Las Politicas Educativas America Latina Caribe PDF

LAS POLITICAS EDUCATIVAS
DE AMERICA LATINA
Y EL CARIBE
LAS POLITICAS EDUCATIVAS
DE AMERICA LATINA
Y EL CARIBE
1
Ernesto Trevio
Senior Advisor
Director CPCE - UDP
Katherine Place
Investigadora CPCE-UDP
Brbara Chvez
Investigadora asociada CPCE-UDP
Coordinacin Tcnica del LLECE

OREALC/UNESCO Santiago
Esta publicacin fue posible gracias al apoyo de la Cooperacin Espaola y la Editorial Santillana
Publicado en 2013 por la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/
UNESCO Santiago)
UNESCO 2013
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rivadas de la presente publicacin estn autorizadas, a condicin de que se cite la fuente original (i.e.
UNESCO) y que las obras que resulten sean publicadas bajo las mismas condiciones de libre acceso. Esta
2 licencia se aplica exclusivamente al texto de la presente publicacin. Para utilizar cualquier otro material
que aparezca en ella (tal como textos, imgenes, ilustraciones o grficos) y que no pertenezca a la UNESCO
ni al dominio pblico, ser necesario pedir autorizacin a la UNESCO: publication.copyright@unesco.org o
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ISBN
Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no
implican toma alguna de posicin de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurdico de los pases,
territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o lmites.
Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no reflejan necesariamente
el punto de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organizacin.
Diseo: Jos Antonio Miranda

CONTENIDO 4
5
5
INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 6
METODOLOGA .......................................................................................................................... 9
POLTICAS EDUCATIVAS, UNA MIRADA REGIONAL ...................................................................... 10
ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR ....................................................................................... 13
FINANCIAMIENTO ....................................................................................................................... 15
RENDICIN DE CUENTAS ........................................................................................................... 16
PROGRAMAS COMPENSATORIOS ............................................................................................... 18
PRIMERA INFANCIA .................................................................................................................... 19
DOCENTES ................................................................................................................................. 21
METAS ....................................................................................................................................... 41
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 3
ANEXO I .....................................................................................................................................
ANEXO II ....................................................................................................................................
INTRODUCCION
En el presente reporte del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educa-

cin (LLECE) se presentan y se analizan las polticas educativas actuales de ocho pases de Amrica
Latina y el Caribe. Los pases participantes son Colombia, Costa Rica, Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Paraguay, Per y la Repblica Dominicana.
El estudio tiene tres objetivos. En primer lugar, la investigacin tiene el propsito de recolectar
y diseminar informacin respecto de las principales polticas educativas en la regin. En segundo
lugar, el anlisis provee un perfil de las polticas educativas en los ocho pases que participaron y
ofrece una imagen de las principales polticas educativas de la regin, a partir de los ocho pases es-
tudiados. En particular, se comparan las similitudes y diferencias de las metas y polticas educativas
entre pases, destacando las tendencias de los ltimos aos. En tercer lugar, el estudio busca infor-
mar el desarrollo del Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE), particularmente en
el mbito de los factores asociados al logro y los estudios nacionales que realizarn algunos pases.
Este estudio es descriptivo y no permite cuantificar o calificar las polticas educativas y relacionar
esta cuantificacin / cualificacin con el aprendizaje de los estudiantes. Sin embargo, esta visin
de las polticas educativas caracteriza el entorno de cada pas y describe polticas y programas que
podran tener un efecto en el aprendizaje de los estudiantes. Esto abre la puerta para indagar espe-
cficamente en la relacin entre estas polticas y programas con el logro de los alumnos en el TERCE.
Especficamente, el presente reporte destaca la estructura y gestin del sistema educativo, las
principales polticas educativas y las metas educacionales en los pases participantes. Las polticas
4 se enfocan en el accountability; la duracin del da y ao escolar; la preparacin (formacin inicial y
en servicio), contratacin y evaluacin de profesores; los programas compensatorios (transferencias
condicionadas y programas de alimentacin, por ejemplo); y los programas de la primera infancia. La
mayora de los pases tiene das y aos escolares establecidos y comparables, exmenes estanda-
rizados de estudiantes, sistemas de formacin inicial docente definidos, programas compensatorios
para los alumnos ms vulnerables y programas de primera infancia. Sin embargo, los pases difieren
en el alcance de los sistemas de accountability, formacin docente en servicio y servicios integrales
de primera infancia, los que estn en diversas etapas de desarrollo e implementacin. Cabe reiterar
que este estudio aborda ciertas polticas educativas que, segn la literatura, estaran asociadas al
aprendizaje de estudiantes de primaria y secundaria en la regin de Amrica Latina y el Caribe1, por
lo que no es un anlisis exhaustivo de todas las polticas en los pases participantes.
El documento se divide en tres apartados. Primero, se presenta la base terica del cuestionario
de polticas educativas usado para recolectar la informacin, y se describen los componentes y el
enfoque de dicho instrumento. Segundo, se examinan las tendencias generales y las principales di-
ferencias en cuanto a las polticas educativas vigentes en los pases analizados. Finalmente, a modo
de conclusin, se destacan las principales polticas educativas que han implementado los pases bajo
1 Ver Trevio & Place, 2010.
estudio en los ltimos aos y que, de acuerdo a la literatura, podran tener un efecto en el aprendizaje
de los estudiantes. En los anexos se incluyen fichas que resumen las principales metas y polticas
educativas de cada pas (Anexo I) y el cuestionario de polticas educativas que se administr a cada
uno de ellos (Anexo II).
METODOLOGIA
La informacin para esta investigacin se recogi a travs de un cuestionario que se envi a los
Coordinadores Nacionales del LLECE. El diseo del cuestionario se basa principalmente en una re-
visin de literatura que identific una serie de polticas y programas educativos que se implementan
en los pases de Amrica Latina y el Caribe y que se asocian con el aprendizaje de los estudiantes
de la regin. Adems, el cuestionario incluye preguntas sobre la estructura del sistema educativo, el
financiamiento y las principales metas educacionales en cada pas. Estos datos permiten describir y
caracterizar los sistemas educacionales de los pases participantes en el estudio.
El cuestionario incluye nueve preguntas sobre la estructura del sistema escolar, las polticas
educativas del pas y las metas educacionales (ver Anexo II). Las preguntas sobre polticas educa-
tivas son seis e indagan acerca de la duracin del da y ao escolar; sistemas de accountability y la
difusin de informacin; la preparacin (formacin inicial y en servicio), contratacin y evaluacin de
profesores; los programas compensatorios (transferencias condicionadas y programas de alimenta-
cin, por ejemplo); y los programas de atencin y cuidados a la primera infancia.
El anlisis de polticas educativas se basa en las respuestas de los pases que contestaron este
cuestionario. El instrumento se envi a 15 pases de Amrica Latina y el Caribe y ocho de ellos lo 5
contestaron. El cuestionario fue enviado a los Coordinadores Nacionales del LLECE y se solicit que
estos consultaran con las autoridades competentes de los ministerios de educacin respecto de la
informacin relativa a las polticas y metas educacionales. Es importante destacar que las respuestas
al cuestionario constituyen la fuente principal de informacin del presente estudio. En las fichas por
pas tambin se incluy informacin bsica obtenida de las bases de datos de UIS-UNESCO y, en
ciertos casos, las pginas web de los ministerios de educacin de los pases.
POLITICAS EDUCATIVAS, UNA MIRADA REGIONAL
En el presente apartado se analizan los sistemas y las polticas educativas de los ocho pases de
Amrica Latina y el Caribe que respondieron el cuestionario. El anlisis es de tipo comparativo entre
pases, y pretende dar luces sobre el panorama general de la Regin. Se recomienda ver Anexo I para
ver las fichas descriptivas de cada pas.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR
En los ocho pases del presente estudio, la mayora de las instituciones educativas son de ca-
rcter pblico. Se entiende por escuelas pblicas a aquellas instituciones que son financiadas y
administradas por el Estado y, en algunos casos, tambin a escuelas que son administradas por
actores privados y reciben financiamiento pblico. Como se observa en el Grfico 1, las escuelas
pblicas representan, en general, ms de la mitad de los establecimientos escolares de los pases.
Se aprecia tambin, que en todos los pases la mayor proporcin de escuelas pblicas se da en
primaria, nivel que por lo general concentra la mayor cantidad de matrcula. En ese sentido, es po-
sible suponer que el grueso de los estudiantes de los pases del estudio asiste a escuelas del sector
pblico. En particular, se observa que:
Mxico y Costa Rica presentan el mayor nivel de escuelas pblicas en primaria (92% ambos).
En general, en secundaria hay mayor porcentaje de escuelas privadas, especialmente en
Guatemala (57%), Per (36%) y Colombia (28%).
En Nicaragua las instituciones de educacin inicial no formal, que en el Grfico 1 aparecen
como privadas subvencionadas, renen la mayor proporcin de matrcula (53%). Este tipo de
escuelas incluye la participacin de la comunidad y es financiada por diferentes entidades no
gubernamentales2 .
En la Repblica Dominicana el 60,8% de los centros educativos son pblicos, aunque este
pas no se incluye en el grfico porque no est disponible la informacin por nivel educacio-
nal.
6
Grfico 1. Porcentaje de escuelas pblicas, privadas y privadas subvencionadas segn Nivel
Educativo Inicial (I), Primario (P) y Secundario (S)
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases.

