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Precisamente por respeto a esas regionalizaciones, que tanto les cost en Europa concentrar en un solo lugar un
especialista en algo, en Argentina y en Brasil todava no se puede lograr. La diferencia por supuesto, de lo que significa
produccin. El ejemplo ms claro es, por supuesto, los autos, todo lo que significa industria pesada, ellos tienen
tecnologa, nosotros no;en el mundo, hay que tenerlo claro, y no es porque uno no sea argentino, el MERCOSUR es
Brasil y sus asociados. Por supuesto Argentina es el asociado mas importante, pero muy lejos, desde el punto de vista de
la produccin. El ejemplo ms claro lo tenemos ahora, y lo vemos polticamente, sin ningn problema, donde Chavez
nacionaliza empresas argentinas y no se anima a tocar ninguna empresa brasilea.
Tengo que ir a mil, pero solamente por que si tienen alguna duda me avisan..
Zona del libre comercio, unin aduanera, MERCOSUR, unin aduanera imperfecta porque no en todos los rubros o
elementos o en todo lo que se exporta hacia afuera tenemos el mismo arancel externo comn, sino en la mayora.
Mercado comn, en donde si hay intercambio de bienes y servicios completos en funcin del factor trabajo, es mucho
ms largo por supuesto, pero es como para que tengan una idea de las diferencias fundamentales. Unin Econmica,
que vendra a ser la etapa que sigue, que es la que est hoy, europea, por que hay un proyecto de integracin, hay unidad
monetaria y hay organismos supranacionales; es decir ya la poltica no la fijan los estados entre s. La diferencia
fundamental entre el MERCOSUR y la Unin Europea es que la del MERCOSUR es un trabajo intergubernamental, de
igual a igual; en la Unin Europea, ya tenemos organismos supranacionales que fijan polticas para toda la regin, y hay
un organismo fundamental, que es el Banco Europa que no todos los pases lo aceptan, un organismo central, que le da
la moneda a toda Europa, que es la caracterstica fundamental de la unin econmica. Por supuesto libertad total de
bienes, servicios, que forman una sola frontera. Que algunos soadores quieren, los viejos que se juntaron en la yeca o
en el outam, o sea Francia y Alemania, que son los que hoy estn un paso ms delante en lo que significa la integracin;
pretenden una construccin europea, un Estado europeo completo. Los franceses ya no tanto, euiw franco s, que es
muy ms chauvinista, mucho mas nacionalista.
Cost mucho que Francia entrara en la Unin Europea, ahora, con un nacionalista es ms difcil. Pero, est como en 2
tiempos, los que aspiran a la Europa totalmente degradada y los que siguen aspirando a una Europa que colabore entre
si ,pero que no sea un solo continente, una sola cosa.
De todas formas, en esta etapa de la unin econmica tenemos organismos supranacionales, y sobre todo moneda
comn.
Y el paso que sigue en la integracin, es precisamente la integracin total, en la que dos pases se fusionan y forman una
sola cosa. Hay 2 ejemplos solamente, en la dcada del 50, 2 pases del continente africano que formaron la Arabia
Unida, que despus se volvieron a disolver, y hoy como perla, son 2 pases del sur de frica, que forman hoy Tanzania,
que es la unin entre Zanzbar y Tanganica, que eran 2 pases pobrecitos, se juntaron y juntos son el nico ejemplo para
los libros de la unin de 2 estados, de la unin de 2 pases que formaron uno solo. Este ejemplo sirve tambin para
cuando hablamos de fusin de estado y todo ese tipo de cosas.
Esto sera, por supuesto muy elemental y muy a grandes rasgos, por supuesto van a tener que estudiar del programa y lo
van a ver con la doctora Moya, las caractersticas particulares que tiene la Unin Europea y las del MERCOSUR,
teniendo en cuenta estas diferencias, es decir, en las diferencias de escalones, en la diferencia de etapas y en las
diferencias de evolucin que est el MERCOSUR respecto a la Unin Europea. Todo lo que le cost a la Unin Europea
para integrarse y todo lo que le falta al MERCOSUR aunque sea un mercado comn. S?
Hasta ac, alguna duda, alguna pregunta? As podemos continuar, sino, seguimos con..
Seguimos con la novela.
La doctora me va a ayudar a contar todo lo del ALALC y el ALADI. Si bien yo soy el encargado y el responsable, no
dejo de valorar ni de agradecer la ayuda permanente de todos ellos.
Entonces, como antecedente del MERCOSUR vamos a hablar de aquellos intentos de integracin, que son el ALALC y
el ALADI .
Doctora : antes de ver el ALALC hay que tener en cuenta un antecedente muy importante que es a nivel mundial, que
es el GATT sigla muy cortita, que es par que comprendan que es el ALALC.
El GATT nace en 1948, despus de ciertas conferencias en La Habana en 1947 que producto de la cada de Wall
Street en el 29 y despus de la 2 guerra mundial, donde hay una crisis econmica importante a nivel mundial, la
necesidad de los pases mas importantes, especialmente los ms desarrollados, principalmente Estados Unidos, de
colocar sus productos en nuestros mercados. Entonces, fomentan el GATT que es un acuerdo, que segn dicen las
siglas, significa Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio; es decir, no es un organismo internacional, sino que son
las bases y reglas para negociar multilateralmente, los pases firmantes de este GATT, la necesidad de bajar los
aranceles entre sus mercados. No slo da la posibilidad de firmar acuerdos de libre comercio entre los distintos pases.
Profesor: en algunos libros figura como un organismo autnomo de las Naciones Unidas, porque funcion dentro de
ese marco, pero tiene autonoma tambin.

