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JURDICA E
JUDICIRIA
autora
EDNA RAQUEL HOGEMANN
1 edio
SESES
rio de janeiro 2015
Conselho editorial Solange Moura; Roberto Paes; Gladis Linhares
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida
por quaisquer meios (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao) ou arquivada em
qualquer sistema ou banco de dados sem permisso escrita da Editora. Copyright seses, 2015.
isbn: 978-85-5548-123-9
Objetivos 34
2.1 Eficcia das normas jurdicas e seus efeitos sociais 35
2.2 Noes de validade e eficcia 35
2.2.1 Validade da norma jurdica 36
2.2.2 Eficcia da norma jurdica 36
2.3 Repercusses sociais da norma jurdica formalmente vlida. 38
2.3.1 Efeitos positivos da norma 39
2.4 Efeitos negativos das normas. O crculo vicioso
impunidade-ilicitude 40
2.4.1 Sobre o crculo vicioso impunidade-ilicitude 41
2.5 Sociedade brasileira e instituies de direito 43
2.5.1 A Constituio brasileira de 1988 45
2.5.2 A relevncia das instituies de Direito 46
2.6 O processo de escolha dos legisladores,
qualidade do sistema eleitoral e da produo legislativa brasileira. 47
2.6.1 O Sistema Eleitoral 48
2.6.2 O processo de escolha dos legisladores e
a qualidade do sistema eleitoral 49
2.6.3 Como se elege um senador? 50
2.6.4 E os deputados e vereadores, como so eleitos? 50
2.6.5 A Reforma poltica e eleitoral 52
2.6.6 Sobre a produo legislativa brasileira 54
Referncias bibliogrficas 56
3. Os Instrumentos Humanos da
Realizao Social do Direito 57
Objetivos 58
3.1 A Funo Social Do Poder Judicirio. 59
3.1.1 Estrutura e infraestrutura do Judicirio 61
3.1.2 A criao do Conselho Nacional de Justia CNJ 63
3.2 As funes essenciais a realizao da justia. 65
3.2.1 A Magistratura 65
3.2.2 Sistemas seletivos adotados para o recrutamento de juzes: 65
3.2.3 Sistema adotado no Brasil: 67
3.2.4 As Garantias Constitucionais dos Magistrados: 67
3.2.5 O Ministrio Pblico 69
3.2.6 A Defensoria Pblica 70
3.2.7 A Advocacia 70
3.3 Efetividade do direito, democratizao dos
tribunais e acesso justia. 71
3.3.1 Democratizao dos tribunais e acesso justia 74
3.3.2 A deficincia da produo jurdico-normativa 77
3.4 Sociologia das profisses jurdicas 78
Referncias bibliogrficas 82
Objetivos 84
4.1 Fatores de transformao scio-jurdica. 85
4.2 Participao popular: opinio pblica e
o sentimento de justia 86
4.2.1 O que opinio pblica? 87
4.2.2 Qual a Importncia da Opinio Pblica para
a Sociologia Jurdica e para o Direito? 87
4.2.3 O Anseio coletivo pela justia 87
4.2.4 A utilidade social da opinio pblica sobre o
Direito e suas instituies 88
4.3 Movimentos sociais, cidadania, etnodiversidade,
questes de gnero e novos arranjos familiares. 88
4.3.1 Movimentos Sociais 88
4.3.2 Cidadania e Etnodiversidade 90
4.3.3Etnodiversidade 91
4.3.4 Questes de gnero e novos arranjos familiares. 92
4.3.5 Novos arranjos familiares 94
4.4 Direitos humanos no brasil. 97
4.4.1 Os direitos humanos em crise? 99
4.5 As transformaes nas relaes sociais e
econmicas do cotidiano. 100
4.5.1 O consumo e o consumismo 102
4.6 Sociologia jurdica e desvio social: o caso
brasileiro e a economia global do crime. 104
4.6.1 Desvio social: o caso brasileiro 106
4.6.2 A economia global do crime 108
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 111
5. Questes Scio-Jurdicas no
Mundo Globalizado 113
Objetivos 114
5.1 Sociedade global e direito. 115
5.2 Sociologia jurdica e a luta pela mundializao do direito. 118
5.3 Fragmentao, hegemonia e participao
poltica na sociedade global 120
5.4 Contornos globais dos novos desafios:
meio ambiente, relaes de trabalho, sociodiversidade e minorias. 122
5.4.1 Sociodiversidade e minorias 123
5.4.2 Relaes de trabalho e globalizao 124
5.5 Educao ambiental face s novas
polticas de preservao e desenvolvimento 127
5.6 A excluso social e os desafios para o direito. 130
Referncias bibliogrficas 132
1
Direito e Sociedade:
uma Viso
Sociologica do
Direito
Este primeiro captulo de nosso livro enfoca as relaes entre o Direito e a So-
ciedade sob um olhar sociolgico, pelo qual a Sociologia Jurdica conceitua o
Direito e examina a influncia dos fatores sociais sobre este e sua incidncias
na sociedade, ou seja, os elementos de interdependncia entre o social e o jur-
dico, concretizando uma leitura externa do sistema jurdico.
Em outras palavras, vamos examinar as causas, os fatos (sociais) e os efeitos
(sociais) das normas jurdicas quando de sua aplicao. Vamos perceber que o
objeto de anlise da Sociologia Jurdica e Judiciria a "realidade jurdica", na
tentativa de responder a questes fundamentais, como por exemplo, o porqu
da existncia do sistema jurdico ou quais so as consequncias do direito na
vida social.
Assim, iremos estudar as relaes entre o direito e a sociedade em trs mo-
mentos: a produo, a aplicao e a decadncia da norma, bem como os aspec-
tos sociolgicos da norma na perspectiva tridimensional do direito, na concep-
o do jurista Miguel Reale.
OBJETIVOS
Conceituar o Direito na concepo sociolgica;
Estabelecer a distino entre as normas de conduta em geral e as normas de Direito;
Analisar a funcionalidade do Direito na vida social;
Identificar o Direito como instrumento de controle social e compreender a norma jurdica
como forma de prevenir e compor conflitos;
Compreender e criticar as diferentes formas de composio do conflito.
8 captulo 1
1.1 Conceito sociolgico do direito
1.1.1 Consideraes gerais:
captulo 1 9
SOCIEDADES HUMANAS
- organizao sociocultural SOCIEDADES DE ANIMAIS
- Raciocinio - natureza biologica
- criacao cultural - instintos
- evolucao social
10 captulo 1
e indivduo que se encontra a sua razo de ser. Importante lembrar que
no somente as relaes entre os indivduos so objeto do direito, mas tambm
aquelas que se realizam entre o indivduo e o grupo social, o grupo social e o
indivduo e o grupo social em relao a outro grupo social.
O direito do ponto de vista sociolgico um fato social. A Sociologia
Jurdica estuda o fato social em sua estrutura e funcionalidade, procurando sa-
ber como os grupos humanos se organizam, se relacionam e desenvolvem, em
razo dos inmeros fatores que atuam sobre as formas de convivncia.
toda maneira de agir ou pensar fixa ou no, capaza de exercer sobre o indivduo uma
coero exterior; ou ainda que, geral na extanso de uma sociedade dada, apresentan-
do uma existncia prpria independente das manifestaes individuais que possa ter.
(Durkheim, 1991, p. 1)
captulo 1 11
1.2.2 A presena do direito na sociedade e as atividades de
cooperao e de concorrncia
1. Preventiva
Valendo-se do disciplinamento social, estabelecendo regras de conduta so-
cial, direitos e deveres, o direito preocupa-se em evitar ou prevenir o conflito. O
direito assume ento a funo social de prevenir conflitos.
12 captulo 1
2. Funo compositiva do direito
O conflito por vezes inevitvel, e necessrio se faz solucion-lo. E a est
outra funo social do direito: compor conflitos, solucionando-os. Isto quer
dizer que o direito identifica, arranja e resolve os conflitos que poderiam per-
turbar o equilbrio e a ordem social.
3. Controle social
O direito socializador em ltima instncia. S necessrio quando a con-
duta humana j se distanciou da tradio cultural aprendida pela educao,
pela moral e religio, e alcanou o nvel do ilcito, ou do crime.
captulo 1 13
O direito um conjunto de normas de conduta que disciplinam as relaes
sociais, resultado das relaes entre o homem e a sociedade.
Essa distino fundamental para que o legislador possa desempenhar com preci-
so sua funo demarcando claramente os campos da moral, do jurdico e do trato
social, para poder proteger melhor as liberdades fundamentais do ser humano.
14 captulo 1
Para os Contratualistas - as normas de direito so fruto da razo;
Para os Historicistas - as normas de direito so derivadas da conscincia
coletiva do povo;
Para os Marxistas - as normas de direito so oriundas do Estado, para ma-
nuteno da desigualdade entre as classes sociais.
captulo 1 15
a) Estudo das normas jurdicas e dos efeitos sociais deles de-
rivados;
b) Estudo dos instrumentos humanos de realizao da ordem
R. TREVES jurdica e de suas instituies;
c) Estudo da opinio do pblico a respeito do direito e das
instituies jurdicas.
Nas palavras do professor Cavalieri Filho (2010, p. 76), no h uma total con-
cordncia entre os autores. Mas, para o socilogo francs Emile Durkheim,
um dos fundadores da escola sociolgica do direito, seria objeto da Sociologia
Jurdica:
No primeiro item estaria includo o exame das causas que determinam o sur-
gimento das regras jurdicas, dos fatos sociais que as suscitam, bem como das
necessidades que visam satisfazer. Somente quando as normas esto ajustadas
aos fatos que podero atender aos objetivos para os quais foram elaboradas.
No segundo item procurar-se-ia saber dos resultados decorrentes da exis-
tncia da norma, isto , se est ou no sendo aplicada, se h ou no estrutura
para isso etc.
16 captulo 1
1.4 A sociologia jurdica e judiciria no
campo das cincias sociais
captulo 1 17
possibilita saber- quais os limites para a atuao do direito
estatal e extra-estatal diante do sistema oficial de normas, na
perspectiva de sua incluso social e, como, a partir do conhe-
PARA O cimento do cidado do papel dos diversos instrumentos huma-
CIDADO nos ligados Justia, conseguir a facilitao do acesso jus-
tia para que grupos excludos da sociedade atinjam um grau
maior de cidadania.
FATO -
a Sociologia
Jurdica tem
o direito como
fato social
DIREITO
como fenomeno
juridico
NORMA VALOR -
a Cincia do a Filosofia do
Direito se Direito dedica-se
preocupa ao direito em
com a norma seu aspecto
valorativo
18 captulo 1
1.5.1 Aspectos do fenmeno jurdico segundo a Teoria Tridimensional
do Direito
Essa teoria considera que o sistema jurdico tem trs dimenses: justia, vali-
dade e eficcia:
captulo 1 19
Por exemplo, as leis sobre a famlia no Cdigo Civil: cabe ao intrprete tra-
balhar com as respectivas normas indicando quais so as condies para o ca-
samento, segundo a lei em vigor; por outro lado, compete ao filsofo do direito
analisar a justificao e as consequncias morais e polticas da instituio do ma-
trimnio e da filiao, e buscar uma avaliao sobre o significado do matrimnio
e da filiao , tal como configurado por este mesmo direito; por fim, o socilogo
do direito examinar o impacto social das previses legais com relao ao casa-
mento e a filiao, buscando, por exemplo, analisar o grau de conhecimento e
de aceitao destas normas pela populao, diante dos novos arranjos familiares
que se apresentam (unies homoafetivas, famlias monoparentais, etc).
SOCIOLOGIA FILOSOFIA DO
CINCIA DO DIREITO
JURDICA DIREITO
O filsofo se preocupa
com a valorao jurdica
O socilogo estuda e O cientista do Direito (ju- dos bens existentes na
analisa os mltiplos as- rista) interpreta e aplica a sociedade, tais como a
pectos do fato jurdico e norma jurdica, excluindo justia, o bem comum, o
sua interao com de- qualquer elemento no interesse social, a liber-
mais fatores sociais jurdico. dade etc., preocupan-
do-se com as correntes
filosficas e ideolgicas.
20 captulo 1
SOCIOLOGIA FILOSOFIA DO
CINCIA DO DIREITO
JURDICA DIREITO
O que interessa so os
O que interessa a efic- O que interessa a vi-
fundamentos, a razo de
cia das leis. gncia das leis.
ser das leis.
O conflito provoca o litgio e este, por sua vez, rompe o equilbrio e a paz social.
Do ponto de vista do funcionalismo clssico a funo do direito a de resolu-
o do conflito. Se o sistema social est caracterizado pela a coeso social em
relao a um nmero de valores bsicos, ento o direito tem como funo o
restabelecimento da paz social e do equilbrio, quando os conflitos de interes-
se os turbam. Assim, ainda que o conflito exista, ser sempre produzido sob o
controle do sistema jurdico.
Atualmente possvel uma outra interpretao da funo de resoluo dos
conflitos. Isto porque, parte-se do pressuposto de que conflito elemento per-
manente na sociedade, isto , que a interao social conflituosa por si s.
Assim, h que se admitir que o direito no resolve plenamente todos os confli-
tos extirpando-os do tecido social (no sentido funcionalista, fazendo com que
ele desaparea do contexto social). O que o direito pode pretender um trata-
mento jurdico aos conflitos de interesses antagnicos que surjam. O direito
captulo 1 21
apresenta ou comina regras, isto , modelos de comportamento prprios de-
ciso que o conflito recomenda e s modalidades de acordo com as quais essa
deciso pode ser adotada.
Funcionalismo
O Dicionrio de Cincias Sociais define o funcionalismo como:
a perspectiva utilizada para analisar a sociedade e seus componentes caractersticos
enfocando a mutua integrao e interconexo deles. O funcionalismo analisa o cami-
nho que o processo social e os arranjos institucionais contribuem para a efetiva manu-
teno da estabilidade da sociedade.
22 captulo 1
possibilita o exerccio de coero por particular, em defesa de seus interesses.
Ocorre quando o prprio sujeito busca afirmar, unilateralmente, seu interesse,
impondo-o parte contestante e prpria comunidade que o cerca.
Atualmente, o exerccio da autotutela encurtou-se, em consequncia do for-
talecimento do Estado, autor das principais modalidades de coero.
captulo 1 23
1.7 Formas de resoluo dos conflitos
Elencam-se como meios autocompositivos no Direito: a negociao individual
ou coletiva, a conciliao extrajudicial e a renncia.
24 captulo 1
Jurisdio vem do latim "juris" e "dicere", que significa dizer
direito. Jurisdio o poder/dever que o Estado tem para apli-
car o direito a um determinado caso que lhe submetido para
apreciao pelas partes interessadas, com o objetivo de solu-
JURISDIO cionar conflitos de interesses e com isso resguardar a ordem
jurdica e a autoridade da lei, quando no h outra alternativa.
Por isso deve ser considerado como forma secundria de re-
soluo de conflitos.
Importante demarcar que o processo judicial cada vez mais se revela como um fator de
acirramento de nimos e no de pacificao. A deciso, unicamente como um comando,
coloca as partes nas posies de vencedor e vencido, ganhador e perdedor, vitorioso e
derrotado, no promovendo a paz almejada, razo pela qual, a prpria sociedade busca
formas no judiciais do modelo de composio jurisdicional para a soluo dos conflitos.
EXEMPLO
Segundo matria publicada no site do Conjur (http://www.conjur.com.br): De acordo com
projeo feita pelo Conselho Nacional de Justia, deve chegar marca de 114,5 milhes o
nmero de processos em tramitao na Justia brasileira em 2020 se a quantidade de aes
continuar superando a capacidade do Poder Judicirio de julgar.
A previso de que 36,37 milhes de novas aes judiciais sejam propostas em 2020.
Ainda segundo a entidade, um estoque composto por outros 78,13 milhes de processos
chegar ao incio do mesmo ano sem julgamento. Os dados foram apresentados no VIII En-
contro Nacional do Poder Judicirio.
