Lima, mircoles 30 de enero de 2002 NORMAS LEGALES
216537
OSINERG
Res. N 0179-2002-OS/CD.- Fijan compensaciones mensua-
les que EDEGEL S.A.A. deber pagar por uso de instalaciones
de celdas de lneas de transmisin en la subestacin Santa Rosa
216574
Res. N 0180-2002-OS/CD.- Fijan compensacin mensual que
percibir ETESUR S.A. por el Sistema Secundario de Transmi-
sin conformado por lneas de transmisin Azngaro-Juliaca y
Juliaca-Puno 216576
Res. N 0181-2002-OS/CD.- Fijan Valor Nuevo de Reemplazo
inicial de las lneas de transmisin Oroya-Carhuamayo-
Paragsha-Derivacin Antamina, Aguayta-Pucallpa y
Pachachaca-Oroya Nueva 216580
Res. N 0182-2002-OS/CD.- Aprueban Formularios A1 y A2
para la autoliquidacin de aportes por regulacin al OSINERG
que debern pagar empresas de los subsectores electricidad e
hidrocarburos 216581
SUNASS
Res. N 005-2002-SUNASS-GG.- Aprueban Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de la SUNASS para el ejerci-
cio fiscal 2002 216586
SUNAT
Res. N 010-2002/SUNAT.- Declaran nulidad de la adjudica-
cin de menor cuanta N 002-ID0000-2001-SUNAT
216586
Fe de Erratas de la Res. N 006-2002/SUNAT 216586
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 27658
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE
LA GESTIN DEL ESTADO
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Declrase al Estado en proceso de mo-
dernizacin
1.1. Declrase al Estado peruano en proceso de mo-
dernizacin en sus diferentes instancias, depen-
dencias, entidades, organizaciones y procedimien-
tos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y
construir un Estado democrtico, descentralizado
y al servicio del ciudadano.
1.2. El proceso de modernizacin de la gestin del
Estado ser desarrollado de manera coordinada
entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin
General de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a tra-
vs de la Comisin de Modernizacin de la Ges-
tin del Estado, con la participacin de otras enti-
dades cuando por la materia a desarrollar sea ello
necesario.
Pg.
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
R.A. N 4672.- Autorizan viaje de Jefe del SAT a Chile para
participar en evento sobre poltica fiscal y gobierno electrnico
216586
MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
D.A. N 002-2002.- Disponen el embanderamiento general del
distrito 216587
MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR
Ordenanza N 031-2001-ALC/MVES.- Aprueban Reglamen-
to de la Ordenanza N 030-2001-MVES, sobre participacin,
discusin, fiscalizacin y ejecucin del presupuesto participativo
216587
MUNICIPALIDAD DE VILLA MARA DEL TRIUNFO
R.D. N 013-2002-DM/MVMT.- Aprueban Plan Anual de Ad-
quisiciones y Contrataciones de la Municipalidad para el ao
2002 216590
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
R.A. N 0047-02-MC.- Aprueban Plan Anual de Adquisiciones
y Contrataciones de la Municipalidad para el ao 2002
216590
Artculo 2.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto establecer los princi-
pios y la base legal para iniciar el proceso de moderniza-
cin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e
instancias.
Artculo 3.- Alcance de la ley
La presente Ley es de aplicacin en todas las depen-
dencias de la Administracin Pblica a nivel nacional.
CAPTULO II
PROCESO DE MODERNIZACIN DE
LA GESTIN DEL ESTADO
Artculo 4.- Finalidad del proceso de modernizacin
de la gestin del Estado
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado
tiene como finalidad fundamental la obtencin de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se
logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos. El objetivo es
alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadana.
b) Con canales efectivos de participacin ciudada-
na.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestin.
e) Con servidores pblicos calificados y adecuada-
mente remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.
Artculo 5.- Principales acciones
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado
se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones:
a. Priorizacin de la labor de desarrollo social en be-
neficio de los sectores menos favorecidos, mejo-
rando, entre otras acciones, la prestacin de los
servicios pblicos.
b. Concertacin, con la participacin de la sociedad
civil y las fuerzas polticas, diseando una visin
compartida y planes multianuales, estratgicos y
sustentables.
