UNIVERSIDAD SAN MARTIN DE PORRES

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA DE POST GRADO DOCTORADO EN DERECHO

LA INCIDENCIA DE SUJETOS SOMETIDOS A LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LIMA

CURSO: SEMINARIO DE INVESTIGACION PROFESOR: DR.

ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA INTEGRANTES: GRANDE ARROYO,

DORA VERONICA

LINARES ROMERO, GRETY MAGNA CICLO:

IV

LIMA - 2011
 INDICE
Pg.

INTRODUCCION ................................................................................................. 1

CAPITULO I - MEDIDAS DE SEGURIDAD .......................................................

1.1. CONCEPTO Y NATURALEZA ....................................................... 2

1.2. FINES DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD .............................. 2

1.3. SISTEMAS MONISTA, DUALISTA Y VICARIAL ........................... 3

1.4. CLASES DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL CDIGO PENAL

PERUANO DE 1991 ............................................................... 3 -- 4

1.4.1. MEDIDAS DE SEGURIDAD - INTERNACIN

PRIVATIVAS DE LIBERTAD) ......................................... 3

1.4.2. MEDIDAS DE SEGURIDAD - TRATAMIENTO AMBULATORIO

( NO PRIVATIVA DE LIBERTAD) 4

1.5. PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD ........................................................................ 4 -- 5

1.6. REGLAS DE APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.6 --7

1.7. TRATAMIENTO EN LA APLICACIN CONJUNTA DE PENAS Y

MEDIDAS DE SEGURIDAD ............................................................... 8

1.8. REPERCUSION DEL DIAGNOSTICO MEDICO EN LA APLICACIN DE

LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD .9 -- 10

CONCLUSIONES .............................................................................................. 11
 La importancia que ha alcanzado la formacin del individuo, en su doble vertiente
cultural y de conducta, en el mundo de hoy est fuera de duda, por lo que una slida
informacin de todas las reas del conocimiento y la actividad humana, estructurado y
coherente, es un objetivo esencial tanto para aquellas personas que deseen mejorar su
situacin socio profesional como para quienes han de labrarse un futuro de esperanza y
bienestar.

Es as, que el presente trabajo constituye el instrumento mediante el cual se va a

establecer un concepto claro acerca de las medidas de seguridad , as como sobre el rol
protagnico en el desarrollo del Derecho, en donde los magistrados no slo infieren una
decisin basada en la ley, sino en un proceso ms complejo que va ms all de la simple
aplicacin de la norma penal que es el valor justicia, que los obliga a recurrir en aquellos
casos denominados difciles, para que dentro de su margen de accin, y acorde a las
atribuciones que la ley de la materia le otorga proceden a la imposicin de medidas de
seguridad a encausados que denotan peligrosidad, adems de ser inimputables totales o
parciales, por lo que el problema principal que el grupo se plantea es Cul es la
incidencia de personas sujetas a medidas de seguridad establecidas en los procesos
penales seguidos en el Distrito Judicial de Lima, as como los criterios de ejecucin de
tales medidas adoptados por las entidades respectivas?. Y que junto con el marco
conceptual y el anlisis de datos sobre la informacin remitida por el rea correspondiente
del Instituto Nacional Penitencia INPE, sobre pacientes inimputables y psiquitricos con
medidas de seguridad constituye un eficaz instrumento pedaggico que obliga al lector a
ampliar sus conocimientos en los de la materia.

CAPITULO I - MEDIDAS DE SEGURIDAD

1.1. CONCEPTO Y NATURALEZA

Las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los

inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho punible, cuando existe el
peligro potencial de que puedan incurrir en el futuro en actos similares.
 Para Villavicencio Terreros: La medida de seguridad supone la aplicacin de un
tratamiento dirigido a evitar que un sujeto peligroso llegue a cometer un delitopor ello
podemos decir que las medidas de seguridad tiene como presupuesto fundamental a la
peligrosidad del delincuente.

