El Cambio

Climtico en
Honduras: una
realidad del
presente

PODER
ciudadano SERNA
Publicado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) Honduras
y la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA)

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 1

2

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente

El Cambio Climtico en Honduras: una realidad del presente

Diseo y diagramacin: Giovani Fiallos Paz (Unidad de Prospectiva y

Estrategia UPE/PNUD)

Fotografas: Juan Ferrando, Hal Pierce, Laboratory for Atmosphere, Nasa

Goddard Space Flight

Esta publicacin puede ser reproducida total o en partes, en cualquier forma

o por cualquier medio, sea electrnico, mecnico, fotocopiado o de otro tipo,
siempre y cuando se cite la fuente.

Las ideas y opiniones expuestas en este Informe son de exclusiva

responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la visin ni la
opinin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras.

Para mayor informacin acerca de esta publicacin, puede visitar el sitio Web del
Sistema de las Naciones Unidas en Honduras: www.un.hn. o el sitio Web del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras (PNUD) www.undp.un.hn.

Impresin:

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

ndice
Mensaje del Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica de Honduras .....................................................................5
El reto del cambio climtico..........................................................................................................................................6
La integracin de las consideraciones del cambio climtico en los planes de desarrollo...................................................7
La evidencia del cambio climtico.................................................................................................................................9
Cumplimiento de los compromisos a nivel internacional..............................................................................................11
Costos econmicos del cambio climtico ....................................................................................................................13
Impacto y escenarios climticos en Honduras..............................................................................................................15
Vulnerabilidad de Honduras ante desastres y el cambio climtico ................................................................................16
Emisiones de gases de efecto invernadero ..................................................................................................................21
Lineamientos estratgicos de adaptacin y mitigacin en Honduras.............................................................................24
La contribucin del PNUD en la lucha contra el cambio climtico en Honduras .............................................................27
Bibliografa................................................................................................................................................................28

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 3

4

El impacto del cambio climtico mundial puede

presentar un desafo mayor que cualquier otro
al que se haya enfrentado la humanidad GRO
HARLEM BRUNDTLAND, enviada especial de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico
 Mensaje del Excelentsimo Seor Presidente
de la Repblica de Honduras

Estimados lectores: El Cambio Climtico en Honduras: cualquier siglo de la Historia, incluso durante los ltimos
una realidad del presente. Es para m un honor presentar 10,000 aos.
este documento elaborado por el Programa de la Nacio-
nes Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por la Secretara Honduras durante 2006, 2007 mantiene un crecimiento
de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). El cual hace sostenido del 7% y ms de 6% de reduccin de la pobre-
mencin de la evidencia de los impactos del cambio clim- za en materia ambiental, nuestro aporte de oxigeno a la
tico, as como de los retos que esto implica para incorporar atmsfera es superior respecto a la emisin de gases con-
medidas de mitigacin y adaptacin en los planes de de- taminantes por el proyecto de reforestacin, conservacin
sarrollo del pas. y desarrollo de los bosques y programas ambientales, es-
tamos haciendo todo de nuestra parte por avanzar en sin-
Existe hoy en da un consenso mundial que asegura que tona con el desarrollo sostenible, contribuyendo tambin
el cambio climtico es una realidad y que los efectos no con este problema global que nos afecta a todos: el Cam-
pueden superarse sin la cooperacin de cada uno de los bio Climtico. Los exhorto a unirnos todos en esta lucha.
pases del mundo. Cientficamente se ha podido compro-
bar, que el cambio climtico es irreversible. Sin embargo,
es posible mitigarlo y adaptarse a l. Tambin es cierto que
sus causas y efectos se entremezclan con aspectos como el
combate a la pobreza, el manejo sostenible de las tierras y
el crecimiento demogrfico. El cuarto reporte del grupo de
expertos de cambio climtico (IPCC), menciona un aumen-
to de la temperatura de entre 1,4C y 5,8C para aos futu-
ros, lo que representa un cambio rpido y profundo. An
cuando el aumento real sea solamente el mnimo previsto, JOS MANUEL ZELAYA ROSALES
ser mayor que cualquier cambio sufrido por el planeta en Presidente de la Repblica de Honduras

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 5

6
El reto del cambio climtico
El Gobierno de Honduras, a travs de la Secretara de Re-
cursos Naturales y Ambiente y con el apoyo del PNUD en
Honduras, tiene el placer de presentar el documento: El
Cambio Climtico en Honduras: Una Realidad del Presente,
con el objetivo de informar a la poblacin sobre los avances
en el tema de cambio climtico, realizados en el pas por la
Unidad de cambio climtico de esta Secretara de Estado y
con el apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF). El documento incluye un resumen de los
resultados de diversos estudios y proyectos que se han
realizado en el pas, en el periodo posterior al paso del hu-
racn Mitch en el ao de 1998, lo cual dejo bien marcada
nuestra vulnerabilidad frente a los impactos de fenmenos
climticos extremos.
Honduras, por su situacin geogrfica y caractersticas
socioeconmicas, es considerado uno de los pases ms
vulnerables del mundo a los impactos del cambio clim-
tico. Esta condicin se muestra por la creciente exposicin
de sus montaas y costas a huracanes e inundaciones en
la poca lluviosa y a sequas extremas en poca de verano,
fenmenos que son cada vez ms frecuentes y ms difciles
de pronosticar.
Asimismo, el cambio climtico impacta sobre la dispo-
nibilidad, en calidad y cantidad, de agua para consumo
humano, agrcola, industrial y de generacin elctrica,
principalmente en aquellos lugares que anteriormente
reciban una precipitacin cuantiosa y que ahora se ven
perjudicados por la variabilidad climtica. A la disminucin
de los recursos hdricos, se suman los impactos en la distri-
bucin y abundancia de las diversas especies de animales
y plantas; con ello, las modificaciones en la distribucin de
los ecosistemas naturales.
La variabilidad climtica tambin ha incrementado los in-
cendios forestales, producto de la migracin de los agricul-
tores de tierras anteriormente aptas, hacia nuevas tierras,
no tan aptas, principalmente hacia los frgiles bosques de
las zonas montaosas. Esta degradacin de los bosques ha
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE
potenciado los procesos de erosin del suelo, una mayor
escorrenta en periodos cortos de tiempo, con impactos
poco cuantificados de prdidas de bienes, infraestructura
y servicios y en algunos lugares, la prdida de vidas huma-
nas. A las inundaciones en pocas de lluvia se le suman
los impactos derivados de la intensificacin de sucesos ad-
versos asociados a fenmenos climticos extremos, como
los crecientes periodos de sequa intensa, mayores y ms
frecuentes incendios forestales y las olas de calor o fro.
Este documento constituye sin duda una valiosa recopi-
lacin de informacin, un elemento bsico y pieza clave,
para seguir profundizando en el conocimiento de la
vulnerabilidad de los ecosistemas y sectores productivos
del pas. Este conocimiento deber servir para conducir
la toma de decisin y promover el desarrollo sostenible y
el establecimiento de polticas que permitan la adopcin
de medidas de adaptacin y de mitigacin al cambio cli-
mtico, orientadas a reducir sus impactos, por parte de
la administracin pblica y del sector privado. Desde mi
responsabilidad como Ministro de la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente, no cesar en el empeo de impul-
sar, en coordinacin y cooperacin con todos los sectores
pblicos y privados del pas, la comunidad acadmica y el
aporte oportuno y coherente de la cooperacin interna-
cional, las polticas ambientales que sean necesarias para
reducir la vulnerabilidad de la poblacin y para incremen-
tar la capacidad de la poblacin y de los ecosistemas para
adaptarse a los impactos negativos que el cambio climtico
est generando.
TOMS VAQUERO MORRIS
SECRETARIO DE ESTADO
 La integracin de las consideraciones del
cambio climtico en los planes de desarrollo
El cambio climtico es un hecho. Nos involucra a todos
tanto por nuestra responsabilidad en las causas que lo
originan, como por los efectos que nos impactan. Pero
no todos somos igualmente responsables de su gnesis, ni
sufrimos igualmente sus consecuencias. Los pases en de-
sarrollo y la gente pobre son los ms vulnerables al cambio
climtico, en gran medida por la alta dependencia de los
recursos naturales y por la poca capacidad de adaptarse a
los nuevos escenarios climticos y sus consecuentes efec-
tos.
La forma ms efectiva que consideramos para enfrentar
esta situacin en los pases pobres es aumentando sus
capacidades para adaptarse al cambio climtico. Esto solo
puede lograrse integrando las consideraciones sobre el
cambio climtico a los planes y programas de desarrollo
de los pases. Esta es una consideracin clave para alcanzar
las Metas de Desarrollo del Milenio. Tenemos por tanto la
urgente necesidad de integrar medidas de adaptacin a
las estrategias de reduccin de la pobreza para lograr la
sostenibilidad del desarrollo.
Los esfuerzos en este sentido incluyen aumentar la resi-
liencia1 de los medios de vida y la infraestructura como un
componente clave para una efectiva estrategia de reduc-
cin de la pobreza; mejorar la gobernabilidad de forma
que las polticas e instituciones respondan al impacto de
los factores climtico en los pobres; incentivar a ministerios
de amplio alcance como los de Planificacin y Finanzas,
a considerar los temas de adaptacin; empoderar a las
comunidades para aumentar su capacidad de respuesta;
integrar los impactos a las proyecciones macroeconmicas;
conservar ecosistemas clave, entre muchas otras esferas de
accin.
El hecho de que concentremos nuestros esfuerzos en apo-
yar la capacidad de adaptacin no significa que restemos
importancia a mitigar nuestro impacto y contribucin al
calentamiento global, disminuyendo las emisiones de gases
de efecto invernadero. En este sentido apoyamos tambin
los esfuerzos de Honduras para utilizar ms eficientemente
la energa, as como para producirla de forma ms limpia.
No obstante, la mayor responsabilidad en este campo de
mitigacin del cambio climtico recae en los mayores res-
ponsables, que son los pases industrializados.
El PNUD en Honduras, a travs de las iniciativas que ha
venido desarrollando en el campo de la adaptacin y de la
mitigacin, reafirma su compromiso de continuar apoyan-
do a los pobres, al Gobierno de Honduras y a la sociedad
civil para atenuar la vulnerabilidad, enfrentar los retos que
nos impone la realidad del cambio climtico y alcanzar
los OdM (Objetivos del Milenio) en el desarrollo humano
sostenible.
REBECA ARIAS
Coordinadora Residente
Sistema de las Naciones Unidas en Honduras y
Representante Residente del PNUD
(1) Resiliencia: la resistencia frente a la destruccin es la capacidad de proteger
la propia integridad bajo presin y, adicionalmente, la capacidad para
mantener la vitalidad positiva pese a circunstancias difciles.
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 7
 Las actividades
8
humanas,
principalmente
la quema de
combustibles fsiles
y la eliminacin
de los bosques,
han provocado
la intensificacin
acelarada del
efecto invernadero

