famlias,
contribuindo para superao da violncia e no
incidncia de violao de direitos.
Para equipe do Creas:
coordenador, assistente
Promove ateno socioassistencial e social, psiclogo,
acompanhamento a adolescentes e jovens advogado, profissionais
2 - Servio de Proteo
em cumprimento de medida socioeducativa, de nvel superior
Social a Adolescentes
em meio aberto, de LA e PSC. Assim, e mdio e auxiliar
em Cumprimento
criam-se condies para a construo/ administrativo (variao
de Medida
reconstruo de projetos de vida que visem Creas da quantidade de
Socioeducativa de
ruptura com a prtica de ato infracional e profissionais de acordo
Liberdade Assistida
possibilitam-se acessos e oportunidades para com a capacidade de
(LA) e de Prestao
a ampliao do universo informacional e atendimento)
de Servios
Comunidade (PSC) cultural e o desenvolvimento de habilidades e
competncias
Objetiva assegurar atendimento e atividades

3 - Servio direcionadas para o desenvolvimento de Centro de Referncia
Especializado para sociabilidades, na perspectiva de fortalecimento Especializado para
Pessoas em Situao de vnculos interpessoais e/ou familiares que Populao em
de Rua oportunizem a construo de novos projetos de Situao de Rua
vida daquelas pessoas que utilizam as ruas como
espao de moradia e sobrevivncia
25

Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
referncia
Equipe tcnica de no
4 - Servio Tem por finalidade assegurar trabalho social Creas e unidade mnimo um assistente
Especializado em de abordagem e busca ativa que identifique, especfica referenciada social e um psiclogo
Abordagem Social nos territrios, a incidncia de trabalho infantil, ao Creas (variao da quantidade
explorao sexual de crianas e adolescentes, de profissionais de
situao de rua, entre outras acordo com o porte do
municpio)*
Visa ofertar atendimento especializado s

5 - Servio de Proteo famlias com pessoas com deficincia e idosos
Social Especial com algum grau de dependncia que tiveram Domiclio do usurio, Equipe tcnica de um
para Pessoas com sua limitaes agravadas por violaes de centro-dia, Creas e coordenador, no mnimo
Deficincia, Idosos direitos. Assim, o servio tem a finalidade de unidade referenciada um assistente social e um
e suas Famlias promover a autonomia, a incluso social e a psiclogo
melhoria da qualidade de vida dos idosos
* Acesse: Resoluo n 9, de 18 de abril de 2013.
26

Servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade
referncia
Coordenador, cuidador,
Casa lar e abrigo
auxiliar cuidador (para
institucional
atendimentos em
(para crianas e
pequenos grupos, como
adolescentes), abrigo
abrigo institucional, casa
institucional e casa
Acolhimento (abrigo institucional, casa lar, casa lar e casa de passagem).
de passagem (para
de passagem ou residncia inclusiva) destinado Assistente social e
adultos e famlias),
s famlias e/ou indivduos com vnculos psiclogo (para
abrigo institucional
familiares rompidos ou fragilizados, a fim de atendimento
1 - Servio de (para mulheres em
garantir proteo integral. Assim, contribui para psicossocial).
Acolhimento situao de violncia),
a preveno do agravamento de situaes de Coordenador, cuidador,
Institucional residncias inclusivas
negligncia, violncia e ruptura de vnculos e assistente social,
(para jovens e adultos
promove acesso rede socioassistencial, bem psiclogo, profissional
com deficincia)
como s demais polticas setoriais para desenvolvimento de
e casa lar e abrigo
atividades socioculturais,
Institucional de Longa
profissionais de
Permanncia para
limpeza, alimentao
Idosos ILPI (para
e lavanderia (para
idosos)
atendimento direto em
ILPI).
27

Servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade
referncia
Oferece proteo, apoio e moradia subsidiada

2 - Servio de a grupos de pessoas maiores de 18 anos Coordenador, assistente
Acolhimento em em estado de abandono, situao de social e psiclogo
Repblica vulnerabilidade e risco pessoal e social, com Repblica (para atendimento
vnculos familiares rompidos ou extremamente psicossocial)
fragilizados e sem condies de moradia e
autossustentao
Servio que organiza o acolhimento de

