San Juan de Miraflores Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 PDF

Plan de Desarrollo Concertado al 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2012-2021
DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Ordenanza Municipal N 241-2012
DR. ADOLFO OCAMPO VERGAS

ALCALDE
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Diciembre de 2012.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 1



MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL
Sr. ADOLFO OCAMPO VARGAS

Alcalde
Regidores
Sr. NESTOR SEGUNDO PILCO PILCO Sr. LUIS A. FLORES MONZON
Sr. ISAIAS B. ALARCON M. Sr. PAULINO LORENZO PINARES A.
Sr. FELIX FIGUEROA ROJAS. Sra. ANA BENITA GONZALES LEALLE.
Sra. JUANA A. GUTIERREZ GALLARDO. Sr. HIPOLITO TITO TITO.
Sr. ALLEN FERNANDO ORE FLORES. Sr. VILMA MELVA COLLAO SALOMON.
Sr. GREGORIO Z. CONTRERAS URETA Sr. LUIS W. MONTOYA CANCHIS.
Sr. MILKO HERBERT AMESQUITA RIVERA.
EQUIPO TECNICO
Lic. Sabino Saavedra Flores Dr. Vctor Arruntegui Correa

Gerente de Planeamiento y Presupuesto, y Gerente de Gestin Ambiental
Responsable de OPI
Ing. Cesar Lpez Rebaza. Mayor. Juan Snchez Valdez
Gerente de Desarrollo Urbano Gerente de Seguridad Ciudadana y Control Municipal
Arq. Cesar Santa Cruz Herrera Abog. Manuel Acua Silva
Subgerente de Estudios y Proyectos Gerente de Rentas
Lic. Miguel Campos Huamn Med. Luis Llanos Ponce
Gerente de Desarrollo Econmico Gerente de Desarrollo e Inclusin Social
ORLANDO AUGUSTO CABALLERO GONZALES

Gerente Municipal
Lic. SABINO SAAVEDRA FLORES

Gerente de Planeamiento Y Presupuesto
Sr, OSCAR A. BUTTELER HERNANDEZ

Consultor

INDICE DEL CONTENIDO
MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL 4

INDICE DEL CONTENIDO 5
INTRODUCCION 7
I.MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 8

1.1 PRESENTACIN 8
1.2 MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO 8
1.3 MARCO METODOLGICO 9
II. CARACTERIZACIN DEL DISTRITO 10
2.1. INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO 10
2.1.1 LOCALIZACIN 10
2.1.2 HISTORIA Y CREACIN DEL DISTRITO 10
2.1.3 DINMICA EVOLUTIVA DEL DISTRITO CON RELACIN A LIMA METROPOLITANA. 15
2.2 DIMENSIN SOCIO CULTURAL 18
2.2.1 ESTRUCTURA Y DINMICA POBLACIONAL; GNERO Y GENERACIN. 18
2.2.2 GRUPOS HUMANOS VULNERABLES EN EL DISTRITO 20
2.2.3 SITUACIN DE LA EDUCACIN 21
2.2.4 IDENTIDAD Y CULTURA LOCAL 24
2.2.5 SEGURIDAD CIUDADANA 24
2.2.6 SERVICIOS DE SALUD 27
2.3 DIMENSIN ECONMICA 30
2.3.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA(PEA) 30
2.3.2 CARACTERIZACIN ECONMICA DEL DISTRITO 31
2.4 DIMENSIN URBANA 34
2.4.1 CONFIGURACIN Y DINMICA URBANA 34
2.4.2 SISTEMA VIAL 36
2.4.3 SITUACIN DE LA VIVIENDA 37
2.4.4 ACCESO A SERVICIOS PBLICOS Y EQUIPAMIENTO 39
2.4.5 REAS HISTRICO MONUMENTALES Y ARQUEOLGICAS 39
2.4.6 ESPACIOS URBANOS VULNERABLES Y EN RIESGO ANTE DESASTRES 39
2.5 DIMENSIN AMBIENTAL 41
2.5.1 IDENTIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE ECOSISTEMAS. 41
2.5.2 CONTAMINACIN Y GESTIN AMBIENTAL 41
2.5.3 POTENCIALIDADES AMBIENTALES. 42
2.6 DIMENSIN POLTICA - INSTITUCIONAL 43
2.6.1 RELACIONES INTERINSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD. 43
2.6.2 INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIN CIUDADANA 43

