Ley N 27651

LEY DE FORMALIZACION Y PROMOCION DE LA PEQUENA

MINERIA Y LA MINERIA ARTESANAL
Artculo 1._Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto introducir en la legislaci6n minera un marco

legal que permita una adecuada regulaci6n de las actividades mineras
desarrolladas por pequeos productores mineros y mineros artesanales,
propendiendo a la formalizacin, promocin y desarrollo de las mismas.

Artculo 2._Ambito de aplicacin de la ley

La pequea minera y la minera artesanal son actividades que se sustentan

en la utilizacin intensiva de mano de obra que las convierten en una gran
fuente de generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos en las
reas de influencia de sus operaciones que generalmente son las ms
apartadas y deprimidas del pas, constituyndose en polos de desarrollo, por
lo que resulta necesario establecer una legislacin especial sobre la materia.
La pequea minera y la minera artesanal, las cuales comprenden las labores
de extraccin y recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas del suelo
y subsuelo, desarrollndose en forma personal o como conjunto de personas
naturales o jurdicas que buscan maximizar ingreso de subsistencia.

Artculo 3._ Mencin al Texto nico Ordenado

Cuando en la presente Ley se mencione "La Ley", se entender el Texto nico

Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N
014-92-EM, del2 de junio de 1992.

Artculo 4._ Rol de promocin y proteccin del Estado

Sustituyese el numeral III del Ttulo Preliminar de la Ley por el siguiente texto:

"III. EI Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal,

as como la mediana minera y promueve la gran minera".

Artculo 5._ Solicitud y autorizacin de operacin

Agregase como ltimo prrafo del Artculo 18 de la Ley el siguiente texto:

"EI conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los
productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas
de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se
encuentran comprendidos en el alcance del presente Ttulo, para su
realizacin solo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin
tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional
competente en la materia. La autorizacin correspondiente ser expedida por
la Direccin General de Minera".

Artculo 6._De los niveles de produccin

Sustituyese el segundo prrafo del Artculo 38 de la Ley por el siguiente

texto:

"La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$

100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas,
y deI equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea
otorgada tratndose de sustancias no metalicas. En el caso de pequeos
productores mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en
moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere
la sustancia. Para el caso de productores mineros artesanales la produccin
no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por ao
y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia".

Artculo 7._ Del derecho de vigencia

Sustituyese el tercer prrafo del Artculo 39 de la Ley por el siguiente texto:

"Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$

1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u
otorgada. Para los productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es
de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ario y por hectrea
solicitada u otorgada".

Artculo 8._ De los pagos por penalidades

Sustituyese el Artculo 40 de la Ley por el siguiente texto:

"Artculo 40- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo

38, a partir del primer semestre del sptimo ao computado desde aquel en
que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario
deber pagar una penalidad de US$ 6.00 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la
producci6n mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la
penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el
caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o
su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en
que cumpla con la produccin mnima anual.

Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser

de US$ 20.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao,
ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea. Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del
duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por
ao y por hectrea.

La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de

Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago".

Artculo 9._ Pago de multas

Sustituyese el tercer prrafo del Artculo 50 de la Ley por el siguiente texto:

"Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1)
UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones
que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos
productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, Y en el caso de
productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT".

Artculo 10._ Estratificacin de la pequea minera y la minera

artesanal

Sustituyese el Artculo 91 de la Ley por el siguiente texto:

"Artculo 91._ Son pequeos productores mineros los que:

Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre
denuncios, petitorios y concesiones mineras.
Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin
y/o beneficia de 350 toneladas mtricas por da, con excepcin de
materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer,
metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad
instalada de produccin y/o beneficia de hasta tres mil (3,000)
metros cbicos por da.

Son productores mineros artesanales los que:

En forma personal o como conjunto de personas naturales o

jurdicas se dedican habitual mente y como medio de sustento a la
explotacin y/o beneficia directo de minerales, realizando sus
actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre
denuncios, petitorios o concesiones mineras; o hayan suscrito
acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo establezca
el Reglamento de la presente Ley.
Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin
y/o beneficia de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los
productores de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas
de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una
capacidad instalada de produccin y/o beneficia de hasta doscientos
(200) metros cbicos por da.
La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se
acreditara ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada
bienal".

