El Peruano / Martes 7 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Declarar el Estado de Emergencia
en los Distritos Judiciales de Tumbes, Piura, Sullana,
Lambayeque y Lima Este, por el plazo de 60 das
calendario; por las intensas lluvias que afectan el normal
desarrollo de la funcin jurisdiccional.
Artculo Segundo.- Facultar a los Presidentes de
las mencionadas Cortes Superiores, a dictar las medidas
pertinentes respecto a personal, infraestructura, logstica;
y otros rubros que sean necesarios.
Artculo Tercero.- Disponer que la Gerencia General
del Poder Judicial brinde el apoyo que se requiera, para
ejecutar adecuadamente la presente disposicin.
Artculo Cuarto.- Transcribir la presente resolucin a
la Presidencia del Poder Judicial, Oficina de Control de la
Magistratura, Cortes Superiores de Justicia de Tumbes,
Piura, Sullana, Lambayeque y Lima Este; y a la Gerencia
General del Poder Judicial, para su conocimiento y fines
pertinentes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
DUBERL APOLINAR RODRGUEZ TINEO
Presidente
1482516-1
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Designan Juez Supernumeraria del 13
Juzgado Especializado en lo Contencioso
Administrativo de Lima
Corte Superior de Justicia de Lima
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 091-2017-P-CSJLI/PJ
Lima, 6 de febrero de 2017
VISTOS Y CONSIDERANDOS:
Que, mediante el ingreso nmero 78781-2017 el
doctor Sidney Lesmes Cossio Albornoz declina al cargo
de Juez Supernumerario del 13 Juzgado Especializado
en lo Contencioso Administrativo de Lima por motivos
personales los cuales expone en el referido ingreso.
Que, estando a lo expuesto en el considerando anterior,
resulta necesario a fin de no afectar el normal desarrollo de las
actividades jurisdiccionales del 13 Juzgado Especializado
en lo Contencioso Administrativo de Lima, proceder a la
designacin del magistrado conforme corresponda.
Que, el Presidente de la Corte Superior de Justicia, es
la mxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
cargo y dirige la poltica interna de su Distrito Judicial, con
el objeto de brindar un eficiente servicio de administracin
de justicia en beneficio de los justiciables y, en virtud a
dicha atribucin, se encuentra facultado para designar
y dejar sin efecto la designacin de los Magistrados
Provisionales y Supernumerarios que estn en el ejercicio
del cargo jurisdiccional.
Y, en uso de las facultades conferidas en los incisos 3
y 9 del artculo 90 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial,
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- ACEPTAR la declinacin del
doctor SIDNEY LESMES COSSIO ALBORNOZ, al cargo
de Juez Supernumerario del 13 Juzgado Especializado
en lo Contencioso Administrativo de Lima, a partir del da
01 de febrero del presente ao.
Artculo Segundo.- DESIGNAR a la doctora
ROSSIO LOURDES VELAZCO LOPEZ, como Juez
Supernumeraria del 13 Juzgado Especializado en lo
Contencioso Administrativo de Lima, a partir del da
07 de febrero al 02 de marzo del presente ao por las
vacaciones de la doctora Hinostroza Bruno.
27
Artculo Tercero.- PONER la presente Resolucin
en conocimiento de la Presidencia del Poder Judicial,
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Consejo Nacional
de la Magistratura, Oficina de Control de la Magistratura,
Coordinacin de Personal de esta Corte Superior, Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de Lima,
Gerencia de Administracin Distrital de esta Corte
Superior y de los Magistrados para los fines pertinentes.
Regstrese, publquese, cmplase y archvese.
ROLANDO ALFONZO MARTEL CHANG
Presidente
1482712-1
ORGANISMOS AUTONOMOS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Declaran fundada apelacin interpuesta
por alcalde de la Municipalidad Distrital
de Cerro Azul, provincia de Caete,
departamento de Lima, e improcedente el
pedido de su suspensin por falta grave
RESOLUCIN N 1274-2016-JNE
Expediente N J-2016-01294-A01
CERRO AZUL - CAETE - LIMA
RECURSO DE APELACIN
Lima, veintids de diciembre de dos mil diecisis.