* Informacin obtenida de la web del Ministerio de Educacin del pas
** Porcentaje de estudiantes matriculados en cada tipo de escuela
2 Ministerio de Educacin, Nicaragua. http://www.mined.gob.ni/preesco1.php
Al analizar la centralizacin de los sistemas educativos, se observa que la mayora de los pa-
ses cuenta con un sistema descentralizado o est en proceso de descentralizacin. Los pases que
respondieron los cuestionarios sealan que mantienen un sistema descentralizado, consistente en
el funcionamiento autnomo de las escuelas en cuanto a currculo, evaluacin y administracin,
basndose en lineamientos nacionales.
Por su parte, Mxico y Costa Rica declaran tener sistemas educativos donde los gobiernos cen-
trales son los encargados de definir currculo y evaluacin. En el caso de Costa Rica, el Estado tam-
bin administra la contratacin de edificios y profesores.
Respecto a los pases que se encuentran en proceso de descentralizacin, Nicaragua cuenta

con un sistema de evaluacin centralizado, y la definicin del currculo se encuentra en un 30%
descentralizada. Repblica Dominicana declar legislativamente el inicio de un proceso de descen-
tralizacin, pero en la prctica an opera centralizadamente.
Grfico 2. Aos de escolaridad obligatoria
Fuente: UIS-UNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.
De acuerdo a la informacin recabada en los ocho pases, la escolaridad obligatoria oscila entre
9 y 10 aos. Nicaragua solo exige seis aos de educacin obligatoria y, dentro de los ocho pases
encuestados, es el que menos aos de educacin demanda. En el otro extremo, Per destaca con
una escolaridad obligatoria de 12 aos.
Las principales diferencias en la duracin del periodo obligatorio de educacin estn dadas por
la incorporacin de la educacin inicial y/o secundaria como obligatoria. En el caso de Nicaragua, se
exigen solo los seis aos de educacin primaria.
Las polticas educativas que definen la duracin de la jornada y el ao escolar tambin son
similares entre los pases analizados. Cabe sealar que los datos reportados presentan la extensin
del ao y jornada definidos por las autoridades, los cuales no necesariamente corresponden a las
duraciones efectivas. Como se observa en la Tabla 1, la duracin del ao escolar vara entre 172 y
200 das efectivos de clases. La duracin de la jornada escolar difiere, en general, segn el nivel
educativo. En promedio, las jornadas varan entre 20 y 30 horas a la semana. En particular:
Repblica Dominicana presenta el ao escolar ms largo con 201 das, y la menor cantidad
de horas a la semana (20).
Per exige menos das al ao (180 en inicial, 184 en primaria y 172 en secundaria), pero
estipula un mayor nmero de horas a la semana (25 en inicial, 30 en primaria y 35 en se-
cundaria).
En resumen, se puede apreciar que el ao escolar oficial vara entre 840 y 1204 horas al ao,
dependiendo del nivel educativo del cual se trate. Cabe destacar que en algunos casos se aprecian
diferencias en la regulacin del ao escolar dentro de un mismo pas. Tal es el caso de las escuelas
rurales en Costa Rica, que por definicin tienen 280 horas de clase menos al ao que las institucio-
nes urbanas. Asimismo, se observa cmo en Guatemala las escuelas de jornada doble ofrecen 180
horas ms de clase al ao en comparacin con las de jornada nica.
Respecto a la cantidad de alumnos por aula, la mayora de los pases determina un mximo que
vara entre 15 y 45 alumnos, dependiendo del nivel educativo. En la Tabla 1 se aprecia que Nicaragua
exige entre 15 y 20 alumnos por aula en educacin inicial; Per exige entre 20 y 30 alumnos por aula,
mientras Paraguay estipula un mximo de 45 alumnos por aula.
8 En cuanto a las polticas de repeticin de grado se observa que casi todos los pases definen
los principios que regulan la repeticin. No ocurre lo mismo con la distribucin de textos escolares,
puesto que si bien la mayora de los pases distribuye libros y textos a estudiantes de escuelas p-
blicas, solo algunos tienen una poltica definida.
Tabla 1. Detalle de polticas educativas en los pases
N de estudiantes Distribu- Duracin Duracin Horas de clase al Repeticin

por aula cin ao escolar jornada escolar ao [das por ao de grado
de libros (das al (horas a la semana) x (horas semana-
ao) les/5)]
mn. 32 promedio
(urbano) 25 hrs. (3 grado) 1000 (3 grado)
Colombia
mn. 22 promedio
- 200 das
30 hrs. (6 grado) 1200 (6 grado) -
(urbano)
entre 25 y 35 28 hrs. 1120 (escuelas
(primaria) (escuelas urbanas) urbanas)
Costa Rica
entre 25 y 40
200 das
21 hrs. (escuelas 840 (escuelas
(secundaria) rurales) rurales)
25 hrs.
(jornada nica) 900 (jornada nica)
Guatemala 180 das
30 hrs. 1080 (doble jornada
(doble jornada)
200 das
Mxico (primaria)
20 hrs. 800
entre 15 y 20
(inicial)
Nicaragua mx. 35 (primaria) 200 das 30 hrs. 1200
entre 30 y 35
(secundaria)
Paraguay mx. 45 187 das 20 hrs.
entre 20 y 30 180 das 25hrs. (inicial)
(inicial) 20 hrs. obligatorias y 900 (inicial)
184 das 10 hrs. libres (primaria)
Per
(primaria) 29 hrs. obligatorias y
1080 (primaria)*
172 das 1204 (secundaria)*
6 hrs. libres (secun-
(secundaria) daria)
mx. 30 (inicial y 1
ciclo bsico)
Repblica
Dominicana mx. 40 (2 ciclo 201 das 20 hrs. 1005
bsico y media)**
= existe poltica - = informacin no disponible

* Incluye horas obligatorias y libres
** No es poltica, solo recomendacin
9
FINANCIAMIENTO
El porcentaje del producto interno bruto (PIB) gastado en educacin vara considerablemente
entre los pases. La proporcin del PIB que los gobiernos gastan en educacin va desde un 2,2% del
PIB, en el caso de Repblica Dominicana, hasta un 6,3% del PIB en Costa Rica. No obstante la am-
plitud de la diferencia, el porcentaje del PIB de cada pas no informa sobre el monto ni los recursos
asignados a la educacin.
Se destaca que tanto Costa Rica como Mxico presentan los porcentajes ms altos de gasto p-
blico en educacin (6,3% y 4,9% respectivamente), lo que se condice con sus elevadas proporciones
de escuelas pblicas y sistemas centralizados de gestin. Por su parte, Colombia presenta un 4,8%
del PIB gastado en educacin.
Cabe sealar que los datos graficados corresponden al ltimo ao disponible entre 2007 y 2011,
por lo que pueden no estar actualizados a la fecha.
Grfico 3. Gasto pblico en educacin (porcentaje del PIB)
Fuente: UIS-UNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.

* Informacin obtenida del cuestionario aplicado a Nicaragua
RENDICION DE CUENTAS
10
Los pases de la Regin se encuentran en varios niveles de desarrollo e implementacin de

sistemas de accountability del sistema escolar. Muchos pases han puesto en marcha mecanismos
de accountability en los ltimos aos , los cuales siguen an en proceso de desarrollo. Los sistemas
incluyen estndares de aprendizaje, exmenes estandarizados, evaluacin docente, evaluacin de
directores, incentivos docentes (pago en base a desempeo, por ejemplo), acreditacin de escuelas,
consejos escolares y seleccin de escuelas por apoderados (sistema de competencias entre escue-
las). Entre ellos, los exmenes estandarizados y los consejos escolares son los sistemas o prcticas
ms comunes.
Cabe sealar que todos los pases tienen sistemas de evaluacin de estudiantes en forma de
exmenes estandarizados. Como se aprecia en la Tabla 2, en algunos pases esta evaluacin es
muestral y en otros censal, y la informacin que se desprende es utilizada para distintos fines:
La mayora de los pases utiliza los resultados para que las autoridades puedan tomar deci-
siones informadas.
En Colombia, Costa Rica, Guatemala, Mxico y Per tambin se utilizan los resultados de los
exmenes estandarizados para retroalimentar a docentes y directores.
En tres de los ocho pases (Colombia, Costa Rica y Repblica Dominicana) los exmenes
estandarizados sirven como examen de promocin de grado de los estudiantes.
Cinco de los ocho pases (Colombia, Guatemala, Mxico, Per y Repblica Dominicana) de-
claran publicar los resultados y orientar la informacin para los padres.
Tabla 2. Administracin de exmenes estandarizados, uso de los resultados y publicacin de

resultados
Administracin Informa-
Uso de resultados de exmenes
Hay de exmenes cin
exmenes pblica
Censales Muestrales Promover Informar Retroa- Informar
estandari- estudiantes decisiones limentar padres
zados de autori- docentes/
dades directores
Colombia*
Costa Rica
Guatemala
Mxico** -
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica
11
Dominicana
= existe poltica = poltica en desarrollo - = informacin no disponible
Cuando el espacio est en blanco significa que el pas no tiene poltica en esta materia.
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con excepcin de Colombia y Mxico).
* Fuente: Pgina web del Ministerio de Educacin de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co
**Fuente: Informacin de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico, http://www.sep.gob.mx/, y del Instituto Nacio-
nal para la Evaluacin de la Educacin, http://www.inee.edu.mx/
Respecto a otras polticas de accountability, la Tabla 3 muestra que los consejos escolares estn
presentes en casi todos los pases analizados:
Por lo general, los consejos escolares de la Regin tienen el rol de asegurar la calidad de la
educacin, planificar, administrar recursos e informar a la comunidad sobre las decisiones y
las actividades de la escuela.
Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Per y Repblica Dominicana tienen polticas nacionales
sobre los consejos escolares, sin embargo, en Nicaragua y Repblica Dominicana los conse-
jos escolares son entidades nuevas y todava no se han establecido en todas las escuelas.
En Paraguay, las instituciones educativas pueden establecer consejos escolares, pero no
existe una poltica nacional.
Algunos pases tienen sistemas de evaluacin docente, y otros estn en proceso de desarro-
llarlos. En general, las evaluaciones docentes consisten en exmenes escritos y no se evala di-
rectamente el desempeo del docente en el aula ni se considera el rendimiento de sus alumnos en
los exmenes estandarizados. Entre los pases, los usos de tales evaluaciones no son consistentes:
En Colombia, Mxico y Per la evaluacin docente tiene consecuencias en las condiciones de
contratacin y/o salarios de los profesores.
En Guatemala, se utilizan las evaluaciones docentes para asignar docentes a instituciones
educativas.
En Costa Rica, se inici el sistema de evaluacin docente en 1953, ste consiste en un
cuestionario que evala la relacin con los padres, la preparacin del docente y aplicacin de
mtodos pedaggicos, pero no incluye evaluacin de desempeo.
Paraguay y Repblica Dominicana desarrollan actualmente instrumentos para la evaluacin
docente.
Respecto a las otras polticas de accountability de la Tabla 3, se aprecia que:
La evaluacin de directores existe en Costa Rica, en la misma modalidad que su evaluacin

docente: un cuestionario que evala los aspectos principales de la gestin de una escuela. En
Colombia tambin se evala el desempeo de los directivos cada ao. En Per se desarrollan
los instrumentos para la evaluacin de directores.
12
Cuatro de los ocho pases tienen un sistema de incentivos docentes (Colombia, Mxico, Pa-
raguay y Repblica Dominicana). Per se encuentra en proceso de definicin e implementa-
cin de un sistema de incentivos para los profesores.
Colombia, Guatemala y Nicaragua cuentan con estndares de aprendizaje en forma de lis-

tados de competencias esperadas a nivel nacional. Otros pases que no tienen estndares,
como Repblica Dominicana y Costa Rica, indican que se espera que todas las escuelas p-
blicas del pas implementen el currculo nacional. Per inici en 2011 el proceso de elaborar
estndares de aprendizaje.
La acreditacin de escuelas existe como sistema solo en Colombia y Repblica Dominicana,

y se aplica en escuelas privadas. Guatemala y Per estn en proceso de definir el sistema de
acreditacin de escuelas.
Tabla 3. Polticas y sistemas de accountability en los pases
Exmenes Eva- Evalua- Incen- Estndares Sistema de Consejos Seleccin de

