Protocolo para La Detección Temprana y La Intervención Oportuna de La Violencia Contra Niños, Niñas y Adolescentes

Protocolo para la deteccin temprana y la intervencin oportuna de la violencia contra nios, nias y adolescentes GUA PARA DETECTAR E IMPEDIR
GUA PARA DETECTAR E IMPEDIR LA VIOLENCIA

y adolescentes
y la intervencin oportuna
Gua para detectar e impedir la violencia

de la violencia contra nios, nias
Protocolo para la deteccin temprana
RIF: G-200045540
78
y adolescentes
1
RIF: G-200045540
TAREK WILLIAM SAAB
Defensor del Pueblo
Alfredo Ruiz
Director Ejecutivo
Ileana Ruiz
Directora General de Promocin y Divulgacin de Derechos
Humanos
Mireidis Marcano Cabello

Directora de Materias de Especial Atencin
Elaborado por:
Mara Helena Heredia Flores
Validacin de Contenidos:
rganos del Sistema Rector Nacional de Proteccin Integral de
Nios, Nias y Adolescentes
Defensoras Delegadas de la Defensora del Pueblo de los
estados: Miranda, Mrida, Aragua, Zulia
Comunidades y personas de: Miranda y Distrito Capital
Personal de las diferentes direcciones de la sede central de la
Defensora del Pueblo
Edicin:
Yelena Carpio Cuesta
Ilustraciones:
Mara Centeno
Diseo, diagramacin e impresin:

Editorial Horizonte, C.A.
Calle 41 entre Av. Venezuela y Carrera 27 - N 26-72.
Barquisimeto, Edo. Lara. Telfonos (0251) 446.2317 - 446.2324
e-mail: edt-horizonte@hotmail.com
Depsito legal: DC2016001431

Edicin: 800 ejemplares
2016
Esta publicacin cont con el apoyo tcnico y financiero del Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF).
El contenido de la publicacin no refleja necesariamente las polticas u opiniones de UNICEF.
MATERIAL DE DISTRIBUCIN GRATUITA Est permitida la libre copia, impresin,
divulgacin, distribucin y uso de este material a condicin indispensable de que se cite la
fuente original y siempre que no se use con fines lucrativos.
2
ndice
PRESENTACIN 4
Cul es el objetivo del protocolo? 5
Qu es y qu no es este protocolo? 6
A quines va dirigido? 7
En qu contexto surge? 8
Cmo usar este protocolo? 9
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL BUEN USO DE ESTE PROTOCOLO 11
PRIMERA PARTE: MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Y NACIONAL 13
SEGUNDA PARTE: MARCO CONCEPTUAL 21
Qu es la violencia?, Tipos, Indicadores, Factores de riesgo y factores de
proteccin, Cules son los mbitos en que ocurre la violencia?, Por qu existe?,
Consecuencias, Quin puede detectarla tempranamente? y Quin puede
intervenirla?
TERCERA PARTE: DETECCIN TEMPRANA DE LA VIOLENCIA HACIA NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES 35
Qu significa detectar tempranamente la violencia?, Factores de riesgo, factores
de proteccin, Indicadores de maltrato, Principios bsicos de actuacin frente a una
sospecha, Qu hacer si la sospecha no se confirma? y Qu hacer si se confirma?
CUARTA PARTE: INTERVENCIN OPORTUNA DE LA VIOLENCIA HACIA NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES 53
Qu significa intervenir oportunamente la violencia?, Qu es el sistema rector
nacional para la proteccin integral del nio, nia y adolescente?, Cules son
los rganos facultados para conocer y actuar ante la violencia?, Quin puede
denunciar?, Qu pasa si no denuncias? Cul es el procedimiento adecuado?,
Qu es una denuncia?, Qu busca? Tipos de denuncia, Formas de presentarla,
Cmo elaborarla correctamente?,Qu hacer despus de la denuncia?
QUINTA PARTE: DIRECTORIO TELEFNICO DE INSTITUCIONES 71
3
PRESENTACIN
La violencia, en cualquiera de sus dimensiones, es inaceptable. No existe

justificacin alguna para tratar a un nio, nia o adolescente con violencia.
As lo establecen las leyes en la Repblica Bolivariana de Venezuela y as lo asumen las polticas

pblicas en materia de infancia y adolescencia. Sin embargo, la Defensora del Pueblo ha observado
con preocupacin que siguen existiendo casos de violencia fsica o psicolgica que comprometen la
integridad y el desarrollo de nios, nias y adolescentes.
Con la finalidad de contribuir a erradicar esta situacin, la Defensora del Pueblo presenta a
continuacin un Protocolo que ofrece, por un lado, nociones para detectar tempranamente la
violencia con el fin de prevenirla o evitar que haga mayor dao; y por otro lado, informacin para
facilitar la comprensin de los procedimientos que se deben seguir para salvaguardar los derechos
del nio, nia o adolescente que ha sido vctima de violencia.
Finalmente, queremos destacar que este material es el resultado de una labor conjunta de tcnicos
comprometidos con la defensa de los derechos humanos y ha sido validado por comunidades y
por diversos organismos del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias
y Adolescentes. Es, por lo tanto, un documento que incluye una visin integral del fenmeno de
la violencia y apuesta por el trabajo coordinado entre las familias, la sociedad y el Estado, para
construir un entorno de plena justicia y de Paz.
Tarek William Saab

Defensor del Pueblo
Repblica Bolivariana de Venezuela
4
CUL ES EL OBJETIVO DE ESTE
PROTOCOLO?
Ofrecer
informacin El Protocolo consta de cinco partes:
til para detectar
tempranamente Parte 1:
la violencia hacia Marco normativo
nios, nias y
adolescentes; Parte 2:
as como para Marco conceptual
acceder al apoyo
de los rganos Parte 3:
competentes en la Deteccin temprana de la
violencia hacia los nios, nias
materia, segn la
o adolescentes
gravedad del caso.
Parte 4:
Intervencin oportuna cuando
ya ha ocurrido algn acto de
violencia
Parte 5:
Directorio telefnico de
instituciones que pueden
ayudar
5
QU ES Y QU NO ES ESTE
PROTOCOLO?
Qu es? Qu no es?
Orientaciones para
3 5
detectar y prevenir Una receta que hay
posibles casos de que seguir al pie de
violencia hacia nios, la letra.
nias y adolescentes.
Procedimientos para
3
Un tratado
5
denunciar la violencia
exhaustivo sobre el
contra nios, nias o
tema.
adolescentes.
Referencias
3
Un documento
5
conceptuales para
teortico para
orientar nuestras
guardar en una
acciones contra la
gaveta.
violencia.
6
A QUINES VA DIRIGIDO
EL PROTOCOLO?
El protocolo se dirige a servidoras y servidores pblicos y a todas las
personas que tienen contacto directo con nios, nias y adolescentes.
Hablamos, por ejemplo, de:
3 Madres, padres, representantes, responsables o familiares de nios, nias y adolescentes.
3 Docentes e integrantes de centros educativos.
3 Personal mdico o administrativo de los centros de salud.
3 Servidores y servidoras pblicas del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de
Nios, Nias y Adolescentes.
3 Voceros y voceras de los comits de proteccin social de nios, nias y adolescentes de los
consejos comunales, as como de las organizaciones comunitarias y vecinales que tengan
contacto con nios, nias y adolescentes.
3 Integrantes de los cuerpos de seguridad del Estado (rganos receptores de denuncias, tales
como las policas y el Ministerio Pblico).
3 Trabajadores y trabajadoras que laboran en proyectos sociales relacionados con la infancia

y la adolescencia.
3 Personas y organizaciones interesadas en defender los derechos humanos de los nios,

3 Autoridades Indgenas tradicionales.
3 Jueces y Juezas de la justicia Comunal.
7
EN QU CONTEXTO SURGE ESTE
PROTOCOLO?
Este Protocolo ha surgido como una herramienta para

complementar la informacin transmitida oralmente por los
funcionarios y funcionarias de la Defensora del Pueblo y, a su
vez, servir como material que pueda ser utilizado, retomado
o compartido por cualquier persona, segn las circunstancias
y necesidades.
La Defensora del
Pueblo atiende a Cuando las personas o familiares de nios, nias o
adolescentes maltratados acuden solicitando orientacin,
muchas personas frecuentemente se encuentran muy preocupadas, lo que
implica que pueden estar menos receptivas y, en ocasiones,
que expresan la
aturdidas. Por otro lado, las orientaciones ofrecidas pueden
necesidad de manejar ser tan extensas y complejas que dan lugar a malos
entendidos u olvidos. Por esa razn, la informacin escrita
informacin clara, constituye un apoyo que ofrece ventajas para la comprensin
precisa y suficiente y la retencin.
sobre las formas de La informacin que aqu se encuentra est organizada de

forma articulada y progresiva. Es decir, a medida que se
prevenir y abordar la
avanza en la lectura, se van contestando las dudas ms
violencia. frecuentes. Se utiliza un lenguaje de fcil comprensin, en
la medida de lo posible sin tecnicismos ni legalismos. Por
ltimo, es importante resaltar que si bien hemos evitado las
notas al pie de pgina, todo el contenido se sustenta en una
investigacin que tom en cuenta la doctrina desarrollada por
instituciones oficiales internacionales y autores con amplia
experticia. Asimismo, se tomaron en consideracin otros
manuales y protocolos de la regin como referentes.
8
CMO USAR EL PROTOCOLO?
Este protocolo tiene cinco partes
Marco Normativo
A travs de este apartado podrs conocer las principales leyes y tratados internacionales que
rigen la materia de niez y adolescencia en Venezuela.
Si deseas conocer ms detalles debes buscar cada documento legal y leerlo con detenimiento.
Vers que el marco jurdico no solo sanciona la violencia hacia los nios, nias y adolescentes, sino
que tambin nos obliga a actuar frente a estos casos de manera oportuna y eficaz.
Marco Conceptual
En este espacio encontrars definiciones tiles para distinguir diferentes tipos de violencia; esta
informacin te dar herramientas para prevenirla o canalizar su intervencin adecuadamente.
Si conoces bien el lenguaje que denota una realidad, podrs entender mejor lo que ocurre y, en
consecuencia, podrs actuar con mayor precisin y eficacia.
Deteccin Temprana de la violencia

La Deteccin Temprana implica identificar la aparicin de un problema y actuar en los primeros
momentos, a fin de evitar que se repita o cause mayor dao.
Algunos tericos consideran la deteccin temprana como una modalidad de prevencin. La
prevencin implica actuar antes de que un problema se produzca, con el fin de evitar su aparicin.
En este caso, el problema cuya aparicin se quiere prevenir es la violencia. La prevencin de la
violencia involucra todas las acciones destinadas a evitar que se vulneren los derechos humanos de
los nios, nias y adolescentes, especialmente el derecho al buen trato y a la integridad personal.
9
Intervencin Oportuna cuando ya ha ocurrido algn acto de violencia
La Intervencin implica actuar cuando ya existe maltrato o la vulneracin de un derecho humano.
La intervencin de la violencia debe ser oportuna y adecuada. Para que la intervencin sea oportuna
debes tomar medidas de emergencia. Para que la intervencin sea adecuada debes indagar todas
las variables involucradas en el problema y actuar en la esfera individual, familiar y social del
afectado o afectada.
Directorio telefnico de instituciones

En este apartado podrs encontrar las instituciones y contactos que pueden ayudarte a evitar o
intervenir adecuadamente las situaciones de violencia hacia nios, nias o adolescentes.
Encontrars las pginas web y lneas nacionales de los rganos que pertenecen al Sistema Rector
Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes.
10
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN
EL BUEN USO DE ESTE PROTOCOLO
Si existiera algn problema prctico relacionado con la aplicacin del Protocolo, toma en cuenta
los siguientes principios. Dicho de otra manera, nuestras acciones a favor de los nios,
nias o adolescentes deben estar siempre orientadas por el reconocimiento de las
siguientes premisas:
3Los nios, nias y adolescente son Sujetos de Derechos.

