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devia-se ao fato das pessoas que poderiam abraar esta carreira penosa encontrarem uma
remunerao muito baixa"6.
Sucedem-se, entre discusses e comparaes com as naes modernas da Europa e com os
Estados Unidos da Amrica, Leis e Planos. Sucedem-se tambm os relatrios oficiais e os
discursos de parlamentares e dos Ministros do Imprio. A ttulo de exemplo, o Conselheiro
Paulino Jos Soares de Souza, Ministro do Imprio do partido conservador, em seu Relatrio de
1869 afirma: "Dos trs ramos da instruo pblica, o ensino primrio , sem
dvida, o que mais nos deve interessar, porque se ele a condio essencial dos dois outros,
destina-se ao mesmo tempo maioria da populao... Lamento ser obrigado a dizer-vos que
as condies da instruo primria da capital esto longe de responder s necessidades
sociais. Temos poucas escolas e daquelas que existem no se obtm os resultados que se tem o
direito de esperar..." 7.
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entre a Unio e os Estados as atribuies na esfera da educao e renunciando
explicitamente ao dever que lhe indicavam as instituies democrticas de dar impulso e
traar diretrizes poltica de educao nacional9.
No perodo republicano, muitas so as discusses e constantes as proclamaes de
valores e intenes que no se tornam realidade. Entretanto, um processo significativo de
modernizao industrial ocorre, sem que os polticos e a burocracia atendam s necessrias
reformas no campo educacional. Em 1907 contava o Pas com 3.258 empresas industriais e
150.000 operrios no setor. Em 1920 estes nmeros passam a 13.336 e 276.000,
respectivamente.
A sociedade comea a contar com a afluncia e influncia de novas foras e
movimentos sociais. Crescem as aspiraes - que logo se tornam exigncias - por mais e melhor
educao. Reformas locais se realizam sob a liderana de educadores notveis, que se
expressam no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova.
Entre os embates de correntes adversrias que assumem as posies da intelectualidade
liberal e catlica, no quadro poltico de uma ditadura com fortes
caractersticas populistas, o Estado Novo reorganiza o sistema
educacional, adotando muitos diriam aprofundando - um modelo
dualista, de uma educao acadmica propedutica paralela a uma
educao mais ocupacional do que profissional, mais ou menos
popular, e fortemente influenciada pelas lideranas industriais.
A democratizao de 1945 e a Constituio de 1946, reacendem
o debate educacional em torno das reformas a serem consolidadas por uma Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional. Mais uma vez, e agora de forma muito mais ntida, o grande
embate se polariza na questo do pblico e do privado. Mas tambm
ganha importncia a discusso entre os defensores de um modelo de
sistema centralizado ou decentralizado. Aps 15 anos de tramitao,
em 20 de dezembro de 1961, aprovada a nossa primeira Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que reflete todas essas
contradies10.
O rompimento da ordem democrtica, em 1964, esvazia
significativamente os aspectos de descentralizao da educao
contidos na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1961. Com a represso a
pensamentos divergentes, inibe-se a ao dos movimentos sociais de educao popular, sob a
alegao de ameaa de subverso. Os governos estaduais e locais, tambm no campo da
educao, passam a ser tutelados pelo poder do governo centralizado e centralizador da Unio.
Privilegia-se uma mentalidade tecnicista, com sotaque economicista, que rapidamente se instala
como uma tecnocracia escoltada. neste quadro que so promovidas as reformas de ensino de
1968, para o ensino superior, e de 1971, para os ensinos de 1 e 2 graus. No preciso
aprofundar a anlise para perceber que as polticas educacionais se deixam comandar pela teoria
do capital humano e pelo absolutismo da demanda do mercado. Estas so as fontes da
"Educao que nos convm".
A redemocratizao, como conquista palmo a palmo de uma sociedade que manifesta
no abandonar seu Projeto Histrico-Poltico, se expressa
pedagogicamente pela reviso dos equvocos de concepo ou
de execuo da poltica do ensino de 1 e 2 graus e do ensino
superior. A pesquisa e o debate se fazem presentes em reunies
gerais como as da SBPC e especficas como as Conferncias
Brasileiras de Educao e Congressos/Seminrios temticos.
III CBE Niteri 1984 Paschoal Desenvolve-se o conhecimento e a perplexidade diante da crise
Lemme e Sen. Joo Calmon de paradigmas, diante das divergncias de leitura e interpretao
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da realidade, diante de referenciais alternativos. Volta-se a admitir a convivncia da
competncia tcnica com o compromisso poltico na busca negociada da escolha entre
alternativas de soluo, na eleio de prioridades, no estabelecimento de princpios e linhas de
ao capazes de definir um Projeto Pedaggico, solidrio ao Projeto Histrico-Poltico da
sociedade. As linhas gerais desse Projeto se encontram na Constituio promulgada em 1988.
9
AZEVEDO, op. cit., p. 119.
10
Sobre ela, o grande educador Ansio Teixeira - claro defensor da escola pblica comum e adepto de um
modelo de sistema descentralizado, cujos pronunciamentos marcaram com competncia e paixo os
debates - vai manifestar-se em artigo publicado no Dirio de Pernambuco, de 13.04.62, nos seguintes
termos: "No se pode dizer que esta Lei de Diretrizes e Bases seja uma lei altura das circunstncias em
que se acha o pas em sua evoluo para constituir-se a grande nao moderna que todos esperamos. Se
isto no , no deixa, por outro lado, de ser um retrato das perplexidade e contradies em que nos lana
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este prprio desenvolvimento do Brasil. Afinal, na escola que se trava a ltima batalha contra as
resistncias de um pas mudana" (TEIXEIRA, Ansio. Educao no Brasil. So Paulo, Editora
Nacional, 1969, p.226-227).