estanda- luacin cin de tivos de acredi- escola- escuelas por
rizados a docente directores docentes aprendi- tacin de res apoderados
estudiantes zaje escuelas
Colombia - -
Costa Rica
Guatemala - -
Mxico - - - -
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
PROGRAMAS COMPENSATORIOS
En todos los pases existen programas compensatorios, los que proveen ayuda econmica a las 13
familias de los estudiantes para que estos ltimos asistan a clases, permanezcan en la escuela y
reciban alimentacin, atencin mdica y satisfagan otras necesidades. Las transferencias condicio-
nadas y la alimentacin escolar son los programas ms comunes en la regin.
Los programas de alimentacin escolar han existido durante muchos aos (desde la dcada de
1950 en Costa Rica), mientras que los de transferencias condicionadas son relativamente nuevos.
Todos los pases tienen programas de nutricin y/o alimentacin escolar. Los programas de trans-
ferencias condicionadas se basan en teoras de capital humano y de capacidades (capabilities) que
buscan generar habilidades y capacidades que permitan a las familias salir de la pobreza y man-
tenerse fuera de ella. En general, dichos programas entregan un subsidio a las familias, condicio-
nndolo a la asistencia y permanencia escolar, as como a la participacin en controles regulares
de salud. Las principales iniciativas en la muestra de pases analizados incluyen: el Programa de
Desarrollo Oportunidades en Mxico (desde 1997), Familias en Accin en Colombia (desde 2002),
el Plan Solidaridad en la Repblica Dominicana (desde 2004), JUNTOS en Per (desde 2005), el
Programa Avancemos en Costa Rica (desde 2006), el programa Mi Familia Progresa en Guatemala
(desde 2008) y el programa TEKOPOR en Paraguay (desde 2009).
Adems de alimentacin escolar y transferencias condicionadas, la mayora de los pases tam-
bin ofrecen programas de salud que incluyen la prevencin y el tratamiento. Costa Rica ofrece ex-
menes mdicos en las escuelas para detectar y prevenir problemas de nutricin y salud. Nicaragua
provee vacunaciones en las escuelas, y la educacin sobre la salud est integrada en el currculo
nacional. En Paraguay, temas de salud tambin estn integrados en el currculo y hay programas de
atencin odontolgica y desparasitacin. En Per se presta atencin mdica dentro de las escuelas
desde el ao 2002 y hay campaas para sensibilizar a los estudiantes y las comunidades sobre
temas de salud y nutricin. En Repblica Dominicana tambin se integran programas de educacin
para la salud en las escuelas y peridicamente se ofrece tratamiento de desparasitacin.
Otros programas compensatorios que se encuentran en la Regin incluyen la provisin de becas,
la dotacin de libros de textos y uniformes y el transporte entre la casa y la escuela.
En resumen, se observa en la Tabla 4 que:

Todos los pases encuestados cuentan con programas de alimentacin.
Casi todos los pases encuestados cuentan con programas de becas estudiantiles.
Todos los pases encuestados, a excepcin de Guatemala, tienen programas de salud, tanto
de prevencin como tratamiento (en el cuestionario Colombia no provee informacin sobre
los programas de salud).
De los ocho pases, solo Nicaragua no ha establecido una poltica permanente de trans-
ferencias condicionadas (aunque entre 1998 y 2005 se implement el proyecto de Red de
Proteccin social que fue descontinuado).
Cinco de los ocho pases cuentan con programas de nutricin (Costa Rica, Mxico, Nicaragua,
Paraguay y Per).
Tabla 4. Polticas y programas compensatorios en los pases

14
Programas Programas Programas
Transferencias Programas
de de salud de salud Becas Otro
condicionadas de nutricin
alimentacin (prevencin) (tratamiento)
Colombia* - - - -
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
= existe poltica - = informacin no disponible
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con excepcin de Colombia).
*Fuente: Ministerio de Educacin de Colombia
PRIMERA INFANCIA
La educacin inicial forma parte importante de las polticas educativas de los pases. Junto con
el inters por ampliar la cobertura de estos programas, se observan tendencias orientadas a imple-
mentar programas integrales e interinstitucionales que incluyan educacin, salud y sensibilizacin
de apoderados. Tambin hay un enfoque en algunos pases de mejorar la calidad de la educacin
inicial a travs de cambios curriculares y capacitaciones de docentes y apoderados.
Como se observa en la Tabla 5, todos los pases encuestados declaran tener polticas o progra-
mas dirigidos a la primera infancia. En particular se aprecia que:
Seis de los pases encuestados (Colombia, Costa Rica, Mxico, Paraguay, Per y Repblica
Dominicana) establecen por lo menos un ao de educacin preescolar obligatorio.
Seis de los ocho pases (Colombia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Paraguay y Repblica
Dominicana) tienen programas de primera infancia intersectoriales.
Costa Rica, Mxico y Per han desarrollado programas focalizados en nios indgenas y de
zonas rurales.
Tabla 5. Polticas de Primera Infancia
Hay polticas de Ao de educacin Programas Programas

primera infancia inicial obligatorio focalizados* inter-sectoriales
Colombia** 15
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
= existe poltica
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con la excepcin de Colombia).
* Programas focalizados a nios de escasos recursos, indgenas o de sectores rurales.
** Fuente: Pgina web del Ministerio de Educacin de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co
DOCENTES
Los pases consultados han definido polticas que regulan las instituciones de formacin inicial
docente, as como sus programas de estudio, la formacin en servicio docente y los procesos de
contratacin y despido de profesores. Respecto a los incentivos docentes, las polticas en este m-
bito son incipientes.
La duracin de la formacin inicial de docentes vara entre tres aos (en Guatemala) y cinco o
seis aos (en ciertos programas de Colombia, Mxico y Per). La mayora de las carreras, sin em-
bargo, duran aproximadamente cuatro aos. En casi todos los pases las universidades e institutos
de formacin docente son autnomos, pero deben cumplir con estndares del Estado, que son mo-
nitoreados y evaluados mediante distintos sistemas de aseguramiento de la calidad. En la Tabla 6 se
aprecia que cinco de los ocho pases consultados declaran contar con sistemas de certificacin de
los programas de formacin inicial docente.
En cuanto al tipo de instituciones que imparten programas de formacin inicial docente, en la

Tabla 7 se observa que todos los pases encuestados, a excepcin de Costa Rica, cuentan con insti-
tuciones de formacin solo para docentes, y en general, tambin cuentan con programas impartidos
por universidades que imparten otras carreras (a excepcin de Mxico).
Tabla 6. Formacin inicial docente
Instituciones que imparten formacin inicial docente Certificacin de programas

de estudio de formacin
16 Instituciones de formacin Universidades que imparten
inicial docente
solo para docentes otras carreras
Colombia
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
= existe poltica
Respecto a la formacin docente en servicio, cabe destacar que todos los pases tienen o desa-
rrollan polticas desde los ministerios o secretaras de educacin que definen la formacin en servicio
de los profesores (ver Tabla 7). Solo Paraguay y Repblica Dominicana sealan que sus programas
de formacin docente en servicio se realizan peridica y consistentemente en el tiempo. Los mismos
pases junto con Costa Rica indican que la formacin en servicio es impartida por otras instituciones
de formacin docente.
En la Tabla 7 se detalla la existencia de polticas de incentivos, ya sea por mrito, por ensear
lengua indgena o trabajar en zonas rurales. Si bien la mayora de los pases declara tener sistemas
de ajuste de salario por aos de experiencia, solo Guatemala, Mxico y Per cuentan con incentivos
al mrito docente. En Costa Rica y Guatemala existen programas de incentivos para profesores que
ensean lengua indgena o en sectores rurales.
Cabe sealar que todos los pases encuestados han definido polticas para la contratacin y
despido de docentes (Tabla 7). En general, la contratacin se realiza mediante concurso, por oposi-
cin. El despido suele regularse por ley, segn el estatuto docente de cada pas.
Tabla 7. Polticas de desarrollo docente
Formacin en servicio Incentivos

Poltica de Poltica
Otras instituciones Por ensear contrata- de des-
Poltica de Consistente
imparten formacin Por mrito lengua indgena / cin pido
ministerio en el tiempo
en servicio zona rural
Colombia - - -
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
17
Paraguay
Per
Repblica

Dominicana

METAS
Aunque cada pas enfrenta sus propios desafos y necesidades educacionales, en conjunto com-
parten metas. Como se aprecia en la Tabla 8, entre las principales metas comunes se encuentran:
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin.

Seis de los ocho pases proponen entre sus metas compensar a las poblaciones vulnerables,
mediante programas focalizados en estos grupos sociales (Colombia, Costa Rica, Guatemala,
Mxico, Paraguay y Per).
Cinco de los pases encuestados tienen como meta fortalecer la infraestructura del sistema
educativo, tanto en centros educativos como en materiales y tecnologa disponible para los
estudiantes y docentes (Colombia, Costa Rica, Guatemala, Mxico y Paraguay).
Otras de las metas mencionadas por al menos dos o tres pases son: ampliar la provisin de
educacin inicial, fortalecer la educacin multicultural (indgena), fortalecer el recurso hu-
mano (docentes y directores), fortalecer los mecanismos de transparencia y accountability, y
fortalecer las instituciones del sistema educativo.
Tabla 8. Metas educacionales de los pases
Fortalecer Fortalecer
Compensar Mejorar Ampliar Fortalecer Fortalecer Fortalecer
Ampliar mecanismos instituciones
poblaciones calidad educacin educacin recurso infra-
cobertura de del sistema
vulnerables inicial multicultural humano estructura
accountability educativo
18 Colombia*
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
= se menciona dentro de las metas educacionales del pas
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con la excepcin de Colombia).
* Fuente: Pgina web del Ministerio de Educacin de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co
CONCLUSIONES
En el presente apartado se destacan los hallazgos ms importantes del reporte y se ofrece un