Ya no son considerados objetos de tutela (como lo eran bajo el paradigma de la Teora de la
Situacin Irregular, contemplado en la antigua la Ley Tutelar del Menor de 1980), sino sujetos
plenos de derechos (como lo establece la Doctrina de la Proteccin Integral, acogida en Venezuela
con la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y la puesta en vigencia de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, LOPNNA).
Esto quiere decir que no son considerados seres pasivos, ni deben ser criminalizados cuando sufren
abandono, maltrato o presentan problemas de conducta. Son seres humanos activos que, por estar
en crecimiento, merecen proteccin integral por parte de su familia, el Estado y la sociedad. No son
menores incapaces de discernir o expresar su opinin, sino seres humanos que se encuentran en
una etapa clave de su desarrollo. Ms que una esperanza de futuro, son personas en el momento
presente y, como tales, son titulares de derechos y deberes.
Hoy da sabemos, a partir de los descubrimientos de las ciencias humanas, que los nios y nias
poseen gran actividad neuronal, an en las etapas del desarrollo en las que no han alcanzado la
habilidad del lenguaje; sto los vuelve extraordinariamente permeables a todo lo que ocurre a su
alrededor. De all que el tipo de interaccin que el entorno promueva marca el desarrollo de su
personalidad y el despliegue de sus potencialidades. Estamos en la obligacin de respetar sus
derechos humanos sin discriminacin alguna. Siempre que sea posible, debemos consultar sus
opiniones, perspectivas y sentires.
11
Asumir a las nias, nios y adolescentes como sujetos de derecho pasa por entender que
el ejercicio de sus derechos y deberes se desarrolla de forma progresiva, de acuerdo a su
madurez y a la evolucin de sus facultades. En este sentido, tambin debemos reconocer
que son portadores de una responsabilidad gradual por sus actos.
3Siempre se debe tomar en cuenta el Inters Superior del Nio.

Esto quiere decir que al momento de tomar decisiones, deben medirse y tomarse en cuenta,
antes que nada, las consecuencias para el bienestar del nio, nia o adolescente. Es un error no
considerar sus puntos de vista o pasar por alto alguno de sus derechos pensando que es por
su bien.
3Debemos actuar bajo el Principio de Prioridad Absoluta.

Esto quiere decir otorgar primaca a los nios, nias y adolescentes en el acceso y la atencin
de los servicios pblicos; en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia; en el desarrollo
preferencial de polticas pblicas, as como en la disposicin de los recursos necesarios para
implementarlas.
3La familia, el Estado, y la sociedad son corresponsables en hacer cumplir los

derechos de los nios, nias y adolescentes.
La familia es el espacio ms idneo para el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, por
lo tanto, siempre que sea posible, sobre ella recae la responsabilidad directa del cuidado y la
proteccin de esta sensible poblacin. La obligacin de la familia debe ser correspondida con la
obligacin de la sociedad1 y del Estado.
3Debemos actuar bajo el Principio de No Discriminacin.

No discriminar significa asegurar la igualdad de oportunidades en el disfrute de los derechos
de todos y cada uno de los nios, nias y adolescentes. Ni las condiciones personales de ellos
y ellas, ni las de sus familiares o representantes debe provocar su exclusin o discriminacin.
Pero si algn nio, nia o adolescente estuviera expuesto a un estado de vulnerabilidad mayor,
deben desarrollarse estrategias de proteccin y compensacin para que efectivamente le sean
garantizados sus derechos.
3Debemos actuar bajo el Principio de la Integralidad de los Derechos Humanos.

Es necesario tener presente que todos los derechos tienen la misma jerarqua y valor. Son
indivisibles e interdependientes; de manera que no se pueden reconocer algunos s y otros no.
La indivisibilidad de los derechos alude a su complementariedad; es decir, que la proteccin debe
ser integral.
1. Organizaciones sociales, consejos comunales, comunidades educativas, personal de salud, vecinos y vecinas, organizaciones no gubernamentales,
comunidades indgenas, otros.
12

PrimerA PARTE
MARCO NORMATIVO
13
MARCO JURDICO INTERNACIONAL
La Convencin sobre los Derechos del Nio

Es un tratado de alcance universal que fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 1989, y ratificado por el Estado venezolano en 1990. Dicho tratado desarrolla un nuevo
paradigma de proteccin integral a la infancia y adolescencia, que supera la antigua doctrina de
situacin irregular y reconoce para esta poblacin una serie de derechos y garantas concebidos
como indivisibles, irrenunciables, imprescriptibles e interdependientes. Estos derechos son
ejercidos de forma personal, progresiva y conforme a la capacidad evolutiva de la persona en
crecimiento. El Estado, la familia y la sociedad son corresponsables de su ejercicio pleno y efectivo,
sin discriminacin de ningn tipo.
Los artculos 19, 34 y 39 de la Convencin

Recogen el derecho del nio o nia a vivir sin ningn tipo de violencia o maltrato, as como la
obligacin de los Estados Partes de garantizar este derecho.
14
Otros instrumentos internacionales ratificados por Venezuela,
relacionados con la prohibicin de la violencia hacia NNA
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la Venta,
Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en la Pornografa.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la

Participacin de los Nios en Conflictos Armados.
Convenio 182 Sobre las Peores Formas del Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su
Eliminacin.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
Convencin Interamericana para la Prevencin, Erradicacin y Sancin de la Violencia

contra la Mujer (Belm Do Par).
Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Venezuela ha firmado los acuerdos de la Primera y Segunda Cumbres Mundiales contra la

Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes, celebradas en Estocolmo,
Suecia, Yokohama, Japn, y los Acuerdos de Montevideo y Uruguay, contra la Explotacin
Sexual Comercial y Otras Formas de Violencia Sexual a la Infancia y la Adolescencia.
Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
15
MARCO JURDICO NACIONAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Nuestro Texto Constitucional define la organizacin jurdico-poltica de la nacin venezolana como
Estado democrtico y social de derecho y de justicia. Esto significa que el Estado es responsable
de generar condiciones para que todos y todas, sin discriminacin, puedan desarrollar libremente
su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad.
El artculo 78
Reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derecho y destinatarios de
una proteccin especial por la legislacin, rganos y tribunales especializados. Sus derechos
abarcan los consagrados en la propia Constitucin, en la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, as como en los dems
instrumentos internacionales que sobre esta materia haya suscrito y ratificado nuestro pas. Tan
amplio reconocimiento se traduce, entre otras cosas, en la obligacin del Estado de promover la
incorporacin progresiva de los nios, nias y adolescentes a la ciudadana activa. Esta obligacin
la ejecuta, principalmente, a travs del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral del Nio,
Nia y del Adolescente, en su carcter de rector de las polticas pblicas en la materia.
De esta manera, el texto constitucional acoge los siguientes principios:
El carcter de los nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derecho y como ciuda-
danos;
El papel fundamental y prioritario de las familias en la vida de los nios, nias y adolescentes;
La corresponsabilidad que debe existir entre el Estado, las familias y la sociedad en la proteccin
integral de la infancia y la adolescencia;
Los principios del Inters Superior del Nio y de la Prioridad Absoluta;
La creacin de un Sistema de Proteccin Integral de carcter descentralizado y participativo.
16
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(LOPNNA):
Cuando Venezuela ratific la Convencin sobre los Derechos del Nio, asumi adoptar todas las
medidas legislativas, administrativas y de cualquier ndole para dar efectividad a los derechos
reconocidos a favor de la infancia y la adolescencia. Una de estas medidas consisti en adecuar
la legislacin nacional a los postulados y principios de la Doctrina de la Proteccin Integral. Es
as como se crea la LOPNNA. Luego, este cuerpo normativo ha sido reformado en dos ocasiones
transformando su denominacin y varios aspectos normativos y procesales. La LOPNNA vigente se
encuentra publicada en la Gaceta Oficial N 6.185 Extraordinario del 8 de junio de 2015.
Mediante esta Ley Orgnica se desarrollan, entre otros, los principios de Inters Superior del
Nio, No Discriminacin, Prioridad Absoluta y Corresponsabilidad, mencionados en el apartado
correspondiente a los Principios que orientan el buen uso de este Protocolo.
Los artculos 32, 32-A y 33

Tienen que ver respectivamente con los derechos a la Integridad Personal, al Buen Trato, y a la
proteccin contra el abuso y la explotacin sexual.
El artculo 91
Seala el deber y derecho de denunciar.
17
La LOPNNA tambin establece sanciones penales para la funcionaria
o funcionario pblico, y persona en general, que someta a los nios, nias
y adolescentes a cualquier tipo de maltrato.
SANCIONES PARA ARTCULO

Tortura 253
Trato cruel o maltrato 254
Trabajo Forzoso 255
Para conocer estas Admisin o lucro por trabajo contraindicado 256
sanciones, busca la
Ley Orgnica para la Explotacin sexual 258
Proteccin de Nios, Abuso sexual 259 / 260
Nias y Adolescentes
(LOPNNA) y lee la seccin Suministro de sustancias nocivas 263
Cuarta.
Uso de nios, nias y adolescentes para
264
All encontrars delinquir
informacin sobre las
Inclusin de nios, nias y adolescentes en
sanciones que se sealan 265
a la derecha, entre otras. grupos criminales
Trfico 266
Lucro por entrega de nios, nias y

267
adolescentes
Privacin Ilegitima de libertad 268

Omisin de la denuncia 275
18
Otras leyes nacionales relacionadas con la prohibicin de la violencia hacia
nios, nias y adolescentes
Ley Orgnica de Educacin.

Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.
Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas Penales y Criminalsticas y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.
Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas.
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo.
Ley de Proteccin de Vctimas, Testigos y dems Sujetos Procesales.
Ley para la Prohibicin de Videojuegos y Juguetes Blicos.
Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de Proteccin Familiar de Nios, Nias y
Adolescentes.
Ley para las Personas con Discapacidad.
Ley para la Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad.
Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna.
Ley para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en Salas de Uso de Internet,
Videojuegos y otros Multimedias.
Norma Oficial para la Atencin Integral de la Salud Sexual y Reproductiva.
Cdigo Penal.
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
19
20

segundA PARTE
MARCO conceptual
21
QU ES VIOLENCIA O MALTRATO HACIA
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES?
Maltrato Infantil es cualquier accin u omisin, no accidental, que causa dao o
priva de sus derechos a los nios, nias y adolescentes.
Puede ser fsico o psicolgico, por accin o por omisin. A los fines de este Protocolo, violencia
y maltrato es lo mismo. En el siguiente cuadro se resumen algunas categoras de inters para
entender las dimensiones del maltrato infantil2:
POR ACCIN POR OMISIN

MALTRATO Agresin corporal: Golpes, pellizcos, ras-
FSICO guos, patadas, empujones, cachetadas,
quemaduras, cortadas, mordiscos, sacudi- Abandono fsico o Negligencia: No pro-
das bruscas, tirones de cabello, jalones de porcionar al nio, nia o adolescente ali-
oreja, palmadas, castigos fsicos infligidos mentacin adecuada, ropa de acuerdo al
a nios, nias y adolescentes. clima; no atender sus necesidades mdi-
cas; no vigilarlo en situaciones peligrosas;
Abuso sexual: actos lascivos, contacto o no estimular su desarrollo cognitivo de
gratificacin sexual con nios, nias o ado- acuerdo a su edad y necesidades.
lescente (ya sea forzado o aparentemente
consentido, con contacto fsico o sin l).
MALTRATO Agresin emocional: Despreciar, degra-
PSICOLGICO dar, avergonzar, ridiculizar, poner apodos,
comparar, humillar, aterrorizar, asustar,
amenazar, discriminar, insultar, gritar, decir Abandono emocional: Ignorar la presencia
groseras, aislar, etiquetar, castigar con tra- y demandas emocionales del nio, nia y
tos ofensivos, humillantes, desvalorizado- adolescente; no expresarle afecto, cuidado
res o estigmatizantes. Acoso sexual. Hacer y amor; dirigirle la palabra o prestarle aten-
que los nios, nias o adolescentes pre- cin solo en circunstancias indispensables
sencien situaciones de violencia entre sus e ineludibles; no supervisarlo o mostrar
padres o personas adultas; usarlos para desinters por sus actividades acadmicas
ejercer presin o chantaje. Prohibirles: el o de cualquier tipo, as como no proveer de
sueo o descanso, realizar sus necesida- tiles y herramientas necesarias.
des fisiolgicas y de higiene personal, el
ejercicio de su derecho a la participacin,
recreacin o educacin.
2. Nociones tomadas de la Gua de Roles y Funciones para las Defensoras de la Niez y Adolescencia de Bolivia. Centro Juana Azurduy y Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), pp. 66 y 67.
22
agresin corporal y agresin
emocional
Como hemos visto en la tabla anterior, el maltrato puede estar dirigido hacia el
cuerpo del nio, nia y adolescente o a su psicologa.
En cualquier caso se afecta el bienestar integral de la persona en crecimiento y su pleno desarrollo.
Es muy comn que este tipo de agresiones se realice en contextos de crianza o educacin, con la
supuesta finalidad de corregir, controlar o cambiar comportamientos que resultan molestos para las
personas adultas. Sin embargo, la legislacin venezolana prohbe los castigos fsicos y humillantes
(Artculo 32-A de la LOPNNA).
Se entiende por
castigo fsico Se entiende por
castigo humillante
El uso de la fuerza, en ejercicio
Cualquier trato ofensivo,
de las potestades de crianza
denigrante, desvalorizador,
o educacin, con la intencin
estigmatizante o ridiculizador,
de causar algn grado de dolor
realizado en ejercicio de
o incomodidad corporal con
las potestades de crianza
el fin de corregir, controlar o
o educacin, con el fin de
cambiar el comportamiento de
corregir, controlar o cambiar el
los nios, nias y adolescentes,
comportamiento de los nios,
siempre que no constituyan un
nias y adolescentes, siempre que
hecho punible (Artculo 32-A
no constituyan un hecho punible
LOPNNA).
(Artculo 32-A LOPNNA).
23
violencia sexual
En cualquiera de sus expresiones, es considerada como la forma ms brutal de

ejercicio de poder del agresor o agresora contra la vctima.
La violencia sexual, en el contexto de este Protocolo, implica cualquier clase de contacto o gratificacin
sexual con nios, nias o adolescentes, mediante el uso de la fuerza, chantaje, amenaza, seduccin,
engao, manipulacin o cualquier otra forma de coercin.
La violencia sexual La violencia sexual sin contacto incluye susurros,

puede implicar contacto
invitaciones sexuales, exposicin a pornografa,
fsico o no y puede incluso
no parecer una agresin. exhibicionismo, y grabacin o difusin de imgenes de
En cualquier caso es un contenido sexual de nios, nias y adolescentes por
delito. Cualquier persona cualquier medio.
tiene el derecho y el
deber de denunciarla. La La violencia sexual con contacto incluye
denuncia es de carcter
tocamientos intencionados ocasionales
obligatorio para centros
de salud, educativos y o permanentes con intenciones erticas
defensoras y dems (actos lascivos), penetracin oral, anal
organizaciones del o vaginal, introduccin de objetos con
Sistema Rector Nacional
para la Proteccin fines lujuriosos, prostitucin, pornografa,
Integral de Nios, Nias y esclavitud sexual, trata y trfico.
Adolescentes.
(Artculo 91
de la LOPNNA)
24
abandono fsico y abandono
emocional
El abandono, en el marco de este Protocolo, es entendido como una forma de
violencia
que se manifiesta por la omisin de los cuidados necesarios para tener una vida plena.
Se entiende por
abandono fsico
Cuando las necesidades Se entiende por
fsicas bsicas del nio, abandono emocional
nia o adolescente (como
Cuando las necesidades
alimentacin, vestido, higiene,
emocionales del nio, nia o
proteccin, vigilancia en las
adolescente (como interaccin,
situaciones potencialmente
atencin, comprensin, afecto,
peligrosas, educacin,
comunicacin, juego, recreacin
y/o cuidados mdicos) no
compartida) no son atendidas por
son atendidas temporal o
parte de, al menos, una figura
permanentemente por ninguna
adulta estable del grupo de
persona de su grupo de
convivencia.
convivencia.
25
Cundo un caso de violencia
es GRAVE?
Cualquier tipo de violencia es grave cuando:
La violencia es
inaceptable en El deterioro de la salud del nio, nia o adolescente
es notable.
cualquiera de sus
Es repetitiva y/o la corta edad del nio o nia lo pone
formas. Para muchos en extrema vulnerabilidad.
estudiosos de la Deja marcas visibles, indelebles, deformaciones fsi-
materia no existe cas o enfermedades.
violencia grave y Implica la prdida de cualquier sentido, funcin o parte
menos grave, porque del cuerpo.
Deja como consecuencia el debilitamiento recurrente
cualquier tipo de
o permanente del nio, nia o adolescente.
violencia causa
No permite que el nio, nia o adolescente asista a la
dao. Sin embargo, escuela y realice sus actividades cotidianas.
a los efectos de que Representa un peligro inminente a su integridad per-
conozcas cuando es sonal o a su vida.
conveniente referir Conlleva dificultades para que el nio, nia o adoles-

cente interacte fluidamente con las personas de su
un caso a instancias
entorno.
judiciales, definiremos
Cuando la violencia es sexual, es grave aunque haya
unos parmetros: ocurrido solo una vez, con o sin contacto.
26
Qu son los indicadores de violencia
o maltrato?
Son las manifestaciones (hechos visibles y medibles) que permiten alertar la posible
existencia de maltrato hacia un nio, nia y adolescente.
Para identificar estos indicadores nos debemos preguntar: Cules son las caractersticas que
puede presentar un nio, nia o adolescente que est siendo vctima de maltrato?, Qu aspectos
debemos monitorear para detectar posibles casos de maltrato?
Ejemplos Presencia de moretones, rasguos, cortadas, quemaduras,

heridas, cicatrices.
Ausencias escolares reiteradas y sin justificacin.
Miedo aparentemente injustificado.
Los indicadores no
Recuerda que: deben evaluarse de
forma aislada
Aunque los indicadores nos alertan la posible existencia de violencia, no son por s solos una
manifestacin de ella.
POR Ejemplo la presencia de un morado puede ser el resultado de una

cada; las ausencias escolares pueden deberse a una
enfermedad; el miedo o comportamiento defensivo puede ser
producto de una patologa.
Por tal motivo, los indicadores no deben evaluarse de forma aislada.
27
qu son factores de riesgo y factores
de Proteccin?
Tanto la prevencin de la violencia, como su intervencin, deben dirigirse a fortalecer
los factores de proteccin y disminuir los factores de riesgo de los nios, nias y
adolescentes. Es responsabilidad de la familia, el Estado y la Sociedad.
Los Factores de Riesgo Los Factores de Proteccin
son condiciones cuya son condiciones o

presencia en el entorno caractersticas del
de un nio, nia o entorno de un nio,
adolescente, incrementan nia o adolescente, que
la probabilidad de que contribuyen a disminuir
ocurran situaciones de la probabilidad de que
maltrato. ocurran situaciones de
maltrato.
Por ejemplo, el consumo
de drogas por parte de Por ejemplo, un adecuado
los padres, aumenta la nivel de conocimientos y
probabilidad de que un sensibilidad en el personal
nio, nia o adolescente docente es un factor que
sea vctima de violencia. protege contra la violencia
hacia los nios, nias y
adolescentes en cualquier
mbito.
28
Cules SON LOS mbitos en los que
ocurre la violencia?
Violencia Intra-familiar: El maltrato proviene de algn integrante (consanguneo o no) del ncleo
familiar del nio, nia o adolescente, es decir, su propia madre, padre, hermano, hermana, abuelo,
abuela, to, ta, o persona que cumpla una funcin de cuidado dentro del mbito familiar. Aunque
pueda parecer extrao, la familia es el mbito en el que con mayor frecuencia ocurre la violencia.
Violencia Extra-familiar: La violencia hacia el nio, nia o adolescente proviene de alguien

externo a su familia; por ejemplo: maestros o maestras, miembros de la comunidad, vecinos,
vecinas, personas desconocidas, otros.
Violencia Institucional: La violencia deriva de alguna norma jurdica, procedimiento, actuacin

u omisin procedente de los poderes pblicos, o bien de la actuacin individual de un servidor o
servidora pblica que menoscaba o perjudica el estado emocional o bienestar fsico de uno o varios
nios, nias y adolescentes. Las actuacin individual de un servidor o servidora pblica consistira
en abusos de autoridad, negligencia o acciones violatorias de los derechos humanos.
Violencia Escolar o entre pares: Tambin es llamado bullying, acoso escolar, intimidacin
u hostigamiento entre pares. La violencia proviene de nios, nias o adolescentes que agreden,
humillan o molestan, de manera intencional y sostenida en el tiempo, a otros u otras ms vulnerables,
dbiles, o diferentes. El ser que sufre el acoso, al hallarse en desventaja por la desigualdad de
poder con respecto a los agresores o agresoras, no puede ni sabe cmo defenderse. El acoso
puede ocurrir en la escuela, a travs de internet o el celular, en la comunidad, en algn transporte, o
en otros espacios de convivencia entre estudiantes. Divulgar rumores, insultar, ignorar, excluir, herir
fsica o psicolgicamente, son formas de bullying o violencia entre pares. En ocasiones, personas
adultas cometen el error de ignorar o promover esta forma de violencia.
la violencia entre pares en el mbito escolar, es abordada en otro protocolo.
29
por qu existe violencia hacia nios,
nias y adolescentes?
Existen muchos factores que pueden incidir, pero la raz comn de esta violencia
puede encontrarse en el ejercicio de poder que ejercen las personas adultas sobre
los nios, nias y adolescentes.
Enfoque Generacional:
Las relaciones inter-generacionales estn dominadas por una concepcin adulto-cntrica, en la que
las personas adultas se consideran superiores frente a los nios, nias y adolescentes y pretenden
imponer su autoridad, fuerza, decisiones y conocimientos. Los nios, nias y adolescentes son
considerados seres incompletos, irracionales, objetos de propiedad y tutela, desprovistos de capa-
cidades y potencialidades; de los que se espera obediencia, sumisin y subordinacin. Este enfo-
que explica por qu muchas personas naturalizan el uso de la violencia como mtodo de crianza
y educacin. Los castigos fsicos y humillantes son considerados, errneamente, mtodos vlidos
para disciplinar, tranquilizar, corregir, controlar o cambiar comportamientos indeseables. Expresio-
nes populares como la letra entra con sangre, ms vale una paliza a tiempo, recogen la pauta
cultural legitimadora de la violencia.
Recuerda que el padre, madre o representante tiene

