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Os textos contidos nesse Boletim so de responsabilidade nica dos membros do Grupo, no retratando a opinio ofi-
cial da Escola de Guerra Naval nem da Marinha do Brasil.
frica Subsaariana
Oriente Mdio e Norte da frica
Leste Asitico
Sudeste Asitico e Oceania
Regies
Europa rtico e Antrtica
Amrica do Sul
Brasil abre portas para os refugiados Por: Luma Dias
Mesmo quando se tratam de distncias
transcontinentais, grande o nmero de estrangeiros que
chegam ao Brasil e requerem do governo a condio de
refugiados. Esse o caso dos srios: desde o conflito civil
que comeou em 2011, o Brasil j recebeu 2.077 pessoas
que pediram refgio o pas da Amrica do Sul que
mais os acolheu. Junto a esses, haitianos, congoleses e
angolanos formam os principais grupos que se movem
para o Brasil devido instabilidade poltica, catstrofes
naturais e guerras civis em suas regies de origem, as
quais motivam um processo migratrio forado e a Foto: Jornal O Globo
esperana de encontrar prosperidade em outras terras.
No Brasil, o Comit Nacional para os Refugiados (CONARE) o rgo vinculado ao Ministrio
da Justia que tem por finalidade analisar os pedidos da condio de refugiado, realizando o trabalho de
assistncia aos estrangeiros junto ao Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados (ACNUR) e
organizaes como a Critas. As maiores dificuldades desses rgos se do no sentido de agilizar processos
burocrticos os imigrantes ficam meses na espera por documentos bsicos e de comunicao, posto que
a maior parte dos funcionrios dos departamentos de estrangeiros ainda no consegue atender a requisitos
de diferentes lnguas.
A Marinha do Brasil tambm mostrou ser um organismo com responsabilidade perante os refugiados
em situao de risco durante as travessias pelo oceano. No ms de setembro, a Corveta Barroso (V-34)
salvou 220 refugiados advindos da Lbia ao resgat-los de um barco que se encontrava nas guas do mar
Mediterrneo. A embarcao brasileira navegava com destino a Beirute quando recebeu um comunicado do
Centro de Busca e Salvamento Martimo italiano (MRCC), alertando sobre um navio prximo, com risco de
afundar.
Em tempos de uma das maiores crises humanitrias de que se tem notcia, o Brasil pode vir a se
destacar, perante a Comunidade Internacional, na acolhida desses refugiados, sobretudo se forem avaliados
os benefcios polticos e econmicos advindos dessa recepo.
Amrica do Sul
Os desafios migratrios da integrao sul-americana Por: Carlos Henrique e Lais Rdiger
Com uma populao total de quase 414 milhes de habitantes, a Amrica do
Sul vive um intenso fluxo migratrio intra-regional, devido ao bom desempenho
econmico de alguns pases e crise financeira em destinos tradicionais. A
Argentina um tradicional polo de atrao principalmente para paraguaios,
bolivianos e peruanos, que normalmente ocupam funes menos qualificadas.
Vale apontar que a Casa Rosada no reconhece o termo imigrante ilegal,
possuindo uma respeitada poltica de migrao no cenrio internacional,
obedecendo Declarao de Princpios Migratrios e Lineamentos Gerais da
Conferncia Sul Americana de Migraes, de 2010.
Diferentemente, o Chile possui uma lei que ainda considera o
migrante como uma ameaa. Uma reviso est prevista para este
ano, buscando melhor incorporao desses imigrantes na sociedade.
Foto: Iom.int Mesmo assim, no mbito da Amrica do Sul, o Chile o pas de maior
crescimento de imigrantes entre 1990 e 2013, seguido do Equador. Ao norte do continente, Colmbia
e Venezuela recentemente sofreram intervenes da ONU e da Organizacin Internacional para
[2]
las Migraciones. Com imbrglios fronteirios histricos, conforme abordado no Boletim 20, os dois pases
viram aumentar seu fluxo migratrio interno, desde agosto deste ano. Devido ao fechamento da fronteira por
Nicols Maduro, estima-se que mais de mil colombianos foram deportados da Venezuela e outros dez mil
migrantes retornaram por opo ao seu pas natal.