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Doctora: claro, lo que pasa es que no es un organismo, sino que son las bases.( Despus lo que es la Organizacin
mundial de Comercio que si es un organismo). Se maneja con rondas, qu son las rondas? Rondas de negociaciones,
en las que se renen los estados partes, y que sobre determinado tema, y con cierta periodicidad negocian.
La ronda ms importante es la ronda Uruguay que comenz en 1986 y finaliz en 1994 en Barraquet, Marruecos; dodne
se firm, precisamente el acuerdo Barraquet, que le da fin al GATT y le da nacimiento a la Organizacin Nacional de
Comercio.
Por qu empiezo con esto? Por que uno de los artculos de este acuerdo, que es el 24, dice, adems de las bases para
poder negociar entre los distintos pases los acuerdos arancelarios, dice que este acuerdo arancelario tiene que comenzar
en las distintas regiones. Esto es lo que da lugar en Amrica Latina, que se cree el ALALC ( Acuerdo Latinoamericano
de Libre Comercio) firmado, para que ustedes se acuerden, todos los pases de Amrica del Sur, salvo los 2 pases de las
Guyanas, obviamente la colonia francesa no, y Mxico. O sea Amrica del Sur y Mxico firman el ALALC. El ALALC
es prcticamente un hijo del GATT, es decir estabalece los mismos principios. La finalidad que tiene el ALALC es, en
un plazo de 12 aos..,perdn, no les dije, se firm en Montevideo, el 12 de febrero de 1960, conocido como Tratado de
Montevideo de 1960. La finalidad es crear en un plazo de 12 aos, es decir hacia 1972 una zona de libre comercio.
Mientras tanto los principios que se iban a tener en cuenta, era crear unas preferencias arancelarias, entre los distintos
estados firmantes de ese ALALC. Qu otro principio mantenan? La multilateralidad, era otro de los principios, es decir
que todos los estados se iban a relacionar directamente, trataban directamente. Tambin el principio de nacin ms
favorecida, esto quiere decir, que va a haber una preferencia, de los estados que forman parte. Por ejemplo si un estado
parte tiene alguna preferencia, concesin con un estado tercero, respecto a productos que ingresan o salen del estado
parte hacia el estado tercero; esa preferencia, concesin y privilegio tambin la deba tener el estado parte con sus
compaeros miembros del ALALC.
Bsicamente estos son los principios, creo que no se me deja nada importante. Y que no tiene en cuenta el ALALC,
razn por la cual fracasa: primero no tiene en cuenta la asimetra entre los distintos estados. Como dijo el dr. Bibiloni,
no es lo mismo Uruguay o el producto bruto interno de Uruguay que es casi una cuarta parte de la provincia de Buenos
Aires, negociare con una potencia econmica como Brasil. Brasil es la novena potencia econmica del mundo.
Entonces est los pases ms industrializados como Brasil, Mxico y Argentina se fagocitaban la economa d e los
dems estados, o por lo menos impusieran las condiciones a la hora de negociar con los dems estados.
Otra dificultad que tena, es que la negociacin que se realizaran entre 2 partes, de estados partes del ALALC, es decir,
de todos los pases que formaran parte del ALALC, si haba un acuerdo entre 2 partes se iba a tener que multilatelarizar,
se iba atener que extender. Estas son las dificultades que tiene el ALALC por las que fracasa.
Algo muy importante que me haba olvidado comentarles, hicieron un sistema de listas a la hora de establecer las
preferencias. Es un sistema de listas nacionales, es decir cada nacin iba a presentar los productos que iba a
comercializar realizando algunas preferencias arancelarias. Y esa lista se iba a profundizar, evaluar anualmente. Y una
lista de comn, es decir, una lista que de todas las listas nacionales se iba a establecer qu productos tenan en comn
todas las naciones que iban a formar parte de esa lista comn. Estos productos que formaban parte de la lista comn no
iban a poder ser sacados de la lista, no se iban a poder retirar de las preferencias arancelarias. Me entienden? El estado,
pas no iba a poder despus decir, yo retiro el producto de la lista arancelaria y ahora lo quiero cobrar como
corresponde. Una vez que ingresaba a la lista comn no iba a poder hacerlo. Adems formaban parte de esa lista comn,
los productos que no iban a ser sometidos a preferencias arancelarias.
Profesor: ese es uno de los problemas que tiene el MERCOSUR, es que en nombre del respeto y de la soberana de
cada pas se producen esos desfasajes, porque de acuerdo a como estn los intercambios, los pases retiran d e esa lista
comn y volvemos a lo mismo. Siempre volvemos a un arancel externo comn que es diferenciado, por qu? Porque
los pases tiene la posibilidad de retirar un producto en el mercado. Cosa que no pasaba en el ALALC. Estaba pensado
de esa manera, pero por otro lado no respeta, y es la gran dicotoma siempre de la soberana de los estados. Es decir, yo
formando parte de un organismo internacional no puedo manejar mi poltica exterior.
Doctora: bueno, entonces para repasar, el ALALC nace con el Tratado de Montevideo en 1960. La finalidad, establecer
un zona de libre comercio en 12 aos. Como despus ven que no puede hacer posible, en el ao 1969 se firma un
acuerdo en Caracas, donde se prorrogaba a 20 aos. Es decir, que para 1980 debera haber estado ya establecida la zona
del libre comercio.
Que sucedi? En 1980 vieron que la zona del libre comercio no se pudo llevar a cabo, precisamente por lo que yo les
comentaba cules eran las dificultades que tena el ALALC. Entonces se dice bueno, tomemos este modelo que tenemos
del ALALC, que tena ciertos .. que ya les voy a mencionar, que despus forma la ALADI y creemos un nuevo
organismo, que es el ALADI, que es bsicamente lo mismo que el ALALC, pero con algunas mejoras; corrigieron los
errores que ya tena el ALALC.
Que lo que tiene en cuenta la ALADI? Teniendo en cuenta los mismos principios que tena el ALALC, ya tiene en
cuenta las diferencias, asimetras que existan en los distintos pases; entonces establece un criterio de los pases menos
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desarrollados, donde se les va a otorgar ciertas no preferencias, sino que se va a tener en cuenta cuales son las
desventajas respecto a los pases mas industrializados. Esos pases menos desarrollados eran Bolivia, Paraguay,
Ecuador, y para algunas cuestiones Uruguay. Tambin crea la posibilidad, la ALADI, de establecer ciertos acuerdos
parciales, es decir que los estados miembros de la ALADI podan, solamente algunos llevar a cabo un acuerdo que fuera
parcial, un acuerdo que no abarcara a toda la ALADI, sino a determinados pases. Justamente en este marco es que
despus nace el MERCOSUR, es un acuerdo entre algunos pases que forman parte de la ALADI.
Profesor: recordemos, perdn, el tema del ALALC, que una vez que uno entraba tenan que participar todos en todo,
por ah era un tema que ni le interesaba a un pas puntualmente.
Doctora: otra cosa que corrige el ALADI respecto del ALALC es, que ya no es una cuestin para establecer una zona
de libre comercio, sino que lo que buscaba la ALADI era la integracin y buscar fundamentalmente un mercado comn.
Profesor: fjense, que esto apareci de casualidad, la semana pasada cuando hablbamos de integracin; cuando algn
pas plante o alguna zona de integracin, que la integracin iba mucho ms all de lo comercial, es lo mismo que pas
cuando yo me refera a ejemplos concretos de cosas que estn pasando ac y uno de los ejemplos fue ese, es decir, que