la facultad de corregir adecuadamente al nio, nia o Artculo
adolescente, sin recurrir para ello a mtodos violentos. El 358
castigo fsico se encuentra prohibido legalmente. LOPNNA
Enfoque de Gnero:
Histricamente a las mujeres se les ha asignado un rol reproductivo y se les ha confinado a los
espacios domsticos, invisibilizando sus aportes productivos y su desempeo en los espacios p-
blicos. Por el contrario, a los hombres se les ha asociado con un rol productivo y poltico. Esta
construccin social, que se empieza a transmitir en las primeras etapas del desarrollo, ha generado
que se le otorgue, equivocadamente, menor valoracin a todo lo que se percibe socialmente como
femenino, lo que provoca mayor vulnerabilidad de los derechos de la mujer y mayor predisposicin
30
a que sean vctimas de violencia y marginalidad, independientemente de su edad. El acoso sexual a
las nias o adolescentes femeninas es un claro ejemplo de violencia hacia la mujer. Esta discrimina-
cin y violencia de gnero se presenta tambin hacia nios, nias y adolescentes cuya orientacin
sexual o identidad de gnero es distinta a la heterosexual.
Enfoque Intercultural:
Cuando se desconoce la existencia de varias culturas o se irrespeta la autodeterminacin de alguna
de ellas, los nios, nias y adolescentes aumentan su grado de vulnerabilidad ante la discriminacin,
el racismo y la violencia.
Enfoque del manejo de conflictos:

Los conflictos son parte de la vida, pero la violencia NO es un camino para resolverlos. Muchas
familias tienen problemas para entender y practicar el dilogo constructivo u otras formas de
resolucin de conflictos no violentas.
31
consecuencias de la violencia hacia
nios, nIas y adolescentes
La violencia entorpece el adecuado desarrollo de la persona que la sufre y dificulta
la realizacin plena de su vida en sociedad.
Por ello es importante evitarla, detectarla e intervenirla en cualquier etapa del ciclo vital; especial-
mente en la infancia y la adolescencia que es cuando las experiencias comienzan a modelar al ser
humano.
La violencia durante las etapas tempranas del crecimiento deja consecuencias difciles de reparar.
Estas consecuencias pueden ser fsicas, psicolgicas, psiquitricas y sociales. Dependiendo del
estado de vulnerabilidad del nio, nia o adolescente, de la gravedad de las lesiones y de la reite-
racin de la violencia, las consecuencias pueden llegar a ser permanentes, o incluso, pueden llegar
a manifestarse a largo plazo, es decir, en etapas posteriores del desarrollo.
Como si todo esto fuera poco, la violencia es un fenmeno que tiende a perpetuarse: el nio, nia o
adolescente que sufre violencia suele convertirse en un adulto o adulta maltratador (cuando no pro-
cesa los conocimientos necesarios para superar sus traumas y miedos). Puede decirse entonces,
que una posible consecuencia del maltrato es la prolongacin social de la violencia.
No dejes de denunciar
la violencia hacia nios,
nias o adolescentes!
32
quin puede detectar tempranamente
la violencia para evitarla y prevenirla?
Todas y todos podemos ayudar a detectar, evitar o prevenir la violencia hacia nios,
No es necesario esperar a que ocurran cambios estructurales en nuestra sociedad; no hace falta
que invirtamos nuestro presupuesto ni que descuidemos nuestro quehacer diario. Sea cual sea
nuestra situacin, podemos hacer mucho para detectar tempranamente posibles casos de violencia.
Bastar aprender algunas nociones bsicas (para lo cual este protocolo es una herramienta) y
ejercitar nuestra capacidad de observacin y nuestro compromiso al servicio de cualquier nio, nia
y adolescente. Una simple accin de nuestra parte puede, literalmente, salvar la vida o la integridad
de un ser humano que est en crecimiento.
A quin acudir para que detenga

oportunamente la violencia y
evitar que se repita?
En las pginas 56 y 57
encontrars cules son los
rganos facultados para
intervenir en los casos de Cuando ha ocurrido un hecho de violencia o lo
violencia hacia nios, nias o sospechamos fuertemente, debemos reportar
adolescentes. el caso a las instituciones encargadas de la
materia. En este protocolo te indicaremos a
dnde debes dirigirte, segn sea el caso.
33
34

tercerA PARTE
deteccin
temprana de la
violencia hacia
los nios, nias y
adolescentes
35
QU SIGNIFICA DETECTAR
TEMPRANAMENTE LA VIOLENCIA?
Significa darnos cuenta, a travs de la observacin y la indagacin, que algo puede
no andar bien en la forma como es tratado algn nio, nia o adolescente; y con
base en esta sospecha razonable, activar los mecanismos necesarios para evitar que
la violencia efectivamente se produzca o se repita.
A continuacin aprenderemos a:
Observar factores de riesgo y de proteccin, e

indicadores de maltrato
Confirmar o descartar una Brindar informacin

sospecha sobre maltrato cuando no se logra
corroborar la existencia de
violencia
Canalizar un caso en el que se

corrobore la existencia de violencia
36
observar los factores de riesgo
Los factores de riesgo por s solos nunca prueban la existencia de violencia, slo
alertan sobre la probabilidad de que exista o aparezca.
Debemos estar atentos si alguna de estas condiciones se presenta en los entornos cercanos al
nio, nia o adolescente:
Dependencia -a las drogas, al alcohol, al juego- por parte de algn miembro de la familia o cercano al
nio, nia o adolescente.
Trastornos emocionales o mentales en alguna de las personas encargada de reconocer y responder
a necesidades del nio, nia o adolescente.
Estilo de disciplina a travs del castigo.
Estilo de crianza o educacin excesivamente relajado.
Falta de paciencia u otras habilidades para la crianza o la educacin.
Padre, madre, responsable, o persona cercana, que fue vctima de maltrato o abuso sexual en su infancia.
Ausencias prolongadas de los progenitores o de la persona responsable de la crianza o la educacin.
Desatencin de la familia a los llamados que hace la institucin educativa, el personal mdico, otras
instituciones o la comunidad.
Desatencin de la comunidad educativa u otra institucin, a los llamados que hace la familia o la
comunidad.
Persona ajena al ncleo familiar que frecuenta al nio, nia y adolescente sin explicaciones razonables.
Familia en crisis / Inexistencia de redes de apoyo familiar (familia aislada).
Persona conocida o del ncleo familiar que interacte con actitudes inapropiadas hacia el nio, nia o
adolescente que demuestre inapropiado apego.
Desatencin de la comunidad de los casos que se presentan en su entorno.
Tiempo excesivamente prolongado y a solas expuesto a la televisin o/y la computadora.
Mucho tiempo fuera de la casa sin que la madre, padre o representante tenga informacin del lugar o
personas con quien est.
Entorno comunitario peligroso, con presencia
de drogas y violencia.
En la pgina 28 explicamos qu
son los factores de riesgo
37
observar los factores de PROTECCIN
Los factores de proteccin ayudarn a indicarle dnde puede apoyarse para que
la posible vctima logre reforzar sus posibilidades de protegerse contra la violencia.
Debe observar si el nio, nia o adolescente cuenta con fortalezas en su esfera individual, familiar,
escolar y/o comunitaria.
Individual: Edad suficiente para transmitir sus inquietudes. Disposicin para expresar lo que piensa y
siente; habilidades para comunicarse.
Familiar: Familia que mantiene una interaccin social adecuada con su comunidad; abierta a las
consultas e interesada en el bienestar de sus hijos e hijas. Comparte momentos de recreacin con los
nios, nias y adolescentes, muestra afecto y confianza, fomenta sus habilidades personales, muestra
una comunicacin asertiva, resuelve conflictos a travs del dilogo, ejerce una autoridad democrtica, se
muestra protectora y afectuosa.
Escolar: Personal docente o directivo abierto, sensibilizado e interesado por el bienestar de sus
estudiantes. Disciplina basada en el dilogo. Normas de convivencia escolar respetuosas de los derechos
humanos. Estrategia educativa que involucra a la familia en el proceso pedaggico.
Comunitaria: Vecinas o vecinos colaboradores. Amigos o amigas de los propios nios, nias y
adolescentes (grupo de iguales) que comparten actividades deportivas, sociales o formativas y muestran
solidaridad, respeto y unin.
Institucional: Organizaciones e instituciones cercanas a la comunidad. Campaas institucionales de

promocin sobre los derechos de la infancia y la adolescencia. Disponibilidad de actividades culturales,
recreativas y formativas de instituciones cercanas. Apoyo tcnico, especializado a nios, nias y
adolescentes con discapacidad o necesidades especiales.
En la pgina 28 explicamos qu son

los factores de proteccin
38
observar indicadores de maltrato
Indicadores de Maltrato o Agresin Corporal
INDICADORES FSICOS INDICADORES CONDUCTUALES
Hematomas (morados pequeos o grandes), Actitud defensiva y temerosa ante el contacto
rasguos. corporal / Excesivo apego con desconocidos.
Contusiones (no hay herida exterior pero hay quejas
Aislamiento
de dolor).
Enrojecimientos. Agresividad, lenguaje vulgar o soez.
Fracturas Cambios bruscos en el rendimiento escolar.
Quemaduras (Tienen bordes ntidos, estn Trastornos del lenguaje/ Trastornos del Sueo/
ausentes de salpicaduras y su profundidad es Trastornos de Alimentacin /Trastornos del
homognea). Movimiento/ Trastornos de conducta.
Marcas de mordeduras (reproducen la arcada Comportamientos no adecuados a su edad
dentaria humana en forma circular). cronolgica.
Cortadas. Fugas o miedo de ir al hogar.
Pinchazos. Imagen negativa de s mismo.
Conductas agresivas en los juegos (violentos,
Erosiones. de dominacin, repetitivos o llamativamente
distintos a lo habitual).
Alopecia Traumtica (se identifica por diferentes Reiteradas ausencias escolares sin
larguras de pelo sin explicacin aparente y justificaciones / Reiteradas inasistencias a
significa que se ha arrancado el pelo del nio o fiestas o actividades comunitarias / Dolencias
nia de forma intencionada). psicosomticas.
Las lesiones fsicas pueden ubicarse en zonas no habituales (alrededor del ojo, dentro de la boca,
oreja, cuello, zonas laterales de la cara, labios, espalda, trax, nalgas, muslos, rea genital, otras).
En ocasiones la forma de la lesin deja una
seal que reproduce la forma del objeto con
el que se hizo el dao (correa, hebilla, regla, En la pgina 27 explicamos qu son
cigarrillo) y se presentan en diferentes estados los indicadores de maltrato
de evolucin y/o de cicatrizacin.
39
Indicadores de Maltrato o Agresin Emocional
INDICADORES CONDUCTUALES
Trastornos de alimentacin/ Trastornos del
No fija la mirada, expresin de mirada perdida
sueo/ Trastornos del lenguaje/ /Trastornos del
(a partir de los 4 meses de edad).
movimiento/ Trastornos de conducta.
No reacciona a la voz ni responde al abrazo (a Dificultades para orinar o defecar (control de

partir de los 5 meses de edad). esfnteres).
Anomalas en el juego (No reproduce

No distingue a su madre, padre o persona
secuencias de la vida diaria en el juego, no
cuidadora mediante la sonrisa (a partir de los 5
realiza juegos interactivos, no le es fcil
meses de edad).
socializar).
Al mostrarle objetos, no intenta agarrarlos (a No habla de los padres o lo hace en forma de

partir de los 7 meses de edad). rechazo.
No reconoce su nombre ni imita gestos Irritabilidad permanente; pesimismo;

sencillos (a partir de los 14 meses de edad). agresividad.
No reconoce cuando llaman al pap, mam o

persona responsable, y no los busca (a partir Tristeza permanente.
de los 18 meses).
No seala partes de su cuerpo cuando se le