En la actualidad la naturaleza punitiva de las medidas de seguridad consisten siempre

en una privacin o restriccin de bienes jurdicos, por ende, constituyen un medio de
control social formal que es capaz de producir graves efectos restrictivos en la libertad de
las personas.

1.2. FINES DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

El fundamento de las medidas de seguridad debe ser exclusivamente la
peligrosidad criminal del autor, es decir, la probabilidad de que vuelva a delinquir
en el futuro, y su duracin debe establecerse tambin en funcin de dicha
peligrosidad.

La funcin de las medidas de seguridad es preventivo especial, porque se procura

o se trata de evitar futuros actos delictivos del afectado por ella segn Roxin. Las
medidas de seguridad son intervenciones en los derechos del individuo, privativas
de libertad unas, como los internamiento en centros psiquitricos, de
deshabituacin o de educacin especial, o privativas de otros derechos, como
prohibiciones de estancia o residencia, privacin del derecho a conducir vehculos
o a la tenencia de armas, inhabilitacin profesional, expulsin del territorio nacional,
la custodia familiar, o el sometimiento a determinadas tratamientos.

1.3. SISTEMAS MONISTA, DUALISTA Y VICARIAL

En el desarrollo de las consecuencias jurdicas del delito se pueden apreciar
diversos sistemas:
 a) EL SISTEMA MONISTA
Propugna un solo medio de lucha contra la delincuencia: penas o medidas de seguridad.
Inicialmente se segua un sistema monista: la pena era el nico instrumento para la lucha
contra la criminalidad y, por consiguiente, la nica consecuencia jurdica del delito era la
pena.

b) EL SISTEMA DUALISTA
La aparicin de las medidas de seguridad dio lugar al establecimiento de un sistema
dualista, en el que las consecuencias jurdicas del delito son dos: las penas y las medidas
de seguridad. En el sistema dualista, las penas se basan en la culpabilidad, mientras que
las medidas de seguridad prescinden de la culpabilidad, y se fundamentan en la
peligrosidad del autor. Las penas miran al pasado, al hecho cometido mientras que las
medidas miran al futuro, se establecen sobre la base de un pronstico de peligrosidad y
se mantienen en funcin de los resultados que su desarrollo proporcione respecto al
individuo sometido a las mismas

c) EL SISTEMA VICARIAL
Posteriormente surgi el sistema vicarial [doble va]. En este sistema, cuando se imponen
una pena o una medida de seguridad, ambos privativas de libertad, debe cumplirse
primero la medida y el tiempo de duracin de esta se computara para el tiempo de
duracin de la penal e, incluso, es posible que el tribunal no solo compute el tiempo de la
medida sin que puede ir ms all y considera que a la vista de los resultados del
tratamiento, ya no es necesario el cumplimiento de la pena.

1.4. CLASES DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL CDIGO PENAL PERUANO

Las medidas de Seguridad conforme el art.71 del Cdigo Penal son dos : la internacin y
el tratamiento ambulatorio. As, podemos diferenciar entre medidas de seguridad
privativas de libertad y medidas de seguridad no privativas de libertad. En definitiva, la
clasificacin se realiza en funcin del bien jurdico afectado: la libertad ambulatoria.

a) MEDIDAS DE SEGURIDAD INTERNACIN (PRIVATIVA DE LIBERTAD)

LA INTERNACION -

Se encuentra definida en el art. 74 del Cdigo Penal y se aplica a los inimputables

dentro de instituciones especializadas en el tratamiento de estos sujetos, con fines
teraputicos o de custodia. Esta medida es designada a los inimputables que padezcan
de enfermedad mental de carcter permanente o transitorio. La duracin de esta medida
no puede excederse al mximo legal de la pena privativa de la libertad que hubiera
correspondido aplicarle por el delito cometido. La autoridad del centro de internacin debe
rendir un informe cada seis meses al Juez con el objeto de establecer el tratamiento
progresivo. Cabe destacar que la internacin de los sujetos inimputables, segn el cdigo
de ejecucin penal se debe realizar en Centros Hospitalarios, Centros Psiquitricos,
Centros Geritricos, Centros para madres con hijos, los que cuentan con local con
guardera infantil y Centros para la ejecucin de medidas de seguridad determinadas por
la Ley.