Esse fato ocorreu em virtude das dificuldades polticas e econmicas na Venezuela e tambm devido
ao aumento das tenses entre os dois pases. Dessa forma, a deciso de Caracas em impedir a chegada de
colombianos ao pas pode gerar ainda mais apreenso em Bogot. Ao Brasil, cabe cuidar de suas fronteiras
terrestres com ambos os pases, tendo em vista a baixa densidade demogrfica nessas regies, o que facilitaria
o aumento das atividades ilcitas, tais como migraes irregulares e trfico de pessoas.
frica Subsaariana
Desafios africanos: a dificuldade por trs dos refugiados Por: Vivian Mattos
Europa
Schengen no o problema Por: Matheus Mendes
O acordo de Schengen, assinado em 1985 na cidade
homnima em Luxemburgo, prev a livre circulao de
bens e pessoas na Europa, de modo que, assim como o
euro, o Espao Schengen um dos pilares de sustentao
do bloco econmico para a Unio Europeia. Porm, com a
crise migratria, muitos tm criticado a postura de pases
signatrios como a Hungria e a Repblica Tcheca e at
mesmo a atuao da Alemanha, em alguns aspectos, diante
da questo.
Os alemes tm se envolvido bastante com esse problema.
Foto: International.blogs.ouest-france.fr Por representar a maior populao e deter maior participao
na economia europeia, a Alemanha vem recebendo centenas de milhares de refugiados (de maioria sria),
com previso para que esse nmero chegue a, aproximadamente, 800 mil at o final deste ano. Por outro
lado, a chanceler Angela Merkel preocupa-se com o alto contingente de refugiados e defende a realocao
dos mesmos entre territrios de todos os membros do tratado, o que causa divergncias por fatores sociais,
culturais e econmicos.
Embora no faa parte do acordo de Schengen, o Reino Unido sofre com problemas migratrios tanto
quanto os pases que aceitam a livre circulao. Embora os nmeros no estejam nem prximos das previses
alems, o quantitativo esperado de pouco mais de 600 mil imigrantes, em sua maioria de indianos e
paquistaneses. O primeiro-ministro David Cameron j assinalou ajuda financeira para fins humanitrios aos
que esto recebendo os refugiados, mas contra a realocao dos mesmos em seu territrio.
A Europa vislumbrada como um recomeo de vida para quem vive em ambiente de conflitos ou de
escassez de recursos. O fato de o Espao Schengen estar em evidncia no exime aqueles que no fazem
parte do acordo de serem afetados pela crise migratria. Em especfico, Alemanha e Reino Unido podem
tirar bom proveito da situao, uma vez que a previso de crescimento vegetativo negativa e a entrada
de imigrantes, com mo de obra mais barata e considervel tcnica produtiva bem-vinda. Por outro lado,
a integrao de povos no bem vista ali, principalmente por setores mais conservadores da sociedade,
maiores crticos da abertura aos refugiados.
Europa
As faces de uma mesma moeda: imigrantes na Europa Por: Louise Hurel
De acordo com a Frontex, agncia de controle de fronteiras da Unio Europeia (UE), as trs rotas com
maior fluxo de imigrantes ilegais em direo Europa foram a (1) faixa central do Mediterrneo; (2) rota do
leste do Mediterrneo; e (3) rota oeste dos Blcs. Vale ressaltar que duas dessas tm como principal pas de
origem a Sria.
A Europa encontra-se em um jogo de presses polticas que, binariamente, pe em xeque os
entendimentos sobre segurana europeia (ex: mercado de trabalho, capacidade de fornecer bem-estar social)
e os Direitos Humanos dos refugiados. Recentemente, foi aprovada a distribuio de 120.000 imigrantes
(srios) entre os membros da UE; contudo, a aprovao no se deu sob consenso (o que normalmente ocorre),
mas, sim, sob maioria qualificada.
