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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS


MUSEU DE ARQUEOLOGIA E ETNOLOGIA

A PROBLEMTICA DO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO NA


AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Trabalho apresentado ao Programa de Arqueologia da Faculdade de


Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
para a obteno do ttulo de Mestre

Maria do Carmo
Mattos Monteiro dos Santos

orientador: Prof. Dr. Jos Luiz de Morais

so paulo
maio - 2001
A PROBLEMTICA DO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO NA AVALIAO DE
IMPACTO AMBIENTAL

RESUMO
O levantamento arqueolgico considerado, aqui, momento fundamental da pesquisa
arqueolgica ligada Gesto de Recursos Culturais (GRC), uma vez que a partir dos seus
resultados que podero ser avaliados impactos sobre os recursos arqueolgicos e posteriormente
propostas medidas de gesto desses recursos. O levantamento arqueolgico desenvolvido no
mbito da Avaliao de Impacto Ambiental reveste-se, assim, de grande significado na proteo
do patrimnio arqueolgico nacional.
A problemtica do levantamento arqueolgico desenvolvido no mbito da Avaliao
de Impacto Ambiental analisada a partir do exame das possibilidades oferecidas pela legislao
vigente (ambiental e de proteo do patrimnio cultural e arqueolgico) e das principais questes
metodolgicas que interferem diretamente na acuidade do levantamento arqueolgico, seguindo-
se para a identificao das principais questes enfrentadas no desenvolvimento de alguns
projetos durante a ltima dcada. Finaliza-se com a discusso das diretrizes elaboradas pelo
rgo gestor do patrimnio cultural nacional (IPHAN) para o desenvolvimento da pesquisa
arqueolgica ligada ao licenciamento ambiental, priorizando-se os aspectos relativos ao
levantamento arqueolgico.

ABSTRACT
Archaeological survey is considered a fundamental stage of Cultural Resource
Management (CRM) research. Survey results interfere directly on the evaluation of impacts on
archaeological resources and on management decisions. Thats why survey developed in
Environmental Impact Assessment has great significance to the protection of national
archaeological heritage.
The discussion of archaeological surveys developed in CRM studies starts with the
analysis of the possibilities offered by environmental and cultural protection laws, considering
the main questions of survey methodology that directly affect the reliability of its results. The
main problems faced during the development of some projects on the last decade in Brazil are
analyzed and, finally, get under discussion the guidelines proposed by Brazilian heritage
governmental agency (IPHAN), for the development of the archaeological research linked to
environmental assessment.
Prever impactos em relao a um projeto de qualquer tipo, destinado a
uma determinada regio e a um stio ou gleba em particular, uma operao
tcnico-cientfica essencialmente multidisciplinar, de grande importncia para os
pases de Terceiro Mundo. Primeiro, porque revela o nvel de esclarecimento
atingido pela sociedade do pas em relao capacidade de antever quadros futuros
da organizao espacial de seu territrio. E, num segundo nvel, porque tambm
um bom indicador da fora de presso social dos grupos esclarecidos em relao ao
bom uso dos instrumentos legais para garantir previamente um razovel quadro de
qualidade ambiental e ordenamento territorial. Por ltimo, porque um excelente
teste para avaliar a potencialidade da legislao disponvel, assim como a sua
aplicabilidade a casos concretos. Nesse sentido, as tarefas de previso de
impactos incluem todo um estoque de interdisciplinaridade, voltado para posturas
culturais de interesse social e relevncia para cenrios do futuro (AbSaber,
1994:27).

Archaeology requires thinking and decision-making in the field in order


to perceive and interpret unknown objects and relationships. Surveying is not a
mechanical operation, but a way of learning about relationships between artifacts
and landscapes never seen before. Field procedures should attempt to maximize
the opportunity for this kind of learning (Kowalewski & Fish, 1990:271)
Ao meu av, Francisco Lopes de Azevedo
(In memoriam)

Aos meus filhos, Paula e Felipe

3
AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos que, direta ou indiretamente, contribuiram para o desenvolvimento


deste trabalho.

Ao meu orientador, Prof. Dr. Jos Luiz de Morais, por ter permitido o
desenvolvimento desta temtica, considerando que poderia contribuir para a discusso de
questes relevantes da pesquisa arqueolgica desenvolvida para a avaliao ambiental, orientada
no sentido da preservao do patrimnio arqueolgico.

Aos meus pais, Irma e Luiz Athayde, que me ensinaram a valorizar o conhecimento e
introduziram as primeiras e consistentes noes de respeito ao patrimnio histrico, cultural e
ambiental.

Meu sincero agradecimento Profa. Dra. Solange Bezerra Caldarelli, a quem devo
minha formao inicial no extinto Instituto de Pr-Histria da USP, e quem proporcionou grande
parte de minha experincia profissional, adquirida a partir de 1986, em projetos vinculados ao
Planejamento Ambiental. Grande incentivadora, foi dela a sugesto de compartilhar esta
experincia, especialmente no que se refere problemtica do levantamento arqueolgico, que
resultou nesta dissertao.

Lcia Juliani, amiga e companheira em muitos trabalhos, que me ensinou a


importncia da leitura da paisagem e da compreenso de sua dinmica. Sua colaborao nos
trabalhos finais foi inestimvel.

Ao meu marido, Sergio Gallucci, que sempre me incentivou e soube compreender


minhas ausncias.

A finalizao das figuras foi realizada por Maria Claudia Paley e Rodrigo Kato; a
capa foi elaborada por Maria Rosa Juliani, a quem agradeo sinceramente.

Este trabalho foi desenvolvido com auxlio da Fundao de Amparo Pesquisa do


Estado de So Paulo (FAPESP), entre 1997 e 1999, Processo n 1997/05634-3.

4
NDICE
Pg.
INTRODUO ............................................................................................................... 6

CAPTULO I: O Potencial da Avaliao de Impacto Ambiental na Gesto


dos Recursos Arqueolgicos ..................................................................... 8
1. Avaliao de Impacto Ambiental e Gesto dos Recursos
Arqueolgicos na AIA ........................................................................................ 9
2. Situao das pesquisas arqueolgicas no Brasil ............................................... 18
3. A Legislao Ambiental e de Proteo do Patrimnio Arqueolgico .............. 24
3.1. Legislao disciplinadora do Estudo de Impacto Ambiental .............. 25
3.2. Outros diplomas legais da legislao ambiental ................................. 33
3.3. Legislao de proteo do patrimnio cultural e arqueolgico .......... 34

CAPTULO II: O Levantamento Arqueolgico ............................................................. 39


1. Principais questes terico-metodolgicas do levantamento arqueolgico ...... 41
2. Questes especficas do levantamento arqueolgico no mbito da AIA .......... 55

CAPTULO III: Levantamento Arqueolgico em Projetos Lineares ............................. 63


1. Rodovia Carvalho Pinto (SP-070), SP .............................................................. 63
2. FERRONORTE S/A Ferrovias Norte Brasil, MS/MT .................................. 73
3. Poliduto Urucu-Coari, AM ............................................................................... 85
4. Discusso dos Dados ........................................................................................ 97

CAPTULO IV: Levantamento Arqueolgico em Projetos Territorialmente


Amplos.......................................................................................... 105
1. Complexo Hidreltrico do Rio Xingu, PA ...................................................... 106
2. Usina Hidreltrica Corumb, GO .................................................................... 114
3. Usina Hidreltrica de Piraju, SP ...................................................................... 121
4. Discusso dos Dados ....................................................................................... 127

CAPTULO V: Diretrizes para a elaborao de levantamentos arqueolgicos


no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental................................... 138
1. Discusso das Diretrizes do DEPROT/IPHAN .............................................. 141
2. Consideraes Finais ...................................................................................... 154

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 158

5
A PROBLEMTICA DO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO

NA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL1

INTRODUO

A partir da dcada de 80, instaurou-se uma nova realidade na gesto e proteo dos
recursos culturais no Brasil, com o advento de uma legislao de proteo ambiental, que inclui a
proteo do patrimnio cultural. Este novo cenrio inicia-se com a Lei 6938/81 que cria a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, passa pela Resoluo CONAMA n 001/86, que
implementa a Avaliao de Impacto Ambiental, e reforado com a promulgao da
Constituio Federal de 1988.

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) passa a constituir o principal instrumento


da Poltica Nacional do Meio Ambiente, tendo a Resoluo CONAMA n 001/86 estabelecido
as definies das responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao deste instrumento. As diversas reas do conhecimento envolvidas neste
processo desenvolvem e/ou adotam pressupostos tericos e metodolgicos adequados ao
objetivo deste instrumento legal, qual seja, avaliar previamente os efeitos das intervenes
scio-econmicas no meio fsico. Assim, a partir de um diagnstico ambiental, que incorpora
fatores ambientais do meio fsico, biolgico e antrpico, procura-se analisar os possveis
impactos ambientais, visando propor medidas mitigadoras ou compensatrias, e programas de
acompanhamento e monitoramento destes impactos.

No que se refere ao patrimnio arqueolgico, a avaliao (prvia) de possveis


impactos decorrentes da implantao de um determinado empreendimento depende diretamente
do conhecimento que se tem dos recursos arqueolgicos existentes na rea em questo. A
singularidade dos recursos arqueolgicos (geralmente enterrados ou aflorando no solo por
processos erosivos naturais ou antrpicos), somada ao desconhecimento completo ou ao
conhecimento fragmentrio do patrimnio arqueolgico em grande parte do territrio nacional,
demonstram a necessidade do levantamento arqueolgico como condio bsica para uma

1
Este trabalho foi desenvolvido com auxlio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP),
entre 1997 e 1999, Processo n 1997/05634-3.

6
correta avaliao dos possveis impactos a serem gerados por um empreendimento. Na maior
parte das vezes, o conhecimento adquirido a partir do levantamento arqueolgico poder
constituir a nica fonte de informao existente sobre os recursos arqueolgicos de uma
determinada rea.

Desta forma, a confiabilidade da avaliao dos impactos sobre o patrimnio


arqueolgico, que resultar na proposio de medidas mitigadoras e/ou compensatrias, est
diretamente relacionada com a qualidade do levantamento arqueolgico desenvolvido na fase do
diagnstico ambiental. O levantamento arqueolgico desenvolvido no mbito da AIA reveste-se,
assim, de grande significado na proteo do patrimnio arqueolgico nacional.

Partindo-se do levantamento e anlise das questes metodolgicas mais significativas


envolvidas no levantamento arqueolgico, considerado aqui momento fundamental da pesquisa
arqueolgica ligada Gesto de Recursos Culturais (GRC), procurou-se verificar em estudos de
caso brasileiros, alternativas para equacionar os principais problemas metodolgicos enfrentados.
Estes problemas referem-se tanto deteco de stios arqueolgicos, quanto recuperao das
informaes necessrias para a avaliao da significncia do stio individualmente e da rea
como um todo.

Espera-se que a discusso das possibilidades oferecidas pela legislao vigente


(ambiental e de proteo do patrimnio cultural e arqueolgico), ao lado da identificao dos
principais problemas enfrentados no desenvolvimento de alguns projetos durante a ltima
dcada2 e da anlise de questes metodolgicas que interferem diretamente na acuidade do
levantamento arqueolgico, possam auxiliar na discusso do desenvolvimento da pesquisa
arqueolgica no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental.

A pesquisa arqueolgica desenvolvida na AIA apresenta diversas facetas, entre elas a


avaliao do potencial arqueolgico, o levantamento arqueolgico, a avaliao de impactos sobre
os recursos arqueolgicos, a avaliao da significncia destes recursos, o resgate de stios, a
anlise e interpretao do material, a divulgao dos resultados para a comunidade cientfica e
leiga, os problemas de curadoria, etc. Apesar da importncia de todos estes aspectos, as
reflexes desta dissertao de Mestrado esto centradas na problemtica do levantamento
arqueolgico desenvolvido na AIA, pois acredita-se que somente o levantamento desenvolvido
com grau de confiabilidade cientfica suficiente pode contribuir para a proteo do patrimnio
arqueolgico nacional.

2
Os estudos de caso selecionados fazem parte da experincia profissional da candidata.

7
CAPTULO I: O POTENCIAL DA AVALIAO DE IMPACTO
AMBIENTAL NA GESTO DOS RECURSOS
ARQUEOLGICOS

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) constitui importante instrumento na


preveno da destruio indiscriminada dos recursos arqueolgicos sem o adequado registro e
estudo, o que no era conseguido apenas na vigncia da legislao de proteo do patrimnio
histrico e pr-histrico nacional.

Este potencial da AIA na gesto dos recursos arqueolgicos da Nao fica evidente a
partir de 1986, com a aprovao da Resoluo CONAMA n 001, que regulamenta este
importante instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Esta Resoluo institui a
obrigatoriedade de elaborao e apresentao do Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental (EIA-Rima) para o licenciamento de atividades consideradas
modificadoras do meio ambiente, e inclui o patrimnio arqueolgico histrico e pr-histrico
como uma das variveis a serem analisadas no diagnstico ambiental da rea a ser afetada com a
implantao da atividade em questo.

Assim, a partir de 1986, a legislao ambiental passa a atuar diretamente na


preveno da destruio dos recursos arqueolgicos porventura existentes em reas a serem
atingidas por projetos que necessitam passar pelo processo de licenciamento ambiental. A
exigncia de que se caracterize a situao ambiental da rea antes da implantao do projeto
com a completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes considerando o
meio fsico, o meio biolgico e os ecossistemas naturais, e o meio scio-econmico, destacando
no contexto dos recursos ambientais desse ltimo os stios e monumentos arqueolgicos,
histricos e culturais da comunidade (Resoluo CONAMA 001/86, Art. 6, I), constitui uma
garantia de que os estudos relacionados ao licenciamento ambiental devem considerar os
recursos arqueolgicos.

A partir de ento, os rgos ambientais passam a compartilhar com os rgos de


preservao do patrimnio cultural a responsabilidade pela gesto dos recursos arqueolgicos.
Quando se considera que o volume de pesquisas arqueolgicas diretamente relacionadas com
projetos e programas de desenvolvimento cresce significativamente (se comparado ao das
pesquisas acadmicas), e que incidem, na imensa maioria dos casos, sobre reas desconhecidas
do ponto de vista do patrimnio arqueolgico, pode-se ter a real dimenso do potencial destes

8
estudos para a gesto dos recursos arqueolgicos e do papel dos rgos ambientais, responsveis
pelo licenciamento ambiental, na proteo do patrimnio arqueolgico da Nao.

Adota-se aqui o termo recurso arqueolgico, entendido como qualquer evidncia


material de atividades humanas passadas e parte integrante do conjunto dos recursos culturais,
pelo fato de se considerar que seja o mais adequado realidade ambiental brasileira, uma vez
que permite colocar os bens arqueolgicos em p de igualdade com os recursos naturais da
Nao e cria uma linguagem comum entre os arquelogos e os demais especialistas da rea
ambiental (Caldarelli, 1999a:347). A autora ressalta que estes recursos no se restringem
vestgios materiais (artefatos, estruturas, reas de atividade, etc), mas incluem partes do
ambiente que foram utilizadas pelo homem no passado, ou que podem ajudar a compreender as
relaes entre o homem e o ambiente no passado, e as ligaes espaciais entre os materiais
num stio, entre stios e entre os stios e o meio ambiente (Caldarelli, 2000:5), que formam a
base de recursos arqueolgicos da Nao.

Esta base de recursos deve ser gerenciada, visando a conservao dos recursos
arqueolgicos, considerados bens de interesse pblico, possibilitando s futuras geraes o
conhecimento de seu passado cultural. Emprega-se aqui o termo Gesto de Recursos
Arqueolgicos, visando restringir o conceito problemtica arqueolgica, objeto desta
dissertao, lembrando-se, entretanto, que a traduo direta do termo difundido em lngua
inglesa para as pesquisas arqueolgicas desenvolvidas na rea ambiental seja Gesto de Recursos
Culturais (Cultural Resource Management)3.

Para que se compreenda o potencial da Avaliao de Impacto Ambiental e a maneira


como este instrumento pode ser utilizado na gesto dos recursos arqueolgicos e,
conseqentemente, na proteo do patrimnio arqueolgico nacional, importante que se
recupere brevemente o histrico da implantao da AIA no Brasil e a legislao pertinente.

1. Avaliao de Impacto Ambiental e Gesto dos Recursos Arqueolgicos na AIA

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) um dos instrumentos institudos pela


Poltica Nacional do Meio Ambiente (instituda pela Lei 6.938 de 31/08/1981), visando a
avaliao dos efeitos ecolgicos, econmicos e sociais, que podem advir da implantao de

3
O termo CRM foi empregado para designar as pesquisas histricas e arqueolgicas desenvolvidas em funo do
planejamento (governamental) de atividades que implicassem em alterao do uso do solo, utilizando-se das
mesmas orientaes do planejamento ambiental, com nfase na conservao dos recursos culturais.

9
atividades antrpicas (projetos, planos e programas), e de monitoramento e controle desses
efeitos pelo poder pblico e pela sociedade, sendo considerado de grande importncia para a
gesto institucional de planos, programas e projetos, em nvel federal, estadual e municipal
(Absy et al., 1995:21). Dentre os instrumentos complementares implementados pela lei 6938/81,
num total de 12 instrumentos, pode-se citar: o licenciamento ambiental para atividades efetivas
ou potencialmente poluidoras, o zoneamento ambiental, o estabelecimento de padres de
qualidade ambiental, a criao de unidades de conservao, as penalidades disciplinares ou
compensatrias, os Cadastros Tcnicos, os Relatrios de Qualidade Ambiental.

A poltica ambiental brasileira, assim como a de diversos outros pases, sofreu


bastante influncia da poltica ambiental norte-americana instituda a partir do National
Environment Policy Act-NEPA, em 1969, que implantou a Avaliao de Impacto Ambiental
interdisciplinar para projetos que implicassem em interveno no meio ambiente. No modelo
norte-americano, os estudos realizados para a AIA resultam num documento intitulado
Environmental Impact Assessment-EIS (Avaliao de Impacto Ambiental), que demonstrou ser
eficiente na gesto ambiental, envolvendo a sociedade civil na tomada de decises, atravs de
Audincias Pblicas.

A partir de 1972, com a realizao da Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente, em Estocolmo, a Avaliao de Impacto Ambiental ganha o status de instrumento de
gesto ambiental, dentro de um movimento mundial que busca ampliar os parmetros que
norteiam as polticas de desenvolvimento, at ento exclusivamente econmico-financeiros.
Assim, na dcada de 80, este instrumento de gesto encontra-se mundialmente consolidado,
acompanhado da produo de uma ampla literatura especializada.

No Brasil, a AIA foi introduzida no final dos anos 70 e incio dos anos 80 por
presso dos organismos financiadores internacionais, como Banco Interamericano de
Desenvolvimento-BID e Banco Mundial-BIRD, antes mesmo da existncia da atual legislao
ambiental, seguindo as normas destas agncias internacionais. O processo de regulamentao
deste importante instrumento de gesto ocorre lentamente desde a sua implementao em 1981
(lei 6938/81), culminando com a edio da Resoluo do CONAMA de nmero 001, de 23 de
janeiro de 1986, que implanta definitivamente a Avaliao de Impacto Ambiental no pas,
atravs da exigncia de aprovao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA e respectivo Relatrio
de Impacto Ambiental-RIMA para o licenciamento ambiental de atividades modificadoras do
meio ambiente, reforado pela Constituio Federal de 1988, que obriga o Poder Pblico a exigir

10
o Estudo Prvio de Impacto Ambiental para a instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente (Art. 225, 1, IV).

A partir de 1986, a AIA passa a estar vinculada ao procedimento de licenciamento


ambiental no pas, consistindo numa etapa do licenciamento, para o qual exigida a elaborao
do EIA e de seu respectivo sumrio, o RIMA. O EIA-Rima constitui um dos instrumentos legais
de implementao da AIA, podendo ou no se somar aos demais documentos tcnicos
necessrios ao licenciamento ambiental, como o Plano de Controle Ambiental-PCA (Resoluo
CONAMA n 009/90), o Relatrio de Controle Ambiental-RCA (Resoluo CONAMA n
10/90), o Plano de Recuperao de reas Degradadas-PRAD, entre outros.

A ligao estreita da AIA com o processo de licenciamento ambiental de atividades


modificadoras do meio ambiente instituda, ento, a partir da Resoluo CONAMA n 001/86.
Esta Resoluo reflete, como citado em sua exposio de motivos, a necessidade de se
estabelecerem as definies das responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais
para uso e implementao de avaliao de impacto ambiental como um dos instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente e institui o Estudo de Impacto Ambiental EIA e o
Relatrio de Impacto Ambiental Rima como condio para o licenciamento das atividades
citadas em seu Artigo 2 (complementadas e corrigidas nas resolues subseqentes). Ocorre,
ento, uma reduo do conceito de avaliao de impacto ambiental dirigindo-o exclusivamente
para o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, praticamente excluindo a
possibilidade de ela ser utilizada em outras atividades de planejamento ambiental.

Desta maneira, apesar de a Avaliao de Impacto Ambiental ter sido criada como um
dos instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, desvinculada do licenciamento
ambiental, sua regulamentao acabou por transform-la num instrumento da prpria expedio
da licena ambiental, a ela vinculado. Esta ligao da AIA com o licenciamento acabou
restringindo, segundo a avaliao de alguns autores, a abrangncia deste instrumento, que
poderia ser exigido para a elaborao e aprovao de planos, polticas e projetos e no apenas
para obras ou atividades e, alm disso, transformando a licena ambiental e o EIA-Rima em
uma atividade meramente burocrtica, uma chancela mecnica (Gouva,1993:148-149).

Um dos pontos de discusso no simpsio Avaliao de Impacto Ambiental: situao


atual e perspectivas, realizado em 1991 na Escola Politcnica da USP, foi exatamente a
necessidade de se desvincular a aprovao do EIA-Rima da outorga da licena ambiental, para
que a AIA possa ser encarada como um instrumento de avaliao da viabilidade ambiental de

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um empreendimento, plano ou programa (Snchez, 1993:17). Devido ligao da AIA com o
licenciamento ambiental, no raro encontrarmos os termos AIA e EIA como sinnimos
(enquanto este ltimo consiste num dos instrumentos da primeira), e o entendimento de que a
aprovao de um EIA-Rima signifique necessariamente a aprovao da licena ambiental,
quando no existe nenhum elo conceitual entre ambos... e que ...um estudo de impacto
ambiental de tima qualidade poderia levar ao indeferimento do pedido de licenciamento se a
magnitude e importncia dos impactos fosse considerada muito grande (Snchez, 1993:17).

Contrariamente a essa concepo de que a AIA no se restringe elaborao de


EIA/Rima, juristas consideram que a Constituio Federal de 1988 rebatizou este instituto do
direito ambiental, passando de avaliao de impactos ambientais (Lei 6938/81, Art.9, III) para
estudo prvio de impacto ambiental (Art. 225, 1, IV) (Milar, 1994:53). Apesar de restringir
o conceito de AIA, esta abordagem transfere para o EIA-Rima os mesmos objetivos, pois
considera que o EIA/Rima representa um instrumento fundamental de proteo ambiental, que
no deve ser encarado apenas como um mero requisito formal de licenciamento ambiental,
podendo se transformar em uma alavanca importante de planejamento ambiental (Milar,
1994:83).

Decidiu-se aqui, adotar a concepo defendida por Snchez em que a Avaliao de


Impacto Ambiental entendida:

enquanto instrumento de planejamento e como procedimento legalmente


institudo no mbito de uma poltica pblica, a Poltica Nacional do Meio Ambiente (...) e
pode ser entendida como um conjunto de procedimentos, no qual o estudo de impacto
ambiental e seu respectivo relatrio de impacto ambiental so apenas dois dos
componentes, ao lado da audincia pblica. Enquanto instrumento de planejamento, a AIA
pode ainda ser utilizada como critrio de anlise e seleo de projetos e como auxiliar na
formulao de planos, programas e polticas, sem estar necessariamente vinculada a
algum procedimento formal (1993:1-2).

como uma atividade de carter tcnico e cientfico, cujo objetivo


identificar, prever e avaliar as conseqncias sobre o meio ambiente de projetos de
desenvolvimento e de planos e programas de ao. Ademais, faz parte dos objetivos da
AIA comunicar aos tomadores de deciso e ao pblico em geral como se daro as
modificaes ambientais decorrentes destes projetos, planos e programas (1993:17).

12
Esta concepo amplia e refora o potencial da AIA na gesto ambiental,
considerando que ela possa constituir um instrumento de planejamento da atividade econmica,
no se limitando proposio de medidas mitigadoras, mas incitando os proponentes a conceber
projetos ambientalmente menos agressivos (Snchez, 1993:21). Desta forma, seria possvel
passar da postura de reao aos efeitos do planejamento econmico para a de
orientao/direcionamento deste planejamento.

Neste sentido, Snchez considera que a Avaliao de Impacto Ambiental poderia


constituir um instrumento eficiente de poltica pblica quando desempenhasse quatro papis
complementares: instrumento de ajuda deciso, instrumento de concepo de projeto e
planejamento, instrumento de negociao social e instrumento de gesto ambiental (1993:17).
Entretanto, o autor reconhece que o histrico da AIA no Brasil tem demonstrado que seu
principal papel tem sido o de ajuda deciso (concesso de licena ambiental), depois o de
negociao e, muito raramente, desempenha os papis de gesto ambiental e de concepo de
projeto.

As discusses sobre a avaliao de impacto ambiental e as formas de sua


implementao foram intensas desde a publicao da Resoluo CONAMA n 001/86. Houve
grande esforo da comunidade diretamente envolvida (pesquisadores, juristas, tcnicos dos
rgos ambientais) no esclarecimento e complementao das regulamentaes, buscando
adequar este importante instrumento de gesto ambiental realidade scio-econmica e
institucional do pas. Uma das principais questes, j esboada acima, relaciona-se ao
entendimento de que a AIA no se restringe ao licenciamento ambiental e, desta maneira, o EIA-
Rima no constitui seu nico instrumento. A Resoluo CONAMA n 237/97, ao revisar os
procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, institui novos instrumentos e
flexibiliza a utilizao do EIA-Rima, deixando a cargo dos rgos ambientais a responsabilidade
de exigir ou dispensar da elaborao de EIA-Rima o licenciamento das atividades relacionadas
em seu Anexo I.

A partir deste momento, a AIA passa contar com outros estudos ambientais,
geralmente mais simples que o EIA-Rima, que vo subsidiar as decises do rgo ambiental e/ou
instruir a elaborao do EIA. Incorporando as discusses e as novas regulamentaes, Snchez
retoma o conceito de AIA, definindo-a como todo esse processo que visa subsidiar a tomada
de decises quanto a obras, atividades, polticas, planos ou programas que possam vir a causar
impacto ambiental. O processo de AIA composto por um conjunto de procedimentos,
incluindo, entre outros, a avaliao preliminar, a preparao de termos de referncia para

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estudos ambientais e a anlise tcnica desses estudos. No caso de possvel ocorrncia de
impactos significativos, deve-se adotar o processo completo de avaliao ambiental, que inclui
a elaborao de um Estudo de Impacto Ambiental EIA, ou seja, um estudo detalhado das
possveis conseqncias de uma deciso e das alternativas de gerenciar os impactos (Snchez,
1998:36).

Como em nosso pas a Avaliao de Impacto Ambiental tem-se vinculado


prioritariamente ao licenciamento ambiental, para o qual freqentemente exigido o EIA-Rima,
as possibilidades da AIA na Gesto dos Recursos Arqueolgicos do pas encontram-se ligadas
principalmente elaborao dos estudos de impacto ambiental realizados visando o
licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, implementados a partir da
Resoluo CONAMA n 001/864. No se pode deixar de lembrar que, atualmente, os demais
estudos ambientais tambm tm exigido que os recursos arqueolgicos sejam incorporados na
anlise, mas o EIA-Rima ainda apresenta o maior potencial para a gesto dos recursos
arqueolgicos, principalmente pelo fato de possibilitar anlises mais aprofundadas e que podem
ser desenvolvidas durante perodos mais elsticos.

Os recursos arqueolgicos consistem predominantemente em evidncias fsicas, ou


vestgios culturais, deixados na paisagem por sociedades passadas (Scovill et al., 1977:45), e
devem ser includos na anlise dos impactos sobre os recursos culturais presentes em uma
determinada rea ou regio quando da realizao do EIA-Rima. Assim, torna-se necessrio obter
informaes suficientes para a elaborao de um quadro do patrimnio arqueolgico a ser
possivelmente afetado por uma determinada ao, projeto, plano ou programa. Somente a partir
desta base de informaes, obtida preferencialmente no momento do diagnstico ambiental,
possvel avaliar impactos, propor medidas mitigadoras, compensatrias ou de preservao destes
recursos, enfim, propor medidas de gesto.

Acredita-se que os estudos sobre o patrimnio arqueolgico, desenvolvidos no


mbito da Avaliao de Impacto Ambiental, podem apresentar-se como uma oportunidade de
gerao de conhecimento e avano cientfico, independentemente do nvel de desenvolvimento
econmico ou cientfico do pas considerado, principalmente porque incidem sobre reas
arbitrariamente definidas, dificilmente coincidentes com reas de pesquisa acadmica de longa

4
O estudo de impacto ambiental inserido no direito brasileiro pela Lei n 6.803/80, sendo exigido exclusivamente
para a implantao de zonas de uso estritamente industrial (polos petroqumicos, cloroqumicos, carboqumicos,
instalaes nucleares). A partir da Lei n 6.938/81 e da Resoluo CONAMA n 001/86 o EIA ganha nova funo e
amplitude, sendo exigido em projetos pblicos ou privados, industriais ou no industriais, urbanos ou rurais, em
reas de poluio consideradas crticas ou no (Milar, 1994).

14
durao. No se pode desconsiderar que, enquanto as sociedades passadas deixaram seus
testemunhos materiais sem alterar significativamente os testemunhos das sociedades que as
precederam, a sociedade atual interfere intensa e radicalmente no ambiente, alterando o territrio
e a paisagem, eliminando os vestgios das sociedades passadas, e deixa para a geraes futuras o
testemunho exclusivo de sua prpria existncia.

No Brasil, o potencial e a relevncia destes estudos ficam evidentes quando


consideramos, inicialmente, que o conhecimento que se tem do patrimnio arqueolgico
brasileiro pequeno, fragmentrio e inconclusivo diante do potencial de conhecimento no
estudado e ainda no destrudo, especialmente num pas de dimenses continentais, como
tambm referido por Scovill, Gordon e Anderson (1977:46) para a realidade dos Estados Unidos,
do final da dcada de 70.

Alm disso, importante que se ressalte que o recurso arqueolgico, testemunho


material da atividade humana pretrita, consiste num recurso no-renovvel e finito e, no caso
brasileiro, protegido por Lei. O recurso arqueolgico no pode ser recriado ou refeito uma
vez destrudo ou alterado seu contexto de deposio e, assim, qualquer alterao no terreno onde
esses recursos repousam, mesmo que superficial, pode implicar em sua destruio. A eventual
destruio desse recurso no-renovvel implica necessariamente na perda definitiva de
informao e na impossibilidade de gerar conhecimento sobre o passado a partir desses vestgios
materiais.

Independentemente do fato da informao gerada pelo recurso arqueolgico ser


recorrente ou singular diante do conhecimento j existente, quando se considera que a
quantidade de recursos arqueolgicos limitada, isto , que estes recursos so finitos, e que sua
quantidade se reduz na medida em que a sociedade avana no uso de seu territrio, sua
destruio indiscriminada, sem registro e estudo, sempre uma perda significativa para a
sociedade interessada na compreenso de seu passado cultural.

Finalmente, preciso que se considere que os impactos negativos gerados com a


implantao de um determinado projeto ou atividade sobre os recursos arqueolgicos tm
sempre carter irreversvel e cumulativo, pois implicam na destruio fsica destes recursos e, em
muitas situaes, na alterao significativa do ambiente em que se inserem. Assim, qualquer
ao visando a mitigao de impactos negativos sobre os recursos arqueolgicos somente ser
possvel atravs do levantamento das informaes contidas nesses recursos, obtidas a partir de
pesquisas baseadas em estratgias cientficas e profissionais. Impe-se a necessidade de se obter
um quadro o mais completo possvel dos recursos da rea, a partir do conhecimento j existente e

15
de levantamentos sistemticos de dados de campo, para embasar as decises de gesto. Estas
decises envolvem a definio do que ser preservado, do que ser resgatado, do que ser
destrudo, e devem ser justificadas convincentemente, considerando-se o potencial de
informao dos recursos arqueolgicos diante do estado atual de conhecimento histrico da rea
em questo.

Entretanto, no se pode deixar de reconhecer que apesar do grande potencial dos


estudos arqueolgicos conduzidos na Avaliao de Impacto Ambiental, sua realizao coloca
questes especficas que precisam ser equacionadas, para que se obtenha o mximo
aproveitamento desses estudos seguindo critrios cientficos. A primeira delas a definio
arbitrria da rea de pesquisa, orientada por critrios no arqueolgicos, obrigando o pesquisador
a se debruar sobre uma rea delimitada artificialmente, nem sempre consistente no que tange
ocupao humana, e para a qual no tem qualquer questionamento prvio. Outra questo refere-
se s restries de tempo para a conduo da pesquisa, e necessidade dela acompanhar e se
adequar ao cronograma das obras. Somem-se s questes anteriores as limitaes de oramento,
j que os estudos arqueolgicos disputam com outras reas do conhecimento as verbas
destinadas aos estudos ambientais, e, como (comparativamente) mobilizam equipes mais
numerosas, podem comprometer uma parcela significativa destes oramentos.

Os fatores assinalados acima so antagnicos s condies ideais da pesquisa


cientfica quando esta entendida como uma investigao de longa durao, desenvolvida no
bojo de programas de pesquisa cientificamente concebidos. Estes constrangimentos no devem
impedir que sejam desenvolvidos estudos arqueolgicos, dentro dos Estudos de Impacto
Ambiental, com hipteses de trabalho bem definidas, que gerem novas informaes, ampliando o
conhecimento existente e, at mesmo, colocando novas questes.

Foi exatamente a iminncia de perda de informao sobre culturas pretritas,


considerando-se o carter no-renovvel e finito dos recursos arqueolgicos, que estimulou o
desenvolvimento de mtodos e tcnicas arqueolgicas adequadas realidade dos EIAs,
principalmente nos Estados Unidos, no final da dcada de 70.

Neste perodo, houve tambm um grande esforo visando estabelecer um corpo


terico e metodolgico para a pesquisa arqueolgica ligada a atividades de construo com
interveno no solo/subsolo, que resultou na publicao da obra Conservation Archaeology, a
guide for cultural research management studies, editada por Schiffer & Gumerman (1977), que
representou um divisor na pesquisa arqueolgica desenvolvida at ento no mbito da
arqueologia americana de salvamento ou de contrato. A partir da discusso sobre orientaes de

16
pesquisa, desenho (design) de pesquisa, aquisio de dados de levantamento, problemas de
significncia, previso e mitigao de impactos, aspectos ticos envolvidos, os autores propem
proteger e utilizar os recursos culturais em seu mais amplo aspecto cientfico e histrico, para a
compreenso de nosso passado cultural, abandonando a conduta de simplesmente escavar para
salvar stios. Segundo os autores, esta motivao inicial de salvamento (salvage) de stios
arqueolgicos ameaados de destruio impediu que o patrimnio arqueolgico fosse
considerado em seu pleno aspecto cientfico e histrico e acabou por estigmatizar as pesquisas
realizadas pela arqueologia de salvamento (salvage/emergency/rescue archaeology),
consideradas de qualidade e rigor cientficos duvidosos.

Como reao situao inicial das pesquisas arqueolgicas de salvamento, e


seguindo uma tendncia mais conservacionista (conservation archaeology), os mesmos autores
propem que os recursos arqueolgicos ameaados de destruio sejam abordados de forma
ampla, em pesquisas cientificamente concebidas, baseadas nos mesmos critrios de produo do
conhecimento da arqueologia desenvolvida nas instituies de pesquisa acadmica. Neste
sentido, a localizao (deteco) e a escavao (resgate) constituem momentos importantes, mas
no nicos ou suficientes, devendo ser precedidos pela definio de uma estratgia clara de
levantamento decorrente do diagnstico do potencial arqueolgico da rea a ser afetada, do
estabelecimento de critrios de significncia para a escolha dos stios a serem preservados ou
resgatados, e seguidos do estudo do material proveniente do levantamento e do resgate, da
elaborao de programas de acompanhamento e monitoramento, e de posterior divulgao dos
resultados e concluses. Assim, abandonada a viso estreita de que a deteco e posterior
resgate de stios arqueolgicos constituem medida nica e suficiente para a mitigao dos
impactos gerados por empreendimentos sobre o patrimnio arqueolgico.

O interesse pela problemtica do levantamento arqueolgico no mbito da Avaliao


de Impacto Ambiental, tema deste trabalho, deriva exatamente da convico de que o
levantamento arqueolgico sistemtico desenvolvido a partir de uma estratgia de pesquisa bem
definida e concebida cientificamente, constitui a primeira e imprescindvel condio para
garantir a confiabilidade da pesquisa arqueolgica desenvolvida em Avaliao de Impacto
Ambiental, uma vez que o contexto revelado a partir dele condicionar todas as decises
subseqentes.

17
2. Situao das pesquisas arqueolgicas no Brasil

Infelizmente, a situao das pesquisas arqueolgicas desenvolvidas no Brasil para


atender as imposies de projetos que interferem no meio ambiente reflete a as mesmas
deficincias observadas, de uma forma geral, na Arqueologia brasileira no que se refere ao
acompanhamento das discusses e avanos tericos e metodolgicos da Arqueologia
internacional. O processo de isolamento e marginalizao a que se imps a Arqueologia
brasileira, discutido (entre outros) por Barreto (1999, 2000), caracterizada por pesquisas de
carter essencialmente descritivo e pouco terico, determinou um cenrio preocupante para o
patrimnio arqueolgico nacional, diante da destruio imposta por projetos de
desenvolvimento, intensificada principalmente a partir da dcada de 70.

No perodo que se seguiu, as pesquisas arqueolgicas realizadas no Brasil por


imposio de projetos de desenvolvimento foram realizadas enquanto projetos de salvamento
arqueolgico, em alguns pontos do pas, nem sempre financiados pelos responsveis pelas
alteraes significativas no ambiente que colocavam em risco a integridade dos recursos
arqueolgicos5. Os pesquisadores envolvidos lutavam por condies minimamente satisfatrias
para a realizao das pesquisas de campo (financiamento, prazos, equipe, transporte,
alimentao), muitas vezes no atingindo a fase de anlise do material coletado, de interpretao
dos dados ou de publicao dos resultados da pesquisa.

Numa avaliao da situao da arqueologia de salvamento realizada no final da


dcada de 80, a partir da anlise de 34 casos, Menezes conclui que estas pesquisas foram
irrelevantes do ponto de vista cientfico, produzindo pfios resultados cientficos em relatrios
de um primarismo constrangedor; que elas no trouxeram benefcios para as instituies de
pesquisa cientfica, pelo contrrio, algumas inverteram prioridades de sua vocao e
embarcaram de corpo e alma nesta aventura; e que nem mesmo contribuiram para a
qualificao cientfica de pessoal. Como resultado, segundo o autor, teramos a dilapidao do
patrimnio arqueolgico embora travestido de salvamento (1988:13-14). Este cenrio pouco
alentador traado para o final da dcada de 80 resultado do isolamento dos pesquisadores
brasileiros tanto das discusses terico-metodolgicas da arqueologia internacional como
tambm dos debates sobre a problemtica da conservao.

5
As pesquisas realizadas e os principais problemas enfrentados pelos seus coordenadores so descritos em Chmyz,
1986 e 1991.

18
O histrico da pesquisa arqueolgica brasileira imposta por projetos de
desenvolvimento6 assinala a Lei 3.924/61 como a responsvel pela viabilizao dos primeiros
trabalhos de "arqueologia de salvamento" em nosso pas, ao considerar que os monumentos
arqueolgicos ou pr-histricos de qualquer natureza existentes no territrio nacional e todos
os elementos que neles se encontram ficam sob a guarda e proteo do Poder Pblico (Art. 1),
ficando proibida sua explorao econmica, destruio ou mutilao antes de serem
devidamente pesquisados (Art. 3). No entanto, a partir da dcada de 80, com a
implementao da legislao ambiental, que a pesquisa arqueolgica vinculada a projetos que
envolvem degradao ambiental ganha grande impulso, contratada para compor os estudos de
Avaliao de Impacto Ambiental (arqueologia de contrato).

Os primeiros projetos de salvamento arqueolgico foram executados entre o final da


dcada de 60 e meados da dcada de 70, sem nenhum subsdio financeiro por parte dos
responsveis pela destruio dos stios arqueolgicos, graas ao interesse e esforo de
arquelogos profundamente imbudos da necessidade de salvaguardarem-se os bens
arqueolgicos nacionais, dentre os quais justo destacarmos o Pe. Joo Alfredo Rohr, do Museu
do Homem do Sambaqui, que atuou ativamente para impedir a destruio de importantes stios
pr-histricos em Santa Catarina (Rohr, 1966, 1973, 1977, 1983 e 1984).

Foi o setor hidreltrico quem primeiro inseriu em suas diretrizes a necessidade de os


stios arqueolgicos existentes nas reas de inundao de seus empreendimentos serem objeto de
salvamento anteriormente ao enchimento dos reservatrios. Assim, a partir de meados da dcada
de 70, foram feitos convnios entre empreendedores do sistema hidreltrico nacional e
instituies regionais, para a implantao de projetos arqueolgicos de resgate em larga escala.
Datam desta poca os projetos arqueolgicos Itaipu, PR, coordenado por Igor Chmyz (UFPR) e
financiado pela Binacional Itaipu (Chmyz, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981a, 1983); Ilha
Solteira, SP, coordenado por Svia Maranca (USP) e financiado pela CESP-Centrais Eltricas de
So Paulo (Maranca, 1978); Sobradinho, BA, coordenado por Valentin Caldern (Associao de
Arqueologia e Pr-Histria da Bahia) e financiado pela CHESF-Companhia Hidroeltrica do So
Francisco (Caldern et al., 1977) e Tocantins (PA), coordenado por Mrio F. Simes (Museu
Paraense Emlio Goeldi) e financiado pela ELETRONORTE-Centrais Eltricas do Norte do
Brasil (Costa, 1983; Simes & Costa, 1987). Atravs desses convnios, os empreendedores
responsveis pela degradao de vastas reas de interesse arqueolgico forneciam infra-estrutura

6
Histrico apresentado em Caldarelli & Santos, 1999/2000:52-73.

19
e financiavam as pesquisas de campo e, em alguns casos, a datao dos materiais e a publicao
dos resultados dos estudos, mas no remuneravam os pesquisadores.