2.6.3 RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA LOCALIDAD 44
III. MATRIZ DE PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES 46
IV. LA VISIN DE DESARROLLO 48

4.1 LA VISIN DE DESARROLLO 48
4.2 SIGNIFICADO DE LA VISIN DE DESARROLLO 49
V. LAS LNEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 50

5.1 IDENTIFICACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS 50
5.2 ARTICULACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS CON LA CONCEPCIN ESTRATGICA DEL PLAN ESTRATEGICO 51
DE DESARROLLO NACIONAL AL 2012-2021
5.3 ANLISIS Y CARACTERIZACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS 52

5.3.1 LNEA ESTRATGICA N 1: CIUDAD SALUDABLE 52
5.3.2 LNEA ESTRATGICA N 2: CIUDAD EDUCADORA 54
5.3.3 LNEA ESTRATGICA N 3 CIUDAD SEGURA 55
5.3.4 LNEA ESTRATGICA N 4 CIUDAD INCLUSIVA 56
5.3.5 LNEA ESTRATGICA N 5 CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE 57
5.3.6 LNEA ESTRATGICA N 6 CIUDAD COMPETITIVA 58
5.3.7 LNEA ESTRATGICA N 7 CIUDAD CONCERTADORA 59
VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS 60
6. 1 LNEA ESTRATGICA N 1: CIUDAD SALUDABLE 60
6.2 LNEA ESTRATGICA N 2: CIUDAD EDUCADORA 62
6.3 LNEA ESTRATGICA N 3 CIUDAD SEGURA 64
6.4 LNEA ESTRATGICA N 4 CIUDAD INCLUSIVA 66
6.5 LNEA ESTRATGICA N 5 CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE 68
6.6 LNEA ESTRATGICA N 6 CIUDAD COMPETITIVA 70
6.7 LNEA ESTRATGICA N 7 CIUDAD CONCERTADORA 72
VII. MATRIZ DE GESTIN POR RESULTADOS 74
VIII. ACCIONES CONCERTADAS 82
IX MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO 100