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

 La evidencia del cambio climtico
La evidencia cientfica del calentamiento global es inequ-
voca. Esta afirmacin fue abrumadoramente demostrada
con hechos en el 4 Informe Evaluativo del IPCC que sali
a la luz pblica en el ao 2007: El calentamiento del sis-
tema climtico es inequvoco, como lo evidencian ahora
las observaciones de los incrementos en las temperaturas
medias del aire y del ocano, el derretimiento generalizado
del hielo y la nieve y la elevacin del nivel medio del mar
en el mundo.
La temperatura de la tierra, que permiti la evolucin de
nuestras formas conocidas de vida, qued establecida
gracias al efecto invernadero natural. Este efecto natural se
explica de la siguiente forma: la radiacin solar da energa
al sistema climtico y una parte de la misma radiacin es
reflejada por la tierra y la atmsfera en forma de radia-
ciones infrarrojas. Sin embargo la mayor parte de estas
radiaciones infrarrojas son absorbidas y remitidas en todas
las direcciones por las molculas de los gases de efecto
invernadero. Estas molculas existen de forma natural en
la atmsfera y por su importancia las ms comunes son: el
vapor de agua, el dixido de carbono, el metano, el oxido
nitroso, el ozono y varios otros gases presentes en peque-
as cantidades.
Las actividades humanas, principalmente la quema de
combustibles fsiles y la eliminacin de los bosques, han
provocado la intensificacin acelerada de ese efecto in-
vernadero, condicionando el calentamiento mundial que
experimentamos en la actualidad. En la medida en que
se calienta la atmsfera debido a los niveles crecientes de
gases de efecto invernadero, la concentracin de vapor de
Radiacin solar que
atraviesa la atmsfera
despejada
La mayor parte de la
radiacin se absorbe
en la superficie
terrestre y la calienta
Fuente: PNUD.
La temperatura de la tierra queda establecida gracias al efecto invernadero natural.
agua se incrementa, intensificando aun ms el efecto, lo
que a su vez provoca mayor calentamiento y un nuevo
incremento en el vapor de agua, en un ciclo de auto re-
troalimentacin.
El dixido de carbono, que es el gas de efecto invernadero
ms importante generado por el hombre, ha pasado de un
valor de concentracin atmosfrica en la poca preindus-
trial (antes del ao 1750) de 280 ppm (partes por milln) a
379 ppm en el 2005 (crecimiento del 36%), lo cual supera
en gran medida al margen de variacin ocurrido en los
ltimos 650 000 aos. Las causas principales: quema de
combustibles fsiles y cambios de uso del suelo. La con-
centracin del metano pas de 715 ppb (partes por billn)
de la poca preindustrial a 1732 en la dcada de los 90 y
en el 2005 era de 1774 ppb. El oxido nitroso pas en igual
periodo de 270 a 319 ppb.
En consecuencia, 12 de los ltimos 13 aos (1995-2007)
han sido los ms calurosos desde que comenzaron los
registros de la temperatura global en 1850. La tempera-
tura promedio del mar ha aumentado desde 1961 hasta
profundidades de al menos 3000m. Este calentamiento
provoca que el agua de mar se expanda, aumentando el
nivel (en general, el volumen de un lquido es directamente
proporcional a su temperatura). Los glaciares de montaa
y la cubierta de nieve han disminuido en ambos hemisfe-
rios favoreciendo tambin el incremento en el nivel del mar.
Esta elevacin tuvo un ritmo promedio anual de 1.8mm
desde 1961 hasta el 2003, pero el ritmo fue muy superior
si consideramos slo el periodo 1993 al 2003, cuando el
mar se elev a un ritmo promedio de 3.1mm por ao.
EL EFECTO INVERNADERO
La radiacin infrarroja
pasa a travs de la
Radiacin solar
reflejada por la Tierra atmsfera, y una parte
y la atmsfera se absorbe y reenva en
todas direcciones por las
molculas de los gases
invernadero.
El efecto es calentar la
superficie de la Tierra y
la baja atmsfera.
Radiacin infraroja
emitida por la
superficie terrestre
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 9
 10
Mitigacin: Variacin y
sustitucin tecnolgicas
que reducen los insumos
de recursos y las
emisiones por unidad
de produccin. Por
mitigacin se entiende
tambin la aplicacin
de polticas dirigidas a
reducir las emisiones
de gases de efecto
invernadero y mejorar
los sumideros (bosques).
Adaptacin: Ajuste
de los sistemas
naturales o humanos
para hacer frente a los
estmulos climticos
reales o previstos y sus
efectos, y moderar los
daos y/o multiplicar
las oportunidades
favorables. Pueden
distinguirse varios
tipos de adaptacin:
de anticipacin o de
respuesta, privada y
pblica, autnoma y
planificada.
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE
La superficie de hielo rtico en el
verano ha estado disminuyendo a
razn del 7.4% por decenio y den-
tro de 30 a 40 aos habr desapa-
recido durante el verano.
Es evidente que estos fenmenos
globales afectan tambin a Centro-
amrica y Honduras, especialmente
los asociados a la variacin de la
intensidad de las lluvias que se ha
reflejado en zonas del sur y este de
Honduras con la ocurrencia de se-
quas ms prolongadas e intensas.
Tambin se han registrado en te-
rritorio hondureo fenmenos de
precipitaciones fuertes, as como la
disminucin en el nmero de das y
de noches fras y el aumento en el
nmero de das y noches calurosos.
Se observan evidencias de aumento
en la actividad ciclnica en el Atln-
tico y de la ocurrencia de huracanes
de gran intensidad.
Por lo tanto en mayor o menor
medida todos los pases del rea
han empezado a realizar esfuerzos
por adaptarse al cambio climtico.
Entre estos esfuerzos se verifica la
conservacin de ecosistemas clave,
desarrollo de sistemas de alerta
temprana, manejo de riesgos en
la agricultura, estrategias para
enfrentar las sequas, las inunda-
ciones, manejo costero y sistemas de vigilancia epidemio-
lgica. Pero estos esfuerzos son poco efectivos por varias
razones como la falta de capacidades, marcos polticos,
institucionales y tecnolgicos inadecuados, bajos ingresos
y asentamientos humanos en reas vulnerables. Y adems
el hecho que la mayor parte de los escenarios climticos
pronostiquen un incremento de O.2 de temperatura por
dcada, provocando cambios mayores a los ocurridos en
el siglo XX, significa que mucho ms de lo que se est
haciendo hoy es necesario para salvar al planeta y a sus
habitantes.
La comunidad internacional por eso se est organizando
para enfrentar el cambio climtico. Las acciones realiza-
das dentro de la Convencin Marco de las Naciones Uni-
das sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto han
logrado delinear un camino para encauzar las acciones de
adaptacin y mitigacin a nivel mundial, pero los intere-
ses y la voluntad poltica de algunas naciones industriali-
zadas no han permitido que esta ruta sea expedita.
La ciencia insiste en que el primer paso importante para
impedir que se concreten las hiptesis ms alarmantes
es que los pases industrializados reduzcan, para el ao
2020, sus emisiones entre 25 y 40% en relacin a los
valores de 1990. Lamentablemente, un acuerdo de este
alcance todava no se ha logrado.
Finalmente cabe mencionar que los ltimos esfuerzos de
la comunidad internacional se enmarcan en la direccin
definida por la conferencia de la ONU sobre el cambio
climtico celebrada en Bali, que concluy en diciembre
del 2007 con un acuerdo de negociacin para la lucha
contra el calentamiento global.
 Cumplimiento de los compromisos
a nivel internacional
El marco legal para reducir las emisiones empieza a nivel in- Kioto, cuando ste expire en 2012,
ternacional con la firma de la Convencin Marco de las Na- deben comenzar a ms tardar en
ciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC o por abril de 2008 y finalizar en 2009. Mecanismo de
sus siglas en ingles UNFCCC, United Nations Framework ste proceso subraya la urgencia Desarrollo Limpio
Convention on Climate Change) en Rio de Janeiro, Brasil de una accin internacional frente (MDL): Es uno de
en 1992. El tratado, cuyo xito ha consistido en reunir a la al calentamiento del planeta y al los mecanismos
gran mayora de los pases a discutir por primera vez sobre mismo tiempo lanza un proceso de flexibilidad del
el calentamiento global, tiene como objetivo reducir las global que, por primera vez, impli-
protocolo de Kioto que
emisiones de gases de invernadero para combatir el cam- ca a pases industrializados y a los
bio climtico. Originariamente este objetivo no contempla que estn en vas de desarrollo con
permite, por un lado,
ninguna obligacin legal por parte de los pases miembros; el fin de reducir sus emisiones con- ayudar al desarrollo
no obstante, la convencin incluye una clausula para llevar taminantes. Al mismo tiempo los sostenible de las Partes
a cabo actualizaciones a travs de los protocolos, que en el acuerdos de Bali prometen reforzar no incluidas en el Anexo
futuro deberan poner lmites mandatorios de emisiones. la financiacin y las inversiones I (pases en desarrollo)
para apoyar las acciones encamina- mediante la ejecucin de
El Protocolo de Kioto, adoptado en Japn en 1997 (pero das a disminuir las emisiones. proyectos de tecnologas
que entr en vigor solamente desde el 2005), es el pro-
tocolo ms conocido. En el marco de este documento se Honduras en el marco
limpias. Por otro lado,
estableci la pertenencia de los pases miembros del CM- de cumplimiento de los a partir de esos mismos
NUCC a dos macro-categoras distintas: compromisos nacionales e proyectos, se permite
internacionales tambin generar
Pases Anexo 1 - los pases industrializados, entre los cuales Reducciones Certificadas
estn los ms ricos del planeta que deberan pagar por En el campo ambiental, Honduras de Emisiones (CERs),
los costos de las naciones en desarrollo. cuenta con un marco legal basado
Pases No Anexo 1 - los pases en desarrollo, entre los
que tienen un valor de
en los preceptos de los conve-
cuales est Honduras, que no tienen obligaciones de nios internacionales ratificados,
mercado y pueden ser
reduccin inmediata de las emisiones para no daar su as como en la promulgacin de contabilizados por los
crecimiento econmico. cuerpos legislativos relativos a la pases Anexo I.
funcionalidad de las instituciones
Con el Protocolo los pases desarrollados (Anexo 1) adquie- relacionadas con el tema. Sin em-
ren el compromiso legal de reducir sus emisiones de GEI bargo, la legislacin nacional no incluye de forma explcita
(Gases de Efecto Invernadero) en un 5.2%, con respecto las definiciones y conceptos tendientes al abordaje del
a los niveles de 1990; estas deberan lograrse en el primer cambio climtico y del MDL, pero si permiten su amparo
perodo de compromisos (2008-2012). legal. Para una informacin ms completa de la normativa
jurdica obsrvese el cuadro 1.
Con esta distincin y reglamentaciones nace tambin un
concepto muy importante, que es la aplicacin del Meca- El Protocolo de Kioto en particular fue firmado por Hon-
nismo de Desarrollo Limpio (MDL). Anexo I. duras el 25 de febrero de 1999 y ratificado en el 2000.
Honduras ha dado cumplimiento a algunos requerimien-
En teora el MDL permite una drstica reduccin de costos tos establecidos por el protocolo para la participacin del
para los pases ricos e industrializados y al mismo tiempo MDL, como por ejemplo la designacin de una autoridad
permiten tambin la posibilidad de transferir tecnologas nacional designada, la cuya responsabilidad recae sobre
limpias a los pases en desarrollo. el Subsecretario de Recursos Naturales y para lo cual la
SERNA actualiza la designacin en cada cambio de admi-
Finalmente, un proceso que promete distinguirse por su nistracin.
gran importancia es el acordado en el marco de la XIII
Conferencia de las Partes de CMNUCC, organizada en Bali, Adems, otro requerimiento del protocolo exige que los
Indonesia en diciembre 2007. pases miembros aspirantes al MDL definan claramente lo
que se entiende por bosque en el pas, con el fin de iden-
Los principales acuerdos alcanzados se enmarcan en la tificar la tipologa de proyectos actuables. Utilizando los
Hoja de Ruta de Bali, que establece que las negociacio- parmetros definidos segn la misma CMNUCC, se lleg
nes para un nuevo tratado que sustituya al protocolo de as a una definicin de bosque usando los valores ms altos