Na primeira metade da dcada de 80, a situao permaneceu semelhante, datando


desta poca os projetos arqueolgicos Uruguai e formadores, resultantes de convnios entre a
Eletrosul e a Universidade Federal de Santa Catarina (Goulart, 1980; 1985; 1987; 1988) e entre a
Eletrosul e a PUCRS/UFRGS/UNISINOS/CEPA-FISC (Ribeiro e Ribeiro, 1985; Kern, Souza e
Seffner, 1989); Salto Santiago e Rosana-Taquaruu, resultantes de convnios entre a Eletrosul e
a UFPR e a CESP e a UFPR, ambos coordenados por Chmyz (1981b; 1984); Cachoeira Porteira
(PA), resultante de convnios entre a Enge-Rio Engenharia e Consultoria e o Museu Paraense
Emlio Goeldi, coordenado por Fernanda Arajo Costa entre 1985 e 1986.

Foi no Par que surgiram os primeiros grandes projetos arqueolgicos no ligados a


empreendimentos hidreltricos: Projetos Porto Trombetas e Carajs, por convnio,
respectivamente, entre a Minerao Rio do Norte e a Companhia Vale do Rio Doce com o
Museu Paraense Emlio Goeldi, tendo o primeiro iniciado-se em 1981 e o segundo em 1983
(Simes, 1986).

O projeto Xingu (PA), realizado por convnio entre o CNEC-Consrcio Nacional de


Engenheiros Consultores e o Museu Paraense Emlio Goeldi, coordenado por Fernanda Araujo
Costa, que dividiu as responsabilidades cientficas de sua execuo com os consultores
cientficos Solange Bezerra Caldarelli e Walter Alves Neves, incorporou em seus custos a
remunerao de uma grande equipe, procedente no apenas do Par, mas tambm de So Paulo e
do Rio de Janeiro (Costa & Caldarelli, 1988). O projeto fazia parte dos estudos de viabilidade de
um grande complexo hidreltrico, fugindo, portanto, da categoria em que se enquadravam a
quase totalidade dos anteriormente mencionados, de "salvamento arqueolgico". O mesmo
ocorreu com outros projetos, tambm da mesma poca, como a UHE Ji-Paran, em Rondnia
(Miller, 1987).

A partir da publicao da Resoluo CONAMA 001/86, os estudos arqueolgicos


que estavam em andamento em vrias regies do pas, tanto os de viabilidade, quanto os ditos de
"salvamento arqueolgico", foram aproveitados para compor os EIAs dos diversos
empreendimentos. E os posteriores passaram a, gradativamente, serem contratados j para fins
de diagnstico e avaliao dos impactos dos empreendimentos sobre o patrimnio arqueolgico
local e regional, contribuindo para a tomada pblica de decises sobre a convenincia ou no de
sua implantao. Apenas aps sua aprovao que foram elaborados projetos de salvamento
arqueolgico, como parte das medidas mitigadoras dos impactos negativos dos empreendimentos

20
sobre os bens arqueolgicos. Foi neste momento que comeou a surgir a figura do arquelogo
autnomo, sem vnculo empregatcio com instituies acadmicas e, tambm, a geografia da
pesquisa arqueolgica no pas alterou-se substancialmente, passando a maioria dos estudos a
ocorrer em reas anteriormente no abrangidas pela arqueologia tradicional, realizada por
museus e universidades.

Assim, a partir do final da dcada de 80, nota-se um incremento substancial das


pesquisas arqueolgicas realizadas no mbito da avaliao ambiental, decorrncia direta das
imposies da legislao ambiental. O cenrio que se configura a partir de ento coloca para a
comunidade arqueolgica e para o rgo gestor do patrimnio (IPHAN) uma infinidade de novas
questes, que acabam por colocar em dvida a capacidade (cientfica) e/ou possibilidade
(tcnica) dos profissionais e do rgo em garantir uma gesto adequada do patrimnio
arqueolgico nacional diante desta nova realidade. As medidas de gesto dependem diretamente
do conhecimento que se tem dos recursos arqueolgicos ameaados, que obtido a partir de
pesquisas desenvolvidas com qualidade cientfica inquestionvel.

Diversos fatores (ticos, tcnicos e cientficos) contribuem para o questionamento da


qualidade das pesquisas arqueolgicas desenvolvidas na avaliao ambiental:
desconhecimento da legislao ambiental e de seus diversos instrumentos (processo de
licenciamento, EIA-Rima, RAP, etc), e da metodologia de cada um destes instrumentos, o
que impede que o arquelogo sintonize sua pesquisa com as exigncias do instrumento em
suas diversas etapas;
ausncia de projeto cientfico, explicitando pressupostos tericos, metodologia de pesquisa, o
que dificulta o controle (pela comunidade cientfica, pelo rgo gestor e pelo contratante) da
qualidade da pesquisa realizada e de sua capacidade de fornecer elementos suficientes para a
gesto dos recursos arqueolgicos;
desconhecimento das diretrizes propostas pelo DEPROT-IPHAN para a realizao de
pesquisas ligadas ao licenciamento ambiental. Sua divulgao, junto comunidade
arqueolgica e aos rgos ambientais, poderia permitir que as pesquisas fossem
desenvolvidas no sentido de gerar elementos suficientes para a gesto do patrimnio
arqueolgico e, tambm, auxiliar o contratante na avaliao das propostas tcnicas e
oramentrias da pesquisa arqueolgica;
inexistncia de parmetros financeiros da pesquisa contratada, ficando a cargo do
pesquisador a negociao do valor da pesquisa e remunerao da equipe, gerando
disparidades, comprometendo os resultados e confundindo os contratantes;

21
no divulgao das pesquisas, impedindo a avaliao de seus resultados, o controle do rgo
gestor e a partilha do conhecimento adquirido com a comunidade cientfica e leiga;
necessidade de adequao da pesquisa arqueolgica s presses de cronograma e de
oramento;
aumento do nmero de arquelogos, principalmente jovens profissionais, s vezes pouco
qualificados para o desenvolvimento da pesquisa no mbito da AIA;
falta de controle do IPHAN, que no participa do processo de avaliao ambiental e possui
controle deficiente das pesquisas arqueolgicas (acadmicas ou contratadas) j desenvolvidas
ou em andamento;
incapacidade do IPHAN no atendimento do crescente nmero de solicitaes de autorizao
de pesquisa e no acompanhamento do cumprimento das medidas de gesto propostas pela
pesquisa arqueolgica.

O simpsio Poltica Nacional do Meio Ambiente e Patrimnio Cultural:


repercusses dos 10 anos da Resoluo CONAMA n 001/86 sobre a pesquisa e a gesto dos
recursos culturais no Brasil, ocorrido em dezembro de 1996 em Goinia 7, constituiu espao
importante para a reflexo sobre a forma como a questo cultural vem sendo enfocada na
Avaliao de Impacto Ambiental. A reunio de diversos profissionais que vm atuando nesta
rea permitiu a discusso das possibilidades e deficincias deste instrumento legal, as
dificuldades enfrentadas e os sucessos alcanados na gesto dos recursos culturais no Brasil,
culminando com a elaborao de um documento-sntese que foi enviado aos rgos decisrios
sobre as questes ambientais e culturais e ao Ministrio Pblico, abarcando os problemas mais
relevantes e as propostas sugeridas. Nesta oportunidade, deu-se grande nfase avaliao de
impactos sobre o patrimnio arqueolgico, demonstrando a importncia do levantamento
arqueolgico j na fase de diagnstico ambiental, visando uma correta avaliao dos possveis
impactos e a proposio de medidas mitigadoras/compensatrias e de programas de resgate e
monitoramento, objetivando a gesto e proteo deste patrimnio.

Em agosto de 2000, a Sociedade de Arqueologia Brasileira (SAB) promoveu em


Goinia um simpsio intitulado A Arqueologia no meio empresarial, quando foram retomadas
algumas das questes j abordadas no simpsio de 1996 e discutidas novas questes relacionadas
arqueologia desenvolvida no mbito da Avaliao Ambiental, junto a empresas privadas e

7
patrocinado pelo Frum Interdisciplinar para o Avano da Arqueologia/IGPA-UCG/IPHAN/UNESCO

22
pblicas. Dentre os problemas discutidos estavam as condutas ticas e responsabilidades dos
profissionais envolvidos na pesquisa arqueolgica por contrato, as dificuldades na conduo e na
obteno de permisso para a pesquisa, a divulgao do conhecimento produzido, e os novos
rumos da profisso no Brasil. Este encontro possibilitou a troca de experincias entre os
profissionais que desenvolvem pesquisa arqueolgica contratada, tanto aqueles engajados nas
universidades, como profissionais autnomos ou pequenos empresrios. A tnica das discusses
consistiu na preocupao destes profissionais em garantir condies para o desenvolvimento de
pesquisas minimamente satisfatrias, visando a proteo do patrimnio arqueolgico nacional,
diante das presses inerentes pesquisa arqueolgica contratada, principalmente no que se refere
a cronogramas e oramentos.

As dificuldades do rgo gestor do patrimnio (IPHAN) em atender a demanda


crescente de solicitaes de autorizao de pesquisa dos ltimos anos foi considerada, naquela
ocasio, o problema mais urgente a ser equacionado para o desenvolvimento da arqueologia de
contrato, resultando na elaborao de um documento dirigido ao IPHAN, demandando maior
agilidade e uniformidade de procedimentos de permisso de pesquisa.

A superao das questes eminentemente tcnicas e burocrticas fundamental para


que se passe a enfrentar as verdadeiras questes envolvidas nas pesquisas arqueolgicas
contratadas, vinculadas Avaliao de Impacto Ambiental em 90% dos casos. Este percentual,
aproximado, foi confirmado por levantamento realizado por Dias (2000) na 12 CR-IPHAN, que
constatou que dos 148 processos de licenciamento de pesquisa arquivados nesta regional entre
1995 e 2000, 112 (75,6%) referiam-se a projetos ligados a obras pblicas ou particulares, sendo
que entre 1998 e 2000, representaram mais de 90% do total destes processos8.

As questes realmente relevantes relacionam-se qualidade cientfica destas


pesquisas e a sua capacidade de garantir a proteo do patrimnio arqueolgico nacional diante
da destruio iminente engendrada pelo desenvolvimento da atividade econmica. Na nossa
avaliao, a qualidade do levantamento arqueolgico fundamental neste processo, j que a
partir de seus resultados sero avaliados os possveis impactos sobre os recursos arqueolgicos,
condicionando tanto a escolha de alternativa de projeto que gerar uma menor gama de impactos,
quanto a proposio de medidas mitigadoras e/ou compensatrias. A qualidade do levantamento
arqueolgico est diretamente relacionada com sua capacidade de delinear o universo de
recursos arqueolgicos, abrangendo toda a diversidade presente na rea de estudo, com o

8
Trabalho apresentado no II Encontro da Regional Sul da Sociedade de Arqueologia Brasileira. Joinville, maio de
2001.

23
objetivo de orientar as medidas de gesto (quais recursos preservar, resgatar, ou permitir a
destruio).

3. A Legislao Ambiental e de Proteo do Patrimnio Arqueolgico

A anlise da legislao ambiental e da legislao sobre o patrimnio cultural


demonstra que existem instrumentos legais que podem garantir a gesto adequada do patrimnio
arqueolgico nacional, mesmo diante das presses impostas pela expanso da atividade
econmica. A legislao de proteo ambiental, mais recente que a legislao que versa sobre a
proteo do patrimnio cultural, no exclui o patrimnio arqueolgico, permitindo que este seja
considerado no planejamento de polticas, programas e projetos de desenvolvimento9.

A legislao ambiental brasileira deve que ser analisada luz do momento histrico
em que foi elaborada, quando ocorre uma drstica acelerao do nvel de atividade econmica,
com a proposio de projetos de grande escala, capazes de gerar impactos significativos no
ambiente. A opo por esta poltica econmica acaba por impulsionar o Estado a atuar em favor
do meio ambiente diante da degradao ambiental gerada por estes projetos de desenvolvimento.
A poltica ambiental brasileira surge para corrigir e evitar os impactos negativos da opo
econmica adotada, tendo como contexto o movimento ambientalista internacional. J a
legislao sobre cultura, elaborada na dcada de 30, no reflete esta preocupao (compatibilizar
o avano da atividade econmica com a proteo do patrimnio cultural), com exceo da Lei n
3.924/61, que surge para a proteger os sambaquis da explorao econmica, e nem parte
integrante de uma poltica cultural.

A poltica ambiental brasileira foi delineada pela Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981,
que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), definindo seus fins, sua
estrutura de funcionamento, e os instrumentos especficos para a sua aplicao. A lei define, em
seu artigo 2, que a PNMA tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento
scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida
humana, visando ainda a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a
preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico (Art. 4, I).

9
Caldarelli & Caldarelli (1991) discutem o potencial da legislao ambiental na proteo do patrimnio cultural
nacional.

24
Esta lei instituiu um sistema nacional de proteo e melhoria da qualidade ambiental
(SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente), estruturado a partir de um rgo consultivo
e deliberativo prprio (CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente), aliado a um rgo
central (SEMA Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, substituda a partir
de 1992 pelo Ministrio do Meio Ambiente), a um rgo executor (IBAMA Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), a rgos seccionais (estaduais,
responsveis pelo licenciamento, controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar
degradao ambiental) e locais (municipais). A Lei 6.938/81 foi regulamentada pelo Decreto n
88.351/83, posteriormente revogado e substitudo pelo Decreto n 99.274/90.

Como bem observado por Ferreira, a Poltica Nacional do Meio Ambiente conta
com toda a ordem jurdica e administrativa para a sua execuo na defesa do patrimnio
ambiental da nao (1995:117). O conceito de patrimnio ambiental engloba o patrimnio
natural (recursos naturais) e o patrimnio cultural (recursos culturais), sendo este ltimo
constitudo por bens de natureza material e imaterial, conforme definido pela Constituio
Federal de 1988, Art. 216.

Dentre os instrumentos desta Poltica, elencados no Art. 9 da Lei 6938/81, a


avaliao de impactos ambientais, o licenciamento ambiental, o zoneamento ambiental e a
criao de espaos territorialmente protegidos pelo Poder Pblico so os que possibilitam a
abordagem de questes relativas ao patrimnio cultural e especialmente ao patrimnio
arqueolgico, j que propem alteraes permanentes e/ou eventuais no uso do solo, rural ou
urbano (Caldarelli, 1999a:347-348).

3.1. Legislao disciplinadora do Estudo de Impacto Ambiental

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) constitui um dos principais instrumentos


da Poltica Nacional do Meio Ambiente tendo sido regulamentada atravs da Resoluo
CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, que estabelece as definies das responsabilidades,
os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao deste instrumento,
instituindo o Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental para o
licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente. O objetivo do EIA-Rima avaliar
previamente os efeitos das intervenes scio-econmicas no meio fsico, partindo de um
diagnstico ambiental (que incorpora fatores ambientais do meio fsico, biolgico e antrpico)
que permitir a avaliao dos possveis impactos ambientais e a conseqente escolha pela

25
alternativa de projeto menos impactante, alm da proposio de medidas mitigadoras ou
compensatrias e de programas de acompanhamento e monitoramento destes impactos.

A Resoluo CONAMA n 001/86 (Art. 2) cita as atividades modificadoras do meio


ambiente que freqentemente dependem, para seu licenciamento, da elaborao de Estudos de
Impacto Ambiental Rima, que sero submetidos aprovao do rgo estadual competente e
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renovveis (IBAMA), em carter
supletivo. As atividades citadas10 neste artigo e complementadas pelas Resolues n 011/86 e
n 005/87 so:

I. estradas de rodagem com duas ou mais faixas;


II. ferrovias;
III. portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV. aeroportos, (...)
V. oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI. linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230kw;
VII. obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para quaisquer fins
hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao,
drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de
bacias, diques;
VIII. extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX. extrao de minrio, inclusive dos da classe II, definidos no Cdigo de Minerao;
X. aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
XI. usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW;
XII. complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos,
destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hidrbios);
XIII. distritos industriais e zonas estritamente industriais ZEIs;
XIV. explorao econmica de madeira ou de lenha, em rea acima de 100ha (cem hectares) ou menores,
quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista
ambiental;
XV. projetos urbansticos, acima de 100ha (cem hectares) ou em reas consideradas de relevante interesse
ambiental a critrio da Sema e dos rgos municipais e estaduais competentes;
XVI. qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior
a dez toneladas por dia;

10
Inicialmente discutiu-se se a lista de atividades do Art. 2 teria carter exemplificativo ou taxativo (Gouva,
1993:148-149, 1998:11-23; Libanori & Rodrigues, 1993:126-129; Machado, 1993:50; Milar, 1994:65-67; Moreira,
1993:42; Van Acker, 1998:25-29), sendo que, atualmente, como disposto na Resoluo CONAMA n237/97 (Art.
2, 1 e 2, Art. 3, nico), os rgos ambientais podem tanto determinar a exigncia do EIA-Rima para atividade
no constante da lista, mas que possa causar degradao ambiental, quanto dispensar a exigncia, substituindo o
EIA-Rima por outros instrumentos de gesto ambiental.

26
XVII. projetos agropecurios que complete reas acima de 1.000ha ou menores, neste caso quando se tratar de
reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas
reas de proteo ambiental;
XVIII. nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimnio nacional.

A Resoluo CONAMA n 001/86 estabelece as diretrizes gerais (Art. 5) e


atividades tcnicas (Art. 6) a serem desenvolvidas no EIA, que deve ser realizado por equipe
mutidisciplinar independente (Art. 7) do proponente do projeto, sendo este ltimo responsvel
pelo financiamento do estudo (Art. 8). Nos artigos 9, 10 e 11, so estabelecidos o contedo e
os procedimentos do Relatrio de Impacto Ambiental (Rima), que deve refletir as concluses do
Estudo de Impacto Ambiental em linguagem acessvel para a consulta pblica e dos rgos
pblicos interessados, sendo indicada a possibilidade de realizao de audincia pblica para a
sua discusso (Art. 11, 2), posteriormente regulamentada pela Resoluo CONAMA n 009/87.

A legislao que implementa e disciplina o EIA revela seu objetivo de preveno e


monitoramento de danos ambientais, aliado a uma preocupao com a transparncia
administrativa (disponibilizao dos dados) e possibilidade de participao da comunidade.

O processo de licenciamento ambiental, do qual o EIA parte integrante, foi alterado


pela Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, que trata o licenciamento de
forma mais ampla, abrangendo todas as atividades consideradas potencialmente poluidoras ou
degradadoras do meio ambiente (relacionadas em seu Anexo 1), e no apenas as que tenham
siginificativo impacto ambiental. Inclui as atividades elencadas no artigo 2 da Resoluo
CONAMA n 001/86, mas no impe condicionantes, como, por exemplo, a extenso da rea
para projetos urbansticos, agropecurios ou de parcelamento de solo (Van Acker, 1998:26). O
EIA-Rima continua a ser exigido para o licenciamento de empreendimentos e atividades efetiva
ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio (Art. 3), cabendo ao rgo
ambiental competente a definio dos estudos ambientais11 pertinentes ao respectivo processo
de licenciamento (Art. 3, nico e Art. 12).

A Resoluo CONAMA n 237/97 define o licenciamento ambiental como


procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer

11
So considerados estudos ambientais todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados
localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio
para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental
(PCA/RCA), relatrio ambiental preliminar (RAP), diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao
de rea degradada (PRAD) e anlise preliminar de risco. (Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 1, III)

27
forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso (Art. 1, I). O licenciamento baseia-se
na expedio de trs tipos de licena (podendo o CONAMA definir licenas ambientais
especficas, como exposto no Art. 9), que podem ser expedidas isolada ou sucessivamente (Art.
8, nico):
I- Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II- Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de
acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
o motivo determinante;
III- Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps
a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao
(Resoluo CONAMA n237/97, Art. 8).

A anlise e aprovao do EIA-Rima , em diversos casos, necessria para a obteno


da Licena Prvia (LP), principalmente dos empreendimentos do setor eltrico (hidreltricas,
termeltricas, subestaes e linhas de transmisso), que foram objeto de regulamentao
especfica detalhada atravs da Resoluo CONAMA n006/87.

Apesar de sua caracterstica intrnseca de instrumento preventivo de danos, devendo


ser elaborado anteriormente deciso administrativa de concesso de licena ou de
implementao de planos, programas e projetos que gerem efeitos no meio ambiente, Milar
(1994:67-69) observa que a legislao12 permite que o EIA seja exigido a qualquer tempo,
independentemente da questo da validade ou no da licena j expedida, desde que possibilite
obviar ou remediar uma situao crtica para o ambiente.

As diretrizes gerais, contedo e atividades tcnicas mnimas do EIA-Rima so


previstos em norma administrativa (Resoluo CONAMA n001/86 e posteriores), podendo o
rgo ambiental competente fixar diretrizes e instrues adicionais em funo das
especificidades do empreendimento e das caractersticas ambientais da rea a ser afetada, ao
elaborar os Termos de Referncia.

28
O EIA, enquanto procedimento formal, deve seguir as seguintes diretrizes gerais
(Art. 5):

I. Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-


as com as hipteses de no execuo do projeto;
II. Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados na fase de
implantao e operao da atividade;
III. Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos,
denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia
hidrogrfica na qual se localiza
IV. Considerar planos ou programas governamentais, propostos e em implantao na rea de
influncia do projeto, e sua compatibilidade.

As atividades tcnicas mnimas a serem desenvolvidas na elaborao do EIA-Rima


foram definidas no Art. 6 da Resoluo CONAMA n 001/86. Sua anlise demonstra a relao
de dependncia entre elas (seqncia obrigatria) e evidencia o potencial do EIA na gesto do
patrimnio arqueolgico nacional. So elas:

I. diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, completa descrio e anlise dos


recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a
situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando: a) o meio
fsico (...); b) o meio biolgico (...); c) o meio scio-econmico o uso e ocupao do solo,
os usos da gua e a scio-economia, destacando-se os stios e monumentos
arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a
sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos
(grifo nosso).

O objetivo do diagnstico ambiental , atravs do conhecimento dos recursos


ambientais anteriormente ao proposta, inferir as variveis passveis de sofrer impactos
diretos ou indiretos nas fases de planejamento, de implantao e de operao do
empreendimento.

No caso especfico dos recursos arqueolgicos, esta necessidade de se conhecerem os


recursos existentes numa determinada rea para posterior avaliao dos possveis impactos,
consiste numa oportunidade de gerao de conhecimento sobre o patrimnio arqueolgico de
reas que possivelmente jamais seriam objeto de pesquisa sistemtica, no fossem as imposies

12
Art. 8, II, da Lei n 6.938/81 e art. 7, IV, do Decreto n 99.274/90.

29
dos projetos de desenvolvimento. Dificilmente a rea a ser afetada coincide com uma rea de
pesquisa acadmica sistemtica que j tenha produzido dados suficientes para a elaborao do
quadro de recursos arqueolgicos presente na rea.

Como geralmente no esto disponveis fontes secundrias suficientes para a


caracterizao arqueolgica da rea afetada, o diagnstico dos recursos arqueolgicos
geralmente elaborado a partir dos dados obtidos durante o levantamento arqueolgico
desenvolvido especialmente para este fim, envolvendo metodologias diversificadas de pesquisa
de campo (geralmente amostrais), j que os recursos arqueolgicos no so facilmente
localizados, encontrando-se geralmente enterrados.

II. anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de


identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis
impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazo, temporrios e
permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a
distribuio do nus e dos benefcios sociais. Esta anlise deve abarcar as etapas de
planejamento, implantao, operao e, se for o caso, de desativao da atividade13.

Um impacto negativo sobre um recurso arqueolgico, decorrente da implantao de


uma determinada atividade, pode consistir tanto na destruio fsica deste recurso, atravs da
alterao ou comprometimento total do contexto de deposio dos vestgios culturais que o
compem, quanto no fato de impedir o acesso a estes vestgios e s informaes neles contidas,
como acontece quando do enchimento de reservatrios ou deposio de camadas de materiais.
Pode-se considerar (assim mesmo com ressalvas, dada a tendncia atual de conservao dos
recursos) que o nico impacto positivo que a proposio de uma atividade modificadora do meio
ambiente pode causar sobre um recurso arqueolgico a obrigatoriedade de identific-lo e
estud-lo, anteriormente sua destruio.

No caso do patrimnio arqueolgico, considera-se que a destruio de um stio


arqueolgico (ou de parte dele) constitui sempre um impacto negativo (destruio de bem da
Unio, alm de impedir o acesso das geraes futuras informao), direto (decorrente da
implantao da atividade em questo) ou indireto (de atividade decorrente da primeira),
permanente (significa perda definitiva de informao) e irreversvel (j que a no se pode
retornar situao anterior destruio), podendo ser imediato (ocorre no momento da

13
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, 1992.

30
implantao da atividade) ou a mdio e longo prazo (caso a atividade induza alteraes do uso
do solo em sua rea de influncia, que possam gerar novos impactos).

O diagnstico dos recursos arqueolgicos elaborado a partir do levantamento


arqueolgico sistemtico da rea parece ser imprescindvel para uma correta avaliao dos
impactos gerados pela atividade a ser implantada. Avaliar impactos sobre estes recursos implica
inicialmente na identificao do possvel impacto (o que possvel caso se conhea a existncia
do recurso ou seja possvel prever/inferir sua existncia, a partir dos resultados do levantamento
arqueolgico), na valorao ou previso da magnitude do impacto (que depende da anlise da
diversidade, quantidade e potencial de informao dos recursos presentes na rea, tambm
condicionada pelos resultados do levantamento) e, posteriormente, na interpretao do impacto
identificado, atravs da utilizao de critrios de significncia.

Da correta avaliao de impactos depende a proposio de medidas mitigadoras e/ou


compensatrias dos impactos negativos, que constituem, em ltima anlise, as medidas de gesto
sobre os recursos arqueolgicos a serem afetados pela atividade proposta.

III. definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de
controle e sistema de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas.

Estas medidas visam minimizar os impactos adversos identificados e quantificados


durante a avaliao de impactos, devendo ser definidas quanto sua natureza preventiva ou
corretiva, fase do empreendimento em que devero ser adotadas (planejamento, instalao,
operao, desativao), ao fator ambiental ao qual se destinam (fsico, biolgico ou scio-
econmico), ao prazo de permanncia de suas aplicaes (curto, mdio, longo),
responsabilidade pela implementao (empreendedor, poder pblico ou outros), e ao seu custo.
Alm disso, as medidas propostas tem que ser comentadas quanto sua eficincia e
exeqibilidade.

Mais uma vez, os resultados do levantamento arqueolgico condicionam as decises


sobre quais medidas podem minimizar os impactos negativos sobre os recursos arqueolgicos.
Caso o levantamento no tenha sido desenvolvido na fase de diagnstico ambiental, ou mesmo
no o tenha sido de forma satisfatria, pode-se pensar em propor como medida mitigadora a
realizao, continuidade ou intensificao deste levantamento, visando garantir um
conhecimento mnimo da realidade arqueolgica da rea em questo.

Como j assinalado acima, um impacto negativo sobre o recurso arqueolgico


significa a destruio do mesmo, sendo a forma mais direta de mitigao deste impacto a

31
proposta recuperao da informao contida neste recurso antes de sua destruio, atravs da
realizao de resgate arqueolgico (escavao). Caso haja necessidade de selecionar stios
arqueolgicos a serem resgatados deixando outros sujeitos destruio (diante das imposies
de cronograma de obra ou de oramento), os critrios de seleo precisam ser explicitados e,
tambm, derivam dos resultados do levantamento arqueolgico e da anlise de impactos
(identificao, valorao e interpretao). Os mesmos critrios so utilizados caso sejam
propostas medidas de preservao destes recursos. Interessante observar que o resgate de stios
tambm pode ser garantido por liminar, conforme Acrdo versando sobre dano grave e de
difcil reparao14.

IV. elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e


negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.

Para todos os impactos identificados, positivos e negativos, devem ser elaborados


programas de monitoramento e de acompanhamento dirigidos a todas as fases do
empreendimento ou atividade proposta (planejamento, implantao, operao e desativao).

Estes programas do a oportunidade de acompanhar a evoluo dos impactos e


identificar aqueles porventura no previstos durante a avaliao dos impactos, por falha da
metodologia utilizada ou por ao no prevista como geradora de impacto, revestindo-se de
grande importncia para o patrimnio arqueolgico (que utiliza-se freqentemente de mtodos
amostrais), e constituem formas de controle das medidas mitigadoras propostas.

Apesar de intimamente relacionadas e encadeadas, as atividades mnimas exigidas


para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental permitem alguma flexibilidade em sua
execuo, o que muito importante no desenvolvimento da pesquisa arqueolgica que, devido s
caractersticas prprias da disciplina (que sero discutidas posteriormente), exige freqentes
redirecionamentos a partir de resultados parciais.

importante que a pesquisa arqueolgica realizada no mbito do EIA seja


desenvolvida de acordo com as fases deste procedimento e, mais do que isto, de acordo com as

14
A concesso de liminar est assentada no fumus boni juris e no periculum in mora. E quanto a este, ocorrem
duas idias dano grave e difcil reparao, que se interprenetram e completam. A irreparabilidade ou problemtica
reparabilidade pode ser auferida tanto do ponto de vista objetivo como subjetivo. Daquele ponto de vista, ou seja, o
objetivo, dano que no permita, por sua natureza, nem a reparao especfica, nem a do respectivo equivalente
(indenizao). E do ponto de vista subjetivo: o responsvel pela restaurao no tenha condies econmicas para
efetu-la.
Dano grave ocorre quando todo o dano, uma vez ocorrido, ir importar supresso total, ou inutilizao, seno total,
pelo menos em grande monta, do interesse que se espera venha a prevalecer na soluo da lide pendente (TJSP, MS
n 84.441-1, Rel.: Des. Roque Komatsu, J. 19/5/87).

32
diferentes fases de licenciamento do empreendimento proposto, procurando-se obter o maior
aproveitamento possvel das informaes e estruturas disponveis em cada fase.

O EIA mencionado explicitamente na Constituio Federal de 1988, que impe ao


Poder Pblico a incumbncia de exigir na forma da lei, para instalao de atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade (Art. 225, 1, IV). A Constituio de 1988 a
primeira Carta Magna brasileira a dedicar um captulo especial ao meio ambiente (Cap. VI),
seguindo e at ultrapassando constituies mais recentes de outros pases, introduzindo uma
mentalidade preservacionista. Define o meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito
de todos e lhe d a natureza de bem de uso comum do povo, visando proteger a qualidade do
meio ambiente em funo da qualidade de vida do homem. A qualidade do meio ambiente
considerada um bem, que o direito reconhece e protege como patrimnio ambiental. Conforme
observado pelo jurista Jos Afonso da Silva (1991:710) o meio ambiente um valor
preponderante que h de estar acima de quaisquer consideraes como as de desenvolvimento,
como as de respeito ao direito de propriedade, como as da iniciativa privada.

3.2. Outros diplomas legais da legislao ambiental

A legislao de proteo ambiental apresenta vrias referncias ao patrimnio


arqueolgico, reforando os dispositivos j previstos na legislao de proteo do patrimnio
cultural (mais antiga e com problemas de implementao devido dificuldade de fiscalizao
por parte do rgo federal competente), e contribui efetivamente para a proteo e gesto do
patrimnio arqueolgico. Esta situao deve-se ao fato de que a execuo dos dispositivos
previstos na legislao ambiental so mais facilmente fiscalizados pelos rgos federais,
estaduais e municipais competentes, possibilitando uma melhor gesto tambm do patrimnio
arqueolgico.

Dentre os diplomas legais existentes no mbito da legislao ambiental e que versam


explicitamente sobre o patrimnio cultural e arqueolgico temos (em ordem cronolgica):

Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano,
condiciona a aprovao de loteamentos e desmembramentos anlise do interesse que a rea
apresenta do ponto de vista do patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico
(Art. 13, inc. I).

33
Decreto n 95.733, de 12 de fevereiro de 1988, que dispe sobre a incluso no oramento de
projetos e obras federais recursos destinados a prevenir ou corrigir prejuzos de natureza
ambiental, cultural e social decorrente da execuo desses projetos e obras, destinando o
mnimo de 1% do oramento do projeto para a preservao ou correo dos efeitos negativos
identificados.

Lei n 7.661, de maio de 1988, que instituindo o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro,
prioriza em seu Art. 3 a proteo e conservao de stios ecolgicos de relevncia cultural ...
(inciso II) e de monumentos que integrem o patrimnio natural, histrico, paleontolgico,
espeleolgico, arqueolgico, tnico, cultural e paisagstico (inciso III).

Decreto n 99.540, de 21 de setembro de 1990, que institui a Comisso Coordenadora do


Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Nacional, zoneamento que deve levar em
conta a estrutura e a dinmica ambiental e econmica, bem como os valores histrico-
evolutivos do patrimnio biolgico e cultural do pas (Art. 3, d 2, I).

Decreto n 99.556, de 1 de outubro de 1990, que dispe sobre a proteo das cavidades
naturais subterrneas existentes no Territrio Nacional, que passam a constituir patrimnio
cultural brasileiro, devendo ser preservadas e conservadas.

3.3. Legislao de proteo do patrimnio cultural e arqueolgico

A Constituio Federal de 1988 define como bens da Unio as cavidades naturais


subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos (Art. 20, X), competindo Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios a proteo dos documentos, obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos (Art. 23, III).

Ao definir patrimnio cultural brasileiro como sendo constitudo por bens de


natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira (Art. 216), a Constituio Federal de 1988 alargou o conceito anterior restrito a bens
histricos, artsticos, estticos. No mesmo artigo (inciso V), cita os conjuntos urbanos e stios de
valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico,
como bens que constituem o patrimnio cultural da Nao.

34
Segundo a Constituio Federal, o Estado deve garantir a todos o pleno exerccio dos
direitos culturais e o acesso s fontes da cultura nacional (Art. 215), e em colaborao com a
comunidade promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro atravs de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e
preservao (Art.216, 1), tendo sido ampliados os meios de atuao do Poder Pblico na tutela
do patrimnio cultural. A proteo do patrimnio cultural competncia das trs esferas do
poder pblico (Unio, Estados, Municpios) que devem legislar, organizar e executar planos
destinados defesa destes bens. A abertura dada para a colaborao da comunidade d-lhe o
direito de manifestao e definio do que deve ser preservado e o dever de colaborar nessa
preservao, tornando-a responsvel por seus atos contra o patrimnio.

A legislao especfica de proteo do patrimnio arqueolgico baseia-se


principalmente em dois diplomas legais:

Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo do Patrimnio


Histrico e Artstico Nacional.

Este diploma legal visa a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional


definido no Cap. I como sendo ... o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e
cuja conservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da
Histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou
artstico (Art. 1). Tambm so includos no patrimnio nacional ... os monumentos naturais,
bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com que
tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana (Art. 1, 2).

Alm disso, este Decreto-Lei declara que os bens que se enquadram na definio de
patrimnio somente so reconhecidos enquanto tal na medida em que so registrados nos
respectivos Livros do Tombo do Estado, isto , dependem de ato administrativo (tombamento).
A Constituio Federal de 1988 amplia, como visto acima, o conceito de patrimnio cultural
proposto neste Decreto-Lei, baseado na excepcionalidade e dependente de ato administrativo e
derrogou o 1, do artigo 1 do D.L. 25/37, dado que no se referiu inscrio de bens nos
Livros de Tombo, como condio necessria para que venham a fazer parte do patrimnio
cultural brasileiro e, assim, serem, dessa forma, especialmente valorados (Caldarelli, C. In
Caldarelli org., 1997a:176).

35
Lei n 3.924, de 26 de julho de 1961, que dispe sobre os monumentos arqueolgicos e
histricos

A Lei n 3.924/61 estabelece que os monumentos arqueolgicos ou pr-histricos de


qualquer natureza existentes em todo o territrio nacional e todos os elementos que nele se
encontram ficam sob a guarda e proteo do Poder Pblico, constituindo bens patrimoniais da
Unio. Esta lei define monumento arqueolgico/pr-histrico; sujeita escavaes autorizao
do Governo Federal (IPHAN); preserva descobertas fortuitas; impede evaso de objetos; e pune
infratores. Interessante notar que os bens histricos no so includos nesta lei, o que reflete
claramente a preocupao existente no momento histrico de sua criao com a proteo dos
sambaquis, sistematicamente destrudos pela explorao mineral do calcrio. O Art. 2 privilegia
o patrimnio arqueolgico de origem paleoamerndia, no abarcando toda a diversidade cultural
existente, como previsto no Art. 216 da Constituio Federal de 1988. A Portaria n 07 de
1/12/88 regulamenta os pedidos de permisso e autorizao para as escavaes arqueolgicas
tratadas nos captulos II e III da Lei n 3.924/61.

Numa anlise comparativa do Decreto-Lei n 25/37 e da Lei n 3.924/61, Silva (1996)


conclui que so complementares e no excludentes. Justifica que o primeiro trata da preservao
pela exceo, ou melhor, pela excepcionalidade, colocando sob a tutela pblica bens que
meream integrar o patrimnio cultural do pas por possurem caractersticas excepcionais. J o
segundo, estende a preservao a toda uma categoria, formada por todos os bens de interesse
arqueolgico, sem previso de destaque por excepcionalidade ou por exemplaridade (p.21),
imediatamente, por fora da prpria lei, prescindindo de processo ou ato administrativo.

Acrescente-se, aos dois diplomas legais acima citados, a Lei 7.452 de 26 de setembro
de 1986, e portaria interministerial 69.123/1 de 1989, que dispem sobre a pesquisa, explorao,
remoo e demolio de coisas ou bens de valor artstico, de interesse histrico ou arqueolgico
afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas sob jurisdio nacional, em terrenos de
marinha e seus acrescidos e em terrenos marginais, em decorrncia de sinistro, alijamento ou
fortuna do mar, que permanecem no domnio da Unio.

Completando o quadro da legislao vigente que possibilita a proteo e gesto do


patrimnio cultural e, em especial, do arqueolgico, pode-se citar:

Cdigo Penal Brasileiro, Decreto-Lei n 2.848, de 07 de dezembro de 1940, que define como
crime a ao de destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade competente
em virtude de valor artstico, arqueolgico ou histrico (Art. 165), ou de alterar, sem licena

36
da autoridade competente, o aspecto de local especialmente protegido por lei (Art. 166),
prevendo penas de deteno e multas. Devido a estes dispositivos dirigirem-se somente aos
bens tombados pelo Dec-Lei 25/37, procurou-se estender o disposto no Cdigo Penal aos
bens enumerados na Lei 3.924/61 que, em seu artigo 29, estabelece que aos infratores da lei
sero aplicadas as sanes e penalidades dos artigos 163 a 167 do Cdigo Penal.

Lei 7.347 de 24 de julho de 1985, que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por
danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico e turstico. Regulamentada atualmente pelo Decreto n 407, de 27/12/91, a ao
civil pblica consiste num instrumento processual que visa a proteo dos interesses difusos,
coletivos e individuais homogneos da sociedade.

Lei 4.717, de 29 de junho de 1965, que regula a Ao Popular, posteriormente, retomada


pela Constituio Federal de 1988, que ampliou o artigo 1 da lei, determinando que qualquer
cidado parte legtima para propor Ao Popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente, ao patrimnio histrico e cultural (Art. 5, LXIII).

Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre os crimes ambientais, pune civil,
administrativa e criminalmente condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Estatui que
crime destruir, inutilizar ou deteriorar bem especialmente protegido por lei (caso dos bens
arqueolgicos), ato administrativo ou deciso judicial; alterar o aspecto ou estrutura de
edificao ou local especialmente protegido ou promover construo em solo no edificvel
devido ao seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico, ou monumental, sem a autorizao da autoridade competente.

Como foi possvel observar, a legislao ambiental procura disciplinar as aes da


atividade econmica com interferncia no meio ambiente para garantir a qualidade ambiental,
enquanto a legislao sobre o patrimnio cultural procura proteger este patrimnio nacional para
torn-lo acessvel aos cidados. Cada uma procura propor medidas de gesto do patrimnio
(ambiental e cultural) nacional, sendo que a primeira ainda possui instrumentos para interferir
positivamente na proteo do patrimnio cultural e arqueolgico da Nao.

No se pode esquecer que ambas refletem o contexto histrico em que foram


elaboradas. A legislao sobre patrimnio cultural (de 1937 e de 1961) no contava com a
possibilidade de aes lesivas ao patrimnio como as que se impuseram aps as dcadas de 60 e

37
70 com os grandes projetos desenvolvimentistas, tanto no que se refere a sua envergadura quanto
a sua quantidade15. Esses projetos, que incidem geralmente sobre extensas reas, passam a ser
potencialmente causadores de impacto sobre o patrimnio cultural, especialmente o
arqueolgico, pois implicam em alteraes no uso do solo e intervenes em grande escala no
meio ambiente. J a legislao ambiental, da dcada de 80, motivada pela tendncia mundial
de preservao do meio ambiente, e surge para corrigir e evitar futuros danos ao patrimnio
nacional (ambiental e cultural) provocados pela opo de desenvolvimento econmico adotada
pelo pas. Ela elaborada no bojo de uma Poltica Ambiental, que visa compatibilizar as aes
de desenvolvimento com a manuteno e melhoria da qualidade ambiental.