Miedo, timidez excesiva, inseguridad.
indica (a partir de los 2 aos de edad).
Enfermedades de origen sicosomtico (dolores

Aislamiento.
de cabeza, trastornos abdominales).
Bajo rendimiento escolar, o cambios bruscos Los mismos indicadores conductuales de

en dicho rendimiento. cualquier tipo de maltrato.
40
Indicadores de Abuso Sexual
Comportamiento excesivamente reservado.
Dificultad para caminar o sentarse; dolores
Actitud defensiva y temerosa ante el contacto
corporales.
corporal, o por el contrario, apego inadecuado.
Retraimiento social / Dificultades para

Ropa interior rasgada o manchada. relacionarse con los compaeros y/o
compaeras.
Queja por dolor o picazn en la zona genital. Resistencia a cambiarse de ropa.

Conductas o conocimientos sexuales
Enrojecimiento, contusin o sangrado en los
inadecuados, sofisticados o inusuales para la
genitales externos, zona vaginal, anal.
edad. Masturbacin en lugares pblicos.
Juegos sexuales (imitacin de conductas

No controla totalmente las emisiones de orina sexuales, exposicin de los genitales,
o heces (Enuresis y encopresis). desnudarse, desnudar a otros, besos
sexualizados).
Retencin de heces o heces verdosas Conductas erticas.
Infecciones urinarias frecuentes (dolor o

Cambios bruscos del rendimiento escolar.
sangrado al orinar).
Olores genitales fuertes o por sudoracin Trastornos del sueo / Terrores nocturnos /
excesiva. Desorden de estrs postraumtico.
Herpes genital, Infecciones de transmisin sexual. Tristeza extrema / Depresin / Ansiedad.
Los mismos indicadores fsicos del maltrato Agresividad / Conductas Auto-lesivas o

corporal y emocional. suicidas / Consumo de drogas.
Los mismos indicadores conductuales de los otros tipos de maltrato.
41
Indicadores de Abandono Fsico y/o Emocional

Desnutricin, anemia, sobrepeso o peso inferior Llanto constante, manifestaciones de hambre,
al adecuado. solicitud o robo de comida.
Vestuario sucio, roto, o no adecuado al tiempo Somnolencia, cansancio permanente (se duerme
atmosfrico. en clases o en cualquier lugar).
Escasa higiene corporal de forma permanente
Retraso en la adquisicin de logros madurativos
(uas sucias, olores fuertes, mocos, piojos,
y problemas de aprendizaje.
manchas de sucio en la piel y la ropa).
Retraso en el crecimiento o desarrollo. Tendencia a la apata, tristeza/aburrimiento.
Ausencia o retraso importante de los cuidados
Agresividad.
mdicos necesarios.
Largos perodos de tiempo sin la supervisin y
Autoagresin.
vigilancia de los padres o personas cuidadoras.
Repetidos accidentes domsticos debidos a
negligencia por parte de los padres o personas Dice que no hay nadie que lo cuide.
cuidadoras.
Reiteradas visitas a establecimientos de salud,
Dificultades en el control de esfnteres.
por emergencias.
Inasistencias injustificadas a la institucin Bajo rendimiento escolar, o cambios bruscos en
educativa. dicho rendimiento.
Los mismos indicadores de los otros tipos de maltrato.
ES IMPORTANTE SABER QUE PUEDEN PRESENTARSE VARIOS TIPOS DE

MALTRATO AL MISMO TIEMPO, O TODOS.
42
PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN
FRENTE A UNA SOSPECHA DE VIOLENCIA
Los factores de riesgo y los indicadores de violencia nos alertan sobre la posibilidad de
maltrato, pero no siempre son tan evidentes como para que estemos seguros. Aunque
tengamos dudas es importante hacer algo, pues nuestra discreta participacin puede
salvar la integridad, e incluso la vida, de un nio, nia o adolescente.
Si la sospecha Debes informar a la familia del nio, nia o adolescen-

te maltratado (si la violencia no es intrafamiliar)
es fuerte o
Debes remitir el caso a las instituciones encargadas
tienes alguna
de la materia (Ver la cuarta parte de este protocolo,
prueba de la pg. 53).
existencia de Puedes apoyarte en los espacios donde has observa-
maltrato: do factores de proteccin.
Puedes consultar en los Debes brindar orien-

espacios donde has ob- tacin al nio, nia o
Si la sospecha servado Factores de Pro- adolescente, cuando
es dbil o no teccin, para confirmar o no se logra corrobo-
tienes ninguna destacar la sospecha. rar el maltrato.
prueba de Puedes intentar gene- Debes remitir el caso
que exista ra confianza en el nio, a las Instituciones en-
maltrato: nia o adolescente, para cargadas de la mate-
confirmar o descartar la ria, cuando se corro-
sospecha. bora el maltrato.
43
principios bsicos de actuacin frente
a una sospecha de violencia
Si la sospecha es fuerte, recuerda:
Si la violencia proviene de algn miembro de la familia del nio, nia o adolescente

y tratas de intervenir, es probable que tu actitud sea interpretada de manera
amenazante por parte de la familia, ya que lo ver como una intromisin.
La familia puede negar la existencia del problema, puede minimizar la gravedad del maltrato,
puede desviar la atencin hacia otros problemas o, incluso, reaccionar de manera negativa. Por
esa razn, no intentes mediar directamente con la familia, a menos que ya exista una relacin
previa de confianza, o a menos que pertenezcas a alguna organizacin (institucin educativa,
establecimiento de salud, organizacin comunitaria, otra) que respalde tu intervencin y te ayude a
canalizar adecuadamente la situacin.
Si la violencia es extra-familiar, debes informar de inmediato a la familia.

Debes presentarte cordialmente indicando el motivo de la conversacin; transmitir que tu inters
es proteger al nio, nia o adolescente de un posible maltrato; no tratar de probar el maltrato
con acusaciones y evitar culpabilizaciones; procurar ser emptico y escuchar; no convertir la
conversacin en un interrogatorio; ofrecer informacin concreta para que el caso sea canalizado
por las instituciones encargadas de la materia; y tratar de finalizar la conversacin de la manera
ms positiva posible.
44
Si la sospecha es fuerte, recuerda:
Debes remitir el caso

a las Instituciones encargadas de la materia.
Busca la Cuarta Parte de este Protocolo (Pg. 53).
Recuerda que revelar una

situacin de maltrato no
implica necesariamente
denunciar a una persona,
sino informar la situacin
a las instituciones
competentes y trasladar
la informacin del
mbito privado al mbito
pblico, facilitando as
las intervenciones que
permiten detener la
violencia y reparar el
dao causado.
45
Tanto si la sospecha es fuerte como si es dbil, recuerda:
Puedes apoyarte
en los espacios en
que has observado
factores de En la pgina
proteccin. 28 y 38
Cuando sospechas de un caso de
violencia puedes consultar o pedir apoyo,
explicamos
discretamente, al personal que labora en qu son los
la Escuela donde estudia la posible vctima
de maltrato; a las personas que laboran en factores de
las organizaciones cercanas a su lugar de proteccin.
residencia; a sus amigos o amigas, o a su
propia Familia, segn observes fortalezas y
receptividad.
Recuerda que en toda ocasin debes ser prudente con la informacin;

nicamente se trata de una preocupacin legtima por el bienestar
de un nio, nia o adolescente.
46
Si la sospecha es dbil, recuerda:
Puedes intentar generar confianza en el nio, nia o adolescente para
confirmar o descartar la sospecha, pero debes tomar en cuenta que:
con frecuencia, los nios, nias y adolescentes que han sido maltratados se
sienten culpables; temen las consecuencias que esta situacin pueda tener y
si el agresor o agresora es parte de su familia, los sentimientos pueden llegar a
ser muy confusos. Por esa razn debes limitarte a escuchar lo que l o ella
quiera contarte, sin juzgarle ni interrogarle. Recuerda en todo momento
que el objetivo no es obtener una comprensin absoluta de los hechos, sino
simplemente apoyar al nio, nia o adolescente para que pueda canalizar y
resolver su situacin. El mensaje ms importante que debes transmitirle
es que tiene derecho a recibir proteccin y atencin y que hars lo posible
por brindrsela inmediatamente. Solo si logras darle seguridad sobre la
proteccin que puede recibir, podr confiar y confirmar si existe alguna situacin
de maltrato. Basta con la sospecha de violencia hacia un nio, nia o
adolescente para que estimemos la mejor forma de otorgarle la debida
proteccin.
Si vas a consultar el sentir

de un nio, nia o adolescente
lee con detenimiento los
consejos de la siguiente
pgina
47
Si vas a intentar Habla con el nio, nia o ado-

