Regulacin ambiental de la Industria en la provincia

de Buenos Aires
Normativa y procedimientos
 Aspectos regulados
- Radicacin

- Gestin ambiental integral

- Residuos especiales

- Emisiones gaseosas

- Efluentes lquidos
 Normas aplicables
- Radicacin y gestin ambiental integral
- Ley 11.459, Dtos. 1.741/96 y 353/11
- Residuos especiales
- Ley 11.720, Dtos. 806/97 y 650/11
- Emisiones gaseosas
- Ley 5.965, Dto. 3395/96
- Efluentes lquidos
- Ley 12.257, Dto. 3.511/07
 Radicacin Industrial
Sujetos de la Ley 11459:

Todo establecimiento en el cual se desarrollen procesos

tendientes a la conservacin, reparacin o transformacin en
su forma, esencia, calidad o cantidad de que materia prima o
material para la obtencin de un producto final mediante la
utilizacin de mtodos industriales.
Elementos principales de la normativa:
- Categorizacin

- Aptitud de zona

- Estudio de Impacto Ambiental

- Auditora Ambiental

- Certificado de Aptitud Ambiental

Elementos principales de la normativa:
- Categorizacin

- Aptitud de zona

- Estudio de Impacto Ambiental

- Auditora Ambiental

- Certificado de Aptitud Ambiental

Las industrias de la provincia de Buenos Aires deben ser clasificadas en 3
categoras de acuerdo con su Nivel de Complejidad Ambiental.

N.C.A. = Ru + ER + Ri + Di + Lo
De acuerdo a los valores del N.C.A. las industrias se clasifican en:

PRIMERA CATEGORA: hasta 15.

SEGUNDA CATEGORA: ms de 15 y hasta 25.

TERCERA CATEGORA: ms de 25 o Art. 9.

El Nivel de Complejidad Ambiental (N.C.A.) de un
establecimiento industrial queda definido por:
Rubro: Anexo I del Decreto 1741/96.
Localizacin de la empresa: Zonificacin municipal e
infraestructura de servicios.
Dimensin del emprendimiento: Personal empleado,
potencia instalada (en HP) y superficie (Cubierta/total).
Riesgos potenciales de la actividad: Incendio, explosin,
qumico, acstico y por aparatos a presin.
Calidad de emisiones, efluentes y residuos: Se clasifican en
3 tipos (0, 1 y 2) de acuerdo a sus caractersticas.
 Sustancias Peligrosas Art 9
Establecimientos que elaboran y/o manipulan sustancias
inflamables, corrosivas, de alta reactividad qumica, infecciosas,
teratognicas, mutagnicas, carcinognicas y/o radioactivas, y/o
generen residuos especiales de acuerdo con lo establecido por la
Ley 11.720, que pudieran constituir un riesgo para la poblacin
circundante u ocasionar daos graves a los bienes y al medio
ambiente, sern consideradas de tercera categora
independientemente de su Nivel de Complejidad Ambiental.
Proceso administrativo para la Radicacin Industrial
Ley 11459 Decreto N 1.741/96
Categorizacin

FBC FBC +
ZONIFICACION

1 Categora
2 Categora
3 Categora
Elementos principales de la normativa:
- Categorizacin

- Aptitud de zona

- Estudio de Impacto Ambiental

- Auditora Ambiental

- Certificado de Aptitud Ambiental

 Quien determina la zonificacin?
Los municipios delimitan su territorio en zonas de distinto uso
conforme lo establece la Ley 8.912/77, de Ordenamiento
Territorial y Uso del Suelo.
A los fines de la radicacin industrial, cada municipio debe fijar
las equivalencias entre los cinco tipos de zonas establecidas en el
Decreto 1.741/96 y las contenidas en su plan regulador
aprobado.
 CERTIFICADO DE ZONIFICACIN
LEY N 11.459, DECRETO N1741/96

MUNICIPALIDAD DE

SOLICITUD DE CERTIFICADO

El que suscribe .DNI ....en su carcter de

...
del inmueble ubicado en la calle .......N.cuya nomenclatura catastral es:
CIRCUNSCRIPCIN .... SECCIN . MANZANA..PARCELA
PARTIDA...
solicita se le otorgue el correspondiente Certificado de Zonificacin.