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de
apelacin interpuesto por Abel Miranda Palomino, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul, provincia de
Caete, departamento de Lima, en contra del Acuerdo de
Concejo N 015-2016-MDCA-E, del 11 de agosto de 2016,
que desestim su recurso de reconsideracin en contra
del Acuerdo de Concejo N 008-2016-MDCA-E, del 3 de
junio de 2016, que aprob su suspensin en el cargo por
la causal de falta grave prevista en el Reglamento Interno
de Concejo, y odos los informes orales.
ANTECEDENTES
El 22 de abril de 2016, Carlos Alberto Saavedra Aguilar,
Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor de Mara Castro
Chuchn y Marlene Rosario Quispe Cama, regidores del
Concejo Distrital de Cerro Azul, solicitaron al alcalde Abel
Miranda Palomino que convoque a sesin extraordinaria
con el objeto de debatir su suspensin en el cargo por las
causales de falta grave, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 55, numerales 11, 15 y 16, del Reglamento Interno
de Concejo (en adelante, RIC), aprobado por Ordenanza
Municipal N 002-2016-MDCA.
Segn lo manifestado por los solicitantes de la
suspensin (fojas 145 a 147), dicha autoridad habra
incurrido en las siguientes faltas graves:
Artculo 55.- Son faltas graves cometidas por el
Alcalde y/o Regidores, sancionables con la suspensin de
su cargo por un trmino mximo de 30 das calendarios,
las siguientes:
[...]
11. No someter a aprobacin del concejo municipal,
dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal
siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio econmico fenecido.
[...]
15. No informar al concejo municipal mensualmente,
respecto al control de la recaudacin de los ingresos
municipales y autorizar los egresos de conformidad con la
ley y el presupuesto aprobado, cuando as sea requerido
por cualquier regidor en el plazo de cinco das hbiles.
28 NORMAS LEGALES
16. No nombrar al Gerente Municipal, al Procurador
Municipal y no cesar al Gerente Municipal u otro
funcionario que se le haya retirado la confianza; cuando
este haya incurrido en acto doloso o falta grave segn el
ROF, MOF o el Reglamento Interno de Trabajo; cuando
as sea requerido por la mayora de los regidores en el
plazo de cinco das hbiles.
[...]
Asimismo, refieren que por carta del 12 de abril de
2016, el alcalde dio atencin a la solicitud de informacin
que presentaron el 5 de abril de 2016, con relacin a los
siguientes puntos: i) aprobacin del concejo municipal
dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal
siguiente y bajo responsabilidad del balance general y la
memoria del ejercicio econmico del ao 2014; ii) control
de la recaudacin de los ingresos y egresos del periodo
enero a diciembre de 2015; iii) nombramiento del gerente
y del procurador pblico municipal; y iv) propuesta para la
realizacin de la auditora del periodo presupuestal de los
aos 2011 a 2014. Al respecto, el alcalde inform que el
sometimiento y la aprobacin de los estados financieros
fenecidos tienen carcter de atribucin. Asimismo, indic
que no se nombr al procurador municipal porque dicho
cargo no se encuentra previsto en el Cuadro de Asignacin
de Personal (CAP), lo cual, sostienen, es incorrecto, pues
en la Ordenanza N 011-2011-MDCA, del 31 de agosto
de 2011, que aprob el CAP, se contempla la plaza de
procurador municipal, con cdigo 04210EC2.
Los descargos del alcalde
El alcalde Abel Miranda Palomino formul sus
descargos durante la sesin de concejo convocada para
debatir su suspensin en el cargo (fojas 371 a 382). En
dicha reunin, manifest lo siguiente:
a) Mediante Resolucin de Alcalda N 069-2016-
MDCA, del 18 de marzo de 2016, se deleg al gerente
municipal la atribucin de someter al concejo municipal
dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal
siguiente, y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio fenecido, as como el de informar al
concejo municipal respecto del control de la recaudacin
de los ingresos y egresos del periodo enero a diciembre
de 2015.
b) El RIC entr en vigencia el 11 de marzo de 2016,
por lo que dicho reglamento no puede aplicarse para
hechos ocurridos antes de su entrada en vigencia.