3 - Servio de crianas e adolescentes, afastados da famlia Unidade de referncia Coordenador, assistente
Acolhimento em por medida de proteo, em residncia de da Proteo Social social e psiclogo
Famlia Acolhedora famlias acolhedoras cadastradas. Este servio Especial Residncia da (para atendimento
organizado segundo os princpios, diretrizes Famlia Acolhedora psicossocial)
e orientaes do Estatuto da Criana e do
Adolescente e Orientaes Tcnicas
Promove apoio e proteo populao
4 - Servio de Proteo atingida por situaes de emergncia
em Situaes de Unidades referenciadas
e calamidade pblica, com a oferta de
Calamidades Pblicas ao rgo gestor da
alojamentos provisrios, atenes e provises
e de Emergncias Assistncia Social
materiais, conforme as necessidades
detectadas
28

Assessoramento e Aes de Defesa e Garantia de Direitos
Nome do servio Descrio
1 - Assessoramento Visa fortalecer a participao, autonomia e protagonismo de movimentos sociais, organizaes e

poltico, tcnico, grupos populares e de usurios. Assim, identifica as potencialidades, mobilizao e organizao de
administrativo e grupos e lideranas locais, por meio de sua articulao com a poltica de assistncia social e demais
financeiro polticas pblicas
2 - Sistematizao Objetiva fomentar e apoiar projetos de incluso cidad, com base nas vulnerabilidades e
e disseminao de riscos identificados no diagnstico socioterritorial que visem ao enfrentamento da pobreza e ao
projetos inovadores de desenvolvimento social e econmico. Assim, sistematiza e dissemina projetos que possam apresentar
incluso cidad solues alternativas para enfrentamento da pobreza e incorporao nas polticas pblicas
3 - Estmulo ao
desenvolvimento Favorece a insero no mundo do trabalho, por meio da identificao de potencialidades
integral sustentvel das do territrio, realizando aes de incluso produtiva em mbito local, e da articulao com o
comunidades, cadeias sistema pblico do trabalho, emprego e renda. Visa, tambm, potencializar o desenvolvimento do
organizativas, redes de empreendedorismo e da capacidade de autogesto, na perspectiva da economia solidria
empreendimentos e
gerao de renda
Tem por finalidade ampliar o conhecimento da sociedade sobre os seus direitos de cidadania e
4 - Produo e
da poltica de assistncia social, bem como dos gestores pblicos, trabalhadores e entidades com
socializao de
atuao preponderante ou no na assistncia social, subsidiando-os na formulao, implementao
estudos e pesquisas
e avaliao da poltica de assistncia social
29
Assessoramento e Aes de Defesa e Garantia de Direitos

Nome do servio Descrio
5 - Promoo da Fortalece o protagonismo dos usurios na defesa dos seus direitos de cidadania atravs de distintas
defesa de direitos formas de ao e reivindicao na esfera poltica e no contexto da sociedade, inclusive por meio da
articulao com rgos pblicos e privados de defesa de direitos
6 - Reivindicao da
Busca o reconhecimento de novos direitos de cidadania e acesso proteo social fundados em
construo de novos
novos conhecimentos e padres de atuao reconhecidos nacional e internacionalmente
direitos
7 - Formao poltico- Visa promover o acesso a conhecimento, meios, recursos e metodologias direcionadas ao aumento
cidad de grupos da participao social e ao fortalecimento do protagonismo dos usurios na reivindicao dos direitos
populares de cidadania, incluindo a capacitao de conselheiros e lideranas populares
8 - Desenvolvimento
Amplia o acesso da populao em geral s informaes sobre a implementao da poltica de
de aes de
assistncia social e sua consonncia com as demandas da sociedade. Alm disso, qualifica as
monitoramento e
intervenes nos espaos de participao democrtica
controle popular
30
As entidades de assessoramento
e defesa e garantia de direitos
As entidades de assessoramento e defesa e garantia de direitos executam atividades que compem o

conjunto das ofertas da poltica pblica de assistncia social, articuladas rede socioassistencial, que
possibilitam a abertura de espaos e oportunidades para o exerccio da cidadania ativa, criao de
espaos para a defesa dos direitos sociassistenciais, bem como o fortalecimento da organizao,
autonomia e protagonismo do usurio17.
Nesse sentido, podem atuar realizando atividades como: assessoramento poltico, tcnico, administrativo
e financeiro de movimentos sociais, organizaes e grupos populares e de usurios; capacitao e
ampliao do conhecimento para a sociedade dos direitos de cidadania e da poltica de assistncia
social; fomento e apoio a projetos de incluso cidad; estmulo organizao de empreendimentos
sustentveis, solidrios e de incluso produtiva e promoo da defesa de direitos e reivindicao da
construo de novos direitos no mbito da proteo social.
17
Acesse: Artigo 2 da Resoluo CNAS n 27, de 19 de setembro de 2011.
31
As entidades de assessoramento
e defesa e garantia de direitos
As aes de assessoramento e defesa e garantia de direitos contribuem para18:
o fortalecimento da cidadania dos usurios;
a qualificao da interveno e protagonismo dos sujeitos nos espaos de participao