la integracin va mucho ms all de lo comercial. Y eso es una de las evoluciones del ALADI respecto del ALALC. El
libre comercio por encima de todo, pero otras cosas tambin como lo cultural, la cuestin de verificar legislaciones,
todo ese tipo de cosas..
Doctora: bien, otra cosa que tena la ALADI era el fomento de las negociaciones o tal vez integrarse con otros pases de
Latinoamrica, que estuvieran fuera de la ALADI, e inclusive con otros pases que estuvieran fuera de Latinoamrica y
que estuvieran en va de desarrollo. Entonces buscaba otra proyeccin, de buscar lazos con terceros pases que tuvieran
similares caractersticas a los que conformaban la ALADI.
Los miembros del ALADI, son los mismos que los miembros del ALALC y en 1999 se adhiere Cuba. Entonces seran
todos los pases de Latinoamrica, menos las Guayanas, Mxico y Cuba.
Por ltimo que organismos tiene la ALADI que los haba ya heredado, rganos, no organismos, del ALALC.
Alumna: profesora, una pregunta, haba dicho que Mxico era parte o no?
Profesora:s, Mxico fue parte del ALALC y tambin del ALADI. Mxico el nico pas fuera de Latinoamrica.
Bueno en los rganos tenemos un Consejo de Ministro de Relaciones Exteriores, este rgano estuvo tanto en el ALALC
como en la ALADI, es el rgano que tomaba las decisiones polticas ms importantes, es decir, eran los ministros de
relaciones exteriores de cada pas que peridicamente se reunan para tomar las decisiones ms importantes.
Despus en la ALADI tenemos un Conferencia de Evaluacin y Convergencia que en la ALALC se llam Conferencia
de Partes Contratantes, este organismo la funcin que cumpla era evaluar el desarrollo del acuerdo, para ver si se estaba
cumpliendo, y precisamente velar por su cumplimiento.
Despus tenemos un rgano ejecutor, que era el Comit Permanente, que funciona en Montevideo, que como lo dice su
nombre tiene un funcionamiento permanente, no se rene peridicamente como los otros 2 rganos. Y ac ya tiene
funciones administrativas y desarrolla algunas propuestas tcnicas, etc.
Y por ltimo, un rgano que tiene la ALADI y que no tena el ALALC, es el Representante General, que es el
representante de la ALADI, que tambin cumple funcin en Montevideo.
Bsicamnte esta es una macrovisin de estos 2 organismos, se puede profundizar ms, pero eso para que ustedes tengan
una idea de los principios por los que se crea. No se si les queda alguna duda..
Alumna: profesora
Profesora: la que ahora est funcionando es Conferencia de Convergencia y Evaluacin
Alumna: y el primero que nombr?
Profesora: Consejo de Ministro de Relaciones Exteriores. La Conferencia en la ALALC se llam Conferencia de Partes
Contratantes, pero son las mismas funciones, lo nico que cambi son los nombres en la ALADI. Alguna otra duda?
Profesor: justamente ahora entramos en esto, esto que era el marco de la ALADI y de lo que era la posibilidad de
acuerdos regionales, el antecedente para lo que es el MERCOSUR.
Doctora: algo importante que les quera comentar, es como el ALALC nace como un hijo y con idnticos criterios que
el GATT. Cuando fracasa el ALALC por todas las falencias que tena y se crea la ALADI con otros principios, que se
corrigen los errores; ac la ALADI se empieza a separar de los principios que tena el GATT, ya no es una cuestin
meramente arancelaria, y tampoco una cuestin para establecer negociaciones, sino que es un organismo ms
consolidado, que busca otros marcos de integracin.
Profesor: hay mucho para charlar, pero siempre quedan cosas fuera de clase, no?
El GATT, lo resalt como una cuestin a la pasada, porque esta relacionado con la preponderancia que tuvo las
Naciones Unidas durante mucho tiempo, y que sigue teniendo. Por eso es que sale como hijo natural del GATT. La
diferencia con la ALADI es precisamente esa, limitado, pequeo y muy corto en cuanto alcance, mucho ms regionales
y latinoamericanos, que el ALALC bajado directamente del GATT. Es una cuestin, que despus la doctora tiene mucha
bibliografa y mucha experiencia. Es decir, como la situacin de preferencia se maneja en relacin a los
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intereses de Estados Unidos; es decir, en este caso la ALADI es una especie de regionalizacin un poquito ms
independiente del GATT . Como avance, si bien se queda corto, a mitad del camino, si bien sirve como antecedente del
MERCOSUR , es un grado de evolucin, por supuesto respecto del ALALC
Doctora: algo que se me pas es que las siglas del ALALC significan Acuerdo Latinoamericano de Libre Comercio.
Alguna otra duda?
Profesor: bueno vamos a, por favor, al MERCOSUR muy rpidamente.
Ayudante: hola chicos, buenas tardes. La idea es, lo que deca Diego, tratar de compactar esta bolilla con la 14, por que
esta es la ltima clase que tienen antes del parcial. Por eso decamos estbamos viendo, me parece importante, darla y
no desarrollar tanto. Vamos a dar algunos puntos nada ms del MERCOSUR , despus vamos a ver si dejamos un
apunte sobre el MERCOSUR y cmo se genera.
Vamos a tratar de subirlo a la pgina, despus les doy la pgina y en la fotocopiadora, para que ustedes lo tengan y vean,
sobre esto profundicen un poco con los libros.
Profesor: de todas formas el MERCOSUR lo tiene que saber s o s. Nosotros vamos a dar la parte especfica que tiene
que ver con nosotros, pero el MERCOSUR por esta cuestin de integracin, nuestra Argentina latinoamericana..y
ustedes lo tiene que saber s o s..lo digo para que despus no digan que no dimos el MERCOSUR completo, es decir..
Ayudante: aparte no nos parece que sea complicado el tema este, y por ah si es un poco ms complejo el tema de la 14
para que la de, el doctor enseguida.
Entonces bueno, para empezar a hablar de MERCOSUR, lo primero que tiene que tener en cuenta es que se forma con
un tratado, que es el Tratado Marco, que es el que le da vida al MERCOSUR, y sobre ese tratado se van agregando
despus otros acuerdos entre los estados, que se llaman protocolos.
La diferencia entre un tratado y un protocolo, es que los tratados dan un marco general, y los protocolos van
modificando este tratado; es decir son acuerdos que se van firmando a lo largo del tiempo entre los que han firmado el
tratado, y lo van modificando o agregando cosas.
Saben cul es el tratado que le da nacimiento al MERCOSUR?
Alumno: El de Asuncin
Profesor:en qu ao? es fundamental, por que a partir de esta idea de que los organismos internacionales van a tener
personalidad, en ese tratado se da nacimiento al MERCOSUR como un sujeto diferente a los estados. Por eso es
importante saber el ao, por que a partir de ah nace un organismo internacional con personalidad diferente
Ayudante: se firma el Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991. Este tratado,como les deca, es importante por que
es el marco del MERCOSUR, ah es donde los 4 estados que integran el MERCOSUR, que cules son?
Alumnos: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay
Ayudante: perfecto, esos son miembros plenos. Ahora vamos a ver los asociados y uno que est ah en el medio.
Bueno, como les deca el Tratado de Asuncin es el marco, es bastante amplio; pero los objetivos son: la libre
circulacin de bienes, servicios y factores de produccin (entendiendo factores de produccin como capital, y las
personas como mano de obra).
La estructura, si bien se forma con el Tratado de Asuncin, se firma un protocolo en 1994, que le da la personera
jurdica internacional. Es lo que deca el doctor Bibiloni de el tema de la bolilla nmero 8, de por que Naciones Unidas