lescente solo en la medida
conversar con el nio, que l o ella acceda a la con-
nia o adolescente versacin. Puedes comen-
para confirmar zar hablando sobre cualquier
tema de su inters; si llegado
o descartar una el momento se niega a hablar
sospecha, recuerda: de su situacin personal, no
debes interrogarle o presio-
narle bajo ningn concepto.
Si es posible, crea con l o ella un ambiente de confianza, respeto y relajacin, permitiendo que
se exprese de la manera que le resulte ms cmoda (pintando, jugando, hablando).
Respeta en todo momento los lmites que el propio nio, nia o adolescente marque.
Explcale con un lenguaje cercano y accesible a su edad, por qu y para qu quieres hablar
con l o ella. El mensaje ms importante que debes transmitirle es que tiene derecho a recibir
proteccin y atencin.
Debes asegurarte que sepa que, sea lo que sea que le haya ocurrido o lo que haya hecho, es
vctima de una situacin. No debe sentir vergenza o temor a las consecuencias.
Recurdale que no est obligado a dar informacin que no desea dar y que aun as tiene derecho
a recibir proteccin.
No debes negar la posibilidad de que el hecho violento haya ocurrido, utilizando frases como
ests seguro/a?, no puede ser!, no te lo estars inventando? No olvides que los nios,
nias o adolescentes no suelen inventar historias de agresin hacia ellos o ellas, a menos que
las hayan visto o vivido.
48
Evita mostrar sorpresa, reproche o rechazo ante lo que te diga. No necesitas estar de acuerdo
con sus acciones para reconocer su necesidad de atencin y proteccin.
Muestra empata. Expresiones como siento que eso te haya sucedido, no tienes la culpa de lo
ocurrido pueden ser adecuadas.
Dile que no debe sentirse culpable por indicar quin la/lo ha maltratado; explcale que eso no es
acusar a alguien sino pedir ayuda.
Mustrate positivo y transmite confianza en que las cosas irn bien.
No pidas que repita su historia frente a otras personas.
No sugieras posibles respuestas.
Ofrece respuestas claras a sus dudas o interrogantes.
Por ltimo, recuerda que en la mayora de los casos de maltrato infantil los agresores o agresoras
son los padres, madres, personas cuidadoras o alguien cercano al entorno familiar. Si ese es
el caso, el nio, nia o adolescente se ve inmerso en un conflicto entre el sufrimiento que le
provoca el maltrato y el afecto que siente por esa persona a quien quiere. Para ningn nio, nia
o adolescente es fcil aceptar y asumir que est siendo maltratado por quien dice quererle.
Si el nio, nia o adolescente es vctima de violencia sexual puede incluso estar bajo la amenaza
de sufrir represalias si habla del asunto. Por esto es importante lograr generar un ambiente de
confianza.
Aunque el nio, nia o adolescente se contradiga en la narracin del maltrato que sufre, no debe
desestimarse la informacin que proporciona.
Recuerda que no debes hacer el papel de detective o psiclogo; no es a ti a quien corresponde

investigar o tratar el caso a fondo. No esperes una amplia explicacin sobre su situacin. No le
atosigues ni presiones. Basta una seal por parte del nio, nia o adolescente indicando que
necesita ayuda, para que debas brindrsela.
LA CONFIANZA SE GANA PROGRESIVAMENTE, POCO A POCO
49
QU HACER SI LA SOSPECHA
NO SE CONFIRMA?
Si no se obtuvo confirmacin de la existencia de una situacin de maltrato, pero an
permanece la sospecha, todava hay algo importante que debes hacer:
Brindar informacin
Dos mensajes centrales deben

Podemos brindar informa- quedar claros:
cin al propio nio, nia o
adolescente, segn su edad Todo nio, nia y adoles-
y desarrollo. cente tiene derecho a vivir
libre de violencia; as como
a sentir seguridad y exigir
proteccin.
Dnde debe acudir para

Podemos brindar informa-
recibir apoyo. (VER la Cuarta
cin en los espacios en que Parte de este Protocolo, Pg.
se observaron factores de 53).
proteccin.
50
QU HACER SI LA SOSPECHA NO
SE CONFIRMA?
Recuerda!
Si t mismo formas parte
Debes brindar informacin. de una institucin vincu-
lada a los derechos de la
Si no existe riesgo alguno, lo peor que pasar es que infancia y la adolescencia,
la informacin resulte impertinente; pero si en verdad debes ofrecer la posibilidad
existe un riesgo y el nio, nia o adolescente no habl de que te vuelvan a contac-
por temor o vergenza, es de fundamental importancia tar en el futuro, en caso de
que sepa qu puede hacer para recibir ayuda. Por tal que reconozcan la existen-
motivo, lo mejor es brindar esta informacin de manera cia de maltrato.
directa, sin temor a ofender con la duda.
Recuerda que la proteccin
Puedes decir que hay una informacin que deseas a nios, nias y adolescen-
brindarle, para que se transmita a los nios, nias y
tes no es solo un derecho
adolescentes que la requieran.
de ellos y ellas, sino una
obligacin de toda servido-
ra y servidor pblico. Cuen-
tas con marcos jurdicos
que apoyan tu decisin de
actuar.
No tengas temor a equivocarte. Ms vale brindar informacin de ms,

que dejar a una posible vctima sin atencin.
51
QU HACER SI LA SOSPECHA SE
CONFIRMA?
Si confirmas la existencia
de maltrato a travs del
testimonio del nio, nia
o adolescente o a travs
de cualquier otro medio,
debes remitir el caso a las
Instituciones encargadas de
la materia, a travs de una
denuncia.
A continuacin
te indicamos
cmo hacerlo.
52

cuartA PARTE
intervencin
oportuna de la
violencia hacia
los nios, nias y
adolescentes
53
QU SIGNIFICA INTERVENIR
OPORTUNAMENTE LA VIOLENCIA?
Intervenir la violencia oportunamente implica que, cuando identificas que un nio,
nia o adolescente es vctima de cualquier tipo de violencia, te movilizas para
lograr que los entes encargados de la materia dicten medidas para su proteccin,
establezcan responsables y, de ser necesario, apliquen sanciones penales.
Las instituciones encargadas de la materia son las que forman parte del Sistema Rector Nacional
para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes o estn en ntima relacin con l. Estas
instituciones actuarn en la esfera individual, familiar y social de la vctima de violencia, a fin de
restituir sus derechos humanos.
A continuacin aprenderemos a:
Entender qu es el Sistema Rector Nacional

para la Proteccin Integral de Nios,
Nias y Adolescentes y cules
son los rganos y servicios
facultados para conocer Distinguir los
los casos de violencia procedimientos que
hacia nios, nias y debes seguir segn el
adolescentes. tipo de violencia que hayas
identificado.
Elaborar correctamente una

denuncia.
54
QU ES EL SISTEMA RECTOR
NACIONAL PARA LA PROTECCIN
INTEGRAL DE NNA?
Estos rganos son (Artculo 119 LOPNNA)

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Proteccin Integral de Nios, Nias y
Adolescentes. Actualmente Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestin de
Gobierno, especficamente el Viceministerio para la Suprema Felicidad Social del Pueblo.
Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (IDENNA). Sede
nacional y sedes regionales.
Consejos de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y Consejos de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes.
Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo
de Justicia.
Ministerio Pblico.
Defensora del Pueblo.
Servicio Autnomo de la Defensa Pblica.
Entidades de Atencin.
Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes.
Los Consejos Comunales y dems formas de organizacin popular.
55
CULES SON LOS RGANOS
FACULTADOS PARA CONOCER
Y ACTUAR ANTE LA VIOLENCIA
HACIA NNA?
Los rganos facultados para recibir denuncias de violencia hacia nios, nias y
adolescentes son parte del Sistema Rector Nacional descrito en la pgina anterior, o
bien, son rganos del Sistema Judicial y trabajan en estrecha relacin con l.
Puedes acudir a los siguientes rganos y servicios:
Ministerio Pblico.
Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes.
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas - CICPC

(Divisin de Proteccin en materia de nios, nias y adolescentes).
rganos de Polica.
Juzgados de Paz.
Tribunales de Municipios donde no existan los antes mencionados.
56
CUL ES EL RGANO MS
ADECUADO?
Cualquiera de los rganos y servicios sealados en la pgina anterior est facultado para
conocer casos de violencia hacia nios, nias y adolescentes, pero el procedimiento ser
ms rpido si optas por alguno, tomando en cuenta el tipo de la violencia que has identificado.
Recuerda que debemos velar porque el lugar al que derives el caso sea el
ms apto para ayudar al nio, nia o adolescente.
Si la violencia es grave o repetitiva.
Si existe deterioro de la salud del nio, nia Ministerio Pbli-
o adolescente. co.
Si la agresin es sexual (aunque haya ocu- Consejos de Pro-
rrido slo una vez). teccin.
(*) En la Si los adultos responsables del cuidado pa- CICPC.
pgina 26 decen algn trastorno grave (drogodepen- rganos de Po-
indicamos dencia, alcoholismo, pedofilia, transtornos
lica.
cmo psiquitricos).
Tribunales (en los
saber Si existe riesgo vital inminente o amenaza municipios en que
grave a la integridad fsica del nio, nia o
cuando la no existan los antes
adolescente. mencionados).
violencia Si un hecho de violencia est ocurriendo o
es GRAVE acaba de ocurrir (se denomina FLAGRAN-
CIA).
Consejos de
Si la agresin no reviste gravedad ni ha Proteccin.
ocurrido en repetidas ocasiones. Defensoras de
Si la forma de violencia no es grave y los Nios, Nias y
agresores muestran disposicin a recibir Adolescentes.
apoyo para superar el problema denun- Juzgados de
ciado. Paz.
57
QUIN PUEDE INTERPONER UNA
DENUNCIA?
Cualquier persona que identifique una presunta situacin de violencia puede acudir
directamente a los rganos y servicios sealados y formular una denuncia (Artculo
91 LOPNNA).
Entonces, pueden poner la denuncia:
El nio, nia o adolescente agredido.
La madre, padre, familiar o persona responsable del cuidado.
La denuncia
es un acto Los trabajadores y trabajadoras de escuelas, planteles y cen-
pblico, tros de educacin.
mediante Los trabajadores y trabajadoras de servicios y centros de
el cual nos salud.
declaramos El personal que labora en las entidades de atencin.
en protesta El personal de las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes.
contra el abuso
Voceros y voceras de consejos comunales u otras organiza-
cometido.
ciones.
Cualquier persona o grupo de personas que lea este protocolo
y conozca un hecho de violencia
RECUERDA QUE EN UN CASO DE VIOLENCIA, NINGN FUNCIONARIO O FUNCIONARIA PUEDE