democrtica, como conselhos, comisses locais, conferncias, fruns, audincias pblicas, entre
outros;
a efetivao de direitos e ampliao do acesso proteo social;
a qualificao dos servios, programas, projetos e benefcios ofertados pela rede socioassistencial;
o fortalecimento e autonomia dos sujeitos, grupos e comunidades, por meio das redes de
produo solidria regional/local e da utilizao de tecnologias inovadoras;
a socializao dos conhecimentos produzidos junto aos diferentes atores da poltica de

assistncia social;
a incidncia na reduo da pobreza e demais vulnerabilidades e riscos sociais.
18
Acesse: Resoluo CNAS n 27, de 19 de setembro de 2011,
Resoluo CNAS n 33, de 28 de novembro de 2011, e
Resoluo CNAS n 34, de 28 de novembro de 2011.
32
Unidades Pblicas de Assistncia Social
Conforme previsto na Loas, a oferta de servios socioassistenciais de proteo social bsica e especial
ocorre essencialmente em dois equipamentos pblicos: Cras e Creas.
Eles constituem-se como espaos de concretizao dos direitos socioassistenciais nas localidades de
vulnerabilidade e risco social, de materializao da poltica de assistncia social e de efetivao do
atendimento s necessidades bsicas de famlias e indivduos.
Art. 6-C As protees sociais, bsica e especial, sero ofertadas precipuamente no Centro de
Referncia de Assistncia Social (Cras) e no Centro de Referncia Especializado de Assistncia
Social (Creas), respectivamente, e pelas entidades sem fins lucrativos de assistncia social de que
trata o art. 3 desta Lei.
[...]
3o Os Cras e os Creas so unidades pblicas estatais institudas no mbito do Suas, que

possuem interface com as demais polticas pblicas e articulam, coordenam e ofertam os servios,
programas, projetos e benefcios da assistncia social.
33
Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras)

O Cras uma unidade pblica estatal responsvel pelas ofertas dos servios de assistncia social da
proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) s famlias, a fim de prevenir situaes
de vulnerabilidade e risco social nos territrios. Essa preveno feita por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e da ampliao de
acesso aos direitos de cidadania.
Art. 6-C [...]
1o O Cras a unidade pblica municipal, de base territorial, localizada em reas com maiores
ndices de vulnerabilidade e risco social, destinada articulao dos servios socioassistenciais no
seu territrio de abrangncia e prestao de servios, programas e projetos socioassistenciais
de proteo social bsica s famlias.
34
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas)

O Creas uma unidade pblica estatal onde so materializados os servios continuados de proteo
social especial de mdia complexidade, destinada ao acompanhamento de casos de famlias e
indivduos em situao de risco pessoal ou social cujos direitos tenham sido violados ou ameaados.
De abrangncia municipal ou regional, o Creas a referncia para a oferta de trabalho social a famlias
e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos, que demandam intervenes
especializadas no mbito do Suas.
Art. 6-C [...]
2o O Creas a unidade pblica de abrangncia e gesto municipal, estadual ou regional,

destinada prestao de servios a indivduos e famlias que se encontram em situao de risco
pessoal ou social, por violao de direitos ou contingncia, que demandam intervenes
especializadas da proteo social especial.
35
Vnculo Suas
De acordo com a Loas, a entidade e organizao de assistncia social deve cumprir os seguintes requisitos
para obter o reconhecimento:
Constituir-se em conformidade com o disposto no artigo 3 da Loas, que especifica quais entidades e
organizaes so consideradas de assistncia social: atendimento, assessoramento e defesa de direitos
e garantias.
Inscrever-se no respectivo Conselho Municipal de Assistncia Social.
Integrar o Sistema de Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social (Cneas), previsto na Lei
Orgnica de Assistncia Social.
36
Vnculo Suas
Art. 6-B
[...]
1o A vinculao ao Suas o reconhecimento pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e