resumen de las principales tendencias que presentan las actuales polticas educativas en Amrica
Latina y el Caribe. Muchas de estas polticas podran tener efectos relevantes en el entorno educativo
y el aprendizaje de los estudiantes en la Regin. Adems, forman una parte clave de la caracteriza-
cin educativa de cada uno de los pases.
Los sistemas escolares de los ocho pases cuentan con una alta proporcin de escuelas de
carcter pblico, superando, en general, el 60% del total de escuelas. El sector pblico es
mayoritario en el nivel primario, y en Mxico y Costa Rica concentra ms del 90% de escue-
las.
Se observa una tendencia hacia la descentralizacin de los sistemas educativos. Solo Costa
Rica conserva un sistema prioritariamente centralizado.
Los pases encuestados tienen, en general, definidas las polticas que regulan los aspectos
formales del sistema educativo, como la duracin del ao escolar, la duracin de la jornada
escolar y el nmero de estudiantes por aula.
Se observa una introduccin reciente de medidas nuevas para monitorear, evaluar y retroali-
mentar los sistemas e instituciones educativas con el fin de mejorar la calidad de educacin
en los pases. Estas medidas de accountability incluyen la implementacin de estndares de
aprendizaje, el uso de exmenes estandarizados para informar autoridades de escuelas y
orientar la toma de decisiones, la incorporacin de evaluaciones docentes y la expansin de
consejos escolares.
Los exmenes estandarizados aplicados a los estudiantes son utilizados principalmente para 19
informar las decisiones de las autoridades, y solo algunos pases publican sus resultados.
Hay una tendencia hacia la instalacin de nuevos programas compensatorios para apoyar a
los estudiantes ms vulnerables. En particular, cabe destacar la expansin de los programas
de transferencias monetarias a familias de bajos niveles socioeconmicos, condicionadas a
que sus nios asistan a la escuela y controles mdicos. Seis de los ocho pases (Colombia,
Costa Rica, Guatemala, Per, Paraguay y la Repblica Dominicana), reportan la implantacin
de polticas estables de transferencias condicionadas desde el ao 2002.
Existe una tendencia a implementar programas de primera infancia integrales e interinstitu-
cionales que combinan educacin, salud y sensibilizacin de familias. Costa Rica, Guatemala,
Nicaragua, Paraguay, Per y Repblica Dominicana tienen programas integrales que acom-
paan a los nios desde el nacimiento hasta los cinco o seis aos.
En la mayora de los pases (a excepcin de Guatemala y Nicaragua) se estipula como obli-
gatorio al menos un ao de educacin inicial.
Costa Rica, Mxico y Per implementan programas de primera infancia focalizados en nios
indgenas y de sectores rurales.
En muchos pases, todava existe una necesidad de desarrollar formacin continua docente
que ayude a mejorar, en la prctica, las capacidades de enseanza de los profesores. Asi-
mismo, es necesario que dicha formacin ocurra con ms frecuencia y se pueda conocer su
efectividad.
Hay una serie de metas educacionales que comparten varios pases. Las metas ms comunes
son: mejorar la calidad, ampliar la cobertura y compensar a poblaciones vulnerables. Varios
pases se proponen tambin la expansin de la educacin a la primera infancia, fortalecer la
educacin multicultural, la infraestructura, los sistemas de accountability y la formacin del
recurso humano.
20
ANEXO I
COLOMBIA COSTA RICA
INFORMACIN BSICA* INFORMACIN BSICA*

Territorio (en miles de km2) 1139 Territorio (en miles de km2) 51,1
Poblacin total (en miles) 46927 Poblacin total (en miles) 4726
Urbanizacin (%) 75,1 Urbanizacin (%) 64,3
PIB per cpita (US$) 9462 PIB per cpita (US$) 11568
Tasa de pobreza (% con menos de US$2 al da) - Tasa de pobreza (% con menos de US$2 al da) 5,4
Educacin pblica (% de escuelas primarias)** 85,8 Educacin pblica (% de escuelas primarias)** 92

Gasto pblico en educacin (% del PIB) 4,8 Gasto pblico en educacin (% del PIB) 6,3
Gasto total en educacin (% del PIB) 6,5 Gasto total en educacin (% del PIB) -
Gasto en educacin por alumno (% del PIB) 16,9 Gasto en educacin por alumno (% del PIB) -
Aos de escolaridad obligatoria 10 Aos de escolaridad obligatoria 10

Tasa de alfabetizacin adulta (15 aos y ms) 93,2 Tasa de alfabetizacin adulta (15 aos y ms) 96,1
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 97,9 Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 98,2
Tasa neta de matrcula en educacin primaria Tasa neta de matrcula en educacin primaria
21
88,1 -
(%) (%)
Tasa neta de matrcula en educacin Tasa neta de matrcula en educacin
74,4 -
secundaria (%) secundaria (%)
*Datos de UISUNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.
**Dato obtenido desde la web del Ministerio de Educacin de cada pas.
Colombia: http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=58
Costa Rica: http://www.mep.go.cr/Indicadores_Educativos/INSTITUCIONES-SERVICIOS-2.html
SISTEMA EDUCACIONAL SISTEMA EDUCACIONAL
COLOMBIA COSTA RICA
Colombia exige 10 aos de educacin obligatoria, y La educacin en Costa Rica se estructura en tres ni-
estructura su sistema educativo en tres niveles: (1) veles: (1) preescolar, (2) primaria, compuesto de los
educacin preescolar, con duracin de tres aos, el ciclos I y II, y (3) secundaria, compuesto por el ciclo III
ltimo obligatorio; (2) educacin bsica, compues- y el ciclo diversificado. Todos los niveles son obliga-
ta de primaria (5 grados) y secundaria (4 grados); y torios. Se exigen, por lo tanto, 10 aos de educacin.
(3) educacin media, con dos grados que culminan El 92% de las escuelas primarias de Costa Rica son
en la obtencin de un ttulo de bachiller acadmico de carcter pblico. Su sistema educacional es cen-
o tcnico. tralizado: el Estado establece currculum y directrices
evaluativas a nivel nacional.
Las escuelas primarias en Colombia son en un 85,8%
pblicas. La organizacin del sistema educativo es Las polticas educacionales que definen el funciona-
descentralizada, siendo la gestin de las escuelas miento de las escuelas y sus mecanismos de gestin
autnoma, bajo la gestin de las secretaras de edu- de calidad, as como las polticas de alimentacin,
cacin, en base a lineamientos nacionales y carac- nutricin y transporte estudiantil, fueron creadas, en
tersticas locales. general, a mediados del siglo pasado.
Las principales polticas educativas del pas son los Destacan como polticas compensatorias la dotacin
exmenes estandarizados SABER, que desde el ao de becas desde el Fondo Nacional de Becas (1997),
1991 se han expandido y actualmente se aplican en las polticas de Universalizacin de la Educacin Pre-
cada fin de ciclo y se utilizan para promover de grado, escolar (1997) y el programa de transferencias con-
mejorar prcticas educativas y generar rankings de dicionadas Avancemos (2006).
instituciones educativas.
En cuanto al accountability, desde 1998 se realizan
Destacan tambin las diversas opciones de forma- exmenes nacionales de bachillerato que determi-
cin de docentes, quienes pueden formarse en tres nan la promocin de la secundaria. Desde 2006 se
22 modalidades: en Escuelas Normales Superiores (4 a aplican exmenes diagnsticos en 6 y 9 grado, los
5 semestres), en universidades (9 a 10 semestres), o que sirven para retroalimentar el sistema e informar
bien, profesionales de otras reas pueden cursar un decisiones educativas.
Programa de Pedagoga de 480 horas para ejercer
como docentes. Su contratacin est supeditada a un Los docentes se forman en universidades, mediante
periodo de prueba mnimo de cuatro meses, luego del programas con duracin promedio de cuatro aos y
cual el rector determina si se contrata. que han sido aprobados previamente por organis-
mos designados para tal fin. El Estado ofrece planes
nacionales de capacitacin a docentes en servicio, y
establece un sistema de puntos en la carrera profe-
sional, para la asignacin de aumentos salariales e
incentivos.
COLOMBIA COSTA RICA
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
POLTICAS O PROGRAMAS EDUCATIVOS
= Existe = No existe ~ = En proceso de desarrollo - = Informacin no disponible
Zona urbana: 32 (mnimo promedio) Nmero de Primaria: entre 25 y 35

Zona rural: 22 (mnimo promedio) estudiantes por aula Secundaria: entre 25 y 40
- Distribucin de libros
Preescolar: 800 horas
Bsica primaria: 1000 horas
Duracin ao escolar Primaria y Secundaria: 200 das.
Bsica secundaria y media: 1200
horas (a cumplir en 40 semanas)
3 grado: mnimo 25 horas a la Escuelas urbanas:
semana Duracin jornada 28 horas a la semana
6 grado: mnimo 30 horas a la escolar Escuelas rurales:
semana 21 horas a la semana
Primaria: repeticin de grado.
- Repeticin de grado Secundaria: solo repeticin de
asignaturas.
POLTICAS DE ACCOUNTABILITY
Exmenes nacionales de Bachille-

Prueba SABER (1991) rato, determinan la promocin de
Exmenes estanda-
obligatoria a final de cada ciclo (pri-
rizados a alumnos
la secundaria (1998). 23
maria, secundaria, media y superior) Exmenes diagnstico en 6 y 9
grado (2006)
Formulario que califica factores
Proceso a cargo de cada institucin
Evaluacin docente del trabajo docente, pero no evala
educativa
desempeo (1953)
Formulario que califica factores del
Evaluacin anual de directivos Evaluacin de direc-
trabajo directivo, pero no evala
docentes* tores
desempeo (1953)
Oportunidad de recibir un aumen-
to salarial y acceso al Escalafn Incentivos docentes
Docente*
Estndares de
Competencias al nivel nacional*
aprendizaje
Sistema de acreditacin de colegios
Sistema de acredita-
privados, educacin preescolar y
cin de escuelas
educacin superior*
Patronatos Escolares y Juntas de
- Consejos escolares Educacin en escuelas y Juntas
Administrativas en colegios (1886)
Colegios de concesin
Seleccin de Seleccin por cercana, pero con
(con financiamento pblico y admi-
escuelas por libertad de seleccionar otro centro
nistracin privada) son una alterna-
apoderados (1900 aprox.)
tiva en ciertos locales (1999)*
Otra
Familias en Accin (2002)* Transferencias

AVANCEMOS (2006)
condicionadas
Programa de Alimentacin y Nutri-
Programas
- de nutricin
cin del Escolar y del Adolescente
(PANEA) (1950 aprox.)
Programa de Alimentacin Escolar* Programas
PANEA (1950 aprox.)
de alimentacin
Medicin de indicadores nutricio-
Programas de salud nales en 1, 3 y 6 grado.
- (prevencin) Censo de salud buco-dental y
aplicacin de tratamiento con flor.
Programa Intersectorial Escuelas
Programas de salud
- (tratamiento)
Promotoras de la Salud en Costa
Rica (1997)
- Becas Fondo Nacional de Becas (1997)
Transporte escolar* Otro Transporte estudiantil (1960)
POLTICAS DE DESARROLLO DOCENTE

24 Escuelas Normales Superiores, solo
Universidades pblicas y priva-
para docentes: formacin preescolar
das, en donde se imparten otras
y bsica primaria.
Formacin inicial de carreras.
Instituciones de educacin supe-
profesores Programas de estudios aprobados
rior, que imparten otras carreras:
por CONARE (pblicas) y CONESUP
formacin de docentes para todos
(privadas)
los niveles
Planes nacionales de capacitacin,
Formacin en servi- a cargo del Instituto de Desarrollo
cio de profesores Profesional Uladislao Gmez, del
Ministerio de Educacin
Sistema de puntos por horas de
Oportunidad de recibir un aumen-
carrera profesional.
to salarial y acceso al Escalafn Incentivos
Incentivo monetario por prolonga-
Docente*
cin de curso lectivo
Escuelas pblicas: por concurso y
periodo de prueba Contratacin de
Por concurso
Escuelas privadas: segn cada profesores
institucin
Segn Decreto 1278 de Junio 19 de Despido de
Segn Carrera Docente
2002* profesores
POLTICAS DE PRIMERA INFANCIA
1. Programa de Atencin Integral a la 1. Universalizacin de la Educacin