Enquanto isso, a Unio Europeia promove ativamente modos de resoluo alternativa de
litgios (RAL) como, por exemplo, a mediao, obrigatria desde 2012. A Diretiva Media-
o, que diz respeito mediao em matria civil e comercial, de maio de 2011, est agora
sendo aplicada nos EstadosMembros europeus. Para saber mais consulte o link: https://e-
justice.europa.eu/content_eu_overview_on_mediation-63-pt.do
captulo 1 25
1.8 Monismo, pluralismo jurdico e o direito
alm do estado
Nas sociedades de tipo complexo como as atuais que se distinguem seja pela
desigualdade e excluso social e econmica (como o caso do Brasil), seja por-
que existem diferentes grupos sociais com identidade tnica, cultural, religio-
sa, etc, coexiste um grande dilema sobre como ser tratado legalmente e sobre
os sistemas de autoridade, polticas e procedimentos, que estejam disposio
ou no dos indivduos para requisitar e regular a vida social. Nesse sentido, h
dois pontos de vista que enfrentam doutrinariamente estas questes:
26 captulo 1
de funcionamento, as quais ultrapassando o carter de simples regulamen-
tos adquirem o alcance de verdadeiras regras jurdicas. O advento do Direito
Alternativo busca resgatar a possibilidade transformadora do jurdico, colocan-
do-a a servio da libertao, naquelas sociedades marcadas pela desigualdade
e pela excluso social.
captulo 1 27
Assim, esse novo pluralismo jurdico se relaciona a questes sobre ao efei-
to da lei na sociedade, ou mesmo, o efeito da prpria sociedade sobre as leis
existentes, no sentido da construo de uma relao mais complexa e interativa
entre formas oficiais e extra-oficiais de sistematizao do Direito.
O pluralismo jurdico encanta os juristas atuais, que no se preocupam
mais com o direito oficial posto somente pelo Estado e sua pretensa de abstra-
o, generalizao e universalidade.
Esse novo pluralismo pretende indicar que existem vrios campos de ema-
nao do direito que no apenas o Estado, ou seja, que o direito no se reduz
apenas lei. possvel vislumbrar, ento, quatro esferas de interveno:
28 captulo 1
Dois anos depois, regressou a Coimbra e durante um breve perodo foi assistente da
Faculdade de Direito. Em finais dos anos 1960, partiu para a Universidade de Yale com
o objetivo de se doutorar. A sua tese de doutoramento, publicada pela primeira vez
em portugus em 2015 (Direito dos Oprimidos, Almedina), um marco fundamental
na sociologia do direito, que resultou do trabalho de campo centrado em observao
participante numa favela do Rio de Janeiro.
(Disponvel no site: http://pt.wikipedia.org/wiki/Boaventura_de_Sousa_Santos)
GRUPOS MINORITRIOS
O termo grupos minoritrios amplamente utilizada na sociologia, sendo mais que
uma distino numrica, existem muitas minorias. Ex.: pessoas altas, magras, baixas,
porm estas no so minorias segundo o conceito sociolgico, minorias so um grupo
inferior numericamente e esto em desvantagens sociais se comparados com a grande
parte da populao majoritria, sendo objeto de preconceito de tal grupo dominante, tal
comportamento refora a ideia de lealdade e de interesses comuns. Por isso quando
a expresso minoria usada pelos socilogos no em carter numrico e sim a
posio subordinada do grupo dentro da sociedade, pois o termo minoria expressa a
situao de desamparo, os membros deste grupo esto normalmente isolados fsica e
socialmente, costumam se concentrar em certos bairros, cidades ou regies.
captulo 1 29
1.8.2 O Pluralismo comunitrio- participativo
Conhecendo o autor
Antonio Carlos Wolkmer um professor e advogado brasileiro. um terico do direito
vinculado aos estudos sobre Pluralismo Jurdico.1 Professor titular de Histria do Direito
na Universidade Federal de Santa Catarina, atuando na graduao e no curso de ps-
graduao em direito dessa instituio. Conferencista convidado em universidades do
Brasil e do exterior. Um dos iniciadores do debate sobre o Direito Alternativo no Brasil.
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Antonio_Carlos_Wolkmer
30 captulo 1
Aponta como princpios valorativos do pluralismo a autonomia, a descen-
tralizao, a participao, o localismo, a diversidade e a tolerncia (WOLKMER,
2011, p. 174-183).
A autonomia diz respeito aos poderes e liberdade de articulao e mobili-
zao que os movimentos coletivos ou as associaes possuem. A autonomia
se manifesta no s diante do poder do Estado mas no prprio interior dos v-
rios interesses particulares, setoriais e coletivos. (WOLKMER, 2011, p. 175).
Sintese
FILMES
1. O Homem do Ano. um filme brasileiro de 2003, do gnero drama, dirigido por Jos
Henrique Fonseca e com roteiro baseado no romance O Matador, de Patrcia Melo, adaptado
para o cinema por Rubem Fonseca. Estdio Conspirao Filmes.
2. Cidade de Deus. Drama brasileiro de 2002 dirigido por Fernando Meirelles e codirigido
por Ktia Lund. Foi adaptado por Brulio Mantovani a partir do livro de mesmo nome escrito
por Paulo Lins. O filme retrata o crescimento do crime organizado na Cidade de Deus entre o
final da dcada de 1960 e o incio da dcada de 1980. Estdio Globo Filmes.
captulo 1 31
LEITURA
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico: Novo paradigma de legitimao. Disponvel em: http://
www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/Wolkmer_Pluralismo.pdf
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Sociologia Jurdica, 12. Ed, RJ:Forense, 2010.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Nota sobre a histria jurdico-social de Pasrgada. In: SOUSA, Jos
Gerardo (Org.).Introduo crtica ao direito. 4ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993, p.42-49.
WOLKMER, Antonio Carlos (Org.). Pluralismo Jurdico. Novos Caminhos da Contemporaneidade. 2a.
ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
________________________________. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 8 ed. So Paulo:
Saraiva, 2011.
32 captulo 1
2
Dinmica Social
da Norma e das
Instituies de
Direito
O tema da eficcia do Direito um dos principais objetos da Sociologia Jurdica
e Judiciria. Em relao definio e as dimenses da eficcia da lei constatam-
se grandes questes que interessam ao estudo dos socilogos do direito. Temos
desse modo, termos como "eficcia", "eficcia social", "efetividade" e "eficin-
cia" do direito, recebendo estes termos variadas definies, que indicam as di-
ferentes concepes do fenmeno em sua dinmica social.
O presente captulo trata das questes atinentes eficcia da norma social
quando de sua aplicao nas relaes juridicamente relevantes na sociedade
que considerado um dos temas de maior complexidade e importncia, no
s para juristas e intrpretes do direito, mas tambm para filsofos e soci-
logos, na medida em que diz respeito aos estudos relacionados validade e
eficcia das normas jurdicas em seus reflexos sociais, tanto quando eficaz,
como quando sua ineficcia produz efeitos sociais negativos.
Teremos oportunidade, tambm, de conhecer os meandros da produo
da norma, envolvendo desde o processo de escolha dos legisladores, at a
qualidade do sistema eleitoral e da produo legislativa brasileira.
OBJETIVOS
Eficcia das normas jurdicas e seus efeitos sociais
Noes de validade e eficcia
Repercusses sociais da norma jurdica formalmente vlida.
Efeitos negativos das normas. O crculo vicioso impunidade-ilicitude
Sociedade brasileira e Instituies de Direito
O processo de escolha dos legisladores, qualidade do sistema eleitoral e da produo
legislativa brasileira.
34 captulo 2
2.1 Eficcia das normas jurdicas e seus
efeitos sociais
captulo 2 35
2.2.1 Validade da norma jurdica
36 captulo 2
fcil perceber que, em verdade, as normas jurdicas nunca conseguem ser
plenamente eficazes. Por mais que as autoridades do Estado (nacional ou estran-
geiro) se empenhem em descobrir e punir todas as violaes de normas, sempre h
casos de transgresso que permanecem impunes. A eficcia indica ento, a distn-
cia entre o direito "nos cdigos", estabelecido na norma legal (o dever ser jurdico),
e o direito "em ao" (o nvel de cumprimento do direito na sociedade real).
Para a sociloga Ana Lucia Sabadell, as repercusses sociais de uma norma
jurdica formalmente vlida se do em trs dimenses:
captulo 2 37
2.3 Repercusses sociais da norma jurdica
formalmente vlida.
Como visto, norma eficaz a que tem fora para realizar os efeitos sociais para
os quais foi elaborada, seja o cumprimento da norma ou a sano imposta em
caso de descumprimento. No entanto, essa norma s tem essa fora se estiver
adequada realidade social e ajustada s necessidades do grupo. E isso deveria
ser a primeira preocupao do legislador quando da elaborao das normas:
adequar o direito positivo realidade social, sob pena de nunca produzir uma
norma eficaz. Ou seja, a quota de eficcia distingue a distncia entre o direito
na teoria e o direito na prtica.
Conhea, agora, alguns dos possveis fatores que contribuem para a eficcia
social da norma:
38 captulo 2
Adequao da norma situao poltica e s relaes de fora dominantes
uma norma que corresponde realidade poltica e social possui mais chances
de ser cumprida;
Contemporaneidade das normas com a sociedade
captulo 2 39
d) Funo transformadora da norma muitas vezes, em funo das ne-
cessidades objetivas, a norma estabelece novas diretrizes a serem seguidas, fixa
novos princpios a serem observados em certas questes, para tanto determina
a realizao de certas modificaes. A sociedade ento, a fim de cumprir a lei,
tem que se adequar, equipar, aparelhar e assim, aos poucos, vai operando sen-
sveis transformaes em seu meio. Eis a a funo transformadora da lei.
40 captulo 2
muitas vezes o legislador v uma lei que funciona em de-
ANTECIPAO DA terminado pas e quer implant-la em seu pas. Mas, nem
LEI REALIDADE sempre h correspondncia entre as realidades sociais
SOCIAL EXISTENTE dos pases e a lei cai no vazio.
Sobre esse tema, vale fazer a leitura do ensaio intitulado: Criminalidade: uma
doena social?, de autoria de Fernanda Tonetto, Procuradora do Estado do Rio
Grande do Sul.
A criminalidade inerente ao homem e por essa razo que sempre se fez pre-
sente na histria da sociedade. Ao que tudo indica, no passvel de ser eliminada.
captulo 2 41
Assim j disse DURKHEIM, quando escreveu As regras do mtodo sociolgico e afirmou
que o crime normal porque uma sociedade isenta dele completamente impossvel.
Tambm KANT tratou da sociabilidade insocivel dos homens, afirmando que o homem
sente inclinao para exercitar a resistncia contra os outros. KANT era extremamente
otimista e via essa insociabilidade como um instrumento de evoluo, como se existisse
um fio condutor que leva a humanidade a evoluir, medida em que instada a encon-
trar mecanismos para solucionar o problema da transgresso.
Sob essa tica, a criminalidade no seria uma patologia social.
Talvez no contassem KANT e DURKHEIM com o fato de que a criminalidade atingiria
os nveis insuportveis em que se encontram, a ponto de comprometerem a paz e a
convivncia harmnica entre as pessoas.
Vista dessa forma, a criminalidade , sim, uma doena social e como tal deve ser tratada
em suas causas, e no com medidas meramente punitivas ou remediadoras. assim,
afinal, que so tratadas com xito as doenas. (...)
Criminalidade se controla (e no se combate) em trs fases: a fase primria, cuja imple-
mentao se d a mdio e longo prazo, consiste no desenvolvimento de um ambiente
social desestimulante do caminho da ilicitude, com fortalecimento de setores como a
educao; a fase secundria fulcrada no investimento em mecanismos persecutrios
impeditivos da criminalidade, ou seja, investimento em segurana pblica; a fase terci-
ria concentra-se no controle da reincidncia, partindo da premissa de que o crcere
um dos mais significativos fatores crimingenos.
Em outras palavras: no se controle a criminalidade sem investir na ressocializao.
Do contrrio, do presdio que continuaro saindo os mais perigosos delinquentes. Os
mais simplistas pensariam ento na pena de morte, esquecendo-se o quanto foram
sacrificados os Direitos Humanos em nome dela.
A pergunta que fica : continuaremos buscando solues paliativas para um problema
complexo em nome da satisfao de nossos atvicos sentimentos de vingana privada
(com a ideia de que quem cometeu um delito deve ser, de preferncia, esquecido den-
tro de um estabelecimento prisional) ou trataremos a criminalidade como uma verda-
deira patologia social, cuja cura exige uma total mudana de paradigma?
Enquanto no resolvemos, vamos arcando com as consequncias: nos trancafiamos
em casa, contratamos segurana privada, dirigimos carros blindados e, para um caso
de falha, carregamos um pouco de dinheiro no bolso pra contentar o assaltante.(...)
(Disponvel no site: http://www.apergs.org.br/site/apergs_na_midia_detalhe.php?cd_
publicacao=395)
42 captulo 2
2.5 Sociedade brasileira e instituies de
direito
captulo 2 43
portuguesa anterior, era avesso a grandes inovaes sociais que j se infiltra-
vam na legislao dos pases mais avanados do Ocidente, refletindo a mentali-
dade patriarcal, individualista, e machista de uma sociedade brasileira agrria,
preconceituosa, presa aos interesses dos grandes fazendeiros de caf, dos pro-
prietrios de terra e de uma gananciosa burguesia mercantil.
Uma importante mudana se dar a partir da entrada do Brasil na 2. Grande
Guerra, na medida em que haver um salto de qualidade quanto ao processo de
desenvolvimento industrial. Naquele momento histrico, quando as potncias
democrticas tinham vencido o nazi-fascismo, um clima de confiana nas li-
berdades democrticas tomava conta do Pas. Era o fim da ditadura do Estado
Novo, de Getlio Vargas.
Emergiu da, ento, um Estado nacional que j assumira, como responsabi-
lidade sua, os direitos sociais relacionados ao trabalho urbano (direitos traba-
lhistas). Para Emir Sader (in Silveira, 2007) este o perodo, at ento, no qual
o pas, passou pelo mais extenso processo de promoo de direitos, em que o
reconhecimento, pelo Estado, dos indivduos como cidados passava pelo di-
reito de sindicalizao atravs do qual tinham acesso aos direitos sociais.
O golpe militar de 1964, iniciou, na histria brasileira, mais de duas dcadas
de ditadura. Milhares de pessoas foram presas de modo irregular, e a ocorrn-
cia de casos de tortura foi comum, especialmente no Nordeste. As instituies
de direito foram frontalmente atacadas.
Durante todo esse perodo houve, de forma intensa, a violao sistemtica
dos direitos: os direitos polticos da populao foram reprimidos, quando no
suprimidos e os direitos econmicos e sociais, sonegados. Houve perseguio
e represso s entidades de classe dos trabalhadores (os sindicatos) e priso
de lderes sindicais. Os direitos de organizao, de expresso e de privacidade
foram desconsiderados.
Foi nesse contexto de supresso e falta de respeito pela pessoa humana, per-
petrado pelo prprio Estado que a discusso sobre o direito e suas instituies
comeou a ter a conotao que tem nos dias atuais: os direitos humanos, con-
figurados como liberdades pblicas e direitos de vis social, fazendo parte do
discurso que cobrava a volta da democracia no Brasil e, na medida em que as
condies de vida nas grandes cidades foi-se tornado cada vez pior especial-
mente nas suas periferias , passou, tambm, a servir como foco de denncia
da falta de condies de segurana individual.
44 captulo 2
Nesse processo, alguns setores foram expressivos, como a Comisso
Pastoral da Terra, os Centros de Defesa dos Direitos Humanos (da Confederao
Nacional dos Bispos -CNBB), as Comisses de Justia e Paz, a Ordem dos
Advogados do Brasil OAB, a Associao Brasileira de Imprensa ABI, as no-
vas lideranas polticas e sindicais, bem como as entidades estudantis.
Depois de muita resistncia por parte dos setores mais progressistas da popu-
lao brasileira, que nunca aceitaram o regime militar e no desistiram apesar
das perseguies, mortes, desaparecimentos e dos exlios forcados.
captulo 2 45
determina, dirige, controla e modifica a ao estatal e o poder dos governantes
com a criao de direitos reais, a ampliao de direitos existentes e a criao de
novos direitos".
Os constituintes de 1988 registraram no texto da Constituio os direitos
fundamentais da pessoa humana e previram os meios para garanti-los, afixan-
do responsabilidades. Definiram, no seu art. 1, os fundamentos que consti-
tuem sua base em relao aos direitos individuais e coletivos, entre os quais a
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre-iniciativa e o pluralismo poltico.
No art. 3, determinaram como finalidades principais do Estado brasilei-
ro a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; a garantia do desen-
volvimento nacional; a erradicao da pobreza e da marginalizao; a redu-
o das desigualdades sociais e regionais; a promoo do bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
No art. 6 foram consagrados os denominados direitos sociais, tais como: a
educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a pro-
teo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados.
O reconhecimento constitucional desses direitos cria tambm a possibili-
dade de interveno de uma das instituies do Estado, a Justia no sentido
de obrigar a implementao das aes estabelecidas na Constituio e de res-
ponsabilizar o agente ou a autoridade pblica a quem essa omisso lesiva
atribuda.