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 11

12

Normas jurdicas internacionales (tratados y convenios) y nacionales (leyes, reglamentos y acuerdos) vigentes
Cuadro 1
bajo los cuales se ampara el cambio climtico y el MDL, de acuerdo a las fechas de emisin

Normas Jurdicas Nmero Fecha

Tratados internacionales
Convenio constitutivo de la CCAD 14-90 3/7/90
Convenio Centroamericano de Bosques 11 17/03/92
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y sus Anexos, y el Protocolo de Montreal 73-93 21/08/93
Convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. 26-94 10/5/94
Convenio de Biodiversidad Oct-95 10/6/95
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico D-26-95 14/02/95
Aprobacin del Convenio Regional sobre Cambio Climtico (Guatemala 1993) D-111-96 30/07/96
Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico D-37-2000 17/04/2000
Enmienda del Protocolo de Montreal sobre la Proteccin de la Capa de Ozono D-141-2000 10/9/00
Leyes Nacionales
Ley de Municipalidades D-134-90 29/10/90
Ley General del Ambiente D-104-93 27/05/93
Ley de Incentivos a la Forestacin, Reforestacin y Proteccin del Bosque. D- 163-93 20/09/93
Ley Marco del Subsector Elctrico D-158-94 26/11/94
Ley para declarar de Utilidad Pblica las Fuentes de Nuevas y Renovables de Energa D-85-98 31/03/98
Ley de Incentivos a los Recursos Renovables y Sostenibles D-267-98 30 /10/ 98
Ley para el Desarrollo Rural Sostenible D-12-200 7/3/00
Ley de Conciliacin y Arbitraje D-161-2000 17/10/2000
Reglamentos y otros Acuerdos
Reglamento General de la Ley del Ambiente Ac. 109-93 20/12/93
Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental SN 5/3/95
Reglamento de Regulacin de Derechos de Pobladores en Tierras Nacionales de Vocacin Forestal Ac. 016-96 1/12/96
Creacin de la Oficina de Implementacin Conjunta (OICH). Ac. 007-97 20/11/97

Fuente: Honduras frente al Cambio Climtico, 2003, Mario Vallejos Larios, Arnulfo Cruz Guerrero, FAO, Comisin Centroamericana de Bosques y Cambio Climtico.

de los rangos propuestos, que son: una cobertura mnima

de copas de 30%, una altura potencial mnima de 5 m y
una rea mnima de 1 ha. De esta manera se logr por lo
tanto identificar el tipo de proyectos potenciales actuables
en el pas.

Por ltimo, relativamente al marco de cumplimento por

la participacin en proyectos de MDL de tipo energtico,
Honduras ha decidido contar tambin con una lista de
requerimientos para la emisin de cartas de aval de la
autoridad nacional designada, emisin a su vez alineada
con la reglamentacin y con los permisos vigentes para
este sector.