Primera Infancia; parte del programa Preescolar (Ciclo de Transicin,
intersectorial Red Juntos* 1997. Ciclo Materno Infantil, 2000).
METAS EDUCACIONALES DE COLOMBIA* METAS EDUCACIONALES DE COSTA RICA

(2011-2014) (2010-2014)
1. Desarrollar sistemas de atencin integral a la pri- 1. Reducir las desigualdades en el acceso efectivo al
mera infancia. derecho a la educacin.
2. Cerrar brechas con enfoque regional (el sector ru- 2. Mejorar la infraestructura y el equipamiento esco-
ral en particular) en educacin preescolar, bsica, lar.
media y superior.
3. Fortalecer la calidad y pertinencia acadmica de la
3. Mejorar la calidad en educacin preescolar, bsica, educacin.
media y superior.
4. Mejorar la calidad de los docentes, directores y, en
4. Fomentar la innovacin, investigacin y productivi- general, del recurso humano.
dad del sistema educativo.
5. Fortalecer la gestin del sistema educativo y vol-

verse un modelo en la Regin. 25
GUATEMALA MXICO

Territorio (en miles de km2) 109 Territorio (en miles de km2) 1973
PIB per cpita (US$) 4784,9 PIB per cpita (US$) 14498,4
Tasa de pobreza Tasa de pobreza
- 8,6
(% con menos de US$2 al da) (% con menos de US$2 al da)
Educacin pblica Educacin pblica

85 91,7
(% de escuelas primarias)** (% de escuelas primarias)**
Gasto total en educacin (% del PIB) - Gasto total en educacin (% del PIB) 5,7
Gasto en educacin por alumno (% del PIB) - Gasto en educacin por alumno (% del PIB) 16,1

Tasa de alfabetizacin adulta Tasa de alfabetizacin adulta
74,5 93,4
(15 aos y ms) (15 aos y ms)
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 86,5 Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 98,5
26 Tasa neta de matrcula en educacin Tasa neta de matrcula en educacin
96,9 98
primaria (%) primaria (%)
50,1 70,5
**Dato solicitado en el cuestionario sobre polticas educativas de los pases.
GUATEMALA MXICO
En Guatemala existen cuatro niveles educativos: (1) Mxico cuenta con un sistema educativo organizado
inicial, entre 0 y 4 aos de edad, (2) pre-primaria, en tres niveles: (1) bsico, compuesto por preescolar,
entre 4 y 6 aos de edad, (3) primaria, compuesta de primaria y secundaria, todos obligatorios, (2) medio
2 ciclos y (4) media, que se divide en un ciclo de edu- superior, que se divide en bachillerato y educacin
cacin bsica y un ciclo de educacin diversificada. profesional tcnica, y (3) superior. En Mxico se exi-
Se exigen 9 aos de escolaridad. gen 10 aos de escolaridad.
Guatemala tiene un sistema de educacin principal- El sistema de educacin opera centralizado por la
mente descentralizado, con consejos escolares que Federacin, siendo esta la entidad responsable de la
gobiernan las escuelas y un currculo que es flexible definicin de planes y programas, evaluacin nacio-
y adaptable para las necesidades, idiomas y culturas nal, calendario y elaboracin del material educativo
diversas de sus estudiantes. El 85% de las escuelas para la educacin bsica. Las escuelas pblicas en
primarias en Guatemala son del sector pblico. primaria alcanzan un 91,7%.
En cuanto a sistemas de accountability, en Guatemala Las polticas educativas mexicanas han tenido una
se administran pruebas estandarizadas a estudiantes apertura hacia los programas compensatorios desde
tanto a nivel primario como a nivel secundario desde finales de los 90. Desde 1997 se viene implemen-
el ao 2006. Se utilizan los resultados de los ex- tando el programa de transferencias condicionadas
menes para tomar decisiones educativas. Adems, el Desarrollo Humano Oportunidades. Posteriormente
pas cuenta con un sistema de evaluacin docente, se han incorporado polticas de becas que apoyan los
consistente en una prueba escrita que se utiliza para estudios de jvenes en media superior y educacin
asignar profesores a escuelas. superior. Existen tambin programas de desayunos
escolares, y en 2011 se establece una poltica que
Guatemala tiene tres programas compensatorios que define los lineamientos de nutricin en escuelas.
favorecen a los estudiantes de municipios prioriza- 27
dos y de bajo nivel socioeconmico: transferencia de Destacan tambin diversos programas orientados a
fondos a establecimientos para la alimentacin; be- la primera infancia, particularmente aquellos foca-
cas solidarias; y en 2008 se inici Familia Progresa, lizados en nios indgenas y de localidades rurales.
un programa de transferencias condicionadas que La formacin de docentes se imparte en Escuelas de
provee un aporte econmico a las familias de los es- Educacin Normal y en tres universidades, en ca-
tudiantes ms pobres y vulnerables. rreras de duracin de entre cuatro y seis aos, con
programas regulados por la Secretara de Educacin
La formacin inicial de docentes de educacin pri- Pblica. En cuanto al desarrollo de la carrera docente,
maria y preprimaria consiste en una carrera de tres Mxico cuenta con programas de formacin continua,
aos, impartida en escuelas normales y que for- as como programas de incentivos en base a logros.
ma parte del ciclo diversificado. Solo la enseanza
de educacin media (secundaria) requiere estudios
universitarios. El 2008 se comenz a desarrollar el
Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano
Educativo (SINAFORHE), para la formacin en servi-
cio.
GUATEMALA MXICO
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
Nmero de
estudiantes
por aula
Distribucin Distribucin de textos gratuitos en
de libros educacin bsica (1959)
Duracin
180 das efectivos de clases 200 das (educacin bsica)
ao escolar
Jornada nica: 5 horas al da
(4 horas jornada nocturna) Duracin 20 horas a la semana
Doble jornada: 4 y 2 horas, jornada escolar (3 y 6 grado)
respectivamente
Preprimaria: no se permite repitencia
Primaria y media:
repeticin de grado Repeticin de grado
2 ciclo primaria y media: posibilidad
de recuperacin de asignaturas
Exmenes censales a final de ciclo

Exmenes Exmenes censales (ENLACE) en
28 bsico y diversificado (2004).
estandarizados ciclo bsico y medio*
Exmenes muestrales en 1, 3 y 6
a alumnos Exmenes muestrales (EXCALE)**
grado (2006)
Evaluacin Bono Bilinge Carrera Magisterial
Evaluacin diagnstica (requisito Evaluacin docente Evaluacin global de docentes en
contratacin) (2005) desarrollo
Evaluacin
-
de directores
Sistema de promocin docente
- Incentivos docentes
(Carrera Magisterial)*
Estndares de
~ aprendizaje
-
Sistema de acredi-
- tacin de escuelas
-
Consejos Educativos, en la mayora

Consejos escolares -
de los establecimientos
Seleccin de
- escuelas por -
apoderados
Programa de Desarrollo Humano

Transferencias
Mi Familia Progresa (2008) Oportunidades (1997 en bsica,
condicionadas
2001 en media superior)
Expendio y distribucin de alimen-
Programas
tos y bebidas en establecimientos
de nutricin
escolares (2011)
Transferencia monetaria por alumno Programas
Programas de desayunos Escolares
a establecimientos (hace dcadas) de alimentacin
Programa de Accin en el Contex-
Programas de salud
Solo en caso de epidemias to Escolar Estrategia contra el
(prevencin)
Sobrepeso y la Obesidad (2010)
Programas de salud Programa Ver Bien para Aprender
(tratamiento) Mejor (1198)
Programa Nacional de Becas para
la Educacin Superior (PRONABES)
Programa Becas Solidarias (2010) Becas (2001)
Programa Nacional de Becas de
Educacin Media Superior (2007)
Escuelas de Educacin Normal,

Escuelas normales (parte del ciclo
solo para docentes.
diversificado, el segundo ciclo de Formacin inicial
Programas de estudios normados
educacin media) para docentes de de profesores
por la Secretara de Educacin
preprimaria y primaria
Pblica
29
Sistema Nacional de Formacin
Sistema Nacional de Formacin del Formacin en
Continua y Superacin Profesional
Recurso Humano Educativo (SINA- servicio de
de Maestros de Educacin Bsica
FORHE) (2008) profesores
en Servicio
Aumentos de salario segn escala- (1) Programa de Estmulos a la
fn magisterial. Calidad Docente
Incentivos
Becas para la superacin docente (2) Carrera Magisterial (sistema de
promocin)
Preprimaria y primaria: por oposicin
Contratacin Concurso Nacional de Plazas Do-
Media: docentes son propuestos por
de profesores centes, para educacin bsica
los directores
Requiere de un proceso de despido, Despido
Segn Escalafn Docente
con carcter judicial de profesores
1. Garanta del acceso, permanencia

y egreso efectivo de la niez y la
juventud sin discriminacin, a todos 1. Servicio de Educacin Inicial
los niveles educativos y subsistemas
escolar y extraescolar
2. Poltica Pblica de Primera 2. Programa de Educacin Prees-
Infancia (2010) colar general (2004)
3. Programa de Educacin Prees-
colar Indgena
4. Programa de Educacin Prees-
colar comunitaria
*Informacin de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico, disponible en http://www.sep.gob.mx/
**Informacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, disponible en http://www.inee.edu.mx/
METAS EDUCACIONALES DE GUATEMALA METAS EDUCACIONALES DE MXICO
1. Garantizar el acceso, permanencia y egreso efec- 1. Mejorar el nivel educativo de los estudiantes y lo-
tivo de la niez y la juventud sin discriminacin, a grar que los alumnos cuenten con los medios ne-
todos los niveles educativos y subsistemas escolar cesarios para que accedan a un mayor bienestar y
y extraescolar. contribuyan al desarrollo nacional.
2. Mejorar la calidad del proceso educativo para 2. Ampliar las oportunidades educativas: reducir
asegurar que todas las personas sean sujetos de una desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas
educacin pertinente y relevante. entre grupos sociales e impulsar la equidad educa-
tiva.
3. Fortalecer de manera sistemtica los mecanismos
de efectividad y transparencia en el sistema educa- 3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas
tivo nacional. de la informacin y la comunicacin en el sistema
educativo para apoyar el aprendizaje de los estu-
4. Fortalecer la formacin, evaluacin y gestin del diantes, ampliar las competencias de las personas
30 recurso humano del Sistema Educativo Nacional. para la vida y favorecer la insercin de los alumnos
5. Fortalecer la Educacin Bilinge Multicultural e In- en la sociedad del conocimiento.
tercultural.
4. Formar personas con alto sentido de responsabi-
6. Aumentar la inversin educativa a un 7% del PIB. lidad social, que participen de manera productiva y
competitiva en el mercado laboral.
7. Garantizar la educacin con calidad que deman-
dan las personas que conforman los cuatro pueblos,
especialmente los grupos ms vulnerables, recono-
ciendo su contexto y el mundo actual.
8. Fortalecer la institucionalidad del sistema edu-

cativo nacional y la participacin de la comunidad
educativa desde el mbito local para garantizar la
calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lin-
gstica en todos los niveles con equidad, transpa-
rencia y visin de largo plazo.
NICARAGUA PARAGUAY