O maior problema da Constituio de 1988 tem sido a sua concretizao, ou
seja, tirar a lei do papel e torna-la realidade, no obstante no lhe faltem meios
jurdicos. A sociedade em geral no vai s ruas lutar para que haja mais direitos,
mas para que haja a garantia da implementao dos que j possui: a prtica po-
ltica viciada e o contexto social demarcado de um lado pelo preconceito e pela
cultura da corrupo e de outro pela ausncia de conscientizao, levam a uma
concretizao limitada e excludente dos dispositivos.
46 captulo 2
Federal, Assembleias Legislativas estaduais e Cmaras de Vereadores, nos mu-
nicpios); as instituies de direito ligadas ao aparelho judicirio a Promoto-
ria, o prprio Judicirio, a Defensoria Pblica (estadual e federal), os Conselhos
Tutelares. Tambm merece relevo o papel das instituies responsveis pelo
estabelecimento das polticas e pela implementao dos servios e programas
de atendimento social (organizaes governamentais e no governamentais)
que atuam nas diversas reas (educao, sade, trabalho, esportes, lazer, cul-
tura, assistncia social).
Entretanto, no que diz respeito proteo e garantia dos direitos, as aes
tomadas tm sido historicamente localizadas, isoladas e fragmentadas, sem
que se possa identificar um grande projeto comum que permita a efetividade
de seu alcance e maior eficcia na abrangncia dos principais objetivos por elas
buscados, salvo alguns programas que tem obtido reconhecimento at mesmo
fora do pas, como o caso do Programa Minha Casa Minha Vida.
Importante agora, conhecer um pouco da estrutura e funo dessas distin-
tas instituies, a comear pelo Poder Legislativo, responsvel pela produo
normativa do pas.
captulo 2 47
2.6.1 O Sistema Eleitoral
Muita coisa mudou e hoje, de acordo com a Constituio Federal, artigo 14,
A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e se-
creto, com valor igual para todos. Desse modo, nosso sistema eleitoral est base-
ado no voto direto e secreto, ou seja, o eleitor (qualquer brasileiro, a partir dos 16
anos, facultativamente) vota diretamente no candidato ao cargo a ser preenchi-
do, de maneira secreta, j que seu voto no pode ser divulgado a terceiros. Assim,
os representantes de todos os nveis dos poderes Legislativo e Executivo so esco-
lhidos diretamente atravs do voto. So considerados vlidos os votos nominais
aos candidatos (por nome escolhido) e os votos nas legendas (partidos) nas elei-
es proporcionais e majoritrias. Os votos nulos e em branco so descartados.
48 captulo 2
PROPORCIONAL Deputados federais, deputados estaduais e vereadores
captulo 2 49
2.6.3 Como se elege um senador?
CURIOSIDADE
Cada candidato a senador tem direito a indicar 02(dois) suplentes, voc sabia? Acontece
ento que, quando voc vota num candidato ao Senado est, mesmo sem querer ou saber,
votando em outras duas pessoas de quem nunca ouviu falar. O pior que se o candidato
eleito tem algum impedimento ou assume alguma outra funo, por exemplo ministro ou se-
cretrio de governo, o suplente assume no lugar dele como senador e vai ficar l por 8 anos,
sem nunca ter tido um voto sequer em seu nome. Entende agora porque tem gente que acha
que o Senado est muito, digamos, complicado?
Para saber mais, no deixe de acessar a notcia intitulada Suplentes: A (boa) vida dos
senadores sem voto, disponvel no site: http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/os-suplentes
-a-boa-vida-dos-senadores-sem-voto
50 captulo 2
CURIOSIDADE
Partidos polticos
Dizem que os primeiros partidos polticos surgiram no Brasil em virtude da disputa entre duas
famlias paulistas, que formaram os primeiros grupos polticos rivais. Entretanto, a expresso
"partido poltico" s foi oficialmente adotada a partir da Segunda Repblica. At ento, eles
eram considerados como "grupos" polticos. Ao todo, foram sete fases partidrias na poltica
brasileira, de acordo com cada Constituio existente, iniciando pela fase monrquica, em
1824, at o pluripartidarismo, estabelecido pela Emenda Constitucional n25, em 1985.
Por este quadro tem-se que Joo e Quim apesar de terem menos votos que
Maria, foram eleitos, e ela no. Isto porque, o partido de Joo atingiu o quocien-
te eleitoral para eleger 02 deputados e a existncia da coligao entre os parti-
dos C e D, fez com que a soma de seus votos atingisse o quociente eleitoral tam-
bm para eleger 02 deputados, Bilu em primeiro e como Quim foi o segundo
captulo 2 51
mais votado, ganhou a eleio. Apesar de Maria receber 9.100 votos, totalizando
9.580 votos, com a incluso da legenda, o partido de Maria no conseguiu ele-
ger. Enquanto isso, Joao que teve somente 1.500 votos, foi eleito.
Significa que no necessariamente o candidato ser eleito somente com os
votos que recebeu, pois a soma dos votos recebidos por outros candidatos ajuda
em sua eleio. Assim, voc votou em X, porque no concorda com as posies
assumidas por Y que de outro partido. Mas se h entre esses partidos uma
coligao, seu voto poder ajudar a eleio do candidato Y. o que dispe a lei
eleitoral. Isso justo?
A reforma poltica, para Lidson Jos Tomass (2015), a medida inicial a ser
tomada, decorrente de um movimento social que aponta nesse sentido, indis-
pensvel para que se possa pensar na melhora real e verdadeira na qualidade da
poltica brasileira, na maneira como o processo eleitoral conduzido (votar e
ser votado), alm de ser um ato social essencial para moralizar a forma de fazer
poltica. Reformar a poltica brasileira o mnimo a ser feito no sentido de se
conseguir, finalmente, alcanar uma proba e eficiente administrao pblica.
Veja nossas posies e sugestes para a reforma.
Tomass (2015) apresenta abaixo, a relao dos temas que esto sendo deba-
tidos sobre a reforma poltica:
52 captulo 2
b) Voto Distrital Misto e Voto Distrital Puro.
No voto distrital puro, todos os candidatos na eleio proporcional (depu-
tados estaduais e federais) so escolhidos somente entre os candidatos de uma
determinada regio (ou distrito) eleitorais, que devem possuir, obrigatoria-
mente, domiclio eleitoral nessa regio (perto do eleitor), e so escolhidos de
forma majoritria (o mais votado, por exemplo). Nesse sistema puro, no existe
o voto para deputados de fora da regio do eleitor e no se facilita a represen-
tao por categorias homogneas de interesses, tendendo-se a diminuio de
partidos polticos.
No voto distrital misto, parte das vagas escolhida pelo sistema distrital e a
outra parte escolhida pelo sistema atual (proporcional), de forma que o eleitor
tem acesso a uma escolha de representante da sua regio e, tambm, pode votar
em um candidato que represente uma rea poltica de seu interesse, como, por
exemplo, uma projeto nacional, uma proposta de trabalho de amplo alcance, no
s local, como um candidato nacionalista, a favor da segurana, meio ambiente,
etc., ou o que defenda polticas sociais e ideolgicas especficas, como o traba-
lhador, o empresariado, a igualdade racial, direitos civis, consumidor, relaes
homoafetivas, ambientalistas, socialistas, etc., tendendo-se a manter um pluri-
partidarismo para defender tais grupos de interesses coletivos fragmentados.
captulo 2 53
2.6.6 Sobre a produo legislativa brasileira
54 captulo 2
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil em seus artigos 59 e seguintes, re-
gula a criao das leis e todo o seu funcionamento, criao est submetida ao regime
de votao nas duas casas do Congresso Nacional, tornando-o bastante moroso. fcil
a percepo, pela simples leitura dos mencionados artigos, da expressiva formalidade
da produo legislativa. Sendo assim, podemos concluir de imediato que o prprio pr-
No bastasse o lento procedimento formal para a produo legislativa, no que tange
sua esfera material a situao tambm no diferente. As matrias que fazem parte do
objeto de um projeto de lei podem ser discutidas e rediscutidas pelas comisses par-
lamentares. O debate comum e muito utilizado, tornando o processo, evidentemente,
ainda mais prolongado.
Nota-se, portanto, que um acontecimento do mundo demora a se tornar objeto de uma
iniciativa de lei. O tempo para a absoro dos atos e sua insero no mundo jurdico
demasiadamente longo. Depois de um lapso considervel de tempo at que se tenha um
projeto de lei sobre o tema, este projeto ainda passa por um procedimento que moroso
tanto em sua esfera formal, quanto material, alm das composies polticas, que por
muitas vezes atrasam o andamento normal dos projetos, tudo que, por via de consequn-
cia, gera a incapacidade do legislativo em acompanhar as aceleradas mudanas sociais.
Por fim, outro colaborador para a lentido do processo legislativo o contedo das leis
aprovadas. Existe uma vasta produo de leis desnecessrias e at inteis. Leis que
elegem um lugar para ser capital nacional de algo regional, leis que criam datas come-
morativas, leis que distorcem o posicionamento jurisprudencial ou at mesmo o ignoram,
dentre outras situaes que demonstram a falta de qualidade da produo legislativa.
O contedo da legislao voltado, por vezes, para beneficiar interesses dos prprios
parlamentares, que tm, em sua grande maioria, como principal objetivo a reeleio.
Para tanto, garantem benefcios locais, direcionando-os ao pblico eleitoral de seu re-
duto. Diante deste contexto, pode-se dizer que o problema no a falta de produtivida-
de, mas a falta de qualidade da produo legislativa.
SINTESE
captulo 2 55
As repercusses sociais de uma norma jurdica formalmente considerada
vlida, que pode produzir efeitos negativos das normas que criam um crculo
vicioso impunidade-ilicitude.
Um breve histrico da importncia das instituies de Direito na socie-
dade brasileira, demarcando a importncia da atual Constituio Federal na
proteo dessas instituies.
O quadro do sistema eleitoral existente no pas, responsvel pelo proces-
so de escolha dos legisladores (deputados, senadores e vereadores), a qualida-
de e os problemas relativos produo legislativa brasileira e as perspectivas de
uma reforma poltica e eleitoral.
LEITURA
CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Sociologia Jurdica. 12.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010 p.
112-116.
TOMASS, Lidson Jos. A reforma poltica um Brasil que queremos. Disponvel em:http://ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12559&revista_caderno=28.
NUNES, Loreny Sofiatti e BUSSINGUER, Elda Coelho Azevedo. Tempo social x tempo legislativo:
uma anlise da produo de Leis no Brasil. Disponvel em: http://www.ajuris.org.br/attachments/
article/1928/TEMPO%20SOCIAL%20X%20TEMPO%20LEGISLATIVO.pdf
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Sociologia Jurdica. 12.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010.
SABADELL, Ana Lcia. Manual de Sociologia Jurdica: introduo a uma leitura externa do Direito. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
56 captulo 2
3
Os Instrumentos
Humanos da
Realizao Social
do Direito
Nos captulos anteriores foram apresentados o conceito sociolgico do Di-
reito e seu objeto de estudo, que o direito como fato social, como tambm
estudou-se a construo da norma jurdica em seu aspecto social. Foi pos-
svel conhecer e saber como so escolhidos os responsveis pela elaborao
normativa, assim como a sociedade brasileira tem se colocado em relao s
instituies do Direito ao longo dos tempos.
Agora, importante considerar que no basta que haja normas boas e vli-
das. Para que essas normas consigam realizar sua funo social, se faz neces-
srio pessoas especializadas, em nmero satisfatrio e uma estrutura material
apropriada para a aplicao e a garantia da lei.
Cavalieri (2005, p.128) define os instrumentos humanos da realizao so-
cial do direito como (...)aqueles rgos ou instituies atravs dos quais a or-
dem jurdica de uma sociedade declarada, assegurada, mantida e modificada.
(...) Do bom funcionamento dessas instituies e da eficincia do pessoal que
nelas atua depender a eficcia da ordem jurdica, inclusive os efeitos sociais
positivos que toda norma tem por finalidade produzir
OBJETIVOS
Compreender o papel dos magistrados, sua formao profissional e as razes sociais para as
suas garantias constitucionais;
Identificar a funo social e a atuao dos membros do MP, da Defensoria Pblica e da
Advocacia;
Conhecer os novos perfis destes profissionais;
Conhecer o funcionamento do Conselho Nacional de Justia dentro da lgica da sociologia
das profisses;
Compreender o processo de judicializao da poltica.
58 captulo 3
3.1 A Funo Social Do Poder Judicirio.
Ultrapassada a fase da justia privada, a sociedade organizada poltica e juridi-
camente resolveu assumir essa funo, que aps a separao dos poderes foi
conferida ao Poder Judicirio, constituindo a chamada funo jurisdicional.
A principal funo julgar, dizer o direito, tornar efetiva a norma objetiva,
solucionando conflitos e promovendo a paz social, valendo-se para tanto de
uma estrutura complexa e integrada regulada pelas normas de Organizao
Judiciria.
A Funo Social do Poder Judicirio, considerado como o terceiro poder do
Estado Democrtico de Direito, consiste na garantia, manuteno e principal-
mente na efetivao dos direitos conferidos pela cidadania.
Trs so os fatores que devem ser levados em considerao por quem pre-
tenda valer-se do trabalho dos instrumentos estatais da nossa justia e que
esto diretamente relacionados com a funo social do Judicirio: a incerteza
do direito, a lentido e o alto custo do funcionamento da mquina judiciria.
Isto leva a algumas consequncias: a falta de realizao ou a realizao tardia,
muitas vezes ineficaz, dos ideais da justia; um sentimento de desconfiana da
opinio pblica; fuga da justia estatal e tendncia a buscar novas formas subs-
titutivas da prpria justia, consideradas mais vantajosas do ponto de vista da
celeridade da soluo e de menor formalismo processual.
captulo 3 59
No h como negar que a sociedade considera a Justia brasileira lenta (os
processos levam anos quando no dcadas para chegar ao fim), ultrapassada
(existe todo um formalismo, verdadeiro ritual mstico que afasta e amedronta
o cidado comum) e de difcil acesso (as custas so carssimas e as dificuldades
para ter acesso gratuidade de justia desencorajam os postulantes de menor
poder aquisitivo), havendo um distanciamento que se opera entre a magistra-
tura e o povo a quem presta seus servios.
Em parte, esses problemas esto particularmente relacionados a uma pos-
tura mecanicista no exerccio da jurisdio, por parte dos juzes, que se limitam
aplicao pura e simplesmente da lei ao caso concreto, descomprometida
com as possveis repercusses de ordem prtica procedentes da deciso judi-
cial que foi proferida.
Pesquisa realizada em 2003, pelo Instituto Toledo & Associados, a pedido da
OAB, das 1,7 mil pessoas entrevistadas em 16 capitais do Brasil, 41% revelaram
no acreditam na Justia. Outros 57% no souberam distinguir o trabalho do
promotor do juiz e 50% dos entrevistados no sabia a diferena entre o trabalho
do advogado e do promotor pblico. De l para c pouca coisa mudou.
Apesar da criao dos Juizados Especiais (estaduais e federais), buscando
desafogar os tribunais comuns e atender a um nmero maior de cidados, nas
causas de menor valor ou de pequeno potencial ofensivo, o que se v que nem
a Justia comum est dando conta dos inmeros processos em curso, nem os
Juizados, porque atolados com centenas de milhares de pequenas causas. Sem
contar com o fato de que notrio que muitos brasileiros ainda no recebem
essa proteo que o prprio acesso Justia. Importante apontar que na pes-
quisa mencionada, o Poder Judicirio ficou em quinto lugar na lista das insti-
tuies mais confiveis, quando deveria ser uma das primeiras.
A extenso do problema e os contornos do modelo estrutural e funcional
do Judicirio ambicionado pela sociedade brasileira foram reconhecidos pelo
ento ministro Nelson Jobim, em seu discurso de posse na presidncia do
Supremo Tribunal Federal, em que enfatizou:
A questo judiciria passou a ser tema urgente da nao. O tema foi arrancado do
restrito crculo dos magistrados, promotores e advogados.
No mais se trata de discutir e resolver o conflito entre esses atores. No mais se trata do es-
pao de cada um nesse poder da repblica. O tema chegou rua. A cidadania quer resultados.
60 captulo 3
Quer um sistema judicirio sem donos e feitores. Quer um sistema que sirva nao
e no a seus membros. A nao quer e precisa de um sistema judicirio que responda
a trs exigncias:
- acessibilidade a todos;
- previsibilidade de suas decises;
- e decises em tempo social e economicamente tolervel.