b) MEDIDAS DE SEGURIDAD TRATAMIENTO AMBULATORIO - (NO PRIVATIVA

DE LIBERTAD)

TRATAMIENTO AMBULATORIO-

El tratamiento ambulatorio es una medida de seguridad que se aplican a los inimputables

relativos conjuntamente con su pena, est regulada en el artculo 76 del Cdigo Penal. En
este sentido a diferencia de la medida anterior, el sujeto no est recluido en una institucin
sino que es examinado peridicamente a fin de merituar el tratamiento recibido y su
progresin o desarrollo para integrarse a la sociedad como miembro til.

1.5. PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD
La aplicacin de medidas de seguridad exige la acreditacin de presupuestos o
requisitos que en nuestra legislacin penal han sido acogidos en el artculo 72 del Cdigo
Penal, y son los siguientes:

1.- Que el agente haya realizado un hecho previsto como delito; y

2.- Que el hecho y de la personalidad del agente pueda deducirse un pronstico de
comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de comisin de nuevos
delitos.

Se habla de un Derecho penal dualista, cuando junto a la pena, se aplican otras

medidas de distinta naturaleza a las que se llaman medidas de seguridad. Los
presupuestos de las medidas debern regularse, en la ley penal: se trata de sanciones
alternativas que no es preciso delimitar en general con respecto a las otras sino que
requieren en el caso concreto una ponderacin, cosa que solo es posible si sobre ellas
debe decidir una nica instancia. De aqu se desprende que la peligrosidad de un sujeto,
es decir, la posibilidad de que cometa un delito en el futuro, puede constatarse aun antes
de que se haya cometido delito alguno. Frente a esa peligrosidad pre-delictual est la
peligrosidad pos- delictual, que es la probabilidad de delinquir en el futuro que muestra
una persona que ha cometido ya un delito, es decir, un delincuente. En nuestra opinin,
no hay ninguna duda de que el presupuesto de las medidas de seguridad lo constituye la
peligrosidad pos- delictual.

Es evidente, por tanto, que el Derecho penal slo debe ocuparse de conductas
peligrosas pos-delictuales y que, por consiguiente, las medidas de seguridad jurdico-
penales nicamente deben referirse a dichas conductas. La medida de seguridad, no
cabe duda, es un instrumento indispensable en la actual lucha contra el delito. Ella se
adecua mejor que la pena a la personalidad del delincuente y puede contribuir ms
eficazmente a la readaptacin del delincuente en la sociedad.

Por otra parte, es el nico recurso de que dispone el Estado en aquellos casos en
los que no puede imponer una pena por ser el sujeto inimputable, aun cuando ha
cometido un hecho tipificado en la ley como delito y es peligroso y an existe el peligro de
que con la medida de seguridad se persiga en realidad un aumento de la gravedad de las
penas, aduciendo la supuesta finalidad de la defensa social o de la correccin del
individuo.

