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TECNICATURA
SUPERIOR EN
ADMINISTRACIN
PBLICA ORIENTADA AL
DESARROLLO LOCAL
2013
Hoja 1
Repblica Argentina
PROVINCIA DEL CHUBUT
Ministerio de Educacin
Introduccin
El camino hacia administraciones modernas y los cambios que acontecen en una
sociedad compleja y diversa como la nuestra, imponen a los Institutos de Educacin
Superior redisear su oferta a partir de una relacin estratgica con el territorio donde
estn insertos, en un dilogo enriquecedor que permite pensar una oferta educativa en
clave territorial.
La TSAP est orientada por los principios de la vida democrtica en funcin del desarrollo
social, cultural, econmico y poltico de las personas, y su objetivo estratgico es impulsar
procesos de modernizacin en los organismos pblicos del mbito estatal y en los
mbitos comunitarios desde una perspectiva territorial.
Se trata de una carrera que profesionaliza el saber idneo y el hacer prctico o cotidiano,
que contribuye a la formacin de recursos humanos capaces de insertarse en las
diferentes organizaciones pblicas y de la comunidad, con competencias para el trabajo
altamente calificadas y actualizadas, con capacidad de adecuarse a los cambios
vertiginosos, tanto en el nivel tecnolgico como en los modelos y estrategias de servicios
a la comunidad.
En el periodo actual post default, pasada la emergencia inicial de la crisis del 2001, se
abre un periodo de necesidad de crecimiento potencial de las polticas de desarrollo local
y de la economa social en los municipios. Se revalorizan los espacios locales y se
refundan polticas para el desarrollo del territorio con una construccin desde estructuras
bsicas. Para esta tarea, estas instituciones tienen que contar con recursos tcnicos y
financieros y la tecnicatura cumple un rol fundamental, permitiendo formar al personal en
funcin de las necesidades locales, fundamentalmente en los municipios pequeos, que
en nuestro caso se caracterizan por una marcada debilidad tcnica y financiera.
Adems de este aspecto hay que agregar una escasa y deficiente articulacin de los
municipios, con el orden provincial y nacional en relacin a los recursos que disponen los
distintos organismos y programas para la promocin del territorio o el desarrollo
productivo, por falta de capacidad tcnica.
Denominacin de la Carrera
Tecnicatura Superior en Administracin Pblica orientada al Desarrollo Local.
Ttulo que se otorga
Tcnico/a Superior en Administracin Pblica orientado/a al Desarrollo Local.
1
Felcman, I (2009) Nuevos Modelos de Gestin Pblica. Ao1, N 2. Centro de Investigaciones en
Administracin Pblica- UBA, Bs. As
2
Kliksberg, B citado en Felcman, I. Op. Cit. p:16
Hoja 2
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Ministerio de Educacin
Perfil Formativo
Los sentidos de esta oferta formativa tienen como finalidad:
Brindar conocimientos sobre la dinmica de las relaciones Estado-sociedad, los
procesos econmicos, polticos, sociales y las modalidades de organizacin y
gestin del Estado y las organizaciones sociales, desde una visin participativa y
territorial.
Desarrollar capacidades de anlisis de procesos internos, externos y estrategias
de trabajo que vinculen organismos del estado y la sociedad, a partir del
conocimiento de estructuras y marcos legales vigentes, vinculados con las
problemticas comunitarias.
Contribuir a la modernizacin y profesionalizacin de los mbitos pblicos y
sociales, con una visin crtica y contextualizada, fortaleciendo la responsabilidad
de la gestin frente a la sociedad. A su vez, promover la responsabilidad social en
el control y participacin, garantizando de esta manera la gobernabilidad
democrtica.
3
Villar, A. La gestin municipal del Desarrollo Local publicado en material del Postgrado en Desarrollo
Local y Economa Social FLACSO. Trelew. Mayo 2013
4
Manual para el Anlisis, Evaluacin y Reingeniera de Procesos en la Administracin Pblica. Secretara de
la Funcin Pblica. Jefatura de Gabinete. Faltan datos.