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

 Costos econmicos del
cambio climtico
Amrica Latina, y Honduras en particular, representan una
de las reas ms expuestas a sufrir prdidas econmicas,
sociales y ambientales de proporciones enormes. Los pro-
cesos histricos que han condicionado la pobreza y la alta
dependencia de nuestras naciones de los recursos natura-
les y de la agricultura, tanto en trminos de producto bruto
como de fuerza laboral, han conducido a un incremento
de la exposicin y riesgo frente al clima.
Esto implica que el costo del cambio climtico para Hon-
duras, a pesar de tener responsabilidades reducidas en la
emisin de GEI, tendr efectos profundos en todo el territo-
rio nacional. Aunque todava no ha sido llevada a cabo una
investigacin que pueda cuantificar con precisin efectos
duraderos del cambio climtico en la economa hondurea,
no hace falta ser experto para imaginarse la debacle que un
aumento de los niveles del mar, uno de los efectos del ca-
lentamiento, podra tener en las empresas expuestas y en la
vida de los habitantes. Ese aumento pondra -por ejemplo-
en riesgo muchas actividades como el turismo, la industria
frutera, la industria camaronera, la pesca y las estructuras
portuarias, conllevando consigo la prdida de miles de pues-
tos de trabajo. Escenarios de hambruna y desabasto seran
tambin muy probables, como resultado de las sequas, los
huracanes, la deforestacin de bosques y las mismas inun-
daciones que podran afectar a todas las zonas sensibles del
pas y las ciudades, reas entre las ms vulnerables.
Las situaciones como las anteriormente citadas, difcilmen-
te -por el momento- cuantificables a escala local en trmi-
nos de costos monetarios, estn amparadas en estudios y
datos regionales y mundiales que nos dan una idea cuanti-
ficable de los efectos del calentamiento global.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y Caribe de las
Naciones Unidas (CEPAL) revela en sus diferentes investiga-
ciones sobre catstrofes naturales que los costos totales
por daos en Amrica Latina y el Caribe crecieron de US$
8.523 millones en la dcada del 1970, a US$ 23.755 millo-
nes en la dcada de 1990 (a valores constantes de 1998).2
Esto es una prueba de que el nmero e intensidad de ca-
tstrofes naturales provocadas por el cambio climtico han
aumentado en el pasado y seguirn hacindolo.
Entre estas catstrofes la ms conocida en Honduras fue el
huracn Mitch que afect el 90% de su territorio en 1998. El
fenmeno alcanz rfagas de hasta 290 Km/h y descarg en
promedio ms de 600 mm de lluvia que inundaron las cos-
tas y los terrenos bajos, causaron inundaciones sbitas en las
partes altas y medias y originaron grandes deslizamientos de
tierra y flujos de lodo en las montaas. Todo esto provoc
severos daos a la produccin agrcola y la infraestructura
civil con prdidas econmicas del orden de USD 3,794 millo-
nes, que represent el 70% del PIB de ese ao. Ms all del
impacto econmico, la gran tragedia del Mitch fue la canti-
dad de vctimas que dejo a su paso: ms de 6,000 muertos,
12,000 heridos y 1.4 millones de damnificados.3
A criterio de la ONU, el huracn Mitch gener el peor
desastre en Amrica Latina en los ltimos 200 aos, repre-
sentando para Honduras ms de 20 aos de retraso social
y econmico, que incrementaron aun ms los niveles de
pobreza y exclusin social que actualmente aqueja a ms
del 60% de la poblacin nacional.4
A ulterior confirmacin del incremento de los costos am-
bientales, tan solo en el 2001, cuatros pases centroameri-
canos (Honduras entre ellos) debieron invertir alrededor de
13 millones de dlares para paliar los efectos de la sequa y
se perdieron unos 98 millones de dlares por las prdidas
de granos bsicos, mientras que la industria report unos
14 millones de daos, siendo afectadas casi 14 millones de
personas.5
Finalmente, se han llevado a cabo estudios a nivel mundial
que intentan analizar cul ser el costo econmico del cam-
bio climtico en los prximos 100 aos, aunque hay que
considerar que los factores tomados en cuenta y las previsio-
nes mantienen un nivel alto de incertidumbre. Segn un es-
tudio del Instituto Alemn para la Investigacin Econmica,
se revela que si no se hiciese nada para reducir las emisiones
los daos econmicos anuales podran alcanzar US$ 20 bi-
llones (1012) en el 2100, o sea entre el 6 y 8 % del producto
econmico global en ese entonces.6 Segn el mismo estudio
este dao se puede reducir a travs de la adopcin de medi-
das inmediatas y dirigidas a una proteccin climtica efecti-
va, que permita limitar el calentamiento global a no ms de
2o. De esta manera, los daos ambientales evitados podran
permitir ahorrar por ao hasta US$12 billones.
Mientras ms tarde comiencen las medidas efectivas de
reduccin de las emisiones de GEI a nivel global, ms difcil
y por supuesto ms caro, ser contener el calentamiento
global y sus efectos. Si llegramos a atrasarnos ms de
lo necesario (el WIAGEM dice que 2025 es el ao clave)
podr ser demasiado tarde contener el crecimiento del
calentamiento en dos grados, conllevando consigo nuevos
escenarios de desastres y de costos aun no cuantificables.
2 Amrica Latina ante el Cambio Climtico - Observatorio de la Globalizacin.
3 Comisin Permanente de Contingencias (COPECO).
4 Instituto Nacional de Estadsticas, (2005).
5 Este Pas - el Costo Econmico y Humano del calentamiento global.
6 Tufts University - Climate Change the Cost of Inaction.
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 13
 14

El Huracn Mitch gener el peor

desastre en Amrica Latina en los
ltimos 200 aos, generando para
Honduras ms de 20 aos de retraso
social y econmico

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

 Impacto y escenarios
climticos en Honduras
Las evidencias del cambio climtico en Amrica Latina y vecinos a Honduras (Belice y Nicaragua) y aunque no
Honduras son mltiples. Los fenmenos ms importantes tuvieron impacto directo, afectaron considerablemente
y que conllevan ms riesgos para la vida de la poblacin y zonas del territorio nacional.
para los ecosistemas naturales son:
Los escenarios previstos para Honduras coinciden en que
La elevacin del nivel del mar, que se ha venido verificando las condiciones climticas en la costa norte sern cada da
a un ritmo anual promedio de 3,1 mm y est afectando ms extremas y se presentar un aumento en los procesos
directamente los procesos de la dinmica costera en de desertificacin en el centro y el sur. Por lo tanto en nues-
Honduras y en el resto de los pases centroamericanos. tra rea geogrfica se espera que la vegetacin semirida
Tendencias en la variacin de la intensidad de las lluvias sea remplazada por vegetacin de tierras ridas y en las
en diferentes reas. Esta tendencia en zonas del sur y reas ms secas se incrementar la salinizacin y desertifi-
este de Honduras se ha caracterizado por la ocurrencia cacin de tierras agrcolas, conllevando la disminucin de
de sequas ms prolongadas e intensas. Al mismo tiempo la productividad de importantes cultivos y de la ganadera.
y contradictoriamente, los fenmenos de precipitaciones De manera similar se prevn importantes prdidas en la
fuertes se han incrementado en buena parte de las de- biodiversidad a lo largo de todo el pas.
ms reas terrestres, incluyendo otras reas (el norte y la
Moskitia en particular) del territorio hondureo. Otro escenario posible es que el aumento del nivel del
Disminucin en el nmero de das y de noches fras y un mar incrementar el riesgo de inundaciones en zonas
aumento en el nmero de das y noches calurosos. bajas; adems en el norte de Honduras las consecuencias
Incremento en la intensa actividad ciclnica en el Atlntico climticas tendrn tambin adversos efectos en el sistema
y tambin un aumento en los ciclones tropicales intensos. arrecifal Mesoamericano, el segundo sistema de este tipo
Por primera vez en la historia, en el ao 2007, dos ciclones ms grande del mundo.
tropicales de la mxima categora 5 (Dean y Flix) tocaron
tierra y ambos lo hicieron en Centroamrica en pases

Las inundaciones son siempre ms frecuentes debido al incremento de actividad ciclnica y precipitaciones fuertes