ANEXO 1: ROL DE PARTICIPANTES EN LOS TALLERES 102
BIBLIOGRAFA 109

INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San Juan de Miraflores al 2021, es el resultado del proceso de
planificacin del territorio de este gran distrito de Lima Sur.
En este sentido, su contenido recoge la sistematizacin de toda la informacin obtenida tanto de los eventos
participativos realizados, como de fuentes directas e indirectas. Por ello el trabajo intenta articular la data, hasta el
momento disponible, con las percepciones y contenidos de las intervenciones ciudadanas a las que se ha tenido acceso
en dichos eventos.
Para ello el documento se ha estructurado en 10 secciones con la intencin de dar cuenta, de manera ordenada, de los
avances logrados hasta esta parte del camino manteniendo como norte de orientacin que el objeto de planificacin es
el desarrollo del distrito de San Juan de Miraflores.
La seccin 1, trata del marco conceptual y metodolgico que orienta todos los esfuerzos de sistematizacin y
mantiene el enfoque que debe tenerse frente a los procesos de la realidad.
La seccin 2, trata de la caracterizacin del distrito, presentando la informacin de diagnstico referente a las
dimensiones del desarrollo (socio-cultural, econmica, urbana, ambiental y poltico institucional)
La seccin 3, est dedicada a la identificacin de los problemas, potencialidades y necesidades, que existen en la
dinmica distrital y que orientarn los temas de investigacin de las dimensiones del desarrollo.
La seccin 4, est dedicada a la construccin e identificacin de la Visin de Desarrollo distrital y su significado.
La seccin 5, est dedicada a la caracterizacin de la Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo Concertado, indicando el
anlisis estratgico que determina cada uno de sus objetivos y su articulacin con la concepcin estratgica del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
La seccin 6, da cuenta de los Objetivos Estratgicos y los Objetivos Especficos (polticas) que devienen de las Lneas y
orientan la realizacin de la Visin de Desarrollo.
La seccin 7, trata de la Matriz de Gestin por Resultados, que seala cules deben ser los resultados esperados para
cada objetivo estratgico y cada objetivo especfico al ao 2021.
La seccin 8, establece el cuadro de Acciones Concertadas, que son las actividades, programas y proyectos que deben
ser realizados para cumplir los objetivos y las metas propuestas en el Plan.
La seccin 9, es la referida a los mecanismos de implementacin del Plan sugeridos para ser aplicados por la gestin
municipal y puedan ejecutarse las acciones sin mayores inconvenientes.
Finalmente, es importante aadir y resaltar que el esfuerzo del equipo ha estado concentrado en incorporar dos
aspectos centrales en la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de San Juan de Miraflores al 2021:
De un lado organizar y realizar los eventos participativos, concebidos como necesarios en los enfoques
conceptuales e instrumentalizados con la orientacin de la matriz metodolgica que, combinados con la
investigacin, permitan avanzar en la sistematizacin de las reflexiones, que conduzcan a resultados como el
presente documento.
De otro lado, reafirmar que las acciones que se organizan en la formulacin del Plan de Desarrollo constituyen los
argumentos movilizadores para la reafirmacin de los espacios de consulta y construccin de consensos, que
permitan el establecimiento de un proceso permanente asociado a la gestin del desarrollo distrital.
De esta manera, con fines de ilustracin, en la seccin de anexos se presenta un listado sobre la participacin en los
eventos realizados.
San Juan de Miraflores, diciembre de 2012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012 - 2021

DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES LIMA
I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