5
SCHWEINHEIM, G: Innovacin en administracin, gestin y polticas pblicas: es idntico a
modernizacin? INAP 1998).
Hoja 3
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Perfil profesional
El Tcnico Superior en Administracin Pblica orientado al Desarrollo Local ser
competente para la aplicacin de sus conocimientos y capacidades desarrolladas en su
formacin, en organismos de los mbitos nacional, jurisdiccional y local.
En este sentido tendr competencia para participar en la gestin de los mismos con un
enfoque territorial ya que estar formado para la utilizacin, con fundamento, de modelos
conceptuales con aplicacin prctica, instrumentos legales y tcnicos que apunten a una
gestin moderna de los mbitos gubernamentales y sociales en la promocin de procesos
de desarrollo local y regional.
Podr generar espacios de trabajo intersectorial, de participacin comunitaria y ciudadana
que promuevan el desarrollo socio productivo y cultural de su mbito de pertenencia.
Participar en la puesta en marcha del plan de gobierno o gestin de las organizaciones
teniendo en cuenta los siguientes ejes transversales:
Gestin inter e intra organizacional promoviendo espacios de participacin
comunitaria.
Planificacin, ejecucin, control y mejora de procesos administrativos
articuladamente con los distintos sectores de las organizaciones de su
incumbencia.
Desarrollo de su capacidad de liderazgo y comunicacin, negociacin y
emprendimiento, creatividad y trabajo en equipo.
Promocin de actividades relacionadas a la Economa Social.
Hoja 4
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Destinatarios
Son potenciales destinatarios de la oferta todos los actores sociales que renan los
requisitos y condiciones de ingreso exigidos en la normativa vigente en el sistema de
educacin superior: egresados de Educacin Secundario y mayores de 25 aos de edad
sin ttulo Secundario que hayan aprobado el examen para aspirar a la prosecucin de
Hoja 5
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Bases Curriculares
En la introduccin de este documento se han descripto componentes que refieren al
marco de la construccin curricular en el nivel jurisdiccional. En este sentido el diseo
curricular se construy estableciendo espacios curriculares que articulan e integran los
contenidos de los diferentes campos de formacin, plasmados como asignaturas, talleres,
proyectos, gabinetes, laboratorio y seminarios. A saber:
Hoja 6
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288 10.23%
768 27.27%
896 31.82%
Prctica Profesional I
Anual 2 6 192
(La Institucin Pblica)
Prctica Profesional II
Anual 2 8 256
(El Planeamiento Participativo)
FP Prctica Profesional III
Anual 2 10 320
(La Intervencin Territorial)
EDI 1 Anual 1 3 96
864 30.68%
Hoja 7
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Prctica Profesional I
Prctica Profesional II
(La Institucin Pblica)
(El Planeamiento
6 horas Prctica Profesional III
Participativo)
(La Intervencin Territorial)
8 horas
10 horas
EDI 1
3 horas
Problemticas Contabilidad
Sociopolticas
Poltica, Sociedad y Estado Contemporneas
Bsica
3 horas 4 horas 4 horas Procesos Poltico-
tica Econmicos y el
Profesional Mundo del Trabajo
Actual
4 horas 4 horas
Tecnologas Informticas para
EDI 2
la Gestin
4 horas
4 horas
Gestin Pblica
4 horas
La Administracin Pblica Polticas Pblicas,
Planeamiento Estratgico y
4 horas Desarrollo Local
Sistemas de Gestin de
5 horas Personal
4 horas
Metodologa de la
Investigacin Social Derecho Administrativo
4 horas 3 horas Administracin Financiera y
Presupuestaria del Sector
Pblico
4 horas
Matemtica Estadstica Economa Local, Regional y
Bsica Bsica Global
Diseo y Comunicacin
5 horas 5 horas 5 horas Gestin de las en las
Organizaciones Organizaciones
4 horas 4 horas
Hoja 8
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PRIMER AO
Hoja 9
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Hoja 10
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La Administracin Pblica
En este espacio se abordarn contenidos de los nuevos enfoques de la administracin
pblica, la estructura organizativa y las relaciones jerrquicas y funcionales, las formas de
planificacin y gestin, orientadas a la calidad de los servicios y al desarrollo local.