c) La designacin del procurador pblico municipal
est sujeta a la elaboracin y actualizacin del CAP, y
su posterior aprobacin por el concejo municipal. En tal
sentido, no procede efectuarse su designacin como
funcionario de confianza, por cuanto se sobrepasara el
porcentaje de 5% establecido por el artculo 4 de la Ley N
28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
La decisin del Concejo Distrital de Cerro Azul
En sesin extraordinaria del 3 de junio de 2016 (fojas
371 a 382), el Concejo Distrital de Cerro Azul, con la
asistencia de todos sus integrantes (el alcalde y cinco
regidores), aprob por mayora (4 votos a favor, 2 votos en
contra) la suspensin del alcalde Abel Miranda Palomino
por la causal de falta grave prevista en el artculo 55,
numerales 11, 15 y 16, del RIC. Dicha decisin se formaliz
en el Acuerdo de Concejo N 008-2016-MDCA-E, del 3 de
junio de 2016 (fojas 101 a 108).
El recurso de reconsideracin
El 22 de junio de 2016, el alcalde Abel Miranda
Palomino interpuso recurso de reconsideracin en contra
del Acuerdo de Concejo N 008-2016-MDCA-E (fojas
79 a 85). Como fundamentos de agravio, manifest lo
siguiente:
a) El RIC se public en el diario oficial El Peruano el
10 de marzo de 2016, por lo que no puede ser aplicado
a hechos ocurridos con anterioridad a su entrada en
vigencia.
Martes 7 de febrero de 2017 / El Peruano
b) El RIC desnaturaliza la LOM, pues convierte en
obligacin del alcalde aquello que est previsto como una
atribucin en los artculos 20 y 29 de la LOM, por lo que
carece de asidero las faltas imputadas en su contra.
La decisin del Concejo Distrital de Cerro Azul
sobre el recurso de reconsideracin
En sesin extraordinaria del 5 de agosto de 2016
(fojas 62 a 72), el Concejo Distrital de Cerro Azul, con
la asistencia de todos sus integrantes, rechaz por
mayora (3 votos a favor y 2 en contra) el recurso de
reconsideracin interpuesto por el alcalde Abel Miranda
Palomino. Esta decisin se formaliz en el Acuerdo de
Concejo N 015-2016-MDCA-E, del 11 de agosto de 2016
(fojas 54 a 61).
El recurso de apelacin
El 24 de agosto de 2016, el alcalde Abel Miranda
Palomino interpuso recurso de apelacin en contra del
Acuerdo de Concejo N 015-2016-MDCA-E, con el objeto
de que se declare su nulidad, la nulidad de todo lo actuado
e improcedente y/o infundada la solicitud de suspensin
(fojas 3 a 18). Adems de reiterar los argumentos contenidos
en sus descargos y en su recurso de reconsideracin,
el recurrente manifest que por Resolucin N 1, del 19
de febrero de 2016, recada en el cuaderno cautelar del
Expediente N 0351-2015-42-0801-JR-CI-01, el juez del
Juzgado Especializado en lo Civil de Caete decret la
prohibicin del concejo municipal de elevar a ordenanza
municipal el acuerdo de sesin de concejo de fecha
27 de junio de 2015, que aprueba la modificatoria del
Reglamento Interno de Concejo y la abstencin del
alcalde provisional Carlos Alberto Saavedra Aguilar de
realizar cualquier acto administrativo o contrato bajo
cualquier modalidad destinado a la consecucin de tales
fines, resolucin que ingres el 25 de febrero de 2016
por mesa de partes de la municipalidad con la finalidad
de que el alcalde provisional Carlos Alberto Saavedra
Aguilar se abstenga de proseguir con la convocatoria a
sesin extraordinaria de concejo para el da sbado 27 de
febrero de 2016, mandato judicial que deliberadamente
desconoci, transgredindose la medida cautelar de no
innovar.
A lo anterior, el recurrente agreg que el regidor Carlos
Alberto Saavedra Aguilar, en su condicin de alcalde
provisional, dispuso la publicacin el 10 de marzo de
2016 en el diario oficial El Peruano del nuevo Reglamento
Interno de Concejo aprobado en la sesin extraordinaria
de concejo del 27 de febrero de 2016, a pesar que el
Juzgado formalmente les notific el da 3 de marzo de
2016 a los demandados (alcalde provisional y regidores)
respecto de la citada medida cautelar. Finalmente, indic
que el 8 de marzo de 2016 solicit una ampliacin de
medida cautelar de no innovar para suspender los efectos
del acuerdo de concejo del da sbado 27 de febrero de
2016, as mismo, el 06/05/2016 al Juzgado se pronuncie
por el incumplimiento del mandato judicial por delito de
resistencia y desobediencia a la autoridad; peticiones que
la fecha se encuentran pendientes de resolver.