Tanto a legislao ambiental como a legislao de patrimnio cultural buscam


assegurar para as presentes e futuras geraes o que est disposto no texto constitucional. No
primeiro caso, o direito ao meio ambiente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida (Art. 225) e, no segundo caso, o exerccio dos direitos culturais e acesso
s fontes da cultura nacional (Art. 215).

15
A Lei 3.924/61, de proteo aos sambaquis, busca proteg-los da ao econmica, mas de forma especfica e
individualizada.

38
CAPTULO II: O LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO

O levantamento arqueolgico desenvolvido no mbito da Avaliao de Impacto


Ambiental (AIA) apresenta, basicamente, as mesmas questes tericas e metodolgicas
presentes na pesquisa arqueolgica acadmica. Como j ressaltado anteriormente, a pesquisa
arqueolgica contratada (rescue, salvage, emergency ou conservation archaeology) no se
distingue substancialmente da pesquisa arqueolgica acadmica, por vezes denominada
arqueologia tradicional (traditional archaeology), ordinria (Meneses, 1988), ou rotineira
(Morais, 1990). Ambas devem desenvolver-se a partir de projetos cientificamente concebidos,
utilizar-se de metodologias cientificamente comprovadas de obteno e interpretao de dados, e
visar contribuir para a produo de conhecimento sobre nosso passado cultural. Distinguem-se,
entretanto, em relao ao seu principal objetivo, isto , a pesquisa arqueolgica acadmica busca
o desenvolvimento da pesquisa bsica, sendo responsvel pelo crescimento terico da disciplina,
enquanto a pesquisa arqueolgica de contrato visa a proteo dos recursos arqueolgicos diante
da destruio indiscriminada, atravs da proposio de medidas de gesto.

O que caracteriza a arqueologia de contrato desenvolvida na AIA , principalmente,


a ameaa integridade fsica dos recursos arqueolgicos imposta, geralmente, por projetos de
desenvolvimento. Alm disso, deve-se considerar a definio arbitrria da rea de pesquisa e a
necessidade de adequao a prazos e oramentos desses projetos. Estes fatores exigem que o
profissional envolvido na pesquisa arqueolgica contratada faa o caminho inverso do percorrido
pelo profissional que desenvolve pesquisa acadmica. Este ltimo define uma problemtica
cientfica, seleciona uma rea geogrfica e busca respostas para suas hipteses, enquanto o
profissional contratado obrigado a abordar uma rea definida arbitrariamente (nem sempre
consistente do ponto de vista de ocupao humana) e a adaptar as questes aos recursos
disponveis (os problemas tem que ser adaptados aos stios Lima, 1986:32) e, o que parece
extremamente relevante, este profissional tem a responsabilidade de tomar decises sobre o
futuro dos recursos arqueolgicos da rea (o que preservar, resgatar, ou permitir a destruio).

As decises sobre as medidas de gesto a serem tomadas em relao aos recursos


arqueolgicos ameaados por um projeto especfico dependem do conhecimento que se tem do
universo desses recursos, obtido atravs da pesquisa arqueolgica desenvolvida diretamente na

39
rea de insero do projeto. Esta a principal razo da nfase que se d aqui ao levantamento
arqueolgico, cuja finalidade , exatamente, delinear o universo de recursos sob risco de
destruio.

Como j assinalado na Introduo, defende-se, aqui, que o levantamento


arqueolgico sistemtico, desenvolvido a partir de uma estratgia de pesquisa bem definida e
concebida cientificamente, constitui a primeira e imprescindvel condio para garantir a
confiabilidade da pesquisa arqueolgica desenvolvida em Avaliao de Impacto Ambiental, uma
vez que o contexto revelado a partir dele condicionar todas as decises subsequentes.

Considera-se o levantamento arqueolgico (archaeological survey) como uma


escolha de tcnicas (ou estratgias) para a deteco de stios arqueolgicos que reflitam a melhor
relao custo-benefcio, considerando-se as caractersticas ambientais e arqueolgicas de uma
determinada rea de pesquisa (Schiffer et al., 1978). Consiste num processo constante de tomada
de decises, que so condicionadas por uma gama de fatores que variam independentemente. As
principais questes metodolgicas e tcnicas envolvidas na escolha de uma estratgia de
levantamento so discutidas em Ammerman (1981), Schiffer et al. (1978) e Plog, Plog & Wait,
(1978).

As preocupaes j esboadas nos anos 60 pela Arqueologia norte-americana com


enfoque na abordagem regional ganham reforo com as necessidades de gesto dos recursos
arqueolgicos, quando so aprofundadas muitas das discusses e testadas algumas propostas.

As dcadas de 70 e 80 concentram a maior parte da produo referente s questes


do levantamento arqueolgico, com especial ateno aos procedimentos de amostragem
probabilstica, acontecendo uma diminuio significativa no nmero de artigos publicados sobre
o assunto na dcada de 90. Nos estudos desenvolvidos visando a Gesto de Recursos Culturais,
a utilizao da amostragem probabilstica nos levantamentos arqueolgicos adquire vital
importncia, pois a estimativa da freqncia e distribuio espacial dos recursos arqueolgicos,
existentes em todos os contextos ambientais presentes na rea a ser afetada por um
empreendimento, condio para a correta avaliao de impactos sobre estes recursos e
posterior proposio de medidas de gesto.

Nos anos 80, diante da necessidade de abordar reas ambientalmente diversificadas,


inicia-se a discusso sobre a possibilidade de aplicao da amostragem probabilstica em reas
onde a visibilidade de superfcie no satisfatria, ou onde os recursos encontram-se enterrados.
A eficincia das tcnicas de sub-superfcie para a deteco de stios (poos-teste, shovel tests,

40
sondagens, tradagens) questionada e testada para verificar sua confiabilidade estatstica. Esta
preocupao deve-se ao fato de que o levantamento arqueolgico com emprego da amostragem
probabilstica foi desenvolvido para o contexto da arqueologia do Sudoeste dos EUA, rea rida,
onde as condies para descoberta de stios eram timas, pois os vestgios encontravam-se
expostos e visveis em superfcie, permitindo aos arquelogos inspecionar rapidamente um
grande nmero de unidades amostrais (McManamon,1994:100).

Principalmente na dcada de 90, transparece a preocupao em desenvolver e adaptar


tcnicas para aumentar a acuidade dos levantamentos, principalmente em reas onde as
caractersticas ambientais impedem a visualizao do solo e/ou concentram recursos
arqueolgicos enterrados, como a utilizao de fotos areas, imagens de satlite (Cox, 1992) e
Sistema de Informao Geogrfica (Allen et al.,1990; Brandt et al.,1992; Hunt, 1992). Estas
tcnicas buscam auxiliar na superao das limitaes impostas pelas tcnicas convencionais de
deteco de stios arqueolgicos

Aqui sero tratadas algumas das questes metodolgicas consideradas importantes


para o desenvolvimento de levantamentos arqueolgicos realizados utilizando basicamente
tticas de caminhamento intensivo com inspeo visual de superfcie (surface survey ou
prospection vue sur sol16) e, tambm, tcnicas (mecnicas) de investigao de subsuperfcie.
Questes envolvidas nos levantamentos exclusivamente baseados em sensoreamento remoto
(anlise de fotos areas e/ou imagens de satlite), utilizao de SIG ou de mtodos geofsicos
no sero abordadas aqui.

1. Principais questes terico-metodolgicas do levantamento arqueolgico

Diversas questes tericas e metodolgicas envolvidas na pesquisa arqueolgica e


muito discutidas pela American New Archaeology, principalmente no que tange o levantamento
arqueolgico, ganham novo impulso com o crescimento da arqueologia ligada Gesto de
Recursos Culturais (Cultural Resource Management - CRM).

Algumas dessas questes herdadas da American New Archaeology foram


amplamente incorporadas pelos arquelogos e se colocaram como problemticas fundamentais
da pesquisa ligada GRC ao abordar reas definidas aleatoriamente e, na maior parte das vezes,
desconhecidas no que tange o patrimnio arqueolgico. Dentre elas esto a preocupao com

16
Termo empregado por Alan Ferdire (1998:9-89) para designar o levantamento arqueolgico de superfcie

41
abordagens regionais, buscando a compreenso de sistemas culturais; a necessidade de projetos
de pesquisa desenvolvidos em multi-estgios onde a pesquisa de campo deve ser orientada por
problemas a serem solucionados; a utilizao de amostragem probabilstica e o emprego da
coleta intensiva de superfcie (Redman, 1987).

J no final da dcada de 70, Fred Plog (1978:423) avaliava que estes avanos
introduzidos pela New Archaeology foram fundamentais no desenvolvimento da pesquisa
arqueolgica voltada preservao e conservao dos recursos arqueolgicos, quando
necessrio desenvolver maneiras de se obter o mximo de informao com o mnimo custo e
mnimo impacto sobre estes recursos. Da vem a preferncia pelos levantamentos (ao invs da
escavao), pois permitem a conservao dos recursos arqueolgicos. reconhecida a
contribuio fundamental da New Archaeology para a GRC no que se refere nfase em desenho
de pesquisa e no teste de hipteses, alm do desenvolvimento de estratgias de coleta de dados e
de princpios de gesto (Redman, 1991:298). Esta contribuio pode ser observada na obra
Conservation Archaeology, a guide for Cultural Resourse Management studies, de Schiffer &
Gummerman (1977), que procurou estabelecer um corpo terico e metodolgico para a pesquisa
arqueolgica ligada a atividades de construo com interveno no solo, abarcando orientaes
de pesquisa, desenho de pesquisa, aquisio de dados de levantamento, problemas de
significncia, previso e mitigao de impactos, e aspectos ticos envolvidos.

Em sua busca por rigor cientfico, propondo a utilizao do mtodo hipottico-


dedutivo, enfatizando a viso sistmica de cultura (sistemas scio-culturais), e objetivando a
formulao de leis de dinmica cultural (Binford, 1968), a American New Archaeology lana
novas bases tericas e metodolgicas, contrapondo-se ao que considera arqueologia tradicional.
Dentre os principais pressupostos aceitos pela New Archaeology, est a crena de que existem
fortes regularidades no comportamento humano (Trigger, 1995:296) e, uma vez que estas
regularidades so inerentes aos sistemas culturais, uma pequena parte de um sistema pode ser
representativa do todo, da o emprego de estratgias de amostragem na reduo de tempo e de
trabalho no desenvolvimento da pesquisa.

Ao colocar como principal objetivo da Arqueologia explicar as similaridades e


diferenas no comportamento cultural (mesmo objetivo da Antropologia), buscando
generalizaes sobre mudana sistmica e evoluo cultural, a American New Archaeology
reflete inicialmente as preocupaes da Antropologia Neo-evolucionista, com sua nfase nas
regularidades culturais. A abordagem ecolgica, absoluta nos primrdios da New Archaeology,
que considerava as restries ecolgicas como formadoras do comportamento humano (e na base

42
das mudanas culturais), perde espao, gradativamente, para as abordagens que consideram que
estas presses ecolgicas no exercem o mesmo impacto sobre todos os aspectos dos sistemas
culturais, e que estas presses so mais fortes e mais facilmente detectadas nos aspectos
tecnolgicos e econmicos que na organizao social, nas crenas e nos valores (Trigger,
1995:327-28).

Reconhece-se que a inovao da American New Archaeology foi mais tcnica e


metodolgica que terica (Trigger, 1995, Redman, 1991, Gibbon, 1989), no sendo possvel
negar, entretanto, o avano que a discusso de suas questes provocou no contexto da cincia
arqueolgica. Mesmo assim, convm no ignorar as principais crticas feitas pelos
pesquisadores ps-processuais ao programa da New Archaeology, como a inexistncia de uma
base de observao neutra para alicerar o mtodo hipottico-dedutivo proposto; a
impossibilidade do arquelogo portar-se como um observador passivo, j que participa
ativamente da construo do mundo que estuda; e a impossibilidade de elaborao de leis de vida
social com capacidade preditiva, como ocorre nas cincias naturais (Gibbon, 1989:117).

Diante do intenso debate que se instala sobre a validade de uma ou outra abordagem,
talvez a posio de Redman (1991) seja a mais conciliatria, acreditando que a abordagem ps-
processual ou contextual possa ser encarada como uma continuidade da abordagem
processualista da New Archaeology, se considerarmos a trajetria terica da cincia
arqueolgica, pois traz como maior contribuio a expanso da definio do contexto sistmico,
incluindo domnios mais amplos, simblicos e sociais, e procurando evitar as armadilhas de
uma aplicao ingnua do funcionalismo. Desta forma, segundo o autor, as duas abordagens
no seriam conflitantes, mas aspectos essencialmente complementares do estudo da condio
humana, podendo coexistir, consistindo em sistemas alternativos de conhecimento, cada um
trazendo suas prprias contribuies (pp.300-301).

As particularidades da pesquisa arqueolgica ligada Gesto de Recursos Culturais


(GRC), onde h grande nfase na abordagem de levantamento e na explicao (accountability)
dos resultados, com presses de cronograma e de recursos, recoloca e procura avanar nas
questes envolvendo tcnicas e mtodos de levantamento. O levantamento arqueolgico passa a
ter papel fundamental, uma vez que os dados obtidos a partir dele condicionam a totalidade da
pesquisa.

43
O levantamento arqueolgico (archaeological survey) pode ser entendido como a
descoberta e documentao de remanescentes culturais pr-histricos e histricos na superfcie
atual (Wandsnider & Camilli, 1992:169). Esta definio subentende a utilizao de mtodos e
tcnicas para a localizao e registro de vestgios culturais presentes em superfcie, empregando
atividades de caminhamento com inspeo visual de superfcie. Outros contextos ambientais,
onde os remanescentes culturais no esto visveis em superfcie, ou devido cobertura vegetal
ou a processos deposicionais, demandam que se inclua no desenho do levantamento tcnicas
apropriadas para a deteco desses remanescentes.

A seleo da estratgia do levantamento arqueolgico depende dos objetivos da


pesquisa que se pretende desenvolver. As estratgias que permitem que se delineie o universo de
recursos arqueolgicos com a confiabilidade estatstica necessria, considerando-se todas as
categorias de recursos presentes nos diferentes contextos ambientais existentes na rea, so
aquelas que se baseiam na amostragem probabilstica (estratgia de levantamento sistemtico),
podendo ou no ser combinadas com estratgias tradicionais que no consideram parmetros
estatsticos (estratgia de levantamento oportunstico).

1.1. Estratgia de pesquisa em multi-estgios

Esta estratgia, formalizada por Redman (1973)17, especialmente produtiva no


desenvolvimento de levantamentos arqueolgicos. Inicialmente, porque parte da investigao de
pores mais abrangentes do universo a ser pesquisado para pores menores, aumentando a
cada estgio o nvel de detalhamento da investigao. Alm disso, a pesquisa desenvolvida em
estgios que se retro-alimentam (feedback) aumenta a possibilidade de avaliao e re-
direcionamento das estratgias definidas inicialmente, j que as informaes obtidas no estgio
anterior condicionam a programao e as estratgias a serem adotadas no estgio subseqente.

Assim, partindo-se de estudos preliminares, baseados em fontes documentais escritas


e cartogrficas (incluindo-se a a possibilidade de utilizao de fotos areas e imagens de
satlite) que incidem sobre a totalidade da rea a ser estudada, passa-se para o reconhecimento
geral desta rea18, que seguido do levantamento arqueolgico intensivo para a localizao de
stios arqueolgicos em zonas estratificadas, passando-se para a coleta sistemtica visando a

17
Cuja aplicao pioneira em levantamentos no Brasil relatada por Neves (1984).
18
As vantagens do reconhecimento prvio da rea nos projetos desenvolvidos em GRC so discutidas em Doelle
(1977), que aponta a possibilidade de proposio de problemas de pesquisas apropriados, isto , aqueles que podem
ser respondidos pelo estudo dos recursos arqueolgicos disponveis, alm da previso do tempo e das tcnicas de
coleta de dados necessrios para os trabalhos de campo.

44
aquisio de dados suficientes para a seleo dos stios que sero objeto de escavao, sendo que
esta ltima consiste no ltimo estgio da pesquisa de campo.

1.2. Amostragem

A discusso sobre estratgias de amostragem e sua aplicabilidade em Arqueologia


tem longo histrico (Binford, 1964; Mueller, 1974; Mueller (ed.), 1975; Plog, 1976; Plog, Plog
& Wait, 1978; Read, 1986; Redman, 1987; entre outros) revelando-se como uma preocupao
dos arquelogos envolvidos em pesquisas com abordagem regional. A amostragem surge como
a forma de se obter uma representao adequada da variedade total de informaes sem que seja
preciso lidar com todos os dados de um universo determinado (Redman, 1975:147), sendo
aplicada nos diferentes momentos da pesquisa arqueolgica: no levantamento arqueolgico, nas
coletas realizadas no stio (superfcie, sondagens, escavaes) e na anlise dos artefatos. Os
pesquisadores recomendam que os parmetros e estratgias de amostragem adotados sejam
explicitados, na busca de rigor cientfico e da replicabilidade dos resultados.

As questes metodolgicas envolvendo a amostragem so intensamente debatidas,


uma vez que o risco de desvio amostral pode comprometer irreversivelmente os resultados,
principalmente no momento do levantamento arqueolgico. Os procedimentos de amostragem
passam a ter papel fundamental nos levantamentos arqueolgicos, quando se procura abranger
toda a diversidade de recursos arqueolgicos existentes na rea de estudo, visando estimar a
populao desses recursos.

Como bem ressaltado no trabalho pioneiro de Mueller (1974)19, o fato de a


amostragem ter sido historicamente utilizada pelos arquelogos (por vezes inconscientemente),
tanto na etapa de levantamento quanto de escavao, no significa que alguns conceitos de
amostragem (populao, unidade amostral, elemento) estivessem claros ou consistentes para a
maioria destes profissionais. Atualmente, em alguns casos, isto ainda impede que os resultados
obtidos a partir do levantamento possam ser generalizados para a totalidade de uma regio20.

Segundo o mesmo autor, no conceito de amostragem est implcito que h


recuperao de menos de 100% dos dados de uma determinada unidade de pesquisa (entidade
espacial arqueologicamente investigada) e que os dados no sero coletados a partir de todas as

19
Estudo experimental visando avaliar trs abordagens em levantamento arqueolgico (abordagem arqueolgica
tradicional, abordagem estatstica e abordagem arqueo-estatstica), e ainda testar empiricamente a teoria estatstica
utilizando dados de levantamento arqueolgico.
20
Esta situao abordada pelo autor para a arqueologia americana da dcada de 70 pode ser, infelizmente, estendida
para a arqueologia brasileira at os dias de hoje.

45
subdivises espaciais desta unidade de pesquisa. A escolha e os critrios de seleo destas
subdivises espaciais (tanto na escavao quanto no levantamento) so condicionados pela
abordagem de amostragem utilizada:

abordagem arqueolgica tradicional: utiliza evidncia arqueolgica conhecida para indicar as


subdivises no conhecidas a serem investigadas; abordagem no-probabilstica, onde o
desvio amostral no pode ser mensurado, e devido ao desconhecimento do tamanho da
amostra no possvel inferir a populao;

abordagem estatstica: utiliza mtodos estatsticos na seleo das subdivises a serem


investigadas (amostragem aleatria, sistemtica, estratificada ou de cluster);

abordagem arqueo-estatstica: combinao das abordagens tradicional e estatstica, onde


dados arqueolgicos ou relativos podem modificar mtodos de amostragem estatstica
(Mueller, 1974:3).

Para evitar a utilizao equivocada da terminologia, Mueller sugere que se considere


a existncia de duas abordagens bsicas de amostragem: probabilstica e no probabilstica
(1974:27). A primeira utiliza as teorias de amostragem e de probabilidade, onde a base terica
est nas leis de acaso, e operacionalizada pela escolha de um (ou um conjunto de) esquemas
especficos dentre vrias alternativas como amostragem aleatria, sistemtica, estratificada, e de
cluster. Cada esquema um mtodo para a seleo de qual unidade particular ser objeto de
investigao, e esta seleo ocorre posteriormente a outras decises como nmero de unidades,
forma das unidades, etc. A segunda abordagem, no-probabilstica, exclui qualquer
considerao estatstica ou das teorias de amostragem e de probabilidade, e considerada
amostragem somente porque 100% da investigao no foi alcanada; a seleo de unidades
casual (no obedecendo qualquer critrio estatstico) produzindo, assim, resultados tendenciosos.

A amostragem no probabilstica encarada como intuitiva, indutiva e no explcita,


enquanto a amostragem probabilstica vista como mais objetiva, explcita e conseqentemente
mais cientfica e vlida (Hole, 1980:219) e, para comprovar este ponto de vista, foram
produzidos muitos estudos sobre a utilizao de diferentes tipos de amostragem probabilstica
visando a obteno de amostras confiveis e representativas da realidade arqueolgica
investigada, tanto a nvel regional quanto intra-stio.

46
Em seu clssico trabalho sobre a eficincia de diferentes tcnicas de amostragem
aplicveis em levantamentos arqueolgicos, Stephen Plog (1976) apresenta quatro tipos de
desenhos (ou esquemas) de amostragem (sampling design):

amostragem aleatria simples, onde as reas a serem amostradas (unidades amostrais) so


escolhidas utilizando-se uma tabela de nmeros aleatrios. Por serem selecionadas
aleatoriamente, a disperso das reas amostradas irregular (assitemtica), podendo ocorrer
concentraes e vazios no interior rea de estudo;

amostragem estratificada, onde a rea de estudo divida em segmentos (ou zonas) naturais,
dentro dos quais so escolhidas randomicamente as reas a serem amostradas, diferenciando-
se do tipo de amostragem anterior pelo fato de que o nmero de reas a serem amostradas em
cada segmento definido proporcionalmente a extenso de sua rea;

amostragem sistemtica, onde as reas a serem amostradas apresentam um padro de


distribuio regular na rea de estudo (atravs da utilizao de uma malha com intervalos
regulares);

amostragem sistemtica estratificada no alinhada, que combina os elementos das trs


anteriores, e que, ao impedir o alinhamento das reas a serem amostradas evita os erros
que podem ser causados por periocidades nos fenmenos (S. Plog, 1976:137-38).

O autor conclui que os dois ltimos tipos de amostragem so mais eficientes para
uma estimativa do nmero total de stios a partir de uma amostra de 10% ( S. Plog, 1976:143).

A utilizao da amostragem probabilstica nos levantamentos arqueolgicos envolve,


depois da escolha do tipo de amostragem a ser implantado, a deciso sobre o tamanho da amostra
que se pretende obter (5%, 10%, etc) para atingir os objetivos de pesquisa definidos, e sobre o
tamanho e formato das unidades amostrais.

Os formatos das unidades amostrais freqentemente utilizados em levantamentos


arqueolgicos baseados na investigao de superfcie consistem em caminhamentos
desenvolvidos num sistema de grade (quadrados) ou ainda uma srie de linhas de caminhamento
igualmente espaadas (transects), que so distribuidos pela rea de pesquisa. Como comentado
anteriormente, quando da distribuio destes quadrados ou transects que feita a opo pelo
tipo de amostragem probabilstica que se pretende adotar (aleatria simples, estratificada
simples, sistemtica, ou sistemtica estratificada).

47
Como bem observado por Redman (1987:250-51), a amostragem probabilstica surge
como importante recurso para alcanar o objetivo de obter cobertura representativa, selecionando
uma parte do total disponvel (material/rea), principalmente enquanto tcnica exploratria, que
fora a observao mesmo onde no se espera obter resultados. Entretanto, no deve
transformar-se em uma espcie de camisa-de-fora para o pesquisador, que pode combinar
unidades amostrais selecionadas a partir da amostragem probabilstica com unidades
selecionadas a partir de evidncias disponveis que indiquem situaes de alta produtividade ou a
possibilidade de resolver problemas especficos.

A tendncia mais aceita a de que os melhores resultados nos levantamentos


arqueolgicos, no que se refere a sua capacidade de obter uma amostra representativa e no
tendenciosa dos recursos arqueolgicos em questo, advm da unio entre os mtodos de
levantamento baseados na amostragem probabilstica e os mtodos de levantamento
oportunstico ou convencional (Alexander,1983). A amostragem probabilstica no se mostra
eficiente em determinados contextos regionais (condies ambientais adversas e/ou vestgios
enterrados), nem para estimar populaes de stios pequenos de baixa densidade e/ou alta
concentrao de vestgios (Schiffer et al., 1978:1).

Numa reviso dos principais conceitos utilizados para a realizao de levantamentos


arqueolgicos, Torres de Souza (1998) observa que um ponto de importncia na tomada de
decises em projetos que utilizam amostragem probabilstica em levantamentos o de que no
existem frmulas mgicas que podem ser seguidas, pois uma estratgia de amostragem que se
aplica bem a um determinado caso pode ser ineficiente num outro. O autor acrescenta que o
esquema (tipo), o tamanho da amostra e da unidade devem ser sempre criados em vista de
fatores como a realidade econmica do projeto e a relao entre o tamanho da rea, tempo e
pessoal disponveis. Tambm os aspectos metodolgicos possuem muitas especificidades,
variando enormemente de caso a caso (Torres de Souza, 1998:67-68).

1.3. Probabilidade de descoberta de stios

A probabilidade de descoberta de stios (ou vestgios) arqueolgicos est relacionada


tanto com a estratgia de investigao definida pelo pesquisador para o levantamento
arqueolgico como com as caractersticas especficas do ambiente e do prprio registro
arqueolgico.

Os parmetros escolhidos pelo pesquisador e os fatores impostos tanto pelo ambiente


quanto pelo registro arqueolgico tm influncia direta sobre os resultados do levantamento

48
arqueolgico, sendo importante que sejam explicitados para que se possa compreender e avaliar
a estratgia adotada. Dentre eles esto:

a) cobertura - locais dentro da rea de estudo onde sero aplicadas as tcnicas de


levantamento arqueolgico. Esta cobertura pode ser total21 ou utilizar mtodos de
amostragem (aleatria, sistemtica, estratificada ou sistemtica estratificada), ou, ainda, ser
oportunstica (ou assistemtica);

b) intensidade - grau de esforo dispendido no levantamento das reas a serem cobertas


(homem-dia/km), considerando-se principalmente o espaamento entre as linhas de
caminhamento. No caso de levantamentos que incluem a investigao de subsuperfcie, a
intensidade dada tanto pelo espaamento e distribuio das intervenes de subsuperfce
(sondagens, shovel-tests, pit-tests, tradagens), quanto pela forma como o contedo
vistoriado (esquadrinhamento com colher de pedreiro ou peneiramento) e pela anlise do
perfil. A intensidade condicionada por fatores como: capacitao profissional da equipe,
espaamento entre os membros da equipe, cobertura vegetal, topografia, logstica,
acessibilidade, natureza das informaes a serem coletadas - inclusive coleta de material;

c) visibilidade - interferncia de fatores como cobertura vegetal, processos de sedimentao e


de eroso, re-ocupao da rea etc, na possibilidade de observao dos vestgios
arqueolgicos;

d) acessibilidade possibilidade de acesso s reas a serem inspecionadas, que pode ser


limitada (impedimento ou reduo da mobilidade dentro das reas) quer por fatores
topogrficos, presena de vegetao densa, impedimento de acesso (pelos proprietrios),
ou modificaes recentes da paisagem (destruio ou cobertura das evidncias
arqueolgicas por represas, aterros, construes). As possibilidades de acesso devem ser
explicitadas, procurando-se reduzir ao mnimo suas limitaes (Schiffer & Gumerman,
1977:184-187);

e) densidade e concentrao relacionadas s caractersticas apresentadas pelo prprio


registro arqueolgico, sendo que a primeira refere-se quantidade de vestgios por m, e a
segunda, ao grau de agrupamento espacial desses vestgios. A probabilidade de detectar

21
O levantamento com cobertura total (full coverage) implica no exame sistemtico de blocos contguos de terreno,
com intensidade uniforme (Fish & Kowalewski eds., 1990:2), em contraposio tanto ao exame de pores
especificadas do terreno, como no caso dos levantamentos com cobertura amostral, quanto ao exame de pores no
especificadas, como nos levantamentos de reconhecimento (ou extensivos) com cobertura oportunstica (id.,ib.:263).

49
um stio diminui na medida em que a densidade diminui e/ou aumenta o grau de
concentrao dos vestgios.

f) perceptibilidade (obtrusiveness) capacidade que o prprio registro arqueolgico tem de


ser percebido (reconhecido e/ou detectado), dependendo de atributos como: cor, forma,
tamanho, etc.

Os fatores acima interferem na probabilidade de descoberta de stios, sendo que os


dois primeiros devem estar sob o controle do pesquisador, o terceiro e o quarto dependem das
condies ambientais da rea de pesquisa, e os ltimos dependem das caractersticas do prprio
registro arqueolgico. Acrescente-se a esses fatores as diferenas de percepo entre os
membros da equipe, que resultam na maior ou menor habilidade para detectar os vestgios.

O questionamento da eficincia do levantamento arqueolgico baseado somente na


investigao de superfcie somado aos problemas de visibilidade da superfcie do solo onde a
cobertura vegetal densa, gerou a necessidade de utilizao de tcnicas para a deteco de stios
em sub-superfcie e em profundidade, como sondagens, shovel-tests, tradagens, mtodos
geofsicos - ssmicos, eltricos, magnticos, etc (Lightfoot, 1986).

A probabilidade de localizao (ou deteco) de um stio superficial com visibilidade


de superfcie restrita ou de um stio enterrado depende de duas outras probabilidades
independentes: interseo e produtividade (Zeidler, 1995). A primeira refere-se probabilidade
de uma sondagem interceptar um stio (interseo) e a segunda, probabilidade desta sondagem
detectar artefatos, mesmo quando atinge uma camada arqueolgica (produtividade) (Nance &
Ball 1986:459). Estas duas probabilidades, por sua vez, so condicionadas pelo desenho da
amostragem, (principalmente da intensidade) e pelas caractersticas dos vestgios arqueolgicos
(densidade, concentrao e perceptibilidade).

A possibilidade de correlao direta entre os vestgios de superfcie e os enterrados,


influenciando os resultados de levantamentos aliada problemtica de deteco de stios com
baixa densidade de material em superfcie, discutida em Dunnel & Dancey, 1983; Dunnel,
1988; Gallant, 1986; Hope-Simpson, 1984,1985; Howell, 1993; Wandsnider & Camilli, 1992.

1.4. definio de stio arqueolgico

A definio de que tipo de vestgio arqueolgico deve ser registrado durante os


trabalhos de campo e de quais so as condies que devem-se apresentar para que sejam
coletadas informaes mais detalhadas fundamental no desenvolvimento do levantamento

50
arqueolgico e condiciona seus resultados. Assim, a definio de stio adotada afeta diretamente
as interpretaes e avaliaes da significncia dos recursos arqueolgicos da rea pesquisada.

A tendncia de se adotar uma definio abrangente, para garantir a possibilidade do


levantamento detectar ocorrncias diversificadas e, portanto, obter uma estimativa mais
representativa dos recursos arqueolgicos de uma dada rea nem sempre facilmente
operacionalizada durante os trabalhos de campo. Entretanto, uma definio muito fechada ou
restritiva pode no permitir que ocorrncias discretas sejam reveladas durante os trabalhos de
levantamento.

As definies de stio usualmente adotadas procuram estipular um nmero mnimo


de vestgios materiais (no caso dos stios pr-histricos) ou uma data limite (no caso dos stios
histricos) como, por exemplo, a que considera stio arqueolgico qualquer locus, mesmo
discreto de cultura material com evidncia de estruturas ou com mais 5 a 10 artefatos(S. Plog,
1986:34). Recomenda-se que a definio de stio arqueolgico a ser adotada no levantamento
considere as condies locais, o conhecimento j existente da rea e os problemas especficos
que se quer solucionar atravs do levantamento (Shiffer & Gumerman, 1977:184).

Nos levantamentos arqueolgicos desenvolvidos em GRC, como se busca avaliar a


totalidade da base de recursos arqueolgicos, a definio de stio procura abarcar a maior
diversidade possvel de ocorrncias, no se restringindo quantidade ou tipo de vestgio ou a
limites temporais (Klinger, 1976:55). O argumento utilizado pelo autor que o registro de
pequenos stios e tens isolados pode constituir um valioso corpo de dados regionais, a partir do
qual podem emergir padres significativos, que tero importncia para a compreenso do
contexto arqueolgico em questo e, portanto, para a avaliao da significncia dos recursos
arqueolgicos que sero objeto de medidas de gesto. Neste mesmo sentido, e evitando
propositalmente a necessidade de adotar uma definio do termo stio, Cowgill utiliza a
palavra ocorrncia para se referir a qualquer fenmeno tangvel, espacialmente localizado, de
potencial significncia arqueolgica, desde uma simples lasca utilizada at uma grande cidade
com imponentes pirmides (1990:252).

1.5. delimitao da rea de disperso dos vestgios

No bojo da discusso do levantamento arqueolgico encontra-se, tambm, a questo


do tipo de informao que se deseja recuperar a partir dos stios arqueolgicos detectados, o que
condicionar o grau de interveno nestes stios.

51
Em programas de arqueologia regional que empregam a abordagem de projetos em
multi-estgios, as informaes recuperadas dos stios individualmente relativas localizao,
implantao, dimenso do stio, contedo cultural, distribuio dos vestgios, entre outras, devem
permitir a seleo da amostra de stios a ser submetida a trabalho intensivo (por exemplo, coleta
sistemtica de superfcie) e, a partir destes, ser selecionada a amostra de stios a ser submetida
escavao (Redman, 1979:148).

A delimitao da rea de disperso dos vestgios importante no somente para


definir as dimenses e a organizao interna do stio, mas para determinar os limites da amostra,
imprescindvel para a definio da estratgia de amostragem do material presente no stio (seja
ela para a coleta de superfcie, seja para a escavao). Nos casos onde ocorre boa visibilidade do
solo, a distribuio superficial dos vestgios permite estimar as dimenses do stio e aplicar mais
facilmente uma estratgia de amostragem. Entretanto, em locais onde a observao dos vestgios
na superfcie do solo no possvel, outras estratgias precisam ser empregadas na delimitao
do stio e da amostra.

Para estes casos, a estratgia exposta por Chartkoff (1978) interessante, pois traz
resultados confiveis, tanto para a delimitao da rea de disperso de vestgios como para a
coleta de material, com baixo investimento em tempo e esforo. Trata-se de uma estratgia de
amostragem atravs de transects, radiais ou paralelos, baseada no conceito de que existe um
declnio na freqncia de distribuio horizontal dos artefatos a partir do centro de distribuio.
Na estratgia de transects radiais, as linhas so traadas radialmente a partir do ponto onde
foram detectados vestgios em superfcie, e sobre elas so realizadas as intervenes de
subsuperfcie, em intervalos regulares, definindo o permetro da rea de disperso e permitindo
uma coleta sistemtica.

1.6. avaliao estratigrfica

A avaliao da estratigrafia fundamental para a compreenso dos stios localizados


durante o levantamento. Ela revela dados como a profundidade do depsito arqueolgico, a
espessura da camada arqueolgica, a densidade de vestgios em profundidade, a eventual
superposio de camadas arqueolgicas e a cronologia de cada stio, imprescindveis para a
caracterizao individual e posterior seleo daqueles que sero objeto de pesquisas mais
intensivas.

52
As sondagens e os cortes-teste possibilitam a obteno destes dados, completando o
quadro de informaes sobre a cultural material presente, que ao lado dos dados ambientais
(implantao, vegetao, etc.) formam o corpo de informaes individuais dos stios.

1.7. coleta de material

Apesar da preocupao com a conservao dos recursos arqueolgicos, a coleta de


material arqueolgico durante os trabalhos de levantamento necessria para subsidiar os
estgios seguintes da pesquisa em multi-estgios, principalmente no que se refere ao
conhecimento da funo e cronologia de cada stio. A coleta de material de superfcie e de
profundidade, neste momento, proporciona as informaes necessrias para o prosseguimento da
pesquisa arqueolgica.

Como ressaltado por Plog; Plog & Wait (1978), um dos principais argumentos contra
a coleta de material de superfcie a perda de informao espacial quando elas so
desenvolvidas de forma no-sistemtica no momento do levantamento arqueolgico, o que
prejudica o trabalho futuro no stio. Entretanto, os autores argumentam que na maior parte dos
casos a coleta imprescindvel pois: a) a anlise detalhada do material no pode ser feita em
campo; b) a ausncia de coleta no permite a re-anlise do material (principalmente para
responder questes no formuladas inicialmente); c) a informao proveniente de diferentes
reas do stio necessria para identificar ocupaes mltiplas ou reas funcionais especficas, e
especificamente em GRC, permite avaliar a significncia dos stios. O importante que a coleta
seja realizada de forma sistemtica, para que suas informaes possam ser agregadas quelas que
sero posteriormente adquiridas durante a escavao.

Um mtodo de coleta sistemtica deve propiciar uma amostra no tendenciosa e


representativa de artefatos das diferentes reas de um stio para permitir: a) determinar a
extenso da variao intra-stio na distribuio dos artefatos visando verificar a variao
funcional entre os stios, isolar ocupaes mltiplas e desenvolver estratgias iniciais de
mitigao; b) para realizar a anlise dos artefatos a partir de uma amostra sem desvio amostral;
c) para estimar a densidade de artefatos de um stio individualmente (S. Plog, 1986:37). Estas
informaes so importantes para que se possa propor uma tipologia de stios, estimar a
populao de stios, e inferir o papel dos stios dentro de sistemas de stios.

A coleta de material utilizando a amostragem probabilstica surge como uma forma


sistemtica de reduzir custo e agilizar a investigao, principalmente no momento do
levantamento arqueolgico, pois busca evitar tanto a recorrncia como a ausncia de elementos,

53
optimizando, assim, o volume do material coletado para anlise. Entretanto, apesar de poder
produzir a estimativa do inventrio total do stio, no a melhor estratgia para recuperar dados
de configurao ou de associao, quando a coleta sistemtica intensiva traz resultados mais
interessantes.

As questes apontadas acima interferem no levantamento arqueolgico de uma


forma geral, no importando se est sendo desenvolvido no mbito de uma pesquisa
arqueolgica acadmica ou contratada. Em ambos os casos, o importante que os parmetros e
decises adotados sejam esclarecidos para que se possa compreender os resultados obtidos, j
que so muitas as variveis que interferem direta ou indiretamente na conduo dos
levantamentos arqueolgicos.

Ao comentar as questes envolvidas no desenvolvimento de levantamentos


arqueolgicos, Gallant sugere que todo levantamento deveria ser visto como uma forma de
testar e redefinir a metodologia de levantamento e tambm como um exerccio de coleta de
dados. A exigncia mais importante que haja maior explicitao dos rationale que esto por
traz das decises feitas no campo (1986:417) e, poder-se-a completar, dos pressupostos e das
decises tomadas quando da definio da estratgia de levantamento a ser posta em prtica.

O que fica claro que no possvel estabelecer uma estratgia perfeita, mais
eficiente ou, ainda, mais confivel para os levantamentos, que possa ser adotada
indiscriminadamente para projetos e reas diversos. A definio da estratgia a ser adotada no
levantamento arqueolgico deve considerar uma gama enorme de variveis, que vo desde os
objetivos da pesquisa como um todo, as condies ambientais da rea em questo, conhecimento
j existente do contexto arqueolgico regional, problemas especficos que se quer solucionar, etc.
Os resultados do levantamento dependem da habilidade e criatividade do pesquisador em
arranjar estas variveis de forma a definir uma estratgia de levantamento produtiva, isto , uma
estratgia passvel de ser executada e capaz de traar um quadro representativo dos recursos
arqueolgicos da rea levantada, que possa embasar as estimativas, interpretaes e inferncias
sobre o contexto arqueolgico em questo.

54
2. Questes especficas do levantamento arqueolgico no mbito da AIA

O levantamento arqueolgico desenvolvido no bojo da Avaliao de Impacto


Ambiental (AIA) coloca, alm das questes esboadas anteriormente, algumas questes
especficas que derivam, principalmente, do objetivo fundamental da pesquisa arqueolgica
realizada para a Gesto de Recursos Culturais. Este objetivo consiste na definio de medidas
que permitam a gesto e proteo dos recursos arqueolgicos de uma determinada rea, na maior
parte das vezes ameaados pela implantao, planejada, de uma atividade ou empreendimento.

A estratgia do levantamento arqueolgico da rea a ser afetada por um determinado


empreendimento condicionada por uma variedade de fatores especficos de cada projeto,
incluindo os problemas de gesto e de pesquisa a serem solucionados, estgio da investigao,
estimativas iniciais da base de recursos arqueolgicos, dentre outros tipos de dados que se deseja
levantar (Schiffer & Gumerman, 1977:185). Segundo os mesmos autores, a pesquisa
arqueolgica desenvolvida em GRC demanda a aplicao criativa e flexvel de teoria e mtodo
arqueolgicos modernos, no havendo possibilidade de aplicao de receitas prontas e
infalveis (p.85).

Outros fatores tambm devem ser considerados na definio da estratgia destes


levantamentos como: o conhecimento j existente do contexto arqueolgico da rea em estudo; a
natureza (ou categoria) do empreendimento, que pode ser linear (rodovirio, ferrovirio,
dutovirio, linhas de transmisso, etc), ou em rea ampla (hidreltrica, projeto urbanstico,
distrito industrial, projeto agropecurio, extrao de minrio ou combustvel, porto/aeroporto,
etc); a extenso da rea a ser afetada; o instrumento de gesto ambiental ao qual a pesquisa est
relacionada (Avaliao Preliminar RAP, Licenciamento Ambiental - EIA-Rima) e a categoria
de licenciamento (licena prvia/licena de instalao/licena de operao)22; o tempo disponvel
e os recursos alocados.