Contenidos mnimos
Las organizaciones como objeto de estudio. Escuelas de Administracin: Weber,
Taylor, Fayol, Escuela de recursos humanos. Teoras de la eleccin racional.
Teora de la Agencia. Teora de los costes de transaccin, etc.
Teoras de la administracin pblica: Gobierno y administracin. Nuevo
management pblico, administracin orientada al ciudadano, etc. La atencin al
pblico como servicio a la ciudadana. Ventanilla nica, gua de trmites y
orientacin al ciudadano. Introduccin a Tecnologas de reingeniera de procesos
y reestructuracin institucional. Sistemas orientados a la calidad.
El planeamiento estratgico participativo en la administracin pblica.
Formulacin de planes, programas y acciones de promocin.
El diseo de la estructura administrativa en las organizaciones pblicas.
Relaciones jerrquicas y funcionales. Manuales de funciones y procedimientos.
Indicadores de logro. Criterios de eficacia, eficiencia y economicidad.
Competencia y responsabilidad del agente pblico. Procedimientos para la
determinacin de responsabilidades. Mapas del conocimiento en la organizacin.
Transparencia. La rendicin social de cuentas: Comunicacin, publicidad,
promocin, de los actos de gobierno. El derecho a defensa del ciudadano.
Hoja 11
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Ministerio de Educacin
Bibliografa sugerida
LAS HERAS, JOS MARA; BUYATTI, OSMAR D. "Estado eficiente. Administracin
financiera gubernamental. Un enfoque sistmico" (Buenos Aires) Ed. Librera. 2da.
Edicin. (2008)
BAN, RAFAEL Y CARRILLO, ERNESTO La Nueva Administracin Pblica
Editorial: Alianza. Madrid (1997)
COLLAZO, OSCAR JUAN Administracin Pblica Buenos Aires. Ed. Macchi. Vols. 2
(1974-1981)
ITURBURU, MNICA; BLUTMAN, GUSTAVO Y CAO, HORACIO. Introduccin a la
Administracin Pblica Argentina: Nacin, Provincias y Municipios Ed. Biblos (2007)
TOBAR, FEDERICO Modelos de Gestin Ed. ISALUD (Buenos Aires) (1998)
Hoja 12
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Ministerio de Educacin
Matemtica Bsica
En este espacio se desarrollarn aspectos bsicos de matemtica orientados al ejercicio
profesional en la administracin pblica. Este espacio permitir obtener recursos para
poder desarrollar su actividad profesional, y asimismo, lograr un buen aprovechamiento
de los dems espacios curriculares.
Contenidos mnimos
Operaciones bsicas y combinadas con nmeros reales.
Razones y proporciones
Ecuaciones. Sistemas de ecuaciones lineales. Resolucin de ecuaciones lineales
Funciones de una variable. Grficas de funciones elementales. Interpretacin de
grficos.
Construccin de grficos de barra, torta, puntos, etc. Interpretacin de los
mismos
Bibliografa sugerida
BERGESSE, CRISTIAN; EGGEL, RAL; LESCANO, ADRIANA. Matemtica Bsica. Ed.
del Autor. Edicin 5ta. (2008)
INFANTE DEL RIO, JUAN ANTONIO; REY CABEZAS, JOS MARA. Mtodos
numricos: teora, problemas y prcticas con MATLAB. Madrid. Ed. Pirmide. (2007)
UNESCO. Por qu las Matemticas?. Cuadernillo de actividades. Ed. Unesco. (2008).