CUESTIN EN DISCUSIN
Conforme a los antecedentes expuestos, la materia
controvertida consiste en determinar si el procedimiento
de suspensin seguido en contra del alcalde Abel Miranda
Palomino se ha tramitado conforme a las reglas del debido
procedimiento, y de ser el caso, establecer si la referida
autoridad edil incurri en la causal de falta grave prevista
en el artculo 25, numeral 4, de la LOM, que se remite al
RIC.
CONSIDERANDOS
1. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en la
Resolucin N 1245-2016-JNE, del 2 de noviembre de
2016, recada en el Expediente N J-2016-01315-A01, ha
emitido pronunciamiento con relacin al RIC, aprobado
por Ordenanza Municipal 002-2016-MDCA, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 10 de marzo de 2016,
 El Peruano / Martes 7 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES
documento normativo que sirvi de sustento para que el
Concejo Distrital de Cerro Azul suspenda al alcalde de
dicha comuna, por la causal de falta grave.
2. En efecto, en dicho pronunciamiento se estableci
que el RIC, aprobado por Ordenanza Municipal 002-2016-
MDCA, no puede ser considerado como un instrumento
normativo idneo para imponer la sancin de suspensin
por falta grave a los integrantes del Concejo Distrital
de Cerro Azul, debido a que existe un mandato judicial
vigente, dictado por un juez competente, que ordena
mantener el estado de hecho y de derecho relacionado
con la modificacin del RIC del Concejo Distrital de Cerro
Azul, aprobado por Ordenanza Municipal N 001-2007/
MDCA y publicado el 28 de junio de 2015 en el diario
oficial El Peruano.
3. Para llegar a dicha conclusin se parti por analizar
las circunstancias en que se aprob el RIC sobre la
base del cual la mayora del Concejo Distrital de Cerro
Azul aprob la suspensin del alcalde. As, tenemos que
por Resolucin N 132-2015-JNE, del 12 de mayo de
2015, recada en el Expediente N J-2015-00027-A01,
este colegiado declar fundado el recurso de apelacin
interpuesto por el alcalde Abel Miranda Palomino e
improcedente la solicitud de suspensin presentada por
los regidores Carlos Alberto Saavedra Aguilar, Carmen
Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor de Mara Castro Chuchn
y Marlene Rosario Quispe Cama. En esta resolucin se
concluy que el RIC aprobado por Ordenanza Municipal
N 001-2007-MDCA careca de eficacia jurdica, puesto
que no haba sido publicada en el diario oficial El Peruano.
Asimismo, y en vista de que el 12 de mayo de 2015 los
regidores que solicitaron la suspensin informaron que
en sesin del 24 de marzo de 2015 aprobaron un nuevo
RIC, se dispuso que el concejo revise si ese documento
normativo cumpla con los principios de tipicidad y
proporcionalidad, luego de lo cual el alcalde deba
proceder a su publicacin.
4. Posteriormente, el gerente de administracin de
la Municipalidad Distrital de Cerro Azul inform que las
modificatorias al nuevo RIC aprobadas en la sesin del 24
de marzo de 2015 no fueron promulgadas ni publicadas
porque vulneraban la Constitucin Poltica del Per, y
que el 27 de junio de 2015, los regidores solicitantes de
la suspensin, reunidos en sesin de concejo, aprobaron
un nuevo texto del RIC, acuerdo que, como el anterior,
tambin fue impugnado por adolecer de vicio en su trmite
y contenido.
