La jurisdiccin es un poder que conserva toda su fuerza cualquiera que sea el juez que la

ejerza.

Competencia: La medida en que la jurisdiccin se divide entre las diversas autoridades

judiciales Mattirolo. Segn Juan Montero Aroca, la competencia es la parte de la funcin
que se atribuye a un rgano. Para Manzini, que recoge el concepto de Carnelutti, es la
extensin de poder que compete a cada oficio o a cada componente del oficio en
comparacin con los dems. Para Adolfo Alvarado Velloso, es la atribucin de funciones que
excluyente o concurrentemente otorgan la ley o la convencin a ciertas personas
determinadas que actan en carcter de autoridad respecto de otras ciertas personas
determinadas o indeterminadas que actan como particulares.
La competencia es el poder perteneciente al oficio o al oficial considerado en singular; la
jurisdiccin es el poder perteneciente a todos los oficios en conjunto, a cada oficio
considerado como genus, en abstracto, y no como especie. La competencia es la medida de
la jurisdiccin. Todos los jueces tienen jurisdiccin, pero no todos tienen competencia. Para
Vscovi, la competencia es la porcin o parte de jurisdiccin de los diversos rganos
jurisdiccionales y, a la vez, la aptitud de ellos para juzgar determinados asuntos.
Algunos, en forma descriptiva, expresan la relacin entre jurisdiccin y competencia con el
smil del derecho privado que correspondera a la personalidad y a la capacidad. O ms
exactamente, a la capacidad de goce y a la capacidad de ejercicio.

Para la estructuracin del concepto de competencia se parte de:

Presupuesto objetivo: pluralidad de rganos jurisdiccionales.

Presupuesto subjetivo: que la competencia implique un cierto grado de
aptitud que la ley delimite a un rgano jurisdiccional.
La jurisdiccin representa la funcin de aplicar derecho, mientras que la
competencia es la aptitud legal de ejercer dicha funcin en relacin con
un asunto determinado.
La competencia emana de la ley, que es lo que estructura el rgano judicial como un
compuesto de varios oficios y oficiales, horizontal y verticalmente, para lograr atribuir a
todos y a cada uno de ellos el conocimiento de la totalidad de los asuntos, as como tambin
la censura, la crtica y el control de la actividad de los funcionarios de primer grado.

La falta de jurisdiccin, o el acto del no juez tiene como sancin la inexistencia. La

competencia por lo dems se especifica como imperativa por regla general y la vulneracin
de sus reglas se sanciona con nulidad absoluta o insubsanable. Excepcionalmente se ofrece
alguna competencia como dispositiva, como confiada a la autonoma de la voluntad privada y
por lo mismo la vulneracin de las reglas pertinentes implica nulidad relativa o saneable.
Factores de la competencia:
Son ciertos criterios de acuerdo con los cuales debe determinarse la competencia; unos
cnones a los cuales debe adecuarse la distribucin de la misma. Carnelutti las llama
especies de competencia. Y as habla en doctrina de criterio, o factor, o competencia:
objetiva, subjetiva, territorial y funcional, principalmente.

Es de la naturaleza de la competencia su carcter imperativo. Las normas que regulan la

competencia son de orden pblico por lo general y la disponibilidad de la misma por los
particulares es apenas excepcional.

a) Factor objetivo de competencia: tambin llamado por razn del litigio o segn la
materia. Es el criterio que sirve para especializar las facetas de la jurisdiccin, porque ellas
son trabajosamente especializaciones de competencia por la materia: competencia penal,
civil, laboral, contencioso-administrativa.
Se da en atencin al modo de ser del litigio (Carnelutti), a la ndole de la relacin de
derecho sustancial que da lugar al proceso y a su cuanta.

La cuanta o criterio de valor. Se conoce como competencia por razn del valor. El costo
del proceso condiciona la importancia del litigio. Se distinguen dos conceptos: i) valor
cuestionado:monto de lo reclamado en la peticin, como combinacin del bien y del
inters, del objeto mediato y del inmediato; ii) valor disputado: la diferencia entre lo
reclamado y lo concedido en la sentencia, como agravio que de la misma resulte y legitime
al recurrente en casacin. Existen dos elementos para la determinacin de la cuanta: el
bien litigioso y el inters con respecto al cual se depreca la tutela.
La competencia por valor influye no solo en la competencia funcional, como que determina
concluyentemente la doble instancia y a veces el funcionario de la categora superior hasta
para el conocimiento de primer grado, a ms de los recursos de casacin y revisin, sino que
determina un procedimiento con preferencia al otro, y as alude a procedimiento de mayor,
menor y mnima cuanta en ordinarios, verbales y ejecutivos.

La cuanta del pleito se estima por el actor en la demanda; el demandado a su vez puede
impugnar esa estimacin.