Disponible en: http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos
Hoja 13
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Ministerio de Educacin
Estadstica Bsica
Se integra a la estructura este espacio curricular orientado al manejo de la Estadstica en
la Gestin Pblica, centrado en el abordaje de los conocimientos y procedimientos
necesarios para la comprensin de modelos, estructuras, algoritmos y simulaciones
aplicables a diversas reas de las instituciones pblicas.
Contenidos mnimos
Estadstica. Estadstica descriptiva. Tipos de variable. Mtodos descriptivos
visuales. Histogramas. Medidas de posicin y escalas.
Media. Mediana. Desvo estndar. Desviaciones absolutas y relativas.
Tamao de la muestra. Intervalos de confianza.
Muestras aleatorias. Variables aleatorias discretas y continuas. Distribucin de
probabilidad.
Bibliografa sugerida
GARCA PREZ, ALFONSO. Estadstica aplicada: conceptos bsicos Ed. Uned (2008)
GONZALEZ MANTEIGA, MARIA TERESA. Estadstica Aplicada Editorial Daz de Santos
Espaa. (2012)
W. MENDENHALL, Introduccin a la Probabilidad y la Estadstica. Ed. Cengage
Learning Latin Amrica. (2008)
SEGUNDO AO
Hoja 14
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Ministerio de Educacin
Modalidad espacio
MDULO: estar integrado por dos docentes.
Perfiles docentes
Licenciado en Ciencia Poltica
Licenciado en Administracin
Licenciado en Sociologa
Profesional con ttulo habilitante preferentemente con experiencia en
administracin pblica.
Hoja 15
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Derecho Administrativo
Este espacio abordar conceptos generales del Derecho y en particular desarrollar el
rgimen del Derecho Pblico y las caractersticas y conceptos propios del Derecho
Administrativo, con especial nfasis en las normas que regulan la actividad de los
particulares en su relacin con los poderes pblicos.
Contenidos mnimos
Introduccin al Derecho: Principios generales y fuentes.
La ley: Concepto. Clasificacin. Procedimiento. Vigencia.
Hechos y actos jurdicos: Concepto. Tipos. Caractersticas. Teora general de las
obligaciones.
Persona: Concepto. Tipos. Caractersticas. Rgimen legal.
Introduccin al Derecho Pblico: Concepto. Caractersticas. Distincin con el
derecho Privado.
El Derecho constitucional: Concepto. Contenido y mtodo de la Constitucin:
parte dogmtica y parte orgnica. Principios constitucionales: Igualdad,
Legalidad, Razonabilidad, Reserva Legal. La forma representativa, republicana y
federal. El principio de supremaca de la Constitucin Nacional: jerarqua de las
normas nacionales. Supremaca del derecho federal sobre el derecho local.
Control de constitucionalidad.
Instituciones de Derecho Pblico Nacional, Provincial y Local. Derecho Pblico
Provincial. Constitucin Provincial. Contenido. Rgimen municipal: lineamientos
constitucionales. Cartas orgnicas.
Derecho Administrativo: Concepto. Caractersticas. Principios Generales.
Fuentes. Rgimen Exorbitante.
Organizacin Administrativa. Centralizacin y descentralizacin. Autarqua y
Autonoma. Teora del rgano. Jerarqua. Competencia. Actividad Reglada y
discrecional.
Acto Administrativo: Concepto. Elementos. Caracteres. Validez. Estabilidad.
Extincin.
Procedimiento Administrativo: Principios generales. Plazos. Partes. Vistas y
notificaciones. Va Impugnatoria. Recursos. Ley L18 -920 de Procedimientos
Administrativo Provincial.
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Hoja 17
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Hoja 18
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Contabilidad Bsica
En este espacio se abordara el estudio de los sistemas contables y administrativos
procurando conocer las herramientas bsicas de la administracin de las organizaciones y
los organismos pblicos.
Contenidos mnimos
Sistema de informacin contable. La contabilidad como sistema. Etapas del
proceso contable. Requisito de la informacin contable. Usuarios de los informes
y estados contables. El patrimonio. Ecuaciones patrimoniales bsicas y
ampliadas. Tcnicas de registracin de bienes patrimoniales. La partida doble.
