Agentes Pblicos

1. Classificao dos Agentes Pblicos

A administrao pblica no Brasil age atravs de seus agentes.
Agente Pblico toda pessoa, vinculada ou no ao Estado, que presta servio ao
mesmo, de forma permanente ou ocasional. a parte humana do Estado. Eis abaixo os
tipos de agentes pblicos existentes em nosso ordenamento jurdico, de acordo com a
doutrina majoritria.

1.1. Agentes Polticos

So os que ocupam os cargos principais na estrutura constitucional, em situao
de representar a vontade poltica do Estado. So chamados, pelo art. 39 4 da CF/88,
de membros de poder. So os componentes do Governo nos seus primeiros os
escales, investidos em cargos, funes, mandatos ou comisses, por nomeao,
eleio, designao ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais. Esses
agentes atuam com plena liberdade funcional, desempenhando suas atribuies com
prerrogativas e responsabilidades prprias, estabelecidas na Constituio e em leis
especiais.
No so servidores ou empregados pblicos, nem se sujeitam ao regime jurdico
estabelecido pela Constituio Federal de 1988. Tm normas especficas para sua
escolha, investidura, conduta e processo por crimes funcionais e de responsabilidade, que
lhes so privativos.
Nesta categoria encontram-se os Chefes do Executivo (Presidente da Repblica,
Governadores e Prefeitos) e seus auxiliares imediatos (Ministros e Secretrios de Estado
e de Municpio), os membros das Corporaes Legislativas (Senadores, Deputados e
Vereadores), os membros do Poder Judicirio (Magistrados em geral), os membros do
Ministrio Pblico (Procuradores da Repblica e da Justia e os Promotores Pblicos), os
membros dos Tribunais de Contas (Ministros, Auditores e Conselheiros), os
representantes diplomticos e demais autoridades que atuam com independncia
funcional no desempenho de atribuies governamentais, judiciais ou quase-judiciais,
estranhas ao quadro do servidor pblico.
 1.2. Agentes Honorficos
So particulares que colaboram com o poder pblico voluntria ou
compulsoriamente (pessoas que so requisitadas). Cidados convocados, designados ou
nomeados para prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de
sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria capacidade profissional,
mas sem qualquer vnculo empregatcio ou estatutrio e, normalmente sem remunerao.
Tais servios constituem o chamado mnus pblico, ou servios pblicos relevantes, de
que so exemplos a funo de jurado, de mesrio eleitoral, de comissrio de menores, de
presidente ou membro de comisso de estudo ou de julgamento, conciliadores e juizes
leigos dos Juizados Especiais e outros dessa natureza.

1.3. Agentes Delegados

Particulares que exercem atividade pblica mediante poder delegado pelo governo.
So particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra
ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as
normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do delegante. Esses agentes no so
servidores pblicos, nem honorficos, nem representantes do Estado. Todavia, constituem
uma categoria parte de colaboradores do Poder Pblico. Nessa categoria encontram-se
os concessionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, os serventurios de
ofcios ou cartrios no estatizados, todos os terceirizados, os leiloeiros, as demais
pessoas que recebem delegao para a prtica de alguma atividade estatal ou servio de
interesse coletivo.

1.4. Agentes Credenciados

So os que recebem a incumbncia da Administrao para represent-la em
determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder
Pblico credenciante. Nesta categoria podemos elencar alguns dos peritos que atuam no
poder judicirio mediante credenciamento, bem como os tradutores juramentados.
importante ressaltar que para fins penais, os colaboradores particulares
(honorficos, delegados e credenciados) e os agentes polticos equiparam-se a
funcionrios pblicos (art. 327 do Cdigo Penal).
Equiparam-se tambm no que se refere responsabilidade por atos de
improbidade administrativa (art. 2 da Lei 8.429/92).
 1.5. Agentes Administrativos
So os servidores e empregados pblicos em geral, podem ser civis ou militares,
bem como temporrios (interinos). A Constituio Federal admite as seguintes
modalidades: servidores pblicos de cargo efetivo (concursado), servidores pblicos de
cargo em comisso, empregados pblicos e os temporrios.
So todos aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas entidades autrquicas e
fundacionais, ou ainda s empresas pblicas e sociedades de economia mista por
relaes profissionais, sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico da entidade
estatal a que servem.
Servidores Cargo Efetivo
Servidores Cargo Comissionado
Empregados Pblicos
Temporrios (excepcional interesse pblico)

Cargo, Emprego e Funo pblicos.

O quadro funcional o espelho quantitativo de servidores pblicos da
Administrao e consistem no conjunto de carreiras, cargos isolados e funes pblicas
remuneradas integrantes de uma mesma pessoa federativa ou de seus rgos internos.
Cargo pblico o lugar dentro da organizao funcional da organizao funcional
da Administrao Direta e de suas autarquias e fundaes pblicas que, ocupado por
servidor pblico, submetidos ao regime estaturio, tem funes especficas e
remunerao fixada em lei ou diploma a ela equivalente.
Para Celso Antnio Bandeira de Melo so as mais simples e indivisveis unidades de
competncia a serem titularizadas por um agente. So criados por lei, previstos em
nmero certo e com denominao prpria.
Empregos pblicos so ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem
preenchidos por pessoas contratadas para desempenh-los, sob-relao jurdica
trabalhista e somente podem ser criados por lei.
A funo pblica a atividade em si mesma, a atribuio, as tarefas
desenvolvidas pelos servidores. So espcies:
Funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e destinadas s atribuies de chefia, direo e assessoramento;
Funes exercidas por contratados por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da lei autorizadora,
que deve advir de cada ente federado.