Como j observado anteriormente, da mesma forma que na pesquisa acadmica que


busca uma abordagem regional, a estratgia de levantamento arqueolgico desenvolvido na AIA
deve procurar abranger toda a diversidade de recursos arqueolgicos existentes na rea de estudo
sendo que, especialmente nesses levantamentos, os procedimentos de amostragem passam a ter
papel fundamental ao lado dos procedimentos oportunsticos, j que as restries de cronograma
e de recursos geralmente inviabilizam a cobertura total. As questes metodolgicas relacionadas

22
recomendvel que o levantamento arqueolgico seja desenvolvido na fase de diagnstico ambiental do EIA-
Rima para que haja tempo para a implantao das medidas de gesto, mas nada impede que seja desenvolvido em
outras fases da AIA, como ser possvel observar na anlise dos casos selecionados.

55
com a amostragem devem ser conscientemente definidas, uma vez que o risco de desvio amostral
no levantamento arqueolgico pode comprometer irreversivelmente seus resultados, o que
especialmente grave em se tratando da destruio iminente de recursos arqueolgicos.
Acrescente-se a isto, a dificuldade ou mesmo impossibilidade de se retornar rea para re-
direcionar a investigao aps a anlise dos resultados do levantamento, visando corrigir a
estratgia adotada.

As discusses sobre o levantamento com cobertura total, expostas por Fish &
Kowalewski (eds.,1990), demonstram as vantagens da cobertura total em relao cobertura
amostral no que se refere ao seu potencial interpretativo, a sua capacidade de registrar
fenmenos raros ou nicos e/ou stios de pequenas dimenses ou efmeros, e de possibilitar a
anlise funcional da rede de relaes entre stios (relaes locacionais e hierrquicas).
Entretanto, reconhece-se que a cobertura total nem sempre factvel em levantamentos
desenvolvidos para a gesto de recursos arqueolgicos, principalmente nos projetos que
envolvem extensas reas, sendo mais adequada para projetos que incidem sobre reas menores.
Mesmo se considerando que os levantamentos desenvolvidos na AIA constituem a nica fonte de
informao antes do desaparecimento dos stios, e que, portanto, o ideal seria o mapeamento da
totalidade da rea de estudo com um grau de resoluo consistente que permitisse a re-utilizao
e re-anlise dos dados para responder questes no vislumbradas pelo pesquisador original, as
limitaes de cronograma e de recursos financeiros impem restries utilizao da cobertura
total.

Devido a isto, a estratgia de levantamento arqueolgico deve ser definida visando,


prioritariamente, a elaborao de um inventrio dos recursos arqueolgicos existentes na rea em
questo, com o intuito de subsidiar as decises necessrias para a proposio de medidas de
gesto. Outros objetivos, complementares, podem ser definidos para o levantamento, como o
teste de determinadas hipteses ou a busca de solues para problemas especficos ou, at
mesmo, o teste de metodologias de campo e de anlise.

No mbito da Avaliao de Impacto Ambiental, a necessidade de se obter


informaes mnimas para a contextualizao das ocorrncias arqueolgicas detectadas durante o
levantamento arqueolgico, ultrapassa o objetivo, expresso na pesquisa regional, de elaborar
uma tipologia de stios (funo de stio e freqncia de distribuio nos diferentes estratos
paisagsticos). O conjunto de informaes sobre cada ocorrncia permite que ela seja
caracterizada e, ao ser comparada com as demais, pode-se compreender seu significado no
contexto arqueolgico em questo, e, somente assim, torna-se possvel avaliar os possveis

56
impactos a que cada ocorrncia est sujeita. A avaliao de impactos envolve primeiramente a
identificao do possvel impacto (destruio do recurso arqueolgico), depois a valorao deste
impacto (destruio total ou parcial do recurso) e interpretao (o quanto o recurso relevante).

A proposio de medidas de gesto, mitigadoras ou compensatrias, envolvendo


recomendao de preservao ou resgate ou, ainda, permisso de destruio, resulta desta anlise
dos impactos que, por sua vez, depende do conhecimento pr-existente dos recursos
arqueolgicos da rea e das informaes geradas pelo levantamento. A partir deste ltimo e
utilizando critrios de significncia, que sero propostas as medidas mitigadoras pertinentes, as
quais podero abarcar todos os stios identificados ou somente alguns deles. Como a
significncia de um stio particular ou de um grupo de stios somente pode ser avaliada dentro de
um contexto regional (F. Plog, 1978:425), impe-se a necessidade de se desenvolver, tambm
nas pesquisas ligadas a AIA, o levantamento empregando uma abordagem regional.

A tarefa de avaliao de significncia arqueolgica extremamente complexa e foi


intensamente debatida pela arqueologia americana. Ao realizar uma reviso sobre esta
problemtica, Juliani (1996:20) observa que no podem existir medidas universais ou absolutas
de valor cultural, nem tabelas de critrios padres, porque a importncia de um dado recurso
depende do contexto de avaliao e de suas qualidades inerentes. Os critrios de significncia
se alteram com a evoluo dos objetivos da pesquisa arqueolgica e com mudanas nos
interesses e prioridades pblicas, e as medidas de significncia podem engrandecer, cruzar ou
mesmo contradizer umas s outras, tornando este conceito tanto dinmico quanto relativo e
que para que esses critrios sejam utilizados de maneira eficaz na gesto dos recursos
arqueolgicos, necessrio que se proceda identificao de todos os aspectos de significncia
possveis, de maneira que se possa prever todos os impactos e planejar aes apropriadas de
gerenciamento. A autora analisa as categorias de significncia mais utilizadas pelos
arquelogos americanos na avaliao da significncia dos recursos arqueolgicos: significncia
histrica, significncia cientfica, significncia real, significncia antropolgica, significncia
cientfica social, significncia terica, metodolgica e tcnica, e significncia tnica, observando
que necessria uma estratgia amplamente fundamentada para a avaliao da significncia,
com o objetivo de maximizar a preservao e o uso sensato dos recursos culturais (cf. Shiffer &
Gumerman, 1977 in Juliani, 1996:19).

No cabe aqui aprofundar esta discusso; entretanto, os profissionais envolvidos nas


pesquisas arqueolgicas ligadas a Gesto de Recursos Culturais precisam consider-la, no
apenas porque a avaliao de significncia importante para a pesquisa arqueolgica de uma

57
forma geral (influenciando as decises de quais stios pesquisar e dos tipos de dados que se deve
coletar), mas porque fundamental nas pesquisas que visam a gesto dos recursos arqueolgicos,
uma vez que auxilia nas decises (de preservar, resgatar ou destruir recursos culturais) que, por
sua vez, se baseiam na contraposio entre o valor dos recursos e as demais consideraes do
planejamento. Esta valorao do recurso arqueolgico ou avaliao de sua significncia no
tarefa bvia ou simples e no pode basear-se exclusivamente na apreciao (correta) de que os
recursos arqueolgicos constituem uma base de dados nica e no renovvel (que nivela todos os
recursos e no permite sua hierarquizao), entretanto, o que se observa que os agentes
gestores do patrimnio arqueolgico s vezes falham na apreciao da alta complexidade da
questo (cf. Moratto & Kelly, 1978 in Juliani, 1996:18).

esta razo pela qual, alm de propiciar a estimativa do nmero de stios


arqueolgicos a serem afetados por um determinado empreendimento ou atividade, o
levantamento arqueolgico deve produzir informaes individualizadas, por stio, que permitam
a avaliao do potencial cientfico da rea como um todo e, tambm, dos stios individualmente,
possibilitando ao profissional responsvel pela pesquisa conhecimento suficiente para amparar
suas decises, prever custos das medidas propostas (principalmente do resgate), e, assim, sugerir
a gesto adequada dos recursos da rea levantada.

As informaes que precisam ser recuperadas pelo levantamento, para embasar o


processo decisrio sobre cada recurso (ou stio) arqueolgico, individualmente, relacionam-se
principalmente implantao do stio arqueolgico, delimitao da rea de disperso dos
vestgios, avaliao estratigrfica do depsito arqueolgico, ao contedo cultural, ao estado de
conservao, situao em relao ao empreendimento. Estas informaes formaro a base de
dados que tambm ser utilizada para a seleo dos stios que sero objeto de resgate (ou
salvamento) arqueolgico. importante que os critrios adotados nesta seleo sejam
explicitados, j que somente assim ser possvel justificar as decises tomadas em relao
preservao, resgate ou destruio dos recursos arqueolgicos.

O processo de recuperao destas informaes nos stios precisa considerar os


princpios da conservao, e ser desenvolvido buscando-se restringir ao mnimo as intervenes
no stio para obteno dos dados necessrios, principalmente no que se refere coleta de
material de superfcie e sondagens. Dentre estes aspectos relativos recuperao de dados a
partir de stios individuais, exaustivamente discutidos nos trabalhos de arqueologia regional com
nfase no estudo de sistemas de stios, a coleta de material, especificamente, apresenta uma nova
questo tica em Avaliao de Impacto Ambiental: o quanto se deve interferir em reas que

58
ainda no esto definidas para sofrer interveno se considerarmos, por exemplo, que o Estudo
de Impacto Ambiental um estudo de alternativas para a avaliao da viabilidade ambiental da
implantao de um determinado empreendimento?

Diante desta questo, tambm nos levantamentos realizados em AIA, os


procedimentos de amostragem probabilstica parecem ser os mais adequados na conduo da
coleta sistemtica de material nos stios detectados, pois permitem que as diferentes reas do
stio sejam representadas, fornecendo dados sobre a distribuio espacial intra-stio e a densidade
dos vestgios, sem a necessidade de realizar coletas totais ou intensivas. A amostragem
probabilstica aplicada coleta de material tambm pode ser empregada nos stios arqueolgicos
selecionados para posterior resgate arqueolgico, principalmente nos stios enterrados,
possibilitando a agilizao dos trabalhos de resgate com confiabilidade estatstica. Entretanto,
nestes casos, no se exclui a possibilidade de coletas e/ou escavaes intensivas em reas
selecionadas a partir das informaes obtidas com a coleta amostral, pois para a obteno de
dados de configurao e associao a coleta amostral no parece produtiva.

A avaliao da estratigrafia dos stios, realizada atravs de sondagens e/ou cortes-


teste, merece ateno especial nos levantamentos arqueolgicos desenvolvidos em AIA, no
somente para proporcionar dados para a seleo dos stios a serem resgatados. As informaes
sobre a profundidade e espessura da camada arqueolgica, e sobre possveis superposies de
camadas so muito importantes no planejamento das atividades de resgate arqueolgico, tanto no
que se refere s estratgias de pesquisa de campo como na previso de custos e tempo
necessrios para realizar o resgate. No caso de stios profundos e quando as caractersticas do
empreendimento permitem, o resgate pode ser planejado para o momento em que se possa contar
com maquinrio da obra para agilizar tarefas como remoo de camada estril, verificao de
estratigrafias profundas, abertura de trincheiras de reconhecimento, etc.

Alguns dos aspectos significativos da problemtica do levantamento arqueolgico


desenvolvido no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental sero analisados luz de projetos
desenvolvidos no pas nas ltimas dcadas, quando se buscar discutir as principais questes
metodolgicas envolvidas nestes levantamentos e apontar o potencial destes estudos para a
gesto do patrimnio arqueolgico nacional.

Na AIA, a opo pelo tipo de levantamento est diretamente vinculada com o tipo de
empreendimento em questo: linear ou territorialmente amplo; regional, multi-regional ou no

59
regional; rural ou urbano (Caldarelli, 1999a). Dentre os empreendimentos lineares esto as
rodovias, ferrovias, dutovias, linhas de transmisso, linhas de metr, avenidas, corredores de
nibus, que podem ser considerados no regionais quando atravessam extensas regies
privilegiando compartimentos topogrficos especficos ou quando possuem pequena extenso;
regionais quando percorrem diversos compartimentos de uma dada regio; e multi-regionais
quando percorrem diversas regies. So considerados empreendimentos territorialmente amplos
as hidreltricas, loteamentos urbanos, reflorestamentos, projetos agropecurios, etc., sendo que
as hidreltricas so consideradas empreendimentos regionais pelo fato de estarem inseridas em
bacias hidrogrficas, enquanto os demais inserem-se em parcelas da regio (op.cit.:351).

Procurou-se selecionar para anlise empreendimentos com caractersticas


diferenciadas, que suscitassem questes diversificadas no que se refere ao desenvolvimento do
levantamento arqueolgico, divididos nestas duas categorias bsicas: empreendimentos
lineares, que englobam uma rodovia, uma ferrovia e uma dutovia, e empreendimentos
territorialmente amplos, quando sero analisadas trs hidreltricas. Nenhum dos
empreendimentos selecionados incide sobre rea urbana, de forma que no ser discutida aqui a
problemtica da pesquisa arqueolgica desenvolvida em rea urbana.

A estratgia de levantamento arqueolgico aplicada em empreendimentos


territorialmente amplos, no caso das hidreltricas, aproxima-se mais dos levantamentos
usualmente desenvolvidos na pesquisa arqueolgica acadmica com abordagem regional, pois o
recorte da rea imposto pelo projeto coincide com a bacia hidrogrfica delimitando uma rea
mais adequada para o levantamento de questes sobre as formas de ocupao do ambiente (em
que se insere o projeto) por grupos humanos no passado. Mesmo neste caso, o limite imposto
pela cota de inundao (rea de influncia direta) pode forar o levantamento a recuperar
somente uma parcela das ocorrncias, sendo interessante que seja estendido, pelo menos
amostralmente, para a rea de influncia do empreendimento, para permitir que outras formas de
ocupao do territrio possam ser detectadas. No caso das hidreltricas, a estratgia de
levantamento escolhida para a rea diretamente afetada (no que se refere cobertura da rea e
intensidade do levantamento) condicionada principalmente pela extenso desta rea, pelo
tempo disponvel para realizar a pesquisa e pelos recursos financeiros disponibilizados.

J os empreendimentos lineares colocam questes especficas que tero influncia


tanto na definio da estratgia de levantamento arqueolgico como na interpretao de seus
resultados para a avaliao ambiental. Estas questes devem-se dificuldade que o recorte
artificial (em termos ambientais) da rea destes empreendimentos coloca para compreenso da

60
ocupao humana pretrita. Nestes casos, so duas as situaes que dificultam uma abordagem
considerando parmetros regionais: a primeira, quando o empreendimento no tem a extenso
suficiente para que o levantamento reflita um quadro regional de ocupao, dificultando a
avaliao da significncia dos recursos arqueolgicos possivelmente afetados pelo
empreendimento (que fica na dependncia da existncia ou no de conhecimento sobre contexto
arqueolgico local). A segunda situao refere-se ao empreendimento linear que mesmo
extenso, insere-se na paisagem de forma a evitar e/ou privilegiar determinados compartimentos
ambientais, fazendo com que o levantamento apresente inevitavelmente uma tendncia,
evidenciando situaes recorrentes dentro da totalidade do contexto de ocupao da rea,
dificultando, tambm, a avaliao da significncia dos recursos.

Um dos problemas mais significativos que se coloca quando da realizao de


levantamentos arqueolgicos num pas como o nosso a diversidade ambiental que,
independentemente da categoria do empreendimento para o qual o levantamento elaborado,
exige escolhas individualizadas para a rea especfica a ser abordada. Esta diversidade, que
tambm condicionou a forma como os grupos humanos exploraram o ambiente em tempos
pretritos, tem influncia direta nas opes que o arquelogo faz para definir a estratgia de seu
levantamento. Fatores ambientais especficos da rea a ser abordada como clima, recursos
hdricos, geomorfologia, processos de sedimentao e eroso, tipo de solo, cobertura vegetal
atual, tero papel determinante na seleo dos procedimentos de deteco de ocorrncias
arqueolgicas e na definio da estratgia de levantamento.

Foram selecionados intencionalmente casos que apresentam situao diversificada


quanto a: extenso da rea afetada; caractersticas ambientais da rea, principalmente no que se
refere cobertura vegetal; conhecimento existente sobre a realidade arqueolgica da rea; infra-
estrutura disponvel para o desenvolvimento do levantamento (condies de acesso rea); fase
do licenciamento para a qual foi desenvolvido o levantamento arqueolgico (ver tabela a seguir).

A anlise dos estudos de caso teve, portanto, por principal objetivo induzir a reflexo
sobre importantes questes metodolgicas relacionadas ao levantamento arqueolgico, como: o
tipo de cobertura a ser aplicada na rea de estudo (total/amostral/oportunstica); a intensidade do
levantamento, considerando tanto o esforo dispendido quanto os procedimentos utilizados na
deteco de stios (superficiais/subsuperficiais); as condies de visibilidade, considerando a
cobertura vegetal, os processos de sedimentao e eroso e re-ocupao da rea; e as condies
de acesso rea de estudo.

61
EMPREENDIMENTOS
CARACTERSTICAS Rod. Carvalho Pinto Ferronorte Poliduto Urucu-Coari Compl. Hidrelt. Xingu UHE Corumb UHE Piraju
Data 1991/1994 1994/95 e 1998/99 1997/1999 1986/1988 1994/1996 1996
Estado SP MT/MS AM PA GO SP
Fase do licenciamento Licena de Instalao EIA-Rima e Plano Bsico Licena de Operao Diagnstico Ambiental Licena de Operao EIA-Rima
Ambiental
Tipo de Cobertura total Oportunstico (EIA e parte Amostral Amostral Cobertura total Oportunstico
levantamento/cobertura do PBA) e cobertura total
(PBA)
Extenso da rea afetada 70km 950km 272km ~ 7.500km (Complexo) 65km 13,5km
(1.225km Karara)
Cobertura vegetal/uso do Pastagens/culturas Monocultura Floresta tropical Floresta tropical mida Cerrado/mata de galeria/ Pastagens/culturas
solo cclicas extensiva/cerrado/pastagens mida culturas cclicas/pastagens cclicas
Conhecimento Restrito (AI) Restrito (AI) Restrito (AI) Restrito (AI) Restrito (AI) Bom (AI)
arqueolgico prvio Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Bom (ADA)

Coordenao Solange Caldarelli Solange Caldarelli Solange Caldarelli Fernanda Costa e Solange Paulo J. C. Mello Solange Caldarelli
Caldarelli (geral). Walter
Neves (levantamento)
Resultados do 7 stios (ADA) 7 stios(AI) 59 stios (56 na 70 stios (sendo 28 em 7 stios+3ocorrncias/ADA 9stios+2ocor(ADA)
levantamento 1 stio (ADA) ADA+3 na AI) Babaquara /42 Karara) 8 stios+4 ocorrncias AI 22 stios j
conhecidos (AI)
Empresa/Instituio PROTRAN/IPARQ TETRAPLAN/IGPA SCIENTIA/IGPA/ CNEC/MPEG IGPA CNEC
MPEG
Empreendedor DERSA FERRONORTE PETROBRS ELETRONORTE FURNAS CBA
Referncia Caldarelli, 1994 Caldarelli, 1995; 1999 Caldarelli (org), 1998; Costa & Caldarelli, 1988 Mello et al., 1996 Caldarelli, 1996
1999a

62
CAPTULO III: O LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO EM PROJETOS
LINEARES

A seguir sero apresentados trs empreendimento lineares e discutidas as principais


questes metodolgicas do levantamento arqueolgico realizado em cada um destes projetos.

Os empreendimentos lineares compartilham algumas questes no desenvolvimento


do levantamento, principalmente no que se refere ao recorte da rea afetada pela obra, que
dificulta a compreenso da ocupao da rea por grupos humanos no passado, podendo
comprometer a avaliao dos impactos sobre os recursos arqueolgicos.

Outras questes especficas so impostas pelas caractersticas das obras para a


implantao dos trs tipos de projeto selecionados: uma rodovia, uma ferrovia e uma dutovia.
Visando enriquecer as discusses sobre as questes que influem no levantamento arqueolgico,
foram selecionados empreendimentos inseridos em ambientes diversificados: rural antropizado,
cerrado, mata.

Alm destas questes, procurou-se apontar as possibilidades que cada fase do


processo de Avaliao de Impacto Ambiental pode apresentar para o desenvolvimento do
levantamento arqueolgico e como cada uma delas influi na definio da estratgia do
levantamento.

1. Rodovia Carvalho Pinto (SP-070)/SP

A Rodovia Carvalho Pinto (SP-070), continuao da Rodovia Airton Senna (antiga


Rodovia dos Trabalhadores), interliga os municpios de Guararema e Pindamonhangaba, no Vale
do Paraba, Estado de So Paulo, numa extenso de 70km (figura 1). Este empreendimento teve
suas obras iniciadas em 1989, sob a responsabilidade da DERSA - Desenvolvimento Rodovirio
S/A, com o objetivo de absorver parte do fluxo de veculos que escoa pela Rodovia Presidente
Dutra, no trecho paulista.

O interesse na anlise deste projeto reside no seu pioneirismo no Brasil, tanto na


elaborao de seu projeto tcnico quanto na incluso do patrimnio arqueolgico em
empreendimentos lineares. O projeto desta rodovia foi desenhado a partir de dados ambientais,
com acompanhamento da Secretaria Estadual do Meio Ambiente, procurando no interferir
agressivamente no corpo ambiental das encostas da Serra do Mar, utilizando tecnologias de

63
construo avanadas e buscando a preservao dos recursos naturais. Alm disso, pela primeira
vez em obras rodovirias, o patrimnio arqueolgico surge como varivel a ser considerada na
avaliao dos impactos no escopo de um Estudo de Impacto Ambiental.

A Rodovia Carvalho Pinto percorre uma regio com caractersticas biofsicas e de


uso e ocupao do solo peculiares, grandemente antropizada e degradada (processos erosivos e
de assoreamento). O empreendimento situa-se na zona geomorfolgica do Mdio Vale do Rio
Paraba do Sul e suas respectivas subzonas, denominadas Morros Cristalinos (subzona mais
elevada, representada pela unidade dos Morros Paralelos) e Colinas Sedimentares (subzona mais
rebaixada, representada pelas unidades Mar de Morros, Colinas Sedimentares amplas e
pequenas, de Tabuleiros), alm da Plancie Aluvial do Paraba (ocupando a calha do Paraba do
Sul e de seus principais tributrios).

O EIA-Rima deste empreendimento, elaborado em 1990, exigiu o cumprimento de


alguns pontos bsicos da legislao ambiental, inclusive a preservao dos stios arqueolgicos,
tendo sido contratada a PROTRAN Engenharia Ltda. para monitorar os estudos ambientais
complementares, visando a obteno da Licena de Instalao.

Como o EIA apontava a possibilidade de dano ao patrimnio arqueolgico regional e


considerando a importncia histrica do Vale do Paraba, tanto no que concerne ocupao
indgena quanto ao seu papel de corredor de circulao no perodo colonial e imperial, foi
desenvolvido o levantamento e resgate do patrimnio arqueolgico e histrico da faixa de
domnio da rodovia. A execuo deu-se entre 1990-94, ficando a cargo da SCIENTIA
Consultoria Cientfica, com o apoio do IPARQ - Instituto de Pesquisa em Arqueologia da
UNISANTOS - Universidade Catlica de Santos.

importante ressaltar que no EIA-Rima a avaliao do potencial arqueolgico e dos


possveis impactos negativos concernentes rea a ser afetada pelo empreendimento
desenvolveu-se a partir de fontes secundrias, no contando com trabalhos de campo, da a
proposio do levantamento arqueolgico e do resgate na rea diretamente afetada enquanto
programas, a serem desenvolvidos para a obteno da Licena de Instalao.

64
400 000 450 000
46 00 45 30

23 00

7 450 000

S P
7 0

SP-PB-Ta1

SP-PB-Ca1

SP-PB-Ca3
SP-PB-Ca2
S P
7 0

SP-PB-Ca4

SP-PB-Ja2

S P
7 0

SP-PB-Ja1

23 30

7 400 000

N
0 5 10 15 20 km Fonte: PROTRAN / Proj. de Levantamento e Salvamento

Figura 1: localizao da Rodovia Carvalho Pinto (SP-070), Estado de So Paulo.


Levantamento Arqueolgico da faixa de domnio da Rodovia Carvalho Pinto

O levantamento arqueolgico restringiu-se faixa de domnio da rodovia, com mdia


de 130 metros de largura e 70km de extenso. A faixa de domnio apresentava largura maior nos
locais de corte e aterros muito amplos e nos sete pontos de interseo projetados (trevos).

A metodologia de levantamento arqueolgico definida buscou identificar vestgios


superficiais e em profundidade, e teve a preocupao de afastar a probabilidade de serem
localizados apenas stios arqueolgicos com alta densidade de vestgios materiais, pois isto
implicaria uma recuperao tendenciosa do patrimnio arqueolgico regional, que no
refletiria a realidade pretrita (Caldarelli, 1994; vol. 1:16).

A estratgia de levantamento arqueolgico empregada neste empreendimento


permitiu a cobertura de 100% da rea diretamente afetada, isto , os 70km de rodovia foram
percorridos a p (caminhamento intensivo). Esta estratgia combinou a abordagem oportunstica
e a abordagem sistemtica, tanto para as ocorrncias superficiais como para as subsuperficiais.
A abordagem oportunstica visou detectar vestgios aflorados em superfcie e/ou subsuperfcie
devido a fatores naturais (eroso) ou antrpicos (atividades agrcolas, cortes de estrada,
construo de pequenas barragens) durante o deslocamento da equipe ao longo dos 70km da
rodovia, enquanto a abordagem sistemtica procurou identificar os vestgios superficiais
encobertos pela vegetao e/ou enterrados at a profundidade de 1 metro.

Os procedimentos empregados no levantamento foram os seguintes:

caminhamento intensivo ao longo da faixa de domnio da rodovia (estaqueada a cada 20


metros e com 130m de largura), realizado por equipe de dois pesquisadores e quatro
ajudantes, visando detectar vestgios arqueolgicos aflorados por fatores naturais ou
antrpicos;

a cada 250 metros, execuo de limpeza (retirada da vegetao de superfcie) em reas


circulares de 1 metro de dimetro, alinhadas transversalmente ao eixo e equidistantes,
visando controle sistemtico das observaes de superfcie. O nmero de pontos de
limpeza variou entre 4 e 6, de acordo com a variao da largura da faixa de domnio;

execuo de sondagem atingindo 1 metro de profundidade, realizada com cavadeira


manual (boca-de-lobo) no centro de cada rea de limpeza, a cada 250m, cujo contedo era
verificado com colher de pedreiro (esquadrinhado), visando a deteco de vestgios
enterrados;

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produo de documentao fotogrfica e cartogrfica.

Nos locais de interseo com outros acessos (trevos), os mesmos procedimentos


citados acima foram desenvolvidos em reas mais amplas, atingindo os limites da faixa de
domnio nestes trechos, de acordo com o projeto executivo da obra. Considerando-se somente os
procedimentos realizados na faixa de domnio com 130m de largura, foram realizadas
intervenes de superfcie (limpeza da vegetao) e profundidade (sondagem) em 1.120 pontos
ao longo dos 70km de eixo da rodovia.

Uma vez detectada uma ocorrncia arqueolgica, exigia-se a preservao de uma


rea de 200 metros para cada lado do ponto de ocorrncia dos vestgios (ao longo da faixa de
domnio) para fins de delimitao e resgate, a serem realizados posteriormente.

Alm do levantamento sistemtico da faixa de domnio, foi elaborado um programa


de monitoramento dos cortes da rodovia, visando detectar ocorrncias situadas em profundidades
maiores que 1 metro (alcanado pela cavadeira manual boca-de-lobo), e possibilitando o controle
das estratgias empregadas no levantamento.

As condies de campo no interferiram no desenvolvimento da estratgia


sistemtica de levantamento arqueolgico inicialmente proposta, mas impuseram algumas
limitaes estratgia oportunstica. O acesso aos trechos de levantamento no apresentou
dificuldade, uma vez que esta regio do Vale do Paraba muito bem servida de estradas
vicinais. O caminhamento ao longo do eixo, contudo, no foi realizado sobre duas linhas
paralelas e equidistantes do eixo durante todo o percurso, conforme proposta inicial. O
caminhamento da equipe foi dificultado em alguns trechos pela presena de vegetao de porte
ou de cultivos em estgio adiantado de desenvolvimento, forando o deslocamento sobre uma
nica linha, utilizando a picada aberta para locao do eixo.

Mesmo nos locais onde o deslocamento da equipe no apresentava problemas, a


cobertura vegetal (geralmente gramneas) dificultava a visualizao do solo e dos vestgios
superficiais durante o caminhamento. Nestes dois casos, a possibilidade de deteco de vestgios
superficiais foi eliminada durante o caminhamento entre os pontos de vistoria sistemticos (a
cada 250m), aumentando o significado dos procedimentos sistemticos de limpeza de superfcie
para o levantamento.

Outra questo refere-se limitao imposta pelo tipo de procedimento escolhido para
a deteco de stios profundos: sondagens realizadas com cavadeira manual boca-de-lobo,

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atingindo a profundidade mxima de 1metro. Este procedimento no possibilita a deteco de
ocorrncias mais profundas, possivelmente existentes em locais onde a sedimentao intensa.

O levantamento propiciou a deteco de sete stios arqueolgicos, seis stios


histricos e um stio pr-histrico, sendo que todos foram objeto de resgate. Os stios foram
localizados atravs dos procedimentos sistemticos descritos acima, tanto em superfcie quanto
em profundidade.

No resgate dos stios, procurou-se equacionar adequadamente preocupaes com


delimitao de stio, identificao de reas de atividade diversificadas intra-stio, e coleta de
material, com a necessidade de maximizar o tempo dispendido nos trabalhos. O grau de
interveno em cada stio variou de acordo com seu potencial informativo, uma vez que
apresentavam distintos graus de preservao.

Interessante notar que, apesar das presses de cronograma (a obra havia obtido a
Licena de Instalao com condicionantes) e de recursos, houve a possibilidade de contar com a
infra-estrutura das empreiteiras que j encontravam-se no eixo da obra. Desta forma, a exemplo
do que vem ocorrendo em pases com maior tradio em resgates arqueolgicos ligados a
grandes obras (Van Horn et al., 1986), foi possvel a utilizao de maquinrio como moto-
niveladoras e retro-escavadeiras na retirada de camada estril e na confeco de trincheiras, o
que agilizou incrivelmente os trabalhos de resgate sem que houvesse perda de informao
espacial ou de profundidade.

Pelo contrrio, estas mquinas foram muito eficientes, principalmente nos casos dos
stios que no apresentavam estruturas preservadas em superfcie, tanto na delimitao da rea de
disperso dos vestgios como na deteco de reas diferenciadas, possibilitando uma rpida
visualizao do contexto geral do stio e a escolha das reas que seriam objeto de escavao
detalhada.

O resgate dos stios arqueolgicos detectados na faixa de domnio da Rodovia


Carvalho Pinto trouxe evidncias de ocupaes diferenciadas no contexto do Vale do Paraba
paulista, relacionadas em sua maioria ocupao histrica da rea, alm de uma ocupao
indgena de grande interesse cientfico.

Os stios arqueolgicos histricos estendem-se desde o sculo XVIII at a primeira


metade do sculo XX, evidenciando um padro comum na regio, a saber:

assentamentos ao redor de caminhos percorridos por tropeiros,

68
uso de fornos de barro externos s habitaes para coco de alimentos e de artefatos de
barro,

construo de capelas em pontos elevados topograficamente, com plantas quadrangulares


padronizadas (Caldarelli,1994; vol.1:133-134).

No que concerne ocupao indgena da rea, o Stio Caapava 1 apresenta-se como


um dado novo neste contexto. A cermica que ocorre neste stio distingue-se das ocorrncias de
cermica tupiguarani relatadas at ento para ao sul do Vale do Paraba paulista e os dados
apresentados por Maranca (1969) para o norte no so suficientes para permitir comparaes. A
cultura material do Stio Caapava 1 assemelha-se cultura material da Tradio Aratu,
variedade Sapuca, que, segundo Prous (1992), ocorre desde o centro de Minas Gerais at o Mato
Grosso, passando pelo norte de So Paulo, com datao do sculo XI.

Desta forma, o Stio Caapava 1 comprovaria a expanso da Tradio


Aratu/Sapuca at o Estado de So Paulo, hiptese aventada por alguns estudiosos, mas apenas
agora comprovada...(Caldarelli, 1994, vol.1:135). A descoberta deste stio, que constitui
importante contribuio para a pesquisa arqueolgica, demonstra a possibilidade de alcanar
avanos cientficos dentro do mbito dos Estudos de Impacto Ambiental.

Outro ponto positivo a ser ressaltado o desenvolvimento e emprego de novas


tcnicas de campo na delimitao dos stios e evidenciao de reas diferenciadas, agilizando e
optimizando o processo de resgate.

Infelizmente, a Rodovia Carvalho Pinto foi entregue populao acompanhada de


denncias de super-faturamento, com apenas a pista Capital-interior concluda, tendo sido
finalizada apenas em 1998. Devido justamente a estes problemas, apesar do compromisso do
empreendedor em financiar a totalidade da pesquisa arqueolgica, houve a interrupo do projeto
antes que a anlise do material fosse concluda, comprometendo a pesquisa e, principalmente,
trazendo o risco de destruio do material sseo humano do Stio Caapava 1. As anlises de
laboratrio foram retomadas em maro de 2001, aps a interveno do Ministrio Pblico e do
IPHAN, devendo ser concludas nos 15 meses seguintes.

Este caso ilustra uma das questes importantes na discusso do papel que a pesquisa
arqueolgica deve desempenhar no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental: proteo do
patrimnio cultural e produo de conhecimento. Mesmo interrompida antes da concluso da
anlise do material, esta pesquisa demonstrou o potencial de informao dos stios arqueolgicos
localizados e a possibilidade de gerar novos conhecimentos. Entretanto, deve-se considerar que

69
a nica medida mitigadora dos impactos de um empreendimento sobre os recursos arqueolgicos
seja fornecer as condies necessrias produo de conhecimento cientfico sobre os
processos culturais ocorridos na rea em tempos passados e, assim, sua incorporao
memria nacional (...) permitindo que o legado das geraes passadas seja usufrudo pelas
geraes presentes e futuras (Caldarelli, 1999b), o que somente ser atingido com o trmino da
anlise do material coletado no resgate dos stios.

Assim, este caso tambm aponta uma questo crucial a ser discutida com o
empreendedor, e assegurada pelos rgos de proteo do patrimnio, qual seja, a garantia de
concluso das anlises e publicao dos resultados da pesquisa. A gesto e proteo do
patrimnio depende da compreenso de que a pesquisa arqueolgica no se restringe aos
trabalhos de resgate desenvolvidos no campo, mas que inclui a anlise, interpretao dos dados,
alm da divulgao das concluses elaboradas a partir do material coletado. Somente assim
possvel produzir conhecimento a partir dos recursos arqueolgicos e, ento, transformar
vestgios materiais em conhecimento cientfico (Torres de Souza, 1997:22).

70
Rodovia Carvalho Pinto, SP: demarcao de linha para a locao dos pontos de
inspeo de superfcie e de subsuperfcie, em rea de pasto, sem visibilidade de
superfcie.

Rodovia Carvalho Pinto, SP: rea capinada para vistoria de superfcie, no


centro da qual era executada sondagem com cavadeira manual (escala em 1m).

71
Rodovia Carvalho Pinto, SP: demarcao de linha para a locao dos pontos
de inspeo de superfcie e de subsuperfcie, em rea de reflorestamento, sem
visibilidade de superfcie.

Rodovia Carvalho Pinto, SP: execuo de sondagem com cavadeira manual,


em rea previamente capinada.

72
2. FERRONORTE S/A Ferrovias Norte Brasil / MT-MS

A primeira fase do projeto desta ferrovia percorre os Estados do Mato Grosso do Sul
e Mato Grosso, num total de 950km, entre os municpios de Aparecida do Taboado, MS e
Cuiab, MT (figura 2). Trata-se de um empreendimento desenvolvido pela FERRONORTE S/A
Ferrovias Norte Brasil, objetivando exclusivamente o transporte de carga para escoamento de
safra agrcola. Ao longo do eixo da ferrovia, sero implantados terminais, onde sero instalados
silos, armazns secadores, etc. O projeto prev prolongamentos at Porto Velho (RO) e
Santarm (PA) e um ramal interligando Alto Taquari (MT), Rio Verde (GO) e Uberlnida (MG).

O Estudo de Impacto Ambiental para a primeira fase foi desenvolvido pela


TETRAPLAN Consultoria e Planejamento S/C Ltda, entre 1994 e 1995. O licenciamento do
primeiro trecho (at o km310) no contou com pesquisas arqueolgicas, tendo sido proposto o
monitoramento arqueolgico das obras j em andamento. O EIA-Rima dos trechos seguintes j
contou com pesquisas arqueolgicas, ficando a cargo da SCIENTIA Consultoria Cientfica a
avaliao dos impactos sobre o patrimnio arqueolgico, com apoio do Instituto Goiano de Pr-
Histria e Antropologia (IGPA) da Universidade Catlica de Gois (UCG).

A metodologia de levantamento arqueolgico aplicada no EIA foi oportunstica,


incidindo prioritariamente sobre a rea de influncia direta do empreendimento, e objetivou
avaliar o potencial arqueolgico da rea e subsidiar a proposio do Programa de Prospeces
Intensivas e Resgate do Patrimnio Arqueolgico, desenvolvido durante o Plano Bsico
Ambiental, entre 1998-99. Este programa foi proposto para incidir sobre a rea diretamente
afetada, que consiste na faixa de domnio da ferrovia, empregando estratgias de levantamento
arqueolgico sistemticas e oportunsticas.

A seleo deste caso para a discusso da problemtica do levantamento arqueolgico


deve-se, primeiramente, s caractersticas especficas do empreendimento: projeto linear que
percorre extensa rea (950km) e atravessa diferentes compartimentos ambientais, gerando
impacto direto sobre uma faixa restrita (entre 40m e 100m). Este caso apresenta diferentes
estratgias utilizadas para atingir os objetivos da pesquisa arqueolgica desenvolvida para a
avaliao de impacto sobre os recursos arqueolgicos, como: parecer baseado no conhecimento
pr-existente do contexto regional, para avaliar o potencial arqueolgico da rea; monitoramento
arqueolgico, para avaliar eventuais danos causados aos recursos arqueolgicos pelas obras

73
realizadas anteriormente pesquisa; levantamento arqueolgico empregando estratgias
oportunsticas e sistemticas, extensivas e intensivas, para avaliar o potencial arqueolgico da
rea, que no contava com pesquisas sistemticas anteriores, e para avaliar impactos diretos da
obra.

Alm disso, o que torna a anlise da Ferronorte interessante o fato de que, com
exceo do primeiro trecho licenciado (at o km 310), o empreendimento contou com
levantamento arqueolgico desde o momento do EIA, o que permitiu que fossem propostos
programas para a mitigao dos impactos previstos, cuja execuo foi garantida no EIA-Rima.
Estes programas foram planejados e desenvolvidos de acordo com o andamento da obra, dentro
de um cronograma mais extenso, contando com uma infra-estrutura j implantada para o
desenvolvimento da obra, o que facilitou a realizao dos trabalhos de campo.

O trecho inicial da ferrovia (310km), entre os municpios de Aparecida do Taboado e


Chapado do Sul, no Mato Grosso do Sul, foi apenas objeto de monitoramento arqueolgico (e
no levantamento arqueolgico), e os trabalhos sero apresentados sucintamente a seguir. Na
seqncia, ser analisada a estratgia de levantamento arqueolgico empregada no EIA-Rima, no
trecho de 340km entre os municpios de Chapado do Sul, no Mato Grosso do Sul, e Itiquira, no
Mato Grosso23. Em seguida, a estratgia de levantamento utilizada no escopo do Plano Bsico
Ambiental, no trecho de 202km, entre os municpios de Chapado do Sul (MS) e de Alto
Araguaia (MT). O trecho entre Alto Araguaia e Itiquira ainda ser objeto de prospeces
intensivas para a obteno da licena de instalao.

23
O diagnstico apresentados no EIA da Ferronorte, correspondentes ao trecho entre os terminais de Itiquira e
Cuiab, foi apresentado com base em parecer de especialista, Dra. Irmhild Wst da UFGO, apontando o potencial
arqueolgico da rea.

74
56 55 54 53
Mapa de Situao

Porto Velho
15 15 Palmas

MATO GROSSO TOCANTINS


Sinop
RONDNIA
Vilhena
C. Novo dos Parecis

CHAPADA DOS Primavera do Leste


GOIS
GUIMARES Cuiaba
CUIAB
Rondonopolis Goiania

Alto Araguaia
0
95

Alto Taquari

AS Uberlandia

A R
Chap. do Sul
MINAS
900 AS
G
Ap. do Taboado GERAIS
16 D 16 Uberaba
O
RI
Campo Grande Sta Fe do Sul

MATO GROSSO S.J. Rio Preto

DO SUL

HO
SO

EL
Campinas

RM
850 PARAN PAULO

VE
Sao Paulo
B

O
IA

RI
CU RONDONPOLIS
O FERROVIAS EXISTENTES
RI
1a ETAPA FERRONORTE
800
EXTENSAO FERRONORTE
RIO SO LOURENO

750

17 17

IA
SA

UA
O

AG
RM

700

AR
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ITIQUIRA
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NT

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RI
52 51
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VA

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650 600
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54 350 O DA
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COSTA RICA

CHAPADO DO SUL
300 RIO
RI APO
O R 19
19 SU
CU
RI
250
CASSILNDIA

N
200

150 0 50 100 150 200 km

RIO PARANABA
INOCNCIA

Traado da Ferronorte
0 N DE

20
10 RIO
GRA
20
Stios Arqueolgicos
RIO
SU

Levantados no EIA e PBA


CU
RI

50
APARECIDA DO 0
TOBOADO
Cursos dgua


km
RAN
PA
O
RI

FERRONORTE S/A - FERROVIAS NORTE BRASIL

OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS NA REA


21 21 DE INFLUNCIA DIRETA

ESCALA APROXIMADA: 1: 2.500.000 FIGURA:


2
53 52 51 Fonte e Base: Tetraplan - Consultoria e Planejamento

Figura 2: localizao da Ferronorte, Estados do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso.