5. Vinculado con lo anterior, se aprecia que en el
Expediente N J-2015-0400-A01, sobre otro procedimiento
de suspensin seguido entre las mismas partes, el
regidor Carlos Saavedra Aguilar, actuando como alcalde
provisional, debido a la sancin de suspensin que pesaba
sobre el alcalde Abel Miranda Palomino, inform que en
sesin del 27 de febrero de 2016, el Concejo Distrital
de Cerro Azul aprob modificar el RIC, emitindose la
Ordenanza Municipal N 002-2016-MDCA, del 1 de marzo
de 2016, y publicada nueve das despus en el diario
oficial El Peruano. Justamente, este ltimo RIC ha sido
empleado por la mayora del Concejo Distrital de Cerro
Azul para aprobar la suspensin en el cargo del alcalde
Abel Miranda Palomino.
6. Ahora bien, del examen comparativo de los RIC
aprobados el 24 de marzo de 2015, el 27 de junio de 2015
y el 27 de febrero de 2016, se advierte que su contenido
es sustancialmente idntico. De hecho, en estos tres
instrumentos las faltas graves estn sealadas en el
artculo 55, correspondiente al Ttulo XI sobre infracciones
y sanciones, con la diferencia de que en el ltimo de los
mencionados contempla cinco supuestos que no aparecen
en los dos primeros, contenidos en los numerales 36 a 41.
7. En su recurso de apelacin, el alcalde Abel Miranda
Palomino expuso que los regidores que solicitaron y
aprobaron su vacancia en el cargo actuaron en contra
de lo dispuesto por el juez del Juzgado Especializado
en lo Civil de Caete. Al respecto, refiere que por
Resolucin N 1, del 31 de agosto de 2015, recada en el
Expediente N 0351-2015-42-0801-JR-C1-01, el Juzgado
Especializado en lo Civil de Caete admiti a trmite su
demanda de nulidad total del Acuerdo de Concejo N
007-2015-MDCA-E y del acuerdo de concejo adoptado en
sesin de concejo del 27 de junio de 2015, interpuesta
29
contra los regidores que plantearon y aprobaron su
suspensin en el cargo, que actualmente se tramita va
proceso contencioso administrativo. Indica adems que
por Resolucin N 1, del 19 de febrero de 2016, el juez
dict una medida cautelar de no innovar, que dispone
que conserve el statu quo del acuerdo de sesin de
consejo de fecha 27 de junio de 2015, que aprueba la
modificatoria del Reglamento Interno de Concejo y
prohbe su elevacin a ordenanza municipal.
8. Del sistema de Consulta de Expedientes Judiciales
del Poder Judicial, se verifica que, efectivamente, en la
actualidad se encuentra en trmite el proceso contencioso
administrativo entre el alcalde Abel Miranda Palomino,
como demandante, y los regidores Carlos Alberto
Saavedra Aguilar, Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor
de Mara Castro Chuchn y Marlene Rosario Quispe
Cama, en calidad de demandados, con el objeto de que
se declare la nulidad del acuerdo de concejo adoptado en
sesin del 27 de junio de 2015, en el que los demandados,
constituidos como mayora, aprobaron un nuevo texto del
RIC.
9. Asimismo, obra en autos la Resolucin N 1, del
19 de febrero de 2016 (fojas 19 a 24), recada en el
Expediente N 0351-2015-42-0801-JR-C1-01, a travs de
la cual el juez del Juzgado Especializado en lo Civil de
Caete dict una medida cautelar de no innovar, dirigida
contra los regidores Carlos Alberto Saavedra Aguilar,
Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor de Mara Castro
Chuchn y Marlene Rosario Quispe Cama, en la que se
dispone lo siguiente:
1) Se conserve el statu quo del acuerdo de sesin
de consejo de fecha 27 de junio de 2015, que aprueba
la modificatoria del Reglamento Interno de Consejo,
integrada por los regidores Carlos Alberto Saavedra
Aguilar, Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor de Mara
Castro Chuchn y Marlene Rosario Quispe Cama.
2) La prohibicin del Consejo Municipal de elevar a
ordenanza municipal el acuerdo de sesin de consejo de
fecha 27 de junio del 2015, que aprueba la modificatoria
del Reglamento Interno de Consejo.
3) La abstencin del alcalde provisional Carlos Alberto
Saavedra Aguilar de realizar cualquier acto administrativo
o contrato bajo cualquier modalidad destinado a la
consecucin de tales fines.