Por todo ello, se propone hoy un sistema combinado de penas y medidas, en el

que stas slo sean, en principio aplicables como sustituto de la pena cuando el sujeto del
delito no sea responsable del mismo, pero s peligroso y, excepcionalmente, juntamente
con la pena, cuando sean de distinta naturaleza y, por tanto compatibles en su
cumplimiento simultneo o, en el caso de que ambas sean privativas de libertad
(internamiento psiquitrico y crcel para un toxicmano), haciendo cumplir en primer lugar
la medida y luego computando su tiempo de duracin en el tiempo de duracin de la
pena"
1.6. REGLAS DE APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

El Cdigo Penal ha incorporado un conjunto de presupuestos y Garantas para la

aplicacin judicial de medidas de seguridad. Esto constituye un importante avance de
nuestra legislacin que por mucho tiempo no estableci normas al respecto (Cfr. Borja
Mapelli Caffarena y Juan Terradillos Basoco. Ob. Cit., p. 207). Por su naturaleza
sancionadora y por las graves restricciones que pueden imponer a la libertad de las
personas, las medidas de seguridad slo pueden aplicarse conforme a los siguientes
principios y reglas:

A. LEGALIDAD. Solamente se pueden imponer las medidas de seguridad que se

encuentran definidas en la ley con anterioridad al hecho punible. El Cdigo Penal precisa
al respecto en el Artculo II de su Ttulo Preliminar "Nadie ser sancionado por un acto no
previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a
pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella". Tampoco se
pueden aplicar medidas de seguridad por analoga (Cfr. Art.III del Ttulo Preliminar) ni
retroactivamente si resultan desfavorables al agente del delito. El Juez Penal competente
es la nica autoridad del Estado que puede imponer medidas de seguridad a travs de
una sentencia, y luego de un juicio en el cual con observancia de las pautas de un debido
proceso se ha acreditado que el imputado es autor del hecho punible. En ese sentido
PEA CABRERA sealaba que "las medidas de seguridad constituyen siempre una
sancin penal que slo ha de aplicarse cuando se ha demostrado la comisin de un
delito"

B. NECESIDAD. La medida de seguridad se impone cuando resulta

indispensable e insustituible para controlar y prevenir un futuro accionar delictivo del
sentenciado. Esto es, cuando se ha acreditado un pronstico desfavorable de peligrosidad
criminal que justifica la medida no es, pues, suficiente que el agente inimputable o
imputable relativo haya cometido un delito, es requisito, adems, que en el futuro l pueda
incurrir en nuevos hechos punibles. Es ms, la aplicacin de una medida de Internacin,
como se mencion anteriormente, demanda que el pronstico de peligrosidad indique la
probabilidad de la comisin de "delitos considerablemente graves".
 C. PROPORCIONALIDAD. La peligrosidad del agente del delito es tambin un
factor determinante para medir la proporcionalidad de la medida a imponer. En lo
esencial, la exigencia de proporcionalidad es un lmite necesario a que toda sancin sea
pena, medida de seguridad o consecuencia accesoria. Luego, porque a travs de ella, en
el caso de las medidas de seguridad, no se persigue retribuir un dao sino equilibrar en lo
cualitativo y cuantitativo las dimensiones de la reaccin estatal. De all que el artculo 73
del Cdigo Penal peruano, siguiendo su fuente hispnica, demanda que se evale la
naturaleza del delito cometido y la de aquellos que se pronostica que se podran cometer
por el agente de no ser sometido a la medida de seguridad. Se trata, pues, de una
proporcionalidad condicionada no slo por hechos futuros, sino y sobre todo, por un
hecho delictuoso pasado. Pero tambin por la concreta necesidad de internacin o
tratamiento ambulatorio que el estado personal del infractor requiere.

D. POST - DELICTUALIDAD. Toda medida de seguridad se impone por la

comisin acreditada procesalmente de un delito. nicamente, pues, a partir de la
realizacin de un injusto aun cuando su autor no sea culpable cabe activar la intervencin
represiva o preventiva del Estado y de sus sanciones penales.