Monitoramento Arqueolgico

O trecho da ferrovia submetido ao monitoramento arqueolgico apresentava trs


situaes distintas: terraplanagem finalizada, entre o km0 e o km212,3; apenas limpeza (remoo
de vegetao e de camada de aproximadamente 25cm de solo), entre o km212,3 e o km223,1; e
no alterado, entre o km223,1 e o km310.

O monitoramento baseou-se na vistoria dos cortes j executados para a implantao


da ferrovia, na abordagem oportunstica de drenagens e acessos que interceptavam a faixa de
domnio e de reas consideradas de potencial arqueolgico, onde foram realizados
procedimentos de verificao de superfcie (remoo da cobertura vegetal para visualizao do
solo) e de profundidade (limpezas de perfil de cortes e sondagens com cavadeira manual), alm
da vistoria de reas de afloramento de matria-prima ltica e de ocorrncia de paredes rochosos.
Tambm foram realizadas entrevistas com moradores que habitavam a rea h pelo menos dez
anos, para verificar se tinham informaes sobre ocorrncias arqueolgicas na regio.

No foram localizados stios arqueolgicos neste trecho, apenas uma ocorrncia


isolada de material ltico lascado no km9,3.

Os trabalhos de monitoramento foram realizados por equipe de dois pesquisadores e


quatro ajudantes, num perodo de 10 dias. Nos dois primeiros trechos, foi possvel transitar de
carro no interior da faixa de domnio, agilizando o deslocamento da equipe at os pontos de
vistoria (cortes, drenagens e pontos de potencial arqueolgico). No ltimo trecho, o acesso
rea de pesquisa foi dificultado devido exigidade de estradas de acesso na rea, que
permitissem atingir a faixa de domnio projetada.

Levantamento Arqueolgico desenvolvido para o EIA-Rima (km310-km650)

A metodologia de levantamento arqueolgico foi aplicada na rea de influncia


direta deste empreendimento, que consiste numa faixa de 10km ao longo de trs alternativas de
eixo projetadas no Projeto Bsico, entre os terminais de Chapado do Sul (MS) e Itiquira (MT),
por 340km. A avaliao de impactos do trecho entre os terminais de Itiquira e de Cuiab foi
realizada atravs de fontes secundrias, uma vez que foi possvel elaborar a caracterizao desta
rea a partir dos resultados de pesquisas sistemticas desenvolvidas, entre outras, pela
Universidade Federal de Gois.

76
O trecho da ferrovia objeto de levantamento arqueolgico percorre trs
compartimentos ambientais, a saber: relevo de formas erosivas com superfcies pediplanadas
(incluindo reas de acumulao inundveis internas a este compartimento), relevo de formas
tabulares de topo aplainado e relevos de formas convexas. O traado da ferrovia evitou a
interceptao de drenagens e cabeceiras, desenvolvendo-se sobre os divisores das bacias
hidrogrficas, alm de buscar a menor variao possvel no nvel do greide (rampa mxima de
1,0%). Neste trecho da ferrovia (km310-512) predomina a monocultura extensiva, ocorrendo
tambm vegetao de rea mida nas proximidades das cabeceiras (reas paludosas), mata de
galeria nas raras drenagens interceptadas, manchas de cerrado stritu senso e pastagens.

Decidiu-se que a abordagem oportunstica seria utilizada como estratgia de


levantamento para o objetivo proposto de determinar o potencial arqueolgico da rea afetada
pelo projeto. Como grande parte da rea objeto de levantamento situa-se em rea caracterizada
pela escassez de gua (borda de chapada), a proximidade do eixo em relao s drenagens e s
cabeceiras foi o principal critrio para a escolha das reas onde seriam realizados
(assistematicamente) os procedimentos de vistoria arqueolgica de superfcie e de subsuperfcie
(raspagens com enxada e/ou sondagens com cavadeira manual boca-de-lobo). Alm destes
locais, os afloramentos de rocha apropriados a lascamento, e as formaes rochosas que
poderiam eventualmente servir de abrigo ou de suporte para arte rupestre foram vistoriados.

A informao oral de antigos habitantes, estudiosos ou amadores, a respeito de


possveis stios arqueolgicos situados dentro da rea de influncia, foi verificada em campo.

O levantamento arqueolgico do trecho da ferrovia em questo foi realizado por uma


equipe composta de dois pesquisadores, auxiliados por dois ajudantes e acompanhados por
funcionrio da Ferronorte, durante duas etapas de campo de 15 dias. O maior problema para o
desenvolvimento do levantamento durante o EIA foi a dificuldade de acesso ao eixo projetado,
devido inexistncia de estacas e ausncia de pontos de referncia na paisagem (rea aplainada
coberta por monocultura extensiva) que permitissem a localizao do eixo a partir da
documentao cartogrfica fornecida pela Ferronorte. Outra limitao que se imps aos
trabalhos da equipe de arqueologia foi a necessidade de realizar o levantamento em estao
chuvosa, que impediu o acesso a muitas das reas selecionadas previamente para a vistoria
arqueolgica.

Foram localizados 2 (dois) stios arqueolgicos (um histrico e um pr-histrico) no


trecho do Mato Grosso do Sul e 5 (cinco) stios arqueolgicos (pr-histricos) durante o
levantamento de campo no trecho do Mato Grosso, todos indicados por informaes de

77
moradores locais. Estes stios foram objeto de coleta seletiva mnima para a caracterizao da
cultura material. No foi proposto resgate, uma vez que estes stios localizam-se distantes do
eixo projetado e no sofrero impacto direto ou indireto das obras.

No que se refere aos resultados do diagnstico ambiental da Ferronorte, relativo ao


trecho do Mato Grosso, o EIA-Rima conclui que:

diante do conhecimento sobre a localizao de stios arqueolgicos em relao


compartimentao geolgica e geogrfica nas reas do entorno do percurso da ferrovia, podem
ser apontados, como pontos mais provveis para a ocorrncia de stios cermicos e lticos, as
reas prximas aos cursos d'gua dentro de uma distncia que geralmente no ultrapassa 1 km.

No que tange aos compartimentos ambientais, destacam-se especialmente as reas


de acumulao inundveis e plancies fluviais internas ao compartimento 1 (Relevo de formas
erosivas com superfcies pediplanadas) e o compartimento 3 (Relevo de formas convexas) como
reas em que ocorrem preferencialmente stios de grupos ceramistas agricultores de grandes
aldeias. No compartimento 4 (Escarpas serranas) situam-se, sobretudo, abrigos sob-rocha,
predominantemente com pinturas, bem como excepcionalmente stios cermicos e lticos. A
ocupao pr-colonial do compartimento 5 (Terras Baixas) predominantemente caracterizada
pela presena de aterros artificialmente construdos e que serviam como locais de residncia e
de enterramento, tanto de grupos pr-cermicos, quanto cermicos com caractersticas culturais
e biolgicas muito distintas das dos ocupantes das grandes aldeias da terra firme (Caldarelli,
1995).

Como se pode observar, o levantamento arqueolgico desenvolvido durante o EIA


procurou estabelecer o potencial arqueolgico da rea de estudo, identificando os
compartimentos ambientais onde existia a probabilidade de ocorrncia de stios arqueolgicos,
considerando, ainda, a possibilidade de sofrerem impacto direto da obra. O potencial
arqueolgico foi definido para stios histricos e pr-histricos, estando relacionado
principalmente presena de drenagens e, tambm, presena de matria-prima ltica e
cermica, solos frteis e formao de abrigos sob rocha. Sendo assim, o EIA props o
levantamento arqueolgico intensivo dos trechos com potencial de ocorrncia de stios no mbito
do Plano Bsico Ambiental (Programa de Prospeces Intensivas e Resgate do Patrimnio
Arqueolgico), com base no projeto executivo do empreendimento, e exigiu, inclusive, o
levantamento das reas dos terminais projetados (que chegam a ocupar reas de at 200.000m2) e
das reas de emprstimo de material (arenito silicificado e basalto).

78
Levantamento Arqueolgico desenvolvido para o Plano Bsico Ambiental

Os trabalhos de levantamento arqueolgico realizados para o PBA da Ferronorte


foram desenvolvidos num trecho de 202km, entre os municpios de Chapado do Sul, MS
(km310) e Alto Araguaia, MT (km512), no bojo do Programa de Prospeces Arqueolgicas
Intensivas.

O levantamento arqueolgico incidiu sobre a faixa de domnio da ferrovia, sobre as


reas dos terminais, e sobre as reas definidas como reas de emprstimo e de bota-fora que no
estivessem situadas dentro dos limites da faixa de domnio. As estratgias de levantamento
foram diferenciadas, dependendo do potencial arqueolgico do trecho levantado, seguindo as
indicaes contidas no EIA.

Nos compartimentos em que a ferrovia percorre reas ridas (entre o km310 e


km479), foram realizadas prospeces intensivas em trechos selecionados previamente,
considerando a proximidade de cabeceiras ou leitos de drenagens. A seleo das reas para
inspeo arqueolgica baseou-se nas indicaes de potencial arqueolgico, definindo-se para
cada rea um trecho de 800 metros ao longo da faixa de domnio onde foram realizados os
procedimentos sistemticos de vistoria, descritos a seguir:

2 linhas de caminhamento ao longo do eixo, paralelas e com distncia de 30m entre si,
cobrindo a faixa de domnio da ferrovia (que varia entre 40 e 50m), com extenso
aproximada de 800m, tendo a drenagem como ponto central;

sobre estas linhas, a cada 100m, limpeza da vegetao superficial sobre uma rea
aproximada de 1,5m de dimetro, seguida da execuo de uma sondagem com cavadeira
manual boca-de-lobo, atingindo 1m de profundidade, no centro da rea de limpeza;

nos pontos onde o eixo da ferrovia intercepta uma drenagem, foram aplicados em ambas as
margens os mesmos procedimentos de vistoria de superfcie e de profundidade citados
acima, distanciando-os no mnimo 100m para cada lado do eixo da ferrovia, com intervalo
de 50m, cobrindo, portanto, 200m de extenso em cada margem. Desta forma, nestes
trechos, eram realizados 18 pontos de vistoria sobre a faixa de domnio (com limpeza de
superfcie, seguida de sondagem), alm de 12 pontos em ambas as margens da drenagem.

Nos compartimentos em que o padro de drenagem mais ramificado (entre o


km479 e km512), foi desenvolvido caminhamento intensivo ao longo da faixa de domnio

79
(cobertura de 100% do trecho), combinado com procedimentos sistemticos de vistoria
arqueolgica de superfcie e de profundidade, como se pode observar a seguir:

duas linhas de caminhamento ao longo da faixa de domnio, com distncia de 20m entre si;

sobre estas linhas, a cada 100m, realizao de limpezas da vegetao superficial sobre uma
rea aproximada de 1,0m; alinhadas transversalmente ao eixo e equidistantes (20m entre
si), cujo nmero variou de acordo com a largura da faixa (entre 2 e 6 pontos);

execuo de raspagem (ou teste de enxada)24, medindo 0,40x0,40xo,40m, no centro da


rea de limpeza;

execuo de sondagem com cavadeira manual boca-de-lobo, atingindo 1m de


profundidade, no centro da raspagem.

A estratgia descrita acima resultou em, no mnimo, 20 pontos de vistoria por


quilmetro caminhado ao longo do eixo (que encontrava-se estaqueado a cada 20 metros), sendo
que a mdia de pontos vistoriados foi de 33,9 pontos/km.

Apenas as prospeces das reas de emprstimos (no caso de afloramentos de arenito


silicificado) no se guiaram pela ocorrncia de gua nas proximidades, um vez que o tipo de stio
que se associa a estas ocorrncias (oficinas lticas) liga-se no a assentamentos residenciais, mas
a uma atividade especfica, qual seja, a explorao de matria-prima para a confeco de
artefatos lticos, pela tcnica de lascamento.

Dos trs terminais projetados, de Inocncia, Chapado do Sul e Alto Taquari,


somente nos dois primeiros foi desenvolvido levantamento com cobertura sistemtica de 100%
da rea, realizado atravs de linhas de caminhamento paralelas, cobrindo toda a rea afetada,
sobre as quais foram realizados os procedimentos de vistoria de superfcie e profundidade. A
intensidade do levantamento do terminal de Chapado do Sul foi menor, se comparada ao de
Inocncia, sendo que no primeiro caso a malha foi de 200mx200m, e no segundo, de 100mx50m.
Esta diferena justifica-se pelo fato do primeiro terminal estar localizado em rea de baixo
potencial arqueolgico, distante de cursos dgua, enquanto o segundo situa-se em rea de bom
potencial arqueolgico, prximo a um afloramento de arenito silicificado, nas proximidades do
qual foi localizado um stio arqueolgico.

Em alguns casos, fatores naturais (eroso) ou antrpicos (reas aradas, valas de


drenagem) permitiram a observao de superfcie e de profundidade, e, nestes casos, estas

24
Adaptao do shovel-test, realizado com enxada ao invs de p.

80
estratgias oportunsticas substituram com vantagem os procedimentos de vistoria sistemtica
acima citados, pois incidiam sobre reas mais amplas.

O levantamento arqueolgico para o PBA foi realizado durante quatro etapas de


campo de 10 dias, por equipe composta de dois pesquisadores e quatro ajudantes.

Os trabalhos de levantamento arqueolgico intensivo e oportunstico realizados


durante o Plano Bsico Ambiental da Ferronorte, no trecho entre os km311 e km512, no
detectaram nenhuma ocorrncia arqueolgica no interior da faixa de domnio da ferrovia,
tampouco na rea dos dois terminais inseridos neste trecho. Estes resultados foram
condicionados principalmente pelas condies ambientais pouco favorveis para assentamento
humano, propositalmente escolhidas para a locao do traado da ferrovia neste trecho (reas
planas com escassez de recursos hdricos, situadas em divisores de bacias hidrogrficas). Alm
disso, a proximidade do eixo com reas onde as condies ambientais seriam muito mais
favorveis ao assentamento (abaixo das escarpas da chapada, onde h abundncia de recursos
hdricos e onde o relevo acidentado forma furnas e abrigos sob rocha) permite a inferncia de
que dificilmente a faixa de chapada percorrida pela ferrovia seria escolhida para assentamento
humano.

Para o Plano Bsico Ambiental, o acesso documentao produzida pelo EIA-Rima


e aos documentos atualizados, como o projeto executivo e fotos areas, permitiu a escolha das
reas que iriam passar por estratgias de levantamento, a definio da forma e da intensidade
com que seriam abordadas, a previso do esforo necessrio para viabilizar as estratgias
pretendidas (desmatamento/abertura de picadas), a visualizao dos acessos existentes para se
atingir os pontos selecionados e, mais ainda, a estimativa realista do tempo necessrio para se
realizar o levantamento programado.

81
Ferronorte, MS: aspecto da vegetao de rea mida predominante nas
proximidades das drenagens (trecho entre km330 e km420), onde a visibilidade
do solo nula e inviabiliza a vistoria de superfcie durante o caminhamento.

Ferronorte, MS: procedimentos de vistoria de superfcie (capina) e de


subsuperfcie (teste de enxada e sondagem com cavadeira manual). Escala em
1m.

82
Ferronorte, MT: visibilidade de superfcie prejudicada pela presena de espessa
serapilheira.

Ferronorte, MT: eixo da ferrovia locado em rea de cerrado, onde o


deslocamento da equipe dificultado, e a vistoria de superfcie durante
caminhamento fica inviabilizada. A locao dos pontos de de vistoria dependia
da abertura de picadas perpendiculares ao eixo.

83
Ferronorte, MS: aspecto da faixa de domnio da ferrovia aps os trabalhos de
remoo da vegetao (gramneas). Neste caso, no ocorreu remoo de
camada significativa do solo, o que no prejudicaria a deteco de stios
superficiais.

Ferronorte, MS: aspecto da faixa de domnio aps a remoo da camada de


solo orgnico (entre 40cm e 50cm), que teria interferido negativamente na
possibilidade de deteco de stios superficiais.

84
3. Poliduto Urucu-Coari, AM
Este empreendimento, desenvolvido pela Petrobrs, localiza-se no Estado do
Amazonas e estende-se da Estao Polo Arara (municpio de Urucu), acompanhando o rio
Urucu, at o Porto Terminal do Solimes (municpio de Coari), num total de 272km (figura 3).

O Estudo de Impacto Ambiental do empreendimento foi elaborado em 1996, pelo


Centro de Cincias do Ambiente da Universidade do Amazonas. Por solicitao da 1a
CR/IPHAN, que considerou necessria uma avaliao correta dos impactos sobre o patrimnio
arqueolgico, uma vez que as concluses do EIA apoiavam-se em uma pesquisa de campo
expedita, realizada fora da rea de influncia direta do empreendimento, a Petrobrs solicitou a
elaborao de um projeto de levantamento arqueolgico.

Para isto, foi contratada a empresa SCIENTIA Consultoria Cientfica, que props um
levantamento arqueolgico a ser realizado na faixa de servido, na vala e nas clareiras de servio
do poliduto, com o objetivo de direcionar o resgate amostral dos stios arqueolgicos porventura
localizados na rea de influncia direta do empreendimento (Caldarelli, 1997a:3). Este projeto
foi desenvolvido, entre 1997 e 1998, com apoio do Instituto Goiano de Pr-Histria e
Antropologia da Universidade Catlica de Gois e do Museu Paraense Emlio Goeldi.

O Poliduto Urucu-Coari, abrangendo uma rea extensa em ambiente florestado,


apresenta uma problemtica especfica a ser considerada na definio da metodologia de
levantamento arqueolgico. As principais limitaes da pesquisa arqueolgica desenvolvida em
ambientes de floresta tropical mida referem-se visibilidade de superfcie e s limitaes de
acesso rea de pesquisa.

No caso deste poliduto, o levantamento arqueolgico foi realizado aps o


desmatamento da faixa de servido, das clareiras e das estradas de acesso, j implantadas para a
obra, que encontrava-se em andamento quando do incio das pesquisas arqueolgicas. Desta
maneira, o problema de visibilidade de superfcie foi solucionado nestas reas (com as ressalvas
discutidas mais frente), persistindo somente nas reas limtrofes s reas desmatadas, quando
da delimitao dos stios.

A questo da acessibilidade foi superada, uma vez que o desmatamento da faixa de


servido, das estradas de acesso e das clareiras permitiu o acesso s reas a serem objeto de
levantamento. Alm disso, os trabalhos de campo foram possveis devido logstica j
estruturada para o desenvolvimento da obra do poliduto, incluindo alojamento, transporte,
alimentao, mo-de-obra, equipamento, etc.

85
65 00 64 30 64 00 63 30

3 30 MAPA DE SITUAO
70 65 60

s
oli me
Rio S
Terminal
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250 km
270 km

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km
80 04
CL
70 km
Trecho de Pista
CL02
Trecho de Vala
CL03
60 km Clareira
50 km
Ocorrncias Arqueolgicas
CL01
Porto 40 km
0 8
Urucu 30 k
m
10 km 4 16 km
20 km
Marta
08 Estao Igarap
Polo Arara
POLIDUTO URUCU-COARI
OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS E LOCALIZAO
5 00 DE CLAREIRAS E TRECHOS DE PISTA E DE VALA
PESQUISADOS NO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO

ESCALA APROXIMADA: 1:650.000 FIGURA:


3
Fonte: Projeto de Levantamento e Resgate Arqueolgico na rea de Influncia Direta do
Poliduto Urucu-Coari (AM) da PETROBRS, realizado pela SCIENTIA, 1998.
Base Cartogrfica elaborada por Fernando Marques.

Figura 3: localizao do Poliduto Urucu-Coari, Estado do Amazonas.


A metodologia adotada neste levantamento (amostragem sistemtica) buscou
abranger toda a diversidade de recursos arqueolgicos existentes na rea de estudo, para que
fosse possvel delinear um quadro que representasse as diferentes formas de ocupao do
territrio desenvolvidas por diferentes grupos humanos concomitantes ou cronologicamente
distintos, considerando-se que a realidade arqueolgica da rea de insero do empreendimento
era praticamente desconhecida. Sabe-se que a possibilidade de reconstituio de padres
regionais de assentamento passa necessariamente pela possibilidade de deteco de stios
arqueolgicos de todos os tamanhos e tipos, ocorrendo em todas as situaes topogrficas.

O que torna a anlise deste caso interessante o fato de que o levantamento


arqueolgico desenvolvido no bojo deste empreendimento constituiu uma oportunidade rara de
verificar a possibilidade de ocorrncia de stios arqueolgicos em um extenso trecho de floresta,
aps a remoo da cobertura vegetal e contando com uma extensa trincheira. Alm disso, a
estratgia de levantamento amostral sistemtico, incidindo sobre amplo trecho de terra firme,
fugiu do vis das pesquisas tradicionais na Amaznia, que privilegiam as ocorrncias associadas
s reas de vrzea, e trouxe informaes inditas e significativas para a arqueologia da Amaznia
central.

Levantamento Arqueolgico na rea de Influncia Direta do Poliduto Urucu-Coari

Como j ressaltado acima, o levantamento arqueolgico do Poliduto Urucu-


Coari/AM teve como principal objetivo direcionar o resgate amostral dos stios arqueolgicos
possivelmente presentes na rea de influncia direta do empreendimento. Considerou-se rea de
influncia direta a faixa de servido e as clareiras de servio do poliduto, desde a Estao Polo
Arara (municpio de Urucu) at o Terminal do Solimes (municpio de Coari), numa extenso de
272km.

A metodologia de levantamento foi definida visando a cobertura de 25% da extenso


da faixa de servido e da vala (240km que no havia sido ainda fechada), alm da prospeco
intensiva nas clareiras e estradas de acesso.

Para o levantamento arqueolgico da faixa de servido e da vala empregou-se a


amostragem sistemtica, sendo definidas 6 unidades de 10km de extenso com espaamento
regular ao longo do eixo do poliduto. Nestas unidades foram empregados diferentes
procedimentos de investigao visando a deteco de stios arqueolgicos superficiais e
enterrados.

87
A prospeco intensiva foi realizada em todas as clareiras, num total de 17, e nas
respectivas estradas de servio envolvendo tambm procedimentos de investigao que
permitiram a localizao de stios superficiais e enterrados.

Os procedimentos empregados no levantamento foram realizados por equipes


compostas de dois pesquisadores, auxiliados por dois ajudantes, envolvendo:

caminhamento com vistoria de superfcie, realizados tanto na faixa de servido quanto nas
reas abertas das clareiras e nas estradas de servio;

caminhamento dentro da vala, com vistoria de perfil;

sondagem executada com cavadeira manual boca-de-lobo com profundidade de 1m e


dimetro mdio de 25cm, com vistoria do solo por esquadrinhamento com colher de
pedreiro, realizada no fundo da vala, a cada 100m, e nas reas de mata limtrofes s
clareiras;

raspagem com enxada para reavivamento de perfil para vistoria de cortes eventualmente
existentes nas laterais da pista e nos limites das clareiras;

mapeamento e coleta dos vestgios arqueolgicos encontrados;

descrio ambiental dos locais onde se encontram os stios arqueolgicos;

delimitao aproximadada da rea de disperso dos vestgios arqueolgicos e/ou coleta de


amostra de cultura material atravs de procedimentos de sub-superfcie (sondagem com
cavadeira manual e sondagem convencional).

A localizao das clareiras e os trechos de pista e de vala vistoriados ao longo dos


272km do poliduto podem ser observados na figura 3.

A investigao sistemtica de pista e de vala (cujos procedimentos foram descritos


acima) incidiram sobre os 272km do empreendimento, sendo que o percentual efetivamente
amostrado foi bem superior aos 25% propostos inicialmente para a vistoria de superfcie da faixa
de servido, com 63,05% (171,5km), e inferior ao proposto para a vistoria de perfil de vala com
tradagem, que ficou em 22,94% (62,4km), uma vez que o trecho correspondente aos primeiros
50 quilmetros do poliduto j se encontrava em fase de fechamento de vala quando do incio da
pesquisa arqueolgica.

88
1. Levantamento da faixa de servido

A faixa de servido do poliduto possuia em mdia 20m de largura, sendo que nas
duas laterais existia uma faixa de 2,5m de largura onde era feito somente o corte da vegetao
(no houve destocamento). Nos 15 metros centrais (denominados pista), era feita a remoo da
vegetao e da camada superficial do solo, sendo a vala do duto aberta entre 2,5 e 3,0m do limite
desta pista.

Os procedimentos de levantamento na faixa de servido incluiram o caminhamento


com vistoria de superfcie da pista, a vistoria de perfil da vala, e a tradagem (sondagem realizada
com cavadeira manual boca-de-lobo) no fundo da vala.

1.1. Caminhamento com vistoria de superfcie da pista

A possibilidade de deteco de stios arqueolgicos durante a vistoria de superfcie


da pista do poliduto esteve diretamente relacionada com o grau de visibilidade do solo. Esta
visibilidade variou em funo tanto da remoo da cobertura vegetal, quanto da intensidade de
remoo da camada de solo pelas mquinas durante os trabalhos de desmatamento e/ou
terraplanagem.

Os trabalhos de vistoria de superfcie da faixa de servido demonstraram que a


visibilidade da superfcie de 100% se consideramos que a vegetao foi completamente
removida. No entanto, a movimentao de solo (remoo e aterro) poderia tanto evidenciar
stios arqueolgicos como destru-los ou ainda soterr-los.

A variao da visibilidade ao longo do eixo do poliduto resultante da remoo de


solo ocorreu em funo dos trabalhos de terraplanagem necessrios para a circulao de
veculos. A instalao do poliduto no demanda terraplanagem, pois acompanha a topografia
local, seguindo um eixo que acompanha o rio Urucu, interceptando diversas drenagens.
Entretanto, as reas baixas onde esto presentes igaraps passam por trabalhos de terraplanagem
(aterros e construo de pontes) para permitir a circulao de veculos e mquinas. Nestas reas,
nas proximidades dos igaraps, a visibilidade fica muito prejudicada, o que implica na
impossibilidade de localizao de stios atravs do procedimento de vistoria de superfcie.

1.2. Vistoria de perfil da vala

A vala escavada para a colocao do duto situava-se entre 2,5 e 3,0m do limite
esquerdo da pista, alcanando uma profundidade mdia de 1,5m. Nas reas prximas s

89
drenagens, esta profundidade aumentava em funo da necessidade de atingir solo mais estvel
abaixo do solo mole caracterstico dos aluvies (podendo alcanar 2,5m de profundidade).

O caminhamento no interior da vala, com a observao de sua parede, permitiria a


deteco de stios enterrados tanto pela presena de vestgios de cultura material como pela
presena de horizontes de solo antrpico (terra preta). Esta observao foi possvel ao longo de
todo o eixo do poliduto, no havendo nenhum tipo de interferncia que reduzisse a visibilidade
do perfil. Justamente por isso, constitui o procedimento mais eficiente na deteco de eventuais
stios enterrados.

1.3. Tradagem no fundo da vala

O objetivo da realizao de tradagens no fundo da vala do poliduto foi a deteco de


stios enterrados em profundidades maiores que 1,5m (profundidade mdia da vala escavada).
As tradagens realizadas a cada 100m complementaram a investigao de profundidade e
esclareceram a problemtica da estratigrafia com a definio do limite de nveis estreis.

No seria excessivo ressaltar que esta dutovia constituiu oportunidade indita de


localizao de stios arqueolgicos enterrados, com a possibilidade de vistoria de uma trincheira
de 62km, principalmente se considerarmos: a) o custo/tempo necessrio realizao de uma
pesquisa envolvendo mtodos de subsuperfcie (tradagem, shovel-test, poos teste, etc.); b) a
questionvel produtividade destes mtodos de investigao de subsuperfcie; c) a possibilidade
de desenvolvimento de uma pesquisa como esta em ambiente inspito como o da Amaznia.

2. Prospeco intensiva nas clareiras de servio

Os procedimentos de levantamento das clareiras incluiram o caminhamento com


vistoria de superfcie da rea desmatada da clareira, a vistoria de perfil de cortes possivelmente
realizados durante os trabalhos de terraplanagem das clareiras, e tradagens na rea de mata
limtrofe s clareiras.

2.1. Vistoria de superfcie na rea desmatada

A possibilidade de deteco de stios arqueolgicos nas clareiras atravs do


procedimento de vistoria de superfcie, assim como no caso da faixa de servido, est
diretamente relacionada com o grau de visibilidade do solo, decorrente do dematamento e da
terraplanagem.

90
A visibilidade do solo resultante do dematamento total, entretanto, as reas das
clareiras esto muito alteradas por trabalhos de terraplanagem e pela circulao de veculos.
Desta forma, a possibilidade de deteco de stios nas clareiras atravs do procedimento de
vistoria de superfcie muito pequena, exceo feita aos stios que apresentam alta densidade de
vestgios de cultura material e/ou horizonte de solo antrpico bem diferenciado.

2.2. Vistoria de perfil de cortes

Nos casos em que os trabalhos de terraplanagem produziram cortes no limite da rea


da clareira, eram realizadas vistorias de perfil, visando a deteco de eventuais stios enterrados.
Nestes casos, a visibilidade do perfil era aumentada com a raspagem superficial da parede do
corte, permitindo a visualizao de vestgios de cultura material e de horizontes de solo
antrpico.

2.3. Tradagens na rea de mata limtrofe

A prospeco intensiva das clareiras incluiu tambm um procedimento de


investigao de sub-superfcie, com a realizao tradagens na rea de mata limtrofe s clareiras.
Uma vez que o solo original havia sido removido na rea desmatada, este procedimento
objetivou a deteco de stios superficiais e enterrados na rea limtrofe clareira, onde o solo
original ainda se encontrava preservado.

Para isto, foram abertas picadas (ortogonais) para a marcao de pontos de vistoria
com a limpeza da vegetao superficial, em uma rea de aproximadamente 1m de dimetro, no
centro da qual era feita uma tradagem com cavadeira manual boca-de-lobo, atingindo 1m de
profundidade.

3. Levantamento das estradas de acesso

As estradas de acesso foram abertas para permitir a comunicao entre as clareiras na


margem do rio Urucu e a pista (ou faixa de servido) do poliduto, situada em terra firme. O
levantamento arqueolgico destas estradas foi realizado atravs de caminhamento com vistoria
de superfcie, apresentando a mesma problemtica discutida para a faixa de servido com relao
visibilidade do solo aps o desmatamento e a remoo de camada de solo.

91
Os trabalhos de levantamento arqueolgico do Poliduto Urucu-Coari evidenciaram
60 ocorrncias arqueolgicas, das quais somente uma constitui stio histrico, cuja localizao
pode ser observada na figura 3.

Durante o levantamento, foram recuperadas informaes que serviram para compor


um quadro das ocorrncias existentes na rea e, a partir deste, foram tomadas as decises sobre
as medidas de gesto, principalmente a seleo dos stios que seriam objeto de trabalho
intensivo, isto , de resgate arqueolgico.

Todos os stios arqueolgicos foram caracterizados quanto sua localizao,


implantao na paisagem, dimenses da rea de disperso de vestgios, contedo cultural,
densidade de material e estado de conservao.

Os critrios observados na seleo dos stios arqueolgicos a serem objeto de resgate


foram: distribuio ao longo da rea de estudo, implantao na paisagem, tipo e densidade de
material arqueolgico. A inteno foi selecionar stios em toda a extenso da rea de estudo,
cobrindo todas as variedades de implantao registradas e que abrangessem todos os tipos de
artefatos registrados (Caldarelli org., 1998, Anexo 1:147).

Desta forma, procurou-se selecionar stios implantados nas diversas feies


geomrficas registradas, stios representativos de todas as densidades de material registradas,
stios que cobrissem todos os tipos de artefatos registrados na cultura material, stios distribudos
em intervalos os mais regulares possveis em toda a extenso da rea de estudo25. Utilizando-se
estes critrios, foram selecionados 14 stios arqueolgicos para resgate.

Resgate dos stios arqueolgicos do Poliduto Urucu-Coari

A metodologia utilizada nos trabalhos de resgate buscou a delimitao dos stios e a


coleta amostral sistemtica de material, sendo que esta ltima permitiu a verificao da
densidade do material arqueolgico e a comparao dos resultados entre os diversos stios que
foram objeto de resgate.

A interveno nos stios para obter os dados pretendidos no teve a mesma


intensidade, estando diretamente relacionada ao grau do impacto gerado pelas atividades de
implantao do poliduto sobre os stios arqueolgicos.

25
No foram utilizados critrios cronolgicos para a seleo.

92
Assim, os stios localizados nas clareiras de servio, que haviam sofrido impacto
significativo com a retirada da cobertura vegetal e, eventualmente, de camada superficial de solo
sobre uma extensa rea, foram objeto de trabalhos de resgate mais intensivos. Por outro lado, os
stios localizados na pista do poliduto, que haviam sofrido impacto sobre uma rea reduzida (a
faixa desmatada restringe-se a 20/25m de largura), e provavelmente apresentavam-se ntegros
sob a rea vegetada, foram objeto de intervenes suficientes para uma caracterizao mnima,
visando sua preservao para eventual pesquisa futura.

A metodologia de trabalho nas clareiras consistiu na delimitao do stio atravs de


linhas de sondagem demarcadas a partir de um ponto P0, nas direes Norte/Sul e Leste/Oeste.
Nestas linhas foram marcados, inicialmente, pontos de sondagens com intervalos de 40m, com
dimenses de 1,00x0,50m, realizadas a partir de nveis artificiais de 10cm, com peneiramento do
solo. A partir da identificao de uma rea de concentrao de material foram marcadas linhas
intermedirias de sondagem, que poderiam ser radiais ou perpendiculares, visando o
adensamento da malha.

A metodologia proposta para os trabalhos nos stios localizados em pista consistiu na


realizao de pelo menos trs transects (abertura de picadas na mata limtrofe) de at 200m de
extenso, de cada lado da pista, com intervalos de 100m, considerando-se o eixo do poliduto.
Sobre estes transects foram marcados pontos de sondagem a cada 50m, com dimenses de
1,00x0,50m, seguindo nveis artificiais de 10cm, com peneiramento do solo.

Esta estratgia menos intensiva buscou recuperar informaes sobre contedo


cultural, espessura e profundidade do depsito, e uma delimitao aproximada da rea de
disperso dos vestgios. A interveno com menor intensidade justifica-se pelo fato de que uma
poro significativa do stio restava preservada e no corria risco iminente de destruio pelas
obras do poliduto ou por atividades decorrentes de sua implantao. Entretanto, no se poderia
perder a oportunidade de obter um conhecimento relevante sobre as ocorrncias arqueolgicas
situadas mais afastadas das grandes drenagens, justamente aquelas raramente pesquisadas no
contexto da arqueologia amaznica, cujo acesso foi viabilizado pela realizao deste
empreendimento.

O Projeto de Levantamento e Resgate Arqueolgico da rea de Influncia Direta do


Poliduto Urucu-Coari, AM demonstrou as possibilidades de se atingir avanos cientficos a partir
de pesquisas arqueolgicas vinculadas Avaliao de Impacto Ambiental. Este projeto trouxe
subsdios para que se repense uma das questes clssicas da arqueologia amaznica, qual seja,
a distino entre ecossistemas de vrzea e terra firme (...) revelando a ocorrncia de stios

93
relativamente densos, seja nas reas altas cortadas pelo poliduto, seja rio acima no rio Urucu
(cf. Neves in Caldarelli org., 1998:146). O corpo de informaes produzido pelo projeto26
permitiu que se estabelecesse um quadro satisfatrio da arqueologia da bacia do rio Urucu e do
Lago de Coari, contando inclusive com um quadro de dataes que permite estabelecer a
ocupao contnua da rea de estudo por 3.700 anos, tendo como datao mais antiga 3630+/-80
AP.

26
Relatado em Caldarelli, 1998, 1999.

94
Poliduto Urucu-Coari, AM: faixa de servido do poliduto anteriormente
abertura da vala, onde era realizado o caminhamento para vistoria de
superfcie. esquerda, acmulo do solo removido durante os trabalhos de
desmatamento.

Poliduto Urucu-Coari, AM: abertura de vala. O solo removido da vala


depositado no mesmo lado dos restos do desmatamento, deixando uma das
laterais da faixa de sevido liberada para a circulao de veculos.

95
Poliduto Urucu-Coari, AM: sondagem realizada no fundo da vala, a cada 100
metros (levantamento da faixa de servido).

Poliduto Urucu-Coari, AM: sondagem realizada com cavadeira manual em rea


de mata limtrofe Clareira 2, onde a visibilidade de superfcie prejudicada
pela presena de serapilheira (prospeco intensiva na rea das clareiras).

96
4. Discusso dos Dados

A problemtica exposta pelos empreendimentos lineares analisados permite a


discusso de algumas questes significativas relacionadas conduo de levantamentos
arqueolgicos. Dentre elas seria interessante abordar a questo do recorte artificial que os
empreendimentos lineares impem rea de pesquisa e a probabilidade de deteco de
ocorrncias arqueolgicas nos levantamentos realizados para estes empreendimentos na
Avaliao de Impacto Ambiental.

Recorte da rea de pesquisa

A primeira questo refere-se ao recorte arbitrrio da rea de pesquisa que, tanto nos
empreendimentos mais extensos quanto nos mais curtos, pode restringir a abordagem do
levantamento e inviabilizar a compreenso do contexto arqueolgico regional. Como j
comentado anteriormente, a possibilidade de avaliar a significncia de um recurso arqueolgico
e, por conseguinte, avaliar o impacto que a sua destruio pode implicar, passa necessariamente
pelo conhecimento da diversidade de recursos presentes na rea de estudo. por esta razo que
a estratgia de levantamento arqueolgico voltada a um projeto linear no deve incidir
unicamente sobre a rea diretamente afetada pelas obras, sendo recomendado que o
levantamento possa se estender, pelo menos amostralmente, sobre a rea de influncia do
empreendimento.

Esta questo se colocou no caso da Ferronorte, cujo traado buscou sempre o mesmo
tipo de insero na paisagem (sobre os divisores de gua). O levantamento oportunstico
realizado na rea de influncia, durante o EIA-Rima, permitiu que fossem conhecidos os
compartimento ambientais da regio que tinham maior potencial para ocorrncia de stios
arqueolgicos, e o registro de alguns deles. A anlise da rea de influncia apontou tambm o
baixo potencial arqueolgico do compartimento preferencial do traado da ferrovia, o que foi
confirmado pelo levantamento sistemtico da rea de influncia direta, que no detectou nenhum
stio arqueolgico ao longo da faixa de domnio.

Nos outros dois casos, a questo do recorte arbitrrio no foi to significativa para a
compreenso do contexto regional. No caso da Carvalho Pinto, o traado da rodovia percorre o
Vale do Paraba, atravessando diversos compartimentos da regio, interceptando, inclusive, o rio
Paraba e possibilitando que ocorrncias arqueolgicas com insero topomrfica diversificada
fossem identificadas durante o levantamento. A mesma situao est presente no caso do
Poliduto Urucu-Coari, que acompanha a bacia do rio Urucu, interceptando-o tambm, e

97
percorrendo diversos compartimentos ambientais. Nestes dois casos, a restrio imposta pelo
recorte do projeto (faixa estreita) compensada pela insero do traado na regio, cobrindo
feies topomorfolgicas diversificadas.

Probabilidade de deteco de ocorrncias

A anlise da problemtica do levantamento arqueolgico desenvolvido para fins de


avaliao de impacto ambiental de empreendimentos lineares passa tambm pela discusso da
probabilidade de deteco de ocorrncias arqueolgicas. As ocorrncias detectadas durante o
levantamento (ao lado do conhecimento eventualmente existente sobre a realidade arqueolgica
regional) vo delinear o quadro de recursos arqueolgicos da rea de estudo. A partir deste
quadro realizada tanto avaliao dos impactos do empreendimento sobre estes recursos, quanto
a posterior proposio de medidas de gesto, objetivando a proteo do patrimnio arqueolgico.

Considerando-se as especificidades de cada empreendimento, a probabilidade de


deteco destas ocorrncias (apresentada no captulo II) depende de fatores definidos pelo
pesquisador, como a cobertura e a intensidade do levantamento; de fatores impostos pelas
condies do ambiente da rea de estudo, como a visibilidade e a acessibilidade; e, por ltimo,
de fatores inerentes ao prprio registro arqueolgico, como densidade, concentrao e
perceptibilidade.

O dois primeiros conjuntos de fatores citados acima variam, tambm, em funo das
fases da Avaliao de Impacto Ambiental: estudos prvios (para a obteno da licena de prvia)
ou programas (desenvolvidos para a obteno das licenas de instalao e de operao).

Os estudos prvios (que consideram a viabilidade ambiental das vrias alternativas


de implantao do projeto em questo) possibilitam que se realize no levantamento arqueolgico
uma abordagem da rea de estudo de uma forma mais ampla, tanto no que se refere sua
extenso (abarcando a rea de influncia) quanto ao tipo de cobertura, e menos intensiva, uma
vez que o empreendimento ainda no conta com um projeto definitivo (projeto executivo). Nesta
fase, so maiores as restries de acesso e de deslocamento pela rea de pesquisa e,
principalmente, de visibilidade, devido presena de cobertura vegetal.

Os programas (que devem ser implantados de acordo com os estudos prvios)


possibilitam que se restrinja a rea de estudo (considerando, por exemplo, a rea diretamente
afetada), aumentando-se o grau de cobertura e de intensidade do levantamento arqueolgico.
Muitas vezes, pode-se contar nesta fase com a infra-estrutura instalada (estradas de acesso) e/ou

98
com a interferncia das obras de implantao do empreendimento na rea diretamente afetada,
que podem influir positivamente nas condies de acessibilidade e de visibilidade durante o
levantamento arqueolgico (ou negativamente, quando estas aes interferem nos stios
arqueolgicos).

O caso da Ferronorte, exposto anteriormente, ilustra esta possibilidade de se adequar


a pesquisa ao estgio da AIA: o levantamento desenvolvido para o EIA empregou uma
abordagem oportunstica da rea de influncia para apontar o potencial dos diferentes
compartimentos ambientais atravessados pela ferrovia, enquanto o levantamento sistemtico
intensivo foi realizado aps a definio do traado, na rea diretamente afetada, em trechos
selecionados de acordo com seu potencial arqueolgico. No primeiro momento (EIA), maior
limitao para a conduo do levantamento consistiu na dificuldade e/ou impossibilidade de
localizao e acesso rea de pesquisa, seguida das restries de visibilidade. No segundo
momento, como a obra estava se implantando, as condies de acesso foram equacionadas (com
o estaqueamento do eixo e abertura de estradas de acesso), restando a definio das estratgias
para contornar as restries de visibilidade.