tiene personera jurdica y puede actuar independientemente de las personeras que tiene cada estado que la forma. De
por s, la Org. Naciones Unidas tiene personera internacional.
Bueno, el tratado del 94 de Ouropreto, perdn que no es tratado si no un Protocolo, se firma en 1994 y es el que
reconoce la personera jurdica internacional de Naciones Unidas, ee perdn del MERCOSUR.
Al igual que Naciones Unidas, puede como organismo internacional, con personera distinta de la de los miembros que
la componen: firmar acuerdos, mandar representantes,etc,.
Entonces el MERCOSUR en el 94 comienza a tener personera jurdica.
Rpido, para ver los rganos ms importantes. Ahora Ricardo va a hablar de algunos protocolos que se firman con
relacin al Tratado de Asuncin.
Dentro de la estructura institucional, el Consejo de Mercado Comn, es el primero y ms importante, se lo conoce como
CMC , Consejo de Mercado Comn; y es el rgano ms importante dentro del MERCOSUR, por que es el rgano
encargado de fijar las polticas del proceso de integracin de estos 4 estados que en principio forman el MERCOSUR.
No es supranacional ninguno de los organismos que yo les voy a nombrar ahora, sino que son intergubernamentales,
estn formados por representantes que forman los estados que forman parte del MERCOSUR y, los envan a las
distintas sedes donde se renen, pero son organismos intergubernamentales, estn formados por representantes de los
estados que forman parte del MERCOSUR.
El segundo es el Grupo de Mercado Comn ( GMC) que ste, est ms desarrollado en el apunte, lo pueden ver en los
libros, pero digamos, ste es el rgano ejecutivo. Todas las polticas de integracin que tome el Consejo de Mercado
Comn, el Grupo de Mercado Comn las lleva acabo; es el brazo ejecutor de las polticas de integracin del
MERCOSUR.
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Y el ltimo de los primeros 3, digamos que forman, digamos despus Ricardo, como les deca va a hablar de los
protocolos que forman otros organismos. Pero, el otro rgano que forma parte desde el principio del MERCOSUR y que
est estipulado en la digamos, en realidad este est desde el 94 en Ouropreto, y es la Comisin de Comercio del
MERCOSUR. Este especficamente de acuerdo las polticas del Consejo, y la ejecucin que hace de eso el Grupo de
Mercado Comn, la Comisin se va a encargar de la gestin aduanera y arancelaria.
Lo que explicaba recin el dr. Bibiloni de los aranceles, del arancel externo comn que se fija, y el tema de la gestin
aduanera.
Bueno, ac en el apunte nosotros tenemos la fuente, que tiene una pgina especial que es www.mercosur.int, que es el
sitio oficial. Nosotros siempre decimos, que si vana Internet, busquen informaciones de sitios oficiales. El MERCOSUR
tiene, mas all d eque cada organismo tiene, por ejemplo la secretara que est en Uruguay, en Montevideo, tiene una
pgina especial. La pgina del MERCOSUR es esta : www.mercosur.int. Ah van a tener tambin desarrollados todos
los tratados, todas las resoluciones de cada uno de los rganos, las decisiones, todos los protocolos tambin y est
desarrollado cada uno de los rganos.
Bueno y para pasar rpido a los estados asociados, esto probablemente lo hayan ledo, lo hayan escuchado.Quines son
los estados asociados del MERCOSUR? Chile, esto hay que tenerlo en cuenta, firm, recuerden que como tiene
personalidad jurdica el MERCOSUR; el MERCOSUR es el que firma los acuerdos de complementariedad econmica
con los estados que quieran estar asociados. No ingresan como miembros plenos del MERCOSUR. Hasta ahora
tenemos los 4 que nombramos recin: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Los estados que quieran negociar con
ciertas preferencias con el MERCOSUR, firman directamente con el MERCOSUR, stos acuerdos.
Como dijeron recin, Chile firma en 1996 y desde ah es asociado. Bolivia tambin, a fines del 96; tambin dijeron
Per, que firma en el 2003. y despus en bloque se firma un acuerdo de complementariedad econmica entre el
MERCOSUR, Colombia, Ecuador y Venezuela, esto es en el 2004.
Alguien ha ledo qu pasa con Venezuela? Quin falta que ratifique la aceptacin?
Profesor: para que entre un miembro pleno, entre los requisitos que establece el Tratado de Asuncin es que todos los
dems lo tienen que aceptar. Entonces si hay uno que no lo acepta no puede entrar, y eso es lo que est pasando ahora
con Venezuela.
Ayudante: entonces Venezuela a travs del tratado este que yo les coment, entre Colombia, Ecuador y Venezuela en el
2004, es asociado hasta el 2006 que eleva la solicitud para que sea admitido dentro del MERCOSUR como miembro
pleno, como estado parte del MERCOSUR. Desde el 2006 hasta ahora est negociando, y no es miembro pleno todava,
por que falta la aceptacin, todava, de Brasil. Brasil no lo ha aceptado como miembro pleno, y como dice el doctor,
necesita de la unanimidad de los estados partes que seran los 4 mencionados. Entonces Venezuela, todava es asociado
desde el 2004 y no es miembro pleno.
Profesor: fjense que esto tiene que ver con la posibilidad de hacer del MERCOSUR, un mercado comn en serio; es
decir, Argentina en su Constitucin prev en el 124 y 125 la posibilidad de hacer uniones internacionales y hacer
uniones regionales, cosa que Brasil, directamente no tiene ni en cuenta.
A que vamos a que cuando yo digo, la importancia de Brasil en el MERCOSUR, me refiero a que en el resto de los
pases como en Argentina existe esta posibilidad de armar uniones regionales reconocidas por la constitucin. Y en este
momento que entre o no Venezuela, est en las manos de Brasil. Por eso Chvez coquetea tanto y le dice que no le va a
privatizar ninguna empresa.
Ayudante: no es por que no se anime, sino es que quiere el voto
Alumno: y Argentina puede retirar el voto positivo que ha dado con la aceptacin?
Ayudante: digamos que tenemos antecedentes histricos que se pueden dar votos no positivos no creo que sea
polticamente correcto. Se puede hacer, pero de todos modos ustedes tienen que ver, a ver, salimos un del programa y
de lo que tenemos que ver y nos enfrentamos con la realidad, lo mis o que cuando hablamos de Naciones Unidas;
nosotros hablamos que todos los estados tienen n la Asamblea General voz y voto, obviamente las voy y el voto de
todos los estados no tiene el mismo peso. Entonces, esto es muy similar, si Brasil no se lo da, Venezuela no entra como
miembro pleno. Ahora yo no se si off de record, atrs de todas las negociaciones, no fue una cuestin de decir, bueno
Argentina se lo da, por que Argentina no tiene tanto peso como Brasil. Brasil solo se puede parar enfrente de Venezuela
y decirle que no. Entonces por ah tambin esta eso del polica bueno y el polica malo. A lo mejor nadie esta de acuerdo
con que entre pero bueno tenemos al grande y fuerte que dice que no, entonces tenemos a Venezuela ah. No sabemos,
esto es teora del complot.
Profesor: adems lo que hablbamos la semana pasada, poder abstraer este organismo internacional de nuestros
presidentes. Ac no cabe duda de que es una cuestin entre Lula y Chvez. El da que podamos separar el MERCOSUR
de estos personajes, sobre todo de uno como Chvez ah vamos a hablar de cosas en serio. Pero mientras la cosa sea el
discurso y la politizacin, por que esta cosa de que estamos hablando de la sociedad argentina es por que ahora los
representantes argentinos ahora tienen miedo de su relacin con Chvez, argentina siga ..pero se dan cuenta que es

