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CONFIGURACIONES DE APOYO
La educacin especial en escuelas primarias comunes: perspectivas y sentidos actuales de la intervencin
La modalidad de Educacin Especial muestra actualmente en esta jurisdiccin una presencia sostenida y variada en
las escuelas primarias comunes en funcin, no slo de acompaar a los nios con discapacidad en la integracin,
sino tambin a aquellos alumnos cuyos problemas de aprendizaje o insercin en la vida escolar ponen en riesgo la
posibilidad de tener una trayectoria educativa satisfactoria.
Para sintetizar este complejo proceso de transformaciones podra hablarse del pasaje de una concepcin restringida
acerca del sujeto destinatario de la educacin especial centrada en la condicin de discapacidad, a una concepcin
amplia organizada en torno de la nocin de necesidades educativas especiales; concepto que incluye tanto a
los alumnos con discapacidades como, en general, a todos los que requieren de un acompaamiento particular para
lograr una experiencia educativa satisfactoria en la escuela comn.
Simultneamente a esta extensin progresiva de los destinatarios de la educacin especial, los cuestionamientos al
interior del campo educativo sobre la nocin tradicional de fracaso escolar llevaron a dirigir la atencin a la relacin
entre los sujetos, la propuesta de enseanza y el formato institucional, entendiendo que es en el cruce de estas tres
dimensiones donde se producen las problemticas que afrontan los nios en la escuela. En el marco de estos
debates, actualmente la intervencin de la modalidad de Especial a nivel jurisdiccional abandona la categora de
necesidades educativas especiales para considerar como destinatarios a los nios con discapacidad o alguna
restriccin para el aprendizaje o la participacin en las instituciones educativas (GCABA, 2010a: 1). En esta
formulacin las restricciones no seran atribuidas exclusivamente a limitaciones de los propios nios sino que seran
producto de la combinacin entre las capacidades y posibilidades de los sujetos y las barreras que pueden estar
implicadas en ciertas caractersticas de la propuesta escolar.
Al respecto, es preciso recordar que la controvertida nocin de fracaso escolar particularmente en lo referido a los
sectores populares, ha sido objeto de crticas que impulsaron sucesivas redefiniciones conceptuales (Castorina en
Kaplan, 2008). Por un lado, la versin clsica basada en la perspectiva clnico-mdica sostiene que el fracaso se
explica por el retraso o dficit natural del alumno, de tal forma que el fracaso masivo no es otra cosa que la suma de
los fracasos individuales. Ms recientemente, y fundamentndose en una perspectiva sociolgica, se comienza a
identificar las causas del fracaso escolar en el hecho de que los nios no disponen de los recursos materiales y
simblicos necesarios para aprender, debido a los modos de crianza familiares y a sus condiciones socioeconmicas
ms generales. De esta forma, se deja de responsabilizar al nio individualmente pero se sita el problema en su
entorno social o familiar. Por ello, esta concepcin sigue colocando el acento en el dficit que portan los nios y
abonando una lectura determinista sobre su destino escolar. Una tercera postura -afn al sentido que orienta
actualmente las intervenciones de la modalidad de Especial- resulta superadora de las anteriores en
tanto:sita la cuestin en otro escenario, el de las propias prcticas educativas,donde las negociaciones de
significado, las evaluaciones y clasificaciones de los alumnos son constitutivas del proceso de aprendizaje individual.
La educabilidad de un alumno no depende de su interioridad natural ni de las condiciones sociales exteriores, sino
que se define en la situacin escolar, en las relaciones sociales e individuales simultneas que caracterizan al
aprendizaje (Castorina en Kaplan, 2008: 11).
Como es posible advertir, esta perspectiva sobre el fracaso escolar supone un enfoque sobre la educabilidad que
explica los obstculos que algunos nios enfrentan para aprender en la escuela comn no por sus atributos
individuales, familiares y/o sociales,sino por la relacin entre dichos atributos y los rasgos de la propuesta escolar.
Educacin Especial ,hoy persigue la intervencin de esta modalidad en las escuelas comunes:la identificacin y la
minimizacin de aquellas barreras que obstaculizan el aprendizaje (e incluso la participacin en la vida escolar, en
general) con la intencin de evitar la produccin y reproduccin del fracaso escolar.
los rasgos de la poltica vigente en la modalidad de Educacin Especial en la CABA se subordinan al objetivo de
garantizar la integracin e inclusin educativa de los nios con discapacidades o restricciones para el aprendizaje en
las escuelas comunes. Esto implica la voluntad de superar un modelo organizativo que considera la escuela comn y
la educacin especial como territorios de intervencin demarcados,en funcin de que ambas modalidades se
configuren como campos diferentes y complementarios para hacer posible la enseanza y el aprendizaje
En este sentido, si bien la definicin de los destinatarios progresivamente se va ampliando (para incluir actualmente a
los alumnos con restricciones para el aprendizaje y la participacin en las escuelas comunes) las formas de
intervencin construidas en funcin de los destinatarios originales los nios con discapacidades- dejan sus
huellas. Este abordaje, caracterizado por implementarse a travs de la labor colectiva e interdisciplinaria y por
instalar relaciones pedaggicas ms personalizadas, se traduce en el diseo de estrategias de enseanza
adecuadas a las caractersticas singulares de los nios y en la flexibilizacin de ciertas normas y pautas escolares.