10. En atencin a que la finalidad de la medida cautelar
a la que se ha hecho referencia es impedir que, mientras
dure el proceso, se realice alguna accin que modifique
la situacin jurdica o el estado de cosas existente, debe
admitirse que los efectos del mandato judicial dictado por
el juez civil de Caete alcanzan a todo aquel acuerdo de
concejo destinado a variar las disposiciones del RIC hasta
entonces vigente, esto es, el aprobado por Ordenanza
Municipal N 001-2007/MDCA y publicado el 28 de junio
de 2015 en el diario oficial El Peruano. Asimismo, se ha
constatado que la medida cautelar de no innovar dictada
por el juez de la causa contina vigente.
11. En estas circunstancias, debe atenderse a que
existe un mandato judicial vigente, dictado por un juez
competente, que ordena mantener el estado de hecho y
de derecho relacionado con la modificacin del RIC del
Concejo Distrital de Cerro Azul, aprobado por Ordenanza
Municipal N 001-2007/MDCA y publicado el 28 de junio de
2015 en el diario oficial El Peruano. En tal sentido, si con
posterioridad a ello, los regidores Carlos Alberto Saavedra
Aguilar, Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor de Mara
Castro Chuchn y Marlene Rosario Quispe Cama, en
sesin de concejo del 27 de febrero de 2016, aprobaron
un nuevo RIC cuyo contenido es prcticamente idntico al
que aprobaron el 27 de junio de 2015, y luego de ello, el
regidor Carlos Alberto Saavedra Aguilar, actuando como
alcalde provisional, emite la Ordenanza Municipal N
002-2016-MDCA, del 1 de marzo de 2016, y dispone su
publicacin en el diario oficial El Peruano de fecha 10 de
marzo de 2016, necesariamente debe concluirse que tal
proceder no resulta acorde con lo dispuesto por el juez
ordinario.
12. As, en atencin al carcter vinculante de las
decisiones judiciales, reconocido en el artculo 4 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, se concluye que el RIC
30 NORMAS LEGALES
aprobado por Ordenanza Municipal N 002-2016-MDCA
y publicado en el diario oficial El Peruano el 10 de marzo
de 2016, no puede ser considerado como un instrumento
normativo idneo para imponer la sancin de suspensin
por falta grave a los integrantes del Concejo Distrital de
Cerro Azul.
13. Por lo expuesto, este Supremo Tribunal
Electoral concluye que no puede reputarse como vlido
el procedimiento de suspensin seguido en contra del
alcalde Abel Miranda Palomino, pues tanto la solicitud
presentada por los regidores Carlos Alberto Saavedra
Aguilar, Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor de Mara
Castro Chuchn y Marlene Rosario Quispe Cama,
como su sustanciacin en la instancia municipal, se
sustentaron en la Ordenanza Municipal N 002-2016-
MDCA.
14. En tal sentido, corresponde declarar fundado
el recurso de apelacin, nulo todo lo actuado en el
procedimiento de suspensin seguido en contra del
alcalde Abel Miranda Palomino, e improcedente el pedido
de suspensin planteado por los regidores Carlos Alberto
Saavedra Aguilar, Carmen Yoshiko Kuroiwa Quispe, Flor
de Mara Castro Chuchn y Marlene Rosario Quispe
Cama.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar FUNDADO el recurso de
apelacin interpuesto por Abel Miranda Palomino, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul, provincia de
Caete, departamento de Lima, y, en consecuencia,
NULO todo lo actuado e IMPROCEDENTE el pedido de
suspensin por falta grave planteado por los regidores
Carlos Alberto Saavedra Aguilar, Carmen Yoshiko Kuroiwa
Quispe, Flor de Mara Castro Chuchn y Marlene Rosario
Quispe Cama.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
1482520-1
Confirman Acuerdo de Concejo Municipal
que rechaz solicitud de vacancia contra
alcalde de la Municipalidad Distrital
de Bellavista, provincia de Sullana,
departamento de Piura
RESOLUCIN N 1281-2016-JNE
Expediente N J-2016-01193-A01
BELLAVISTA - SULLANA - PIURA
RECURSO EXTRAORDINARIO
Lima, veintids de diciembre de dos mil diecisis.
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
extraordinario por afectacin de los derechos al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por
Eusebio Porras Colona en contra de la Resolucin N
1145-2016-JNE, del 20 de setiembre de 2016; y odos los
informes orales.