Os levantamentos da Carvalho Pinto e do Poliduto foram desenvolvidos aps a


definio dos respectivos traados e restringiram-se rea diretamente afetada pelas obras de
implantao destes empreendimentos. Apesar destas caractersticas comuns, o primeiro foi
desenvolvido anteriormente interveno das obras na faixa de domnio, empregando a
cobertura total, sendo que a rea no impunha restries de acesso, apenas de visibilidade. O
segundo foi realizado concomitantemente ao desenvolvimento das obras, empregando uma
cobertura amostral, e sua realizao (em ambiente florestado) somente foi possvel devido
instalao da infra-estrutura das obras (clareiras e estradas de servio) e da abertura
(desmatamento) da faixa de servido do poliduto, que permitiram, primeiramente, o acesso e o
deslocamento pela rea de pesquisa, e, depois, condies de visibilidade para o desenvolvimento
do levantamento proposto.

Feitas estas consideraes a respeito das limitaes e possibilidades que as diferentes


fases da AIA impem ao levantamento arqueolgico de projetos lineares, seria interessante
retomar a discusso dos fatores que devem estar sob o controle do pesquisador na definio da
estratgia de levantamento e que interferem na probabilidade de deteco de stios: o tipo de
cobertura e a intensidade do levantamento. Na seqncia, ser discutido o fator que tem grande
interferncia nos resultados do levantamento e que no est sob o controle direto do pesquisador,
que a visibilidade de superfcie.

99
Cobertura e Intensidade

Nos casos expostos aqui, foi empregada a cobertura total apenas na Carvalho Pinto,
restrita faixa de domnio da rodovia. O caminhamento intensivo da totalidade da rodovia
(70km) foi combinado com procedimentos de deteco de subsuperfcie, executados de forma
sistemtica (espaamento regular), abrangendo toda a extenso e largura da faixa de domnio.
Esta estratgia foi possvel devido a: facilidade de acesso faixa (estradas vicinais), de
localizao do eixo (estaqueado), de deslocamento (a maior parte da rea coberta por pastagens
ou policultura). A restrio que se imps estratgia proposta foi relativa possibilidade de
deteco de ocorrncias superficiais entre os pontos de vistoria sistemtica, devido presena de
cobertura vegetal. Nos trechos onde a visibilidade da superfcie do solo no era possvel, o
caminhamento ao longo do eixo foi realizado sobre somente uma linha (e no duas, como a
proposta inicial). Quanto intensidade do levantamento sistemtico, pode-se considerar que
tanto para as ocorrncias superficiais quanto para as enterradas, foram realizados na faixa de
domnio de 130m de largura, 16 pontos de vistoria por quilmetro (totalizando um mnimo 1120
pontos, j que o nmero de pontos aumentava de acordo com o aumento da largura da faixa).

O levantamento arqueolgico da Ferronorte, como j descrito logo acima, teve


cobertura e intensidade diferenciadas, dependendo da fase da AIA: no EIA, a abordagem da rea
de influncia foi oportunstica, no sendo possvel avaliar sua cobertura ou intensidade. No
PBA, a estratgia foi oportunstica no trecho com baixo potencial arqueolgico, com a seleo
dos trechos para levantamento intensivo baseada em variveis ambientais, e amostral com
cobertura total, no trecho com alto potencial arqueolgico. Nos dois casos, foram realizados
procedimentos sistemticos (espaamento regular) de vistoria de superfcie e de profundidade,
numa mdia de 20 pontos de vistoria por quilmetro, sobre uma faixa de 40m de largura, em
mdia. A realizao da estratgia de levantamento proposta para o PBA foi possvel porque no
houve dificuldade para localizar o eixo (que estava estaqueado) ou para acessar a faixa de
domnio da ferrovia atravs de vicinais e estradas de servio. Mais uma vez, tambm neste caso,
a maior limitao ocorreu por conta da visibilidade do solo, que praticamente anula a
possibilidade de deteco de vestgios superficiais durante o caminhamento, entre os pontos de
vistoria sistemtica.

O levantamento do Poliduto Urucu-Coari empregou uma estratgia amostral


sistemtica com frao amostral de 25% para a vistoria de superfcie da faixa de servido e para
a vistoria de perfil de vala com tradagem. Como foi assinalado na anlise deste caso, o
percentual efetivamente amostrado foi superior para a pista (63,05%) e inferior para a vala

100
(22,94%). O levantamento arqueolgico realizado para este empreendimento reveste-se de um
significado mpar pelo fato de inserir-se em ambiente amaznico, que normalmente apresenta
condies de acesso e deslocamento (circulao) e de visibilidade de superfcie to limitadas que
praticamente inviabilizam as pesquisas arqueolgicas, que tm estado restritas s margens dos
grandes rios. A oportunidade de pesquisa oferecida por este empreendimento no tinha
precedentes: adentrar em rea (remota) da Amaznia central, com a possibilidade de prospectar
quase 300km de uma faixa desprovida de cobertura vegetal, percorrendo diversas feies
topomrficas e, mais do que isto, contando com uma trincheira de igual extenso, possuindo
mais de 1m de profundidade. Mesmo neste caso to singular e favorvel para as condies
locais, o problema da visibilidade de superfcie tambm se coloca e merece ateno durante o
levantamento, para no interferir negativamente nos resultados do levantamento ou levantar uma
amostra tendenciosa.

Visibilidade

Como foi possvel observar a partir dos casos apresentados, a baixa visibilidade da
superfcie constitui um dos principais problemas serem solucionados nos levantamentos
arqueolgicos, interferindo significativamente na probabilidade de deteco de ocorrncias
arqueolgicas nos mais diversos ambientes (rurais ou silvestres). A cobertura vegetal,
principalmente, e alguns processos deposicionais (naturais e antrpicos) impedem a visibilidade
do solo, limitando tanto a deteco de stios atravs dos trabalhos de vistoria de superfcie quanto
a delimitao da rea de disperso dos vestgios nos stios localizados. Tambm os processos
relacionados diretamente implantao dos empreendimentos, como a remoo da vegetao e
os trabalhos de terraplanagem, interferem na possibilidade de localizao de stios arqueolgicos.

A questo da visibilidade para a deteco de vestgios superficiais ser abordada a


seguir, considerando-se primeiramente a visibilidade da superfcie do solo anteriormente
remoo da vegetao, aps o desmatamento ou limpeza da vegetao, e posteriormente aos
trabalhos de remoo de solo.

O grau de visibilidade do solo com cobertura vegetal uma varivel que dificilmente
pode ser controlada no planejamento do levantamento arqueolgico, dependendo inclusive da
estao do ano em que o levantamento realizado (caso das reas de cultivo). Esta visibilidade
pode variar entre 100%, no caso de reas aradas, e nula, quando a cobertura vegetal cobre
totalmente a superfcie, ocorrendo tambm situaes em que possvel uma visibilidade razovel
ou mdia da superfcie. A probabilidade de localizao de ocorrncias arqueolgicas durante os
trabalhos de vistoria de superfcie est diretamente relacionada ao grau de visibilidade do solo

101
durante caminhamento da equipe, seja no caminhamento intensivo, seja no deslocamento entre
pontos de vistoria sistemtica. Nos casos da rodovia Carvalho Pinto e da Ferronorte, a
visibilidade da superfcie do solo esteve bastante prejudicada durante o caminhamento, ficando
restrita aos pontos de vistoria sistemticos.

Nos trabalhos de levantamento arqueolgico, nos casos onde a visibilidade menor


que 25%, recomenda-se que o caminhamento com vistoria de superfcie seja substitudo por
mtodos de investigao de sub-superfcie (Zeidler 1995:18). Visando a superao das restries
de visibilidade da superfcie, tem-se utilizado tcnicas mecnicas27 para a deteco de stios em
subsuperfcie e em profundidade como sondagens, tradagens (ou sondagens executadas com
cavadeira manual boca-de-lobo), empregadas na rodovia Carvalho Pinto, Ferronorte e no
Poliduto, ou testes de enxada (adaptao dos shovel test pits), utilizados tambm na Ferronorte.
preciso ressaltar que a remoo da vegetao, mesmo quando realizada apenas para permitir a
locao do ponto a ser inspecionado (como a abertura de picadas), envolve alto investimento em
tempo e recursos, nem sempre compatveis com os prazos dos levantamentos.

O problema da visibilidade de superfcie coloca-se tambm nos trabalhos de


delimitao das reas de disperso dos vestgios, pois nos casos onde ocorre boa visibilidade do
solo a distribuio superficial dos vestgios permite estimar as dimenses do stio. Entretanto,
em locais onde a observao do solo dificultada pela cobertura vegetal, outras estratgias
precisam ser empregadas na delimitao do stio, como a estratgia exposta por Chartkoff
(1978), que traz resultados confiveis com baixo investimento em tempo e esforo.

As primeiras aes de implantao dos trs tipos de empreendimento linear


analisados (rodovirio, ferrovirio e dutovirio) so comuns e provocam resultados semelhantes,
que interferem na visibilidade da superfcie e na probabilidade de deteco de ocorrncias
arqueolgicas. Estas aes consistem, num primeiro momento, na remoo da vegetao da
faixa de domnio e na remoo da primeira camada de solo (solo orgnico) que antecedem os
trabalhos de terraplanagem (cortes e aterros, remoo de solo mole prximo s drenagens, etc).
Aes como a execuo de cortes e aterros, aberturas de estradas de servio, implantao de
reas de emprstimo, de pedreiras e de bota-foras podem gerar diversos impactos ambientais,
que afetam o patrimnio arqueolgico, pois a partir da remoo da vegetao existente, podem
aparecer eroses e escorregamentos de massas de solos e rochas, surgimento de recalques em
aterros, o assoreamento dos sistemas de drenagem, entre outras, e podem ocorrer tanto na faixa

27
No se considerando aqui mtodos geofsicos - ssmicos, eltricos e magnticos.

102
do traado como nas reas lindeiras.

O levantamento arqueolgico do Poliduto Urucu-Coari contou com estas aes de


implantao do empreendimento, que possibilitaram a visibilidade de 100% na faixa de servido,
nas clareiras e nas estradas de servio. Alm desta aes, a abertura da vala possibilitou a
vistoria de perfil e de uma parte do contedo (solo armazenado ao lado da vala para posterior
preenchimento aps a colocao dos tubos).

A remoo da vegetao, que pode parecer interessante para a pesquisa arqueolgica


num primeiro momento, por permitir a visibilidade total da superfcie do solo, pode tambm
destruir ocorrncias arqueolgicas superficiais e/ou subsuperficiais. O nvel de interferncia
depende do tipo de cobertura vegetal (as espcies arbreas, cujas razes so mais profundas,
geram alteraes mais significativas no solo) e do tipo de maquinrio utilizado nesta remoo
(quanto mais pesado, maior o volume de solo que remove juntamente com a vegetao).
Entretanto, a remoo da vegetao pode permitir a localizao de vestgios de cultura material e
de solos resultantes de ocupao humana (com colorao diferenciada).

A visibilidade da superfcie resultante da remoo de camada de solo durante os


trabalhos de desmatamento varivel e coloca problemas distintos para a localizao de stios
arqueolgicos superficiais e enterrados. Nos locais onde a remoo de solo pequena, existe a
possibilidade de localizao de stios superficiais, j nos locais onde a remoo de solo atinge
camadas mais profundas esta possibilidade existe para os stios enterrados. Entretanto, a
movimentao de solo tambm pode soterrar stios arqueolgicos impedindo a sua localizao
atravs da vistoria de superfcie, ou ainda destru-los. No caso do Poliduto, a visibilidade de
superfcie ficou prejudicada no limite da faixa de servido onde feito o bota-fora do
desmatamento e da limpeza de pista. Neste local depositado o solo e o grande volume de
vegetao removidos durante estes trabalhos, resultando num acmulo de solo, folhas, razes e
troncos, que dificultam a visualizao de superfcie.

As atividades de terraplanagem (cortes e aterros) podem destruir parcial ou


totalmente ocorrncias arqueolgicas subsuperficiais ou mais profundas, dependendo da
topografia da rea. As reas planas no exigem muita movimentao de terra para a
regularizao do terreno, enquanto reas com topografia acidentada demandam cortes e aterros
com volumes maiores. As drenagens demandam trabalhos mais intensos, com remoo de solo
mole, construo de corta-rios, podendo alterar completamente as feies das margens e, s
vezes, da baixa vertente. As ocorrncias porventura localizadas aps os trabalhos de
terraplanagem j sofreram impacto significativo das obras. Tambm no caso do Poliduto, esta

103
situao ficou evidente nas margens dos igaraps interceptados pelo duto, que sofriam
intervenes como construo de pontes e aterros para permitir a circulao das mquinas,
alterando as margens e inviabilizando a vistoria de superfcie.

Estes fatores confirmam a necessidade de se obter do empreendedor todos os


detalhes de implantao do projeto e do cronograma de sua execuo, alm dos dados ambientais
atualizados, para que seja possvel planejar o levantamento arqueolgico, buscando-se no
somente identificar as aes de implantao do empreendimento que interferem negativamente
na possibilidade de deteco de ocorrncias mas, tambm, identificar aquelas que possam
contribuir para otimizar os trabalhos da equipe de arqueologia nas diferentes fases do
empreendimento.

104
CAPTULO IV: O LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO EM PROJETOS
TERRITORIALMENTE AMPLOS

Sero apresentados a seguir trs casos de levantamento arqueolgico desenvolvidos


em empreendimento hidreltricos, enfocando as principais questes metodolgicas envolvidas
em cada um destes levantamentos.

A problemtica do levantamento arqueolgico desenvolvido para projetos de


hidreltricas assemelha-se mais aos levantamentos desenvolvidos na pesquisa acadmica, uma
vez que a rea delimitada para a pesquisa insere-se numa bacia hidrogrfica, aproximando o
recorte de rea imposto pelo projeto delimitao de rea tradicionalmente utilizada pela
pesquisa arqueolgica com abordagem regional, interessada na recuperao do padro de
ocupao dos grupos humanos que habitaram a regio em tempos pretritos.

Mesmo assim, apesar da rea de pesquisa parecer mais consistente em termos de


ocupao humana, para que o levantamento arqueolgico traga dados que permitam a
compreenso desta ocupao, ele no pode restringir-se rea diretamente afetada pelos
empreendimentos hidreltricos (rea de inundao do reservatrio), limitada a uma cota
altimtrica pr-definida, pois tenderia a levantar informaes recorrentes, devendo estender-se
para a rea de influncia, visando recuperar informaes das diferentes formas de ocupao do
territrio em questo.

Apesar dos trs casos abordarem questes do levantamento em hidreltricas, colocam


questes diversificadas em relao realidade ambiental em que os empreendimentos se inserem
(no que tange a cobertura vegetal e acessibilidade), estratgia de levantamento empregada, ao
conhecimento existente da realidade arqueolgica local anteriormente ao levantamento, e fase
da Avaliao de Impacto Ambiental em que foram desenvolvidos.

105
1. Complexo Hidreltrico do Xingu, PA

O Complexo Hidreltrico do Rio Xingu, localizado no Estado do Par, foi proposto


pela ELETRONORTE, sendo que seus estudos foram desenvolvidos pelo Consrcio Nacional de
Engenheiros Consultores S/A (CNEC), na dcada de 80. Entre 1986-88, foi desenvolvido,
dentro dos Estudos de Viabilidade, o Programa de Estudos Arqueolgicos do Complexo
Hidreltrico do Xingu, reas de Babaquara e Karara, num convnio firmado entre o Ministrio
da Cultura e Tecnologia-CNPq/Museu Paraense Emlio Goeldi e o CNEC/ELETRONORTE.

Foi previsto, originalmente, um tempo de vigncia longo para as pesquisas


arqueolgicas, cuja fase de levantamento deveria ocorrer entre 1986 e 1990, precedendo o
salvamento do patrimnio arqueolgico da regio, que se estenderia at 1998. Em 1986, houve
um redirecionamento do projeto, tendo sido eliminado o reservatrio de Babaquara, priorizando-
se o reservatrio de Karara. Finalmente, em 1988, os financiadores decidiram paralisar
completamente os estudos de viabilidade do complexo como um todo.

Apesar do empreendimento no ter sido conduzido at a fase de execuo, pode-se


justificar amplamente a incluso deste caso para anlise.

Primeiramente, porque os estudos iniciaram-se antes mesmo da edio da Resoluo


CONAMA 001/86, dentro da tradio da rea energtica no desenvolvimento de estudos prvios
implantao dos empreendimentos, o que d uma dimenso histrica especial ao Programa de
Estudos Arqueolgicos. Alm disso, a metodologia aplicada no levantamento arqueolgico foi
indita para a regio amaznica.

A anlise do Programa de Estudos Arqueolgicos desenvolvido na fase dos Estudos


de Viabilidade (cujos resultados foram incorporados ao EIA-Rima da UHE Karara) permite
discutir vrias questes inerentes ao levantamento arqueolgico conduzido no bojo de Avaliao
de Impacto Ambiental, desde a opo pela metodologia adotada no levantamento, at os
problemas de logstica e de cronograma, de capacitao profissional dos membros da equipe, de
relacionamento com o empreendedor, etc.

Inicialmente, colocou-se como um grande desafio a idealizao e execuo de um


programa de levantamento arqueolgico dentro de um projeto que geraria impactos sobre uma
rea muito extensa (a rea do reservatrio estava prevista inicialmente em 7.000km2), carente de
qualquer infra-estrutura (ncleos populacionais, acessos, etc), sobre a qual praticamente no se
dispunha de informaes arqueolgicas, localizado em ambiente inspito (floresta tropical). A
metodologia adotada no levantamento foi indita e inovadora para a regio amaznica brasileira,

106
pois alm de propor uma abordagem amostral, procurou interiorizar, da maneira mais
sistemtica possvel, o raio de alcance da prospeco (Barreto, 1992:266).

Some-se a isto as limitaes de cronograma e o fato de que o Museu Goeldi no


dispunha de equipe suficiente para a realizao do programa, impondo-se a contratao de
jovens profissionais, que passariam por um programa intensivo de capacitao.

Levantamento Arqueolgico do Complexo Hidreltrico do Rio Xingu

A grande preocupao na elaborao do Programa foi evitar a abordagem


tradicionalmente realizada na Amaznia tanto para a localizao de stios arqueolgicos
(privilegiando a informao oral e restringindo-se s margens dos rios), como tambm para o
resgate de informaes sobre os stios (limitando-se coleta de cultura material com objetivo de
definio cronolgica). Neste sentido, optou-se por uma abordagem ambiental, buscando a
reconstruo de ambientes passados e a explanao do papel e significado das comunidades
humanas nesses ambientes. Os stios arqueolgicos, considerados como parte do ecossistema, e
sua distribuio, iriam permitir elucidar as relaes entre o homem e a paisagem (Costa &
Caldarelli, 1988:v.1:1).

A metodologia empregada no levantamento arqueolgico foi proposta e coordenada


pelo Dr. Walter Alves Neves e tinha por objetivo a identificao das heterogeneidades culturais
existentes, buscadas ento na relao dos antigos grupos humanos com diferentes aspectos da
paisagem. A partir da, procurar-se-a conjugar a necessidade de amostrar heterogeneidades da
paisagem (estratificar a amostra) com as possibilidades logsticas (infra-estrutura possvel), as
limitaes administrativas (alocao de equipes) e o tempo prescrito (cronograma de
engenharia). Esta metodologia refletia, tambm, a preocupao primordial com a interiorizao
da prospeco arqueolgica (idem, ib., v.1:21-23).

Foram definidas unidades amostrais que incluam um transect de 5km de extenso,


partindo de cada margem, perpendicularmente ao rio; e um semi-crculo de 5km de raio, com
centro no ponto em que o transect intercepta o rio (figura 4), distribudas de forma a abranger a
maior diversificao ambiental possvel dentro da rea de pesquisa.

Estas unidades seriam submetidas a trs abordagens:


levantamento clssico, quando seriam prospectadas as margens do rio, observando-se a
superfcie do solo em reas sujeitas interferncia antrpica (moradias e roas) ou naturais
(eroses e barranco de rio);

107
levantamento oportunstico de interiorizao, quando seriam utilizadas trilhas e picadas
eventualmente existentes, submetidas periodicamente observao da superfcie do solo
aps a remoo do material vegetal acumulado (serapilheira);
levantamento sistemtico de interiorizao, utilizando-se os transects (ou travesses)
existentes, que consistiam em picadas de 3m de largura e 5km de extenso, executadas
para confirmao do levantamento aero-fotogramtrico. Ao longo destes transects, foram
feitas intervenes a cada 50m, para observao de superfcie (remoo da serapilheira e
de pequena camada de solo com colher de pedreiro), e, a cada 100m, para observao de
profundidade (sondagem com cavadeira boca-de-lobo, atingindo 0,50m de profundidade).
Tambm a cada 100m, foram realizados transects perpendiculares de 10m, adentrando a
rea de mata nos dois lados do transect principal.

Foram utilizados 5 tipos de fichas de registro durante os trabalhos de levantamento


arqueolgico: Ficha de Unidade Amostral, resumindo todos os trabalhos realizados na unidade e
as caractersticas ambientais da rea; Ficha de Stio, registrando os trabalhos realizados no stio e
os dados ambientais especficos; Ficha de Stio de Arte Rupestre, especfica para stios deste
tipo; Ficha de Pea Isolada; e Ficha de Ambiente Natural, baseada em informao oral dos
habitantes locais.

Os stios arqueolgicos localizados em superfcie foram delimitados atravs de linhas


radiais, sobre as quais eram realizadas coletas sistemticas de superfcie em uma rea de 1m2, em
intervalos regulares, que variaram de acordo com as caractersticas de cada stio, condicionadas
pelo grau de preservao, densidade do material e dimenses do stio. O objetivo de se amostrar
a cultura material sistematicamente era permitir a comparao entre stios e a anlise da
distribuio espacial intra-stio. Todos os stios foram objeto de coleta seletiva de elementos
diagnsticos, e passaram por verificao da estratigrafia atravs de sondagens realizadas com
cavadeira boca-de-lobo nas diferentes variaes topogrficas da rea do stio.

Esta metodologia de levantamento arqueolgico permitiu a deteco de 70 stios


arqueolgicos, sendo 28 destes na rea de Babaquara e 42 na rea de Karara. Na rea de
Karara foram realizadas 5 unidades amostrais e uma unidade diferenciada que incluiu somente
cavernas, grutas e abrigos sob rocha. Do total de stios (36) da rea de Karara (excetuando-se
os 6 stios encontrados em cavernas, grutas ou abrigos), 3 localizam-se distantes das margens do
rio, situando-se a maioria at 300m de distncia destas margens. A maioria das ocorrncias so
de tipo cermico, ocorrendo tambm stios de arte rupestre, stios oficina (polidores), e stios de
caadores-coletores em abrigos e em campo aberto.

108
Vitria Senador Jos Porfrio
-300

PA-AL-62

U. A. KOATINEMA PA-AL-61

PA-AL-80 PA-AL-67
PA-AL-68
PA-AL-72
PA-AL-70 PA-AL-79
PA-AL-73 -315
PA-AL-76
PA-AL-75

PA-AL-69
PA-AL-77
PA-AL-74

PA-AL-63
PA-AL-64 PA-AL-78

PA-AL-99
PA-AL-98

PA-AL-93

U. A. ITUNA PA-AL-96
PA-AL-94 -330

PA-AL-100
PA-AL-97
PA-AL-95 U. A. BACAJ
PA-AL-91
PA-AL-81PA-AL-85
PA-AL-92
PA-AL-88PA-AL-86
PA-AL-83 PA-AL-87
PA-AL-84
PA-AL-71PA-AL-89
PA-AL-90
PA-AL-82

-345
N
0 7,5 15 22,5 30 km

-400
5230

Figura 4: reas amostrais da rea de Karara


O relatrio do Programa de Pesquisas Arqueolgicas da rea do Reservatrio de
Karara considerou que o tempo concedido realizao dos estudos de viabilidade no permitiu
o levantamento de dados em quantidade suficiente para que as amostras fossem significativas,
tendo sido possvel fazer apenas um diagnstico preliminar do contedo arqueolgico da rea
de beira-rio, num meio extremamente homogneo, e prope a continuidade do levantamento nas
fases seguintes do projeto, inclusive como forma de minimizar os impactos do empreendimento
sobre o patrimnio arqueolgico (Costa & Caldarelli, 1988:v.2:170-71).

As maiores limitaes ao desenvolvimento da estratgia de levantamento proposta


foram o acesso s reas de pesquisa e a baixa visibilidade de superfcie, que constituem os dois
problemas bsicos na conduo de pesquisas arqueolgicas em ambiente amaznico (Zeidler,
1995:7). Segundo o autor, o isolamento geogrfico, a ausncia de suporte e infra-estrutura, e as
caractersticas vegetacionais impem as maiores restries conduo dos trabalhos de campo.

No caso do Projeto Xingu, a rea de pesquisa insere-se em ambiente de Floresta


Densa, onde as condies de transporte, circulao e mobilidade da equipe eram extremamente
limitadas e demandavam grande planejamento para a realizao das etapas de campo. A
logstica para o levantamento das unidades amostrais tinha que prever desde a abertura da
clareira para a montagem do acampamento, mo-de-obra para a manuteno do acampamento e
para auxiliar nos trabalhos de campo, transporte via fluvial para a equipe, alimentos,
equipamentos e combustvel (barcos e voadeiras), condies de segurana para a equipe (reas
de conflito social entre posseiros, garimpeiros, e grupos indgenas), as condies de navegao
na poca programada para a pesquisa (j que a melhor poca para a pesquisa de campo a
estao seca, que coloca problemas de navegabilidade), entre muitos outros detalhes.

A visibilidade da superfcie em ambiente florestado normalmente muito baixa e,


principalmente nos levantamentos de interiorizao (sistemticos ou oportunsticos), demandava
que se removesse a espessa serapilheira para a vistoria de superfcie.

Em artigo apresentado em 1988, em Estocolmo, os coordenadores do programa


(Caldarelli, Neves & Costa) avaliaram que muitas das idias iniciais e estratgias foram
frustradas pelas limitaes naturais da floresta tropical, pelas grandes dimenses do
empreendimento e pelo fato de se ter subestimado a equipe necessria para a conduo do
programa, mas consideraram ter obtido excelente material para reflexo sobre a arqueologia de
resgate na bacia amaznica e propuseram um roteiro em multi-estgios para o desenvolvimento
de projetos de arqueologia de resgate na rea amaznica. Este roteiro, de acordo com as

110
recomendaes da legislao ambiental em vigor e com as etapas adotadas pelo setor energtico,
propunha objetivos a serem atingidos em cada fase de implantao do empreendimento
(inventrio, viabilidade, projeto bsico e projeto executivo), visando o resgate do patrimnio
arqueolgico e o avano do conhecimento sobre a adaptao humana ao ambiente tropical.

No possvel desconsiderar o grande volume de informao gerado pelo programa


e as possveis contribuies cientficas que poderia trazer para o conhecimento da realidade
arqueolgica amaznica, caso no tivesse sido abruptamente interrompido em sua fase final de
interpretao dos dados. As informaes disponveis encontram-se no relatrio citado, elaborado
por iniciativa do Museu Goeldi, procurando sistematizar as informaes at ento obtidas,
considerado por Barreto, o mais extenso e detalhado relatrio de levantamento e
caracterizao arqueolgica de uma rea em toda a histria da pesquisa arqueolgica do
Museu Goeldi (1992:266).

Quanto ao levantamento arqueolgico propriamente dito, o carter inovador da


metodologia utilizada para a ocasio representa um avano importante, ou mesmo um marco na
conduo de levantamentos arqueolgicos na Amaznia brasileira, atravs da introduo de
conceitos de amostragem, de pesquisas em multi-estgios, de abordagem regional, de
significncia de stios, entre outros, no negligenciando o potencial da abordagem tradicional.
Estes conceitos no tm sua aplicabilidade restrita regio amaznica, obviamente, interessando
para a anlise da problemtica do levantamento arqueolgico de uma forma geral e, como j
assinalado anteriormente, especialmente na Avaliao de Impacto Ambiental.

Lamenta-se, entretanto, que no tenha sido publicado para que a experincia deste
projeto pudesse contribuir para a conduo de pesquisas arqueolgicas em ambiente amaznico,
evitando constataes como a de Zeidler (1995:17-18) de que poucos ou nenhum levantamento
arqueolgico foi desenvolvido na Amaznia considerando uma perspectiva probabilstica28.
Mesmo no tendo atingido a amostra desejada, o Programa de Pesquisas Arqueolgicas
proporcionou uma massa de dados suficiente para avaliar os impactos do projeto sobre o
patrimnio arqueolgico e para planejar as aes de mitigao destes impactos.

28
little or no archaeological survey in the neotropical lowlands has been carried out from a probabilistic
perspective where study areas are precisely defined, the area surveyed is a statistically definded sample of a larger
sampling universe, survey intensity is explicitly defined, and rigid spatial controls are imposed over the surface and
sub-surface inspection methods (Zeidler, 1995:17-18).

111
Complexo Hidreltrico do Xingu,
PA: Unidade Amostral SX1,
transect na margem direita do rio
Xingu.

Complexo Hidreltrico do Xingu, PA:


delimitao do stio PA-BI-01 atravs
de linhas radiais em rea de mata, que
demandou abertura de picadas e
remoo da serapilheira para a locao
dos pontos de vistoria.

112
Complexo Hidreltrico do
Xingu, PA: sondagem
realizada com cavadeira
manual, com peneiramento do
solo, Unidade Amostral
Bacaj.

Complexo Hidreltrico do
Xingu, PA: corte estratigrfico
realizado no stio PA-BI-01,
Unidade Amostral SX3.

113
2. Usina Hidreltrica de Corumb, GO

Este empreendimento, desenvolvido por Furnas Centrais Eltricas S.A., localiza-se


no rio Corumb, que integra a bacia hidrogrfica do Paran, sub-bacia do Paranaba, no Estado
de Gois (figura 5).

A UHE Corumb situa-se na Regio dos Planaltos do Divisor Tocantins-Paran,


segundo a diviso geomorfolgica da regio Centro-Oeste, em ambiente de cerrado. O rio
Corumb percorre 81,80km no interior da rea Diretamente Afetada pelo empreendimento,
possuindo uma largura mdia de 150 metros, com cota mxima de 600m snm., sendo que o
reservatrio da UHE Corumb estende-se por uma rea de 65km2. O rio apresenta-se encaixado,
com leito rochoso, sendo tambm encontrados depsitos aluvionares localizados, arenosos e
eventualmente cascalhosos (Mello et al.,1996:27).

A pesquisa arqueolgica foi desenvolvida no bojo do Projeto de Levantamento e


Resgate do Patrimnio Arqueolgico da UHE Corumb, entre 1994 e 1996, num convnio entre
a Universidade Catlica de Gois e Furnas Centrais Eltricas S.A., para complementar o EIA-
Rima29.

O interesse na anlise deste projeto reside no fato de constituir um levantamento


sistemtico intensivo em rea ampla, onde houve uma preocupao em explicitar os objetivos da
pesquisa e seus pressupostos tericos, e em definir um desenho de pesquisa. Desta forma,
possvel no somente discutir as questes metodolgicas envolvidas no levantamento, como,
tambm, avaliar os resultados e os avanos cientficos obtidos com a pesquisa

Levantamento Arqueolgico da UHE Corumb

O Projeto de Levantamento e Resgate do Patrimnio Arqueolgico da UHE


Corumb propunha como objetivo principal a definio de padres de assentamento e
subsistncia das populaes pr-histricas que habitaram a regio, o que demandaria a
realizao de um levantamento sistemtico e intensivo, que permitisse amostrar os diversos
compartimentos topo-morfolgicos e ecolgicos e possibilitasse o resgate de stios ligados a
atividades de explorao diferencial do meio ambiente. Desta forma, o levantamento no
deveria restringir-se rea do reservatrio (ADA), que neste caso constitui um nico ambiente
paisagstico (rea marginal do rio, restrita e homognea), sob pena de localizar sempre o
mesmo tipo de stio dentro de um sistema complexo e variado de ocupao. Assim, ampliou-se

29
No ser analisado aqui o levantamento arqueolgico realizado durante o EIA, por outra equipe, quando foram
detectados 5 stios fora da ADA, numa etapa de 12 dias.

114
a rea de pesquisa para a rea da bacia do rio Corumb (rea de Influncia), diversificando os
ambientes e ampliando o territrio, no intuito de englobar os diversos tipos de stios que
compem o sistema de assentamento, com o objetivo de enriquecer o quadro arqueolgico local
(Mello et al., 1996:13-15).

A rea Diretamente Afetada foi objeto de levantamento sistemtico e assistemtico,


enquanto a rea de Influncia do empreendimento foi objeto apenas de levantamento
assistemtico (ou tradicional), baseado na informao oral de moradores locais e na observao
oportunstica ao longo das margens dos rios.

Para o levantamento sistemtico da rea Diretamente Afetada, foi empregada a


abordagem denominada pelos autores como cobertura ampla (full-coverage), baseada em Fish
& Kowalewski (1990), que prev uniformidade de intensidade no exame (vistoria) sistemtico
das reas. Foram definidas linhas de caminhamento orientadas (transects), com distncia
mxima de 100m entre si, sobre as quais eram feitas observaes de superfcie e sub-superfcie,
em intervalos regulares de 30 metros, e de profundidade a cada 210 metros. A definio da
distncia entre os transects e entre as intervenes baseou-se no fato de que as ocorrncias j
conhecidas na rea apresentam dimetro aproximado de 300 metros, e que o levantamento
sistemtico deveria tambm permitir a deteco de stios menores (a partir de 100 metros de
dimetro).

A cobertura vegetal foi a maior interferncia na deteco dos stios durante o


levantamento sistemtico, j que o solo completamente encoberto no permitia a observao dos
vestgios arqueolgicos durante o caminhamento, a no ser nos locais recentemente arados.
Outra interferncia negaativa para o desenvolvimento do levantamento sistemtico foi a
dificuldade de acesso s reas marginais do rio, devido precariedade ou inexistncia de estradas
secundrias.

Foram empregados 70 dias no levantamento (sete etapas de 10 dias), tendo sido


localizados 15 stios arqueolgicos e 7 pontos de ocorrncia, dos quais 7 stios e 3 pontos
encontram-se no interior da ADA.

115
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Rio

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Projeo Policnica

UHE CORUMB-GO
OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS

19 S ESCALA APROXIMADA: 1:1.000.000 FIGURA:


5
Fonte: Mapa Rodovirio Estadual, 1:1.000.000, DER-GO, 1997 /CTA -Aproveitamento
49 O 48 O 47 O Mltiplo-Corumb IV(EIA/RIMA). Elaborado por Nilton Riceti Xavier Nazareno/Eng Cart.,
para o Museu Antropolgico da Universidade Federal de Gois - UFG

Figura 5: localizao da uhe corumb


No levantamento sistemtico foram percorridos 225.840 metros, realizadas 6.505
limpezas de superfcie e 1.021 sondagens com cavadeira boca-de-lobo, atingindo at 1m de
profundidade. Atravs desta estratgia, foi possvel amostrar 41% da rea do reservatrio
(ADA). Para o clculo da rea efetivamente amostrada dentro da rea diretamente afetada,
considerou-se que cada transect cobriu uma faixa de 100 metros de largura, que multiplicada
pela sua extenso, definiu a rea coberta pela vistoria, sendo que a soma de todas elas resultou na
rea total vistoriada. Importante ressaltar que, do total de stios detectados no interior da ADA, 5
stios (71,42%) e 2 pontos (66,66%) foram detectados atravs da prospeco sistemtica,
considerado um bom grau de eficincia da metodologia de levantamento sistemtico.

Em todos os stios localizados durante o levantamento foi realizada uma


caracterizao ambiental, coletas assistemticas e uma sondagem de 1mx1m, procurando avaliar
a profundidade e espessura do depsito arqueolgico e o tipo de cultura material presente e o
estado de conservao do stio.

O levantamento sistemtico foi implantado com o objetivo de apreender o padro de


assentamento dos grupos pr-histricos que ali viveram, evitando possveis desvios amostrais
(inerentes ao levantamento tradicional). Entretanto, como o rio Corumb apresenta-se bastante
encaixado na rea do empreendimento, a rea efetivamente inundada (rea diretamente afetada)
pouco extrapola as margens do rio, e um levantamento restrito ADA, mesmo utilizando a
estratgia de amostragem probabilstica proposta, seria incapaz de refletir as diferentes formas de
ocupao/explorao do territrio. Assim, o levantamento da rea de influncia objetivou
complementar as informaes que o levantamento sistemtico no poderia recuperar, por incidir
sobre um nico estrato paisagstico.

Todos os stios localizados dentro da ADA foram objeto de resgate arqueolgico. A


metodologia empregada no resgate procurou obter dados amostrais e estatisticamente confiveis
sobre tamanho e profundidade dos stios e, tambm, sobre a quantidade e variedade da cultura
material existente nestes stios. A delimitao de superfcie foi realizada atravs de linhas de
caminhamento paralelas e com intervalo de 10 metros entre si, orientadas no sentido Norte-Sul,
definidas a partir do local onde foram encontrados os primeiros vestgios. A delimitao de
subsuperfcie foi realizada atravs de sondagens (1x1m), confeccionadas a intervalos regulares
(malha de sondagens), geralmente a cada 10m, ultrapassando os limites definidos atravs dos
vestgios superficiais. A coleta controlada de material das sondagens permitiu o clculo da
densidade do material presente em cada stio.

117
O projeto em questo trouxe importantes contribuies para a compreenso da
ocupao dos grupos horticultores na regio Centro-Oeste, que na rea em questo constituem
basicamente horticultores da fase Mossmedes. Foi possvel definir trs momentos da ocupao:
o mais antigo (300 a.C.), onde predominam pequenos grupos que ocupavam as proximidades do
rio Corumb; o segundo (800 a 1.200 d.C.), representado por grupos bem maiores, que
habitavam grandes aldeias, vinculados com stios sazonais; e o terceiro momento (1.500 d.C.),
do colapso, decorrente do contato com outros grupos culturais (Mello et al., 1996:298-299).

Segundo os mesmos autores, a adoo de uma metodologia de prospeco


sistemtica e intensiva, que permitiu a amostragem de todos os estratos paisagsticos da ADA,
provou ser de extrema eficincia, proporcionando a localizao de stios que no seguiam o
padro de implantao, conhecido at ento, para os grupos horticultores da fase Mossmedes
(o grifo nosso). Assim, foram encontrados stios relativamente pequenos (que tinham por volta
de 10.000m2 de rea), prximos a grandes cursos dgua, e em terrenos com declive que
chegava a 10% (idem, ib.:298). Alm disso, a metodologia empregada para a recuperao de
informaes dos stios individualmente, permitiu sua delimitao, a verificao da densidade e
variedade dos vestgios existentes, viabilizando a comparao dos dados entre os diversos stios
detectados.

Como j proposto pela comunidade arqueolgica30, interessante que o arquelogo


seja chamado nas primeiras fases de planejamento do empreendimento, para que haja tempo
suficiente para conduzir uma pesquisa confivel, que permita minimizar os impactos
possivelmente gerados pelo empreendimento ao patrimnio arqueolgico e, inclusive, para que
ele possa auxiliar na tomada de decises em conjunto com o empreendedor, evitando danos ao
patrimnio e custos no previstos no oramento do empreendimento.

Mesmo assim, o caso da UHE Corumb demonstra que, apesar do levantamento


arqueolgico sistemtico no ter sido realizado nas primeiras fases do empreendimento (foi
realizado na fase do projeto executivo), trouxe um aporte significativo ao conhecimento que j se
dispunha sobre a Pr-Histria do Centro-Oeste. No obstante as presses de cronograma, o
levantamento sistemtico permitiu uma cobertura significativa da rea Diretamente Afetada
(41%), cobrindo os diferentes ambientes presentes nesta rea, dando oportunidade deteco de
stios (ou ocorrncias) arqueolgicos no conhecidas at ento.

30
Documento final do Simpsio sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, realizado em
Goinia, entre 9 e 12 de dezembro de 1996.

118
UHE Corumb, GO: transect na margem direita do rio Corumb. Abertura de
picada para o deslocamento da equipe em rea de transio de mata para
cerrado.

UHE Corumb, GO: verificao de solo proveniente de sondagem realizada


com cavadeira manual em rea de cerrado, onde a visibilidade de superfcie
estava prejudicada aps uma queimada.

119
UHE Corumb, GO: rea do stio GO-CA-26, localizado no levantamento no
levantamento sistemtico atravs de transect, em rea de pasto, onde a
visibilidade de superfcie era nula.

UHE Corumb, GO: rea de implantao do stio GO-CA-21, podendo-se


observar a vegetao de galeria presente em pores limitadas das margens.

120
3. Usina Hidreltrica de Piraju, SP

Esta hidreltrica localiza-se no municpio de Piraju, Estado de So Paulo, na Bacia


do rio Paranapanema, e objetiva a complementao da demanda de energia das unidades
industriais produtoras de alumnio da Companhia Brasileira de Alumnio S/A (figura 6).

O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima)


da Usina Hidreltrica de Piraju foi elaborado pelo Consrcio Nacional de Engenheiros
Consultores S/A (CNEC) para a Companhia Brasileira de Alumnio S/A (CBA), na ltima
verso de 1996, visando a obteno da Licena Prvia (LP). Est em estudo desde a dcada de
60 e foi apresentado por duas vezes na dcada de 90, quando a alternativa proposta foi rejeitada.
A alternativa apresentada em 96 considerada a que acarretar o menor impacto negativo na
dinmica ambiental vigente.