Combate Fome de que a entidade de assistncia social integra a rede socioassistencial.
[...]
3o As entidades e organizaes de assistncia social vinculadas ao Suas celebraro convnios,

contratos, acordos ou ajustes com o poder pblico para a execuo, garantido financiamento
integral, pelo Estado, de servios, programas, projetos e aes de assistncia social, nos limites da
capacidade instalada, aos beneficirios abrangidos por esta Lei, observando-se as disponibilidades
oramentrias.
Vnculo Suas possibilita:

o reconhecimento da existncia da entidade como componente da rede socioassistencial;
a integrao rede socioassistencial;
subsdios para anlise dos pedidos de concesso e renovao da Certificao de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social (Cebas).
37
Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social
Art. 19 Compete ao rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da

Poltica Nacional de Assistncia Social:
[...]
XI - coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro de entidades e organizaes de assistncia

social, em articulao com os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
O Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social (Cneas)19, previsto no artigo 19 da Loas, um

banco de dados sob responsabilidade do gestor pblico, capaz de monitorar e reconhecer os servios
socioassistenciais prestados por entidades privadas de assistncia social. Alm disso, ele capaz de
manter informaes que permitam realizar processos de gesto e de reconhecimento pblico dessas
entidades privadas.
Verifique online o panorama do Cneas, acesse:
http://aplicacoes.mds.gov.br/cneas/publico/xhtml/consultapublica/pesquisar.jsf
19
Acesse: Manual consolidado Cneas.
38
Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social
Cneas possibilita:
Aos conselhos de
Ao gestor s entidades privadas assistncia social Aos usurios
O conhecimento O conhecimento do universo das ofertas e da Apoio no O acesso s

de todos os servios, especificidade da atuao em cada territrio; desempenho de informaes sobre todas
programas, projetos e processos de inscrio as ofertas disponveis
benefcios ofertados Compartilhamento e troca de experincias; de entidades privadas no seu municpio,
pelas entidades e ofertas; a sua natureza, o
socioassistenciais no Manter uma base de informaes que tipo e a localizao,
mbito da Poltica de favorea processos de certificao, inscrio e Subsdios para a ampliando seu acesso a
Assistncia Social; parcerias com o poder pblico. deliberao de critrios informaes e servios
de partilha de recursos socioassistenciais.
Qualificao da no mbito local;
gesto pblica,
gerando melhorias Apoio da atuao
no planejamento e no mbito do controle
atuao dos rgos social.
gestores;
Apoio aos Conselhos
de Assistncia Social.
39
Certificao de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social
A Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social (Cebas), prevista na Lei n 12.101/2009 e

no Decreto n 8.242/2014, uma certificao concedida pelo governo federal s entidades sem fins
lucrativos reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social que prestam servios nas
reas de educao, assistncia social ou sade.
Para requerimento ou renovao da Cebas, a entidade que oferta servios socioassistenciais deve:
anexar, junto documentao exigida, o Formulrio de Requerimento disponibilizado pelo

Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA)20;
encaminhar a documentao exigida, de forma presencial ou via postal, ao MDSA.
Se concedida ou renovada, a Cebas ser divulgada no Dirio Oficial da Unio (DOU) com a data
de validade da certificao.
20
Acesse: Cartilha Passos para Certificao CEBAS, para conferir mais
detalhes da documentao exigida, e site do MDSA.
40
Certificao de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social
A Cebas possibilita a iseno das contribuies sociais21, priorizao na celebrao de convnios com
o poder pblico, entre outros benefcios22. importante ressaltar que o certificado Cebas um dos
documentos exigidos pela Receita Federal para que as entidades privadas sem fins lucrativos tenham a
iseno da cota patronal das contribuies. Portanto, quem concede a iseno a Receita Federal,
os ministrios apenas certificam as entidades para que tenham o acesso iseno.
Quando regulamentado, o Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social ser consultado para
que o MDSA efetue a emisso da Cebas23.
21
Acesse: Artigos 22 e 23 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, quais as contribuies so isentas com a Cebas.
22
Acesse: Artigo 29 da Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, os requisitos para a iseno.
23
Acesse: Cartilha de Passos para Certificao Cebas.
41
Cadastro na Secretaria de Estado de Trabalho e
Desenvolvimento Social de Minas Gerais
O cadastro na Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social de Minas Gerais (Sedese) um