[6]
O desafio europeu tem sido desenvolver polticas capazes de balancear segurana fronteiria e a
necessidade de receber imigrantes. Nesse tabuleiro que, por
vezes, aparece como um jogo quase que binrio (UE e a questo
dos imigrantes), podemos observar diferentes tonalidades
nas respostas ao olharmos para os diversos atores dentro da
prpria estrutura institucional europeia. Cabe aqui ressaltar
dois pontos: por um lado, tem-se o aumento no controle e a
vigilncia das fronteiras por intermdio de agncias como a
Frontex e a Fora Naval da UE (EUNavfor Med); por outro, o
desenvolvimento de um discurso europeu pautado na definio
de asilo (asylum seekers).
A combinao desses dois elementos permite uma maior
operabilidade. Recentemente (em julho), houve uma transio
na poltica de asilo: a diretiva abrangente e mais flexvel
de 2005 foi substituda pela nova, formulada em 2013. Essas
mudanas nos levam a pensar sobre como se ater definio de asilo torna-se um instrumento de controle,
permitindo que haja uma seleo legal daqueles que podem e no podem ficar no territrio europeu (e
que devem, portanto, retornar a seus pases de origem).
Rssia e ex-URSS
Fluxo Migratrio na Ucrnia Por: Pedro Martins e Daniel Arajo
A Ucrnia o palco da maior crise entre EUA, Unio Europeia (UE) e Rssia desde o fim da Guerra
Fria. Tal crise iniciou-se com a recusa do ento presidente, Viktor Yakunovicth, considerado pr-Rssia,
de assinar um acordo de livre-comrcio com a UE no final de 2013. A essa recusa seguiram-se diversos
protestos na capital Kiev, com a sada do presidente e a convocao de novas eleies em 2014. Como
consequncia, diversas provncias na parte leste do pas, que possui fortes laos histricos com a Rssia,
insurgiram-se contra Kiev. Com o apoio de Moscou, a crise chegou ao auge, com a anexao e incorporao
da Crimeia como parte do territrio russo ainda em 2014.
Toda essa crise gerou um grande fluxo migratrio. Segundo o relatrio de 30 de maro deste ano da
Organizao para Segurana e Cooperao Europeia, aproximadamente 40 mil pessoas tinham sido deslocadas
internamente aps o conflito, sendo as reas de destino preferidas as provncias do oeste da Ucrnia. Em um
relatrio do ACNUR, o pas passou do 54 lugar na lista dos Estados com maior fluxo de sada de refugiados
para a 14 posio em 2014, com cerca de 270 mil refugiados temporrios na Ucrnia e 823 mil deslocados
internos. A maioria destes imigrantes se dirige Rssia.
Nesse sentido, como o nvel de tenso entre os envolvidos tem se estabilizado e as diversas tentativas de
se chegar a um cessar-fogo continuaram a ocorrer, a tendncia de que o fluxo se estabilize nos patamares
atuais e que no mdio e longo prazo at diminua, com a possvel volta de parte desses refugiados a seus pases
de origem.
Sul da sia
O Elefante ganha o mundo: dispora indiana Por: Luciane Noronha
No ltimo dia 26 de setembro, o atual primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, iniciou a esperada
visita aos Estados Unidos. Dentre os compromissos de viagem, uma programao diferente: um discurso
de Modi a ser proferido no Madison Square Garden, para uma plateia especfica escolhida pelo prprio a
comunidade indiana residente em Nova Iorque.
[7]
Aproximadamente 20 mil pessoas compareceram ao
encontro com o lder indiano, mostrando que a poltica
externa daquele pas somou mais uma varivel sua
Agenda.