Os principais elementos do projeto so:


Barragem - projetada em concreto, localizada a 10Km a montante da cidade de Piraju, com
comprimento de 650m a altura mxima de 37m;
Reservatrio - represamento do rio Paranapanema, com bacia de acumulao de 160.000m,
rea de espelho dgua de 13,57km, cota mxima 531,5m;
Extravasador - rgos extravasadores incluem adufas de desvio, vertedouro de soleira livre,
descarregador de fundo e vertedouro de superfcie dotado de comportas segmento;
Tomada dgua - compacta e solidria Casa de Fora, com crista na cota 534,5m;
Casa de Fora - contendo duas unidades geradoras de 35,7Mw cada.

Alm destes cinco elementos principais, o projeto conta com a implantao de uma
linha de transmisso de 230Kv, com extenso de 4km, partindo da Subestao e interligando-se
linha da CESP.

O EIA da UHE Piraju definiu como rea de Influncia (AI) do empreendimento a


poro da bacia hidrogrfica do rio Paranapanema e seus contribuintes entre o eixo de Jurumirim
at o remanso de Chavantes. A rea Diretamente Afetada (ADA) corresponde faixa ao longo
do rio Paranapanema entre Jurumirim e remanso de Chavantes, com distncia mnima de 1km e
at os divisores de drenagens secundrias. Os trabalhos de campo para levantamento
arqueolgico desenvolveram-se na rea diretamente afetada, sendo a rea de influncia
caracterizada atravs da ampla bibliografia produzida pelo Projeto Paranapanema de Pesquisas
Arquelgicas.

121
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Situao do Municpio no Estado


limite da rea de inundao divisas municipais UHE PIRAJU

rodovias estaduais OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS LEVANTADAS


stios arqueolgicos conhecidos
NO EIA/RIMA DA UHE PIRAJU
stios arqueolgicos levantados no EIA/RIMA estradas municipais
Piraju
x 654 altitudes
ESCALA APROXIMADA: 1:63.000 FIGURA:
6
S.Paulo 0 1 2 3 4 km Fonte: Projeto Paranapanema - Arqueologia e Meio Ambiente, janeiro/2001
Bases Cartogrficas: DAEE-SP, CBA e PROJPAR. Fotointerpretao e levantamentos
de campo realizados na rea de influncia do empreendimento.

Figura 6: localizao da UHE Piraju, Estado de So Paulo.


Levantamento Arqueolgico da UHE Piraju

A Bacia do Rio Paranapanema pode ser considerada uma rea bem conhecida no que
tange o patrimnio arqueolgico, uma vez que tem sido objeto de pesquisas sistemticas
desenvolvidas pela Universidade de So Paulo desde 1969, primeiramente pelo Museu Paulista e
depois pelo Museu de Arqueologia e Etnologia.

Esto registrados na rea de influncia deste projeto 62 stios arqueolgicos, sendo


que a maioria corresponde a vestgios de ocupaes de grupos caadores-coletores, ocorrendo
em nmero reduzido stios relacionados a grupos de horticultores (Morais, 1992a; 1992b). A
maior parte dos stios corresponde a oficinas lticas, situadas em terraos fluviais ou baixas
vertentes, onde ocorrem, tambm, os afloramentos rochosos explorados como matria-prima
(principalmente arenito silicificado), sendo que acampamentos sazonais, com cultura material
mais diversificada, tambm so registrados. Os stios cermicos situam-se geralmente sobre
vertentes de convexidade suave, apresentando vestgios em superfcie ou subsuperficiais. As
dataes dos stios pr-cermicos esto entre 3.000 a.C. e 1.000 a.C., enquanto os stios
cermicos esto situados em 800 anos d.C.

Diante do conhecimento j existente, suficiente para a caracterizao da rea de


influncia do empreendimento, foi proposta, no EIA-Rima, atendendo a uma exigncia da
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, a realizao do levantamento
arqueolgico direcionado para a rea que seria diretamente afetada pelo enchimento do
reservatrio, visando a avaliao precisa dos possveis impactos sobre o patrimnio
arqueolgico.

A metodologia do levantamento arqueolgico objetivou a identificao de vestgios


arqueolgicos em superfcie e de vestgios enterrados que tivessem sido expostos atravs de
fatores naturais ou antrpicos, uma vez que um levantamento sistemtico de stios enterrados
demandaria um longo espao de tempo, e no se justificaria nesta fase do empreendimento,
tendo sido proposto como programa do Plano de Gesto Ambiental, planejado pelo EIA-Rima.

Para a execuo da estratgia de oportunstica de levantamento baseada na vistoria


de superfcie, foram definidas oito unidades de trabalho dentro da rea diretamente afetada
(ADA), numeradas de montante para jusante. A anlise de atributos como a presena de
topografia aplainada e/ou de terraos aluviais no brejosos, a presena de drenagem secundria,
ou a presena de afloramentos de arenito condicionou a escolha destas reas de trabalho. Sete
destas reas de trabalho situavam-se nas margens do rio Paranapanema, e a oitava rea situava-se

123
na margem direita do Ribeiro So Bartolomeu, drenagem que ser afetada pela inundao mais
a montante.

Cada uma destas reas de trabalho foi objeto de uma abordagem oportunstica (ou
assistemtica), isto , foram aproveitados os acessos existentes para tornar possvel a observao
da superfcie e do subsolo, sendo que neste ltimo caso foram aproveitados os locais onde o
subsolo estava exposto, como vossorocas, cortes de estrada, barrancos de rio, reas de
emprstimo, etc.

A observao de superfcie do solo foi possvel nos locais onde o solo estava exposto
(reas aradas), onde a cobertura vegetal permitiu uma visibilidade mnima do solo. Nos locais
onde a visibilidade estava prejudicada, foram realizadas raspagens com enxada (remoo da
vegetao superficial).

Tambm foi utilizada a informao oral dos moradores locais, indicando pontos de
acesso a margens no brejosas do rio Paranapanema, e locais de afloramento de rocha.

Esta estratgia assistemtica de levantamento arqueolgico permitiu a deteco de


nove stios arqueolgicos (8 lticos e 1 cermico), alm de duas ocorrncias isoladas de material
arqueolgico. Somados aos 22 stios j localizados pelo Projeto Paranapanema de Pesquisas
Arqueolgicas, teramos um total de 31 stios arqueolgicos na rea diretamente afetada pela
construo da UHE Piraju (figura 6).

Este caso apresenta uma situao de pesquisa bem diferente, se comparada situao
das hidreltricas anteriormente analisadas. Enquanto nas anteriores no havia nenhum
conhecimento sobre a realidade arqueolgica local, no caso da UHE Piraju o conhecimento j
acumulado permitiu a caracterizao da rea de influncia do projeto, enquanto o levantamento
arqueolgico direcionado exclusivamente rea diretamente afetada possibilitou verificar alguns
dos tipos de ocorrncias que sofreriam os impactos diretos, e definir algumas questes a serem
respondidas no levantamento intensivo para avanar e aprofundar o conhecimento existente.
Dentre estas questes est, por exemplo, a verificao da existncia de stios profundamente
enterrados, principalmente nos terraos sujeitos a depsitos devido dinmica do rio.

Foram propostos trs programas (Caldarelli, 1996) para mitigar e monitorar os


impactos sobre o patrimnio arqueolgico no Plano de Gesto Ambiental, a saber: Programa de
Resgate Arqueolgico, Programa de Monitoramento Arqueolgico dos Bens Submersos e
Programa de Registro Arqueolgico da Paisagem, que encontram-se atualmente em fase de
execuo.

124
UHE Piraju, SP: stio arqueolgico cermico localizado em levantamento
oportunstico, durante vistoria de corte de estrada vicinal, nas proximidades do
ribeiro do Virado (afluente da margem esquerda do rio Piraju).

UHE Piraju, SP: detalhe de material cermico localizado em perfil de corte de


estrada aps remoo da vegetao (mesmo stio da foto anterior).

125
UHE Piraju, SP: levantamento oportunstico de sulcos de eroso na margem
direita do ribeiro So Bartolomeu, afluente da margem direita do rio Piraju.

UHE Piraju, SP: rea arada vistoriada durante levantamento oportunstico da


margem esquerda do ribeiro Monte Alegre, afluente da margem esquerda do
rio Piraju.

126
4. Discusso dos Dados

Iniciando a discusso do levantamento arqueolgico em empreendimentos


hidreltricos, seria interessante ressaltar que este tipo de empreendimento possibilita que a
pesquisa arqueolgica seja realizada com maiores possibilidades de contribuir para o
conhecimento da realidade arqueolgica regional. Inicialmente, devido ao maior potencial de
informao que o recorte imposto por este tipo de empreendimento proporciona e, tambm, pelo
fato da pesquisa arqueolgica poder-se adequar aos diferentes estgios do planejamento da obra,
que se desenvolve durante perodos mais extensos.

Apesar do recorte da rea de estudo ser mais interessante para o desenvolvimento da


pesquisa arqueolgica, o tipo de cobertura e a intensidade so dois fatores que tero influncia
direta nos resultados, devendo adequar-se aos objetivos do levantamento, sendo que estes
ltimos precisam ser claramente explicitados. Tambm no caso dos projetos territorialmente
amplos, como j mencionado nos projetos lineares, estes dois fatores interferem diretamente na
probabilidade de deteco das ocorrncias, ao lado das condies de visibilidade de superfcie,
sendo definidos pelo pesquisador quando da seleo da estratgia de levantamento a ser adotada.
No que se refere visibilidade, a distino entre os projetos lineares e as hidreltricas est no
fato de que, neste ltimo caso, a estratgia de levantamento ter que equacionar,
obrigatoriamente, as restries de visibilidade, pois a vegetao removida somente para a
implantao das obras civis, num primeiro momento. A rea do reservatrio passa por remoo
da vegetao nos casos de aproveitamento de madeira, consistindo numa das ltimas aes de
implantao do empreendimento.

Recorte da rea de estudo e perodo para pesquisa arqueolgica

O fato de poder-se tomar a bacia hidrogrfica (sub-bacia ou micro-bacia) como rea


de estudo aproxima mais os estudos arqueolgicos desenvolvidos na Avaliao de Impacto
Ambiental de hidreltricas da pesquisa arqueolgica acadmica. Este recorte tem sido
tradicionalmente utilizado e parece mais apropriado principalmente para as pesquisas
interessadas no estudo de sistemas de assentamento, ou de padres regionais de assentamento.
No entanto, mesmo em se tratando de um recorte mais convincente, do ponto de vista de
ocupao do territrio por diferentes grupos no passado, o levantamento arqueolgico precisa
extrapolar a rea diretamente afetada pela implantao das hidreltricas, que normalmente se
restringe rea de inundao do reservatrio, sob risco de recuperar uma amostra tendenciosa
(e/ou recorrente) das ocorrncias arqueolgicas presentes na rea.

127
Este foi o caso da UHE Corumb, descrito anteriormente que, devido s
caractersticas do vale do rio Corumb, muito encaixado, definiu uma rea de inundao muito
restrita, e demandou uma investigao mais abrangente da rea (incidindo tambm sobre a rea
de influncia) para a compreenso das formas de ocupao da rea por grupos humanos no
passado. Definir os limites da rea de pesquisa atingindo os divisores de bacia parece ser a
estratgia mais interessante para o levantamento arqueolgico desenvolvido em projetos de
hidreltricas, entretanto, em casos como o do Complexo Hidreltrico do Rio Xingu, a realidade
amaznica inviabiliza esta possibilidade de delimitao da rea de pesquisa, considerando-se as
dimenses da bacia.

Outro fator que contribui para que a pesquisa arqueolgica seja realizada com
resultados mais interessantes, do ponto de vista cientfico, a possibilidade de poder contar com
um perodo mais extenso para o desenvolvimento da pesquisa, em funo do tempo de
construo da barragem at o enchimento do reservatrio (bem maior se comparado a outros
tipos de empreendimento). A maior rea a ser investigada pelo levantamento, o reservatrio,
permanece praticamente sem intervenes da obra durante a construo da barragem, ficando
disposio da pesquisa por mais tempo. As outras reas diretamente afetadas pela obra, como os
canteiros de obra, estradas de acesso, reas de emprstimo ou jazidas, e reas de alojamento,
precisam ser priorizadas pelo levantamento, j que so as primeiras a sofrer interveno.
Entretanto, para que este tempo mais elstico para a realizao das pesquisas arqueolgicas seja
realmente aproveitado, inclusive com a conduo de uma estratgia de pesquisa em multi-
estgios, deve iniciar-se nas fases de planejamento da hidreltrica e no somente na fase de
execuo da obra (Projeto Executivo).

Assim, a pesquisa pode adotar uma estratgia em multi-estgios, como proposto por
Caldarelli, Neves & Costa (1988), seguindo as fases de planejamento seguidas pela Eletrobrs
(Inventrio, Viabilidade, Projeto Bsico e Projeto Executivo) e posteriormente adaptada para a
legislao vigente por Caldarelli (1991), permitindo que as questes sejam aprofundadas
gradativamente, iniciando-se por levantamentos exploratrios e terminando com pesquisas
dirigidas para a resoluo dos problemas cientficos colocados para a regio, com o objetivo
final de reverter a expectativa de degradao do patrimnio arqueolgico contido nas bacias
hidrogrficas, atravs de sua incorporao `a memria nacional, por intermdio do
conhecimento cientfico obtido a respeito dos eventos culturais passados e do resgate
amostralmente significativo dos bens produzidos pelas populaes pr-coloniais (e histricas)
que ocuparam a regio afetada (Caldarelli, 1991:72-79).

128
A UHE Piraju teve seu levantamento arqueolgico realizado na fase do EIA-Rima e
os resultados do levantamento, somados aos das pesquisas desenvolvidas anteriormente pela
USP na regio, permitiu que fossem propostos programas para a fase do Plano Bsico
Ambiental, que podem verticalizar a problemtica de pesquisa da rea, intensificar o
levantamento e monitorar os impactos indiretos. Ao contrrio, no caso da UHE Corumb, o
EIA-Rima identificou alguns stios atravs de um levantamento expedito e assistemtico, sobre
uma rea completamente desconhecida do ponto de vista arqueolgico, e no contribuiu para o
diagnstico arqueolgico da rea a ser afetada pelo empreendimento. Desta maneira, durante a
execuo da obra (Projeto Executivo), foi desenvolvido o levantamento sistemtico para
localizar e estimar os recursos arqueolgicos a serem impactados pelo empreendimento, no
havendo tempo para aprofundar questes sobre a problemtica local. Mesmo tendo sido
desenvolvido com limitaes de tempo, o levantamento trouxe significativas contribuies para a
arqueologia regional, como reportado anteriormente.

O levantamento arqueolgico do Complexo Hidreltrico do Xingu foi desenvolvido


na fase de viabilidade do empreendimento, seguindo as fases de projeto propostas pela
Eletrobrs, correspondendo ao que hoje seria a fase do EIA-Rima, posteriormente institudo pela
Resoluo CONAMA n 001/86. Caso o projeto tivesse tido continuidade, os dados obtidos com
o levantamento amostral desenvolvido entre 1986 e 1988 teriam permitido desenvolver um
levantamento mais intensivo e direcionado para a resoluo de problemas nas fases posteriores,
previstas para at 1990. Considerando-se que a rea onde seria implantado este complexo
hidreltrico era completamente desconhecida do ponto de vista arqueolgico, a massa de dados
gerada nos dois anos do levantamento (70 stios) possibilitou um diagnstico preliminar da rea,
sendo extremamente representativa para a arqueologia da Amaznia oriental.

Probabilidade de deteco de ocorrncias

Como j assinalado nos captulos II e III, a estratgia de levantamento arqueolgico e


os resultados por ele produzidos so condicionados pelas opes, feitas pelo pesquisador, quanto
cobertura da rea de estudo (total, amostral ou oportunstica) e intensidade empregada no
levantamento (tanto no que se refere ao espaamento entre as linhas de caminhamento, quanto
utilizao de procedimentos de observao de superfcie e/ou de subsuperfcie). Fora do
controle do pesquisador, mas interferindo diretamente no desenvolvimento da estratgia de
levantamento, esto as condies de visibilidade de superfcie presentes na rea de pesquisa.

129
Cobertura e Intensidade

Ampliando a discusso sobre a atuao destes fatores nos levantamentos em


hidreltricas, seria interessante apresentar sucintamente uma estratgia metodolgica que trouxe
resultados muito interessantes, principalmente no que se refere avaliao da estratgia de
levantamento intensivo com cobertura total, quanto sua capacidade de detectar os diversos
tipos de ocorrncia e de estimar sua freqncia na rea de estudo.

Trata-se da UHE Quebra Queixo, que faz parte do Projeto de Aproveitamento


Hidreltrico do Rio Chapec, afluente do rio Uruguai, e teve o EIA-Rima elaborado pela
Engevix, sem a incluso de estudos sobre o patrimnio arqueolgico. um empreendimento de
pequeno porte (reservatrio de 6km), com barragem e reservatrio situados nos municpios de
Ipuau e So Domingos (SC).

O Levantamento Arqueolgico da rea Diretamente Afetada da UHE Quebra


Queixo foi realizado pela Scientia Consultoria Cientfica, com o apoio do IPAT-Instituto de
Pesquisas Ambientais e Tecnolgicas da UNESC-Universidade do Extremo Sul Catarinense,
anteriormente ao incio das obras, em 1999.

A estratgia de levantamento proposto foi a cobertura sistemtica total, atravs de


transects paralelos, espaados regularmente, cobrindo toda a rea do reservatrio (figura 7).
Esta estratgia foi definida principalmente devido s pequenas dimenses deste empreendimento,
que indicava ser vivel a cobertura total da rea do reservatrio, mesmo em se tratando de um
projeto desenvolvido no mbito da AIA. O levantamento intensivo foi realizado atravs do
percorrimento dos 22 transects, previamente desenhados no sentido EW, paralelos e
equidistantes 250m entre si, que atingiam a cota mxima de inundao. O caminhamento com
observao da superfcie do solo, para verificar a ocorrncia de vestgios arqueolgicos de
qualquer natureza, foi combinado com procedimentos de deteco de stios superficiais (testes de
enxada) e sub-superficiais (sondagens com cavadeira manual), realizados a cada 150m.

Esta metodologia permitiu a observao de todos os ambientes geomrficos


presentes na rea diretamente afetada com a mesma intensidade, tendo sido desenvolvida em 5
dias de campo, por uma equipe de trs pesquisadores e trs ajudantes. Foram localizados sete
stios arqueolgicos, representando uma amostra significativa do universo de stios da rea, o que
permitiu a elaborao de um programa de resgate arqueolgico. Diante destes dados foi previsto
um total de 14 stios a serem impactados diretamente pelo empreendimento (Caldarelli, 1999c)

130
19 20
18
17
16
1 9 10 15 22
11 12 13 14 21

2 8

3
7
4 5 6 0 625 1250m
Fonte: Engevix/Intertechne

Figura 7: rea de inundao da UHE Quebra-Queixo


Transects arqueolgicos

Figura 7 UHE Quebra Queixo


Apesar da malha ter sido considerada inadequada (250mx150m) para os tipos de
ocorrncia detectados, uma vez que os stios tinham rea entre 500m (25x20m) e 2.500m
(50x50m), o levantamento foi capaz de avaliar qualitativamente os impactos sobre o patrimnio
arqueolgico. O levantamento complementar, que est sendo realizado durante o programa de
resgate arqueolgico, utiliza as informaes de implantao preferencial dos stios (situados em
patamares e topos aplainados), e j resultou na localizao de mais 7 stios arqueolgicos na rea
diretamente afetada pelo reservatrio, alm de mais 15 stios situados na rea de influncia. No
entanto, a estimativa quantitativa dos stios a serem afetados foi prejudicada pela malha muito
aberta, utilizada no levantamento inicial. Desta forma, a estratgia de levantamento foi avaliada
como eficiente na deteco dos tipos de ocorrncia arqueolgica presentes na rea, na
identificao dos pontos topogrficos em que se assentavam, mas no foi eficiente na estimativa
do nmero de stios.

O sucesso da estratgia amostral na deteco de ocorrncias efmeras ou de pequena


dimenso depende da intensidade com que a rea coberta, isto , quanto maior a intensidade,
maior a probabilidade de recuperar estes tipos de ocorrncia. O levantamento da UHE Quebra
Queixo pode ser considerado um caso onde a cobertura e a intensidade empregadas no
levantamento foram eficientes para a localizao de stios, mas a intensidade do levantamento foi
baixa para as dimenses das ocorrncias da rea, dificultando a estimativa da freqncia de
distribuio destes stios. Neste caso, e em todos os casos de ocorrncias de pequenas
dimenses, o levantamento com cobertura total no corresponde realmente cobertura total
podendo ser considerado como uma cobertura amostral sistemtica e uniforme da totalidade da
rea de estudo, utilizando transects com espaamento reduzido (Cowgill, 1990:254).

Dos trs casos analisados no incio deste captulo, apenas na UHE Corumb utilizou-
se o levantamento com cobertura total direcionada rea Diretamente Afetada (rea do
reservatrio), empregando um espaamento de 100 metros entre os transects. No contexto da
pr-histria local, este espaamento foi considerado adequado para a identificao das
ocorrncias arqueolgicas j conhecidas (que possuem em mdia 300m de dimetro) e, tambm,
de ocorrncias no relatadas, de menores dimenses. Buscou-se a identificao destas
ocorrncias nos diferentes compartimentos geomorfolgicos da rea (ou melhor, nas diferentes
categorias de encostas presentes na ADA), resultando em 84,6% dos stios implantados em
encostas com declividade entre 0 e 10% (Rubin & Melo, 1998:121-29). Entretanto, o intervalo
de 100m entre os transects mostrou-se ineficiente para as pesquisas referentes ao patrimnio
histrico, cujos vestgios concentravam-se em reas com larguras bem inferiores a 100m,

132
apresentando densidades baixas de vestgios superficiais, e com baixa visibilidade, sendo que as
informaes orais foram fundamentais para localizao destas ocorrncias (Torres de Souza,
1998:63-80). Este ltimo caso demonstra que a intensidade empregada no levantamento
sistemtico, mesmo com cobertura total, foi baixa para as ocorrncias histricas, mostrando-se
inadequado na identificao e estimativa de stios e, tambm, para o resgate da histria
ocupacional da rea.

A cobertura empregada no levantamento da UHE Piraju foi totalmente oportunstica,


apesar da tentativa de distribuir as oito unidades de trabalho uniformemente pela rea de
pesquisa (rea de inundao). Estas unidades foram definidas previamente segundo critrios de
potencial de assentamento, baseado em variveis ambientais j identificadas pela arqueologia
regional (como a presena de topografia aplainada e/ou de terraos aluviais no brejosos, a
presena de drenagem secundria, ou a presena de afloramentos de arenito). Procurou-se situ-
las em reas onde no haviam sido registrados stios pelas pesquisas anteriores. A cobertura e os
procedimentos oportunsticos empregados neste levantamento no comprometeram os resultados
do levantamento, uma vez que no se pretendia obter uma amostra representativa dos tipos de
stios, nem estimar sua freqncia, que somente podem ser obtidos atravs do emprego de
procedimentos de amostragem probabilstica. O objetivo deste levantamento era complementar
o conhecimento j existente sobre os recursos arqueolgicos presentes na ADA, principalmente
nos locais onde no haviam sido registradas ocorrncias, resultando na identificao de 11 (onze)
novas ocorrncias e justificando a proposio de um programa de levantamento intensivo e
sistemtico desta rea, durante o Plano Bsico Ambiental, associado ao programa de resgate.

O caso da UHE Quebra-Queixo um contraponto interessante ao caso da UHE


Piraju, no que se refere metodologia de levantamento empregada, aos resultados obtidos, e
elaborao dos programas. No primeiro caso, no havia nenhuma informao sobre ocorrncias
arqueolgicas na rea diretamente afetada pelo empreendimento anteriormente ao
desenvolvimento do projeto de avaliao arqueolgica, tendo sido proposta uma cobertura
sistemtica total da rea durante o levantamento. O levantamento foi capaz de avaliar e estimar
os impactos do empreendimento sobre o patrimnio arqueolgico local (objetivo maior do
levantamento ligado AIA), alm de permitir uma avaliao da estratgia metodolgica adotada
no levantamento durante o programa de resgate.

No segundo caso, a UHE Piraju insere-se em rea que contava com amplo
conhecimento da realidade arqueolgica anteriormente avaliao de impacto ambiental, e a
abordagem oportunstica, mesmo com intensidade baixa, foi capaz de reforar as informaes j

133
disponveis sobre os tipos de ocorrncia no interior da rea diretamente afetada que sofreriam os
impactos diretos da obra. Neste caso, os programas propostos buscam aprofundar o
conhecimento arqueolgico da rea, atravs de levantamentos intensivos e de resgate dos stios.

O levantamento do Complexo Hidreltrico do Xingu procurou empregar uma


cobertura amostral da rea de estudo, entretanto a frao amostral foi pequena, se considerarmos
a rea total do empreendimento (reservatrio formaria um espelho dgua de 7.000km). Pode-
se considerar, tambm, que foi baixo o grau de intensidade do levantamento de interiorizao
(trilhas e transects) das unidades amostrais. Adequada ao momento do projeto (Estudos de
Viabilidade), esta estratgia de levantamento visou levantar dados para a programao do
levantamento intensivo a ser proposto nas fases seguintes, que no ocorreram devido
interrupo do projeto.

A interiorizao sistemtica e oportunstica empregada no levantamento foi um


avano em relao s estratgias tradicionalmente utilizadas nos levantamentos na Amaznia,
que privilegiam as ocorrncias de beira-rio. A realidade da Amaznia impe restries
qualquer iniciativa de interiorizao, como tambm relatado pela equipe francesa responsvel
pela pesquisa na Barragem de Petit Saut (Guiana Francesa), cujas tentativas de interiorizao
(pontuais e oportunsticas) no excederam 1km a partir da margem dos rios, dadas as limitaes
impostas pela floresta (vegetao e reas alagadias) para o deslocamento da equipe (Vacher et
al., 1998). Neste sentido, o Complexo Hidreltrico do Xingu ofereceu uma possibilidade indita
de adentrar 5km a partir do rio, atravs dos transects das unidades amostrais, alm da
interiorizao oportunstica realizada atravs de trilhas de acesso s roas e de caadores.

Neste caso, a estratgia amostral no pretendia obter uma amostra suficientemente


representativa das ocorrncias arqueolgicas da rea, que propiciasse estimativas de tipo e
freqncia de stios, mas um diagnstico das ocorrncias sob risco, presentes numa rea sobre a
qual no se possua nenhum conhecimento arqueolgico. Sabe-se que parte deste projeto foi
recentemente retomada (somente a UHE Karara), mas ignora-se se os pressupostos de
amostragem probabilstica introduzidos e/ou os resultados obtidos com o levantamento estejam
sendo considerados na elaborao da estratgia atual do levantamento.

Visibilidade

Quanto visibilidade, o que particulariza as hidreltricas que, para a implantao


do empreendimento, a cobertura vegetal removida inicialmente nos locais das obras civis (eixo

134
da barragem, canteiro de obras, alojamentos). Justamente na rea mais extensa a ser afetada, isto
, na rea de inundao, esta remoo ocorre como uma das ltimas aes antes do enchimento
do reservatrio, e, mesmo assim, somente nos casos onde existe a possibilidade de
aproveitamento da madeira. Para que seja aproveitada a possibilidade de realizar o levantamento
arqueolgico da rea do reservatrio durante um perodo mais extenso, considerando-se o
cronograma das obras, ele deve ocorrer anteriormente remoo da vegetao.

Desta forma, a possibilidade de vistoria de superfcie aps a remoo da vegetao


fica praticamente descartada como estratgia de levantamento sistemtico31, ao contrrio dos
projetos lineares, onde este tipo de vistoria pode ser empregado e, muitas vezes, complementa os
dados da vistoria realizada na rea diretamente afetada anteriormente limpeza da cobertura
vegetal. Assim, as restries de visibilidade de superfcie tm que ser consideradas na estratgia
de levantamento, que deve propor procedimentos para super-las, para no comprometer os
resultados da pesquisa.

Os problemas de visibilidade interferem na possibilidade de deteco das ocorrncias


durante as vistorias, nos trabalhos de delimitao da rea de disperso dos vestgios e, tambm,
na realizao da coleta sistemtica.

De uma maneira geral, tanto no que se refere a stios arqueolgicos superficiais


quanto aos enterrados, pode-se dizer que a probabilidade de deteco de um stio reduz-se na
medida em que diminui a densidade de vestgios ou aumenta a sua concentrao (Zeidler
1995:11). Desta maneira, os stios com maior probabilidade de serem detectados so aqueles
que apresentam maior densidade e menor concentrao de vestgios, ou melhor, as ocupaes de
mdia a longa durao, enquanto os stios efmeros (acampamentos de curta durao) ou
pequenos tm pouca probabilidade de serem detectados. Assim sendo, os levantamentos
arqueolgicos tendem a detectar mais facilmente ocupaes de grupos sedentrios e, com maior
dificuldade, ocupaes de grupos menores e com maior mobilidade.

Esta limitao torna-se mais preocupante quando se trata do levantamento de uma


rea com baixa visibilidade do solo, onde os procedimentos de amostragem de subsuperfcie tm
que ser obrigatoriamente utilizados. Isto porque a probabilidade de deteco de um stio
depende da probabilidade de uma sondagem (tradagem ou teste de enxada) interceptar um stio

31
No caso do levantamento arqueolgico da Represa Wallace, reportado por Fish & Greshan (1990), a cobertura
total da rea do reservatrio foi possvel aps o corte da vegetao, que ocorreu sem destocamento. Esta estratgia
de desmatamento permitiu o acesso a toda a rea de pesquisa, a exposio total da superfcie do solo, e interferiu
pouco na estratigrafia dos stios (contrariamente ao que ocorre quando utilizado o desmatamento com corrente,
quando o grau e a profundidade da perturbao do solo so elevados).

135
(interseo) e da probabilidade desta sondagem detectar artefatos, mesmo quando atinge uma
camada arqueolgica (produtividade) (Nance & Ball 1986: 459). Estas duas probabilidades, por
sua vez, so condicionadas pelo desenho da amostragem (principalmente da intensidade), e pelas
caractersticas dos vestgios arqueolgicos (densidade, concentrao e perceptibilidade).

A caracterstica comum aos trs casos de hidreltricas apresentados a ausncia de


visibilidade de superfcie durante os trabalhos de levantamento, que demandou a utilizao de
procedimentos sistemticos para a visualizao da superfcie do solo (com exceo do
levantamento da UHE Piraju) e, em alguns casos, para a observao de subsuperfcie. Em todos
os casos, foram empregados os procedimentos assistemticos (ou oportunsticos) de vistoria de
superfcie (reas desprovidas de cobertura vegetal, como reas aradas) ou de vistoria de
subsuperfcie (sulcos de eroso, cortes de estrada, barrancos de drenagens, entre outros).

Apesar de no ser constituda pela vegetao original, a cobertura vegetal presente na


rea diretamente afetada da UHE Piraju tambm interferiu negativamente na vistoria de
superfcie, sendo representada na maior parte da rea por pastagens. Como a proposta do
levantamento previa uma abordagem assistemtica e oportunstica, o problema da visibilidade
no se colocou de forma to grave para os resultados do levantamento, tendo sido aproveitados
para a vistoria os locais tradicionalmente visitados em levantamentos assistemticos, como reas
aradas, cortes de estrada, sulcos de eroso, barrancos de drenagem, etc, desprovidos de
vegetao por atividade antrpica ou natural.

Sabidamente, a baixa visibilidade da superfcie constitui o problema mais


significativo a ser equacionado pelo levantamento arqueolgico em rea de floresta tropical
mida. No caso do levantamento do projeto Xingu, as nicas reas que apresentavam
possibilidade de visualizao da superfcie do solo eram as reas de entorno das moradias da
populao ribeirinha (escassamente distribuda pela rea de pesquisa), e as reas de cultivo
associadas s moradias (roas). Nos caminhamentos realizados para interiorizao (trilhas e
transects), eram realizados procedimentos sistemticos (a cada 50 metros) para a remoo da
serapilheira, objetivando a visualizao da superfcie do solo. Nos transects, alm destes
procedimentos de superfcie, eram realizados a cada 100m intervenes de subsuperfcie, com
cavadeira manual (at 0,50m de profundidade).

Alm de interferir na deteco de stios, as restries de visibilidade e a presena de


vegetao de porte prejudicaram a estimativa das dimenses dos stios, muitas vezes
demandando abertura de picadas para a locao das linhas radiais de delimitao e dos pontos de
coleta sistemtica. O tempo para a realizao destes trabalhos nos stios localizados foi sub-

136
avaliado pela coordenao do projeto, ficando muito acima do estimado, consumindo a maior
parte do tempo disponvel para o levantamento completo de cada unidade amostral, que envolvia
o levantamento clssico (margem de rio e ilhas), levantamento sistemtico de interiorizao
(transect), oportunstico de interiorizao (trilhas), e trabalho de stio (delimitao, coleta
sistemtica e avaliao estratigrfica).

No caso da UHE Corumb, a vegetao de mata de galeria, de cerrado e, tambm, as


pastagens, tornaram os procedimentos de vistoria de superfcie e subsuperfcie obrigatrios ao
longo dos transects, realizados a cada 30 metros (retirada da vegetao de superfcie com enxada
e realizao de teste de enxada com 25cm de profundidade), sendo que a cada 210 metros era
realizado procedimento de vistoria de profundidade (sondagem com cavadeira manual at 1m de
profundidade). As condies de visibilidade do solo tambm colocaram restries para a
estimativa das dimenses dos stios superficiais durante o levantamento e, principalmente,
durante os trabalhos de resgate. Na etapa do resgate, utilizou-se a estratgia de linhas paralelas
orientadas N/S, com espaamento de 10 metros, sobre as quais foram locadas sondagens de
1x1m, definido uma malha de 10mx10m para a delimitao do stio (tanto superficial quanto de
profundidade) e, tambm, para a realizao da coleta sistemtica.

Como se pode observar, a questo da baixa visibilidade de superfcie e dos


procedimentos utilizados para superar as limitaes que ela impe aos levantamentos
arqueolgicos, sugerem que muitos debates ainda sero necessrios para definir a confiabilidade
destes procedimentos (principalmente no que se refere ao grau de intensidade necessrio) e para
a correta avaliao da relao custo/benefcio de seu emprego nos levantamentos.

137
CAPTULO V: DIRETRIZES PARA A ELABORAO DE
LEVANTAMENTOS ARQUEOLGICOS NO MBITO
DA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Em 1996, foram sugeridas pelo Departamento de Proteo (DEPROT) do Instituto


do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) diretrizes para o desenvolvimento de
pesquisas arqueolgicas realizadas no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental. Neste
documento, intitulado Diretrizes Legais para o Licenciamento de Empreendimentos
Potencialmente capazes de afetar o Patrimnio Arqueolgico, foram definidas instrues e
sugeridas atividades que deveriam ser desenvolvidas nas diferentes fases do licenciamento de
empreendimentos, tomando-se como base as instrues da Resoluo CONAMA n 001/86.
Desta forma, as diretrizes foram estabelecidas para a pesquisa arqueolgica de acordo com as
trs fases do processo de licenciamento, isto , obteno das licenas prvia (LP), de instalao
(LI) e de operao (LO). As atividades a serem desenvolvidas em cada fase devem ser
autorizadas pelo IPHAN, obedecendo as normas estabelecidas pela Portaria n 07/88. preciso
lembrar que o processo de licenciamento no qual se baseia este documento foi revisto pela
Resoluo CONAMA n 237, de 1997, que instituiu novos instrumentos para o licenciamento
(alm do EIA-Rima) e alterou alguns dos critrios estabelecidos anteriormente, conforme
apresentado anteriormente no Captulo I desta dissertao.

Estas diretrizes permitem a reflexo sobre muitas das questes da pesquisa


arqueolgica desenvolvida em AIA, e sero utilizadas aqui para encaminhar a discusso de
questes metodolgicas envolvidas no levantamento arqueolgico.

Antes de passar anlise das diretrizes do IPHAN, seria interessante apresentar


alguns dados de como tm sido realizados, no pas, os levantamentos arqueolgicos ligados aos
estudos ambientais necessrios para o licenciamento de empreendimentos e atividades
potencialmente degradadoras do meio ambiente. Estes dados provm de uma sondagem
realizada atravs de questionrios (para a qual foram obtidas 37 respostas), que foram enviados
aos profissionais envolvidos em projetos de arqueologia de contrato nas diversas regies do
Brasil, por ocasio da preparao de um artigo sobre a realidade da pesquisa arqueolgica de
contrato no Brasil (Caldarelli & Santos, 1999/2000).

138
Apesar de no ter tido a pretenso de ser exaustiva, mas apenas de revelar aspectos
da realidade da pesquisa arqueolgica contratada no pas, esta sondagem levantou as principais
questes e problemas enfrentados pelos profissionais envolvidos nestas pesquisas. Das 14
questes que compunham o questionrio, quatro referiam-se problemtica do levantamento e
ilustravam as alternativas utilizadas por cada pesquisador no desenvolvimento do levantamento
arqueolgico, no que se refere deteco de stios arqueolgicos, recuperao das informaes
no stio localizado, aos critrios de seleo dos stios para resgate, e aos trabalhos desenvolvidos
no resgate dos stios.

O objetivo dessas quatro questes era espelhar aspectos pouco visveis nos relatrios
oficiais dos projetos, onde h maior preocupao com a apresentao dos resultados da pesquisa
do que com a explicitao dos procedimentos metodolgicos empregados, e este o interesse da
apresentao de seus resultados neste momento.

Para a anlise dos dados, importante ressaltar dois aspectos que interferiram na
avaliao das respostas: a) o pesquisador no podia separar as informaes por projeto realizado
(individualmente), o que no permitiu avaliar quais eram as alternativas selecionadas para cada
caso; b) o pesquisador podia selecionar mais de uma alternativa em cada questo; e assim, os
percentuais representam cada alternativa selecionada, que pode ou no estar associada a outras
alternativas selecionadas para a mesma questo. Feitas estas ressalvas, possvel passar aos
resultados da sondagem.

No que se refere s estratgias utilizadas nos levantamentos de campo feitos por


contrato, verificou-se que 96,59% dos profissionais baseiam-se em informaes de habitantes
locais para localizar stios arqueolgicos, consistindo na estratgia mais freqente. Fotos areas
e imagens de satlite so citadas como auxiliares na localizao de stios por 78,37% dos
pesquisados. O caminhamento oportunstico explorando acessos existentes, margens de
drenagens, paredes e locais de maior potencial conhecido de ocorrncia de stios arqueolgicos
utilizado por 86,48%, enquanto o caminhamento sistemtico citado como estratgia de campo
para a cobertura total da rea em 45,94% dos casos e para a cobertura amostral em 62,16%. As
sondagens aleatrias so utilizadas por 59,45% dos arquelogos pesquisados, enquanto as
sondagens sistemticas so referidas por 78,37% deles. So citadas, tambm, outras estratgias
para a localizao de stios, como: pesquisa bibliogrfica, documental, cartogrfica e cadastral; e
utilizao de variveis ambientais favorveis.

Aps localizado o stio, e durante a etapa de levantamento, observou-se que nenhum


pesquisador restringe-se ao registro do stio, isto , localizao geogrfica e verificao de tipo

139
de cultura material. A delimitao da rea do stio pela superfcie realizada por 70,27% dos
arquelogos. O controle da estratigrafia (espessura e profundidade do depsito arqueolgico)
realizado atravs de cortes-teste por 56,75% dos pesquisadores, e atravs de tradagens por
40,54% deles. Tambm so citados trabalhos como: decapagens; coletas de superfcie; coletas
sistemticas; abertura de trincheiras; registro topogrfico, cartogrfico, fotogrfico; observao
do estado de conservao do stio.

Quanto aos critrios utilizados visando a seleo dos stios arqueolgicos a serem
resgatados (que sero objeto de trabalhos intensivos), observou-se que 56,75% dos profissionais
recomendam o resgate de todos os stios localizados. O resgate de todos os stios bem
conservados recomendado por 35,13% dos pesquisados, enquanto apenas 18,91% recomendam
resgate dos stios de maiores dimenses e/ou com maior densidade de material, 16,21% dos
stios mais profundos, 32,43% dos stios que apresentam caractersticas ainda pouco conhecidas.
Nenhum pesquisador utiliza amostragem aleatria para a seleo dos stios para resgate, sendo
que 29,24% realizam amostragem estratificada e apenas dois pesquisadores citaram a utilizao
de critrios de significncia. Muitos pesquisadores ressaltaram a possibilidade de utilizao de
critrios diferenciados dependendo das especificidades de cada projeto, do nmero de stios
localizados, da localizao em relao ao empreendimento, entre outros.

Com relao ao tipo de trabalho realizado no resgate de stios arqueolgicos,


observou-se que apenas 18,91% dos pesquisadores utilizam a escavao total do stio, 56,75%
realizam a escavao parcial amostral, 48,64% a escavao parcial seletiva, sendo que apenas 4
pesquisadores citam a possibilidade de realizao de escavao total nos stios de menores
dimenses e parcial nos stios de maiores dimenses, podendo ser amostral (8,10%) ou seletiva
(2,70%).

O resultado mais evidente desta sondagem atravs dos questionrios, no que se refere
s questes diretamente relacionadas com a problemtica do levantamento arqueolgico, que
um mesmo pesquisador desenvolve estratgias de campo variadas procurando adequ-las s
situaes diversificadas dos empreendimentos. Infelizmente, a forma como foram formuladas as
questes no permitiu que se definisse quais estratgias so utilizadas nas diferentes situaes.
Entretanto, como um mesmo pesquisador assinala a utilizao de estratgias por vezes
conflitantes (como amostragem estratificada e aleatria, escavao parcial utilizando mtodo
amostral e seletivo, caminhamento sistemtico com cobertura total e amostral, etc) supe-se que
sejam utilizadas em projetos distintos, demonstrando uma flexibilidade na escolha das
estratgias, dependendo do tipo de empreendimento.