Firma del interesado

EXTENSIN DEL CERTIFICADO

En correspondencia con lo exigido por el artculo 16 de la presente Ley N 11.459 y
homologado segn el artculo 40 del Decreto N 1741/96,el establecimiento industrial se
encuentra emplazado en zona:

A RESIDENCIAL EXCLUSIVA
B RESIDENCIAL MIXTA
C INDUSTRIAL MIXTA
D INDUSTRIAL EXCLUSIVA
E RURAL

PARQUE INDUSTRIAL
(Si se tilda este casillero, deber estar marcada alguna de las zonas anteriores)

OBSERVACIONES ......

Firma de la Autoridad Municipal o Portuaria Provincial

 Aptitud de la zona de emplazamiento
Zona A: Residencial exclusiva: Ninguna Industria

Zona B: Residencial mixta: Industrias 1era.

Zona C: Industrial mixta: Industrias 1era. y 2da.

Zona D: Industrial exclusiva: Cualquier Industria.

Zona E: Rural: Actividades relacionadas con materias

primas derivadas de la actividad minera o agropecuaria
y tratamiento o disposicin de residuos.
 Industrias en zonas no aptas
Se dan 2 situaciones:

Industrias no preexistentes al Decreto 1.741/96

NO CAA Relocalizacin.
Industrias preexistentes al Decreto 1.741/96
No ampliaciones salvo mejoras ambientales y tecnolgicas.
Elementos principales de la normativa:
- Categorizacin

- Aptitud de zona

- Estudio de Impacto Ambiental

- Auditora Ambiental

- Certificado de Aptitud Ambiental

 Obligatoriedad o tipo de Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental
- Los establecimientos clasificados en la 1 Categora, estn exceptuados de realizar y
presentar el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental para la obtencin del Certificado
de Aptitud Ambiental. Informe Ambiental.
- El Anexo 4 del Decreto 1.741/96 fija aspectos mnimos que deben contemplar los Estudios
Ambientales de acuerdo con el tipo de establecimiento y su carcter de preexistencia.
- Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental para Industrias de 2da. y 3ra. Categora,
instaladas y a instalarse.
- Parques industriales
- Auditoras Ambientales de renovacin de CAA.
 Evaluacin de Impacto Ambiental
Es un procedimiento destinado a identificar y valorar de
modo predictivo los impactos ambientales que un
proyecto producira en caso de ser ejecutado, a los efectos
de su prevencin y/o mitigacin, y para que la Autoridad
Ambiental competente cuente con elementos suficientes
que le permitan aprobarlo o rechazarlo.
Contenido bsico de un Estudio de Impacto Ambiental

- Anlisis de alternativas de localizacin consideradas.

- Diagnstico ambiental del sitio de emplazamiento y rea de influencia del
proyecto.
- Descripcin del proyecto.
- Identificacin y valoracin de Impactos (de acuerdo a la metodologa que el
equipo evaluador considere ms apropiada para las especificidades del
proyecto)
- Medidas mitigadoras de los impactos negativos detectados.
- Programa de Monitoreo Ambiental (Vigilancia ambiental) y Plan de
Contingencias.
Qu es el Impacto Ambiental?
El impacto de un proyecto es la alteracin neta (positiva o negativa)
en el ambiente o algunos de sus componentes resultante de una
actuacin.

Funcin Calidad del conjunto de

Factores Ambientales Implicados

IMPACTO AMBIENTAL EVOLUCION DEL MEDIO AMBIENTE SIN EL

Comienzo del PROYECTO
proyecto

EVOLUCION CON EL PROYECTO

Tiempo
t1 t2

Concepto de Impacto Ambiental.

 CLASIFICACION DE IMPACTOS
Impactos Positivos y Negativos

Funcin Calidad del conjunto de

Factores Ambientales Implicados

IMPACTO POSITIVO

IMPACTO NEGATIVO

Tiempo
t1 t2
 Comienzo del vertido de efluente lquido
Parmetro
ambiental:
oxgeno Evolucin del oxgeno disuelto sin proyecto
disuelto en
agua Impacto
superficial
Evolucin del oxgeno disuelto con proyecto

Tiempo

t1 t2
 CLASIFICACION DE IMPACTOS
Por Impacto Su efecto se traduce en Ejemplo

La variacin de la calidad Positivo alguna ganancia de calidad Ocupacin laboral, provisin

ambiental ambiental de servicios (energa,
combustible, etc.)