Las cuentas, planes y manuales de cuentas. Culminacin del proceso contable.
Bibliografa sugerida
FOWLER NEWTON, Enrique. Contabilidad Bsica. Ed. La Ley .Espaa. (2011)
WAYNE LABEL, Javier De Len: Contabilidad para no contables. Editorial Pirmide
(2011)
RAMIREZ PADILLA, DAVID NOEL. Contabilidad administrativa: un enfoque estratgico
para competir Edicin 9. Ed. McGraw-Hill. (2013)
Hoja 19
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TERCER AO
Modalidad espacio
TALLER: estar integrado por dos docentes.
Perfiles docentes
Profesor y/o Licenciado en Sociologa
Profesor y/o Licenciado en Ciencia Poltica
Licenciado en Trabajo Social
Licenciado en Administracin
Profesional con ttulo habilitante preferentemente con experiencia en
administracin pblica.
Hoja 20
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Gestin Pblica
Desde este espacio se profundizar en el uso de nuevas herramientas de gestin para
optimizar la capacidad de los gobiernos para llevar adelante sus propuestas y cumplir con
las funciones y competencias determinadas.
Se profundizar en un enfoque que prioriza a la ciudadana como eje de la gestin, que
exige calidad en la atencin y en los servicios pblicos, atendiendo aspectos urbansticos
y ambientales.
Contenidos mnimos
Instrumentos para la implementacin de planes y proyectos: Metodologa del
Marco Lgico -antecedentes, la matriz del Marco Lgico- Fin, propsitos,
componentes, indicadores, medios de verificacin-Mtodos complementarios al
uso del MML, rbol de problemas, rbol de objetivos, configuraciones, definicin
de acciones.
Hoja 21
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Hoja 22
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tica Profesional
Este espacio tiene como propsito contribuir a la formacin integral del tcnico profesional
posibilitando la formacin para el ejercicio de la ciudadana y la actuacin en la esfera
pblica recuperando los aportes tericos de la tica, la Poltica y el Derecho.
Contenidos mnimos
La tica, la poltica, y el derecho: sus aportaciones a la tica profesional
La constitucin del sujeto tico, poltico y jurdico.
Hoja 23
Repblica Argentina
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La construccin de ciudadana.
La poltica y el derecho como tica de lo colectivo. La tica, la moral. Una
aproximacin a las teoras ticas.
Bibliografa sugerida
BOTTINELLI, CRISTINA SER DE; ALEMN, TERESA AMARFIL DE. tica, una
disciplina para orientar la accin. Revista Aportes para el Estado y la Administracin
Gubernamental N 15 y 18. Ed. Asociacin de Administradores Gubernamentales.
(Universidad de Texas) (2000)
VILLORIA MENDIETA, MANUEL. tica pblica y corrupcin. Curso de tica
administrativa. Ed. Tecnos (2000)
NINO, CARLOS. tica y Derechos Humanos. Un ensayo de fundamentacin. 2da
Edicin ampliada. Ed. Astrea (2007)
Hoja 24
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Hoja 25
Repblica Argentina
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Correlatividades
- Poltica, Sociedad y
Derecho Administrativo -----------------
Estado
Polticas Pblicas,
Planeamiento Estratgico y - La Administracin Pblica -----------------
Desarrollo Local.
- Polticas Pblicas,
- TODOS LOS ESPACIOS
Gestin Pblica Planeamiento Estratgico
DE 1ER AO
y Desarrollo Local.
Prctica Profesional III (La - Todos los espacios de 2 - TODOS LOS ESPACIOS
Intervencin Territorial) ao DE 1ER AO
Problemticas Sociopolticas
Procesos Poltico- Contemporneas - TODOS LOS ESPACIOS
Econmicos y el Mundo del
Economa Local, Regional y DE 1ER AO
Trabajo Actual
global
Hoja 26