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 15

16
Vulnerabilidad de Honduras ante
desastres y el Cambio Climtico
Antiguos problemas y nuevos riesgos del cambio
climtico: Lo extraordinario que se repite
Los desastres son la concrecin de los riesgos existentes en
un determinado territorio en el cual las condiciones de vul-
nerabilidad y amenazas se manifiestan a travs del impacto
de un fenmeno destructor.
Huracanes como el Fif en 1974 o el Mitch en 1998 pu-
sieron de manifiesto la vulnerabilidad de Honduras ante
eventos climticos extremos. Ms recientemente, tormen-
tas tropicales de mucha menor magnitud como Michelle
en 2002 y Beta y Gamma en 2005, demostraron que la
vulnerabilidad de Honduras lejos de disminuir, va en au-
mento. La magnitud de un desastre depende de la fuerza y
del impacto de un fenmeno y del grado de vulnerabilidad
de la sociedad en el momento de la ocurrencia.
La exposicin a una amenaza se magnifica cuando no
tomamos en cuenta las consecuencias de las acciones que
tomamos como sociedad o individuos. Construcciones en
zonas inundables o en laderas inestables, deforestacin de
terrenos con altas pendientes o infraestructura sanitaria in-
suficiente, as como la situacin de pobreza de gran parte
Fuente: NASA.
26 de octubre de 1998, el Hucarn Mitch se aproxima a Honduras.
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE
de la poblacin, aumenta el riesgo de que una amenaza
(por ej. un huracn) afecte mucha ms poblacin y sus
medios de vida en comparacin con la misma amenaza,
en una situacin donde los riesgos son evitados. De hecho
se estima que cada ao el 97% de las muertes relaciona-
das con desastres originados por fenmenos naturales
ocurren en pases en desarrollo. Este tipo de situacin
afecta el desarrollo sostenible, las iniciativas de reduccin
de la pobreza y requieren adems de la provisin de ayuda
humanitaria.
Debido a que los desastres ocasionan retrocesos de gran
magnitud, es necesario analizar la vulnerabilidad de estos
pases ante los diferentes escenarios de cambio climtico.
El impacto del cambio climtico no se trata de un solo
evento apocalptico, sino de un aumento implacable de
las situaciones de riesgo y de la vulnerabilidad relacionada
directa e indirectamente con el clima.
Los efectos de crisis climticas experimentadas en aos
recientes proporcionan un buen marco para comprender
las implicancias del cambio climtico en el desarrollo hu-
mano.
Las reas de mayor vulnerabilidad frente al cambio clim-
tico identificadas en el Informe Mundial de Desarrollo Hu-
mano 2007-2008 son el aumento del nivel del mar en las Ecosistemas marino costeros: Los
zonas costeras, el sector agropecuario, los recursos hdricos ecosistemas marino-costeros como
y el sector salud. los manglares, arrecifes de coral y
El riesgo, o la
las lagunas costeras, todos de gran probabilidad de daos y
Aumento del nivel del mar y exposicin a riesgos valor biolgico, econmico y cultu- prdidas, es un concepto
ral, gradualmente tendern a des-
climticos extremos
aparecer. Estos sistemas altamente
fundamental que
vulnerables y sometidos a una alta supone la existencia de
Huracanes y tormentas tropicales se forman y son alimen- presin como consecuencia de la dos factores: amenazas
tados por el calor (energa) almacenado en los ocanos. actividad humana rpidamente
Mayor cantidad de calor en el ocano implica la probabili- y vulnerabilidades. Con
estn desapareciendo. Las medidas
dad de mayor intensidad en las tormentas que se formen. de proteccin que actualmente se la idea de amenaza se
Honduras es uno de los pases ms expuesto a ser afectado toman para protegerlos son insufi- refiere a la probabilidad
por huracanes. cientes si consideramos los escena- de la ocurrencia de un
rios de cambio climtico.
Como es sabido, huracanes y tormentas se manifiestan evento fsico daino
a travs de vientos destructivos y marejadas (fundamen- El aumento en la temperatura para la sociedad; la
talmente en los departamentos de Gracias a Dios, Coln
y Atlntida) e inundaciones y deslizamientos (todo el
de la superficie del mar entre 1 vulnerabilidad refiere
a 3 C aumentara la frecuencia
pas). Estos eventos traen inseguridad humana en el corto en el blanqueo de corales y la al grado de exposicin
plazo y destruyen esfuerzos de largo plazo destinados a mortalidad generalizada, con el o susceptibilidad de la
aumentar la productividad, mejorar la salud y desarrollar
la educacin, perpetuando las condiciones de pobreza y
consiguiente impacto biolgico sociedad a sufrir daos
por la prdida de biodiversidad y
subdesarrollo. econmico vinculados con la pesca
en un territorio frente
y el turismo. a la manifestacin
Costas: Los escenarios proyectados muestran un incre-
mento de riesgos vinculados a erosin costera, debido al
de un evento fsico
Los bosques de mangle, donde
aumento del nivel del mar, accin que se ve potenciada por se reproduce gran parte de los
potencialmente
la eliminacin de manglares, lagunas costeras convertidas crustceos y peces de los oca- destructor. El riesgo se
en fincas camaroneras y el desarrollo de urbanizaciones o
infraestructura a orillas del mar.
nos, se encuentran hoy atrapados crea en la interrelacin
entre el desarrollo agrcola, fincas
camaroneras y desarrollo urbano.
o interseccin de estos
Un aumento de 50 cm del nivel de mar provocara la Al modificarse el frgil equilibrio dos tipos de factores,
prdida de ms de un tercio de las playas, lo que tendra entre al agua salada y agua dulce, cuyas caractersticas
implicancias perjudiciales para las comunidades garfunas que permite el desarrollo de este
y miskitas y la industria turstica. inmensamente rico ecosistema,
y especificidades
los manglares desaparecern y con son sumamente
Pueblos enteros en la Moskitia o las comunidades garfunas, ellos gran parte de la economa heterogneas.
sern las primeras en padecer las consecuencias debido a que depende del mar.
su alto nivel de exposicin. Luego ciudades como Puerto
Cortes, Tela y La Ceiba vern que el oleaje producido por las Los pases con altos
tormentas tendr cada vez mayor poder destructivo. Vulnerabilidad en el Sector niveles de desigualdad
agropecuario
Si consideramos la importancia comercial de infraestructu- en los ingresos
ra como la de Puerto Cortes y Puerto Castilla, en la Costa Gran parte de la produccin agr- experimentan los efectos
Norte y San Lorenzo en la zona sur, podemos ponderar el cola de Honduras depende de las del cambio climtico
impacto que la elevacin del nivel del mar podra tener en
la economa hondurea.
lluvias estacionales para llegar a ms profundamente
buen trmino, fundamentalmente
la produccin vinculada con el au-
que las sociedades ms
La industria camaronera y el sector turismo tambin se toconsumo en el sector de produc- igualitarias.
vern fuertemente afectados. tores de ms bajos recursos.

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 17

18
La amenaza latente de las plagas.
Los escenarios para este sector indican que las precipitacio-
nes disminuirn en gran parte de la zona centro y sur del
pas. Actualmente, si bien no podemos decir que la canti-
dad de lluvia anual ha disminuido, estamos experimentan-
do cambios en los patrones de precipitacin (intensidad
y localizacin). Las precipitaciones variables e inciertas
constituyen un factor importante de vulnerabilidad en el
sector agroalimentario, fundamentalmente en aquellos
municipios en donde la poblacin se encuentra al lmite de
la malnutricin crnica.
El riego parece ser una opcin viable para gestionar este ries-
go, pero en zonas costeras como la regin del golfo de Fon-
seca, el utilizar agua de pozo en grandes cantidades puede
provocar, por depresin del manto fretico, la penetracin
de agua de mar al acufero, salinizando el agua de los mis-
mos e inutilizando los pozos. Este riesgo es an mayor si
consideramos el potencial aumento del nivel del mar.
Otra variable que afectar el normal desarrollo de los culti-
vos es el vinculado a la elevacin de temperaturas. Los cul-
tivos se desarrollan dentro de un ptimo de temperaturas.
Es por esa razn que algunos cultivos se dan muy bien en
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE
la costa (zonas bajas y por ende ms clidas) y otros solo
prosperan en tierras altas. La elevacin de la temperatura
afectar el rendimiento de los cultivos y obligar a los
productores a buscar nuevos terrenos (ms altos) donde
desarrollar sus cultivos, ampliando la frontera agrcola y
compitiendo potencialmente con reas protegidas y fuen-
tes de agua.
Inundaciones y sequas sern un rasgo cada vez ms co-
mn y su coexistencia plantea una fuerte amenaza que no
puede ser erradicada, pero debe ser gestionada. El exceso
de lluvia en la zona norte puede que no afecte directa-
mente los cultivos, pero si la cosecha y comercializacin
de los mismos, por daos a la infraestructura vial. Adems
los cambios en las condiciones de humedad y temperatura
representan un riesgo para el desarrollo de plagas.
Todo ello conlleva a un aumento de la incertidumbre.
Retraso en lluvias y alza de precios de granos por oferta
insuficiente puede provocar, si no se gestiona ese riesgo,
una hambruna.
Un anlisis de esto tipo de vulnerabilidad fue llevada a cabo
a travs del proyecto de La Estrategia de Adaptacin al
Cambio Climtico y Plan de Accin para la Cuenca del Ro
Aguan, del cual se han identificado diferentes elementos
de riesgos. Entre estos, los ms importantes en el sector
agropecuario son los riesgos vinculados al incremento
de la vulnerabilidad ambiental, como consecuencia de la
deforestacin de cuencas y cambios de uso del suelo, y
los vinculados al incremento de la vulnerabilidad socio-
econmica, como consecuencia de la baja rentabilidad en
los cultivos y de la sensibilidad extrema de las actividades
tradicionales (maz y frijol).
Recursos hdricos: entre la inundacin y la sequa
El cambio climtico se superpondr a otras presiones ya
existentes sobre los recursos hdricos. Sumada a la ya acu-
ciante degradacin ambiental de la mayora de las cuencas
hidrogrficas en Honduras (un buen ejemplo de construc-
cin de vulnerabilidad) por causa de la deforestacin, la
ampliacin de la frontera agrcola, los incendios forestales,
el cambio climtico prev un escenario de intensas lluvias
y prolongados periodos secos. Aspectos claves para el de-
Deforestacin en la cuenca alta del Ro Telica, Olancho.
sarrollo humano, como el acceso a agua potable, se vern
ante un desafo aun mayor.
Solo el 2% del agua de lluvia que cae en Honduras es utili-
zada directamente por los seres humanos, mientras que el
98% es devuelta al mar. Sin embargo, es la distribucin y la
imposibilidad de captura del agua, ya sea de forma natural
(por infiltracin hacia el subsuelo) o artificial (por medio de
represas), lo que nos pone en riesgo.
Los incendios forestales no son algo nuevo en Honduras,
pero las sequias si son perodos de especial sensibilidad
para los incendios. Dada la relacin entre bosque y capta-
cin de agua existe el riesgo de que la perdida de bosques
a causa de incendios agrave an ms los ciclos de sequa.
El plan de accin para la cuenca del Ro Aguan identifica
para Honduras un aumento en los riesgos vinculados a
inundaciones y deslaves; sequas prolongadas; daos a la
infraestructura vial y de abastecimiento de agua; escasez
de agua potable.
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 19
20