E. CONTROL JUDICIAL. El Juez competente est obligado a controlar la ejecucin

de las medidas de seguridad que imponga. El, pues, est vinculado a ellas por una
obligacin de inmediacin que no debe sucumbir como desafortunadamente ocurre con
frecuencia a la rutina de la eventualidad, la improvisacin o la falta de diligencia. La
Autoridad Judicial debe planificar y cronogramar adecuadamente sus visitas a los centros
de internacin o donde se estn ejecutando medidas de tratamiento ambulatorio y, as,
poder recibir con criterio de responsabilidad.
1.7. TRATAMIENTO EN LA APLICACIN CONJUNTA DE PENAS Y MEDIDAS DE
SEGURIDAD

El Cdigo Penal vigente ha optado por el modelo estilo vicarial que posibilitaba una
aplicacin conjunta de ambas sanciones. En el sistema vicarial se presentan las
siguientes caractersticas, conforme lo ha sealado Jorge Barreiro:

1.- La pena, determinada a travs de la culpabilidad por el hecho cometido, podr ser
sustituida en su ejecucin por el cumplimiento de la medida de seguridad.

2.- El tiempo de cumplimiento de la medida se computar al de la pena, otorgndose

al Juez la posibilidad de optar entre el cumplimiento del resto de la pena que queda por
cumplir o suspender la ejecucin de sta (la pena) de forma definitiva, decretando la
remisin condicional.

3.- La decisin que adopte el Juez ha de tener en cuenta no slo la personalidad del
sujeto peligroso y la necesidad de un tratamiento especial, sino tambin las exigencias de
la defensa de la comunidad.

4.- Este sistema es aplicable sobre todo en el caso de medidas de seguridad

privativas de libertad y con relacin a los sujetos imputables especialmente peligrosos
(delincuentes habituales y profesionales), as como para el importante sector de la
delincuencia de los semi-imputables.

Tales caractersticas se cumplen en lo esencial en lo dispuesto por el artculo 77

del C. P. Este numeral precisa que cuando el Juez estime que se hace necesario aplicar
una medida de seguridad de internacin a imputables relativos o imputables dependientes
del alcohol o drogas, podr disponerlo pero aplicando el criterio va vicarial. Esto es,
primero aplicar en la sentencia condenatoria la pena privativa de libertad en la extensin
correspondiente a la culpabilidad del autor del delito. Luego, dispondr tambin en el
mismo fallo que el condenado sea sometido adems a una medida de seguridad de
internacin. Sin embargo, deber precisar que la ejecucin de dicha medida de seguridad
tendr lugar antes de la pena privativa de libertad impuesta, pero afectando su duracin
total. Es decir, que se descuente del tiempo de penalidad impuesto, el utilizado en la
realizacin de la medida de internacin.
 Es as que la decisin por el modelo vicarial constituy uno de los ms notables
avances de la reforma penal de 1991.