Territorio (en miles de km2) 129 Territorio (en miles de km2) 407
PIB per cpita (US$) 2913,7 PIB per cpita (US$) 5180
- 13,2

84,5 86
Gasto pblico en educacin (% del PIB) 4 Gasto pblico en educacin (% del PIB) 4,0
Gasto total en educacin (% del PIB) - Gasto total en educacin (% del PIB) 5,3
Gasto en educacin por alumno (% del PIB) - Gasto en educacin por alumno (% del PIB) 13,9

- 94,6
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) - Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 98,8
Tasa neta de matrcula en educacin Tasa neta de matrcula en educacin 31
92,5 85,1
45,8 60

NICARAGUA PARAGUAY
El sistema educacional en Nicaragua exige 6 aos El sistema educativo de Paraguay se compone de

de escolaridad obligatoria, que corresponden al nivel cuatro niveles, a saber: (1) inicial, dividido en un ciclo
primario de educacin. Los niveles son: (1) preesco- que va de 0 a 3 aos de edad, y otro ciclo obligato-
lar, (2) primaria, 6 aos en dos ciclos (sub-sistema rio entre los 3 y 6 aos de edad, (2) bsico, con una
de educacin bsica) y (3) secundaria, 5 aos en 2 duracin de 9 aos dividido en 3 ciclos, (3) media, de
ciclos (sub-sistema de educacin media). duracin de 3 aos y (4) superior. Se exigen mnimo
9 aos de escolaridad.
La educacin del pas se organiza principalmente
bajo un estilo de gestin centralizado. La definicin Paraguay cuenta con un sistema de gestin prin-
del currculo se ha descentralizado en un 30%, pero cipalmente descentralizado, en tanto las escuelas
la evaluacin permanece centralizada. La mayora definen su currculo en base a las particularidades
de los estudiantes asisten a escuelas pblicas: un socioculturales de su contexto, y respondiendo al lis-
84,5%.. tado de capacidades o estndares propuesto por el
Ministerio de Educacin para cada grado educativo.
Nicaragua tiene polticas generales respecto a la du- Un 86% de las escuelas de primaria paraguayas son
racin y estructura del ao escolar. Destacan como de carcter pblico.
polticas compensatorias los programas de alimen-
tacin, nutricin, prevencin en salud, becas por Las polticas educacionales paraguayas muestran
excelencia acadmica a estudiantes vulnerables, y una reciente apertura hacia polticas de tipo com-
dotacin de mochilas y zapatos instaladas en los l- pensatorias. Desde el ao 2007 se han desarrollado
timos cinco aos. programas de alimentacin escolar, prevencin y tra-
tamiento en salud, as como TEKOPOR, un programa
Programas dirigidos a la primera infancia aparecen de transferencias condicionadas. Del mismo modo,
en 2010 y 2011, orientados a asegurar derechos de las polticas de primera infancia se han robustecido
32 la niez y acceso a servicios bsicos de salud y edu- y abarcado diversos aspectos como la atencin inte-
cacin. gral de nios preescolares, definicin de currculos,
preparacin y capacitacin de actores intersectoria-
En trminos de accountability, no hay polticas des- les asociados a la niez.
tinadas a la evaluacin de directores ni docentes.
En 2009 se inici la aplicacin de pruebas nacio- Los docentes son formados en programas de tres
nales muestrales con enfoque en competencias. No aos y cuentan con apoyos pedaggicos anuales
obstante, sus resultados no se publican. En 2010 se e incentivos asociados a su carrera profesional. No
crean los Consejos Locales de Educacin como ins- obstante, no existen an mecanismos de evaluacin
tancia de trabajo y fiscalizacin de los apoderados en estandarizados de docentes.
las escuelas.
El sistema de accountability en general est en fase
La formacin de docentes se da en Escuelas Norma- inicial. Exmenes estandarizados a estudiantes de
les (primaria) y universidades (secundaria). La for- diferentes grados estn en proceso de instituciona-
macin en servicio la desarrolla el MINED. En cuanto lizacin
a incentivos, todos los docentes reciben bonos como
complemento a su salario, pero los bonos no estn
ligados al desempeo.
NICARAGUA PARAGUAY
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS

Entre 15 y 20 (inicial). Nmero de
Mx. 35 (primaria). estudiantes por 45
Entre 30 y 35 (secundaria) aula
Se entregan materiales para do-
Textos bilinges de 1 a 4 grado.
centes de primaria y secundaria; Distribucin de
Provisin de textos a bibliotecas.
textos y cuadernos de trabajo para libros
Cobertura Nacional
estudiantes de primaria
Duracin ao
200 das 740 horas. 187 das.
escolar
Duracin jornada 20 horas a la semana
30 horas a la semana
escolar (3 y 6 grado)
Repeticin permitida de 1 a 11 Al reprobar reas acadmicas o
grado, en caso de reprobar ms de Repeticin de grado disciplinarias, segn niveles de
dos disciplinas educacin.
Exmenes
Pruebas Nacionales muestrales, con Sistema Nacional de Evaluacin del
estandarizados
enfoque en competencias (2009) Proceso Educativo (SNEPE) (2005)
a alumnos 33
Evaluacin Bono Bilinge
Mecanismo de Certificacin de los
Evaluacin diagnstica (requisito Evaluacin docente ~ Educacdores del Paraguay (2008)
contratacin) (2005)
Evaluacin
de directores
Incentivo econmico
Incentivos docentes
Escalafn Docente
Estrategia Nacional de Evaluacin de Estndares de
los Aprendizajes (2009) aprendizaje
Sistema de acredi-
tacin de escuelas
Algunos establecimientos tienen
Consejos Locales de Educacin
Consejos escolares consejos escolares, pero no es una
(2010)
poltica
Seleccin de
escuelas por
apoderados
Transferencias
TEKOPOR (2009)
condicionadas
Expendio y distribucin de alimen-
Provisin de micronutrientes a Programas
tos y bebidas en establecimientos
menores de 3 aos (2007) de nutricin
escolares (2011)
Transferencia monetaria por alumno Programas Programa Complemento
a establecimientos (hace dcadas) de alimentacin Nutricional (1997)
(1) Educacin para la salud Salvemos el primer molar (2009);
integrada al currculo Programas de salud Programa Vida (2007);
(2) Administracin de vacunas (prevencin) Consejera de Pares en Salud
en las escuelas Sexual y Reproductiva
(1) Programa de Acompaamientos a Programa de Desparasitacin
Programas de salud
la implementacin de la poltica na- (2010); Salvemos el primer molar
(tratamiento)
cional de la primera infancia (2011) (2009)
Becas a estudiantes con excelente
Becas a estudiantes de todos los
rendimiento y bajo nivel socioeco- Becas
niveles
nmico (2007)
Dotacin de mochilas y zapatos
Otro Dotacin de tiles escolares (2011)
(2007)
Escuelas Normales, solo para do-

centes de primaria y preescolar.
Formacin inicial Escuelas oficiales y privadas
Universidades (2 pblicas y 1 pri-
de profesores Programas aprobados por MEC
vada), que imparten otras carreras,
34 para docentes de nivel secundario
Crculos Pedaggicos y Talleres de (1) Programas de
Formacin en
Evaluacin, Programacin y Capaci- Profesionalizacin (MEC)
servicio de
tacin Educativa (TEPCE), desarro- (2) Campaa Nacional de Apoyo
profesores
llados por el Ministerio Pedaggico a Docentes en Servicio
Entrega de bonos a todos los Incentivo econmico Escalafn
docentes, como complemento al Incentivos Docente; capacitacin continua
salario docente (2009)
Delegaciones departamentales A cargo de Delegaciones Departa-
Contratacin de
asignan profesores, y el Ministerio mentales, supervisin del Ministe-
profesores
supervisa el proceso rio de Educacin
Despido de
Segn la Ley de carrera Docente Segn Estatuto Docente
profesores
1. Programa amor para los ms 1. Plan Nacional de Desarrollo

chiquitos (2010) Integral de la Primera Infancia
2. Poltica Nacional de Primera 2. Fortaleciendo la gestin del
Infancia (2011) Equipo Tcnico Zonal
3. Proyecto Pequeos Matemticos
4. PRODEPA- DEI: Acciones inte-
grales para la Primera Infancia

METAS EDUCACIONALES METAS EDUCACIONALES DE PARAGUAY
DE NICARAGUA (2012-2024)
1. Avanzar en la universalizacin de la educacin pri- 1. Ampliar las oportunidades de educacin perma-

maria y secundaria bsica, con un aumento en las nente de jvenes y adultos.
tasas de matrcula, retencin y graduacin.
Reducir el analfabetismo.
2. Incrementar la integracin de las nias y nios a la Desarrollar programas compensatorios o diferen-
Educacin Inicial, con un aumento de la tasa bruta de ciados para grupos vulnerables y desfavorecidos.
escolarizacin de 53% a 65% y la tasa de retencin
de 86% a 90%. Aumentar la tasa de egreso en 12 aos en un
61%.
3. Reducir a la tasa de analfabetismo e incrementar
el nivel de escolaridad de jvenes y adultos recin 2. Ampliar la cobertura en todos los niveles/moda-
alfabetizados (de 25% a 50%). lidades educativos, garantizando condiciones ade-
cuadas para el acceso, la permanencia y la culmina-
3. Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes para cin oportuna de las diversas poblaciones, poniendo
enfrentar con xito el desarrollo personal, familiar y especial nfasis en aquellas en situacin vulnerabi- 35
comunitario, as como el fortalecimiento de la iden- lidad.
tidad nacional. La meta es aumentar el porcentaje de
estudiantes de primaria y secundaria con niveles de 3. Incorporar las TICs (Tecnologas de la Informacin y
logros avanzados y excelentes de 13% a 35%. Comunicacin) en el sistema educativo.
4. Asegurar el desarrollo humano e institucional que 4. Reformar la educacin superior y la educacin

permita una gestin educativa eficiente y eficaz. En tcnico-profesional
particular, se enfocan en la gestin de las delegacio-
nes departamentales a travs de sistemas de plani-
ficacin, monitoreo y evaluacin y en la aplicacin del
modelo de responsabilidad compartida por parte de
los Consejos Locales de Educacin.