En particular, el plan de accin para la cuenca del Ro

Sector Salud Aguan identifica un incremento en los riesgos vinculados al
aumento de la incidencia de enfermedades de transmisin
vectorial (dengue y paludismo) y saneamiento deficiente;
El cambio climtico afectar la salud humana desde dife-
incremento en la tasa de enfermedades gastrointestinales
rentes ngulos: mayor frecuencia de exposicin a eventos
(tifoidea, paratifoidea, disentera bacilar y amebica) y bron-
climticos extremos, acceso a la nutricin, la calidad del
co respiratorias, disminucin de la oferta de agua potable
aire, la calidad del agua, la propagacin de enfermedades
e insuficiente infraestructura para la atencin y prevencin
vectoriales. La mayor certeza es que los efectos ms adver-
de enfermedades.
sos se vern con mayor nfasis en aquellos pases como
Honduras, cuyo sistemas de salud presentan serios proble-
Como conclusin, existe por lo tanto un fuerte riesgo que
mas para dar respuesta a los problemas cotidianos de la
el cambio climtico se traduzca para Honduras en meno-
poblacin. El cambio climtico exacerbar las desigualda-
res oportunidades de reducir la pobreza, a menos que
des que ya existen en el mbito de la salud pblica.
las incipientes estrategias de adaptacin y mitigacin se
implementen pronto.

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

 Emisiones de gases de
efecto invernadero
Segn el cuarto informe del IPCC (2007) las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero se han incre-
mentado notablemente desde la era preindustrial. Este
aumento fue de un 70% entre 1970 y 2004; cada uno de
estos sectores contribuy con un incremento que se descri-
be a continuacin:
Sector energa increment en emisiones en un 145%,
Sector transporte en un 120%.
El sector industrial en un 65%
El sector cambio de usos del suelo y silvicultura (LULUCF
en sus siglas en ingls) en un 40%.
La regin centroamericana por su parte ha hecho esfuer-
zos por cuantificar sus emisiones y actualmente la mayora
de los pases se encuentran en el proceso de elaboracin
de la Segunda Comunicacin Nacional a la CMNUCC. A
continuacin se muestran algunas estimaciones de las emi-
siones elaboradas por el PNUD en el marco del informe de
desarrollo humano 2007-2008.
Los pases de la regin se caracterizan por sus bajos niveles
de emisin de CO2. El mayor emisor en trminos absolutos
es Repblica Dominicana y el menor es Belice, mientras que
la tasa de crecimiento promedio de emisiones de CO2 para
la regin es de 8.75%. Los pases que marcan un mayor
incremento son Honduras, Belice y Guatemala.
Belice tiene la mayor relacin CO2 por unidad de Producto
Interno Bruto (PIB) generado y Costa Rica la menor. Los
pases con mayor intensidad de emisiones de CO2 en ge-
neracin energtica son Panam y Repblica Dominicana,
pero al mismo tiempo registran reducidas emisiones de
CO2 provenientes de biomasa forestal.
La matriz energtica para la regin por lo tanto expresa
cierta intensidad en el uso de petrleo como fuente de
suministro total de energa primaria. El gas todava no se
ha generalizado como fuente de energa y se da muy poca
intensidad en el uso del carbn.

Cuadro 2 Emisiones y acumulaciones de Dixido de Carbono (CO2) en Centroamrica y Repblica Dominicana

Intensidad Emisiones
de emisiones Intensidad de dixido Acumu-
de CO2 en de emisiones de carbono lacin de
generacin de de CO2 del prove- dixido de
Porcentaje energa (CO2 crecimiento nientes de carbono en
Cambio del total por unidad de (CO2 por biomasa biomasa
Pas Total anual mundial Per cpita uso de energa) unidad del PIB) forestal forestal
(kt de CO2
por milln de
(kt de CO2 produccin
por kt de prcapita anual
equivalente de en US$ de (Mt de CO2 (Mt de
(Mt de CO2) (%) (%) (t de CO2) petrleo) 2000) /ao) Carbono)
1990
1990 2004 -2004 1990 2004 1990 2004 1990 2004 1990 2004 1990 - 2005 2005
Guatemala 5.1 12.2 10 --- --- 0.6 1 1.14 1.61 0.17 0.25 25 498
Honduras 2.6 7.6 13.8 --- --- 0.5 1.1 1.07 1.97 0.19 0.36 --- ---
El Salvador 2.6 6.2 9.7 --- --- 0.5 0.9 1.3 1.37 0.14 0.2 --- ---
Nicaragua 2.6 4 3.7 --- --- 0.7 0.7 1.25 1.22 0.24 0.24 45.4 716
Costa Rica 2.9 6.4 8.5 --- --- 1 1.5 1.44 1.73 0.15 0.17 3.4 192.8
Belice 0.3 0.8 11 --- --- 1.6 2.9 --- --- 0.39 0.44 0 59
Panam 3.1 5.7 5.8 --- --- 1.3 1.8 2.1 2.22 0.29 0.28 9.8 620
Rep. Dominicana 9.6 19.6 7.5 --- 0.1 1.3 2.2 2.31 2.56 0.31 0.33 0 82

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. PNUD.

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 21

22

Total de emisiones de Honduras incluido Grfico 2 Consumo de hidrocarburos

Grfico 1
cambio de uso del suelo y silvicultura

20,000.00

Barriles

15,000.00 Aos

Gasolina
10,000.00

AvJet

Keroseno
Bunker
GPL
Asfalto
Lubricantes

Diesel
5,000.00 Tipo
Fuente: SERNA, 2008. INGEI 2000 y 2005, elaborado en base a los balances energ-
ticos de cada ao publicados por DGE-SERNA.
0
1995 2000 2005
Aos del INGEI Emisiones de Gg de
CO2 equivalentes Emisiones netas de CO2 (Gg) del sector.
Grfico 3
Cambio en el uso del suelo y la silvicultura
Fuente: SERNA, 2008. INGEI 2000 y 2005.

10,000.00
Adems, la expansin de la energa renovable no ha sido
muy dinmica en los ltimos quince aos y el aprovecha- 8,000.00
miento de las fuentes hdricas, solares, elicas y geotrmi-
cas tiene un crecimiento bastante moderado, salvo en el
caso de Costa Rica, donde el coeficiente casi se triplic. 6,000.00

Ante esta problemtica global, el objetivo ltimo de la 4,000.00

CMNUCC y de todo instrumento jurdico conexo es lograr
la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
2,000.00
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida inter-
ferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico.
Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para per- 0
mitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cam- 1995 2000 2005
bio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no Aos del INGEI Emisiones netas de
CO2 (Gg)
se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico
prosiga de manera sostenible. Fuente: SERNA, 2008. INGEI 2000 y 2005.

Honduras por pertenecer al grupo de pases no anexo I del

Protocolo de Kioto no tiene compromisos de reduccin de
emisin. Sin embargo por contar con un genuino inters
por conocer su aporte a esta problemtica global y ser un
compromiso adquirido ante la CMNUCC, la SERNA a travs
del programa nacional de cambio climtico ha realizado
los clculos del inventario nacional de gases de efecto in-
vernadero (INGEI) para los aos 2000 y 2005.
Los gases de efecto invernadero que se estimaron fueron:
el bixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el oxido ni-
troso (N2O), los xidos de nitrgeno (NOx), el monxido de
carbono (CO) y los compuestos orgnicos voltiles diferen-
tes al metano (COVNM).
Los sectores que producen estos gases son principalmente
el sector energa, los procesos industriales, la agricultura,
cambio en el uso de la tierra y silvicultura y los desechos.
Las emisiones totales contabilizadas para Honduras, en Gg
(1,000 gramos) de CO2 equivalente, fueron:
Por el ao 2000: 13,774.12
Por el ao 2005: 19,508.31
En el anlisis de las tendencias de las emisiones de gases de
efecto invernadero para el periodo 1995-2005 se muestra
un incremento de 7,656.46 Gg de CO2 equivalente.