INTENTAR CONCILIAR CON QUIEN AGREDE, YA QUE LA VIOLENCIA NO SE CONCILIA, DEBE SER
INTERVENIDA Y HACERSE JUSTICIA.
58
QU PASA SI NO DENUNCIAS UN
CASO DE VIOLENCIA HACIA UN NNA?
Si no denuncias, te conviertes en
Art. 275
corresponsable directo de la violencia
LOPNNA hacia el nio, nia o adolescente.
Esta es la falta en la que incurres:
Quien estando
obligado u obligada por Ley
a denunciar un hecho del que
haya sido vctima un nio,
nia o adolescente, no lo
hiciere inmediatamente, ser
penado o penada con prisin
de tres meses a un ao.
59
CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA
INTERPONER UNA DENUNCIA?
Sigue la ruta
Particulares o INFORMAR a la madre,
funcionarios padre o responsable
y funcionarias de (si ellos no son las
salud, educacin, personas agresoras)
defensoras o antes de colocar la
cualquier otra denuncia
institucin, tienen el
deber de denunciar
Persona(s)
que Madre, padre o
identifica (n) responsable, tienen
la violencia el derecho y el
deber de denunciar
DENUNCIAR ante los
rganos y servicios
sealados (*) para que
El propio nio, tomen las medidas o
nia o adolescente acciones pertinentes
agredido tiene
derecho a
denunciar
(*) En la pgina 56 y 57 encuentras cules son los rganos y servicios

facultados para conocer y actuar ante casos de violencia hacia nios,
60
CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA
INTERPONER UNA DENUNCIA?
Si la situacin de violencia est ocurriendo o acaba de ocurrir (Se conoce
como FLAGRANCIA)
INFORMAR
inmediatamente a
la madre, padre o
En una Detener al agresor responsable (si ellos
situacin o agresora y no son las personas
de violencia llevarlo ante agresoras)
que est la autoridad
ocurriendo competente o
o acaba notificar a la
de ocurrir, autoridad ms DENUNCIAR ante los
cualquier cercana para rganos y servicios
persona que realice su sealados (*) para
puede: APREHENSIN EN que tomen las
FLAGRANCIA medidas o acciones
pertinentes
(*) En la pgina 56 y 57 encuentras cules son los rganos y servicios

facultados para conocer casos de violencia hacia nios, nias y
adolescentes.
61
QU ES EXACTAMENTE UNA
DENUNCIA?
Cualquier denuncia de violacin de derechos humanos es un acto pblico,
mediante el cual nos declaramos en protesta contra el abuso cometido.
Es un mecanismo
legal que tiene la finalidad de activar el
Sistema de Administracin de Justicia para lograr
la reivindicacin de un derecho o conjunto de derechos. Al
mismo tiempo la denuncia nos permite movilizar a otras personas
que pueden compartir la misma demanda de justicia o demandas
similares. La denuncia consiste en dar testimonio de las
agresiones, buscar establecer responsabilidades y
propiciar la aplicacin de las sanciones
que correspondan.
Denunciar nos permite eliminar progresivamente la impunidad, contrarrestar

la cultura del silencio y la complicidad, as como aportar para el fortalecimiento
de la Democracia.
62
QU BUSCA UNA DENUNCIA
SOBRE VIOLENCIA HACIA NNA?
Proteger al nio, nia
o adolescente, a travs
MEDIDAS DE PROTECCIN, Artculo 125
de la LOPNNA:
del establecimiento de
medidas de proteccin o Las medidas de proteccin son aquellas que im-
medidas preventivas. pone la autoridad competente cuando se produce
en perjuicio de uno o varios nios, nias o adoles-
En los casos de violencia

intrafamiliar la denuncia
centes individualmente considerados, la amenaza
o violacin de sus derechos o garantas, con el ob-
jeto de preservarlos o restituirlos.
facilitar que los
responsables reciban La amenaza o violacin a que se refiere este Ar-
ayuda para recuperar su tculo puede provenir de la accin u omisin del
capacidad de crianza y Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la
convivencia. madre, representantes, responsables o de la pro-
pia conducta del nio, nia o del adolescente.
La denuncia permitir
Identificar a los MEDIDAS PREVENTIVAS, Artculo 322 de
responsables y establecer la LOPNNA:
las sanciones a que
el juez o jueza debe dictar medidas preventivas
hubiera lugar.
de carcter inmediato que sean necesarias para
garantizar los derechos a la vida, a la salud, a la
integridad personal o la educacin de los nios,
nias y adolescentes, cuando exista una amenaza
grave e inminente o una violacin contra estos de-
rechos y conste prueba que constituya, al menos,
una presuncin grave de estas circunstancias.
63
TIPOS DE DENUNCIA
Denuncia ante rganos

Receptores de Denuncia
(ORD): Es la denuncia que da
pie a iniciar una investigacin para

Denuncia ante rganos
o Servicios de Inters
Pblico del Sistema Rector
Nacional para la Proteccin
promover acciones penales contra Integral de Nios, Nias y
el agresor o agresora. Este tipo de Adolescentes: Es la denuncia
denuncia se realiza, generalmente mediante la cual notificas a los
en casos de violencia grave, ante Consejos de Proteccin, las
el Ministerio Pblico, el Cuerpo Defensoras de Nios, Nias y
de Investigaciones Cientficas, Adolescentes, u otras instancias
Penales y Criminalsticas (CICPC), como los Juzgados de Paz, para
los rganos de Polica y los que investiguen un presunto
Tribunales de los Municipios caso de violencia hacia un nio,
donde no existan los rganos nia o adolescente y garanticen
anteriormente mencionados. inmediatamente medidas de
proteccin para la vctima.
64
formas de presentar la DENUNCIA
Verbalmente:
Los o las denunciantes deben dirigirse a los rganos facultados para conocer
casos de violencia. All se les entrevistar y se levantar un acta firmada por la
funcionaria o funcionario que la reciba.
Por escrito:
En los rganos facultados para conocer casos de violencia, se consigna un
documento legible firmado por quin denuncia o por una persona apoderada
con facultades para hacerlo.
Registro del Acto de Denuncia:

La denuncia debe ser firmada por quin la presenta y por el funcionario o
funcionaria que la recibe. Tanto al presentar la declaracin como en el conjunto
de actuaciones que se realicen durante el proceso, debemos solicitar copia
sellada o registro de la denuncia para poder tener respaldo de todas las
actuaciones. Todos los organismos del Estado estn obligados a certificar
cualquier acto que presentemos ante ellos.
65
CMO ELABORAR
CORRECTAMENTE UNA DENUNCIA?
Comnmente, se tiene la idea de que para presentar una denuncia de violencia se
requieren pruebas de la comisin del delito y un informe mdico o psicolgico que
certifique lo ocurrido; esto es falso, la ley no establece este requisito. Adems, no
siempre se cuenta con los elementos de prueba al momento de colocar la denuncia.
Obviamente, si se tiene alguna prueba al momento de colocar la denuncia se recomienda

presentarla,
una prueba no es
un requisito indispensa-
ble. Con la denuncia se inicia
pero es importante el proceso de investigacin,
saber que que es el que va a determinar
la existencia de pruebas y la
comisin del delito.
66
CMO ELABORAR
Es necesario asumirla con seriedad y buscar que cumpla las siguientes caractersticas
que le otorgan credibilidad (Artculo 271 LOPNNA).
Veracidad:
Precisin:

La denuncia debe ajustarse a los La informacin de la denuncia
hechos con la mxima fidelidad debe ser detallada y clara, pero
posible, evitando toda exagera- al mismo tiempo concisa. Debes
cin, manipulacin o modificacin evitar las contradicciones y tener
de la informacin. un discurso slido, capaz de con-
vencer a quienes deben procesar
la denuncia.
Fundamentacin:

La denuncia se fortalece si tiene un Orden:

adecuado respaldo legal, es decir, Debes intentar que la informacin
si logras citar los artculos de las est organizada para facilitar su
leyes que aplican a los hechos. comprensin.
Recuerda que la 1era Parte de este
Protocolo te ofrece informacin
sobre el Marco Normativo para
los casos de violencia hacia
nios, nias y adolescentes. En
la 2da Parte puedes encontrar
informacin para que tu denuncia
tenga fundamentacin conceptual.
67
CMO ELABORAR
Es recomendable tener clara la siguiente informacin
* Nombre, apellido, N de cdula de identidad, domicilio, ocupacin, telfono, correo

electrnico o cualquier otro dato de ubicacin de la persona que denuncia (que
puede que no sea ni conozca de trato al nio, nia o adolescente afectado
por la violencia).
* Datos del nio, nia o adolescente afectado por la violencia (incluyendo, de ser
posible, nombres, apellidos, N de cdula de identidad, edad, sexo, ocupacin,
lugar de residencia o estudio y cualquier otro dato importante).
* Narracin descriptiva del hecho o los hechos de violencia que se denuncian
(incluyendo, de ser posible, quines lo han cometido y quienes lo han presenciado
o tienen noticia de l).
* El petitorio, es decir, qu es lo que estamos solicitando ante el rgano en el cual
estamos denunciando.
* Para fortalecer la credibilidad de la denuncia podemos incluir testimonios de

testigos o fotografas que ilustren aspectos de la situacin denunciada.
NO ES UNA RECETA A SEGUIR AL PIE DE LA LETRA. SI NO TIENEN ALGN DATO,

TAMBIN PUEDES DENUNCIAR.
68
QU DEBES HACER DESPUS DE
PONER LA DENUNCIA?
El proceso de denuncia no culmina con la declaracin oral o escrita ante las
autoridades. Para asegurar que avanza hacia buen trmino, es fundamental armarse
de paciencia y asegurar su seguimiento.
Para ello es conveniente elaborar un plan de visitas ante el rgano donde

hayas presentado la denuncia y abrir un archivo con toda la informacin:
registro de todas las acciones realizadas, respuestas obtenidas,

contactos, documentos, correspondencia. En esta etapa la sistema-
tizacin de la informacin juega un papel clave, as como tu cons-
tancia en el seguimiento.
Si el rgano ante el cual has puesto la

denuncia no responde oportunamente
y segn los lapsos previstos, debes
dirigirte a la
69
70

quintA PARTE
Directorio
telefnico de
instituciones
71
Ministerio Pblico
Portal oficial: http://www.mp.gob.ve
Telfono: 0800-FISCA-00 = 0800-34722-00 / 0800-BULLING = 0800-2855464
Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y

Adolescentes
Portal oficial: http://www.idena.gob.ve
Telfonos: 0800-LOPNNA = 0800-567662 / 0800-IDENNA = 0800-433662
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas

(Divisin de Investigaciones y Proteccin en Materia de Nios, Nias, Adolescentes, Mujer y Familia)
Portal oficial: https://www.cicpc.gob.ve
Telfonos: (0212) 242.72.24 / 0800-CICPC-24 = 0800-24272-24
Correo electrnico: denuncia@cicpc.gob.ve
Servicio Autnomo de la Defensa Pblica

(Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes)
Portal Oficial: http://www.defensapublica.gob.ve
Telfonos: 0800-DEFENSA = 0800-3333672 / (0212) 505.19.36 / 505.19.34
Defensora del Pueblo

Portal oficial: http://www.defensoria.gob.ve
Telfono: 08000-PUEBLO = 08000-783256
Para recibir el telfono o direccin de Consejos de Proteccin y

Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes a nivel nacional, puedes
llamar a la Defensora del Pueblo:
72
DIRECTORIO DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO
DELEGADAS ESTADALES
AMAZONAS APURE
Avenida Evelio Roa, Edificio Wayumi, Piso 1 Calle Bolvar, Esquina con Calle Miranda (a media
Municipio Atures. Puerto Ayacucho cuadra del Banco de Venezuela). San Fernando.
Telefax: (0248) 521.04.46 / 521.31.14 Telefax: (0247) 342.19.31 / 342.05.36
damazonas@defensoria.gob.ve dapure-fer@defensoria.gob.ve
ANZOATEGUI (Sede BARCELONA) APURE (Subsede GUASDUALITO)