140
Quanto s estratgias para a localizao de stios arqueolgicos na rea dos
empreendimentos, os dados demonstram o emprego generalizado da abordagem tradicional nos
levantamentos, utilizando-se de estratgias oportunsticas, como a informao oral e o
caminhamento oportunstico. Este um dado preocupante, pois pode implicar em levantamentos
tendenciosos dos recursos arqueolgicos presentes na rea impactada, ignorando a possibilidade
de existncia de stios ou ocorrncias arqueolgicas cujo padro no seja conhecido. Como j
argumentado anteriormente, a confiabilidade cientfica dos levantamentos realizados na AIA est
diretamente relacionada com sua capacidade de detectar os remanescentes culturais das
ocupaes pretritas de uma rea determinada, a ser impactada por um empreendimento, o que
pode ser atingido com o emprego de estratgias sistemticas de levantamento, que considerem
conceitos de amostragem probabilstica ou empreguem modelos preditivos (Kipnis, 1997), em
associao com as estratgias tradicionalmente utilizadas.

Outro dado que merece reflexo a no utilizao de critrios de significncia para a


seleo dos stios a serem escavados, ou mesmo a recomendao de resgate de todos os stios
localizados, o que pode significar tanto a falta de intimidade com esta metodologia, quanto
dificuldade dos profissionais em permitir ou avalizar a destruio dos stios, isto , de
decidir sobre as medidas de gesto a serem recomendadas para o patrimnio arqueolgico.

1. Discusso das Diretrizes do DEPROT/IPHAN

A anlise do enunciado das diretrizes elaboradas pelo DEPROT/IPHAN indicam que


estas foram elaboradas no sentido de instruir os tcnicos do IPHAN na anlise de solicitaes de
autorizao de pesquisa arqueolgica que estivessem vinculadas ao licenciamento ambiental.

Em conformidade com o determinado na legislao de proteo ao patrimnio


arqueolgico acima, fao saber, que so necessrios os procedimentos abaixo para
obteno das licenas ambientais em urgncia:(...)

Entretanto, estas diretrizes no foram divulgadas de forma sistemtica entre a


comunidade arqueolgica, de forma a orientar os profissionais envolvidos nestas pesquisas.
Com certeza, a sua ampla divulgao teria evitado diversos contratempos entre os arquelogos e
o IPHAN no processo de solicitao de autorizao de pesquisa e aprovao de relatrios,
generalizados nesta ltima dcada. Alm disso, sua divulgao teria suscitado discusses que
poderiam proporcionar seu aperfeioamento e o aprofundamento de algumas questes, para que
pudessem cumprir o que parece ser seu objetivo principal: orientar as pesquisas arqueolgicas

141
desenvolvidas para o licenciamento de atividades e empreendimentos, para que sejam realizadas
com qualidade cientfica, e de acordo com a legislao ambiental em vigor, visando garantir uma
gesto eficiente do patrimnio arqueolgico nacional.

Seria interessante que o IPHAN fizesse a divulgao das diretrizes elaboradas pelo
DEPROT junto ao rgo ambiental federal (IBAMA) e, principalmente, junto aos rgos
ambientais estaduais, estes ltimos responsveis pelo processo de licenciamento da maior parte
dos empreendimentos e atividades capazes de causar degradao ambiental. Esta divulgao
seria fundamental para que estas diretrizes fossem consideradas na elaborao dos Termos de
Referncia que instruem os estudos ambientais exigidos para o licenciamento destes
empreendimentos. Desta forma, os arquelogos poderiam ser chamados a integrar a equipe
responsvel pela elaborao destes estudos deste o incio do processo de licenciamento, evitando
a situao, freqente e recorrente, de serem chamados a colaborar nas etapas finais destes
processos, quando fica comprometido o potencial da pesquisa arqueolgica para a produo de
conhecimento cientfico e para a gesto dos recursos arqueolgicos.

As diretrizes propostas pelo DEPROT so genricas, com a perspectiva de orientar


os estudos no sentido dos resultados esperados pelo rgo que tem a atribuio da deciso final
sobre o destino dos bens arqueolgicos nacionais, mas respeitando as decises dos pesquisadores
responsveis no que se refere s metodologias a serem adotadas nas pesquisas. Sero debatidos
aqui alguns aspectos da implementao destas diretrizes, principalmente no que se refere s
questes metodolgicas envolvidas na conduo dos levantamentos arqueolgicos, visando
contribuir para uma melhor eficincia dos mtodos a serem empregados na pesquisa
arqueolgica desenvolvida no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental.

Como j salientado acima, este documento define instrues e sugere atividades que
devem ser desenvolvidas nas diferentes fases do processo de licenciamento ambiental, tendo
como base as instrues da Resoluo CONAMA n 001/86. Assim, estabelece primeiramente
as diretrizes para a pesquisa arqueolgica desenvolvida nos estudos ambientais que visam a
obteno da Licena Prvia, que constituem, segundo a Res. CONAMA 001/86, o EIA-Rima32.

Entretanto, deve-se ressaltar que so diretrizes para a conduo da pesquisa


arqueolgica no que seria uma situao ideal, quando esta pesquisa contratada desde a fase do
EIA-Rima, e quando so oferecidas as condies necessrias (financeiras e de cronograma) para
o seu adequado desenvolvimento. Muitas vezes, so necessrias alteraes e adequaes das

32
A Resoluo CONAMA n237/97 estabelece que outros estudos ambientais podem substituir o EIA-Rima na
obteno da Licena Prvia, como pode ser visto no Captulo I.

142
atividades propostas a casos particulares, ocorrendo situaes onde as atividades propostas para a
primeira fase tm que ser executadas concomitantemente com as da segunda, ou ainda, casos
mais graves onde a pesquisa arqueolgica acontece no momento da implantao das obras,
forando a execuo de atividades de resgate sem o adequado diagnstico da rea afetada.

Fase de obteno da Licena Prvia (EIA/RIMA)

Nesta fase, dever-se- proceder contextualizao arqueolgica e etnohistrica da rea de


influncia do empreendimento, atravs de levantamento exaustivo de dados secundrios.

No caso de projetos afetando reas arqueologicamente desconhecidas ou pouco conhecidas,


que no permitam inferncias sobre a rea de interveno do empreendimento, dever ser
providenciado levantamento arqueolgico de campo ao menos em sua rea de influncia
direta. Este levantamento dever contemplar todos os compartimentos ambientais
significativos no contexto geral da rea a ser impactada.

O resultado final esperado um relatrio de caracterizao e avaliao da situao atual


do patrimnio arqueolgico da rea de estudo, sob a rubrica Diagnstico.

A Avaliao dos Impactos do empreendimento sobre o patrimnio arqueolgico regional


ser realizada com base no Diagnstico elaborado, na anlise das cartas ambientais
temticas (geologia, geomorfologia, hidrografia, declividade e vegetao) e nas
particularidades tcnicas das obras.

A partir do Diagnstico e da Avaliao de Impactos, devero ser elaborados os Programas


de Prospeco e de Resgate Arqueolgicos, compatveis com o cronograma das obras e com
as fases de licenciamento ambiental do empreendimento de forma a garantir a integridade
do patrimnio cultural da rea.

Para a elaborao do Diagnstico do patrimnio arqueolgico, recomenda-se que,


para as reas pouco conhecidas ou desconhecidas arqueologicamente (que consistem na quase
totalidade do territrio nacional), deve ser realizado o levantamento arqueolgico de campo,
incidindo pelo menos na rea de influncia direta do empreendimento e procurando abarcar
todos os compartimentos ambientais significativos da rea de estudo.

Como o objetivo do levantamento nesta fase permitir uma caracterizao e


avaliao da situao atual do patrimnio arqueolgico da rea de estudo, para embasar a
avaliao dos impactos das aes do empreendimento sobre os recursos arqueolgicos, neste
momento que o levantamento assume um papel determinante no processo de Avaliao de

143
Impacto Ambiental, j que um diagnstico deficiente pode implicar na destruio do patrimnio
arqueolgico sem o adequado registro e estudo.

O diagnstico deve contemplar a variedade de recursos arqueolgicos presente na


rea de estudo, visando a compreenso do contexto arqueolgico regional. A partir do
conhecimento das diferentes formas de ocupao da rea pelos grupos humanos no passado, ser
possvel uma caracterizao do patrimnio arqueolgico da rea onde se insere o projeto33.

Para a caracterizao da rea, o levantamento de campo no deve restringir-se rea


diretamente afetada pelo empreendimento, seja ele linear ou territorialmente amplo, mas
estender-se sobre uma rea maior, que pode consistir tanto na rea de influncia indireta como na
rea de influncia direta do empreendimento, dependendo dos limites definidos para estas reas
no Estudo de Impacto Ambiental. A opo pelo limite da rea de estudo deve ser feita
considerando-se que a rea de pesquisa deve ter uma abrangncia suficiente para permitir que o
levantamento fornea dados sobre as diferentes classes de ocorrncias, para que se possa
compreender o papel de cada classe no sistema de assentamento, buscando, em ltima anlise,
compreender as interaes entre o homem e o meio ambiente em momentos determinados do
passado. A definio da rea do levantamento deve orientar-se, tambm, pela contextualizao
arqueolgica e etnohistrica da rea de influncia do empreendimento (realizada atravs de
levantamento exaustivo de dados secundrios), sugerida como primeira abordagem da
problemtica arqueolgica da rea de pesquisa.

Definida a rea de pesquisa nesta fase, passa-se deciso sobre que tipo de estratgia
deve ser empregada para desenvolver o levantamento de campo. Como j argumentado
anteriormente, a questo primordial na elaborao e desenvolvimento de levantamento
arqueolgico realizado na fase do diagnstico ambiental a sua capacidade de identificar e
amostrar todas as categorias de recursos arqueolgicos de uma rea determinada, j que uma
abordagem intensiva da rea de influncia no uma necessidade para os objetivos do
diagnstico arqueolgico e, to pouco, suficiente uma abordagem assistemtica (ou
oportunstica).

No se deve esquecer que o EIA-Rima , antes de mais nada, um estudo de


alternativas (locacionais e tcnicas) de implantao de um determinado empreendimento, e
objetiva avaliar a viabilidade ambiental desta implantao. Assim, vrias alternativas
locacionais so avaliadas durante os estudos para a seleo daquela mais vivel, ou melhor, que

33
As principais questes relativas s estratgias de levantamento arqueolgico foram discutidas no captulo II.

144
gerar impactos menos significativos. Desta maneira, a pesquisa arqueolgica pode ser
desenvolvida de uma forma extensiva sobre a rea de influncia, devendo intensificar-se nas
fases seguintes (LI e LO), a partir da definio da alternativa locacional do projeto e da
elaborao do projeto executivo.

A estratgia amostral, estratificada por compartimentos ambientais


(topomorfolgicos), parece ser a mais adequada para esta fase da pesquisa arqueolgica, pois
permite que os diversos compartimentos ambientais presentes na rea de estudo sejam
investigados.

O grau de intensidade a ser aplicado no levantamento destes compartimentos,


traduzido em homem/hora e nos tipos de procedimentos de vistoria adotados durante a pesquisa
de campo, podem variar muito de acordo com a extenso da rea de pesquisa, o tempo
disponvel para o levantamento, e com as condies ambientais da rea de pesquisa,
principalmente no que se refere s condies de acesso e de visibilidade. Obviamente, quanto
maior a intensidade do levantamento, maior a possibilidade da amostragem ser representativa da
diversidade de ocorrncias da rea, e, portanto, maior a probabilidade do diagnstico estar
proporcionando uma caracterizao confivel do patrimnio arqueolgico da rea de estudo.

Como o objetivo desta fase da pesquisa no a identificao exaustiva das


ocorrncias, mas a obteno de uma amostra destas ocorrncias, o grau de intensidade do
levantamento no precisa ser elevado, no sendo necessrios procedimentos intensivos. vivel
(e recomendvel diante da maior extenso da rea de influncia) a utilizao de estratgias
oportunsticas de investigao de superfcie e de profundidade. Estas estratgias consistem no
aproveitamento de reas alteradas por atividade antrpica ou natural para a vistoria, como: reas
aradas, cortes de estrada, sulcos de eroso, barrancos de drenagens, etc. Tambm podem ser
executadas intervenes assistemticas para aumentar a visibilidade de superfcie e de
subsuperfcie, como raspagens com enxada, para a remoo da cobertura vegetal, e/ou testes de
enxada, para a verificao de subsuperfcie, nos pontos considerados de maior potencial
arqueolgico no interior de cada compartimento ambiental.

Quando a realidade ambiental da rea de pesquisa permite, pode-se realizar


procedimentos sistemticos de vistoria de superfcie nos compartimentos ambientais
selecionados para o levantamento, como os caminhamentos com intervalos regulares. Esta
possibilidade depende das condies de deslocamento da equipe e de visibilidade da superfcie
do solo impostas pela cobertura vegetal da rea, sendo vivel, por exemplo, em determinadas
fases do ano, nas reas cultivadas. Neste caso, estes procedimentos devem ser encarados mais

145
como uma forma de controle do grau de interferncia da cobertura vegetal do que como uma
estratgia intensiva de levantamento.

Na fase do Diagnstico do patrimnio arqueolgico, importante assegurar o


levantamento de informaes orais sobre a existncia de ocorrncias arqueolgicas conhecidas
entre os moradores e nas instituies locais (Prefeituras e museus), e a checagem destas
informaes, que muitas vezes so mais produtivas para a primeira abordagem da rea de
pesquisa, quando se considera a impossibilidade de realizar o levantamento de forma mais
intensiva, diante dos objetivos da pesquisa nesta fase e, principalmente, do tempo disponvel
para a sua realizao.

Quando o levantamento de campo no proporciona o grau de confiabilidade desejado


para o diagnstico (devido, geralmente, relao entre a extenso da rea e o cronograma da
pesquisa), pode-se, por exemplo, trabalhar na definio do potencial arqueolgico dos diversos
compartimentos ambientais (atravs da anlise das variveis ambientais favorveis ao
assentamento humano), propondo-se um levantamento mais intensivo para a fase seguinte
(obteno da LI).

A seqncia de atividades para a elaborao do EIA-Rima estabelece que do


diagnstico elaborado depende a avaliao dos impactos do empreendimento e que o
cruzamento dos dados destes dois estudos que possibilita a elaborao dos programas de
mitigao e compensao dos impactos e do plano de monitoramento. No caso do patrimnio
arqueolgico, a avaliao de impactos realizada a partir dos dados do levantamento realizado
para fins de diagnstico e do conhecimento j existente sobre o contexto arqueolgico regional,
dos dados ambientais, e dos dados tcnicos do empreendimento. O diagnstico e a avaliao de
impactos permitem a elaborao dos programas, que geralmente consistem em programas de
levantamento intensivo, programas de resgate, e programas de monitoramento. Estes programas
integram o EIA-Rima para a obteno de licena prvia, e sua realizao obrigatria para a
obteno das licenas de instalao e de operao.

146
Fase de obteno da Licena de Implantao (LI) 34

Nesta fase, dever-se- implantar o Programa de Prospeco proposto na fase anterior, o


qual dever prever prospeces intensivas (ou seja, com intervenes no subsolo) nos
compartimentos ambientais de maior potencial arqueolgico da rea de influncia direta do
empreendimento e nos locais que sofrero impactos indiretos potencialmente lesivos ao
patrimnio arqueolgico, tais como reas de reassentamento de populao.

O objetivo, nesta fase, estimar a quantidade de stios arqueolgicos existentes nas reas a
serem afetadas direta ou indiretamente pelo empreendimento e a extenso, profundidade, a
diversidade cultural e grau de preservao dos depsitos arqueolgicos, para fins de
detalhamento do Programa de Resgate Arqueolgico proposto no EIA, o qual dever ser
implantado na prxima fase.

O resultado final esperado um Programa de Resgate Arqueolgico fundamentado em


critrios precisos de significncia cientfica dos stios arqueolgicos ameaados, que
justifique a seleo dos stios a serem objeto de estudos em detalhe, em detrimento de
outros, e a metodologia a ser empregada nos estudos.

Nesta fase, devem ser executados os programas definidos no EIA-Rima para o


controle e a mitigao dos impactos do empreendimento. Estes programas devem constituir
numa intensificao ou complementao do levantamento arqueolgico na rea diretamente
afetada (ADA), para a estimativa dos recursos sob risco de sofrer impacto direto ou indireto das
obras.

Quando o diagnstico do patrimnio arqueolgico elaborado a partir de fontes


secundrias35, sem pesquisa de campo, o levantamento arqueolgico j perde uma importante
etapa, em que o potencial arqueolgico da rea deixa de ser avaliado e deixam de ser levantados
os problemas que o levantamento intensivo procuraria resolver. Alm disso, dificilmente se
consegue espao para uma avaliao da rea de influncia, que s tem alguma possibilidade de
vir a ser retomada quando da implantao do Programa de Resgate, no caso de uma negociao
eficiente com o empreendedor.

Quando o diagnstico do patrimnio arqueolgico elaborado com base em dados


de campo e permite uma avaliao segura dos impactos do empreendimento na fase anterior
(LP), pode-se intensificar os procedimentos de levantamento arqueolgico nesta fase (LI),

34
Na legislao de licenciamento ambiental utilizado o termo licena de instalao e no de implantao.
35
O que pode ser feito por avaliao do potencial arqueolgico da rea de estudo com base em conhecimentos
arqueolgicos pretritos, com base em potencial dos compartimentos ambientais para assentamentos pretritos ou
uma combinao dos dois

147
incidindo mais precisamente sobre a rea diretamente afetada pelas obras de implantao do
empreendimento, que a esta altura j tem definido seu projeto executivo. Alm de permitir a
estimativa (quantitativa e qualitativa) das ocorrncias arqueolgicas a serem impactadas, o
objetivo deste levantamento intensivo proporcionar dados suficientes para que a significncia
destas ocorrncias possa ser avaliada, visando a seleo daquelas que sero objeto de resgate
arqueolgico na fase seguinte (LO) e a definio da metodologia a ser empregada. Estas
informaes referem-se extenso da rea de disperso dos vestgios (delimitao), espessura
e profundidade do depsito arqueolgico (avaliao estratigrfica), ao tipo de cultura material
presente e ao grau de preservao de cada ocorrncia.

Nesta fase, como o levantamento arqueolgico incide sobre uma rea mais restrita
(ADA), o tipo de cobertura empregado pode ser total ou amostral, dependendo principalmente da
extenso do empreendimento, das condies ambientais e do tempo disponvel para a conduo
da pesquisa. A cobertura total vivel (considerando-se os cronogramas vigentes para os
estudos ambientais visando licenciamento) nos casos de empreendimentos de pequenas
dimenses, tanto lineares como territorialmente amplos, desde que existam condies ambientais
que permitam o acesso rea de pesquisa, o deslocamento sistemtico das equipes pela rea a ser
levantada (considerando-se aqui a cobertura vegetal, a topografia e a presena de reas
alagadias), e as condies de visibilidade da superfcie do solo. A cobertura amostral (seja ela
aleatria, estratificada, sistemtica ou sistemtica estratificada) conveniente nos projetos que
abrangem extensas reas, sejam eles lineares ou territorialmente amplos.

Quanto intensidade do levantamento, interessante notar que na redao das


diretrizes para esta fase, o termo prospeces intensivas colocado como sinnimo de
prospeco com intervenes no subsolo, mas sabe-se que em determinadas condies
ambientais estas intervenes no so necessrias para garantir que o levantamento possa
detectar ocorrncias subsuperficiais. A necessidade de sua utilizao deve ser avaliada caso a
caso, a partir de uma anlise detalhada do ambiente e dos modos de uso e ocupao do solo na
rea em que se insere o projeto, sinalizando as reas onde estas intervenes podem trazer
resultados positivos. Estas intervenes de subsuperfcie podem ser incuas, tanto em reas de
deposio muito intensas (onde o depsito arqueolgico pode estar numa profundidade no
atingida pelos procedimentos mecnicos usualmente empregados nos levantamentos), como nas
reas que no sofrem processos de sedimentao (onde os vestgios culturais encontram-se em
superfcie), e nas reas sistematicamente cultivadas (onde o depsito cultural situado at 0,50m
sistematicamente revolvido).

148
A utilizao de procedimentos sistemticos (intervenes no solo) na investigao de
superfcie (onde a visibilidade esteja comprometida) e de subsuperfcie visam garantir que o
levantamento possa detectar ocorrncias superficiais e subsuperficiais, antes das primeiras aes
de implantao do empreendimento, que geralmente envolvem a remoo da vegetao, a
remoo da camada superior do solo e os trabalhos de terraplanagem, e podem comprometer a
integridade do depsito arqueolgico. Sua utilizao precisa ser avaliada diante das condies
especficas das reas onde ser realizado o levantamento, considerando-se os processos que
podem ter interferido na deposio original, antrpicos ou naturais, principalmente a dinmica da
paisagem local (processos erosivos e deposicionais posteriores deposio dos vestgios
culturais).

A possibilidade de ocorrncias arqueolgicas superficiais ou subsuperficiais est


diretamente associada ao tipo de compartimento geomrfico avaliado. A dinmica da superfcie
tende a expor eroso os altos topogrficos, onde esperada a ocorrncia de stios superficiais.
O material erodido carreado para as pores mais baixas do terreno, podendo cobrir eventuais
stios arqueolgicos ocorrentes em mdias e baixas vertentes, fundos de vale e terraos aluviais.
Nestes compartimentos, portanto, maior a probabilidade de ocorrncias arqueolgicas
subsuperficiais. A profundidade dessas ocorrncias determinada pela movimentao do relevo.
A declividade das vertentes determina o grau de sedimentao imposta a esses compartimentos.

Nas reas onde no ocorrem processos deposicionais e nas reas tradicionalmente


cultivadas, onde os depsitos culturais sabidamente situam-se na superfcie ou so
subsuperficiais, o levantamento baseado no caminhamento empregando somente a vistoria de
superfcie traz resultados muito confiveis, desde que exista a possibilidade de visualizao do
solo36. Nestes casos, os procedimentos sistemticos para a deteco de ocorrncias superficiais
ou subsuperficiais, como testes de enxada (shovel tests) ou tradagens/sondagens com cavadeira
manual, no contribuem para o aumento da probabilidade de deteco de ocorrncias. No caso
de reas de agricultura, o revolvimento do solo pelos implementos agrcolas evidencia os
vestgios depositados at 0,30-0,40cm ou mais profundos, dependendo da tecnologia utilizada
para o cultivo.

Como j foi ressaltado na discusso dos casos apresentados, as restries de


visibilidade constituem o maior problema a ser enfrentado nos levantamentos arqueolgicos e
principalmente naqueles que pretendem ser intensivos, como os desenvolvidos para LI. A baixa

36
A bibliografia sobre o levantamento baseado na observao de superfcie extensa, podendo-se citar Dunnel &
Dancey, 1983; Dunnel, 1988; Gallant, 1986; Hope-Simpson, 1984,1985; Wandsnider & Camilli 1992.

149
visibilidade um problema que precisa ser equacionado no levantamento, tanto nas reas
silvestres como nas reas agrcolas. Neste ltimo caso, dificilmente possvel compatibilizar o
cronograma da pesquisa com o cronograma agrcola, para agendar os trabalhos de campo para
poca em que o solo encontra-se exposto.

So muitas as discusses na bibliografia internacional37 sobre a eficincia destes


procedimentos para a deteco de stios, sobre a intensidade necessria para que tenham
confiabilidade estatstica (malha utilizada), incluindo-se na discusso tanto os procedimentos
necessrios para a localizao de stios superficiais (capina, remoo de serapilheira) como
aqueles utilizados na deteco de stios subsuperficiais e enterrados (testes de enxada ou shovel
tests, tradagens ou sondagens com cavadeira manual, sondagens de pequenas dimenses ou
maiores). Ao analisar o debate sobre a eficincia destes procedimentos para a descoberta de
stios, McManamon (1994:109) conclui que quando a inspeo de superfcie possvel, e
permite a efetiva descoberta de ocorrncias de interesse para a pesquisa, ela deve ser empregada,
e o mesmo pode ser dito para os procedimentos de subsuperfcie, utilizados para a deteco de
stios. Ambos os procedimentos tm seus inconvenientes e fraquezas, sendo que o importante
que a eficincia dos procedimentos adotados seja justificada com base nas necessidades da
pesquisa.

Apesar disso, a necessidade do emprego de procedimentos de subsuperfcie mais


evidente em reas silvestres (florestadas ou no) ou onde a interferncia antrpica no uso do solo
reduzida, no provocando o afloramento dos vestgios enterrados. Pode-se citar como exemplo
o caso do levantamento da rea de implantao das obras civis da UHE Guapor (Caldarelli org.,
1999b), quando dois stios foram localizados somente devido ao emprego de sondagens (com
cavadeira manual boca-de-lobo), realizadas sobre uma malha de 150x100m, sendo que os
vestgios encontravam-se enterrados entre 0,10 e 0,60m.

O levantamento realizado nesta fase deve prever estratgias que permitam a


recuperao das informaes necessrias para a contextualizao das ocorrncias localizadas,
objetivando avaliar sua significncia. Estas informaes referem-se extenso da rea de
disperso dos vestgios, espessura e profundidade do depsito arqueolgico, ao tipo e
densidade da cultura material presente, e ao grau de preservao de cada ocorrncia. Alm de
proporcionar a avaliao da significncia individual de cada recurso, visando a seleo daqueles
que sero resgatados na prxima fase, estas informaes proporcionaro os dados necessrios

37
Howell, 1993; Kintigh, 1988; Krakker et al., 1983; Lightfoot, 1986, 1989; McManamon, 1984, 1994; Nance,
1979, 1983; Nance & Ball, 1986, 1989; Shott, 1985, 1989; Schuldenrein, 1991; Stein, 1991.

150
para definir a metodologia de resgate a ser empregada na prxima fase e, principalmente, para
prever os custos do Programa de Resgate.

A delimitao do stio geralmente realizada pela observao da rea de disperso


dos vestgios superficiais, tendo que ser equacionada por outras estratgias quando a cobertura
vegetal inviabiliza a visualizao da superfcie. Dentre estas estratgias est a capina ou
remoo da vegetao em intervalos regulares, sobre linhas pr-definidas, radiais ou paralelas,
partindo do ponto onde foram detectados inicialmente os vestgios (Chartkoff, 1978). Esta
mesma estratgia pode ser utilizada para a delimitao de stios subsuperficiais, empregando
testes de enxada ou sondagens sistematicamente (em intervalos regulares), ao longo destas linhas
orientadas.

A avaliao estratigrfica pode ser realizada tanto pelos tradicionais cortes-teste


(1x1m), quanto por sondagens de menores dimenses, dispersas pela rea do stio. Esta
avaliao fundamental para o conhecimento da espessura, da profundidade e da densidade do
depsito arqueolgico e, tambm, da ocorrncia de sobreposio de camadas de ocupao. Estes
dados tero influncia direta nas estratgias metodolgicas de resgate e na previso do custo e do
tempo necessrio para as escavaes, que devero fazer parte do detalhamento do Programa de
Resgate Arqueolgico.

A coleta necessria para a caracterizao da cultura material presente no stio,


podendo ser restrita e seletiva (elementos diagnsticos) neste momento da pesquisa. O registro
da densidade do material presente em superfcie e do estado de conservao do stio (grau de
interveno antrpica ou de perturbao natural) tambm so importantes para a avaliao dos
stios.

Fase de obteno da licena de operao

Nesta fase, que corresponde ao perodo de implantao do empreendimento, quando


ocorrem as obras de engenharia, dever ser executado o Programa de Resgate
Arqueolgico proposto no EIA e detalhado na fase anterior.

nesta fase que devero ser realizados os trabalhos de salvamento arqueolgico nos stios
selecionados na fase anterior, atravs de escavaes exaustivas, registro detalhado de cada
stio e de seu entorno e coleta de exemplares estatisticamente significativos da cultura
material contida em cada stio arqueolgico.

151
O resultado esperado um relatrio detalhado, que d conta das atividades desenvolvidas
em campo e laboratrio e apresente os resultados cientficos dos esforos despendidos, em
termos de produo de conhecimento sobre a arqueologia da rea de estudo. Assim, a perda
fsica dos stios arqueolgicos poder ser efetivamente compensada pela incorporao dos
conhecimentos produzidos Memria Nacional.

Nosso foco de interesse na anlise das diretrizes do DEPROT-IPHAN so as


questes do levantamento, que deveria ocorrer nas duas fases anteriores (LP e LI) do processo de
licenciamento orientado pelo EIA-Rima. Assim, as questes do resgate (ou salvamento) dos
stios arqueolgicos, que devem ocorrer nesta fase (LO), no sero abordadas aqui. Entretanto,
sabe-se que em muitos casos, inclusive alguns dos apresentados aqui (Poliduto Urucu-Coari e
UHE Corumb), o levantamento e o resgate do patrimnio arqueolgico aconteceram durante a
implantao das obras (ou para a obteno da LO). No primeiro caso, isto foi positivo porque
somente o incio das obras permitiu o desenvolvimento da pesquisa (acesso rea, abertura das
clareiras, das estradas de acesso, da pista e da vala) sem o que o levantamento arqueolgico no
poderia ter sido realizado, devido s condies impostas pela realidade amaznica.

Ao finalizar suas diretrizes, o DEPROT-IPHAN ressalta que a pesquisa arqueolgica


envolve, alm dos trabalhos de campo, trabalhos de laboratrio e de gabinete, que devem estar
previstos pelos contratos, tanto no que se refere ao tempo necessrio para sua execuo, quanto
aos seus custos.

ATENO: O desenvolvimento dos estudos arqueolgicos acima descritos, em todas as suas


fases, implicam trabalhos de laboratrio e gabinete (limpeza, triagem, registro, anlise,
interpretao e acondicionamento adequado do material coletado em campo), os quais
devero estar previstos nos contratos entre os empreendedores e os arquelogos
responsveis pelos estudos, tanto em termos de oramento quanto de cronograma.

Apesar de parecer bvio, muitos arquelogos tm dificuldade em argumentar frente


aos empreendedores a necessidade dos trabalhos de laboratrio, pois existe o entendimento, por
parte do empreendedor, de que sua obrigao se restringe ao financiamento das pesquisas de
campo para o levantamento e resgate dos recursos arqueolgicos (evitar a destruio do
patrimnio protegido por lei federal). O caso da Rodovia Carvalho Pinto ilustra esta situao,
pois apesar de previstas no contrato e no oramento, as anlises de laboratrio foram
interrompidas e retomadas apenas 7 anos mais tarde, aps interveno do IPHAN e do Ministrio

152
Pblico. Os contratos devem prever, tambm, a divulgao dos resultados da pesquisa para a
comunidade cientfica e para a comunidade local.

Para que a qualidade da pesquisa arqueolgica no seja questionada, os financiadores


dos empreendimentos devem compreender a singularidade dos recursos arqueolgicos e da
pesquisa arqueolgica, e que a mitigao de um impacto negativo sobre estes recursos passa
necessariamente pelo levantamento arqueolgico, resgate de stios, anlise e interpretao do
material, e posterior divulgao dos resultados, pois a destruio de um bem arqueolgico s
pode ser compensada pela produo de conhecimento sobre este bem, e este conhecimento s se
concretiza quando compartilhado.

A Resoluo n 237/97 estabelece que outros estudos ambientais podem ser exigidos
pelos rgos de licenciamento, e seguindo a orientao de Avaliao Ambiental Prvia, foram
institudos novos instrumentos com o intuito de agilizar o licenciamento de empreendimento ou
atividade que no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente"
(Art. 3, nico). Dentre estes instrumentos est o Relatrio Ambiental Preliminar (RAP)38, que
elaborado para decidir se o empreendimento a ser licenciado precisa da elaborao do EIA-
Rima ou se pode ser dispensado desta exigncia para obter a Licena de Instalao.

A pesquisa arqueolgica a ser desenvolvida nestes estudos deve permitir a avaliao


dos impactos da implantao do empreendimento sobre o patrimnio arqueolgico, da mesma
forma que para o EIA-Rima, indicando, tambm, medidas para a mitigao dos impactos. Para
tanto, as atividades a serem desenvolvidas devem seguir as mesmas etapas sugeridas nas
diretrizes do DEPROT-IPHAN para a obteno da LI, isto , levantamento arqueolgico para
fins de diagnstico e de avaliao dos impactos. O levantamento, nestes casos, deve ser mais
intensivo e direcionado para a rea de influncia direta do empreendimento, caso esta j esteja
definida, para apontar mais precisamente os riscos de impacto sobre os recursos. Esta
necessidade deve-se ao fato de que, caso o RAP conclua que o EIA no ser necessrio, a rea
diretamente afetada j ter sido objeto de um levantamento intensivo, com a estimativa dos
recursos arqueolgicos a serem impactados.

Os RAPs elaborados somente a partir de dados secundrios sero aceitveis apenas


para as reas com potencial arqueolgico bem conhecido. A situao delineada com o processo
de privatizao das rodovias paulistas, quando o licenciamento para as obras de duplicao
exigiu apenas a elaborao de RAPs, comprovou a necessidade de levantamentos intensivos na

38
A denominao deste estudo varia de Estado para Estado, sendo que no Rio Grande do Sul denominado
Relatrio Tcnico de Vistoria Ambiental RTVA.

153
ADA destes empreendimentos. Em vrios destes projetos de duplicao (SP-255, SP-340 e SP-
342/346) foram encontrados stios arqueolgicos nos levantamentos realizados para a
complementao dos RAPs, exigidos pela Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo.

2. Consideraes Finais

Como se pode observar, a inteno destas diretrizes permitir que a pesquisa


arqueolgica desenvolvida na Avaliao de Impacto Ambiental seja conduzida considerando-se
as trs fases do processo de licenciamento (LP, LI, LO), iniciando-se pela avaliao prvia
consistente dos recursos arqueolgicos e de sua significncia, para posterior proposio de
medidas mitigadoras dos impactos a serem gerados pela implantao de empreendimentos, que
consistem nos levantamentos intensivos seguidos dos programas de resgate e de monitoramento.
Estas diretrizes sugerem que a pesquisa arqueolgica seja desenvolvida seguindo a orientao da
avaliao ambiental, onde se parte da investigao extensiva sobre uma rea mais abrangente,
para a investigao mais intensiva sobre uma rea mais restrita.

O levantamento arqueolgico sistemtico desenvolvido a partir de uma estratgia de


pesquisa bem definida e concebida cientificamente, constitui a primeira e imprescindvel
condio para garantir a confiabilidade da pesquisa arqueolgica desenvolvida em AIA, uma vez
que o contexto revelado a partir dele condicionar todas as decises subsequentes. Este
levantamento deve ser preferencialmente realizado desde o incio do processo de avaliao
ambiental (LP), para fins de diagnstico do patrimnio arqueolgico a ser afetado, quando h
possibilidade de se conduzir a pesquisa com melhores condies para a gesto do patrimnio,
com enfoque na preservao dos recursos da rea.

A preservao dos recursos arqueolgicos deve ser sempre privilegiada quando


possvel, devendo ser recomendada em empreendimentos que permitam alterao das decises
locacionais como traados lineares e estruturas localizadas (caso das estradas de acesso e
estruturas de apoio). Esta possibilidade acontece, por exemplo, na construo de dutovias,
quando a destruio de stios evitada com a alterao do traado, caso do GASBOL no Mato
Grosso do Sul (Oliveira, 1997 e Martins & Kashimoto, 1998), e de seus ramais em Santa
Catarina39. A alterao de traado tambm foi relatada na implantao de um gasoduto na
Galcia, Espanha (Boado et al., 2000).

39
Monitoramento desenvolvido sob a responsabilidade do IPAT/UNESC, entre 1999 e 2001.

154
A opo pela alterao de projetos de traados e estruturas localizadas em funo da
presena de recursos arqueolgicos foi relatada em diferentes tipos de empreendimentos. Na
UHE Piraju, a casa de fora foi deslocada, pois estava projetada sobre um stio conhecido; no
caso da UHE Quebra-Queixo e da Ferronorte, foram alterados os acessos, respectivamente, ao
canteiro de obras e ao ptio de manobras.

Os levantamentos realizados aps a concesso da licena prvia devem ser mais


intensivos, j que a rea a ser diretamente afetada pelo projeto j se encontra definida, e a
possibilidade de destruio dos recursos eventualmente existentes iminente. Este
procedimento tambm sugerido por pesquisadores portugueses envolvidos na avaliao de
impacto de rodovias, que recomendam para o estudo prvio (EP) a prospeco arqueolgica de
reas mais sensveis, detectadas pela toponmia, por informaes orais ou pela anlise da
fotografia area, entre outras formas, e para o projeto de execuo (PE) prospeco
arqueolgica sistemtica de toda a rea afetada, direta ou indiretamente, pela execuo da
obra (Ramos, 1998:106).

No que se refere metodologia dos levantamentos desenvolvidos, observa-se que so


raros os casos de relatrios que explicitam a metodologia de forma que seus resultados possam
ser avaliados, fato tambm notado em relatrios internacionais (Contreras, 1994). importante
o detalhamento da metodologia, no somente para a compreenso dos resultados destes
levantamentos, mas, tambm, para que possa haver prosseguimento da pesquisa na fase seguinte,
no caso de alterao da equipe responsvel. E, principalmente, para que o IPHAN, rgo
responsvel pela gesto do patrimnio arqueolgico nacional, possa aferir a confiabilidade dos
dados.

A preocupao com a qualidade do levantamento arqueolgico, no que se refere aos


seus aspectos cientficos e de gesto, pode ser observada em vrios pases. Em pases com maior
tradio em avaliao de impacto e que possuem uma poltica avanada de conservao do
patrimnio arqueolgico, como o caso do Canad, foram definidas diretrizes detalhadas para a
avaliao arqueolgica prvia, fixando a metodologia a ser adotada, dependendo do potencial
arqueolgico definido para a rea e das condies ambientais40. Estas diretrizes definem
inclusive a distncia mxima de 10m entre os membros de uma equipe durante o caminhamento
em reas aradas e, tambm, para o intervalo entre os poos-teste ou sondagens a serem realizados
em reas florestadas ou cobertas por vegetao que apresentem alto grau de potencial

40
MINISTRY OF CULTURE, TOURISM & RECREATION, 1992, 1993.

155
arqueolgico (Ferris et al, 1998). Nestas diretrizes, existe a recomendao de que, sempre que
possvel, seja realizado o gradeamento em reas que permitam a execuo deste procedimento (e
que sero impactadas por empreendimentos), para minimizar custos e aumentar a visibilidade
do solo.

Em nosso pas, a questo da diversidade ambiental exige escolhas individualizadas


para cada rea a ser abordada pelos levantamentos arqueolgicos, tanto na pesquisa acadmica
quanto na contratada. Esta diversidade tem influncia direta nas opes do arquelogo para
elaborar a estratgia de seu levantamento. Fatores ambientais especficos da rea a ser abordada,
como recursos hdricos, geomorfologia, processos de sedimentao e eroso, tipo de solo,
cobertura vegetal atual, iro condicionar os procedimentos de deteco das ocorrncias
arqueolgicas na rea de estudo. Exige-se do pesquisador responsvel pela elaborao da
estratgia do levantamento realizado para a Gesto dos Recursos Arqueolgicos, alm de
competncia cientfica, criatividade para adequar os recursos humanos e financeiros disponveis,
o cronograma da pesquisa e as condies de logstica, principalmente naqueles desenvolvidos em
reas mais remotas do pas.

Neste sentido, no se pode deixar de abordar uma das questes mais inquietantes
colocadas quando da avaliao de impactos sobre o patrimnio arqueolgico (no somente no
Brasil): a adequao necessria entre o custo e tempo para a realizao da pesquisa arqueolgica,
e o cronograma e oramento do empreendimento. A pesquisa arqueolgica sabidamente lenta
e onerosa, envolvendo equipes multidisciplinares e especializadas. Este fato, entretanto, no
deve ser considerado obstculo, caso queira-se garantir a proteo do patrimnio arqueolgico.
Pelo contrrio, deve incentivar a adoo de mtodos e tcnicas que possam viabilizar a pesquisa
arqueolgica sem o comprometimento de sua confiabilidade cientfica, proporcionando maior
conhecimento sobre nosso passado cultural, conforme ocorreu, por exemplo, nos Estados Unidos
(Green & Doershuk, 1998).

Visando adequar melhor os cronogramas da pesquisa arqueolgica e da implantao


do empreendimento, e atendendo s insistentes solicitaes da comunidade arqueolgica
envolvida em pesquisas ligadas AIA, o IPHAN deve procurar equacionar os prazos para a
concesso das autorizaes de pesquisa. Interessante notar que esse no um problema restrito
ao nosso pas, sendo relatado, tambm por arquelogos portugueses em relao ao processo de
autorizao pelo rgo de gesto do patrimnio local (Instituto Portugus de Arqueologia - IPA).
Ramos (1998:109) argumenta que importante que a entidade com competncia para autorizar
as intervenes arqueolgicas encontre meios expeditos para que as devidas autorizaes, na

156
sua maior parte relativas a emergncias, sejam concedidas com a brevidade possvel, isto
considerando-se o mercado extremamente competitivo, como o resultante da elaborao dos
EIA, onde a empresa responsvel pela sua elaborao pode ser penalizada por um atraso que
no de sua responsabilidade, o que pode ser estendido, tambm, para os empreendedores.

Atualmente, a perspectiva conservacionista aplicada Gesto dos Recursos


Arqueolgicos indica a necessidade de administrar e conservar estes recursos, fazendo com que
o resgate arqueolgico (considerado a nica forma de mitigar impactos sobre o patrimnio
arqueolgico) deixe de ser visto como nico instrumento na gesto dos recursos arqueolgicos.
Numa perspectiva de atuao preventiva, desenvolvida no bojo da Avaliao Ambiental
Estratgica (AAE), que considera os impactos identificados nos estgios iniciais da concepo
das polticas e dos programas, a avaliao do potencial arqueolgico das regies parece ser o
instrumento mais adequado, como proposto por Caldarelli (1997b). Desta forma, estaramos
passando da posio de mitigar impactos j identificados e irreversveis, para a posio de
interferir no planejamento, de modo a evitar a ocorrncia de impactos sobre o patrimnio
arqueolgico da Nao.

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