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

Los sectores energa y cambio de uso del suelo y silvicultura
son los que ms emiten CO2. El sector energa presenta un
incremento de sus emisiones en ambos periodos, dado al
aumento del consumo de combustibles fsiles en el pas
(ver grfica 2).
Es importante observar que el nico sector que contribuye
con la captura de estos gases es el cambio en el uso del
suelo y la silvicultura, que mostr un incremento en las
emisiones netas (emisiones menos absorciones) de CO2
para ambos aos. Eso fue debido tanto a la reduccin de
la cobertura forestal a nivel nacional como a un incremento
de emisiones de GEI por el sector forestal, debido a las que-
mas in situ y cambios en el uso del suelo (ver grfico 3).
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 23
24

Lineamientos estratgicos de
adaptacin y mitigacin en Honduras
La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, a travs de
Cuadro 3 Proyectos de la empresa privada que
la Oficina de cambio climtico que funciona desde 1997, actualmente venden CERS en el pas
es el punto focal de las principales convenciones relacio-
nadas con el cambio climatico y ha venido atendiendo la
temtica a travs de la canalizacin de recursos nacionales Nombre del proyecto Reducciones (tCO2e/a)
y de cooperacin externa. Esta oficina trabaja en las dos Hidroelctricas
grandes lneas planteadas por la CMNUCC y representadas Ro Blanco 17,800
respectivamente por la estrategia de adaptacin y la estrate- Cuyamapa 35,660
gia de mitigacin del cambio climtico; el principal referen- La Esperanza 37,032
Cuyamel 25,353
te de ambas lneas de trabajo es el protocolo de Kioto.
Cortesito y San Carlos 37,466
Cececapa 1,877
En el marco de la estrategia de mitigacin, Honduras fue el Yojoa 1,069
primer pas a nivel mundial que, despus de la entrada en Zacapa 915
vigencia del Protocolo de Kioto en febrero del 2005, vendi La Gloria 20,464
certificados de reduccin de emisin (CERs). Captura de Metano
EECOPALSA 23,023
Los primeros proyectos de este tipo aprobados fueron las Cervecera Hondurea 13,034
centrales hidroelctricas de Ro Blanco y La Esperanza. Cogeneracin
Actualmente, Honduras cuenta con 12 proyectos relacio- Tres Valles 19,572
nados al comercio de carbono a nivel internacional: nueve Fuente: SERNA.
son centrales hidroelctricas, dos son de recuperacin de
metano y uno de cogeneracin (ver cuadro 3).

El Mecanismo de Desarrollo Limpio tiene tambin otros
tipos de proyectos que se constituyen en oportunidades
para el pas: uno de estos es el caso del MDL para el sector
forestal, que est referido a actividades de reforestacin
y forestacin. En este sentido, Honduras cuenta con una
metodologa aprobada de proyectos para la captura de
emisiones, que incluye a pequeos productores y activida-
des de agroforestera, coordinadas por la Fundacin Pico
Bonito.
Estimaciones realizadas por la FAO (Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin)
muestran que Honduras tiene un potencial de 2.6 millo-
nes de hectreas referidas como restauracin ecolgica y
productiva. Estas corresponden mayormente a tierras de
vocacin forestal en estado de completa degradacin,
cuya rehabilitacin mediante procesos de forestacin y/o
reforestacin es facilitada a travs del mecanismo de MDL.
Los proyectos de mitigacin representan una gran oportu-
nidad para el desarrollo del pas. Algunos ejemplos son:
La baja tasa de electrificacin del pas representa una
ventana de oportunidad para proyectos bajo el meca-
nismo de desarrollo limpio, a travs de la expansin de
la energa renovable.
Las posibilidades que ofrecen los proyectos de mitigacin
de emisiones de GEI relacionadas con el manejo de bos-
ques, que a su vez pueden ser diseadas e implementadas
para que sean compatibles con la adaptacin, pueden
tener co-beneficios sustanciales en relacin con el empleo,
la generacin de ingresos, conservacin de biodiversidad
y cuencas, produccin de energas renovables y reduccin
de pobreza.
La gestin de desechos, como mecanismo de mitigacin
del cambio climtico, es una herramienta para la incorpo-
racin de autoridades locales y municipales en este tipo
de mecanismos.
Los esfuerzos nacionales en reforestacin y recuperacin
de tierras degradadas pueden ser incluidos en la iniciativa
internacional sobre reduccin de emisiones por defores-
tacin y degradacin.
El tema de la adaptacin de los sistemas humanos y natu-
rales a los eventos extremos, a la variabilidad y al cambio
climtico global es un campo de investigacin muy recien-
te, en el cual se necesita explorar la adopcin de marcos
conceptuales y mtodos de investigacin innovadores y
apropiados.
En este tema un anlisis importante ha sido el proyecto de
Fomento de las Capacidades en la Etapa II de Adaptacin
al Cambio Climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba.
Una de sus contribuciones fundamentales ha sido el haber
mejorado el estado actual del conocimiento en la materia,
a fin de incidir apropiadamente en la incorporacin de la
adaptacin climtica en los procesos endgenos del desa-
rrollo local.

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

Este proyecto regional se ha enfocado tambin en la plani-
ficacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo en mbitos
municipales y nacionales, dando particular importancia a
enfoques de cuenca. En el caso de Honduras se decidi as
trabajar en la cuenca del Ro Aguan, donde se prepararon
diagnsticos biofsicos y socioeconmicos de la vulnerabi-
lidad actual, escenarios climticos futuros y una estrategia
de adaptacin para tres sectores: agrcola-forestal, hdrico
y salud humana. Uno de las metas del plan es que dicha
estrategia de adaptacin sea incorporada en los planes de
desarrollo municipal, dando prioridad a las lneas estrat-
gicas identificadas y priorizadas por los actores en las dife-
rentes comunidades consultadas dentro de la cuenca.
Las medidas de adaptacin se establecieron mediante ta-
lleres de consulta con la poblacin local y con diferentes
centros de intereses como alcaldas, universidades, orga-
nizaciones comunitarias, instituciones gubernamentales
locales y con el sector privado. Estas medidas por lo tanto
se han agrupado, siguiendo los objetivos de la estrategia,
en cuatro ejes de intervencin: agroforestal, hdrico, higi-
nico- sanitario e institucional. En general en el proyecto
predominan las medidas de carcter agroforestal e institu-
cional, ya que gran parte de la poblacin- sobre todo de la
cuenca media y alta e incluyendo las etnias- sufren de una
secular pobreza, tanto econmica como de infraestructura
y equipamiento.
Algunas de las medidas de adaptacin identificadas para la
cuenca del Aguan son las siguientes:
1. Incentivar la implementacin de plantaciones forestales
y energticas para fijar bixido de carbono (CO2) y uti-
lizacin de biocombustibles, as como su certificacin y
comercializacin para rentabilizar su explotacin racio-
nal.
2. Prevencin y control de los incendios y plagas foresta-
les.
3. Incrementar obras de conservacin y proteccin del suelo
en laderas y montaas.
4. Investigacin y desarrollo de nuevas variedades resistentes
a la sequa o la inundacin.
5. Ayudas e incentivos a los productores asociados o particu-
lares que adopten nuevos hbitos y tcnicas para mitigar
el cambio climtico.
6. Establecimiento de 3 presas multipropsito de tamao
medio en la parte alta de la cuenca (ros Aguan, Yaguala
y Mame).
7. Regular y establecer un canon a las extracciones masivas
de agua del ro Aguan para fines productivos.
8. Extender el seguro agropecuario a los pequeos y me-
dianos productores.
9. Monitorear el perfil costero, especialmente en Santa Rosa
de Aguan, para evaluar y proponer medidas de correccin
por degradacin y regresin costera.
10. Realizar campaas peridicas de prevencin de enfer-
medades de transmisin vectorial y broncorespiratorias.
En funcin de la experiencia nacional adquirida y de las
recomendaciones del Cuarto informe del IPCC sobre
adaptacin al cambio climtico, los sectores que deben
ser priorizados en las estrategias de adaptacin nacionales
son:
Salud Humana, a travs del fortalecimiento de planes
de salud, en funcin de enfermedades de transmisin
vectorial, enfermedades respiratorias y gastrointestinales,
atencin en emergencias por desastre
Agua, a travs del uso eficiente del agua y ecosistemas
de sostn de servicios.
Agricultura, a travs del ajuste de los planes de siembra y
uso de variedades adaptadas a los escenarios climticos,
reubicacin de cultivos, control de la erosin de suelos y
agroforestera.
Turismo, a travs por ejemplo de la diversificacin de los
productos tursticos, identificacin de mecanismos de
distribucin de beneficios para conservacin.
Energa, con la reduccin de la dependencia de recursos
externos para generacin de la misma, manejo integrado
de los recursos que generan servicios ecosistmicos para
energas renovables.
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 25
26