Esto implica una mirada sobre los nios como alumnos en la cual la diferencia no es concebida necesariamente
como dficit o patologa, sino que se trata de un elemento a incluir. Siguiendo a Baquero, la diferencia en las
escuelas no debera ser considerada slo en relacin con aquellos nios que no aprenden o no pueden responder a
las pautas de la escolaridad sino tambin respecto de los que son supuestamente iguales. el abordaje del fracaso
escolar (como producto de las dificultades de ciertos nios para apropiarse de los contenidos o bien de problemasen
la adaptacin a las normas y hbitos propios de la institucin educativa) no puededejar de interpelar a la escuela en
tanto institucin. Al respecto, la participacin de Educacin Especial en el mbito de la enseanza primaria comn se
mostr capaz deintroducir ciertas grietas en las perspectivas predominantes en las escuelas sobre el fracaso
escolar, sus causas y los procesos especficos que lo producen.
Sobre el ltimo aspecto, es preciso recordar que diversos autores (Carli y Terigi entre otros) consideran que la matriz
homogeneizante de la escuela primaria -inscripta en su mandato fundacional- es un elemento fundamental que se
reedita en la actualidad bajo nuevas formas. La presente investigacin permiti advertir que esa matriz
homogeneizante presente en estas instituciones es cuestionada, aunque sea parcialmente, por el discurso y la
prctica de los docentes que implementan los dispositivos de la Direccin de Educacin Especial. Los efectos de
estos discursos, y de las decisiones que tienden a flexibilizar algunos elementos de la organizacin escolar vigente
(tiempos, horarios, espacios, contenidos, estrategias, formas de las agrupaciones, etc.), no deben ser subestimados:
en tanto las instituciones son productoras de subjetividad, cualquier introduccin de excepciones -por limitadas o
transitorias que sean- tiene consecuencias en la experiencia formativa de los nios en tanto alumnos, as como
tambin ms generalmente en su condicin de sujetos.
Las tareas de apoyo y orientacin sostenidas en las escuelas primarias por agentes de Educacin Especial se
materializan en configuraciones de apoyo, formas bajo las cuales actualmente la Direccin de esta modalidad
piensa su contribucin a las escuelas comunes para el logro de trayectorias educativas integrales y para el
cumplimiento de los objetivos de inclusin educativa, entendida como:la capacidad del Sistema Educativo de
atender a todos, nias y nios, sin exclusiones de ningn tipo. Para ello, es necesario abordar la amplia gama de
diferencias que presentan los estudiantes y asegurar la participacin y el aprendizaje de cada uno de ellos en el
marco de servicios comunes y universales. En definitiva, la educacin inclusiva apunta a que todos los
estudiantes de una determinada comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales,
sociales y culturales. (Ministerio de Educacin de la Nacin, 2009: 12-13).
Las tareas de apoyo y orientacin sostenidas en las escuelas primarias por agentes de Educacin Especial se
materializan en configuraciones de apoyo, formas bajo las cuales actualmente la Direccin de esta modalidad
piensa su contribucin a las escuelas comunes para el logro de trayectorias educativas integrales y para el
cumplimiento de los objetivos de inclusin educativa, entendida como:la capacidad del Sistema Educativo de
atender a todos, nias y nios, sin exclusiones de ningn tipo. Para ello, es necesario abordar la amplia gama de
diferencias que presentan los estudiantes y asegurar la participacin y el aprendizaje de cada uno de ellos en el
marco de servicios comunes y universales. En definitiva, la educacin inclusiva apunta a que todos los estudiantes
de una determinada comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales y
culturales.(Ministerio de Educacin de la Nacin, 2009: 12-13).