PER REPBLICA DOMINICANA

Territorio (en miles de km2) 1285 Territorio (en miles de km2) 48,7
PIB per cpita (US$) 9538 PIB per cpita (US$) 9349
14,7 13,6

78,8 60,8
Gasto total en educacin (% del PIB) 4,5 Gasto total en educacin (% del PIB) 4,0
Gasto en educacin por alumno (% del PIB) - Gasto en educacin por alumno (% del PIB) -

- 88,2
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) - Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 95,8
36 Tasa neta de matrcula en educacin Tasa neta de matrcula en educacin
95 86,8
78 60,9
En Per se exige como mnimo un total de 12 aos Repblica Dominicana exige 9 aos de escolaridad
de escolaridad. El sistema de educacin se compone y se estructura en tres niveles educativos (1) inicial,
de tres niveles: (1) inicial, de 2 ciclos, entre 0-2 aos desde los 0 a 6 aos, siendo solo el ltimo obligato-
y entre 3-5 aos, (2) primaria, de 3 ciclos de 2 aos rio, (2) bsico, compuesto de dos ciclos, y (3) medio,
cada uno y (3) secundaria, de 5 aos en 2 ciclos. compuesto de un ciclo comn y otro ciclo de moda-
lidad general o tcnico profesional.
El sistema educativo peruano opera de manera des-
centralizada, otorgando a las instituciones educativas El sistema de educacin ha sido histricamente cen-
autonoma en su planteamiento, ejecucin y eva- tralizado, y hoy se encuentra en proceso de descen-
luacin. Las escuelas pblicas alcanzan cerca de un tralizacin. El currculo, la designacin de docentes y
80% en preescolar y primaria, y un 64% en secun- personal es definida por el Ministerio de Educacin.
daria. Las escuelas tienen autonoma para planificar sus
clases y evaluar a sus alumnos. Actualmente, 60,8%
Las polticas educativas de Per muestran un am- de las instituciones educativas primarias y secunda-
plio desarrollo de programas compensatorios en la rias son de carcter pblico, y un 75% de los estu-
dcada de 2000. Programas de salud, alimentacin, diantes asisten a escuelas del sector pblico.
nutricin se han instalado como polticas estables.
Del mismo modo, el otorgamiento de becas para Dentro de sus polticas educativas, destaca la apli-
egresados de secundaria y el programa de transfe- cacin desde 1992 de pruebas nacionales en 8 b-
rencias condicionadas JUNTOS, focalizan apoyo a los sico y 4 medio para la promocin de los alumnos.
sectores ms necesitados. Por su parte, las polticas Tambin, en 2004 se instaura el Plan de Solidaridad,
de primera infancia proponen ampliar la cobertura de transferencias condicionadas a familias de esca-
del servicio educativo preescolar, mejorar la calidad e sos recursos.
incorporar el aprendizaje de lengua indgena para el
periodo 2012-2016. Desde 1997, Repblica Dominicana establece pol- 37
ticas para la primera infancia, haciendo obligatorio
Los sistemas de accountability se encuentran en un ao de educacin inicial y promoviendo un trabajo
pleno proceso de desarrollo e implementacin. Des- intersectorial para la atencin integral de nios pre-
de 1997 se aplican exmenes estandarizados a es- escolares.
tudiantes, proveyendo informacin del estado de la
educacin, y actualmente se validan procesos de Los profesores son formados tanto en el Instituto Su-
evaluacin a docentes, directores, acreditacin de perior de Formacin de Docentes, como en universi-
escuelas y estndares de aprendizajes. dades que imparten otras carreras. Los programas
de estudios tienen una duracin de cuatro aos y son
Los profesores son formados en Institutos Superiores aprobados previamente por el Ministerio de Edu-
Pedaggicos y en universidades y deben cumplir re- cacin Superior, Ciencia y Tecnologa. En su carrera
quisitos de admisin. Se encuentra en desarrollo una profesional reciben formacin impartida por el Mi-
estrategia de formacin en servicio. nisterio y pueden optar a becas para especializarse.
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
= Existe ~ = En proceso de desarrollo - = Informacin no disponible

= No existe

Solo a modo de recomendacin:
Nmero de mximo 30 en inicial y 1 ciclo
Entre 20 y 30 estudiantes por
bsico; y mximo 40 en 2 ciclo
aula
bsico y media
Textos en todas las escuelas
Provisin de materiales a los 3 Distribucin de
pblicas, con devolucin a final de
niveles, pero no hay poltica libros
ao (1996)
Nivel Inicial: 900 horas
Duracin ao
Nivel Primario: 1100 horas 201 das / 42 semanas de clases
escolar
Nivel Secundario: 1200 horas
Nivel Inicial: 25 horas a la semana.
Nivel Primario: 20 horas obligatorias,
25 periodos / 20 horas a la semana
10 horas libres. Duracin jornada
(3 y 6 grado)
Nivel Secundario: 29 horas obligato- escolar
rias, 6 horas libres
1 y 2 grado: no se permite
A excepcin de estudiantes de 1
Repeticin de grado repitencia, salvo por inasistencia
grado y con necesidades especiales
(1996)
38 POLTICAS DE ACCOUNTABILITY
Prueba Nacional obligatoria en 8

Exmenes bsico y 4 medio, forma parte de
Pruebas Nacionales (1997) estandarizados su nota final de promocin (1992)
a alumnos Prueba diagnstica muestral en 4
grado (2010)
Evaluacin de desempeo docente
Programa Nacional (2008) Evaluacin docente en 1999 y 2003, pero no es un
sistema ni poltica.
Evaluacin
Evaluacin de desempeo ~ de directores
Aumento salarial por formacin,
Sistema remunerativo (2008) ~ Incentivos docentes aos de experiencia y evaluacin
de desempeo
Estndares de
Mapas de progreso (2011) ~ aprendizaje ~ Indicadores de logro en desarrollo
Solo para establecimientos priva-

Instrumentos de autoevaluacin Sistema de acredi-
(2010) ~ tacin de escuelas
dos: acreditacin del Ministerio de
Educacin (2000)
Consejo Educativo Institucional Escuelas pblicas deben tener una
Consejos escolares
(CONEI) junta escolar (2000)
Seleccin de
escuelas por
apoderados
Rendicin de cuenta de Titulares
Otra
(2007)
Transferencias
JUNTOS (2005) Plan de Solidaridad (2004)
condicionadas
Programa Integral de Nutricin (PIN) Programas
(2006) de nutricin
Subprogramas de PIN Preescolar y Programas Programa de Desayuno Escolar
Escolar (2006) de alimentacin (1992)
Movilizacin Social Escuelas Segu-
ras, Limpias y Saludables; Programa Programas de diversos organismos
Programas de salud
Multisectorial de Fomento del Con- que educan en temas de higiene y
(prevencin)
sumo de Alimentos de Produccin salud (desde 1995 aprox.)
Nacional (2007)
Programas de salud Operativos de desparasitacin y
Seguro Integral de Salud (SIS) (2002)
(tratamiento) otros, sin periodicidad establecida
5000 becas a egresados de educa-
Becas estudiantiles (2000): se
cin secundaria focalizado al sis-
Becas dispone de 5 becas por estableci-
tema pblico y jvenes de escasos
miento asignadas por mrito
recursos (2011)
39
Otro
Institutos Superiores Pedaggicos, Instituto Superior de Formacin de

solo para docentes Docentes, solo para docentes.
Universidades que imparten otras Formacin inicial Universidades, que imparten otras
carreras de profesores carreras.
Lineamientos Nacionales para el Programas aprobados por el Mi-
proceso de admisin. nisterio de Educacin
Formacin en Becas para docentes del sector
Estrategia de Acompaamiento
Pedaggico ~ servicio de pblico para especializarse (Minis-
profesores terio de Educacin)
Incentivo econmico Escalafn
Incentivos y honores por desempeo
Incentivos Docente; capacitacin continua
e innovacin
docente (2009)
Directiva de las instituciones educa- Contratacin de Concurso pblico cada 1 o 2 aos
tivas pblicas profesores (1998)
Despido de
Segn Ley del Profesorado Segn el Estatuto Docente
profesores
1. Poltica Pblica de Obligato-

riedad de un ao de Educacin
1. Atencin a Primera Infancia
Inicial para todos los nios y nias
(2012-2016)
de cinco aos en el grado Pre-
Primario (1997)
2. Primera Infancia rural (2012- 2. Poltica educativa de primera
2016) infancia (1997)
3. Respeto a la cultura en el apren-
dizaje (2012-2016)
METAS EDUCACIONALES DE PER METAS EDUCACIONALES DE

(2012-2016) REPBLICA DOMINICANA
1. Lograr aprendizajes de calidad con nfasis en ciu- 1. Asegurar que la poblacin acceda a un ao de
dadana y capacidades cientficas y tcnico-produc- educacin inicial (100% de los nios de 5 aos al
tivas. 2012) y 8 aos de educacin bsica (100% de los
55% de estudiantes de 2 de primaria con nivel de jvenes de 15 aos al 2018).
desempeo suficiente en Comunicacin y 40% en
Matemtica 2. Revisar y mejorar el currculo para aplicarlo ga-
rantizando la comprensin lectora, el desarrollo ma-
40 2. Brindar servicios educativos de calidad a nios y temtico y la formacin en valores (a partir de 2012).
nias menores de 5 aos, con prioridad a los sectores
rurales. 3. Asegurar que docentes y estudiantes cumplan
el horario y calendario escolar establecido (desde
100% de los nios entre 3 y 5 aos, de los distritos 2008).
ms pobres (rurales), acceden a educacin inicial.
4. Priorizar la formacin de recursos humanos (desde
3. Superar las brechas culturales, enseando a nios 2008).
y nias quechua, aimara y amaznicos en su propia
lengua y en castellano. 4.1. Establecer Sistema de Recursos Humanos del
Ministerio de Educacin, ingresar personal me-
50% de estudiantes que tienen como lengua ma- diante concurso e introducir certificaciones.
terna el quechua, el aimara o las lenguas amaz-
nicas reciben educacin en su propia lengua. 4.2. Formacin en gestin de centros para directo-
res y en competencias pedaggicas para docentes.
ANEXO II
CUESTIONARIO SOBRE POLTICAS EDUCATIVAS DE LOS PASES

UNESCO / LLECE
TERCER ESTUDIO REGIONAL COMPARATIVO Y EXPLICATIVO (TERCE)
INFORMACIN DE CONTACTO
PAS:
NOMBRE DE COORDINADOR(A) DE EVALUACIN:
INSTITUCIN:
DIVISIN / UNIDAD (DENTRO DE LA INSTITUCIN):
DIRECCIN DE CORREO:

1. Por favor, provea una descripcin breve de cada una de las siguientes caractersticas del
sistema escolar en su pas:
Tema Respuesta
1. Proporcin y caracterizacin de colegios pbli-

cos y privados
2. Estructura del sistema escolar (ciclos, tracks y

obligatoriedad, incluyendo preescolar) 41
3. Centralizacin/autonoma escolar (tanto gestin
como currculum y evaluacin de los aprendizajes)

2. Por favor, responda a las siguientes preguntas sobre el financiamiento de educacin en su
pas:
Tema Respuesta
Porcentaje del PIB:
Preescolar: Pblico:__________ Privado:__________
Primaria: Pblico:__________Privado:__________
Secundaria: Pblico:_________ Privado:__________
Monto bruto:
1.Cunto se gasta en educacin? Primaria: Pblico:__________ Privado:__________
Secundaria: Pblico:__________ Privado:__________
Monto per cpita:

Primaria: Pblico:__________Privado:__________
Secundaria: Pblico:__________Privado:__________
2. Cmo se distribuye el financiamiento? (exis-

tencia de subvencin o financiamiento diferen-
ciado o focalizado)
3.Quin administra los recursos? (comuna,

municipio, colegio, estado federal, regin, etc.)