1.8. REPERCUSION DEL DIAGNOSTICO MEDICO EN LA APLICACIN DE

MEDIDAS DE SEGURIDAD
El diagnostico que emite profesional competente a efecto de establecer si el
procesado o encausado al momento de la comisin del hecho ilcito padeca de alguna
enfermedad mental como esquizofrenia, personalidad mltiple entre otros es muy
importante con el objetivo de que los magistrados procedan a la aplicacin de medidas de
seguridad, que pueden ser internamiento en un centro de salud especializado u otros que
sean adecuados o en su defecto tratamiento ambulatorio. Es as, que en los procesos
penales que se sigan a personas con enfermedades mentales o trastornos mentales
deben respetarse los principios del debido proceso y los principios garantistas del derecho
penal, sin discriminacin alguna por la condicin de discapacidad que dichas personas
tienen, pues de conformidad con lo establecido en el artculo 2 inciso 2) y 139 inciso 3)
de la Constitucin.
Y que de acuerdo con el artculo 20 inciso 1) del Cdigo Penal, se puede
determinar mediante informe pertinente emitido por profesional competente que el
procesado/a o encausado/a pudiera encontrarse exento de responsabilidad penal, ya que
se establece de acuerdo al citado articulado que el que por anomala squica, grave
alteracin de la conciencia o por sufrir alteraciones en la percepcin, que afectan
gravemente su concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el carcter
delictuoso de su acto o para determinarse segn esta comprensin, o tambin cuando
no concurran algunos de los requisitos predeterminados por la norma de la materia para
hacer desaparecer totalmente la responsabilidad penal, el/la juez/a podr disminuir
prudencialmente la pena hasta lmites inferiores al mnimo legal. Y siendo que para los
casos de personas con enfermedades mentales que cometen delitos, el artculo 285 del
Cdigo de Procedimientos Penales faculta al juez a imponer medidas de seguridad, y que
de conformidad con el artculo 71 del Cdigo Penal, dichas medidas de seguridad
pueden ser de internacin o de tratamiento ambulatorio.
Si sobre la base de informacin mdica el/la juez/a penal llegarse a la conviccin
de que el/la inculpado/a tiene una enfermedad mental por la cual se encuentra exento de
responsabilidad penal, ordenar como medida de seguridad su internacin en un
establecimiento de salud mental, por lo que conforme lo establece el artculo 74 del
Cdigo Penal, la medida de internacin consiste en el ingreso y tratamiento de la persona
inimputable en un centro hospitalario especializado u otro establecimiento adecuado, con
fines teraputicos o de custodia, y que cuando el/la paciente se encuentra rehabilitado/a o
el peligro de que cometa acciones especialmente graves cesa, la medida de internacin
tambin debe cesar, y siendo que al respecto el artculo 75 del Cdigo Penal dispone que
la medida de internacin no puede superar el tiempo de la pena privativa de libertad que
hubiese correspondido al/la inimputable por el delito cometido. Por lo que se puede inferir
que esta norma se constituye como una garanta al derecho a la libertad de las personas
declaradas inimputables y debe ser entendida como un plazo mximo de la medida de
internacin y no como la aplicacin de una pena nica.

CONCLUSIONES -

- De todo lo analizado podemos establecer que la medida de seguridad de

internacin es una medida post-delictual, es decir que, se aplica una vez que el
inimputable haya realizado un hecho tipificado como delito, y que mediante ese hecho
demuestre su peligrosidad hacia futuro que revele la comisin de nuevos hechos
delictivos.

- Asimismo, es de inferirse vlidamente que la internacin tiene una naturaleza

preventiva; pero a su vez posee tambin una clara naturaleza aflictiva, pues importa al
sometimiento del inimputable a una privacin o limitacin de derechos entre ellos la
libertad individual.

- El rol tutelar del Estado por medio de sus entidades gubernamentales no est
cumpliendo eficientemente con brindar una efectiva ejecucin de las medidas de
seguridad conforme a lo estipulado en el ordenamiento jurdico interno, es decir
que existe en principio un hacinamiento en cuanto a la capacidad que tiene la
institucin hospitalaria especializada para albergar a los internos que se
encuentran con medidas de seguridad.
 Existe un limitado personal mdico especializado para llevar a cabo un adecuado
tratamiento a los inimputables o pacientes psiquitricos con medidas de seguridad
de internamiento.

La supervisin que desarrolla la Defensora del Pueblo ha determinado que el

personal mdico especializado en la materia es muy limitado, as como tambin
son pocos los establecimientos penitenciarios que cuentan con ambientes
destinados en forma exclusiva a hospitalizar a personas privadas de libertad con
problemas de salud mental.

El Estado debe trabajar en forma coordinada con instituciones como el Instituto

Nacional Penitenciario, Ministerio de Justicia, Ministerio de Economa y Finanzas,
Salud, Poder Judicial, entre otros a efectos de establecer una poltica de
tratamiento y rehabilitacin de las personas con trastornos mentales sujetas a
medidas de seguridad - internamiento, atendiendo que la salud mental es un
derecho fundamental, a fin de que las personas disfruten del ms alto nivel de
bienestar fsico y mental, reconocindose el derecho a la integridad y a la salud.