La perpetuatio iurisdictionis implica que la cuanta no cambie por los accesorios

posteriores a la demanda o acusacin y que tampoco se mute por reduccin posterior de la
pretensin o del objeto litigioso.
La perpetuatio iurisdictionis, o inmodificabilidad de la competencia, determina que la
competencia se establece de acuerdo con la situacin que existe al momento de presentarse
la demanda y que modificaciones sobrevinientes no pueden alterarla.
b) Factor subjetivo: atiende a las personas interesadas o que figuran como partes en el
respectivo proceso. Aparece como supervivencia de la rancia institucin del fuero. El criterio
por razn de la persona, de la parte o del imputado, obedece a razones de poltica procesal,
basadas en consideraciones o de ndole social. Se considera prorrogable, o lo que es lo
mismo, disponible o dispositiva, confiada a la autonoma de la voluntad privada cuando en su
regulacin solo est interesada la parte.
c) Competencia funcional: comprende tanto la competencia por grado como la
competencia segn la etapa procesal que se desenvuelva. La designacin del juez
competente se cumple no por causa de una cualidad del litigio, sino tambin de una cualidad
de la actividad del cargo, o sea, de la funcin que est llamado a ejercer. Para referirse a
ella se alude a una competencia vertical (juez a quo, juez ad quem), por contraposicin a
la territorial que sera la horizontal.
La tarea que cumple el juzgador en cada grado es diferente: el primer grado es el que tiene
la plenitud de las atribuciones para aplicar la norma que, segn su anlisis, resulte ms
apropiada; el de segundo grado o instancia se limita en su decisin a los argumentos o glosas
de la parte vencida.

La competencia funcional se distribuye entre distintos rganos con respecto a un mismo

proceso.

Es tambin competencia funcional la que corresponde a los denominados recursos

extraordinarios, de casacin y revisin, en relacin con los cuales no puede hablarse muy
propiamente de un tercer grado de jurisdiccin.

Existe otra competencia funcional y es la que se basa en la divisin del proceso en etapas,
cuando tales etapas estn confiadas por la ley en su conocimiento a jueces diversos. Por
ejemplo, la instruccin y el juicio, o sumario y plenario, en el proceso penal.

Se considera, igualmente, como competencia funcional la que se seala a los equivalentes

jurisdiccionales en los respectivos recursos que tienen que surtirse ante la jurisdiccin. El
recurso de homologacin del laudo arbitral, por ejemplo. Tambin la que corresponde a las
sentencias homologatorias y al exequatur.
d) Competencia territorial: el criterio del territorio para asignar competencia a un
oficio, se traduce en la designacin de aquel, de entre los varios de igual grado, cuya sede lo
haga ms idneo para el ejercicio de la funcin como referida a cada pretensin. El criterio
es la vecindad de la sede a los elementos del proceso, personas o cosas que sirven al juez
para ese ejercicio, en atencin a esta vecindad, como dice Carnelutti, crece el rendimiento
y decrece el costo.
La circunscripcin es la proyeccin territorial de la competencia del oficio, o, en otros
trminos, la porcin del territorio trascendente para la competencia territorial del oficio.
Foro o fuero: es la relacin de carcter territorial que liga a uno de los elementos de la
pretensin con la circunscripcin de cada rgano jurisdiccional y aparece
considerado por la ley como causa determinante de la competencia (definicin de
Guasp).
i) Foro personal: se atiende a la presencia de las partes en el lugar.
ii) Foro real: si se mira a la situacin o presencia del bien contenido. Se explica por la
conveniencia de que el oficio se halle prximo a aquello que pueda tener que ser sometido a
inspeccin.
iii) Foro instrumental: cuando se atiende a la presencia de los instrumentos del proceso, a
la facilidad probatoria, por ejemplo. Atiene a la presencia o facilidad de la produccin de las
pruebas, es la sede de estas.
Lo natural es que el proceso se desenvuelva donde estn las partes, porque as se facilita su
actividad. Sin embargo, como el proceso se desenvuelve en contradictorio, el foro personal
mira tanto al actor como al opositor, al demandante como al demandado y si cada uno de
ellos ofrece su presencia en diverso lugar, es tambin lo natural, lo comn que la opcin
entre la sede del demandante y la del demandado se resuelva en favor de este ltimo: del
reo (domicilio del reo, foro del reo, forum rei, domicilio del demandado). Este es
entonces el foro comn, el foro general, el que tiene lugar siempre que la ley no
designe expresamente otro.
Cada uno de estos foros puede ser sealado por la ley como foro exclusivo o como foro
concurrente y este ltimo, como concurrente por eleccin o como concurrente
sucesivo, segn que alguien tenga que ser demandado ante un solo juez con exclusin de
cualquiera otro (exclusivo), o si el demandante puede elegir entre varios jueces para la
presentacin de su demanda (concurrente por eleccin), o si son diversos los jueces
competentes pero no a eleccin del demandante, sino uno a falta del otro (concurrente
sucesivo).
En las competencias por materia, grado o valor, el sealamiento de la competencia se hace
siempre de manera absoluta; no se admite que dos o ms jueces se ofrezcan como
competentes a la vez. La competencia territorial es por regla general prorrogable cuando el
litigio versa sobre asuntos exclusivamente patrimoniales.