Essa a necessidade. Temos que atender a essas exigncias. O poder judicirio no
fim em si mesmo. No espao para biografias individuais. No uma academia
para a afirmao de teses abstratas. , isto sim, um instrumento da nao. Tem papel
a cumprir no desenvolvimento do pas. Tem que ser parceiro dos demais poderes. Tem
que prestar contas nao. tempo de transparncia e de cobranas.
captulo 3 61
Alm disso, h as instncias superiores, instaladas na capital do pas: o
Superior Tribunal de Justia, cuja competncia a de zelar pela supremacia das
leis federais e promover a uniformizao de sua interpretao art. 105, III, a,
b, c, CF/88. Qualquer deciso dos Tribunais Estaduais ou Federais em que haja
violao de lei federal poder ser reexaminada pelo STJ, por meio de recurso
especial; e o Supremo Tribunal Federal rgo mximo do Judicirio, abai-
xo do qual se encontram todos os demais e que tem por competncia atuar em
hipteses especiais, previstas pela Constituio (art. 102) e atravs do recurso
devido (recurso ordinrio art. 102, II ou extraordinrio art. 102, III).
O STF pode reexaminar decises de qualquer dos rgos do Judicirio (es-
tadual, federal ou especial). Ele d a palavra final e sua deciso imutvel (art.
102, 2, CF/88). O STF como guardio da Constituio, declara a inconstitucio-
nalidade das leis sempre que violem os princpios constitucionais. Tem ainda
por funo atuar como moderador dos demais poderes, sendo o fiel da balana,
funo eminentemente poltica.
De fato, o que a sociedade busca a figura do juiz-resolutor de conflitos,
ou seja, mais ativo e participativo no cenrio jurdico processual, que se preo-
cupe com a importncia do dilogo com e entre as partes e com a tomada de
decises orientadas pelo conjunto dos princpios constitucionais norteadores
do ordenamento jurdico e dotadas de real efetividade. Por outro lado, fato
que a efetividade da atividade desempenhada pelos magistrados no depende
apenas de sua postura no curso processual. O problema possui nuances que
extrapolam as paredes do poder Judicirio e se colocam num plano muito mais
complexo, pois est condicionado anlise de um sem-nmero de variveis
que esto para alm dinmica exclusivamente processual.
62 captulo 3
com um conjunto de entidades parceiras que tenham aderido proposta peda-
ggica do Estatuto da Criana e do Adolescente. Outro exemplo a ser citado o
de algumas das penas restritivas de direito que substituem as penas privativas
de liberdade, que para que tenham xito com reflexo na diminuio dos n-
dices de criminalidade e reincidncia requerem a constituio de parcerias
com instituies variadas que viabilizem, por exemplo, a prestao de servios
comunidade imposta pelo juzo.
captulo 3 63
b) cuidar pela observncia do art. 37, da CF ( que trata da administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia) e apreciar, de ofcio ou me-
diante provocao, a legalidade dos atos administrativos cometidos por mem-
bros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar
prazo para que sejam adotadas as medidas necessrias ao cumprimento da lei,
sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
c) receber e conhecer das reclamaes contra qualquer dos membros ou
rgos do Poder Judicirio, at mesmo contra seus servios auxiliares, serven-
tias e rgos prestadores de servios notariais e de registro, que atuem por de-
legao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disci-
plinar e correicional dos tribunais, podendo assumir processos disciplinares
em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras san-
es administrativas, assegurada ampla defesa;
d) representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a adminis-
trao pblica ou de abuso de autoridade;
e) rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano;
f) elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sen-
tenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder
Judicirio;
g) elaborar relatrio anual, indicando as providncias que julgar serem
necessrias, a propsito da situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades
do Conselho.
64 captulo 3
3.2 As funes essenciais a realizao da
justia.
3.2.1 A Magistratura
captulo 3 65
Mas a seleo por meio do concurso pblico apenas uma das diversas for-
mas existentes para a escolha de juzes, inclusive no Brasil, a saber:
66 captulo 3
VANTAGENS rapidez e economia
captulo 3 67
bm possuem garantias especiais previstas no texto constitucional. O Poder
Legislativo possui a previso constitucional da garantia da inviolabilidade dos
deputados e senadores durante o mandato, por suas palavras, opinies e votos.
Alm disso, no possvel processar criminalmente nenhum parlamentar sem
uma prvia licena da Casa (Cmara ou Senado Federal) a que ele pertence.
Na medida em que os trs poderes so independentes e harmnicos entre si,
nos termos do artigo 2 da Constituio Federal, esses poderes so distintos em
relao ao desempenho de suas funes, embora, excepcionalmente, possam de-
sempenhar funes atpicas. No caso do Judicirio, cabe a ele no somente a apli-
cao da norma jurdica, mas tambm, excepcionalmente, legislar e administrar.
Por outro lado, para que os juzes possam desempenhar seu papel consti-
tucional da prestao jurisdicional, sem a preocupao com qualquer tipo de
presso interna ou externa, necessrio se faz a existncia de algumas garantias
que esto dispostas no artigo 95, da Constituio Federal. Nele, vm expressas
as seguintes garantias: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de ven-
cimentos. Na verdade, as garantias da magistratura, nada mais so do que um
meio legal de assegurar o livre desempenho do juiz.
De maneira sinttica, aqui esto elas:
68 captulo 3
c) Irredutibilidade de Vencimentos com a CF/88 o vencimento dos ma-
gistrados passou a ser irredutvel.
Objetivo segurana financeira.
captulo 3 69
c) propor ao de inconstitucionalidade;
d) controle externo da atividade policial;
e) defesa dos direitos humanos.
Atribuies:
a) orientao jurdica e defesa, em todos os graus, aos necessitados, ou
seja, aqueles que comprovarem insuficincia de recursos;
b) concede iseno ao preparo de pareceres e consultoria.
3.2.7 A Advocacia
70 captulo 3
Surge nesse meio o papel do advogado como negociador, aquele capaz de
solucionar conflitos de uma forma mais clere, antes mesmo de se formar
um litgio, que ser objeto de anlise quando se estudar o tpico relativo
Sociologia das profisses.
A profisso de advogado considerada uma das mais antigas profisses de
que se tem notcia. Muito embora somente tenha aparecido como tal com o
Direito Cannico (eclesistico), segundo Maciel e Aguiar (2007, p. 62) sempre
existiram, desde os tempos da Grcia Clssica aquelas pessoas encarregadas
de redigir discursos para as partes que atuavam nos processos, os chamados
loggrafos.
No Brasil, a lei 8906/94, que instituiu o Estatuto da Advocacia e da Ordem
dos Advogados do Brasil, refora a delineao do perfil profissional, traado no
art. 133 da CF/88, com grande preocupao com os aspectos sociais.
Ainda que se tenha em conta que funo social do Direito o controle social,
prevenindo e compondo conflitos, h de se admitir que a pura e simples criao
do Direito por si s no garante sua obedincia. Razo pela qual necessrio ao
estudioso da Sociologia Jurdica e Judiciria procurar os atributos que compor-
tam a sua realizao efetiva.
de se constatar que o ordenamento jurdico estatal no conhecido em
sua totalidade pela populao quantos de ns sequer conhece a Constituio,
que a lei Maior-, ainda assim, ele respeitado pela maioria os indivduos, de
maneira voluntaria.
Esse um fenmeno sociolgico que por sua peculiaridade tem sido objeto
de pesquisas tanto por socilogos quanto por filsofos do Direito. As questes
levantadas giram em torno do que levaria a essa constatao, ou seja, o que leva
o indivduo a se submeter ao ordenamento jurdico e com isso dar efetividade
do Direito?
As respostas so as mais variadas e voc ir conhecer algumas delas.
captulo 3 71
CONTRATUALISMO
Corrente do pensamento que considera a sociedade civil e o Estado originados por um
acordo ou contrato estabelecido entre cidados autnomos, valorizando desta maneira
a liberdade individual, contra os excessos da ingerncia estatal. Conquistou relevncia
tanto terica quanto poltica no pensamento liberal moderno.
72 captulo 3
(...) a norma, sendo feita para se aplicar, requer uma coao que assegure a sua
aplicao. A sociedade que produz as normas produz tambm uma coao que
se exerce sobre o que se desvia de sua observncia...a coao do direito, dir-se-
ento, a que tem a sua origem num rgo diferenciado, especializado. O rgo
que tem o nome de Estado nas sociedades modernas constitudo pelos gover-
nantes, pelos chefes, pelos detentores do poder..
Os argumentos levantados por esses pensadores que se prendem coao
para fundamentar a efetividade do Direito seriam razoveis no sentido de jus-
tificar a efetividade das normas Direito Penal (normas de direito pblico), que
so normas coativas por excelncia e ncleo da represso estatal.
Alm do que, tem-se que considerar que, mesmo que o aparato jurdico es-
tatal, responsvel pela aplicao do Direito, utilize-se todo o tempo da coao,
no conseguir garantir o cumprimento voluntrio do Direito. Isto porque os
meios coativos do Estado conseguem, mximo, impor a norma, mas no que
ela seja acatada por todos e com isso tenha o Direito efetividade.
Esses argumentos tambm no conseguem explicar, por exemplo, o aca-
tamento quelas normas de direito privado, as chamadas normas promocio-
nais, que ao invs de punir o indivduo o premiam quando executam certas
atividades.
A funo promocional do direito , segundo Bobbio (2007, p.12) a ao
que o direito desenvolve pelo instrumento das sanes positivas, isto , por
mecanismos de forma genrica conhecidos como incentivos, que objetivam
no a realizao de atos socialmente condenveis, como o caso das sanes
negativas (penas, multas, indenizaes, reparaes, restituies, ressarcimen-
tos, etc.), mas, sim, a promoo o incentivo da realizao de atos socialmente
desejveis.
captulo 3 73
Niklas Luhmann (1927 -1998)
Socilogo alemo considerado um dos mais importantes representantes da sociologia
alem atual.
Adepto de uma teoria particularmente prpria do pensamento sistmico.
Defende que o direito, em seu vis autopoitico, se (re)cria com base nos seus prprios
elementos. Sua autorreferncia permite que o direito mude a sociedade e se altere ao
mesmo tempo movendo-se com base em seu cdigo binrio (direito/no-direito). Tal
caracterstica permite a construo de um sistema jurdico dinmico mais adequado
hipercomplexidade da sociedade atual.
74 captulo 3
sentir, seriam as origens dos problemas do Poder Judicirio num espectro que
vai do despreparo tcnico de juzes s deficincias na elaborao das norma
jurdicas, passando pelo desaparelhamento do Judicirio, pela prtica de um
sistema abusivo de recurso e pelo excessivo apego ao formalismo, num devota-
mento vertente romanista do Direito que j deveria estar vencido.
A amplitude de causas possveis situao problemtica do Judicirio bra-
sileiro mereceu, de diversos analistas, entre socilogos e juristas uma aborda-
gem sistemtica.
Uma das sistematizaes foi elaborada por Diogo de Figueiredo Moreira
Neto (1999, p. 30). O autor separa o problema do Judicirio em trs grupos: as
causas estruturais, as causas funcionais e as causas individuais, como a seguir:
Causas Estruturais:
a) Sistema judicirio complexo e obsoleto: h muitas justias especializa-
das, muitas instncias (quatro) e inmeros tribunais;
b) Inexistncia de uma Corte Constitucional: constitucional, principal-
mente num pas em que tudo se constitucionalizou;
c) Morosidade e deficincia espacial: h a necessidade de proximidade e
de celeridade de atuao dos rgos de primeira instncia e do aperfeioamen-
to dos sistemas de justia alternativa e prejudicialidade;
d) Deficincia de controles: falta de cumprimento de prazos, de assidui-
dade e de residncia dos titulares nas respectivas comarcas;
e) Controle do Judicirio: necessidade de um sistema nacional de contro-
le que superasse o corporativismo sem expor o Judicirio politizao;
f) Nmero insuficiente de juzes: a proporo em 2004 era de um juiz por
25.000 habitantes. Essa proporo em pases desenvolvidos de um juiz por
5.000 habitantes. Necessidade de incentivo para atrair as legtimas vocaes
para preencher o impressionante nmero de cargos vacantes na 1 Instncia;
Causas Funcionais:
a) Impropriedade das leis: muitas leis, mas inadequadas aos fatos que
pretendem reger e m confeco das leis;
b) Complicao procedimental: predominncia do hermetismo, proces-
sualstica sobre valorizada, excesso de meandros tcnicos e sistema irracional
de recursos;
c) Deficincia no sistema de provocao: descaso do Poder Pblico na
motivao, seleo e aperfeioamento dos membros das funes essenciais
captulo 3 75
Justia, notadamente nas defensorias pblicas;
Causas Individuais:
a) Deteriorao da formao acadmica do bacharel: proliferao de fa-
culdades sem bom nvel cientfico. Currculos deficientes nas matrias de
Direito Pblico. Reprovao em massa nos exames de ordem;
b) Carncia na formao especfica dos magistrados: seleo para a carrei-
ra atravs de concursos para ingresso nas Escolas da Magistratura. Promoes
condicionadas a cursos de reciclagem ou titulao em ps-graduao;
76 captulo 3
Dizem respeito ao aumento da populao, necessidade que
o direito tem de acompanhar as fronteiras das modernas tec-
nologias e feroz capacidade legislativa do Estado, criando
CAUSAS leis e normas com fora de lei com tal velocidade que se torna
CONJUNTURAIS difcil, impossvel quase, dirimir todos os conflitos decorrentes
dessa fria lefigerante, mesmo para um Judicirio bem equi-
pado, atento e com nmero razovel de juzes.
captulo 3 77
o Governo, perdido, a editar medidas provisrias cada vez mais. O Legislativo, a
elaborar uma profuso de leis. Leis casusticas, feitas ao capricho do momento.
Leis sem sentido, confusas. Um emaranhado, um cipoal de leis mal prepara-
das, mal discutidas. (1995, p.186).
Mas pouco a pouco as mudanas vo sendo operadas, veja algumas delas,
a seguir:
78 captulo 3
na especial denominada: Sociologia das Profisses, a qual est (...) sustentada
teoricamente por alguns modelos analticos com concepes distintas sobre os
processos de profissionalizao (Bonelli, 1993, p. 31).
O professor Andr Santos (2012), em seu artigo intitulado: Uma introduo
Sociologia das profisses jurdicas revela que as primeiras preocupaes aca-
dmicas com as profisses jurdicas aconteceram j na segunda metade do s-
culo XIX. Mas at o primeiro quarto do sculo XX, os interesses nas profisses
jurdicas ainda estavam voltados para os seguintes assuntos:
captulo 3 79
expectativas idealizadas (assim como a profisso de professor, que vista mais
como um sacerdcio, como se professor no dependesse de seus proventos
para sobreviver).
Nas anlises sociolgicas de vis funcionalista, a profisso jurdica fre-
quentemente idealizada como uma profisso nobre, mas, na prtica, desco-
berta como um nicho de atuao para ganhar dinheiro, bastante dinheiro.
Esta constatao no aceita com facilidade por aqueles que gostariam
que os profissionais do direito (seja o advogado, o juiz, o promotor etc.) fossem
pessoas convocadas (por vocao) a desempenhar uma funo social, indepen-
dente do que possa vir a ganhar pelos servios prestados. Nesse sentido, as pro-
fisses jurdicas so percebidas como uma espcie de misso a ser cumprida
na sociedade: os profissionais do direito seriam verdadeiros guerreiros a lutar
pelo direito posto como nica e suficiente maneira de resoluo de conflitos
e defender os valores (da sociedade liberal burguesa), que so a base o direito
moderno e a razo de ser das profisses jurdicas.
Aps o advento da II Guerra Mundial, a sociologia deixou um pouco de lado
as profisses jurdicas, com raras pesquisas e anlises sobre o tema, s vol-
tando a produzir anlises relevantes a partir das dcadas de 1960 e 19702. As
pesquisas realizadas pelos professores Mauro Cappelletti, Bryant Garth(1988),
no projeto ambicioso denominado Acesso Justia, entre outros, colaboraram
para reconduzir as profisses jurdicas no centro do debate com uma aborda-
gem mais sociolgica, ainda que estivessem mais relacionadas com a sociolo-
gia do direito do que com uma sociologia das profisses jurdicas.