1.1 PRESENTACION
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, los principales instrumentos de gestin y planificacin del desarrollo local son los Planes de
Desarrollo Concertado (PDC) cuya formulacin y aplicacin est indicada en la misma norma. Los Planes de Desarrollo constituyen la
hoja de ruta que requiere el distrito para generar una mejor gobernabilidad, invertir sus recursos de forma ms adecuada y que sus
decisiones de gobierno sean legitimadas por el consenso de la ciudadana.
Los planes de desarrollo que deben ser participativos y concertados en su formulacin, contar con opinin del Consejo de
Coordinacin Local Distrital y ser aprobados por el Concejo Municipal a propuesta del Alcalde; as como ser revisados peridicamente
por la ciudadana a travs de las instancias sealadas por la normatividad.
La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de San Juan de Miraflores al 2021, tiene como antecedente directo el Plan
formulado el ao 2006, el cual se encuentra por concluir ya que su horizonte temporal termina al 2112, y esto implica que adems
debe actualizarse tomando como referencia los criterios y parmetros que vienen siendo aplicados por la Municipalidad
Metropolitana de Lima en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Metropolitano.
Estos antecedentes implican la necesidad de su reformulacin, tanto para cumplir con la normatividad vigente, como para generar
mejores condiciones de gestin municipal y reforzar el principio de autoridad.
1.2 MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO
Para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de San Juan de Miraflores est basado en el enfoque de Desarrollo
Humano Sostenible, que es el de mayor consenso y plantea que se asuma el desarrollo como un proceso que lleva a la ampliacin
de las opciones para alcanzar una vida saludable y larga, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decorosa.
El desarrollo humano plantea una visin integral de lo econmico, social, lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo
adecuado de los recursos naturales. Asimismo hay que sealar que este enfoque del desarrollo incorpora varios enfoques como
son los enfoques de gnero, generacin, de derechos entre otros que son los llamados enfoques transversales, los que no son otra
cosa que ciertos temas que deben ser incluidos en todo nuestro accionar, debido a que son importantes en la realidad y buscan resaltar
algunos temas relevantes y/o evitar la exclusin o marginacin de las personas. Son transversales porque deben ser tomados en cuenta
en las polticas pblicas y los proyectos y actividades que definiremos en el marco del Plan.
El primero de estos enfoques es el de Equidad de Gnero, que se refiere a la comprensin de la importancia de las relaciones
sociales para el proceso del desarrollo. Dadas las circunstancias desventajosas que viven las mujeres por el hecho de serlo, es
importante trabajar sistemticamente para la eliminacin de las desigualdades para lograr un mayor nivel de desarrollo. El
enfoque de gnero implica un cambio de mentalidad, considerar los prejuicios y los estereotipos presentes en las
representaciones mentales y en los imaginarios colectivos, a efecto de evitar todo tipo de intervencin que margine a las mujeres.
El Enfoque Multisectorial es muy importante pues comnmente los diferentes sectores del Estado que trabajan en un mismo
territorio no articulan ni comparten sus trabajos entre ellos y con los gobiernos locales, incluso no participan de los espacios
locales de concertacin como los Planes de Desarrollo o los Presupuestos Participativos.
Esto se presenta por una interpretacin errnea de la funcin de los sectores, como si cada uno de ellos fuera una entidad que trabaja
en una realidad diferente; lo que crea duplicidad en los proyectos y acciones aisladas; pues las acciones locales en los espacios
territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educacin, saneamiento, o a aspectos relacionados a lo laboral o
ambiental, por sealar algunos Ejemplos.
En ltimo lugar, hablamos del Enfoque de Gestin del Riesgo1 que constituye un enfoque y actividad prctica que debe cruzar
horizontalmente todos los procesos y actividades humanas. A la vez, tambin constituye un Lnea integrador que cruza
horizontalmente todas las fases del llamado ciclo o contino de los desastres. El objetivo final de este enfoque es el de
garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se den en las condiciones ptimas de seguridad posible y que
la atencin dada al problema de los desastres y la accin desplegada para enfrentarlos y sus consecuencias promuevan hasta el
mximo el mismo desarrollo.
1
Allan Lavell, Ph.D.: Apuntes para una reflexin institucional en pases de la Subregin Andina sobre el enfoque de la Gestin del Riesgo. PREDECAM

Con estos enfoques el Plan de Desarrollo Concertado de San Juan de Miraflores tendr sentido y significado, para las autoridades y
la ciudadana en general, por constituir:
a) Una Hoja de Ruta que se orienta por la Visin de Desarrollo que aspiran arribar el conjunto de actores pblicos y privados del
distrito, as como la voluntad de los mismos para cristalizarla.
b) El instrumento para la organizacin de la gestin concertada de esfuerzos e inversiones de los distintos actores sociales y
agencias pblicas y privadas del distrito, de Lima Metropolitana y del Gobierno Central para lograr cristalizar los proyectos y
propuestas del Plan.
c) La orientacin indispensable de los procesos de planificacin y gestin del distrito; que institucionalice y legitime al gobierno
local y sus polticas.
d) El marco para orientar la adopcin de los paradigmas participativos y de accin promotora de la Municipalidad en la
modernizacin y el fortalecimiento de sus capacidades de gestin del desarrollo distrital.
2
1.3 MARCO METODOLOGICO
Para la actualizacin del PDC de San Juan de Miraflores, se aplica una metodologa que implica que el proceso sea tcnico, poltico
y participativo de manera concertada.
La propuesta metodolgica que gua todo el trabajo parte del reconocimiento de que la planificacin es un proceso complejo,
continuo y de construccin de consensos, estrechamente asociado a su puesta en accin.
El Plan de Desarrollo se estructura con una serie de elementos que generan un cuerpo de ideas y planteamientos coherentes,
consistentes y pertinentes entre s, con una jerarqua que les permite tener sus elementos eslabonados.
Las partes constitutivas a trabajar dentro del proceso de reformulacin del Plan son el Diagnstico, la Visin de Desarrollo, las Lneas
Estratgicas, los Objetivos Estratgicos, Los Objetivos Especficos, las polticas y las acciones concertadas (actividades, y proyectos). Con
estas consideraciones se requiere la realizacin de siete momentos con los siguientes contenidos:
Cuadro N1
Momentos Metodolgicos
MOMENTO DESCRIPCIN
1. Desarrollo de condiciones bsicas del Generacin de condiciones tcnicas y normativas para contar con el Equipo
trabajo de actualizacin del PDC. Tcnico Municipal, las Ordenanzas y la planificacin global de todo el proceso
Construccin del diagnstico tcnico participativo distrital para establecer un
2. Diagnstico tcnico y participativo
escenario actual Y definir la lnea de base para el desarrollo.
Construccin de la Visin de Desarrollo que nos seale cmo se quiere el