Pg. 216538 NORMAS LEGALES
c. Descentralizacin, a travs del fortalecimiento de
los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual
transferencia de funciones.
d. Mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos
del Estado, por lo tanto, se elimina la duplicidad o
superposicin de competencias, funciones y atri-
buciones entre sectores y entidades o entre fun-
cionarios y servidores.
e. Revalorizacin de la Carrera Pblica, se pone es-
pecial nfasis en el principio de la tica pblica y
la especializacin as como el respeto al Estado
de Derecho.
f. Institucionalizacin de la evaluacin de la gestin
por resultados, a travs del uso de modernos re-
cursos tecnolgicos, la planificacin estratgica y
concertada, la rendicin pblica y peridica de
cuentas y la transparencia a fin de garantizar ca-
nales que permitan el control de las acciones del
Estado.
g. Regulacin de las relaciones intersectoriales.
Artculo 6.- Criterios de diseo y estructura de la
Administracin Pblica
El diseo y estructura de la Administracin Pblica, sus
dependencias, entidades y organismos, se rigen por los
siguientes criterios:
a. Las funciones y actividades que realice la Admi-
nistracin Pblica, a travs de sus dependencias,
entidades y organismos, debe estar plenamente
justificada y amparada en sus normas.
b. Las dependencias, entidades, organismos e ins-
tancias de la Administracin Pblica no deben du-
plicar funciones o proveer servicios brindados por
otras entidades ya existentes.
c. En el diseo de la estructura orgnica pblica pre-
valece el principio de especialidad, debindose in-
tegrar las funciones y competencias afines.
Toda dependencia, entidad u organismo de la
Administracin Pblica debe tener claramente
asignadas sus competencias de modo tal que
pueda determinarse la calidad de su desem-
peo y el grado de cumplimiento de sus fun-
ciones, en base a una pluralidad de criterios
de medicin.
Artculo 7.- Cumplimiento de funciones y evalua-
cin de resultados
La gestin y el uso de los recursos pblicos en la Admi-
nistracin Pblica, sus dependencias, entidades y orga-
nismos deber estar sometida a la medicin del cumpli-
miento de las funciones asignadas y la obtencin de resul-
tados, los cuales sern evaluados peridicamente.
CAPTULO III
DE LAS RELACIONES DEL ESTADO
CON EL CIUDADANO
Artculo 8.- Democracia participativa
El Estado debe promover y establecer los mecanismos
para lograr una adecuada democracia participativa de los
ciudadanos, a travs de mecanismos directos e indirectos
de participacin.
Artculo 9.- Control ciudadano
El ciudadano tiene el derecho de participar en los pro-
cesos de formulacin presupuestal, fiscalizacin, ejecucin
y control de la gestin del Estado, mediante los mecanis-
mos que la normatividad establezca.
Artculo 10.- Derechos y obligaciones de los ciu-
dadanos
El ciudadano en su relacin con las instituciones del
Estado tiene los derechos y deberes establecidos en los
Artculos 55 y 56 de la Ley N 27444, nueva Ley del Pro-
cedimiento Administrativo General, sin perjuicio de los de-
ms derechos contenidos en la citada Ley .
Artculo 11.- Obligaciones de los servidores y fun-
cionarios del Estado
Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del
Estado, sin perjuicio de las establecidas en otras normas,
las siguientes:
Lima, mircoles 30 de enero de 2002
- Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones,
la satisfaccin de las necesidades del ciudadano.
- Brindar al ciudadano un servicio imparcial, opor-
tuno, confiable, predecible y de bajo costo.
- Otorgar la informacin requerida en forma oportu-
na a los ciudadanos.
- Someterse a la fiscalizacin permanente de los
ciudadanos tanto en lo referido a su gestin pbli-
ca como con respecto de sus bienes o activida-
des privadas.
CAPTULO IV
DE LA MODERNIZACIN EN LA
ADMINISTRACION PBLICA CENTRAL
Artculo 12.- Estrategia del proceso de moderniza-
cin
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado
se apoya en la suscripcin de Convenios de Gestin y en
la implementacin de Programas Pilotos de Modernizacin
en los distintos sectores de la Administracin Pblica Cen-
tral, en todas sus instancias, de acuerdo a lo dispuesto en
la presente Ley. Estos ltimos implican una reorganizacin
integral del sector, incluyendo aspectos funcionales, es-
tructurales, de recursos humanos, entre otros.
Artculo 13.- Organizacin de entidades y depen-
dencias de la Administracin Pblica Central
13.1 La fusin de direcciones, programas, dependen-
cias, entidades, organismos pblicos descentrali-
zados, comisiones y en general toda instancia de
la Administracin Pblica Central, se realizar por
decreto supremo, con el voto aprobatorio del Con-
sejo de Ministros, de acuerdo a las finalidades,
preceptos y criterios establecidos en los Artcu-
los 4, 5 y 6 de la presente Ley. Las dems ac-
ciones que sobre reforma de la estructura del Es-
tado requiera realizar el Poder Ejecutivo sern
aprobadas por ley.