A dispora indiana , normalmente, dividida em trs
momentos. O primeiro refere-se ao perodo de dominao
britnica, no qual indianos eram movimentados em
massa para outras colnias na frica, Sudeste Asitico e
o Caribe. A segunda grande massa de imigrao ocorre
aps a independncia, por motivos tnicos e religiosos.
Foto: Elaborao da autora a partir de dados do Ministry of Overseas India, 2015
o caso das minorias muulmanas que se instalaram no
Oriente Mdio. O terceiro momento, mais recente, refere-se ao grande nmero de indianos que se mudaram
para os Estados Unidos. Nesse ltimo caso, h uma percentagem considervel de mo-de-obra qualificada,
sobretudo na rea de Tecnologia de Informao. Por muito tempo, os indianos que se encaixavam no segundo
e terceiro casos eram vistos como traidores, inclusive por parte do governo, gerando distanciamento dessas
comunidades em relao a seu pas.
J Narendra Modi v nos 28 milhes de indianos que moram em pases estrangeiros uma possibilidade
de extenso de soft power. Primeiro, pelo alto valor das remessas anuais para a ndia: no total, US$70,5
bilhes em 2014, o mais alto do mundo. Segundo, tenta-se atrair a mo-de-obra qualificada de volta para o
pas para contribuir, principalmente, com os recentes grandes projetos nacionais para a indstria.
Leste Asitico
O preo da liberdade: a peregrinao de refugiados norte-coreanos Por: Marcelle Torres
[8]
Leste Asitico
Japo: demografia e perda da identidade nacional Por: Vincius Reis
Em 2013, o nmero de estrangeiros residentes no Japo chegou marca de 2.066.400 milhes, aproximadamente
1.6% da populao de 127 milhes de habitantes. Enquanto ano aps ano vem caindo a proporo de imigrantes da
pennsula coreana no pas, o fluxo de imigrantes chineses (649.100) continua aumentando. Filipinas (209.200), Brasil
(181.300) e Vietnam (72.300) so as outras principais
nacionalidades dos imigrantes.
H algumas dcadas o Japo sofre de um srio
problema demogrfico devido baixa taxa de natalidade
e envelhecimento da populao. Estima-se que, em
2060, ela decresa para 87 milhes de habitantes.
Estudos realizados pelo governo do primeiro-ministro
Shinzo Abe estimam que o pas precise da entrada
de 200 mil imigrantes por ano, at 2060, de forma a
conseguir estabilizar a populao do pas em 100
milhes de habitantes.
A sociedade japonesa passa por um perodo de imensa turbulncia social: a construo da China como ameaa
no imaginrio coletivo, instabilidade econmica e medidas controversas do governo, como as novas leis de segurana,
tm tornado o povo japons cada vez mais resistente a mudanas e aumentado a inquietao dos principais setores
conservadores. Estmulos imigrao acabam sendo vistos como uma mcula identidade nacional (Nihonjinron)
formada no ps II GM, cujo um dos principais pilares a homogeneidade do povo japons.
A reforma da poltica migratria perdeu espao na lista de prioridades de Abe e, devido ao momento
de instabilidade poltica, causado pela impopular reformulao do papel das Foras Armadas e falta de
eloquncia no dilogo com o povo, provavelmente continuar incerta. Caso o governo no consiga dissociar
a ideia de que a imigrao per se um problema, dificilmente o pas conseguir manter, em um futuro no
to distante, seu papel e relevncia no sistema internacional.
Leste Asitico
Dispora chinesa: um bom negcio? Por:Philipe Alexandre
Desde o sculo XIX, considerveis nmeros de trabalhadores chineses emigram principalmente rumo ao Sudeste
Asitico em busca de oportunidades. Entretanto, crescentes ondas de violncia, instabilidades, perseguies,
escassez de trabalho e desigualdades na regio, entre os anos 1950 e 1980, fazem da Amrica do Norte, Europa,
Japo e Austrlia os novos destinos dos chineses.