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una cosa tan miserable que tiene que ver con las elecciones de ahora no con la poltica global de integracin
latinoamericana.
Mientras seamos tan miserables de ver el hoy y no planifiquemos en grande, vamos a seguir teniendo estos problemas.
Ayudante: bueno y lo ltimo, es que el 17 de diciembre del 91 tambin se firma un protocolo que es el Protocolo de
Brasilia, que despus queda ratificado con Ouropreto, que es la solucin de controversias dentro del MERCOSUR. Esto
nos pareca importante tambin nombrarlo porque .qu establece el Protocolo de Brasilia? Establece como se van a
solucionar las controversias dentro del MERCOSUR , entendiendo controversias como problema entre estados o
problemas entre particulares, nacionales de un estado con otro de otro estado.
Lo ms importante que tienen que saber ac, es que hay como espirales de negociacin que van de lo ms directo, es
decir las negociaciones ms directas y eso se va agrandando, si no hay soluciones de una negociacin directa entre los
estados, se pasa a una negociacin del Grupo de Mercado Comn y de ah a un arbitraje. Entonces lo que se ha
establecido en el Protocolo de Brasilia, es el tema este de cmo se van a solucionar las controversias y como es todo
este sistema de arbitraje para la solucin.
Est como escalonado, a ver, no es muy largo el Protocolo de Brasilia , as que lo pueden ver, lo pueden bajar de la
pgina tambin; se establece que primero entre las partes interesadas va a haber primero una negociacin directa, sino le
van a dar intervencin a uno de los rganos, que es el Grupo Mercado Comn, y tambin est establecido como se va
allegar al arbitraje. Que el arbitraje no lo vamos a explicar ahora, porque lo va a explicar el doctor Bibiloni en la 14, es
una de las formas de resolucin de conflictos y bueno, digamos que tiene una forma especfica de cmo se eligen los
rbitros hasta cmo se va a decidir y qu peso tiene la decisin de los rbitros, por eso no se los nombro ahora y le dejo
planteado los temas que van en el MERCOSUR.
Profesor: fjense qu importante que es esto, el hecho de que sea un organismo intergubernamental, obliga a que todas
las decisiones sean tomadas por consenso; posteriormente cuando se dan cuenta, y dicen ms all de que sea ac
consenso, tiene que haber un organismo de negociacin, tiene que haber un mecanismo de resolucin de controversias,
es uno de los pecados originales que tiene el MERCOSUR. Es decir como no es supranacional y como es
intergubernamental, no estaba ni pensado la posibilidad de un tribunal que dirimiera conflictos, de hecho hoy no existe.
Es una especie de estancia arbitral, pero no hay una corte, un jurado, por que como esta concebido como
intergubernamental, todas las decisiones tienen que ser propuestas, y por eso las decisiones directa para todos. Por eso
el Consejo de Mercado comn la funcin que tiene, cuando estn todos los ministros de economa, todos los
presidentes, es siempre que las decisiones tiene que salir por consenso y no de otra manera. Eso nos est dando la pauta
del grado de involucin en el MERCOSUR, es decir, a contrario, en la Unin Europea hay controversias, pero estn
dados los organismos precisamente por que es una unin econmica .
Ayudante: algunas de las cosas que les voy a nombrar ya las ha nombrado bastante Diego. Va a parece un poco
redundante , pero es precisamente para que ustedes entiendan los protocolos.
Cuando estaba pensando como ms o menos dar esta parte de protocolo, sinceramente es un poco aburrida, por eso hice
un cuadro sinptico para que quede ms o menos claro, por lo menos para que lo entiendan el da que lo tengan que ver
para el parcial.
Ya Diego dijo, cual fue el Tratado marco del MERCOSUR, que es el Tratado de Asuncin en 1991 .A su vez, ha habido
por lo menos 4 protocolos: Brasilia, Ouropreto, Olivo y San Luis. Cada uno tena un tema particular, aunque algunos de
ellos han coincidido o lo ha cambiado. Por ejemplo, San Luis es bsicamente responsabilidad civil, as que es ms un
tratado de privado, derecho internacional privado, no pblico. Establece que legislacin se va a aplicar, cual es su
domicilio; as que este no es tan importante como los otros 3.
Profesor: en algunos tratados figura como Protocolo de los Funes.
Ayudante: bueno primero, Brasilia, de donde es capital Brasilia?
Alumnos: de Brasil
Ayudante: de Brasil obviamente. Lo que intent fue solucin de conflictos, dar un camino para solucionar los
conflictos. Fjense ustedes la importancia de un tratado como Asuncin, alguien tena que solucionar los conflictos.
Estableca algunos principios: primero procura negociacin; segundo participacin de carcter necesario del Grupo
Mercado Comn, si? Y lo que haca eran recomendaciones . Se entiende o no?
Quines son los legitimados para hacer los reclamos, para decir este es un problema y hay que solucionarlo?
Alumno: los estados parte
Ayudante: los estados parte. Legitimacin de los estados.
Y como saben, los que caminan por negociacin directa, yo soy Paraguay, el doctor Uruguay, tenemos un conflicto
respecto a una tasa, etc; el primer camino es la negociacin directa. Si es un conflicto, que s, participacin necesaria
del Grupo de Mercado Comn..
Alumna: pero profesor, los estados parte o los estados asociados tambin?
Ayudante: depende de los tratados que tengan.
Profesor: los asociados no son miembros plenos, y esa es la gran diferencia. A lo mejor se pueden arreglar todas las
cosas, pero la cuestin principal, es decir lo que significa mercado externo comn, lo resulten los miembros plenos. A lo
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mejor puedan trabajarlas, hablarlas, pero cada tratado, perdn cada protocolo va a establecer que cosas si y que cosas
no.
Ayudante: y en lo particular, ustedes como personas que, hay exportadores, exportadores de vino y no les permiten
ingresar por un determinado arancel, prohibitivo en Brasil, ustedes que creen? Yo no tengo ninguna participacin, no
puedo hacer nada? Entonces hay una especia de iniciacin que los canaliza mediante el Grupo de Mercado Comn en la
seccin nacional.
Bien, ustedes no pueden ir y reclamarle a Paraguay que no les deja ingresar el vino de su bodega. Que lo que pueden
hacer? Es ir a la Seccin Nacional que tiene la capacidad, tiene la legitimacin para hacer el reclamo de este carcter. Y
despus obviamente solucionarlo.
Que pasa si no se puede solucionar por medio de una negociacin directa, vamos aun tribunal ad hoc, que significa ad
hoc? Al efecto. Este tribunal es el que va a hacer un laudo, es el medio tpico de expresin . Entonces si no nos ponemos
de acuerdo con una negociacin directa, el ltimo paso es el tribunal.
En 1994. el Protoco lo de Ouropreto. saben qu significa Ouropreto? Oro negro; justamente es una ciudad de Brasil.
Profesor: no por el color de la piel.
Ayudante: (risas) no por el color de la piel. Este protocolo es sumamente importante. Como ya dijo Diego, crea los
rganos : Grupo de Mercado Comn, Comisin, Secretara Administrativa,etc.
Y el otro elemento esencial que establece Ouropreto, es en el artculo 34, la personera.
Voy a leer el artculo y voy a tratar de traducirlo, pero fjense el 34 lo que dicee: el MERCOSUR tendr personera
jurdica de derecho internacional.
35 : El MERCOSUR podr, en usos y atribuciones, practicar todo acto necesario para realizar sus objetivos, y en
especial contratar, adquirir, vender muebles o inmuebles, estar en juicio, .
Ah tienen en forma clara cuales son las facultades que tiene.
An cuando Brasilia tena una aplicacin limitada, hubo un tiempo en el que tena que ser dejado porque iba a haber
otro tratado, otro protocolo ms importante. Lo ampli Brasilia hasta por lo menos el 2006, si es que antes no sala otro
protocolo.
El Protocolo de Olivo en el 2004. cul creen que fue el tema a tratar de Olivo? qu lo que volvemos a tratar? Solucin
de conflictos. No estaba totalmente, o por lo menos no era el mejor sistema, as que se vuelve a tratar. Obviamente todo
mtodo es perfectible y no est dicha la ltima palabra. Esperen que escribo, es ms que nada para que vean las
diferencias con el de Brasilia.
En general dice, que deroga los artculos que estn en contraposicin directa, lo dems se mantiene. Se mantiene el
tema de la negociacin, y lo que hace es establecer una prerrogativa del estado, que es una facultad de establecer, cul
va a ser el mtodo que podemos seguir, por ejemplo un mtodo regional, obviamente ser el protocolo de Brasilia; o
podemos elegir un sistema como el de conferencia mundial del comercio. Pero si elegimos uno, muere el otro. No
podemos por ejemplo, nos va mal en Brasilia vamos al otro , ni tampoco a la inversa. Generalmente se elige el de
Brasilia, pero podra en este caso, por el tema a tratar, le sea ms conveniente un mtodo de ayuda de la conferencia
mundial del comercio.
Otra cosa, elimina la intervencin necesaria del Grupo Mercado Comn , ya no es necesario recurrir si o si al GMC.
sigue estando vigente el tema de que los particulares pueden recurrir a su seccin, pero muchos opinan que se pierde de
dar una mayor facultad al sujeto persona, al individuo.
Y finalmente se crea el Tribunal Permanente de Revisin, que tiene capacidad de apelacin ara las atribuciones que
haya adquirido de un laudo de un tribunal ad hoc.
Y en caso de una negociacin directa, podra el estado por la derecha recurrir a l..uno tiene que tener un orden, esto es
procesal. Primero, apelaciones, corte. Con la posibilidad de saltar una instancia. O vamos por apelacin, luego del
trmite del tribunal ad hoc, o por negociacin directa ante el mismo tribunal.
Finalmente. El Protocolo San Lus de 1996 sobre responsabilidad civil. Esto lo van a ver el da d emana mas que nada
en Internacional privado.
Mas que nada para que puedan entender que el tema que siempre ha tenido de cabeza al MERCOSUR, ha sido como
solucionar conflictos. En este caso Brasilia poniendo la base y las modificaciones establecidas en Olivo, con la
posibilidad de haberlo mejorado, o establecer un mejor sistema, un mtodo para el caso de las personas fsicas.
Profesor: que hora es? Hacemos una pausita