Negativo alguna prdida de calidad Emisin de contaminantes a la

ambiental atmsfera.

Su intensidad Alto la destruccin casi total del factor Decapitacin de suelos.

considerado
Medio alteracin del factor considerado Remplazo de flora no nativa.

Bajo la alteracin mnima del factor Emisin de efluentes gaseosos

considerado generados de la combustin de
gas natural
 Por Impacto Su efecto se traduce en Ejemplo

su extensin Puntual un efecto localizado Intrusin visual.

Parcial un efecto apreciable en el medio considerado Generacin de material

particulado en acopiadoras de
granos.
Extremo un efecto detectable en gran parte del medio Explotacin excesiva del recurso
considerado hdrico subterrneo en acuferos
deprimidos.

Total efectos generalizados en todo el entorno Derrame de petrleo.

considerado
De ubicacin crtica una situacin crtica, generalmente puntual Vertido de efluentes lquidos
contaminados aguas arriba de una
toma de agua para consumo
humano

el momento en que se manifiesta Latente alteraciones generadas del aporte progresivo Contaminacin de suelo por
de sustancias en el mediano o largo plazo aporte progresivo de
agroqumicos.

Inmediato tiempo igual a cero Generacin de ruidos.

De momento crtico un momento crtico Generacin de ruidos durante el

da, en cercanas a una escuela.
 Por Impacto Su efecto se traduce en Ejemplo

su Persistencia Temporal un tiempo de 1 a 3 aos Destruccin de la cobertura

vegetal herbcea por tendido
de gasoducto

Permanente ms de 10 aos Alteracin del ecosistema por

construccin de autopista

su capacidad de Irrecuperable una alteracin imposible de Alteracin del ecosistema por

recuperacin reparar natural o artificialmente construccin de represa
PERMANENTE
Irreversible una alteracin imposible o Alteracin del suelo por
TEMPORAL difcil de retrotraer por medios realizacin de tareas extractivas
naturales (cavas)

Reversible una alteracin asimilable Generacin de residuos

naturalmente por el entorno biodegradables.
Mitigable una alteracin que puede Generacin de ruidos de
paliarse mediante medidas maquinarias industriales
correctoras

Recuperable una alteracin que puede Reforestacin

eliminarse por accin humana

Fugaz una alteracin que puede Generacin de ruidos por uso

recuperarse inmediatamente al de maquinarias pesadas
cesar la actividad.
 Por Impacto Su efecto se traduce en Ejemplo

su relacin causa-efecto Directo una incidencia inmediata Contaminacin por depsito

de sedimentos de dragado
sobre suelo natural

Indirecto una incidencia posterior en Contaminacin del acufero

funcin de la relacin de fretico por lixiviacin
factores

la interrelacin de acciones Simple una manifestacin sobre un Degradacin del paisaje por
y/o efectos solo componente ambiental exceso de publicidad en la va
pblica

Acumulativo un aumento progresivo de la Acumulacin de

gravedad de la alteracin contaminantes en rellenos
sanitarios

Sinrgico una incidencia ambiental Alteracin de la calidad de aire

mayor producto de la en parque industrial
presencia simultnea de varias
acciones.
 Por Impacto Su efecto se traduce en Ejemplo

La necesidad de Crtico una alteracin superior Derrame de PCBs

aplicacin de al umbral aceptable sobre suelo natural.
medidas correctoras (irrecuperable)

Severo una alteracin que exige Vuelco no controlado CRITICO

la aplicacin de medidas de efluentes
correctoras o cloacales en cursos
protectoras para su de agua.
recuperacin en un
tiempo prolongado

SEVERO

Moderado una alteracin que no Alteracin del suelo

precisa medidas destinado al obrador
correctoras o
protectoras intensivas,
recuperable en el corto
plazo. MODERADO
 ACCIONES IMPACTANTES

Almacena-miento Almacena- Almacena- Disposicin

Proceso Fallas Emisiones Ruidos Movimiento de
FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS de Materias miento de miento de Final de
Productivo Operativas gaseosas Vibraciones vehculos
Primas e Insumos Productos Residuos Residuos