O resultado dessas ondas migratrias que h chineses e descendentes em quase todos os pases do mundo, o
que tem sido vantajoso para Pequim porque serve como instrumento de influncia cultural, econmica e poltica.
Como exemplo, na Amrica Latina, milhes de chineses impactam a regio socioeconomicamente e aproximam a
China do continente. O nmero de descendentes cresce a cada ano, facilitando, assim, os investimentos financeiros,
os laos comerciais e at os diplomticos.
H dois movimentos predominantes atualmente: os chineses que emigram e os que retornam para a China.
Os chineses ricos so quem mais emigram e o destino principal de 73% deles a Amrica do Norte. Os motivos
so profissionais, educacionais e at busca por bem-estar, mas o principal a procura por mercados para
investimentos.
Cada vez mais chineses ricos tm investido nos EUA e Canad devido ao mercado estvel e oportunidades de
maiores lucros no longo prazo. Em contrapartida, no ps-crise de 2008, grandes gastos de Pequim na modernizao
do pas e o crescente nmero de empresas estrangeiras almejando o mercado chins fizeram chineses e descendentes
retornarem ao pas, a ponto de fazer o governo lanar, em 2010, o Plano Nacional de Desenvolvimento de
[9]
Talentos, cujo principal objetivo aumentar as influncias em prol do desenvolvimento econmico e social para
os prximos anos. O programa tem gerado resultados: os chineses que regressam exercem papeis importantes
para a maior abertura e globalizao do pas, pois permitiram avanos e inovaes na cincia, sade, educao e
tecnologia ao trazerem conhecimentos e ideias do exterior.
rtico e Antrtica
Continentes gelados: o futuro para populaes de refugiados? Por: Raissa Pose
Com a atual crise humanitria de imigrao de refugiados, questes relacionadas nacionalidade,
soberania e direito a terra tornaram-se o centro de nossas anlises. Com isso em mente, importante olharmos
para o futuro de terras no habitadas, que poderiam ser uma resposta para o pertencimento de populaes
forosamente deslocadas. Estudos preveem que
o continente antrtico estar completamente
descongelado em at 10.000 anos, caso os nveis
de emisso de gs permaneam estveis. Seriam
essas terras adequadas para a populao humana?
Tudo indica que sim. O ecossistema antrtico
j apresenta grande biodiversidade nos limites
do continente, onde a gua, rica em protenas
martimas, encontra partes do solo livres de gelo.
No interior do territrio h tambm vida vegetal,
Foto: Cofre Global de Sementes em Svalbard (Glamox.com) com 110 variedades de musgo e duas espcies de
plantas floridas.
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E no apenas a diversidade de flora. So hoje identificveis 15 regimes drstica e biologicamente distintos
dentro da Antrtica, com diferentes micrbios, plantas e invertebrados. Futuramente, o territrio seria uma
ilha verde, habitada pelas mais variadas espcies animais e vegetais e com gua potvel de fcil acesso: um
ambiente ideal.
No entanto, no necessrio ir to frente na histria. Podemos tomar como exemplo as propostas
para colnias de refugiados srios em terras congeladas na Noruega. O arquiplago rtico Svalbard j hoje
lar do depsito de sementes srias, transladadas aps o incio da guerra. Com metade da sua populao russa
e ucraniana, que, somada aos noruegueses, totaliza cerca de 2.600 habitantes, o arquiplago ainda possui
oportunidades e espao de sobra para novas levas de mo de obra. claro que a terra gelada apresenta
dificuldades, mas as mudanas climticas aliadas tecnologia cada vez mais avanada poderiam fazer
desses territrios lares seguros para imigrantes que fugiram de situaes muito mais perigosas em seus
pases de origem.
BROOKINGS - 30/09/2015
Yesterday, the Northern Lights went out: The Arctic and the future of global energy - By: Charles K. Ebinger
STRATFOR - 29/09/2015
The Next Phase of European Power Politics - By: Adriano Bosoni
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