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Tratado de Asuncin

Procura negociacin
P.Brasilia ( 1991) Solucin conflictos Participacin de carcter necesario GMC .
Recomendaciones.
Legitimacin estados
Iniciacin particulares. Lo canaliza el GMC
en la seccin nacional.
Tribunal Ad hoc (3
pnas) laudo

crea los rganos

P. Ouropreto (1994) Estructura
Personera ( art. 34)
Ampla hasta 2006

P. Olivo ( 2004) Solucin conflictos Prerrogativa del estado demandante para

elegir mecanismo de solucin: - regla (P.
B.)
- OMC
elimina intervenciones obligatorias de
G.M.C.
crea Tribunal Permanente de revisin:
- tiene capacidad de apelacin.
- Originario, luego negociacin directa

P. San Lus Responsabilidad

civil

RECREO

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Unidad: 13 - 14

Profesor: Vamos a ver el tiempo que nos quede la unidad 14. La idea era verla toda la semana que viene pero.. la
payada de Martn Fierro con Moreno dice El tiempo es solo tiempo, y si un hombre lo mide, lo hace mi entender, por
saber lo que ha habido o..
Entonces vamos a hacerlo de la forma ms rpida posible, lo cual no significa que est bien. Y teniendo en cuenta, si
hay posibilidades de que hagamos una clase de consulta ms o adicional antes del parcial, la vamos a acordar y
comunicrselas

Unidad 14.