Calle Carabobo con calle La Marina, frente Carrera Urdaneta, entre Calles Cedeo y Vzquez,
a la plaza Rolando, Guasdualito.
Al lado del Teatro Cajigal, en el Casco Central de la Telefax: (0278) 332.12.56
Ciudad de Barcelona. dapure-gua@defensoria.gob.ve
Telefax: (0281) 275.25.36 / 277.88.97
danzoategui@defensoria.gob.ve ARAGUA
Centro Comercial Coche Aragua I, locales 6 y 7,
ANZOATEGUI (Subsede EL TIGRE) Av. Intercomunal Maracay Tumero, con av.
Avenida Francisco de Miranda, entre Calle 4 Norte Doctor Montoya, Centro Agrario la Morita I,
y 5 Norte, Zona Sur del Tigre, Municipio Mario
Distrito Simn Rodrguez Telfonos: (0243)- 268.48.77 / 268.49.08
Telefax: (0283) 226.23.22 / 226.24.99 daragua@defensoria.gob.ve
dtigre@defensoria.gob.ve
73
REA METROPOLITANA DE CARACAS CARABOBO
Edificio Defensora del Pueblo, Plaza Morelos Urb. Los Colorados, Avenida Andrs Eloy Blanco,
Avenida Mxico, Caracas, Distrito Capital Local N 112-201 (al lado de la Tienda Vacaciones)
Telfonos: (0212) 507.70.06 / 507.70.40 / Parroquia San Jos, Municipio Valencia. Valencia.
Fax: 507.70.25 Telfonos: (0241) 825.94.05 / 825.94.88
dmetropolitana@defensoria.gob.ve dcarabobo@defensoria.gob.ve
BARINAS COJEDES
Edificio Marielisa, N 4-51, Calle Manrique entre Calles Salas y Urdaneta,
Av. Andrs Varela entre Calles a dos cuadras de la Plaza Bolvar de Cojedes.
5 de julio y Arzobispo Mndez.- BARINAS San Carlos.
Telefax: (0273) 532.02.52 / 533.59.43 Telefax: (0258) 251.70.78 / 251.94.86
dbarinas@defensoria.gob.ve dcojedes@defensoria.gob.ve
BOLVAR DELTA AMACURO

Centro Comercial Don Lucio, Local N 07, Calle Bolvar N 54, frente al Colegio de Abogados.
Avenida Libertador Tucupita.
Ciudad Bolvar.- Edo. Bolvar Telefax: (0287) 721.64.11 / 721.07.66
Telefax: (0285) 631.55.99 / 631.53.72 ddelaamacuro@defensoria.gob.ve
dbolivar-b@defensoria.gob.ve
BOLVAR (Subsede PUERTO ORDAZ) FALCON

Centro Cvico de Puerto Ordaz, final del Edif. Masada, Planta Baja. Av. Manaure,
Estacionamiento del entre Plaza El Tenis y el Edificio
Hotel Rasil (al lado de la Barbera Tony) del Ministerio Pblico. Coro.
Puerto Ordaz. Telfono: (0268) 251.79.96
Telefax: (0286) 923.19.35 dfalcon@defensoria.gob.ve
dbolivar-a@defensoria.gob.ve
74
GUARICO: MIRANDA (Sede LOS TEQUES)
Edificio Don Enrique, Planta Baja, Av. Los Llanos, Edif. LILIPINA, Planta Baja, Locales N1 y N 02,
(frente a la Farmacia Capital y diagonal al Av. Bolvar (Al lado de la Alcalda del Municipio
Ministerio Pblico) Guacaipuro) Los Teques.
SAN JUAN DE LOS MORROS Telefax: (0212) 323.87.92 / 322.50.44
Telefax: (0246) 431.89.35 d-miranda@defensoria.gob.ve
dguarico@defensoria.gob.ve
MIRANDA (Subsede GUARENAS-GUATIRE)
GUARICO (Subsede VALLE DE LA PASCUA) Calle Macaira, Casa N 18, (subiendo por CORP
Ed. Doa Pura, Piso 1, Locales N 08 y 09, Av. BANCA), Municipio Zamora.- Guatire
Rmulo Gallegos (cerca del Banco Nacional Telefax: (0212) 344.30.79 / 342.17.22
de Crdito y Depsitos de la Coca Cola). dguatire@defensoria.gob.ve
Municipio Leonardo Infante
Telefax: (0235) 341.04.71 / 341.22.14 MIRANDA (Subsede CHARALLAVE)
dguarico-val@defensoria.gob.ve Avenida Bolvar, cruce con Calle Lourdes, Centro
Comercial Residencial Charallave, Torre E, Local N
LARA 8, (frente a la CANTV). Charallave
Edif. PROLARA, Planta Baja, Telefax: (0239) 248.61.37 / 248.90.26
Carrera 21 entre Calles 23 y 24 dcharallave@defensoria.gob.ve
Barquisimeto.
Telefax: (0251) 232.29.82 / 232.61.17 MONAGAS
dlara@defensoria.gob.ve Calle Monagas, cruce con Calle Sucre, Edificio
Contralora General, Planta Baja (frente a la Plaza
MERIDA Bolvar). Maturn
Sede INAM, Entrada Sur, Av. Urdaneta, frente al Telefax: (0291) 642.02.23 / 642.17.73
Instituto Universitario Dr. Cristbal Mendoza) dmonagas@defensoria.gob.ve
Municipio Libertador. Mrida
Telefax: (0274) 262.06.75 / 262.21.71
dmerida@defensoria.gob.ve
75
NUEVA ESPARTA TRUJILLO (Sede TRUJILLO)
Calle Girardot con Calle Santa Isabel, Avenida Bolvar, Edificio Falcn, Local N 01
Edificio Centro Empresarial La Asuncin, (Cerca de la Plaza Sucre) Trujillo.
Locales N 3 y N 4. La Asuncin. Telefax: (0272) 236.68.61 / 236.72.19
Telefax: (0295) 242.25.89 / 242.24.32 dtrujillo@defensoria.gob.ve
dnueva-esparta@defensoria.gob.ve
TRUJILLO (Subsede VALERA)
PORTUGUESA Avenida Bolvar, entre Calles 23 y 24, Centro
Carrera 4, con Esquina Calle 24, Edificio Bustillos, Comercial Darka, Sector Las Acacias, Planta
Planta Baja. Guanare. Baja, Local N 03 (Diagonal al Banco Industrial
Telefax: (0257) 251.73.28 / 251.14.58 de Venezuela).
d-portuguesa@defensoria.gob.ve VALERA.- Edo. Trujillo
Telefax: (0271) 231.16.86 / 231.01.62
SUCRE dtrujillo-val@defensoria.gob.ve
Avenida Gran Mariscal con Calle Kennedy,
Edificio Centro Empresarial del Este, (punto de VARGAS
referencia Banco de Venezuela, frente al IUTIRLA). Calle Fray Gaspar, Centro comercial El Pozo,
Mpo. Sucre. Cuman Planta Baja, Local 7-A, Sector El Jabillo,
Telefax: (0293) 431.90.49 / 431.80.18 Parroquia Maiqueta.
dsucre-cum@defensoria.gob.ve Telefax: (0212) 331.18.98 / 331.96.52
dvargas@defensoria.gob.ve
TACHIRA
7ma. Avenida, entre Calles 10 y 11, Edificio YARACUY
Florida, Mezzanina (al lado de Tiendas DORSAY). Calle 12, entre Avenida 15 y 16, Sector Caja de
San Cristbal Agua, (Diagonal Diario de Yaracuy). San Felipe.
Telefax: (0276) 341.94.89 /342.34.02 Telefax: (0254) 231.10.11 / 231.01.04
dtachira@defensoria.gob.ve dyaracuy@defensoria.gob.ve
76
ZULIA (Sede MARACAIBO) ZULIA (Subsede SUR DEL LAGO)
Avenida 12, con Calle 95, Centro Comercial Interseccin de la Calle Coromoto con la Avenida
Paseo Ciencias, Sector Antao (Saladillo), que conduce al Aeropuerto, Edificio Comercial
Local N 1, (diagonal al Edificio INAVI), Santa Brbara, Local N 2
Parroquia Bolvar. Maracaibo. Santa Brbara del Zulia, al lado del Hidrlogo.
Telefax: (0261) 721.19.49 / 729.8825 Telefax: (0275) 555.15.78
dzulia-mar@defensoria.gob.ve dzulia-surlago@defensoria.gob.ve
ZULIA (Subsede COSTA ORIENTAL DEL LAGO)

Av. Intercomunal Centro Comercial los Caobos
punto referencia diagonal estacin de servicios CVP
Frente a Pretrocabimas
Telfono: (0261) 329-3226
dzulia-cab@defensoria.gob.ve
www.defensoria.gob.ve
www.unicef.org/venezuela
@Defensoria_Vzla Defensora del Pueblo

@unicefvenezuela UNICEF Venezuela
77
Protocolo para la deteccin temprana y la intervencin oportuna de la violencia contra nios, nias y adolescentes GUA PARA DETECTAR E IMPEDIR LA VIOLENCIA
y adolescentes

RIF: G-200045540

Protocolo para La Detección Temprana y La Intervención Oportuna de La Violencia Contra Niños, Niñas y Adolescentes

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Protocolo para La Detección Temprana y La Intervención Oportuna de La Violencia Contra Niños, Niñas y Adolescentes

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Protocolo para la deteccin temprana y la intervencin oportuna de la violencia contra nios, nias y adolescentes GUA PARA DETECTAR E IMPEDIR

GUA PARA DETECTAR E IMPEDIR LA VIOLENCIA

Gua para detectar e impedir la violencia

Gua para detectar e impedir la violencia

Mireidis Marcano Cabello

Diseo, diagramacin e impresin:

Depsito legal: DC2016001431

TERCERA PARTE: DETECCIN TEMPRANA DE LA VIOLENCIA HACIA NIOS,

CUARTA PARTE: INTERVENCIN OPORTUNA DE LA VIOLENCIA HACIA NIOS,

QUINTA PARTE: DIRECTORIO TELEFNICO DE INSTITUCIONES 71

La violencia, en cualquiera de sus dimensiones, es inaceptable. No existe

As lo establecen las leyes en la Repblica Bolivariana de Venezuela y as lo asumen las polticas

Tarek William Saab

Hablamos, por ejemplo, de:

3 Madres, padres, representantes, responsables o familiares de nios, nias y adolescentes.

3 Docentes e integrantes de centros educativos.

3 Personal mdico o administrativo de los centros de salud.

3 Trabajadores y trabajadoras que laboran en proyectos sociales relacionados con la infancia

3 Personas y organizaciones interesadas en defender los derechos humanos de los nios,

3 Autoridades Indgenas tradicionales.

3 Jueces y Juezas de la justicia Comunal.

Este Protocolo ha surgido como una herramienta para

sobre las formas de La informacin que aqu se encuentra est organizada de

Este protocolo tiene cinco partes

Deteccin Temprana de la violencia

Directorio telefnico de instituciones

3Los nios, nias y adolescente son Sujetos de Derechos.

3Siempre se debe tomar en cuenta el Inters Superior del Nio.

3Debemos actuar bajo el Principio de Prioridad Absoluta.

3La familia, el Estado, y la sociedad son corresponsables en hacer cumplir los

3Debemos actuar bajo el Principio de No Discriminacin.

3Debemos actuar bajo el Principio de la Integralidad de los Derechos Humanos.

La Convencin sobre los Derechos del Nio

Los artculos 19, 34 y 39 de la Convencin

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la

Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.

Convencin Interamericana para la Prevencin, Erradicacin y Sancin de la Violencia

Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores.

Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

Venezuela ha firmado los acuerdos de la Primera y Segunda Cumbres Mundiales contra la

Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

De esta manera, el texto constitucional acoge los siguientes principios:

Los artculos 32, 32-A y 33

SANCIONES PARA ARTCULO

Lucro por entrega de nios, nias y

Privacin Ilegitima de libertad 268

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