Na atualidade, novos estudos sobre a sociologia das profisses jurdicas vo
surgindo. Mas, como alerta Santos (2012, p. 83) agora, os estudos analticos so-
bre as profisses jurdicas esto saindo no esto mais na rbita da sociologia
do direito, mas especificamente no mbito da sociologia das profisses. E no
caso das profisses jurdicas, a sociologia das profisses jurdicas est se cons-
truindo como uma rea de conhecimento sociolgico especfico.
Diversos autores americanos, franceses e canadenses vo se firmando como
grandes figuras da sociologia das profisses, dando nfase ao mundo do direito
em suas anlises. Em particular, alguns desses autores tm interesse de pes-
quisa no papel das mulheres nas profisses jurdicas, discutindo a feminizao
destas profisses.
80 captulo 3
O venezuelano Rogelio Perez-Perdomo (2005) outro que vem destacando
nas anlises atuais das profisses jurdicas, com duas nfases:
Para Santos ( 2012, p.89), uma anlise das profisses jurdicas se revela de
fundamental importncia, levando em conta trs aspectos fundamentais para
as anlises sociolgicas: 1) a relao entre profisses jurdicas e burocracia es-
tatal como mecanismo de reforo do poder das prprias profisses do direito;
2) o ensino do direito como via de acesso atividade profissional do direito e
como meio de incorporao dos habitus profissionais do direito e 3) o poder
das associaes profissionais do direito para conformao do prprio campo
de atuao profissional, atuando politicamente como ator coletivo na estrutura
burocrtica do estado, influenciando na discusso e elaborao de leis, e no
controle da formao (e conformao).
SINTESE
captulo 3 81
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Acesso em: 24 abr 2015.
82 captulo 3
4
Mudana Social e
Direito
O Direito concebido como cincia social deve acompanhar as mudanas que
ocorrem na sociedade, a fim de tutelar novos direitos ou prevenir novos confli-
tos, apontando soluo para os conflitos inevitveis. Isto porque, como um pro-
duto cultural, o Direito, influenciado e reflete a realidade social, econmica e
poltica que o envolve.
Por outro lado o no podemos esquecer que a mudana acelerada que se
verificou desde o ltimo sculo XX, colocando em destaque a importncia do
ser humano e sua dignidade, consagrados nos documentos internacionais rela-
tivos aos Direitos Humanos, nos levou a uma tomada de conscincia da neces-
sidade de defesa de interesses de todo a sociedade, a comear pelos que inter-
ferem na qualidade de vida.
Neste captulo vamos aprender um pouco do olhar sociolgico sobre os fa-
tores sociais, culturais, religiosos, econmicos, entre outros, que interferem di-
retamente nas transformaes scio-jurdicas, na medida em que penetramos
no campo da mdia e da opinio pblica, dos movimentos sociais, da cidada-
nia, da etnodiversidade, das questes de gnero e dos novos arranjos familia-
res, a partir da contribuio doutrinria de autores como Boaventura de Sousa
Santos, Zygmunt Bauman .
Conheceremos o socilogo Manuel Castells e sua obra Fim de mil-
nio(1999) que dedica um captulo, para a analisar A conexo perversa: a eco-
nomia global do crime, tecendo consideraes a respeito do crime e sua atual
acepo em carter organizado global.
OBJETIVOS
Reconhecer a provisoriedade e a mutabilidade das normas de Direito em face da mudana
social.
Reconhecer os efeitos das transformaes econmicas na legislao, na aplicao do Direito
e nas instituies jurdicas.
Compreender a importncia da opinio pblica para a formulao, interpretao e aplicao
do Direito.
Conhecer as diversas teorias e representaes a respeito do desvio social sobre a economia
global do crime num mundo globalizado.
84 captulo 4
4.1 Fatores de transformao scio-jurdica.
O direito na concepo sociolgica um produto de mltiplas influncias so-
ciais, sujeitas a constantes modificaes porque se originam no grupo social, o
qual vive em constante transformao. Estas influncias podem ser, de acordo
com Cavalieri (2005, p.31-33) principalmente, ligadas aos seguintes fatores:
a) Fatores econmicos
A organizao social est articulada basicamente no modo como os ho-
mens produzem, possuem e comerciam. Assim, fcil concluir que o direito
vai se modificando medida em que se vai alterando a estrutura econmica da
sociedade.
Marx e Engels consideravam que o fator econmico era determinante para a
histria da humanidade, sendo os demais fenmenos culturais consequncias
das relaes econmicas.
Exemplos: a) com a ascenso da burguesia mercantil europeia ao poder novos
ramos do direito foram surgindo, a partir do direito civil: direito comercial des-
membrado do Jus Civile romano, marcando o incio da Idade Moderna; b) resul-
tado da Revoluo Industrial e do aparecimento da classe urbana do proletariado
com suas lutas por melhores condies de trabalhos e vida, surgem o direito do
trabalho e o direito industrial assinalam o incio da Histria Contempornea.
b) Fatores polticos
A influncia desses fatores torna-se ainda mais evidente em caso de mu-
danas polticas profundas (por exemplo, revoluo). Mal concluda a tomada
do poder pelo grupo revolucionrio surge um novo direito. Esse novo direito,
refletindo as novas tendncias polticas, traz em si a inteno de legitimar e
justificar esse poder.
O Direito se revela como produto da correlao das foras polticas que atu-
am na sociedade. Assim, se prevalecem as foras conservadoras, as normas ju-
rdicas tendem a ter um perfil tambm conservador, retrgrado. Mas por outro
lado, se prevalecem as foras polticas progressistas, democrticas, certamente
o ordenamento jurdico ir refletir esse carter avanado.
Foi o caso do Brasil, que durante os perodos de ditadura (Era Vargas e
Regime Militar de 1964) teve sonegados os direitos e garantias mais elemen-
tares dos cidados em suas constituies (de 1937 e 1967). No entanto, o fim
da ditadura militar e com a transio democrtica possibilitaram a construo
captulo 4 85
de uma constituio baseada nos mais caros princpios democrticos, a atual
Constituio Federal, em vigor desde 1988.
c) Fatores culturais
O direito reflete a sociedade para a qual se destina, e evolui acompanhando
a evoluo cultural, a ponte de se poder dizer que o direito um aspecto cultu-
ral de um povo.
Nos dias de hoje a intercomunicao social um fator determinante de for-
mao e desenvolvimento cultural, ao passo que o isolamento atrasa o progres-
so da cultura do povo.
A maior prova de que o direito uma manifestao cultural social, um fe-
nmeno cultural, est no fato de que vo surgindo novos ramos do direito
medida em que se expande o mundo cultural de um povo. Atualmente se fala
em Biodireito, Direito Espacial, Nuclear, Virtual etc, realidade somente poss-
vel graas ao desenvolvimento cientfico dos tempos modernos.
d) Fatores religiosos
Nos povos antigos o direito se confundia com a religio. As legislaes eram
cheias de rituais, preceitos e proibies de carter sagrado.
Somente aps um processo lento e prolongado de secularizao que reli-
gio e direito foram sendo separados.
Hoje, de um modo geral, a religio se ocupa do foro ntimo do indivduo, en-
quanto que o direito disciplina as relaes sociais entre os homens e a sociedade.
Seja l como for, temas polmicos e de forte acento religioso como o aborto
e o casamento homossexual, continuam sofrendo fortes barreiras por conta da
influncia dos polticos vinculados s igrejas.
86 captulo 4
Assim sendo, a opinio pblica passa a ser uma matria de especial inte-
resse para o profissional do direito em geral. Porque o sentimento social sobre
o que o justo e o injusto e o papel do direito sinalizado pelo prprio pen-
samento social coletivo, que a cada momento, funcionando como uma bsso-
la, aponta e orienta esses operadores no que a sociedade necessita e espera do
Estado em sua funo de distribuir a justia e manter a paz social.
captulo 4 87
O exame do sentimento de justia abrange:
a) o exame das normas existentes, sua adequao ou no ao que tido
como justo;
b) a aprovao social das sanes que o direito estabelece, garantidoras da
validez e eficcia das normas;
c) a opinio do pblico acerca do comportamento ilcito;
Muito embora o Direito seja considerado e aceito como a forma mais eficaz de
controle social em sua organizao e aplicao, sofre um questionamento cada
vez maior da opinio pblica quanto sua equidade.
Para muitos o Direito um meio do qual se valem os mais fortes, as classes
dominantes da mquina estatal, para se manterem no poder contra os oprimi-
dos. Outros entendem que ele se presta a manobras que o desvirtuam comple-
tamente, e que isso uma constante.
A opinio pblica formada em torno do Judicirio foi no sentido de conside-
r-lo deficiente, emperrado e moroso.
H uma grande parcela que considera os tribunais ou juzes influenciveis
pelos poderosos, ou passveis de corrupo, e portanto parciais, assunto da
maior gravidade a merecer uma especial ateno, sob pena de uma desmorali-
zao cada vez maior da instituio.
88 captulo 4
existncia de tenses sociais. Tais movimentos buscam sempre uma mudana,
uma readequao ou mesmo a revoluo de uma realidade impropria ou injus-
ta a certo grupo ou classe social.
Assim, a luta por um determinado ideal revela a identidade dos movimentos
sociais que esto sempre atuando na defesa de seus interesses. Eles se trans-
formam em representantes polticos dos indivduos que estejam numa mesma
situao inapropriada, seja social, econmica, poltica, religiosa, etc.
Os movimentos sociais no Brasil tm sua histria marcada pelos grandes
embates realizados contra os governos autoritrios, sobretudo ainda nas lutas
pela liberdade e democracia, na dcada de 70 e parte da dcada de 80 conside-
rado como inspirao no que diz respeito ideologia que movia mentes e cora-
es desses movimentos sociais. Nos anos 90 o Brasil se encontrava no auge do
Neoliberalismo, que tinha como influencia diretamente por Ronald Reagan e
Margareth Thatcher que foi tido como bero das lutas contra os governos FHC,
do sucateamento de todos os aparelhos estatais, das privatarias, do desres-
peito aos trabalhadores e as trabalhadoras do Brasil e de todos os traos bsicos
de um governo que no dialogava com os movimentos sociais, pois estava ao
lado das elites brasileiras e internacionais em nome do capital privado, sem
levar em considerao o povo que vivia a margem da democracia ento vivida.
A existncia de um movimento social exige uma organizao muito bem es-
truturada, o que requer a disponibilidade de recursos e pessoas que estejam re-
almente engajadas.
So exemplo de movimentos sociais: o Movimento Abolicionista, no Brasil
Imprio; o Movimento Feminista, que tem suas origens no incio do sculo XX;
o Movimento Estudantil, sempre presente na histria das grandes transforma-
es polticas em nosso pas vide os Cara-Pintadas do processo de impeach-
ment do ex-presidente Fernando Collor; o Movimento dos Trabalhadores Sem
Teto (MTST) surgiu em 1997 da necessidade de organizar a reforma urbana e
garantir moradia e a todos os cidados; 0 Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra, tambm conhecido pela sigla MST, cujo objetivo a implantao da
reforma agrria no Brasil; o Movimento Negro, o Movimento GLBTT que luta
em prol da liberdade e do respeito pela orientao sexual.
O socilogo portugus Boaventura do Sousa Santos (2005), defende a existn-
cia de novos movimentos sociais, cuja identificao com as formas de opresso
vai alm daquelas tradicionais como a excluso social, o machismo, o racismo
etc, na medida em que lutam por um novo paradigma social baseado na cultura e
na qualidade de vida, com a utilizao das redes sociais e da internet.
captulo 4 89
Caracterizam-se pela inexistncia de lderes ou lideranas articuladas. As
mobilizaes so organizadas tendo em conta a participao dos cidados em
solidariedade com alguma atitude de um grupo social ou mesmo a partir da
manifestao indignada de um cidado.
Manuel Castells (2013) tambm fala sobre esse novo momento, ao analisar
a ao de movimentos como a primavera rabe, os indignados da Espanha e a
ocupao de Wall Street, identificando nessa nova forma de organizao dos
movimentos sociais em rede nova concepo de exerccio da democracia.
O cenrio desses novos movimentos se mantm sendo uma correlao de
foras entre, de um lado um Estado que detm o poder e de outro o contrapoder
dos movimentos que se utiliza de meios autnomos de comunicao como o
facebook, o twiter, os celulares, sem um espao fsico definitivo para encontros
permanentes.
90 captulo 4
de redemocratizao e, em especial com a promulgao da Constituio de
1988, a primeira a ter uma participao popular por meio das emendas popu-
lares. Mas, ainda h muito a ser feito para que o povo brasileiro possa se sentir
realmente titular de cidadania plena. Ainda prevalece uma viso reducionista
da cidadania (o voto sendo obrigatrio e no como um direito pertencente ao
povo que poder exerce-lo ou no, o processo eleitoral distorcido e tendencio-
so), alm de prevalecerem muitas barreiras tanto culturais quanto histricas
para a vivncia da cidadania.
Ao abordar o tema da cidadania, que necessariamente importa em partici-
pao nos destinos da sociedade, Sousa Santos (2007, p.92) se refere ao fen-
meno da cidadania bloqueada que seria caracterstico nos sistemas demo-
crtico representativos, na medida em que no lhes garantem as condies de
participao social ou poltica, muito embora o prprio sistema esteja baseado
na ideia de participao. O autor aponta trs condies que a seu ver so funda-
mentais para a participao cidad:
4.3.3 Etnodiversidade
Essa expresso foi cunhada no Partido Verde, em 1994, por Tibor Rabczkay,
significando a presena de diversas etnias e "raas" num mesmo pas, ou mes-
mo territrio. Sua inspirao a analogia com "biodiversidade".
A etnodiversidade brasileira resulta da presena de vrios povos indgenas,
descendentes de imigrantes de variadas origens (europeus, asiticos), alm da
forte contribuio de povos africanos que para c vieram como escravos.
Da etnodiversidade brasileira se origina a grande capacidade de adaptao
do brasileiro.
captulo 4 91
4.3.4 Questes de gnero e novos arranjos familiares.
92 captulo 4
Outro exemplo digno de uma profunda anlise sociolgica a revelao de
que a maioria dos brasileiros concorda que o comportamento da mulher pode
motivar o estupro. Segundo a sociloga Nina Madsen, integrante do Colegiado
de Gesto do Centro Feminista de Estudos e Assessoria (Cfemea), a pesquisa do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) mostrou que 58,5% dos entre-
vistados concordaram totalmente ou parcialmente com a frase "Se as mulheres
soubessem como se comportar, haveria menos estupros". Os pesquisadores
tambm avaliaram a seguinte frase: "Mulheres que usam roupas que mostram o
corpo merecem ser atacadas". O levantamento mostrou que 42,7% concordaram
totalmente com a afirmao e 22,4% parcialmente; 24% discordaram totalmente
e 8,4% parcialmente. Das 3.810 pessoas entrevistadas, 66,5% eram mulheres.
captulo 4 93
A Constituio brasileira estabelece a proteo da dignidade do ser humano en-
quanto tal e o respeito s diferenas individuais e de grupos sociais em observncia
a ordem social. Nesse mbito de tutela aos direitos do homem e do cidado, a de-
vida adequao da designao nominativa de travestis, transexuais e transgneros
aponta ao nosso pas integrao e coerncia com nossa Constituio Federal neces-
sria observncia aos preceitos dos Direitos Humanos e do Direito Internacional.
No entanto, nos dias atuais, h que se apontar que mesmo as pessoas que conse-
guem ser submetidas cirurgia de redesignao sexual no encontram no Judicirio
a agilidade e prontido necessrios a permitir a descontinuidade de situaes cons-
trangedoras (quando no preconceituosas) a que so expostas diuturnamente.
Necessrio demarcar que a inexistncia de leis especficas quanto a esta
matria faz com que a mudana de nome to somente pela via judicial se torne
uma deliberao que depende de cada julgador (com a possibilidade do resulta-
do ser penetrado por valores, costumes, moralismos e preconceitos vinculados
condio de indivduo que existe por trs de cada toga) (HOGEMANN, 2014).
(. . .) tal palavra serve para designar um grupo social que possui pelo
menos, as trs caractersticas seguintes: 1) Tem a sua origem no casamento. 2)
formado pelo marido pela esposa e pelos filhos (as) nascidos do casamento, ainda que
seja concebvel que outros parentes encontrem o seu lugar junto ao grupo nuclear.3)
Os membros da famlia esto unidos por a) laos legais, b) direitos e obrigaes eco-
nmicas, religiosas e de outro tipo c) uma rede precisa de direitos e proibies sexuais
alm duma quantidade varivel e diversificada de sentimentos psicolgicos tais como
amor, afeto, respeito, temor, etc. (STRAUSS, 1980, p. 16)
Essa uma definio de famlia nos moldes tradicionais. Numa viso mais
atual, tendo em conta as atuais estruturas familiares, se constatar que a defi-
nio de famlia hoje no necessariamente corresponde a essa viso. Isso signi-
fica que inexiste uma definio geral de famlia, mas tipos histricos de famlia
estabelecidos socialmente ao longo do tempo e do espao.