La prorrogabilidad de competencia tiene como consecuencia que la nulidad que se

produce con su violacin sea relativa y saneable y que, por la misma razn, precluya la
oportunidad para alegarla si no se impugna en la etapa de inmaculacin del proceso, o en
oportunidad liminar y, por regla general, en la primera oportunidad que tenga para hacerlo
en el proceso. Se da de dos maneras: expresamente, como pacto de foro
prorrogando: pacto de sujetarse a cualquier juez de la repblica, o a uno determinado
diverso del competente por la ley; y, tcitamente, como sumisin: actitud pasiva de quien
pudiendo impugnar el defecto de competencia, no lo hace y de esta manera lo prorroga.
El desplazamiento de la competencia:
La competencia que ordinariamente correspondera a un juez por razn del territorio, de la
materia o del valor, se traslada a otro por la incidencia de motivos especiales. Puede darse
en la hiptesis de pretensiones plurales o de procesos plurales, en atencin a la conexidad o
conexin que ellas presenten, o ellos, y en razn de la denominada vis attractiva, o fuero
de atraccin.
i) Competencia por conexin (forum conexitatis)
Es una de las causas de desplazamiento de la competencia y se opera en razn del vnculo
entre dos o ms procesos o pretensiones, cada uno de los cuales estara confiado a diverso
juez, cuando el rgimen de la competencia permite que se solucionen todos por uno mismo.
El desplazamiento por conexidad implica un traslado de competencia territorial, por
materia, o por cuanta; la competencia funcional no se traslada, a menos que inicialmente,
ocurra el traslado del valor. Se dice que las pretensiones o los procesos son conexos, cuando
no obstante su diversidad, tienen elementos comunes o interdependientes que los vinculan,
sea por su objeto, sea por su causa, o por algn efecto procesal.

ii) Conexidad en razn de la continencia de la causa

Existe tal conexidad entre pretensiones o procesos, siempre que la sentencia que haya de
proferirse en relacin con una, o uno, pueda producir efectos de cosa juzgada en otra u
otro. Si la vinculacin se presenta en dos pretensiones en relacin con los sujetos, se habla
de unaconexidad subjetiva; si adviene entre los bienes de la vida perseguidos en cada
litis, o entre sus pedimentos, se tendr una conexidad real, y ser tambin real si los que
se coligan son los hechos-fuentes que fundamentas esos pedimentos.
iii) Desplazamiento de competencia por acumulacin de procesos o de
pretensiones
Cuando se desaloja la competencia antes del proceso, se opera el fenmeno de acumulacin
de pretensiones en una misma demanda o acusacin. Tambin se acumulan pretensiones o
litis cuando se reconviene, o cuando se llama en garanta, o cuando llegan al proceso
determinados terceros, bien sea por llamado de la parte o por iniciativa propia. Ocurre, en
cambio, acumulacin de autos o de procesos, valga la iteracin, cuando el desplazamiento
adviene entre dos procesos en curso.

iv) Desplazamiento por atraccin

Los procesos universales atraen, salvo taxativas excepciones, todos aquellos procesos que se
encuentran vinculados al patrimonio considerado como universalidad jurdica: vis
attractivaque origina el llamado fuero de atraccin cuyo fundamentos se apoya en doble
ndole de razones: jurdicamente porque el patrimonio es la prenda general de los
acreedores; prcticamente porque la liquidacin del patrimonio debe ser realizada ante un
solo juez.
v) Otros casos de desplazamiento de la competencia
a) Recusacin de los jueces: Competencia por remisin denomina Carnelutti a este
fenmeno. La recusacin es el medio por el cual se exterioriza la voluntad de parte legtima
en el proceso, para que un juez determinado se separe de su conocimiento por motivo de
sospecha acerca de su imparcialidad.
b) La excusacin o manifestacin de impedimento de los jueces: es la espontnea
declaracin del juez de encontrarse impedido para conocer de un asunto. Recusacin y
excusacin persiguen el mismo fin: apartamiento del juez sospechoso como garanta del
justiciable.
Primaca de la competencia:
1. Factor funcional: improrrogable. Su vulneracin implica una nulidad absoluta,
insubsanable, de oficioso pronunciamiento.
2. Factor subjetivo: improrrogable, a excepcin de cuando el asunto verse exclusivamente
sobre asunto patrimonial.
3. Factor objetivo:
3.1. Materia: improrrogable
3.2. Cuanta: improrrogable
4. Territorial; improrrogable, a excepcin de cuando el asunto verse sobre aspectos
exclusivamente patrimoniales.
Caracteres de la competencia:
Legalidad: que las reglas de la competencia se determinen y modifiquen por
la ley
Improrrogabilidad: las normas que regimentan la competencia son
imperativas
Inmodificabilidad: una vez definida la competencia, no puede ella variar en
el decurso del proceso
De orden pblico: no puede ser objeto de convencin entre las partes. La
incompetencia es un vicio del proceso que puede y debe ser declarado de oficio
por el juez.
Indelegabilidad: la competencia no puede ser delegada por su titular