Chicos por favor silencio, as podemos empezar

Una cosa importante y digo casi la esencia del derecho internacional pblico es, que si para algo sirve el derecho
internacional pblico es para evitar las controversias internacionales, y para precisamente si hay una controversia poder
buscar una solucin pacfica, civilizada y madura.
Es decir, este cursado termina con las 2 ltima unidades, digamos para los regulares, que son la 14 y la 15. Despus los
que no regularicen la materia tiene la 16 y la 17, que es un resumen de las otras 2, como premio-castigo. Pero, es decir
en la lgica que tiene el programa, esta unidad 14 vamos a ver la solucin de controversias, y lo que es ms importante
siempre que es buscar una negociacin. De dar el salto cualitativo de la madurez y del punto de vista del derecho, si es
posible. Si ellos falla vamos a la 15, que es como se regula la guerra. Es decir, si hay un ideal, que es el derecho
internacional pblico es el de la solucin de controversias mediante mecanismos pacficos y sobre todo maduros, no? Y
si son legales mejor, no?
Entonces, este es el sentido que tiene esta unidad, no los mecanismos. Ac, si hubiera que hacer un pice de todo el
programa, ac, esto sera lo mximo del derecho internacional pblico: la colaboracin de los estados cuando no haya
inconvenientes, y la solucin de controversias cuando hay inconvenientes. Entonces. Muy tericamente estn
establecidos los distintos protocolos, los distintos sistemas, si lo vana ver en los libros, que algunos ya lo hemos visto
ac , en un poco de prctica. Al revs de lo que sera, primero hemos visto la prctica y ahora vamos a ver la teora; y
despus vamos a ir viendo la diferencia que existe entre una y otra.
Al principio todos los libros hablan, como primer mecanismo de negociacin pacfica o de resolucin pacfica, la
negociacin directa. Y sin embargo, entre todas las cosas maravillosas que tenemos los argentinos inventando, cn la
controversia por el Ro Uruguay, con nuestros queridos hermanos los uruguayos, inventamos una cuestin previa que es
el facilitador. Es decir, hasta el problema del Ro Uruguay, no exista la idea del facilitador, y Argentina y Uruguay
a travs de los concejos del rey Juan Carlos de los Borbn, manda un facilitador, que lo que va a intentar es solucionar,
o que las partes puedan llegar a ese primer paso, que es la negociacin directa. Esto es importante por qu? Porque se
parece mucho a lo que despus es el amigable componedor o a la gestin de buenos oficios; pero en ese caso ya est el
conflicto planteado. El caso del facilitador, cul es? De que las partes se renan para que no haya conflicto.
Entonces cuando en el examen preguntamos, dentro de lo que significa la evolucin, la diferencia entre el facilitador y
la gestin de buenos oficios, bsicamente es esta, de que el facilitador se rene con las partes para que no haya
conflicto. Con el gestor de buenos oficios, ya est el conflicto y lo que quiere es que se amiguen.
Entonces: facilitador, negociacin directa y como ya hemos visto recin, el mecanismo que prev el MERCOSUR y
que sera el ideal, es decir, la charla entre los responsables de las polticas exteriores de cada uno de los estados. Y que
generalmente en la ltima instancia estn los presidentes, generalmente primero est el Servicio Oficial de la nacin,
para que se vayan desgastando, y es un poco lo que vimos las clases anteriores; es decir cmo se van desgastando,
primero con los cnsules, despus con los embajadores, despus con los cnsules y embajadores ad hoc, hasta llegar a
la firma del tratado final entre los presidentes, que digamos sera lo ltimo antes de llegar a la ltima instancia d
negociacin. Que es el error que cometen muchos, que cuando votan las negociaciones, o cuando algn presidente se
mete directo. Es el error que por ejemplo cometi Kirchner, para resolver un conflicto interno, es el error que
cometieron el ao pasado con el conflicto de las retenciones. Es decir, directamente quien intervino fue la presidencia;
terminando la negociacin con el presidente, no hay posibilidad de negociar ms. Es decir, la buena poltica de
negociacin, sobre todo la internacional, plantea que el ltimo en negociar, tiene que ser el presidente, el jefe de estado,
y no el primero. Es decir, para eso existe toda esta gama de organismos intermedios. Y era un poquito lo que
hablbamos con el MERCOSUR, esta posibilidad que haba de ir primero al Grupo del MERCOSUR, despus la ronda
de negociaciones, para despus llegar a la negociacin directa entre los presidentes.
Entonces tenemos: facilitador, negociacin directa, ya hay un conflicto entonces no prospera esta negociacin directa,
entonces si ya hay que llamar a un amigable componedor o a un gestor de buenos oficios, que lo que viene a hacer es a
parar el conflicto, que no se peleen. Pero no propone soluciones. Ejemplo concreto de esto, 1978 cuando Argentina
rechaza el laudo arbitral con respecto al Beagle. Tanto Argentina como a Chile le convena una guerra, por una cuestin
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de consolidar como presidente a Pinochet y a Videla. El presidente que nos visita de Inglaterra, va satlite descubre los
movimientos de Argentina para invadir Chile, y le avisa rpidamente al Papa y le dice para esto! Y el Papa
inmediatamente qu manda? Un amigable componedor, un gestor de buenos oficios, que viene a parar la guerra. El
cardenal Samor. No viene con ninguna propuesta, lo nico que dice es paren, paren, paren por favor, que no haya
guerra! Ese s el amigable componedor o gestor de buenos oficios. El Papa despus se convierte en esta negociacin en
mediador. Es decir, adems de parar la guerra, cmo solucionamos esto, y esa es la posicin del mediador. Es decir, nos
sentamos a charlar, ponemos propuestas diferentes a ver como hacemos. El mediador puede proponer soluciones, el
amigable componedor o el gestor de buenos oficios no. El mediador en muchos casos, garantiza el cumplimiento, que es
lo que hace Juan Pablo II en la controversia entre Argentina y Chile.
Fjense hasta que punto he resumido esta charla, que no he dicho nada del tratado del 84. Que no he hablado mal de
Alfonsn. Es importante el tratado, por qu? Porque Argentina y Chile ya tenan un tratado marco, por el cual todas las
controversias se iban a resolver a travs no de un tribunal arbitral, sino a travs de un arbitro que era la reina de
Inglaterra, a quien de comn acuerdo decidieron cambiar de rbitro, y de mediador y lo pusieron de comn acuerdo a
Juan Pablo II.
Entonces: facilitador, negociacin directa, gestin de buenos oficios o amigable componedor y mediacin.
La diferencia entre la mediacin y la gestin de buenos oficios, es precisamente que l mediador puede proponer
soluciones, forma parte de las negociaciones, e incluso por ah garantizarlas. Generalmente son personales,
unipersonales, y generalmente lo establecan lo distintos jefes de estado. Pero, a medida que fueron avanzando los
compromisos y las controversias internacionales, fueron necesitando colegiarlo y que fuera con gente ms especializada
en materia de derecho internacional. No solamente la presencia de la reina de Inglaterra, o la involucin que tenemos
nosotros, del Papa desde el punto de vista de la fe. Involucin desde el punto de vista de que jurdicamente no hay
nada. Es el nico mediador que estaban de acuerdo Argentina y Chile, antes que una guerra en buena hora que fuera el
Papa, pero de lo jurdico ni hablemos.
Entonces, la idea cul es, y es ah donde viene la segunda parte, que es empezar a pensar en organismos colegiados para
la solucin de controversias y para la solucin de conflictos.
En el medio me falta uno, que es una Comisin investigadora. Pero en ese sentido el general, el General Pern deca
que si quiero que algo no se solucione , llam a una comisin investigadora. Entonces, es el primer organismo
colegiado para solucionar n problema, que en realidad es una comisin que facilita los antecedentes, investiga cuales
son los intereses de las partes; y eso lo va a elevar a quien en definitiva ve a ser el que v a resolver en la controversia.
Pero en algunos libros vana ver que existe la comisin como instancia de negociacin, sobre todo para enfriar la
posibilidad de un conflicto entre los estados.
Y entraramos si, en lo que nos interesa mucho, que es precisamente la diferencia entre el arbitraje y un tribunal
permanente.
Han visto ustedes la diferencia, lo vimos ac en el MERCOSUR, y lo vimos en la Unin Europea, lo que significa
arbitraje ,con los jueces o rbitros (mal llamado jueces) ad hoc, o tribunales permanentes, como puede ser una corte
internacional.
Entonces, estamos hablando ya, de instancias colegiadas, especialistas y con diferencias muy fundamentales o muy
bsicas, que pnganse ustedes a pensar, o sea, un arbitro, siempre hay una lista, siempre son ad hoc, siempre la
competencia y la jurisdiccin estn delimitadas a lo que las partes se propongan. A diferencia de lo que es un tribunal
permanente, con jurisdiccin anterior, fijada previamente y con jueces permanentes. Entonces esas seran a grandes
rasgos, las grandes diferencias entre lo que podra ser un tribunal arbitral y un tribunal permanente.
Tenemos a lo largo de toda la historia del derecho internacional pblico, pero lo ms importante es esto, tener en cuenta.
Ya vamos a entrar, y me va a ayudar el doctor Almada, sobre lo que son las especificidades de los mal llamados
tribunales arbtrales y las diferencias fundamental, con l oque seria un tribunal permanente, una corte permanente, cuya
jurisdiccin est fijada de antemano; cuyos jueces no se sortean, sino que estn designados de antemano; y lo que es
ms importante la competencia y la obligatoriedad de la sentencia es anterior a que se someta el caso. En cuanto
nosotros nos sometemos a un tribunal internacional ya, de antemano estamos sometindonos a la posibilidad a cumplir
con esa sentencia, con el sentido de la palabra, nos est imponiendo. A diferencia de un laudo arbitral, en el cual, las
partes en el tratado de compromiso van a fijar, van a ponerle el alcance al conflicto, hasta donde van a fijar la
jurisdiccin, vana fijar esta clusula de compromiso, que significa, la obligatoriedad de cumplir, pero porque lo quieren
las partes, no por que est establecido previamente a lo que esta establecido en lo que es un tribunal internacional. Y los
encargados son elegidos, generalmente, de comn acuerdo entre las partes, o en el caso de lo que fue, la corte penal de
arbitraje. La corte permanente de arbitraje, que no era ni corte, ni era permanente, que surgi en 1989; era eso, era una
lista de rbitros que se van sorteando y que va tocando a medida que vana apareciendo casos.
Eso sera as, muy, muy a grandes rasgos el nudo de esta unidad 14. Ahora vamos a empezar a desglosar un poquito,
dentro de lo que es el programa.