94 captulo 4
Philippe Aris (1981) esclarece que, na civilizao ocidental a famlia j exis-
tia como realidade desde a Antiguidade, embora ela ainda no existisse como
sentimento ou como valor. Para o autor, esse sentimento de famlia surge e se
desenvolve a partir do sculo XV e, somente a partir no sculo XVIII que tal
concepo se estende a toda a populao.
Essa famlia teria por finalidade basicamente a gerao da prole, a trans-
misso da linhagem, do nome e do patrimnio. Nela, cumpre destacar o papel
central do patriarca, detentor do poder patriarcal e a prtica dos casamentos
arranjados tendo em vista exclusivamente a transmisso de patrimnio.
Entre o final do sculo XVIII e meados do sculo XX (. . .) a prtica do casa-
mento arranjado foi deixada de lado em nome do amor romntico e de um novo
conceito da famlia como refgio frente ao mundo do comrcio e da indstria
altamente competitivo e frequentemente brutal. (LASCH, 1991, p.27)
HEDONISMO
A palavra hedonismo vem do grego hedonikos, que significa "prazeroso", j que hedon
significa prazer. Como uma filosofia, o hedonismo surgiu na Grcia e teve Epicuro e
Aristipo de Cirene como alguns dos nomes mais importantes.
Esta doutrina moral teve a sua origem nos cirenaicos (fundada por Aristipo de Cirene),
epicuristas antigos. O hedonismo determina que o bem supremo, ou seja, o fim ltimo
da ao, o prazer. Neste caso, "prazer" significa algo mais que o mero prazer sensual.
Os utilitaristas ingleses (Bentham e Stuart Mill) foram os continuadores do hedonismo
antigo. (http://www.significados.com.br/hedonismo/)
captulo 4 95
geral. A discordncia ou concordncia com os novos arranjos familiares se re-
vela de diversas maneiras, em diferentes contextos e pode sofrer influncias de
modelos de ordem hegemnica.
O fato que a famlia contempornea continua como relevante instituio, a
despeito das mudanas. Importante apontar que, para alm do casamento (ele-
mento simblico que originava a formao das famlias), valores como amor, cui-
dado, proteo, investimento, apoio na velhice, afinidades conjugais, sexualida-
de, intimidade, entre outros seguem sendo os deveres familiares (SIERRA, 2011).
De todo modo, com o desenvolvimento da sociedade, a famlia foi se recon-
figurando e no se pode falar que existe um nico modelo, mas vrios tipos de
organizao de unidades domsticas que configuram uma famlia.
Pereira e Schimanski (2013, p. 171) consideram que A existncia das novas
configuraes familiares passa por uma linha tnue de anlise entre o que se
considera politicamente/moralmente correto e a possibilidade da felicidade
no rompimento de valores tradicionais construdos em conjunto com a famlia
nuclear tradicional. A busca por novas formas de relaes pode ser considerada
um tabu. Por outro lado, fato a existncia de novas estruturas familiares, o que
confirma a transformao da concepo em relao instituio familiar e s
relaes conjugais.
No Brasil, com o advento da Constituio Federal de 1988, que estabeleceu
como balizador principiolgico fundamental a dignidade da pessoa humana,
desencadeou-se um processo de despatrimonializao ou repersonalizao do
direito civil com a consagrao da pluralidade de formas de famlia. Assim, a
entidade familiar passa a ser entendida como um meio instrumental de pro-
moo da felicidade de cada um dos seus integrantes, independente de orien-
tao sexual. reconhecido constitucionalmente o instituto da unio estvel.
Surgem as famlias homoparentais como realidade social.
O reconhecimento legal das unies homoafetivas no Brasil tem um marco funda-
mental representado pela deciso do STF na Ao Direta de Inconstitucionalidade
4.277 e a Arguio de Descumprim ento de Preceito Fundamental 132. Essas duas
aes foram julgadas conjuntamente em maio de 2011. Naquele momento, por
votao unnime, o Supremo Tribunal Federal deu interpretao conforme ao ar-
tigo 1.723 do Cdigo Civil, para dele excluir qualquer significado que impea o
reconhecimento da unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo
sexo como entidade familiar, entendida esta como sinnimo perfeito de famlia.
Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas
consequncias da unio estvel heteroafetiva.
96 captulo 4
Em maro de 2015, considerando a deciso do Supremo Tribunal Federal
que reconheceu a unio homoafetiva como um ncleo familiar como qualquer
outro, a ministra do STF Crmen Lcia manteve deciso que autorizou um ca-
sal gay a adotar uma criana, independentemente da idade.
Uma outra forma de ncleo familiar atualmente existente, de acordo com
Roudinesco e Derrida, a da coparentalidade: A coparentalidade uma situ-
ao na qual uma me lsbica ou um pai gay elaboram o projeto de ter e criar
uma criana com um parceiro, sendo que um o pai biolgico e o outro o pai
social que cria a criana. Assim, o coparente pode ser um pai legal, um pai so-
cial ou um pai biolgico. (p.48, 2004).
Tambm os avanos alcanados com as tcnicas de reproduo (fertilizao
in vitro) possibilitaram novas formas de constituio familiar. Esta representa
a procriao atravs da tecnologia reprodutiva disponvel na atualidade, que
pode ser utilizada como recurso para homens e mulheres solteiros que dese-
jam formar um ncleo familiar monoparental ou para casais homoafetivos,
existindo a possibilidade da chamada gravidez por substituio (barriga de alu-
guel) na impossibilidade gestacional.
Outra possibilidade de arranjo familiar se configura para os casais paren-
tais homossexuais que j tinham filhos antes da unio homossexual e que pas-
sam a cri-los agora, enquanto um casal homossexual.
captulo 4 97
Os direitos humanos so inegavelmente o resultado de um longo proces-
so histrico de lutas, que deita suas razes desde o Cristianismo, do Medievo,
com a afirmao da defesa da igualdade entre os homens numa mesma dig-
nidade, fruto da condio de igualdade e semelhana ao prprio Criador, res-
ponsvel ultimo pela criao de um ordenamento normativo cuja aspirao
maior era o ideal de justia.Sloterdijk, considera que a descoberta da lingua-
gem dos direitos humanos pelo prprio povo foi um passo fundamental. Para
esse autor, muito embora esses direitos que so articulados desde a Guerra
dos Camponeses, de 1525 chegando at a resistncia russa e polaca de nosso
tempo, sejam concebidos como direitos cristos, o componente acrescido pe-
las Revoluo Americana e Revoluo Francesa, os permite serem entendidos
como direitos naturais seculares. E prossegue:
98 captulo 4
3 GERAO: a defesa dos interesses difusos, com os direitos de solidarie-
dade. (Ps-2. Guerra Mundial) Ex.: proteo ao patrimnio histrico e cultu-
ral do povo (art. 5, inc. LXXIII CRFB/1988), a defesa coletiva dos direitos do
consumidor (art. 81, inc. III CDC); direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado (art. 225 CRFB/1988); FRATERNIDADE.
4 GERAO: o direito a ser diferente (momento atual). Ex.: recusar trata-
mento sade (art. 15 CC/2002); no discriminao ou direito diferena.
Na Constituio Federal de 1988, tanto a primeira dimenso, como a segun-
da dimenso de direitos fundamentais esto absolutamente contempladas.
Aos direitos de 1 Dimenso - individuais (art. 5), polticos (art. 14 ao 17),
e nacionalidade (arts. 12 e 13) -, e aos de 2 Dimenso - sociais (arts. 6 ao 11)
juntam-se aos de terceira gerao ou, de terceira dimenso (direitos difusos).
So exemplo tpicos destes direitos, o meio-ambiente saudvel, o direito ao
patrimnio histrico, o direito a cultura, o direito ao desenvolvimento de um
povo, o direito a manuteno das razes culturais de um povo.
Os direitos polticos expandem-se, o conceito de cidadania se amplia: alm
dos eleitores tradicionais (via de regra, os maiores de 18 anos alfabetizados),
d-se a faculdade de voto ao analfabeto que pela primeira vez, reconhecido
como potencial cidado e ao jovem maior de dezesseis e menor de dezoito
anos.
OBS: segundo o 3 do art. 5, dispositivo includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004, os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
captulo 4 99
Diante do saldo negativo apresentado pela realidade paradoxal em torno do
discurso dos direitos humanos nos ltimos tempos, Sousa (2013, p.13) ques-
tiona ser a hegemonia de que goza hoje o discurso dos direitos humanos o
resultado de uma vitria histrica ou, pelo contrrio, de uma derrota histri-
ca?. Para o autor, qualquer que venha a ser a resposta, os direitos humanos
como linguagem hegemnica da dignidade humana foram estabelecidos
como instrumentos do mesmo modo que outros tantos, numa conjuntura que
legitima e perpetua a opresso. Ento, em que medida poderiam os direitos
humanos ser utilizados para modificar esse status quo e se possvel, como se-
ria isto exequvel? Alm disso, se a linguagem dos direitos humanos permite a
excluso, a discriminao e a opresso, haveria outras linguagens dos direitos
humanos? E, caso haja, estariam aptas a contribuir para promover a superao
das violaes e injustias contra os direitos humanos?
100 captulo 4
que at ento era tidos como eficazes para diagnosticar e resolver crises sociais.
A pobreza e a misria de uma parte significativa e crescente da populao mun-
dial, o aprofundamento claramente irreversvel das desigualdades sociais em
praticamente todos os pases independentemente de serem desenvolvidos ou
no h um aumento impressionante dos moradores de rua por toda Europa
e EUA - , a degradao ambiental e a ausncia propostas objetivas de solues
para qualquer destes problemas, levam o autor a pensar que, em verdade, o que
est em crise o prprio modelo civilizacional no seu todo, isto , o paradigma
da modernidade ocidental.
Os cientistas sociais que se lanaram no estudo destas transformaes
sociais e se depararam com os limites das teorias e das metodologias existen-
tes, como apontado por Sousa Santos. Disciplinas centrais, como o Direito, a
Economia ou a Sociologia, possuem suas bases culturais e seus modelos teri-
cos derivados da experincia ocidental do capitalismo e da industrializao e
de um modelo de desenvolvimento que refletem e regulam.
No entanto, essa noo de desenvolvimento, com a adoo das prticas ne-
oliberais a partir do fim da dcada de 80, provocou profundas e problemticas
transformaes sociais, econmicas, geopolticas, tecnolgicas e culturais, en-
tre as quais se pode citar:
captulo 4 101
O fim da Guerra Fria, o colapso da antiga Unio Sovitica e a mudana
parcial para uma economia de mercado na China foram o anncio do fim do se-
gundo mundo e de um sistema global bipolar (comunismo versus capitalismo).
A derrocada dos pases do ento bloco socialista tornou o capitalismo como
padro de modelo econmico;
O crescimento das economias dos pases denominados tigres asiticos
- Cingapura, Coreia do Sul, Taiwan (Repblica da China) e Hong Kong (regio
administrativa da Repblica Popular da China) - e as tendncias para a indus-
trializao em algumas partes da Amrica Latina (Brasil), por exemplo, tem pa-
pel de destaque no campo das transformaes econmicas ocorridas.
102 captulo 4
ZYGMUNT BAUMAN (Pozna, 19 de novembro
de 1925) um socilogo polons. Iniciou sua
carreira na Universidade de Varsvia, de onde foi
afastado em 1968, aps ter vrios livros e artigos
censurados. Emigrou ento da Polnia, por moti-
vo de perseguies antissemitas, e na Gr-Bre-
tanha tornou-se professor titular da Universida-
de de Leeds (1971 em diante). De acordo com
Bauman, cada vez mais a sociedade em geral,
tem menos contatos entre os indivduos e que
duram menos. Uma das suas frases, em portu-
gus se traduzem que "as relaes escorrem pelos vos dos dedos". E que os valores
esto se perdendo, diante disso, o socilogo revela que no necessrio buscar as-
pectos positivos do passado, mas sim redefinir valores atuais.
captulo 4 103
humanas e no bojo destas relaes que o espao social configura-se em es-
pao de contatos e de segregao. Por isso o consumo torna-se espao de sobe-
rania, quando se faz valer de virtudes, de raciocnios e de autonomia, alm da
alienao.
104 captulo 4
em toda sociedade h metas sociais a serem alcanadas, estendendo-se
como metas, em uma sociedade capitalista, o sucesso na vida, sendo esta tra-
duzida como fortuna, poder, prestgio, popularidade etc;
para atingir as metas h os meios socialmente prescritos para atingi-los;
os meios existentes alm de insuficientes, no esto ao alcance de todos,
levando ao desequilbrio entre os meios e as metas. Resulta da um desajusta-
mento, um descompasso entre fins sugeridos a todos e insistentemente esti-
mulados (metas) e os recursos (meios) oferecidos pela sociedade para alcanar
aqueles objetivos.
captulo 4 105
Por outro lado essa teoria alvo de muitas crticas. A principal sustenta que
o autor entende as condutas de inovao, ritualismo, evaso e rebelio como
manifestao de uma disfuno dentro do sistema social. O autor parte da ideia
de haver um equilbrio social e considera o desvio como manifestao patol-
gica, apesar de reconhecer a contribuio do sistema para a produo do com-
portamento desviante.
Os tericos da anomia identificam no comportamento desviante, especial-
mente o rebelde e inovados, um incentivo mudana social, ou ento conside-
ram esse comportamento como consequncia de mudanas sociais que deso-
rientam os indivduos.
Todavia, cumpre dizer mais uma vez que se tratam de teorias que devem ser
respeitadas, mas que esto longe de ser a verdade absoluta.
Uma outra perspectiva, mais atual, a subjetivista que coloca mais evidn-
cia s reaes sociais a um comportamento do que tentar determinar o que seja
o desvio social em si. Ou seja, o desvio no existe isolado, h de um lado aque-
les que so os detentores do poder e que estabelecem as normas. Mas, quando
essas normas no so aplicadas adequadamente torna-se difcil rotular qual-
quer comportamento de desviado. Ento, a tarefa buscar compreender como
a sociedade estabelece o que desvio, e o que essas determinaes ou critrios
demonstram sobre a prpria sociedade.
Esta maneira de explicar o comportamento de desvio, defendia por Becker
(2008), consiste em entender o desvio social como resultado de um processo
social de rotulao ou de estigmatizao social (labelling).
Assim, se revela fundamental para os indivduos que examinem os seus
ideais conscientes ou subconscientes sobre desvio social. Na medida em que
rotular um comportamento como de desvio serve apenas para categorizar, no
para o explicar.
Ou seja, o desvio uma resposta ao prprio controle social.
Silva Filho (2015), em texto intitulado A Violncia no Brasil, traz dados quanti-
tativos importantes sobre a situao da materializao do desvio social no pas
e elenca uma srie de causas justificadoras desses nmeros, propondo aes
que se implementadas contribuiriam para a reduo e melhoria desse quadro.
Abaixo, alguns trechos de seu texto:
106 captulo 4
Trezentos milhes de reais por dia o custo estimado da violncia no
Brasil, o equivalente ao oramento anual do Fundo Nacional de Segurana
Pblica, e um valor superior ao envolvido na reforma da Previdncia que tan-
to mobilizou os governos. Esses valores no contabilizam o sofrimento fsico
e psicolgico das vtimas da violncia brasileira, uma das mais dramticas do
mundo. Com 3% da populao mundial o Brasil concentra 9% dos homicdios
cometidos no planeta. Os homicdios cresceram 29% na dcada passada e entre
os jovens esse crescimento foi de 48%. As mortes violentas de jovens aqui so 88
vezes maiores do que na Frana. E poucos pases sofrem as aes de terrorismo
urbano como as praticadas por traficantes no Rio de Janeiro.
Alguns indicadores mostram a precariedade dos sistemas de conteno da
violncia. Cerca de 2.000 roubos ocorrem diariamente na Grande So Paulo e
em menos de 3% os assaltantes so presos no momento do crime. Se mesmo as-
sim h um explosivo crescimento de nossa populao carcerria porque no
basta prender. As estratgias reativas da polcia e os mtodos obsoletos de in-
vestigao no esto conseguindo conter significativamente o grande volume
de crimes. No Rio de Janeiro, apenas 1% dos homicdios chega a ser esclarecido
pelos trabalhos de investigao, segundo revelao do Ministrio Pblico. Se
essa "eficincia" da polcia e da justia for dobrada, a um custo impagvel, o vo-
lume de crimes mal ser afetado. Esse retrato da impotncia de nosso sistema
de controle criminal revelador da necessidade de uma profunda reforma no
sistema de preveno criminal e no apenas isso, necessrio que as causas da
violncia tambm sejas adequadamente tratadas, sem o que a crise da seguran-
a pblica no Pas no ser alterada significativamente.