dos requisitos necessrios para a celebrao de parcerias de entidades de assistncia social em mbito
estadual. Alm disso, possibilita identificar e credenciar a rede socioassistencial privada, realizando o
acompanhamento e assessoramento s entidades, propiciando a aproximao do Estado rede
privada de assistncia social de Minas Gerais.
Para possuir o cadastro, a entidade deve encaminhar documentaes para anlise, atendendo,
em linhas gerais, os seguintes requisitos:
possuir inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social24;
estar legalmente constituda e possuir representante legal com mandato em vigncia;
apresentar Lei ou Decreto de Utilidade Pblica;

atender as diretrizes e orientaes da Poltica de Assistncia Social;
ofertar servios de assistncia social aos usurios conforme normativas e Tipificao Nacional dos
Servios Socioassistenciais25.
Para mais informaes sobre o cadastro, acesse:

http://sedese.mg.gov.br/sobre/registro-de-entidades.
24
Acesse: Artigo 13 da Orientao Tcnica Conjunta MDS/CNAS: Comentrios Resoluo CNAS n 14/2014.
25
Acesse: Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais.
42
Parcerias Lei n 13.019/2014
As parcerias entre o Estado e as organizaes da sociedade civil esto regulamentadas na Lei n 13.019,
de 31 de julho de 2014, reconhecida como Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil
(Mrosc). Essa legislao estabelece normas, procedimentos e instrumentos para aperfeioar a realizao
de parcerias, de finalidade de interesse pblico, pelas trs esferas de governo com as organizaes da
sociedade civil.
As entidades privadas e organizaes da sociedade civil que ofertam servios socioassistenciais esto
submetidas legislao, devendo atentar aos novos instrumentos jurdicos, diretrizes, princpios, regras e
obrigaes para a parceria com o Estado.
A relao entre organizaes da sociedade civil e administrao pblica ser por meio dos seguintes
instrumentos de parceria: Termo de Fomento, Termo de Colaborao e Acordo de Cooperao.
O convnio instrumento exclusivo para parcerias entre os entes pblicos.
43
Para realizar parceria com o Estado, as entidades socioassistenciais devem observar alguns
requisitos bsicos, tais como26:
Respeitar as normas especficas das polticas pblicas setoriais relativas ao objeto da parceria e
s respectivas instncias de pactuao e deliberao: no caso das entidades socioassistenciais,
a Poltica Nacional de Assistncia Social.
Possuir no mnimo um ano de existncia para parceria com os municpios, dois anos de existncia
para parceria com os Estados ou trs anos para parceria com a Unio, com base no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ).
Possuir experincia prvia na realizao, com efetividade, do objeto da parceria ou de natureza

semelhante, alm de instalaes, condies materiais e capacidade tcnica e operacional para
o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas
estabelecidas.
Ser dispensada da realizao do chamamento pblico no caso de atividades voltadas ou

vinculadas a servios de educao, sade e assistncia social, desde que executadas por
organizaes da sociedade civil previamente credenciadas pelo rgo gestor da respectiva
poltica.
26
Acesse: Lei n 13.019, de 31 de julho de 2014 (requisitos elencados nos artigos 33 e 34 e
vedaes elencadas no artigo 39).
44
Conforme estabelecido no Mrosc, considera-se que parceria um conjunto de direitos, responsabilidades

e obrigaes decorrentes de relao jurdica estabelecida formalmente entre a administrao pblica e
organizaes da sociedade civil, em regime de mtua cooperao, para a consecuo de finalidades de
interesse pblico e recproco, mediante a execuo de atividade ou de projeto expressos no instrumento
da parceria.
Esto previstos trs instrumentos de parceria: termo de colaborao, termo de fomento e acordo de
cooperao.
INSTRUMENTOS DE PARCERIA
Termo de Fomento Termo de Colaborao Acordo de Cooperao
Quem so os parceiros? Entidade e Estado Entidade e Estado Entidade e Estado
Quem prope a parceria? Entidade Estado Entidade ou Estado
Finalidade de interesse Finalidade de interesse Finalidade de interesse pblico que no

pblico que envolva pblico que envolva a envolva a transferncia de recursos
Objeto da parceria a transferncia de transferncia de recursos financeiros
recursos financeiros financeiros
45
Programa Conta com a Gente
O Programa Conta com a Gente um ao conjunta da Secretaria de Estado de Trabalho e