Aguas
Superficiales

Agua y Aire Aguas

(-1) / L / T (-1) / L / T
Subterrneas

Calidad del Aire (-1) / L / T (-1) / L / T (-1) / L / T

MEDIO FSICO
Caractersticas fis-
(-2) / L / T
qcas.
Compactacin de
Suelos suelos
Erosin
Topografa
Vegetacin
Flora
existente
MEDIO
BIOLGICO Fauna existente
Fauna
Plagas
Calidad Escnica
Medio Socio- Trnsito (-1) / L / P (-1) / L / P
cultural
Riesgos
(-1) / L / T (-1) / L / T (-1) / L / T (-1) / L / T
MEDIO SOCIO- Explocin/Incendio
ECONMICO
Economa Local 1/D/P
Medio Generacin de
1/D/P
Econmico empleo
Valor inmobiliario
Referecias
RE:
MP: Materias P: Productos I: Insumos Residuos
Primas Especiales
D: Distribudo L: Localizado P: Permanente T: Temporario
Medidas Mitigadoras de los Impactos Negativos detectados
- Pueden clasificarse en trminos generales en varias categoras:

a) Las que evitan la fuente de impacto: Mantenimiento preventivo, adecuada gestin

de residuos.
b) Las que controlan el efecto limitando el nivel o intensidad de la fuente: Barreras
forestales, tratamiento efluentes y emisiones.
c) Las que mitigan el impacto por medio de la rehabilitacin o restauracin del medio
afectado: Reforestacin, remediacin de suelos.
d) Las que compensan el impacto reemplazando o proveyendo recursos o ecosistemas
sustitutos: Cesin de tierras, obras de infraestructura.
Programa de Monitoreo Ambiental (Vigilancia ambiental) y
Plan de Contingencias.
El PMA tiene por objetivo el seguimiento y control de los impactos ambientales generados por el
proyecto y del comportamiento y eficacia de las acciones propuestas. En tal sentido deber:

- Definir a partir del EIA, los impactos, recursos y acciones objeto del plan.
- Determinar los datos necesarios, indicadores de impacto y de efectividad.
- Determinar la frecuencia y el cronograma de recoleccin de datos.
- Determinar los lugares o reas de muestreo o encuestas.
- Determinar el mtodo de recoleccin de informacin y la modalidad de procesamiento de la
misma.
- Establecer el cronograma de informacin peridica de resultados.
- Preparar un mecanismo flexible y dinmico de respuesta a las tendencias detectadas.
Elementos principales de la normativa:
- Categorizacin

- Aptitud de zona

- Estudio de Impacto Ambiental

- Auditora Ambiental

- Certificado de Aptitud Ambiental

 Contenido mnimo de una Auditora Ambiental
- Lneas de produccin - Diagramas de flujo.
- Caracterizacin y tratamiento de los residuos slidos y semislidos. Balance de masas.
Destino final.
- Caracterizacin y tratamiento de las emisiones gaseosas.
- Caracterizacin y tratamiento de los efluentes lquidos - Balance de masas. Destino final.
- Condiciones y medio ambiente de trabajo.
- Riesgos especficos de la actividad - seguridad operativa.
- Condiciones de transporte y almacenamiento de materias primas e insumos.
- Conclusiones respecto del encuadre legal y el cumplimiento de la normativa ambiental
especfica para cada caso, por parte del establecimiento.
Elementos principales de la normativa:
- Categorizacin

- Aptitud de zona

- Estudio de Impacto Ambiental

- Auditora Ambiental

- Certificado de Aptitud Ambiental

 Certificado de Aptitud Ambiental
- La Aprobacin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental permite el
otorgamiento del Certificado de Aptitud Ambiental (CAA)
- El Rechazo del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental implica la No aptitud del
proyecto en el emplazamiento propuesto y la denegacin del Certificado de Aptitud
Ambiental.
- El CAA es un requisito obligatorio indispensable para que las autoridades
municipales puedan conceder, en uso de sus atribuciones legales, las
correspondientes habilitaciones industriales.
- El CAA no es una habilitacin industrial.
- El CAA es una LICENCIA AMBIENTAL.
 Proceso administrativo para la Radicacin Industrial
Ley 11459 Decreto N 10.741/96