Martes 7 de febrero de 2017 / El Peruano
ANTECEDENTES
Referencia sumaria de la resolucin que resolvi
el recurso de apelacin
A travs de la Resolucin N 1145-2016-JNE,
del 20 de setiembre de 2016, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones declar infundado el recurso de
apelacin interpuesto por Eusebio Porras Colona y, en
consecuencia, confirm el Acuerdo de Concejo Municipal
N 049-2016-MDB-S, que rechaz su solicitud de vacancia
contra Segundo Manuel Aguilar Seminario, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Bellavista, provincia de Sullana,
departamento de Piura, por la causal de restricciones
a la contratacin, prevista en el artculo 22, numeral 9,
concordante con el artculo 63, de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM).
Los argumentos principales sobre la imputacin
referida al cobro, por parte del alcalde distrital de
Bellavista, de bonificaciones y gratificaciones derivadas
de pacto colectivo fueron los siguientes:
1. La Resolucin N 671-2012-JNE, del 24 de julio de
2012, determin que, para casos relacionados a cobros
por pactos colectivos realizados por un alcalde, deba
considerarse si la autoridad cuestionada, una vez iniciado
el procedimiento de vacancia, y advertida su conducta
irregular, devolvi los montos percibidos. Adems, la
mencionada resolucin seal que, para futuros casos, se
considerara si se ha regularizado de inmediato y devuelto
el ntegro del monto dinerario por dicho concepto,
devolucin que deba estar acreditada.
2. Ante la interposicin de la solicitud de vacancia,
con el informe formulado por el asesor externo de la
Municipalidad Distrital de Bellavista, el alcalde emiti la
Resolucin de Alcalda N 00220-2016-A/MDB-S, del 18
de abril de 2016, y declar nula la Resolucin de Alcalda
N 0783-2015-A/MDB-S, mediante la cual se habilit los
cobros de los beneficios por pactos colectivos; as, se
suspendieron dichos pagos para su persona y para los
funcionarios con cargos de confianza y encomend a
que se practique la correspondiente liquidacin a fin de
requerir la devolucin de los mismos.
3. En ese sentido, por Informe N 030-A-2016-A.
CONTA/MDB/S, del 19 de abril de 2016, el jefe de
Contabilidad de la Municipalidad Distrital de Bellavista
inform respecto a las bonificaciones y gratificaciones
que percibi el alcalde y los funcionarios con cargo de
confianza durante los aos 2015 y 2016. As, se concluy
que el alcalde cobr, irregularmente, el monto de S/ 4,678
cuya devolucin se acredit con una copia certificada del
recibo nico de caja, emitido por Recaudacin y Caja de
la Municipalidad Distrital de Bellavista, del 20 de abril de
2016. Adicionalmente a ello, mediante Informe N 040-
2016-A.CONTA/MDB/S, del 25 de mayo de 2016, el jefe
de Contabilidad de la referida municipalidad indic que
el alcalde no mantiene ninguna deuda pendiente por
concepto de beneficios provenientes de pacto colectivo
con esta entidad.
4. En atencin a ello, este Pleno Electoral consider
que qued desvirtuado que el alcalde de la Municipalidad
Distrital de Bellavista infringiera la causal de vacancia
prevista en el artculo 22, numeral 9, de la LOM.
5. Asimismo, respecto a los cobros de bonificaciones y
gratificaciones derivadas de pacto colectivo extendidas a
los funcionarios con cargo de confianza, se indic que el
criterio jurisprudencial sealado en la Resolucin N 671-
2012-JNE no es aplicable por cuanto no se ha mencionado
que dicha conducta se encuentre comprendida dentro
de la causal de declaratoria de vacancia prevista en el
artculo 22, numeral 9, de la LOM.
Argumentos del recurso extraordinario
El 18 de octubre de 2016, Eusebio Porras Colona interpuso
recurso extraordinario por afectacin de los derechos al
debido proceso y a la tutela procesal efectiva en contra de la
Resolucin N 1145-2016-JNE, alegando lo siguiente:
a) La resolucin recurrida presenta una motivacin
incongruente e incompleta no ajustada a la verdad y a