Artculo 11._ Del acuerdo o contrato de explotacin

Una vez logrado el acuerdo o contrato de explotacin entre el minero

artesanal y el titular del derecho minero, el Ministerio de Energa y Minas
ayudara al minero artesanal en una labor tutelar de fortalecimiento orientada
a su consolidacin empresarial, por un periodo no mayor a dos aos, que
cubra los siguientes aspectos:

1. Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin tendiente a lograr

una explotacin racional del yacimiento.

2. Canalizacin de informacin procedimental administrativa que permita al

minero artesanal hacer uso de las oportunidades que pudieran surgir y las
que la presente Ley otorga. Para tal efecto el Ministerio de Energa y Minas
deber contar con un Registro de Productores Mineros Artesanales.

3. Facilitar los contactos con los proveedores y clientes ms convenientes,

tanto locales como externos.

4. Facilitar el acceso directo del minero artesanal a los insumos de produccin,

que son materia de control especial por parte del Estado.

5. Asesora para la identificacin de fuentes de financiamiento.

Artculo 12._Del beneficio de estabilidad tributaria

Sustituyese el Artculo 92 de la Ley por el texto siguiente:

"Artculo 92._ Los pequeos productores mineros, incluyendo los

productores mineros artesanales, podrn acogerse a 10 dispuesto en los
Artculos 78, 79 Y 80 de la presente Ley, si invierten al menos el
equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de pequeos
productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros
artesanales".

Artculo 13._Sanciones pecuniarias

Las escalas de multas y penalidades que se aplicaran en caso de

incumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley, as como en sus
Reglamentos, debern contemplar un tratamiento especial para los pequeos
productores mineros y productores mineros artesanales, no pudiendo exceder
en el caso de sanciones pecuniarias de dos (2) UIT y una (1) UIT,
respectivamente. Tratndose de accidentes fatales, las multas sern hasta de
cinco (5) UIT para pequeos productores mineros y hasta tres (3) UIT
tratndose de productores mineros artesanales.

Artculo 14._Sostenibilidad y fiscalizacin

Siendo rol del Estado la supervisin del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, las actividades de los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales sern fiscalizadas, a partir del segundo ao
de vigencia de la presente Ley, directamente por los funcionarios del Sector
de Energa y Minas, sin que dichos titulares estn afectos al pago de arancel
al que se refiere la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades
Mineras.

Artculo 15._Estudios de impacto ambiental

Para el inicio o reinicio de actividades, los pequeos productores mineros y

productores mineros artesanales estarn sujetos a la presentacin de
Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, segn sea su caso, para la obtenci6n de la Certificacin
Ambiental referida en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental. La declaracin o estudio que deban
presentar los pequeos productores mineros y los productores mineros
artesanales no requerirn estar suscritos por un auditor ambiental registrado,
bastara para el efecto la suscripcin del o los profesionales competentes en la
materia.

Artculo 16._Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal

EI Ministerio de Energa y Minas, a travs de sus rganos competentes y los

organismos pblicos descentralizados del sector, elaborara el Plan de
Desarrollo de la Minera Artesanal que deber comprender, entre otras, las
siguientes actividades:

1. En reas mineras catastradas de propiedad del Estado, promover y

facilitara el otorgamiento del derecho minero a los mineros artesanales que se
encuentren realizando explotacin minera en dichas reas.

2. En reas mineras catastradas debidamente tituladas en favor de mineros

formales, el Ministerio de Energa y Minas asumir un rol de intermediario
para facilitar e impulsar la adopcin de los mecanismos legales pertinentes
para llegar al acuerdo de explotacin, que contenga condiciones aceptables
para ambas partes en toda el rea titulada o en parte de ella.

3. Encargar al INGEMMET la formulacin anual de un plan de apoyo a la

Pequea Minera, relacionado con anlisis de muestras y promocin de los
proyectos mineros presentados por los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales. Dichos servicios sern materia de un
tratamiento especial en la fjacin de los montos de los pagos
correspondientes que deban realizar los beneficiarios de los mismos.