3. Formulacin de la visin de distrito o cmo sera al final del horizonte temporal (ao 2021).
desarrollo y lneas estratgicas.
Definicin de las Lneas Estratgicas desde las ideas-fuerza de la Visin, que
indiquen los grandes temas del desarrollo distrital.
4. Determinacin de objetivos Determinar por anlisis estratgico los objetivos generales que se
estratgicos de desarrollo. desprenden de cada Lnea.
5. Determinacin de objetivos Identificar los objetivos que se desprenden de cada objetivo general, las
especficos de desarrollo. estrategias de cada uno de ellos, las metas y los indicadores de impacto.
Identificar las estrategias de cumplimiento de los objetivos mediante las
acciones concertadas.
6. Identificacin de acciones Identificar de estas acciones concertadas, cules deben constituirse en
concertadas y polticas pblicas. polticas pblicas, cules en actividades municipales por alcance de sus
funciones y atribuciones, y cules deben requerir la formulacin de un
proyecto.
7. Sistematizacin y consolidacin de Sistematizar y presentar los resultados del PDC para su aprobacin.
los resultados del proceso del PDC.
Asimismo, se considera que para estas tareas los actores participantes en estos procesos estn ubicados en dos segmentos, que
son:
I. El equipo tcnico den la Municipalidad de San Juan de Miraflores, compuesto por funcionarios de las diferentes reas.
II. Los dirigentes de las organizaciones vecinales y miembros de las mesas temticas existentes.
Con estos segmentos de actores se llevaron a cabo una serie de talleres y reuniones con el fin de determinar y llegar a consensos
sobre los diferentes elementos del Plan de Desarrollo al 2021.
2
Para esta seccin se ha tomado como referencia el modelo metodolgico sealado por el Instituto Metropolitano de
Planificacin y aplicado en distritos de similares caractersticas al del objeto de intervencin

II. CARACTERIZACIN DEL DISTRITO

2.1 INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO
2.1.1 LOCALIZACIN Grafico N 1.- Mapa del Distrito y Sus Lmites
San Juan de Miraflores se encuentra ubicado en la zona sur

de Lima Metropolitana. Es parte del conjunto de distritos
denominados
Lima Sur. Tiene una extensin de 23.98 Km2, su altitud
oficial es de 141 m.s.n.m., aunque hay zonas del distrito
con cotas que superan los 600 m.s.n.m.
El distrito fue fundado el 12 de enero de 1965 mediante

Ley N 15382, y se encuentra dividido en 6 zonas para su
mejor gestin.
Sus lmites son:
Noreste: La Molina y Villa Mara del Triunfo.

Noroeste: Surco.
Sureste: Villa El Salvador.
Suroeste: Chorrillos.
Este: Villa Mara del Triunfo.
Sobres este tema hay que recalcar que San Juan de