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Unidad: 13 - 14
De esto que yo he dicho hasta ahora, alguna duda? Algo que no qued clara? Por ejemplo, lo que significa, tribunales
internacionales, tener e claro que existen tribunales permanentes pero con distinta, diferente competencia. Por ejemplo,
cul es la corte que regula las controversias entre 2 estados?
Alumno: la Corte Internacional de Justicia.
Profesor: dnde esta?
Alumno: en La Haya
Profesor: y regula solamente los sujetos que se presentan ante esa Corte, que son solamente estados, no pueden
presentarse individuos. Esto lo hereda las Naciones Unidas de la sociedad de las Naciones, uno de los aportes d ela
Sociedad de las Naciones. Y es precisamente la que le da la personalidad jurdica, como para demostrar que es un
organismo diferente de las Naciones Unidas. Un organismo independiente, una corte independiente , pero que hoy est
funcionando para las Naciones Unidas, es la que le da la personalidad a las Naciones Unidas.
Si hablamos de tribunales internacionales que juzgan individuos, cules son permanentes? Si les digo San Jos de
Costa Rica, les suena a algo?; si les digo Tribunal permanente de Derechos Humanos de Europa, les suena algo? Es
decir, son tribunales Permanentes, que juzgan individuos en cuestiones puntuales, las jurisdicciones estn muy
restringidas, precisamente a los derechos humanos. Y es importante ver ac, que los estados cuando se adhieren, en ese
momento de adhesin, estn de alguna manera aceptando la jurisdiccin y la competencia.
Fjense, lo que os pas a nosotros con respecto al Pacto de San Jos de Costa Rica; uno de los primeros actos tiles que
hace Alfonsn en el 84, no Alfonsn, sino el parlamento de la democracia , es aceptar y ratificar el Pacto de San Jos de
Costa Rica y el Tratado Interamericano de Derechos Humanos. Pero recin en el 94, cuando ese tratado, pasa a formar
parte d e la legislacin interna nuestra , con la reforma d el 94, recin ah es operativo el tribunal. Una cosa es aceptar el
marco jurdico general y otra cosa es aceptar la competencia del tribunal, son dos cosas totalmente distintas.
Hay tribunales internacionales exclusivamente ad hoc, y de alguna manera ahora viene e integran la materia, cuando
hablbamos de lo que signific Nremberg, de Yugoslavia, de Ruanda, hasta llegar en la evolucin de lo que sera la
jurisdiccin internacional a los tribunales permanentes, que siempre son subsidiarios, es decir mantiene y conservan la
posibilidad de juzgar en primera instancia, originaria, como deca recin Ricardo, el pas en donde se juzgan los
hechos.
Ahora en materia de derechos humanos, hasta podemos pasar por encima de esa territorialidad y que lo juzgue cualquier
jurisdiccin. Cosa que no se puede hacer en otra materia.
Tendremos tribunales comerciales. O tribunales especficamente relacionados con la materia que no sea derechos
humanos. Por ejemplo, en la Uni Europea hay uno y este que estamos viendo en el MERCOSUR , que todava no
funciona, pero que ya s un tribunal, especficamente para una unidad regional. Que del arbitraje pasamos,
especficamente a lo que sera un tribunal para la resolucin de controversias en el mbito del MERCOSUR , que ojal
un da funcione, pero por lo menos ya est.
Doctor Almada, si me ayudasi la cmara me acompaa..vamos a las particularidades del arbitraje
Doctor: bueno lo que me interesa a m, y que tiene que quedar en claro es que empezamos a hablar de los medios de
solucin de conflictos. Podemos hacer algunos detalles ms de lo que habl el doctor Bibiloni, pero dejar bien en claro
que es un conflicto en materia internacional.
Un conflicto es una oposicin de tesis jurdica, o un desacuerdo en algn punto de hecho o de derecho. Por lo tanto van
a haber distintos tipos de conflictos; conflictos sobre cuestiones jurdicas y conflictos sobre cuestiones de hecho.
Cuando estamos hablando de un conflicto sobre una cuestin jurdica, estamos hablando de un conflicto sobre, que dos
o ms estados tiene una diferente visin sobre como se interpreta una norma de derecho internacional pblico, o como
se aplica una norma de derecho internacional pblico. Y cuando este conflicto pasa a ser de hecho, es cuando en
realidad, ms que nada caduca la modificacin de una norma o una costumbre de derecho internacional pblico, o su
aplicacin. Ahora, es muy difcil separarlos en compartimentos estancos. Como en muchas zonas del derecho, aca las
zonas grises son muy importantes, porque prcticamente, todo conflicto tiene aspectos jurdicos y aspectos de hecho.
Y un poco tambin lo planteaba el doctor Bibiloni, un poco resaltarlo ms, es que en estas ltimas 2 bolillas, en la 14 y
en la 15, tenemos los modos de solucionar estos conflictos, los modos de solucionar esta contraposicin de intereses que
hay entre 2 o ms estados. Pero en la 14 vamos a hacer ms hincapi en lo que llamamos, medios de solucin pacfica
de conflictos. La 15 se va a referir ms al derecho de la guerra.
En estos medios de solucin pacfica estn, los que primero nombr el doctor Bibiloni, que son aquellos medios
diplomticos, y por otro lado estn los medio jurisdiccionales. Dentro de estos medios jurisdiccionales, encontramos 2,
los de arbitraje y que estuvieron algo con el tema del MERCOSUR; y los de jurisdiccin obligatoria o judiciales, que
son un tribunal establecido en forma permanente.
El doctor Bibiloni, me peda que hiciera hincapi, pero creo que l ya lo mencion, en esta diferencia entre los rbitros
o tribunales ad hoc, para un caso particular, al efecto; y en aquellos tribunales que son de carcter permanente.
Inclusive para hacer una fina diferenciacin, para que se hay creado un tribunal arbitral permanente, y esto no lo
tenemos que confundir con un tribunal judicial, es decir, que un tribunal arbitral sea permanente no le quita o se lo
denomine, mejor dicho, permanente, no le quita su naturaleza de ad hoc, creado para el caso particular. Este tribunal,
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permanente que existe en el mbito de Naciones Unidas, es en realidad una lista de rbitros propuestos por cada pas
miembro, a razn de 4 por cada uno; de los cuales aquellos pases que quieren someter determinado litigio a arbitraje,
pueden seleccionar de este listado a los rbitros que creen convenientes.
Ustedes imagnense, y esto es fundamental, que estos rbitros, no tiene determinada la competencia. Es decir, son
rbitros a disposicin de los estados, que son quienes a travs de un tratado de arbitraje establecer que litigio en
particular, vana someter a que rbitros en particular de todo ese listado.
Para el caso concreto, los estados ,que decidan someter ese caso concreto a arbitraje y que decidan apelar a este tribunal
permanente de arbitraje, seleccionarn de esos: 3, 5 rbitros, siempre un nmero impar(es de naturaleza de este tribunal
ser nmero impar) los rbitros que ellos vean como ms convenientes para resolver el litigio. Pero como lo recalcaba
recin vana ser para un caso concreto.
El tribunal judicial, que es la Corte Internacional de Justicia, es el Tribunal que por excelencia tiene competencia
universal. Van a generar jueces, designados por un determinado perodo de tiempo, que todos los asuntos que se
sometan durante ese tiempo, vana ser de la jurisdiccin de la Corte. Y vana tener una competencia previamente
determinada. Es decir, el mismo tribunal va de decidir en que casos va a juzgar, no obstante, lo cual, algunos estados
particulares pueden, por acuerdos bilaterales, decir que determinados conflictos vana ser sometidos a la competencia de
la Corte Internacional de Justicia. Adems cuando 2 ms estados realizan algn tratado, del cual puedan surgir
controversias, puedan directamente decir, que las controversias que surjan del tratado vana resolverse por la Corte
Internacional de Justicia, y van adicionando, materia, digamos a la competencia de la Corte. Si?
Esta Corte Internacional de Justicia, est compuesta por 15 jueces, y duran en sus funciones 9 aos. Son elegidos en el
mbito de Naciones Unidas, por votacin de la Asamblea general, tanto como del Consejo de Seguridad. Cada uno de
estos por votaciones separadas, pero son los dos rganos que elijen a estos jueces. Esto jueces son especialmente
versados en derecho internacional, de prestigio en derecho internacional, que cumplen con los requisitos para ejercer la
ms alta magistratura en los estados a los que representan. Es decir, para que un juez argentino, pueda ser designado en
la Corte Internacional de Justicia, tiene que ser un profesional versado en derecho internacional y adems tiene que
cumplir con todos los requisitos constitucionales para ser miembro de la Corte. Y bueno adems vana tener que ser
votados, por esta votacin que les deca.
Profesor: cada pas en Naciones Unidas tiene un representantes, entre las cosas que lleva ese representante estn los
miembros para los organismos internacionales permanentes, las propuestas para ese ao, etc. Hay uno slo en Argentina
que ha sido miembro permanente, Ruda.
Doctor: Muy poquito, por que por ah ha tenido cierta vigencia con el tema de las pasteras de Ro Uruguay, y su vez
ustedes han visto que el tema de las medidas provisionales perdimos a uno. Eso tiene que ver con el tema de la
integracin de la Corte, y tambin esto cuenta para los tribunales arbtrales, es muy comn que se haga as. Por lo
general en este tipo de tribunales, siempre hay un representante de la Corte Internacional de Justicia, por cada estado
interesado en el litigio, por cada estado parte en el litigio. Por que es una forma adecuada por la que los estados pueden
controlar la actividad o las funcione dentro del tribunal y por que adems pueden aportar una visin subjetiva que e un
cuerpo que es sumamente numeroso, y con las particularidades del derecho internacional es distinto con el derecho
interno nuestro; donde si hubiese un juez con cierta parcialidad se puede refutar o excusar. Entonces, tanto en los
tribunales arbtrales, como en la Corte Internacional de Justicia, siempre va a haber un juez que es miembro de uno de
los estados que es parte en el litigio. Si ese juez ya es uno de los miembros permanentes, el otro estado parte podr
proponer un juez ad hoc, para que lo integre en ese caso concreto, para que hay un representante de cada uno de los
estados.
Se puede acrecentar el nmero, para ese caso concreto.
Profesor: ac, en este tribunal colegiado, que es internacional y que no conoce las particularidades de ese estado,
necesita que este un miembro de es estado para que pueda explicara los dems, por que las cosas son as. Y para
asegurar ese principio de igualdad, si falta un representante del otro estado viene a integrar.
Doctor: aparte el estado no va perder la oportunidad de integrar, por que justamente esto se hace as para resguardar la
igualdad. Es ms, no pueden haber 2 integrantes de un mismo estado. Y se da la posibilidad en cada litigio, que cada
estado este representado.
Sera totalmente absurdo que el estado se negara a integrarlo.
Profesor: n ose si qued bien claro, esto de como es esto que hay tribunales que juzgan personas y que juzgan estados.
La pregunta concreta cul es : cul es la diferencia entre la Corte Penal Internacional, y los Tribunales de Derechos
Humanos?
Ayudante: la Corte Penal, lo que va a juzgar es la responsabilidad penal que tiene el individuo, los nicos que tienen
responsabilidad penal son los individuos, no los estados. En cambio, las cortes de derechos humanos, lo que se va a
juzgar es la responsabilidad del estado en el incumplimiento del correspondiente tratado de derechos humanos, que es
en este caso el Pacto de San Jos de Costa Rica. Es decir, si bien en los hechos se va a establecer que un funcionario, un
polica se ha excedido en sus funciones, por ejemplo que un polica tortur a un individuo; lo que se va a juzgar es la

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responsabilidad del estado en que no respetados ciertos derechos que estn en el Pacto de San Jos de Costa Rica.
Entienden?

Fin de la clase

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