Causas da violncia:
Entres as principais causas da violncia no pas, pode-se citar:
captulo 4 107
De maneira geral as polcias tm treinamento deficiente, salrios incom-
patveis com a importncia de suas funes e padecem de grave vulnerabilida-
de corrupo. A ineficincia da ao policial na conteno dos crimes, assim
como o excessivo nmero de mortes de civis e de policiais, decorre dessas defi-
cincias e do emprego de estratgias policiais meramente reativas e frequente-
mente repressivas.
O emprego de tecnologia de informao ainda incipiente, dificultando
o diagnstico e o planejamento operacional eficiente para a reduo de pontos
de criminalidade. Nesse planejamento so precrias as iniciativas de integra-
o entre os esforos policiais e as autoridades locais para promover esforos
conjuntos de preveno e reduo dos ndices de violncia.
108 captulo 4
MANUEL CASTELLS OLIVN (Helln, 1942) um
socilogo espanhol. Entre 1967 e 1979 lecionou
na Universidade de Paris, primeiro no campus de
Nanterre e, em 1970, na "cole des Hautes tudes
en Sciences Sociales". No livro "A sociedade em
rede", o autor defende o conceito de "capitalismo
informacional".
(http://pt.wikipedia.org/wiki/Manuel_Castells)
captulo 4 109
o valor de todas as transaes comerciais mundiais do comrcio do petrleo.
Em relao aos lucros globais originrios de todos os tipos de atividades ilegais
globais, esses foram orados, quela poca, em nada menos que US$ 750 bi-
lhes ao ano. Imagine em quanto estar esse valor nos dias de hoje?
Para Castells (1999), a globalizao gerou uma grande revoluo na estrat-
gia institucional do crime organizado. O autor exemplifica afirmando que es-
conderijos seguros ou relativamente seguros vm sendo encontrados em todo o
planeta: pequenos (Aruba), mdios(Colmbia), grandes (Mxico) ou enormes
(Rssia), entre muitos outros. Alm disso, a grande mobilidade e extrema fle-
xibilidade das redes lhes permite livrar-se dos ordenamentos jurdicos nacio-
nais e dos procedimentos rigorosos necessrios cooperao entre as polcias
dos diversos pases.
A reao do Estados democrticos sitiados pelo crime global, como forma
de autodefesa, tem se materializado em medidas que acabam por comprometer
as liberdades democrticas e revelam insegurana. Essa situao combinada
com a influncia (inclusive, poltica) crescente do crime global pode provocar
um retrocesso significativo dos direitos, valores e instituies democrticas, na
medida em que a influncia do crime organizado no se d apenas a partir de
pontos externos s fronteiras nacionais. Esse mal est fazendo o Estado demo-
crtico ruir por dentro.
Detalhe extremamente relevante aponta pelo autor indica que quanto mais
o crime organizado se globaliza, mais seus componentes, os mais importantes,
valorizam sua identidade cultural. Ao assim proceder, preservam suas bases t-
nicas, culturais e, sempre que possvel, territoriais (No Brasil sintomtica a
influncia do crime organizado em demonstraes culturais como o carnaval
e as escolas de samba). A reside sua fora. possvel que as redes criminosas
estejam, inclusive, frente das empresas multi e transnacionais buscando aliar
identidade cultural a negcios globais.
(Adaptado do site: https://www.academia.edu/2084867/AN%C3%81LISE_
DO_LIVRO_FIM_DE_MIL%C3%8ANIO, acesso em 06 mai 2015)
SINTESE
110 captulo 4
Tomou conhecimento do conceito e da importncia da Opinio Pblica
para a Sociologia Jurdica e para o Direito.
Aprendeu sobre a relevncia dos movimentos sociais na sociedade
contempornea.
Conheceu as questes que envolvem as relaes de gnero e os novos ar-
ranjos familiares.
Distinguiu as especificidades das questes relacionadas s transforma-
es ocorridas nas relaes sociais e econmicas do cotidiano.
Conheceu as diversas teorias e representaes a respeito do desvio social
e o que significa a economia global do crime num mundo globalizado.
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112 captulo 4
5
Questes Scio-
Jurdicas no Mundo
Globalizado
Este ltimo captulo aborda questes emergentes da realidade atual relativas
s questes sociais e jurdicas inerentes a um mundo globalizado.
As mudanas no mundo globalizado afetam diretamente o direito na me-
dida em que a sociedade contempornea passa por um perodo no qual es-
tamos deixando a ordem interestatal moderna para trs e uma nova ordem
mundial est sendo construda.
Nas palavras de Gicomo Marramao, professor de Filosofia Poltica na
Universidade de Roma III H um sistema de negociao entre grupos so-
ciais que demonstra que o direito no o produto, como o chamava Nietzs-
che, do monstro frio. O direito um produto da dinmica social, da dinmica
de trocas socioculturais e no somente um produto da vontade soberana. No
h mais monoplio da deciso. No h mais monoplio das fontes de direito,
h uma pluralizao das fontes de direito.
Esta nova ordem mundial que se constri leva a novos desafios: a preser-
vao do meio ambiente, a flexibilizao das relaes de trabalho, o direito
diferena que diz respeito sociodiversidade e s minorias, a defesa da demo-
cracia participativa e a luta pela efetividade dos Direitos Humanos, contra a
excluso social.
OBJETIVOS
Compreender o processo de mundializao do Direito.
Distinguir os conceitos relativos fragmentao, hegemonia e participao poltica na socie-
dade global.
Conhecer os novos desafios globais relativos, aos trabalhadores e ao meio ambiente.
Dimensionar o grau de relevncia das questes sobre a iodiversidade.
Reconhecer a gravidade da excluso social no cenrio das sociedades contemporneas.
114 captulo 5
5.1 Sociedade global e direito.
Fala-se muito no advento de uma sociedade global como consequncia de um
processo de globalizao, processo que para muitos teria comeado com o pe-
rodo das grandes navegaes realizadas pelas ento potncias mundiais, Por-
tugal e Espanha, no sculo XV, mas que se intensificou e adquiriu novas feies
nas ltimas trs dcadas do sculo XX.
Essas novas feies esto diretamente ligadas aos avanos tremendos ocor-
ridos da juno entre a cincia, a tcnica e a informao que permitiram desco-
bertas at ento inconcebveis: os avanos biotecnolgicos, a robtica, o dom-
nio do espao virtual e das telecomunicaes via satlite, so alguns exemplos.
GUERRA FRIA
A guerra fria a designao dada ao conflito poltico-ideolgico entre os Estados Uni-
dos (EUA), defensores do capitalismo, e a Unio Sovitica (URSS), defensora de uma
forma de socialismo. No existe um consenso sobre a data exata do incio da Guerra
Fria. Para alguns estudiosos, o marco simblico foi a exploso nuclear sobre as cidades
japonesas de Hiroshima e Nagasaki, em agosto de 1945. Outros acreditam que seu
incio data de fevereiro de 1947, quando o presidente norte-americano Harry Truman
lanou no Congresso dos Estados Unidos a Doutrina Truman, que previa uma luta sem
trguas contra a expanso comunista no mundo. E h tambm estudiosos que indi-
cam a diviso da Alemanha em dois Estados, em outubro de 1949. O surgimento da
Alemanha Oriental, socialista, estimulou a criao de alianas militares dos dois lados,
tornando oficial a diviso da Europa em dois blocos antagnicos, o que poderia ser o
marco inicial da Guerra Fria.
Em seu livro intitulado Sociedade Global, Octavio Ianni aponta, dois even-
tos cronolgicos e polticos que serviram como ponto de partida para as pro-
fundas transformaes que esto em curso na sociedade mundial: o incio da
chamada Guerra Fria (1946) e a queda do Muro de Berlim (1989). A elas se pode
acrescentar uma outra consequncia do fim da Segunda Guerra Mundial, alm
da Guerra Fria: o advento da sociedade de massas e a criao da mdia.
A Guerra Fria foi superada, muito em funo da crise e posterior ruptura do
bloco socialista, a partir da queda do Muro de Berlim.
captulo 5 115
Esse processo proporcionou uma verdadeira mundializao do espao
geogrfico do planeta e o controle do tempo, fenmeno que vai muito alm dos
limites das fronteiras dos Estados- nacionais (pases) e que alcana e promo-
ve tambm a universalizao de ideias, dos valores, padres e procedimentos,
tanto e especialmente nos aspectos da econmica, como no quadro social, po-
ltico, cientfico, informacional, cultural e ecolgico desses Estados atingidos.
Como consequncia, tem-se um mundo cada vez mais conectado, o que
provoca a impresso de que o planeta est cada vez menor. O progresso con-
quistado no campo das telecomunicaes e da informtica permitem que ima-
gens em tempo real possam ser vistas em todas as partes do planeta, encurtan-
do tanto o tempo como a distncia em termos de acesso comunicao.
Mas todo esse processo no se d sem contradies: Uma parte da popula-
o do planeta, em especial nos pases pertencentes ao denominado Primeiro
Mundo, incorpora ao seu cotidiano humano a informtica, os computadores e
tablets, a internet, o telefone celular, os cartes magnticos, a medicina nucle-
ar, etc.
Enquanto isso, outra parcela considervel de pessoas vive na mais extrema
misria e no atraso tecnolgico. Para se ter uma ideia, atualmente 1 em cada 8
pessoas no mundo no come o suficiente para se manter saudvel, segundo a
FAO (Food and Agricuture Organization). Isso significa que 842 milhes de pes-
soas ainda no comem satisfatoriamente, ou seja, passam fome. Ou seja, num
mundo considerado global e majoritariamente capitalista, pelo menos 12% da
populao mundial passa fome a nveis crticos.
Alm do que, se era da comunicao via satlite diminuiu os limites entre as
naes, tambm deu origem a problemas comuns entre os povos.
Um desses problemas est relacionado aos aspectos decorrentes das mu-
danas na natureza das operaes tecnolgicas, consequncia do processo de
robotizao e da informatizao. So mudanas que possibilitaram uma fan-
tstica produo de riquezas, sustentadas e estimuladas pelas grandes corpo-
raes mundiais, mas que trouxeram em seu bojo a concentrao injusta da
renda e o consumismo, com mais um componente para o aumento das desi-
gualdades entre ricos e pobres.
Esse processo leva ao aumento da discriminao e da excluso, e o enfraque-
cimento da solidariedade. Tem-se, de um lado os pases de primeiro mundo,
que possuem o domnio e controle dos processos tecno-cientficos, econmicos
116 captulo 5
e polticos e, de outro, uma populao dos pases no desenvolvidos (mormen-
te os povos africanos) vivendo em situao de sub-existncia, quando no de
misria, mas que querem fazer parte dessa nova condio global.
Um exemplo tpico o caso dos milhares refugiados dos pases africanos
que seja pelo medo da guerra, seja pelo sonho de uma vida melhor, diariamente
colocam suas vidas em risco e buscam chegar s costas da Europa utilizando
frgeis e superlotadas embarcaes.
As consequncias no que diz respeito ao direito internacional so as mais
dspares, pois podem ser recebidos como refugiados e obter abrigo, como tam-
bm podem ser simplesmente deportados para seus pases de origem, retor-
nando aos caos poltico e misria e aos desrespeito a seus direitos mais fun-
damentais como seres humanos.
Uma outra contradio diz respeito aos temas ligados ecologia. Relatrios
e pesquisas realizadas por vrios organismos internacionais - ONU, Cruz
Vermelha Internacional, e diversas ONGs -, apontam para uma preocupao
crescente com o estado global do planeta.
Em nome da cincia, do progresso, da tecnologia, da economia e da pol-
tica cada vez mais se est contaminado o ar que se respira, os reservatrios da
gua potvel, o solo, por conta dos agrotxicos e a riqueza da biodiversidade do
planeta.
No entanto, tanto as questes ligadas s violaes contra os recursos natu-
rais, como aos Direitos Humanos, quanto a presso econmica da globalizao
dos mercados financeiros apontam no sentido de uma uniformizao dos or-
denamentos jurdicos nacionais.
A necessidade de uma maior eficincia do Poder Judicirio j foi tema de
debates calorosos no Banco Mundial atravs do documento 319 (estudo sobre
o Judicirio na Amrica Latina e no Caribe), publicado em meados de 1996, nos
EUA e que sinaliza pela aproximao dos ordenamentos jurdicos de pases em
desenvolvimento dos chamados pases desenvolvidos.
O referido documento internacional ainda faz aluso necessidade efetiva
de alteraes legislativas e de procedimentos administrativos bem como nos
cdigos de processo a fim de que o processamento das demandas seja mais
clere e eficiente sem abrir mo da segurana e certeza jurdica.
captulo 5 117
5.2 Sociologia jurdica e a luta pela
mundializao do direito.
118 captulo 5
Aps a Segunda Guerra Mundial houve um movimento, motivado pela ur-
gncia humanitria, no sentido da concesso de capacidade normativa pelos
Estados aos organismos internacionais. Isso fica evidente no advento da Carta
da Organizao das Naes Unidas ONU, em 1945, que o ponto de partida
para uma capacidade normativa que tem por base poltica no o poder sobera-
no de um Estado em si, mas a reunio de vontades dos Estados-nacionais, de
forma voluntria, na busca da promoo de aes mnimas visando a paz e a se-
gurana mundiais no incio da chamada Guerra Fria. So estabelecidas sanes
para obrigar as naes ratificadoras dos pactos, para o seu fiel cumprimento.
Esse movimento de internacionalizao da capacidade normativa di-
fundiu-se com a publicao de vrias outras normas de carter internacio-
nal, como o caso da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948,
do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o Pacto
Internacional de Direitos Civis e Polticos, ambos de dezembro de 1966, e o
Protocolo de Kyoto, em vigor desde fevereiro de 2005.
Questes atinentes aos Direitos Humanos, ao direito econmico e ambien-
tal fazem parte da maior parte do contedo dessas normas internacionais.
Por outro lado, a tendncia vai no sentido de uma gradativa aproximao
metodolgica entre o sistema da Common Law e o da Civil Law (romano-ger-
mnica), ou seja, o sistema que tem por base o precedente judicirio e o siste-
ma cuja fonte mais importante do direito a norma legal. Essa tendncia refle-
te o cenrio contemporneo de uma sociedade globalizada constituindo uma
imensa aldeia onde desaparecem ou so desconsideradas antigas diferenas e
muito se aproximam dos anseios e necessidades e solues para os conflitos.
Um exemplo muito relevante disto a criao do instituto da Smula
Vinculante pelo ordenamento jurdico brasileiro, por meio da Emenda
Constitucional n 45/04, que prev, em seu art. 103-A, caput, a possibilidade
de uma smula ter eficcia vinculante sobre decises futuras e, com isso, ter
fora de lei.
J no que diz respeito s normas com validade internacional, constata-se a
existncia de um elemento comum a tais direitos que os elegem a fazer parte de
um disciplinamento mundial uniforme: o fato de terem uma natureza difusa
muito grande e que o seu desrespeito importa em riscos globais. Um exemplo
disso so as violaes ao meio ambiente (emanao de gases poluentes na at-
mosfera, derrubada sem controle das rvores, etc) responsveis pelo acelerado
aquecimento do planeta. O certo que tanto a queima de uma floresta, uma
captulo 5 119
perseguio tnica ou um massacre genocida, em qualquer lugar do mundo,
so fatos que provocam reflexos negativos para toda a espcie humana, de
tal maneira que nesse sentido no h que se falar em nacionalidade, mas em
humanidade.
120 captulo 5
A governabilidade na receita do neoliberalismo alcanada por meio de uma
estratgia de mxima fragmentao (diviso) da sociedade. Uma sociedade di-
vidida (seja em grupos por seu poder aquisitivo, seja por razoes tnicas ou reli-
giosas, etc), na qual diferentes grupos minoritrios no conseguem constituir-se
numa maioria capaz de questionar o sistema vigente, a melhor frmula para
enfraquecer as resistncias para que o poder hegemnico atue sem problemas.
Esta uma estratgia muito utilizada pela patronal em relao aos traba-
lhadores - dividi-los, diferenciando-os, separando-os quando no colocando-os
uns contra os outros em distintas categorias e formas de remunerao. S que
no projeto neoliberal esta prtica se estende a toda a sociedade.