Miraflores no es un distrito exento de problemas limtrofes
con sus vecinos Surco y Chorrillos. En el caso de Surco estos
problemas se han allanado mediante un acuerdo directo de
partes donde las respectivas municipalidades, a travs de
sus Alcaldes, han acordado oficializar el statu quo existente
y deponer cualquier tipo de reclamacin posterior con lo
que se evita llegar a un referndum entre los pobladores de
la zona de litigio. No obstante, este trmite debe culminar
de acuerdo al procedimiento legal.
En el caso de Chorrillos el asunto sigue latente debido

principalmente a la negativa del Alcalde de ese distrito de
entrar a un dilogo y as evitar todo el procedimiento
burocrtico ante la Presidencia del Consejo de Ministros.
Por otra parte, queremos sealar que el presente

documento toma las estadsticas de las fuentes oficiales
(INEI; RENIEC, ONPE y otras) las que no necesariamente
pueden coincidir con lo que la Municipalidad asume como
parte de su territorio o de su realidad.
2.1.2 HISTORIA Y CREACION DEL DISTRITO
El territorio que actualmente ocupa el distrito de San Juan de Miraflores fue, segn seala el Historiador Juan Luis Orrego Penagos,
una Provisin que el cabildo limeo concedi, en 1559, al espaol Diego de Porras Sagredo, conquistador del Per; y que fuera
alcalde de Lima en 1572, 1575 y 1580. En la Provisin deca que en el camino de Pachacmac junto al arenal hay un pedazo de
tierra, sin agua y sin acequias abiertas que es baldo, en lo que ahora son los terrenos de San Juan de Miraflores y parte de Surco.
Porras cedi las tierras a la orden de los Jesuitas en 1581 y se constituy la hacienda San Juan, sta se vio en la necesidad de
expandirse en busca de agua, as que, en 1600, los jesuitas adquieren Chacarilla (del Estanque) para drenar aguas a las tierras de
San Juan, aunque no llegaron a realizar obra de irrigacin alguna en lo que actualmente es el distrito. A lo largo de los siglos XVII y
XVIII, los jesuitas plantaron caaverales (rubro ms importante), viedos, olivares y ganado, as como arrendaron partes de la
extensa propiedad; casi 250 esclavos trabajaban en estas tierras. Con la expulsin de la orden jesutica del Per en 1767, la
hacienda pas a manos de la Corona Espaola que, a su vez, vendi la propiedad a Joseph Garca y Urbaneja, antiguo arrendatario
de los jesuitas. Luego, poco antes de la Independencia, pasa a propiedad de Jos Alzamora Ursino y Mendoza, quien la tuvo hasta
los tiempos tempranos de la Repblica.