13.2 Las normas de organizacin y funciones de los
Organismos Pblicos Descentralizados sern
aprobadas por decreto supremo, con el voto apro-
batorio del Consejo de Ministros.
Artculo 14.- Celebracin de Convenios de Gestin
entre entidades de la Administracin Pblica Central
14.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en coor-
dinacin con el Ministerio de Economa y Finan-
zas, podr suscribir Convenios de Gestin con el
objeto de lograr y realizar los fines y acciones es-
tablecidos en la presente Ley.
14.2 Mediante resolucin suprema refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Economa y Finanzas, se dictarn las normas
de gestin, de contrataciones y adquisiciones y
del manejo presupuestario de las entidades que
suscriban Convenios de Gestin.
14.3 Los Convenios de Gestin tendrn una duracin
mxima de un ao. En ningn caso regirn ms
de un ejercicio fiscal.
Artculo 15.- Elaboracin de los Convenios de Ges-
tin
Los Convenios de Gestin se elaboran teniendo en
cuenta lo siguiente:
a) El establecimiento de metas vinculadas al proce-
so de modernizacin y de descentralizacin.
b) El Marco Macroeconmico Multianual (MMM).
c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes
Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM).
d) El establecimiento de mecanismos de transparen-
cia que permitan a la ciudadana medir el desem-
peo institucional y la obtencin de metas y obje-
tivos establecidos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
PRIMERA.- Implementacin de programas piloto
Aprubase los Programas Piloto de Modernizacin en
los Sectores de la Presidencia del Consejo de Ministros y
del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin. Estos Programas Piloto de Modernizacin
Lima, mircoles 30 de enero de 2002 NORMAS LEGALES
incluyen a los organismos pblicos descentralizados ads-
critos a los sectores mencionados. Mediante decreto su-
premo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
se dictarn las disposiciones que permitan la flexibilidad
en la ejecucin de los mencionados programas pilotos.
La implementacin de los Programas Piloto de Moder-
nizacin se realiza bajo la conduccin de la Direccin deber remitir al Poder Legislativo el proyecto de la nueva
General de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo
de Ministros, a travs de Convenios de Gestin, los cuales
se sujetan a las disposiciones establecidas en la presente
Ley.
A ms tardar el 15 de octubre de 2002, la Presidencia
del Consejo de Ministros entregar a la Comisin de Mo-
dernizacin de la Gestin del Estado un informe acerca
del desarrollo de los programas piloto y del cumplimiento
de los objetivos hasta el 30 de setiembre de 2002.
SEGUNDA.- Opinin tcnica previa
Para la creacin de ministerios as como de entidades,
instituciones, de organismos pblicos descentralizados,
autoridades autnomas, corporaciones, fondos o de cual-
Pg. 216539
quier otra entidad del Estado, se requiere de la opinin tc-
nica previa de la Presidencia del Consejo de Ministros.
TERCERA.- Nueva Ley del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo, dentro de un plazo mximo de no-
venta (90) das de entrada en vigencia de la presente Ley,
Ley del Poder Ejecutivo.
CUARTA.- Leyes complementarias
El Poder Ejecutivo, dentro de un plazo mximo de ciento
ochenta (180) das de entrada en vigencia de la presente Ley,
deber remitir al Congreso de la Repblica los proyectos de la
Nueva Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
Contralora General, Nueva Ley de Carrera Pblica, leyes or-
gnicas sectoriales y de sistemas administrativos en general.
QUINTA.- Modificatoria a la Ley N 27573, Ley de Pre-
supuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2002
Adese, al Artculo 25 de la Ley N 27573, el siguien-
te acpite:
Pg. 216540 NORMAS LEGALES
25.5 Los convenios de gestin referidos al proceso de
modernizacin de la gestin del Estado debern
coordinarse y ser suscritos por la Presidencia del
Consejo de Ministros y por el Ministerio de Eco-
noma y Finanzas de conformidad con lo dispues-
to por la Ley Marco de la Modernizacin de la
Gestin del Estado.
SEXTA.- Reglamento
La presente Ley deber ser reglamentada por el Poder
Ejecutivo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
en un plazo mximo de treinta (30) das calendario a partir
de su vigencia.