La educacin especial, abocada desde sus orgenes a atender la diferencia y atenuar el peso de los obstculos que
impiden a los sujetos con discapacidad concretar su derecho a la educacin, el aprendizaje y la participacin, parece
en condiciones de afrontar -desde esta trayectoria- el desafo de la inclusin en articulacin con las escuelas
primarias. Superar este modelo supone, tal como se seal,dar lugar a una poltica en la que la educacin comn y
la especial se complementen en busca de garantizar recorridos escolares satisfactorios para todos los nios
Las configuraciones de apoyo de la modalidad de Educacin Especial
Abocadas cada una de ellas a problemticas y destinatarios especficos -aunque se trate por lo general de nios
para los cuales se considera que la escuela comn es la modalidad educativa ms adecuada- las configuraciones de
apoyo comparten el propsito de que los nios cuyos aprendizajes y trayectorias escolares se apartan
significativamente de los propsitos que la escuela define para el conjunto de los alumnos puedan tener una
experiencia escolar satisfactoria. Es decir, que aprendan los contenidos enseados en las reas bsicas as como
las competencias y hbitos necesarios para desenvolverse como alumnos y para vincularse con los otros dentro de
los parmetros definidos para una convivencia escolar apropiada. As, el horizonte de estos dispositivos es generar
las condiciones para lograr una trayectoria educativa integral definida como el mejor itinerario posible que permita el
cumplimiento de la educacin obligatoria, en funcin de las necesidades y posibilidades del alumno (GCABA, 2010a).
En este sentido, la Educacin Especial, a travs de la configuracin de maestros de apoyo toma como desafo
intervenir para ayudar a los nios ms rezagados -generalmente provenientes de los sectores de mayor
vulnerabilidad social- a que se apropien de los contenidos definidos para el ciclo o grado. De esta forma, busca evitar
situaciones de repitencia y/o interrupcin de la escolaridad que tienen como consecuencia la acumulacin de
sobreedad, la cual supone un riesgo para la finalizacin de los estudios primarios y la continuidad de la educacin
obligatoria. La decisin de que esta intervencin se lleve a cabo mayoritariamente en el primer ciclo tiene un doble
propsito: por un lado, evitar malas experiencias en relacin con el aprendizaje sistemtico en nios que recin estn
comenzando su escolaridad; por otro lado, tratar de garantizar que los chicos logren completar el proceso de
alfabetizacin inicial, dada la incidencia que el mismo tiene en la apropiacin de los restantes contenidos escolares.
Definidos inicialmente como nios con dificultades de aprendizaje, el trabajo de campo ha demostrado que los
destinatarios del apoyo de Especial son alumnos que, al no lograr responder a las exigencias de la escuela,
requieren otros estilos o estrategias de enseanza. En este sentido, se pudo advertir que bajo la nocin de rezago
o distancia que define a los alumnos que reciben apoyo se identificaron situaciones dismiles: nios cuyos ritmos de
aprendizaje son ms lentos; alumnos que han acumulado historias de fracaso o interrupcin de la escolaridad en los
primeros aos del nivel primario; aquellos que han ingresado tardamente al sistema escolar (no contando muchas
veces con el recorrido por el nivel inicial); nios de familias migrantes que deben afrontar el desafo de adaptarse a la
vida escolar en un nuevo lugar de residencia; alumnos cuyo entorno no est en condiciones de brindarles el
acompaamiento y sostn necesarios para responder a las exigencias de la escuela (asistencia diaria,
acompaamiento para realizar las tareas escolares, entre otras).En sntesis, en todos los casos en que los nios
presentan -por las razones mencionadas- desempeos que se alejan de los esperados para el grupo clase, el apoyo
de Especial acta para identificar cules son los obstculos que dificultan los aprendizajes de los alumnos e intentar
eliminarlos. Este nfasis puesto en el trabajo sobre las barreras para el aprendizaje -entendidas como lmites para
el desarrollo de las capacidades y la plena participacin de los nios en el mbito escolar- se encuentra en sintona
con la nocin de educabilidad antes aludida, la cual pone el acento en la relacin que se establece entre el alumno y
la propuesta de enseanza que se le ofrece. De este modo, se abona la necesidad de revisar los rasgos de la misma
que pueden estar comprometidos en la produccin y reproduccin de situaciones de fracaso. Como se mencion, las
posibilidades de aprender de cada nio no estn dadas slo por sus disposiciones particulares, ni tampoco
exclusivamente por la propuesta de la escuela, sino fundamentalmente por la relacin que se establece entre ambas
dimensiones.
En el caso de las restantes configuraciones de apoyo analizadas (los proyectos Maestro de Apoyo Psicolgico y
Maestro Psiclogo Orientador), la propia definicin de sus destinatarios como nios que presentan crisis o trastornos
emocionales lleva a dirigir la atencin no principalmente en las propuestas de enseanza sino en la relacin que se
establece entre los nios, las caractersticas de la organizacin escolar y el modo en que se regulan los vnculos al
interior de las aulas; considerando que estos elementos pueden agravar el malestar subjetivo que padecen los nios
y obstaculizar su permanencia en las escuelas. En estos casos, se requiere que las intervenciones pedaggicas
-orientadas a problematizar los aspectos del formato escolar que inciden negativamente en los comportamientos
disruptivos de estos nios seancomplementadas con espacios teraputicos3 que aborden la problemtica subjetiva
que atraviesan.