Ms adelante, las Pampas de San Juan fueron escenario de una de las batallas de la Defensa de Lima, cuando los chilenos atacaron
la capital desde el sur. El sector del actual distrito fue la parte central del anillo de defensa ordenado por el dictador Pirola y
estuvo al mando de Andrs A. Cceres. Este fue el sector donde atac el grupo central de las fuerzas chilenas quienes, luego de
destruir las defensas nacionales de este sector, viraron hacia el oeste para tomar el pueblo de Chorrillos. Luego de la batalla la
pampa de San Juan qued nuevamente desrtica y hasta los aos 50 se podan encontrar en estos eriazos restos de la batalla.
Sin embargo, estas pampas eran lugar obligado para el trnsito de recuas de mulas que hacan el camino entre Lima y el valle de
Lurn y ms al sur. Por tanto el gobierno tuvo a bien dictar sendas leyes para promover la construccin del ferrocarril Lima - Pisco,
que no se concret, construyndose solamente el ferrocarril Lima -Lurn. Esta va a Lurn fue iniciada por cuenta del Estado en
1913, como primer tramo de la va Lima Chilca, de 75 km., y entregado al trfico en 1918. Estuvo hasta 1932 administrado por la
Peruvian.
Su estacin estaba en el jirn Amazonas, cerca de Viterbo. Su trocha era de 0.914 m y su recorrido total de 48 km. Partiendo del
referido jirn segua por la calle Rivera y Dvalos despus por el Jr. Junn junto al cuartel Barbones, de all pasaba junto al cerro El
Agustino, atravesaba Nicols Aylln, cruzaba Nicols Arriola sobre un puente y tomaba todo lo que hoy es la Av. Circunvalacin
hasta la Av. Salvador Allende en San Juan de Miraflores y Villa Mara del Triunfo, desde all por la Tablada de Lurn hasta el
campamento de Atocongo cerca de la fbrica de cemento, pasaba el ro Lurn sobre un puente de 52 m., y llegaba al pueblo de
Pachacmac, y desde ah a Lurn. Su mayor carga era el material extrado de la cantera de Atocongo que traa hasta la antigua
planta de cemento de Maravillas. Las estaciones de Pachacmac y de Lurn todava se pueden ver y sirven como vivienda. En total
posea 11 estaciones.
Entrado el siglo XX, en la dcada de los aos 40 se inicia el flujo migratorio andino y provinciano hacia la capital, que haba creado
las primeras barriadas en la zona de las mrgenes o cercanas del Ro Rmac, como el caso de los cerros San Cosme, El Pino, Caja
de Agua, y otros asentamientos precarios.
Sin embargo, la migracin se increment, y las zonas cercanas al centro ya no tenan espacio donde albergar ms migrantes. Por
tanto, en la Navidad de 1954, cuando gobernaba el general Odra, cientos de familias ocuparon lo que en su oportunidad se
bautiz como "La Barriada de Ciudad de Dios", en alusin a la fecha del nacimiento del nio Jess.
Se dijo que la ocupacin haba sido promovida por los trabajadores de los talleres de los diarios La Prensa y ltima Hora, ambos
propiedad de Pedro Beltrn, quien se encarg de publicitar la ms grande invasin generada en alguna ciudad de Amrica Latina.
Al gobierno de Odra no le qued otro remedio que reconocer el hecho e iniciar las obras de regularizacin de lotes y la
urbanizacin de esta nueva zona de Lima.
Para la ocupacin se estableci un plan cuidadosamente preparado por grupos mutuales de vivienda e inclusive por las
autoridades del gobierno, que no haban opuesto mayor resistencia en el momento en el que se realiz la ocupacin de los
terrenos. Uno de los ms grandes grupos mutuales estaba dirigido por Alejandro Lpez greda, dirigente y organizador de masas.
Lpez greda, a la cabeza de miles de familias tom las Pampas de San Juan con gente proveniente de los barrios de La Victoria y
Mirones Bajo. El diario La Prensa ofreci gran cobertura a esta ocupacin de tierras como lo dice en una de sus ediciones:

la Asociacin de Pobladores
de Matute y Mendocita,
tambin ha empezado a
instalarse y, en plena pampa,
est comenzando a
empadronar a su gente,
preparando otra invasin ms
en el desierto. Como se
recordar, los pobladores de
estas barriadas clandestinas de
Mendocita y Matute fueron
desalojados ltimamente por
haber invadido propiedades
particulares en pleno centro
urbano de la ciudad de Lima,
habiendo sido reducidos en la
actualidad a la dcima parte
de la zona que antes
ocupaban
Esta invasin era diferente a otras espontneas ocurridas en Lima, porque fue preparada por los miembros de La Asociacin
Mutualista La Providencia de Obreros en General, fundada el 4 de abril de 1954. Esta asociacin fue la que estuvo a cargo de
enviar solicitudes al gobierno para acceder a dichas tierras en concesin. Al respecto se menciona en el diario La Prensa del da
jueves 30 de diciembre de 1954 lo siguiente:
La Directiva de la Asociacin Mutualista La Providencia, ha dirigido Memoriales al Presidente de la Republica, General