42 3. Por favor, indique cules de los siguientes sistemas de rendicin de cuentas (accoun-
tability) tiene en su pas y describa los sistemas que tienen (breve descripcin, aos de
implementacin y cobertura).
Marque con una X todas las opciones que correspondan y provea una descripcin de los programas que tiene su pas.
Si existe, provea una descripcin del

programa/poltica que incluye: obligato-
riedad de participacin, consecuencias
positivas o negativas, sistema de retroali- Si existe, especifique
Sistema de rendicin de Existe en mentacin (si corresponde), usos inten- los aos de implemen-
cuentas su pas? cionados y actuales de la informacin que tacin y % de cober-
provee, desafos/metas para el pas en tura
torno a este sistema, actores del sistema
educativo que involucra y si es censal o
muestral
1. Exmenes estandariza-
dos a estudiantes
2. Evaluacin docente
3. Evaluacin de directores
4. Incentivos docentes
(pago o contrato en base
de desempeo)
5. Estndares de apren-
dizaje
6. Sistema de acreditacin
de escuelas
7. Consejos escolares
(comits de escuela)
8. Seleccin de escuelas
por padres/apoderados
9. Otra (especificar):
____________________

4. En el sistema de rendicin de cuentas de su pas, qu informacin de resultados es p-

blica y a qu actores apunta a llegar?
Provea una elaboracin de los programas que tiene su pas. Marque con NA (no aplica) los sistemas de rendicin de
cuenta que no tiene en su pas.
Para qu deberan usar la

Qu actores tienen
informacin estos actores
Sistema de rendicin de Se publica? acceso a la informacin?
cuentas Dnde? (padres, escuelas, autori-
(consecuencias, decisiones, 43
etc.)? Y, para qu otros fines
dades locales, etc.)
no planificados se usa?
1.Exmenes estandari-
zados
2.Evaluacin docente
3.Evaluacin de directores
4.Incentivos docentes
(pago o contrato en base
de desempeo)
5.Estndares alcanzados
6.Acreditacin de escuelas
7.Otra (especificar):
_________________
5. A nivel nacional, existen programas o polticas educativas que regularicen los siguientes
temas?
Tema Respuesta
____ No, no existe una poltica.
1. Nmero (mximo) de estudiantes por ____ S, existe. Nmero de estudiantes y descripcin de poltica (ao
sala de inicio, sistemas de fiscalizacin de su cumplimiento y conse-
cuencias del no cumplimiento):
____ No, no existe un programa.
2. Distribucin de libros y materiales ____ S, existe. Descripcin de la poltica (ao de inicio, cobertura en
educativos a estudiantes su implementacin, descripcin de los materiales entregados,
sistemas de aseguramiento de la calidad de estos materiales y
fiscalizacin de la entrega efectiva):
____ No, no existe una poltica/ley.

3. Duracin del ao escolar
____ S, existe. Nmero de das:

4. Duracin de la jornada escolar ____ S, existe. Nmero de horas semanales para tercero: _______
Nmero de horas semanales para sexto: _______
5. Repeticin de grado ____ S, existe. Descripcin (Grados donde se permite, restricciones,

44 aos de implementacin de esta poltica, beneficios alcanzados
de esta iniciativa (planificados y no planificados):
6. Con respecto a programas compensatorios (programas de asistencia econmica, de salud,
etc., para estudiantes y familias vulnerables), por favor indique cules de los siguientes
programas tiene en su pas y descrbalos (breve descripcin y aos de implementacin).
Marque con una X todas las opciones que correspondan y provea una descripcin de los programas que tiene su pas.
Si existe, provea una breve

descripcin del
programa/poltica
Programas Si existe, especifique los
Existe en su pas? (destinatarios, periodicidad de
compensatorios aos de implementacin
entrega de dineros, montos, y
comente los desafos pen-
dientes en su implementacin)
1. Transferencias
condicionadas
2. Programas de nutricin
3. Programas de
alimentacin escolar
4. Programas de
salud (prevencin)
en las escuelas
5. Programas de salud
(tratamiento)en las escuelas
6. Becas
7. Otro (especificar):
____________________
45
7. Identifique y describa brevemente las 3 o 4 polticas y servicios de primera infancia (de
edad 0 a 6) ms importantes (con ms cobertura) a nivel nacional de su pas.
Descripcin (aos de
Nombre de la poltica y/o Beneficiarios (nmero,
Objetivo general implementacin, bases
programa % de cobertura, edad)
curriculares, etc.)
1.
2.
3.
4.

8. Identifique y describa brevemente las polticas orientadas al desarrollo docente a nivel
nacional de su pas. Si hay ms que un programa/poltica por tema, limite su respuesta a
dos programas/polticas.
Tema Descripcin breve del programa/poltica

1. Formacin inicial de profesores (tipo de institucin en
que se estudia, aos, autonoma del plan de estudios,
requisitos de ingreso, requisitos de egreso e ingreso al
mundo laboral)
2. Formacin en servicio de profesores (desarrollo
profesional)
3. Incentivos (becas, bonos, salarios)
4. Contratacin de profesores
5. Despido de profesores
9. Segn la agenda de trabajo del Ministerio de Educacin, identifique las metas educati-
vas de la ms alta prioridad para su pas (de 3 a 5 metas). Considere para cada meta los
objetivos especficos e indicadores asociados a la misma, e indique para cuando estn
comprometidas estas metas.
Meta general Objetivos/indicadores Aos de implementacin

1a.
1. 1b.
46 1c.
2a.
2. 2b.
2c.
3a.
3. 3b.
3c.
4a.
4. 4b.
4c.
5a.
5. 5b.
5c.
47
Como un esfuerzo para conectar el mundo de la investiga-
cin educativa con el de las polticas educativas, la Oficina
Regional para la Educacin de Amrica Latina y el Caribe
decidi hacer una encuesta de prioridades e iniciativas en
polticas educativas en los pases de la regin. Este informe
consolida y analiza la informacin ms reciente sobre polti-
cas educativas en ocho pases de la regin. Especficamente,
el informe ofrece un panorama de la estructura y gestin de
los sistemas educativos, polticas principales, y objetivos edu-
cativos de cada pas.

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LAS POLITICAS EDUCATIVAS

Coordinacin Tcnica del LLECE

Diseo: Jos Antonio Miranda

En el presente reporte del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educa-

POLITICAS EDUCATIVAS, UNA MIRADA REGIONAL

Fuente: Cuestionarios aplicados a pases.

Respecto a los pases que se encuentran en proceso de descentralizacin, Nicaragua cuenta

Grfico 2. Aos de escolaridad obligatoria

Fuente: UIS-UNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.

Tabla 1. Detalle de polticas educativas en los pases

N de estudiantes Distribu- Duracin Duracin Horas de clase al Repeticin

= existe poltica - = informacin no disponible

Fuente: UIS-UNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.

Los pases de la Regin se encuentran en varios niveles de desarrollo e implementacin de

Tabla 2. Administracin de exmenes estandarizados, uso de los resultados y publicacin de

Respecto a las otras polticas de accountability de la Tabla 3, se aprecia que:

La evaluacin de directores existe en Costa Rica, en la misma modalidad que su evaluacin

Colombia, Guatemala y Nicaragua cuentan con estndares de aprendizaje en forma de lis-

La acreditacin de escuelas existe como sistema solo en Colombia y Repblica Dominicana,

Exmenes Eva- Evalua- Incen- Estndares Sistema de Consejos Seleccin de

En resumen, se observa en la Tabla 4 que:

Tabla 4. Polticas y programas compensatorios en los pases

Tabla 5. Polticas de Primera Infancia

Hay polticas de Ao de educacin Programas Programas

En cuanto al tipo de instituciones que imparten programas de formacin inicial docente, en la

Tabla 6. Formacin inicial docente

Instituciones que imparten formacin inicial docente Certificacin de programas

Tabla 7. Polticas de desarrollo docente

Formacin en servicio Incentivos

= existe poltica = poltica en desarrollo - = informacin no disponible

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin.

Tabla 8. Metas educacionales de los pases

En el presente apartado se destacan los hallazgos ms importantes del reporte y se ofrece un

COLOMBIA COSTA RICA

INFORMACIN BSICA* INFORMACIN BSICA*

Educacin pblica (% de escuelas primarias)** 85,8 Educacin pblica (% de escuelas primarias)** 92

Aos de escolaridad obligatoria 10 Aos de escolaridad obligatoria 10

COLOMBIA COSTA RICA

POLTICAS O PROGRAMAS EDUCATIVOS

= Existe = No existe ~ = En proceso de desarrollo - = Informacin no disponible

Zona urbana: 32 (mnimo promedio) Nmero de Primaria: entre 25 y 35

Exmenes nacionales de Bachille-

Familias en Accin (2002)* Transferencias

POLTICAS DE DESARROLLO DOCENTE

POLTICAS DE PRIMERA INFANCIA

1. Programa de Atencin Integral a la 1. Universalizacin de la Educacin

METAS EDUCACIONALES DE COLOMBIA* METAS EDUCACIONALES DE COSTA RICA

5. Fortalecer la gestin del sistema educativo y vol-

INFORMACIN BSICA* INFORMACIN BSICA*

Educacin pblica Educacin pblica

Aos de escolaridad obligatoria 9 Aos de escolaridad obligatoria 10

= Existe = No existe ~ = En proceso de desarrollo - = Informacin no disponible

POLTICAS O PROGRAMAS EDUCATIVOS

Exmenes censales a final de ciclo

Consejos Educativos, en la mayora

Programa de Desarrollo Humano

POLTICAS DE DESARROLLO DOCENTE

Escuelas de Educacin Normal,

POLTICAS DE PRIMERA INFANCIA

1. Garanta del acceso, permanencia

METAS EDUCACIONALES DE GUATEMALA METAS EDUCACIONALES DE MXICO

8. Fortalecer la institucionalidad del sistema edu-

INFORMACIN BSICA* INFORMACIN BSICA*

Educacin pblica (% de escuelas primarias) 85,8 Educacin pblica (% de escuelas primarias) 92