Evaluacin de Impacto Ambiental

EIA Municipios con

2 Categora convenio delegacin
CAA
EIA
3 Categora Municipios sin
convenio delegacin

CAA
 Perfeccionamiento del CAA
Fiscalizacin general.
Planos y memorias tcnicas, establecidos por la normativa
provincial especifica en materia de:
- Residuos
- Efluentes
- Emisiones
- Aparatos sometidos a presin
- Higiene y seguridad industrial
- Medicina laboral
 Renovacin del CAA
- El Certificado de Aptitud Ambiental tiene una vigencia de dos
(2) aos.
- Producido su vencimiento y en un plazo no mayor de un (1)
mes, el interesado debe solicitar su renovacin por igual
trmino.
- La renovacin del Certificado de Aptitud Ambiental, requiere la
aprobacin de la documentacin tcnica presentada y un
relevamiento de las instalaciones industriales.
Aspectos ambientales
relevantes para la
renovacin del CAA
 Efluentes lquidos
- Planta de tratamiento en rgimen o proyecto de modificacin
- Vuelco apto (Res. AdA 336/03)
- Permiso de Vuelco de ADA (Res. AdA 289/08)
 Emisiones gaseosas
- Presentacin de la DDJJ en el marco del Decreto 3.395.
- Constancias de realizacin de los monitoreos de calidad de aire.
 Residuos Industriales No Especiales
- Caracterizacin fsico qumica actualizada.
- Correcto almacenamiento transitorio.
- Tratamiento y disposicin final avalada por OPDS.
 Residuos Especiales
- Caracterizacin fsico qumica.
- Inscripcin en el Registro de Generadores de Residuos Especiales.
- Correcto almacenamiento transitorio (Res. 592/00).
- Transporte, tratamiento y disposicin final documentada con manifiestos
y certificados oficiales y a travs de firmas habilitadas por OPDS.
 Programa de Monitoreo Ambiental
- Mediciones realizadas conforme la Res. SPA 504/01 y segn las condiciones
establecidas en el EIA o impuestas por OPDS.
- Informe de resultados y conclusiones.
 Cronogramas de adecuacin
- Cronogramas de obras y/o inversiones para la adecuacin de las instalaciones a la
normativa ambiental provincial vigente.
- La verificacin del incumplimiento de los cronogramas de adecuacin, puede dar
lugar a la ejecucin del rgimen sancionatorio previsto en la normativa.
Como debe procederse ante una
modificacin del establecimiento
industrial?
Modificaciones o ampliaciones que requieren obtener un nuevo CAA:

a) Incremento en ms de un 20 % de la potencia instalada,

b) incremento en ms de un 20 % de la superficie productiva,
c) cambios en las condiciones del ambiente de trabajo,
d) incremento significativo de los niveles de emisiones gaseosas, generacin
de residuos, o variacin significativa de la tipificacin de los mismos,
e) cambio y/o ampliacin del rubro general.
 Requisitos Articulo 57
- Nuevo Formulario Base de Categorizacin para la recategorizacin del
establecimiento
- Documentacin relativa a los aspectos tcnicos u operativos que se
pretendan modificar.
- Las ampliaciones o modificaciones de edificios, ambientes e instalaciones
deben respetar el factor de ocupacin mxima de suelos y de superficie
cubierta mxima de las parcelas en que se encuentren ubicados, segn lo
determinado por la Ordenanza de zonificacin del partido.
 Modificaciones en zonas no aptas:
- Las industrias instaladas en zonas no aptas, no pueden modificar sus instalaciones,
excepto una mejora ambiental y tecnolgica.
- Dichas modificaciones deben ser autorizadas por la Autoridad de Aplicacin o el
Municipio, con previa consulta reciproca.
- Se debe presentar una descripcin detallada de las modificaciones a introducir y el
cronograma de tareas, para su evaluacin, aprobacin y seguimiento.
- El incumplimiento del cronograma, da lugar a sanciones.
- Tratndose de modificaciones o ampliaciones alcanzadas por el Artculo 57, el
interesado debe efectuar los trmites referidos a la obtencin del nuevo Certificado
de Aptitud Ambiental.
Muchas Gracias por su atencin
Datos de contacto:

bordeloisf@opds.gba.gov.ar
fbordelois@hotmail.com