Atravs do estmulo ao individualismo exacerbado e intolerncia o poder
hegemnico se vale de instrumentos (a mdia desempenha um importante
papel) para fomentar a construo de grupos sociais isolados uns dos outros.
Nesse processo buscado que estes grupos lutem to somente por objetivos
exclusivos e parciais, de modo a no promover adeso de outros grupos, levan-
do ao convencimento de que no existem objetivos comuns. Razo pela qual o
discurso difundido sobre o fim das ideologias e das das utopias sociais extre-
mamente conveniente para que as pessoas percam tanto as esperanas quanto
o espirito de solidariedade e desenvolvam o raciocnio pfio do farinha pouca,
meu piro primeiro.
Ao mesmo tempo em que so estimuladas prticas de enfrentamento entre
os distintos grupos, tambm se fomenta a cultura do naufrgio, do "salve-se
quem puder", que desconsidera qualquer tipo de soluo coletiva. A tendncia
a de impedir a criao de espaos de encontro que possibilitem a criao de
objetivos que possam ser compartilhados por outros grupos, com margem a po-
tenciais acordos e alianas. A sociedade fragmentada implica em uma maioria -
e s vezes um povo inteiro - que perdeu o rumo de sua prpria causa nacional. A
identidade nacional se perde, se liquefaz, numa aluso ao termo baumaniano.
Trata-se, pois, de uma estratgia do poder hegemnico que se reflete por
todo o planeta, que busca fragmentar a sociedade e impossibilitar, de um
modo absoluto, a construo de um conceito de maioria que possa questionar
o sistema tanto no mbito interno quanto global.
Neste sistema viso individual e individualismo no significam autodeter-
minao, mas o seu contrrio, a alienao e a subordinao lgica imposta
por este. Razo pela qual a sada possvel passa necessariamente pela da con-
quista da autonomia do indivduo na globalizao, como contraponto essencial
captulo 5 121
para ascender participao poltica. O domnio da autodeterminao, o ins-
trumento para que o indivduo possa enfrentar uma sociedade tecnocrtica e
consumista, crescente, e que constantemente impe novos e cada vez mais alie-
nantes regulamentos globais de comportamento.
122 captulo 5
limites do lucro a qualquer custo levou utilizao dos recursos advindos da
natureza sem qualquer controle, aliada a uma cultura que coloca o meio am-
biente sempre em segundo plano, ainda que aparentemente haja uma preocu-
pao com a ecologia global.
Tem-se, por um lado, as grandes empresas ao redor do planeta poluindo
o ar, o solo, os rios e lagos, derrubando florestas e levando extino diversas
espcies tanto da flora quanto da fauna, mas no se pode olvidar a contribuio
individual nesse processo.
Um exemplo disso faz parte do dia a dia de todas as cidades brasileiras: ex-
perimente ir ao supermercado e procure quem se preocupa em levar consigo o
carrinho de feira ou sacolas de compras de material reciclvel para evitar o uso
excessivo de bolsas de plstico? Este simples exemplo serve para demonstrar o
quanto a conscincia da populao ainda est alienada em relao a questo
ambiental.
captulo 5 123
pelo processo de homogeneizao ou padronizao cultural que desconside-
ra suas especificidades culturais e tradies prprias. Mas, ao revs, posies
multiculturalistas radicais, que priorizam e estimulam o fetiche da diferena,
levam ao estabelecimento de polticas sociais que findam por criar profundas
desigualdades e injustias. Assim, a busca do equilbrio o ideal, na medida em
que se revelam prejudiciais tanto a padronizao cultural quanto a discrimina-
o quando exacerbadas.
Objetivamente, o processo de globalizao tambm traz em seu bojo uma
tendncia de padronizao cultural, na medida em que a sociedade consumis-
ta utiliza os meios de comunicao em massa para induzir o estabelecimento
de valores culturais artificialmente estabelecidos e que determinam o que e
como se deve comer vestir, assistir, ouvir, comprar e pensar.
Como forma de resistir a esse processo que desrespeita as diferenas e ni-
vela todos os indivduos, existem tanto no nvel interno (nacional) como no
internacional, diversos grupos que se distinguem pela defesa de suas prticas
culturais, de sua orientao sexual, de seus credos e etnias prprios. Esses so
grupos so denominados como minorias, correspondem a grupos sociais ou
mesmo naes que lutam na defesa de seus ideais. Os grupos sociais (negros,
mulheres, homossexuais, transgneros, quilombolas, pessoas especiais, ido-
sos etc.) lutam pelo respeito sua dignidade e cidadania; as naes (povos ind-
genas, palestinos, bascos etc.) almejam sua independncia territorial, cultural,
religiosa e poltica.
O ponto em comum dessas minorias situao de excluso e/ou discrimi-
nao que provoca o surgimento de organizaes (movimentos sociais) que
procuram conquistar a dignidade e respeito por meio de aes polticas.
124 captulo 5
3. o reposicionamento social da mulher, tambm entre as dcadas de 50 e
70, sobretudo com sua insero no mercado de trabalho.
captulo 5 125
autnomos, cooperativas de produo etc.; o que transforma um certo nme-
ro de postos de trabalho de empregos formais em ocupaes que deixam de
oferecer as garantias e os direitos habituais e de carregar os custos correspon-
dentes.[...] O que d para admitir com razovel segurana que ela afeta pro-
fundamente os processos de trabalho e, com toda certeza, expulsa do emprego
milhes de pessoas que cumprem tarefas rotineiras, que exigem um repertrio
limitado de conhecimentos e, sobretudo, nenhuma necessidade de improvisar
em face de situaes imprevistas.[ SINGER, Paul. Globalizao e Desemprego:
diagnstico e alternativas. So Paulo: Contexto, 1998. p. 17-18..]
Todas essas mudanas tecnolgicas invadiram o universo fabril, inserin-
do-se e desenvolvendo-se nas relaes de trabalho e de produo do capital.[
ANTUNES, Ricardo. Adeus ao Trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a
centralidade do mundo do trabalho. 6. ed. So Paulo: Cortez, 1999. p. 15]
Com o emprego da cincia como tcnica produtiva, novas formas de organi-
zao produtiva surgem. Dentre as experincias mais expressivas, pode-se citar
o toyotismo ou modelo japons ou ps-fordismo.(...)
Estas novas formas de organizao do trabalho, no se pode deixar de enfati-
zar, esto plenamente ligadas ao neoliberalismo e globalizao. Demonstram,
destarte, o intento capitalista de perpetuar a explorao da classe operria, em
intensidade cada vez maior, tudo em nome da maximizao do lucro. Por outro
lado, pretendem acabar com o conflito de classes iludindo os trabalhadores,
que, agora, so designados de colaboradores, de que h identidade de inte-
resses entre o capital e o trabalho em busca do incremento da produtividade
assim como os benefcios que a relao dialtica entre elas poderia trazer para
os trabalhadores.
126 captulo 5
A Terceira Revoluo Industrial, nesse contexto, provocou drsticas mudan-
as no universo do trabalho. Todas as revolues industriais desencadearam o
aumento da produtividade, trazendo, como consequncia, o desemprego tec-
nolgico[SINGER, Paul. Globalizao e Desemprego: diagnstico e alternati-
vas. So Paulo: Contexto, 1998. p. 16.].
Todavia, a Terceira Revoluo Industrial foi mais alm: desencadeou, alm
do desemprego tecnolgico, o que Singer denomina de descentralizao do
capital. Com os avanos na telemtica, as grandes empresas verticalmente in-
tegradas, tm sido foradas pelo mercado, em nome da diminuio dos custos
e aumento da produtividade, a desintegrarem-se, terceirizando diversos seto-
res produtivos, formando uma espcie de rede. Com isso, atividades antes de-
sempenhadas por empregados dessas empresas, agora passam a ser exercidas
por trabalhadores autnomos, temporrios, pequenos empresrios, sem as ga-
rantias e os direitos sociais e trabalhistas que antes possuam, diminuindo os
postos de empregos formais [p.17-18].
E, aliada ao neoliberalismo, que prope, com a no-interveno do Estado,
o encolhimento dos mecanismos de efetivao dos direitos sociais, a Terceira
Revoluo Industrial tambm opera mudanas, protagonizadas pelo Estado,
no sentido de flexibilizar direitos, desregulamentar a economia, privatizar em-
presas estatais.
O que se verifica, pois, no capitalismo contemporneo, a precarizao das
relaes de trabalho. Os novos postos de trabalho que surgem em virtude da
diviso internacional do trabalho e das inovaes tecnolgicas no mais ofere-
cem, na sua grande maioria, as garantias sociais e trabalhistas, conquistadas
pelos trabalhadores ao longo de anos de luta operria.
captulo 5 127
O alto poder de risco ambiental uma caracterstica das sociedades atuais, nas
quais a explorao desenfreada dos recursos naturais est promovendo a rapina-
gem da natureza e de tudo que ela pode fornecer. A busca do lucro a qualquer custo
leva o homem a promover um sem nmero de eventos que pem no somente a
prpria sobrevivncia da espcie humana em risco, mas tambm a vida do planeta.
Os exemplos so inmeros e so consequncia direta de alguns processos
como a industrializao, a globalizao, a lgica do lucro pelo lucro do sistema
capitalista e o consumismo desmedido, o crescimento populacional descon-
trolado, as condies precrias dos pases subdesenvolvidos e a irresponsabili-
dade dos pases desenvolvidos. Encontra-se, assim, comunidades que no pos-
suem uma estrutura mnima adequada para a construo de uma vida saudvel
e com um mnimo de conforto e, por outro lado, comunidades que pouco se
interessam com um convvio mtuo em respeito com a natureza, na medida em
que se voltam exclusivamente para a riqueza material e para o conforto irres-
ponsvel. Todas essas situaes contribuem para a crise ambiental.
Diante disso, urge que se invista numa educao ambiental de maneira con-
sequente, atravs de polticas pblicas at porque o dever de tutelar o direito
educao do Estado - que implantem na sociedade a compreenso de que
conscincia ambiental pressuposto fundamental da cidadania, ou seja uma
nova conscincia para os cidados.
A educao ambiental deve estar presente no dia a dia, seja nas escolas, na m-
dia, pelos meios de comunicao de massa, nas empresas, dentro de casa. A edu-
cao pode cumprir a tarefa de despertar uma cidadania ecolgica que parta do
pressuposto de que a todas as pessoas garantido o direito a um meio ambiente
saudvel e ecologicamente equilibrado, sem que isso signifique abrir mo do de-
senvolvimento, ou seja, possvel construir um desenvolvimento sustentvel.
RELATRIO BRUNDTLAND
Encomendado pela assembleia geral da ONU em 1983 e publicado em 1987, faz
parte de uma srie de iniciativas, anteriores Agenda 21, as quais reafirmam uma viso
crtica do modelo de desenvolvimento adoptado pelos pases industrializados e repro-
duzido pelas naes em desenvolvimento, e que ressaltam os riscos do uso excessivo
dos recursos naturais sem considerar a capacidade de suporte dos ecossistemas. O re-
latrio aponta para a incompatibilidade entre desenvolvimento sustentvel e os padres
de produo e consumo vigentes.
(http://pt.wikipedia.org/wiki/Relat%C3%B3rio_Brundtland)
128 captulo 5
Miraglia e Murieta (2004) ao discorrer sobre o desenvolvimento sustent-
vel, revelam que Os custos ambientais gerados pelo desenvolvimento indus-
trial das sociedades humanas tm sido uma preocupao desde o sculo XIX.
Contudo, foi a partir da dcada de 1980, sob a gide do desenvolvimento expo-
nencial da revoluo tecnolgica e seus efeitos desastrosos na biosfera, que os
pases centrais e agncias multilaterais foram forados a refletir sobre a for-
mulao de uma racionalidade alternativa ao industrialismo. O termo "desen-
volvimento sustentvel" produto desse debate e se popularizou no final da
dcada de oitenta com a publicao do Relatrio Brundtland. Paralelamente,
no mesmo perodo, a noo "etnodesenvolvimento" apareceu com a funo pri-
mordial de sublinhar a necessidade de respeitar em conjunto com as conside-
raes ambientais a diversidade sociocultural. So esforos que vm tentando
articular em um nico paradigma preocupaes tanto ambientais e conserva-
cionistas quanto sociais e polticas, sem abrir mo da perspectiva de desenvol-
vimento econmico.
Desenvolvimento sustentvel e conscincia ambiental so questes que an-
dam necessariamente juntas e exigem a existncia de uma legislao ajustada e
eficaz. No Brasil, a legislao existe, mas a ausncia de uma conscincia ambien-
tal se revela como um dos maiores obstculos para a implementao da legisla-
o ambiental brasileira, que uma das mais avanadas do mundo, a saber:
Constituio Federal de 1988 importante demarcar que antes mesmo
do advento da CF de 1988, o Brasil j dispunha de algumas leis que tratavam da
questo ambiental, como o caso da lei no. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao, alm do O Cdigo Florestal, que de 1965 e que j
previa sanes penais para os crimes cometidos contra o meio ambiente. Mas,
como sempre, o problema nacional no a existncia das leis, mas sua eficaz
implementao.
A Constituio de 1988 tem o mrito de constitucionalizar o processo e
institucionalizar a questo da tutela ambiental, ao abrir um captulo prprio a
regulamentao normativa do meio ambiente no qual pe nfase na necessida-
de de sua defesa e preservao e estabelecendo os mecanismos constitucionais
para tal. Mas, mais uma vez, a grande questo reconhecida pelos especialistas
no assunto, conseguir que essas normas saiam do papel e sejam aplicadas de
fato, na medida em que muitas dessas normas sequer foram regulamentadas, a
exemplo da que tem por objeto a proteo de nossa biodiversidade, considera-
da a mais rica em biodiversidade do mundo.
captulo 5 129
Lei de Crimes Ambientais A lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1988, dispe
sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, fauna e flora no pas. Prev, entre outras, penas
restritivas de direitos da pessoa jurdica, multas que chegam a 50 milhes de
reais para diversos tipos de infraes: pesca em locais proibidos, crimes con-
tra o patrimnio cultural e ambiental, soltura de bales, pichaes, caa ilegal,
obras ou qualquer outra atividade poluidora, queimadas e desmatamento.
130 captulo 5
de acumulao capitalista gerando a diminuio de empregos, inviabilizando
essa via de constituio de solidariedades e de insero social, constituindo os
invlidos pela conjuntura e provocando fraturas na coeso social. A excluso
foi ento percebida como uma marca profunda de disfuno societal que as-
sume uma multiplicidade de formas. O conceito expressa a existncia de um
fenmeno diferente de uma nova pobreza, e ao mesmo tempo, tem a capaci-
dade de vocalizar a indignao com esse mundo partido em dois.
No Brasil este processo assume feies ainda mais dramticas porque so o
produto de mltiplas causas entre as quais pode-se citar algumas: os processos
histricos de uma problemtica insero social da imensa populao negra,
desde a abolio da escravatura; os movimentos de movimentao populacio-
nal provocados pelo fenmeno denominado xodo rural; e, o advento desas-
troso do governo Collor que, nos anos 90 inseriu no Brasil as mudanas promo-
vidas no processo produtivo capitalista como consequncia da implementao
de polticas neoliberais de aprofundamento das desigualdades sociais, que
tem como consequncia a excluso, porque se somam a uma falta de polticas
pblicas consequente.
No obstante, deve-se demarcar que o combate a essas desigualdades um
preceito constitucional previsto no artigo 3, da Constituio Brasileira, que vai
alm ao prever:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil:
Esta disposio legal constitucional deve ser vista como uma forma de pro-
moo dos Direitos Humanos. A excluso gera os marginalizados que cos-
tumam ser rotulados como desviantes, e no como vtimas, de um sistema
que lhes sonegou todas as oportunidades. A conscientizao dessa violao
fundamental para uma cobrana dos setores governamentais.
captulo 5 131
Cabe ao Direito no somente a promoo dos estudos da proteo dos
Direitos Humanos e sua relao com a consagrao do princpio da dignidade
da pessoa humana, luz da Constituio Federal Brasileira, mas tambm, na
medida em que o fenmeno jurdico importa em um fato social, valorado que
se torna norma, numa perspectiva multidisciplinar buscar alternativas que ve-
nham a contribuir para a concretizao da justia social e dos ideais democr-
ticos e de justia social constitucionalmente consagrados.
Como diria o poeta: A lio sabemos de cor, s nos resta aprender... (Beto
Guedes)
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