Desenvolvimento Social de Minas Gerais, Cemig, Copasa e Servas, com apoio do Ministrio Pblico, com
o intuito de promover o fortalecimento das entidades de assistncia social por meio de subveno e
incentivos nas contas da Cemig e da Copasa.
Para ser beneficiria do programa, a entidade deve possuir o Certificado de Regularidade do Programa
Conta com a Gente, emitido pela Sedese, e encaminh-lo Cemig e/ou Copasa, solicitando a sua
participao. As entidades de assistncia social beneficirias do programa devem seguir as seguintes
orientaes:
Atender os Encaminhar Apresentar

requisitos para ser documentao para Certificado de
beneficiria do Sedese e solicitar o Regularidade para
programa Certificado de Regularidade Cemig e/ou Copasa
O Programa Conta com a Gente amplia o acesso das entidades socioassistenciais a benefcios e contribui
para a melhoria da prestao dos servios de assistncia social ofertados pelas entidades aos usurios.
Para outras informaes do Programa acesse:
http://www.contacomagente.mg.gov.br.
46

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Cartilha de Orientao 2016 - A Organizao Do Suas e A Rede Privada de MG

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A organizao do Sistema nico de

Assistncia Social e a Rede Privada

SECRETARIA DE ESTADO DE TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

O Sistema nico de Assistncia Social 6

Entidades e Organizaes de Assistncia Social 10

A Rede Socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social 20

As Entidades de Assessoramento e Defesa e Garantia de Direitos 31

Unidades Pblicas de Assistncia Social 33

Vnculo do Sistema nico de Assistncia Social (Vnculo SUAS) 36

Cadastro Nacional de Entidades de Assistncia Social (Cneas) 38

Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social (Cebas) 40

Parcerias - Lei 13.019/2014 (Mrosc) 43

Programa Conta com a Gente 46

LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

Art. 4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios:

I.- supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade

II.- universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial

IV.- igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza,

A poltica de assistncia social, LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

O carter no contributivo do Suas advm da ausncia da contribuio direta do beneficirio para

LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

Art. 5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes diretrizes:

I.- descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e

II.- participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das

III.- primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em

Os trabalhadores do Suas possuem papel importante no sentido de propiciar espaos coletivos de

LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

Conforme estabelecido na Loas,

Primeiramente, para serem consideradas de assistncia social, as entidades ou organizaes devero

Executar aes de carter continuado, permanente e planejado.

-Planejada: a ao que atende s normativas de planejamento contendo no mnimo dados de

Garantir a participao dos usurios na busca do cumprimento da efetividade na execuo de seus

Assegurar que os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais sejam ofertados na

-preservando a sua privacidade, a pluralidade e a diversidade cultural, socioeconmica, poltica e

- recusando as prticas de carter clientelista, vexatrio ou com intuito de benesse ou ajuda.

Garantir a gratuidade e a universalidade em todos os servios, programas, projetos e benefcios

Ter finalidade pblica e transparncia nas suas aes.

Sendo assim, no podem ser consideradas entidades ou organizaes de assistncia social

Entidades de atendimento: so aquelas que oferecem servios socioassistenciais ou concedem

Entidades de assessoramento: so aquelas que proporcionam servios socioassistenciais voltados

Inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social

Na inscrio do Conselho Municipal de Assistncia Social, deve haver informaes da entidade e

De acordo com o artigo 8 da Resoluo n 14, de 15 de maio de 2014, as entidades ou organizaes

LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

2 Cabe ao Conselho Municipal de Assistncia Social e ao Conselho de Assistncia Social do

RESOLUO N 33, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012 NOB/SUAS

Art. 9 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, conforme suas competncias,

Pargrafo nico Considera-se rede socioassistencial o conjunto integrado da oferta de servios,

LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 LOAS

II integrar a rede pblica e privada de servios, programas, projetos e benefcios de assistncia

Alm disso, em 2011, observou-se a necessidade de caracterizar as atividades de assessoramento e aes

Rede socioassistencial de servios de proteo social

Servios de Proteo Social Bsica

1 - Servio de Proteo A equipe do Cras ser

*Acesse: Nob-RH/Suas 2006, para conferir quantidade de profissionais, da equipe de referncia,

Rede socioassistencial de servios de proteo social

Apoio, orientao e acompanhamento a

Objetiva assegurar atendimento e atividades

Rede socioassistencial de servios de proteo social

Visa ofertar atendimento especializado s

* Acesse: Resoluo n 9, de 18 de abril de 2013.

Rede socioassistencial de servios de proteo social

Rede socioassistencial de servios de proteo social