Para contener el calentamiento

global y sus efectos es necesario
actuar ahora, con medidas
efectivas y concretas

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE

 La contribucin del PNUD a la lucha
contra el cambio climtico en Honduras
El Plan de Accin del Programa de Pas 2007-2011 (CPAP
por sus siglas en ingles) del PNUD tiene diferentes produc-
tos y metas relacionados con el establecimiento de medi-
das de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y de
planes de reduccin de riesgo.
El PNUD Honduras lleva aos trabajando en el rea de
cambio climtico con varias instituciones y con mayor
intensidad con la Secretara de Ambiente y Recursos Natu-
rales, a travs del fortalecimiento de su Unidad de Cambio
Climtico y del apoyo a los INGEI (Inventarios Nacionales
de Gases de Efecto Invernadero) y a las Comunicaciones
Nacionales de Honduras a la Conferencia de las Partes en la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico. La Primera Comunicacin Nacional (PCN) fue el
primer producto de estas acciones de colaboracin, y fue
publicada en el ao 2000. Con esta publicacin se dieron a
conocer el primer INGEI, as como la estrategia para la re-
duccin de gases de efecto invernadero, junto a un anlisis
de vulnerabilidad de Honduras al cambio climtico y al Plan
Nacional de Adaptacin.
En el 2008 saldr a la luz la Segunda Comunicacin Nacio-
nal (SCN), con nueva y valiosa informacin para Honduras
y permitir armonizar las acciones para enfrentar el cambio
climtico con la Estrategia Nacional de Biodiversidad, el
Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin
y la Sequa y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. Asi-
mismo se ha contemplado la armonizacin de la SCN con
las polticas de agua, generacin de energas renovables y
la nueva legislacin forestal.
En lo concerniente a adaptacin, PNUD ha venido asistien-
do a la SERNA en el marco de un proyecto regional de
Fomento de las capacidades para la etapa II Adaptacin al
Cambio Climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba con centrales hidroelctricas en diversas zonas del pas.
su proyecto nacional Plan de Accin para la Cuenca del
Ro Aguan.
En cuanto a mitigacin, el tema principal de apoyo es el
energtico, con dos enfoques: la eficiencia energtica y
la bsqueda de alternativas para produccin de energa
renovable. En relacin al primer aspecto, se desarroll un
proyecto para apoyar la formulacin de una Poltica Ener-
gtica en Honduras. Actualmente se ejecuta el proyecto
PESIC (Proyecto de Eficiencia Energtica en los Sectores
Industriales y Comerciales) en San Pedro Sula, con la asis-
tencia de PNUD, el Gobierno de Canad y con el Consejo
Hondureo de la Empresa Privada como agencia ejecutora.
El objetivo principal del proyecto es disminuir las barreras
existentes en el uso de equipos de alta eficiencia lo cual
permitir reducir la factura energtica y la consecuente
reduccin de emisiones en las empresas industriales y
comerciales de Honduras. A este aspecto se aade la vo-
luntad de desarrollar un marco de polticas pblicas, de
legislacin, de estructuras institucionales y de medidas de
carcter econmico, financiero y tcnico que promuevan la
eficiencia energtica (EE).
Con relacin al tema de la produccin de energa reno-
vable, el proyecto principal que actualmente se ejecuta es
ARECA (Acelerando Inversiones en Energa Renovable en
Centro Amrica por sus siglas en ingles), que se propone
fortalecer el rol catalizador del Banco Centroamericano de
Integracin Econmica (BCIE) en este sector y as incentivar
el financiamiento de proyectos de energa renovable de
pequea y mediana escala (menores a 10 MW). El objetivo
principal consiste en mejorar el acceso de los habitantes
de la regin al servicio energtico, disminuyendo al mismo
tiempo las emisiones de efecto invernadero.
Otra lnea de trabajo que guarda estrecha relacin con
el cambio climtico es la gestin de riesgos para atenuar
los desastres naturales. El PNUD Honduras tiene un largo
historial de apoyo en este sector, con numerosas iniciativas
ejecutadas despus del huracn Mitch. Actualmente estn
en ejecucin proyectos de Atencin de Emergencias, as
como varias iniciativas para el fortalecimiento institucional
de COPECO (Comisin Permanente de Contingencias) que
apuntan a generar un marco institucional y legal para el
manejo de riesgos a nivel local y nacional.
Por ltimo a travs del Programa de Pequeas Donaciones
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial se est tam-
bin trabajando en el apoyo a la sociedad civil en varios
proyectos de mitigacin a nivel comunitario, principalmen-
te a travs del apoyo para el establecimiento de pequeas
Para ms informacin: http://www.undp.un.hn
EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE 27
28

Bibliografa

ARENA /SERNA, 2006. Informe del Estado y Perspectivas
del Ambiente. Tegucigalpa, Honduras.
AUTORES VARIOS, 2005. Poverty and Climate Change.
Reducing the Vulnerability of the Poor through Adapta-
tion. New York, EE.UU.
COMISION CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESA-
RROLLO, 2008. Borrador de Lineamientos de Estrategia
Regional de Cambio Climtico para Centroamrica y Re-
pblica Dominicana. Tema: Mitigacin. Consultor Roberto
Carrillo.
FAO, 2003. Honduras Frente al Cambio Climtico. Con el
apoyo de Mario Vallejos Larios, Arnulfo Cruz Guerrero,
Comisin Centroamericana de Bosques y Cambio Clim-
tico.
IPCC, 2007. Mitigacin del Cambio Climtico. Grupo
de trabajo III al Cuarto Informe de Evaluacin del Panel
Intergubernamental sobre el cambio climtico.
IPCC, 2007. Working Group II Contribution to the Fourth
Assessment Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change. Climate Change, Impacts, adaptation
y vulnerability. Summary for Policymakers and Technical
Summary.
OICH, 2001. Cartera Preliminar de Proyectos Elegibles
Bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Tegucigalpa,
Honduras.
ONU, 2007. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Hon-
duras 2007. Segundo informe del Pas. Tegucigalpa,
Honduras
ONU, 1999. El Protocolo de Kioto de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas de Cambio Climtico. Secretaria
de Cambio Climtico con apoyo del PNUMA.
ONU, 2005. Convencin Marco de las Naciones Unidas
para el Cambio Climtico. Oficina de las Naciones Unidas
de Ginebra.
PNUD, 2007. Informe Nacional de Desarrollo Humano
2007/2008. New York
SERNA, 2004. Vulnerabilidad Actual de la Cuenca del Rio
Agun en Honduras. Tegucigalpa, Honduras.
SERNA, 2007. La Estrategia de Adaptacin al Cambio
Climtico y Plan de Accin para la Cuenca del Ro Aguan
en Honduras. Proyecto Fomento a las capacidades para
la Etapa II Adaptacin al Cambio Climtico en Centro-
amrica Mxico y Cuba. Tegucigalpa, Honduras.
SERNA, 2007. Vulnerabilidad Actual de la Cuenca del Ro
Aguan en Honduras. Proyecto Fomento a las capacida-
des para la Etapa II Adaptacin al Cambio Climtico en
Centroamrica Mxico y Cuba. Tegucigalpa, Honduras.
SERNA, 2008. Resumen Ejecutivo del Inventario Nacional
de Gases de efecto Invernadero 2000 y 2005. Tegucigal-
pa, Honduras.
Sitios en Internet
AMERICA LATINA ANTE EL CAMBIO CLIMATICO. Dispo-
nible en : http://www.globalizacion.org/observatorio/
CLIMATE CHANGE - THE COST OF INACTION, 2006.
Disponible en : http://ase.tufts.edu/gdae/Pubs/rp/Clima-
te-CostsofInaction.pdf
CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EK CAMBIO CLIMATICO. Disponible en: http:
//unfccc.int
COPECO. Disponible en : http://www.gob.hn/portal/
poder_ejecutivo/consejos_y_comisiones/copeco/
EL COSTO ECONOMICO Y HUMANO DEL CALENTA-
MIENTO GLOBAL, 2006. Disponible en : http://www.este-
pais.com/?q=node/199
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS. Disponible en:
www.ine-hn.org/
IPCC. Disponible en: http://www.ipcc.ch/
PNUD HONDURAS. Disponible en: http://
www.undp.un.hn/

EL CAMBIO CLIMTICO EN HONDURAS: UNA REALIDAD DEL PRESENTE