STIMA.- Derogatoria del Decreto Legislativo N 834
Dergase el Decreto Legislativo N 834 y las dems
disposiciones que se opongan a la presenta Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los diecisiete das del mes de enero de dos
mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinue-
ve das del mes de enero del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
2069
PODER EJECUTIVO
PCM
Autorizan viaje del Ministro de Ener-
ga y Minas a Bolivia y EE.UU. para
participar en reuniones del Consejo
P r e s i d e n c i a l A n d i n o y d e l Foro
Econmico Mundial
RESOLUCIN SUPREMA
N 060-2002-PCM
Lima, 28 de enero de 2002
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Resolucin Suprema N
040-2002-RE, el ingeniero Jaime Quijandra Salmn, Mi-
nistro de Energa y Minas, formar parte de la Delegacin
Oficial que acompaar al Presidente Constitucional de la
Repblica, doctor Alejandro Toledo Manrique, en su viaje a
la ciudad de Santa Cruz, Repblica de Bolivia, los das 29
y 30 de enero de 2002, para participar en la Reunin Ex-
traordinaria del Consejo Presidencial Andino;
Que, asimismo, el Ministro de Energa y Minas confor-
mar la Delegacin Oficial que acompaar al Presidente
Constitucional de la Repblica, doctor Alejandro Toledo
Manrique, a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de
Amrica, del 31 de enero al 5 de febrero de 2002, confor-
me a lo dispuesto por la Resolucin Suprema N 041-2002-
RE; para participar en la Reunin del Foro Econmico
Mundial del ao 2002;
Lima, mircoles 30 de enero de 2002
Que, es poltica del Estado propiciar la integracin su-
bregional, en especial con los pases de la Comunidad
Andina de Naciones, razn por la cual es necesaria la par-
ticipacin del Ministro de Energa y Minas en la Reunin
Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino;
Que, es igualmente importante la participacin del Per
en el Foro Econmico Mundial, en vista de que constituye
el evento econmico internacional ms importante y que
convoca anualmente a destacados Jefes de Estado y de
Gobierno, Ministros de Estado, empresarios, acadmicos
y a los principales rganos de prensa internacional;
Que, en consecuencia, es necesario autorizar el viaje
del Ing. Jaime Quijandra Salmn, Ministro de Energa y
Minas, a la ciudad de Santa Cruz, Repblica de Bolivia, los
das 29 y 30 de enero de 2002; as como a la ciudad de
Nueva York, Estados Unidos de Amrica, del 31 de enero
al 5 de febrero de 2002, para que participe en las reunio-
nes mencionadas;
De conformidad con lo establecido en el Decreto Su-
premo N 048-2001-PCM modificado por el Decreto Su-
premo N 053-2001-PCM y por la Ley N 27619; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el viaje del Ing. Jaime Quijan-
dra Salmn, Ministro de Energa y Minas, a la ciudad de
Santa Cruz, Repblica de Bolivia, los das 29 y 30 de ene-
ro de 2002 y a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de
Amrica, del 31 de enero al 5 de febrero de 2002, para los
fines a que se refiere la parte considerativa de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Los gastos por concepto de viticos que
irrogue el cumplimiento de la presente Resolucin que as-
cienden a US$ 2 140,00 (Dos Mil Ciento Cuarenta y 00/
100 Dlares Americanos) sern cubiertos por el Ministerio
de Energa y Minas, de acuerdo al siguiente detalle:
Viticos (US$ 600,00 + US$ 1 540,00) US$ 2 140,00
-------------------
TOTAL US$ 2 140,00
Artculo 3.- La presente Resolucin Suprema no dar
derecho a exoneracin o liberacin de impuestos aduane-
ros de ninguna clase o denominacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
2075
Encargan el Despacho del Ministro de
Energa y Minas al Ministro de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin
RESOLUCIN SUPREMA
N 061-2002-PCM
Lima, 28 de enero de 2002
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema N 040-2002-RE,
se design a la Delegacin Oficial que acompaar al Pre-
sidente Constitucional de la Repblica, doctor Alejandro
Toledo Manrique, en su viaje a la ciudad de Santa Cruz,
Repblica de Bolivia, los das 29 y 30 de enero de 2002, la
que est conformada, entre otros, por el ingeniero Jaime
Quijandra Salmn, Ministro de Energa y Minas;
Que, asimismo, por Resolucin Suprema N 041-2002-
RE, se design a la Delegacin Oficial que acompaar al
Presidente Constitucional de la Repblica, doctor Alejan-
dro Toledo Manrique, en su viaje a la ciudad de Nueva York,
Estados Unidos de Amrica, del 31 de enero al 5 de febre-
ro de 2002, la que est conformada, entre otros, por el in-
geniero Jaime Quijandra Salmn, Ministro de Energa y
Minas;