Artculo 17._ Participacin de las Direcciones Regionales de Energa

y Minas
Las acciones de fortalecimiento y consolidacin establecidas en el artculo
anterior, podrn ser ejecutadas a travs de las respectivas Direcciones
Regionales de Energa y Minas.

Las acciones de fiscalizacin de las actividades mineras realizadas por los

productores mineros artesanales, incluyendo las de sanciones y multas, son
de competencia de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, de
conformidad con la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y sus
normas reglamentarias. Lo resuelto por la Direccin Regional de Minera podr
ser impugnado ante la Direccin General de Minera.

Lo resuelto por la Direccin General de Minera podr ser impugnado

mediante Recurso de Revisin ante el Consejo de Minera quien resolver en
ltima instancia administrativa.

Artculo 18._ Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

Los pequeos productores mineros, productores mineros y productores

mineros artesanales que a la fecha de la publicaci6n de la presente Ley, no
cuenten con Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental, debern presentar ante la Direccin de Asuntos
Ambientales, en el plazo mximo de un ao, el respectivo Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental en donde se detallaran los compromisos de
remediacin, adecuacin e inversin y calendario de obras.

EI mencionado programa podr ser realizado para operaciones que involucren

uno o ms pequeos productores mineros o productores mineros artesanales
cuando las condiciones de explotacin y la ubicacin geogrfica de la misma
as lo permitan.

EI Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental deber contener la

identificacin de los Compromisos Ambientales y Sociales individuales y
colectivos, segn la naturaleza de estos.

Artculo 19._ Responsabilidad ambiental

Las partes que suscriben el Contrato o Acuerdo de Explotaci6n Minera

responden solidariamente por los daos causados al ambiente conforme a la
legislacin vigente.

EI incumplimiento de las normas ambientales comprobadas por la autoridad

minera constituir causal de resolucin del Contrato o Acuerdo de Explotacin
Minera a que se refiere el Artculo 11 de la presente Ley.

Artculo 20._ Responsabilidad en materia de seguridad e higiene

minera

EI incumplimiento comprobado por la autoridad minera de las normas en

materia de seguridad e Higiene minera ocurridas dentro del rea identificada
en el Contrato o Acuerdo de Explotacin Son de responsabilidad del Productor
Minero Artesanal.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y

Finanzas se establecer un rgimen arancelario para la importacin de
maquinaria y equipo minero nuevo y usado, en un plazo no mayor de noventa
(90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Segunda. - Los productores mineros artesanales debidamente organizados y

registrados tienen derecho para formular petitorios mineros sobre el rea que
vienen ocupando, siempre que se traten de reas libres o reas publicadas
como de libre denunciabilidad.

Para el ejercicio de este derecho se dispondr de dos meses desde la fecha de

entrada en vigencia de la presente Ley. Tratndose de reas publicadas como
de libre denunciabilidad, el plazo para peticionar el rea ser de dos meses
contados a partir de la publicacin respectiva.

Vencidos los plazos el rea podr ser peticionada por cualquier persona
natural o jurdica.

Tercera.- EI incumplimiento del Convenio 138 de la Organizaci6n

Internacional del Trabajo, el cual prev que la edad mnima de trabajo no
deber ser inferior a los catorce (14) aos, ser sancionado conforme a las
reglas previstas en la va administrativa.

Cuarta.- En el plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de la

presente Ley, se conformar una Comisin de Concertacin, integrada por
representantes de los sectores de Energa y Minas y Agricultura, para evaluar
y resolver los conflictos que se suscitan por la actividad de la pequea minera
y minera artesanal en reas Reservadas y reas Naturales Protegidas, as
como en reas pertenecientes a Comunidades Nativas y Campesinas.

La Comisi6n solicitara la participaci6n de los sectores e instituciones

pertinentes, a fin de realizar el estudio y bsqueda de solucin de cada caso
especfico.

Quinta.- A partir del tercer ao de la vigencia de la presente Ley, se

transferir a las Direcciones Regionales de Minera todas las funciones de
Evaluaciones y Aprobacin de las obligaciones ambientales correspondientes
a la Minera Artesanal y Pequea Minera.