Manuel A. Odra y a su esposa, Mara Delgado de Odra, pidindoles apoyo y la adjudicacin de los terrenos
El mismo diario daba amplia cobertura a la ocupacin llegando inclusive a elaborar un mapa en donde se indica la ubicacin de La
Ciudad de Dios. El diario el da 30 de diciembre de 1954 dice lo siguiente:
La Ciudad de Dios est ubicada entre los kilmetros 16 y 18 de la carretera a Atocongo y Panamericana Sur,
formando una extensa faja entre ambas vas, que aparece sombreada en el croquis. En el mismo grafico se puede
apreciar la situacin de los blancos para las maniobras de las tropas del ejrcito y los postes de la estacin de radio. Los
rectngulos marcados con lneas punteadas marcan los innumerables lotes sealados con tiza y con piedras por los
invasores, los que han rebasado el kilmetro 16 a ambos lados de la autopista a Atocongo
Luego del revuelo periodstico, pasaron los das y seguan llegando centenares de nuevos ocupantes a los arenales, pagando S/.
13.50 soles oro por el derecho al lote. Ya que el nmero de invasores era cada vez mayor y se haca ms difcil controlar todo el
sector, se dividi en tres grupos al nuevo distrito, asignndole el kilmetro 14 de la Panamericana Sur al dirigente La Cotera, el
kilmetro 15 a Pereda y el kilmetro 16 a Lpez.
En el blog Historias Distritales3, se narra que lo ocupantes tenan preocupacin por la falta de agua y medios de transporte, y
por saber si el Estado se comprometera a reconocer o no los terrenos ocupados. El gobierno del general Odra tena dudas sobre
si la idea de esta invasin provena de sectores apristas y/o comunistas; pero adems, la Fundacin Canevaro (duea de la
Hacienda San Juan Grande) y el Ministerio de Guerra haban presentado sendas reclamaciones porque la primera, meses atrs a la
invasin, haba levantado carteles que indicaban que dicha zona sera utilizada para la Irrigacin San Juan y la Concesin No
Metlica Santa Fe. La Segunda, argumentaba que dicha zona era reconocida desde 1947 para los Lnearcicios militares de la
tropa. Por ello el gobierno dispuso orden de desalojo de los invasores, dndoles plazo hasta el lunes 3 de enero de 1955.
No obstante el diario La Prensa sigui su campaa en pro de la ocupacin, sealando:
Ante la orden que han recibido los 10,000 invasores del desierto de Atocongo y fundadores de la Ciudad de Dios
para que desalojen esos terrenos en un plazo que concluir el prximo 3 de enero, el Presidente de La Asociacin
Mutualista La Providencia de Obreros en General, entidad que agrupa a los invasores, manifiesta que aunque ellos
siempre son obedientes a las disposiciones de las autoridades, no sabran como acatarlas esta vez, salv que sean
desalojados a la fuerza o que se les seale otro lugar, ya que las 10,000 personas que han levantado sus humildes
chozas de esteras en el desierto, no tienen a dnde ir
3 http:/historias distritales.blogspot.com

No obstante Lpez greda, entrevistado por el diario, dice:
Lpez Agreda declara que ellos no han querido darle ningn problema al Gobierno, sino muy por el contrario,
ayudarlo a resolver el angustioso problema de la vivienda. No se puede esperar que todo lo haga el Estado ()
nosotros no queremos ser una carga ms para el Gobierno y slo pedimos que se nos otorgue esas tierras. Si no es
posible que sean entregadas como concesin gratuita, ofrecemos pagar por ellas lo que crea conveniente el Estado
En referencia a los reclamos realizados por la Fundacin Canevaro y el Ministerio de Guerra, la asociacin argumentar en el diario
La Prensa del da viernes 31 de diciembre de 1954 lo siguiente:
hemos invadido una zona militar, dedicada desde el ao 1947, y por Resolucin gubernativa, a los Lnearcicios de la
tropa. Pero sabemos que en esta misma zona, tambin por resoluciones gubernativas, se ha concedido considerables
terrenos en propiedad a las sociedades Pacifico y Ayacucho y Villa Mara durante los aos 1951 y 1952,
respectivamente. Respecto a la Fundacin Canevaro, manifiesta que cuando ellos hicieron las averiguaciones
correspondientes en el Ministerio de Fomento, les manifestaron que la zona que actualmente ocupa la Ciudad de Dios
era zona del Estado
Otro de los problemas que presentaba principalmente la Directiva de "La Asociacin Mutualista La Providencia de Obreros en
General, es que el Estado lo vinculaba como una faccin del Partido Aprista o de un sector del Comunismo, es decir, el Estado
vea vnculos polticos e ideolgicos peligrosos en dicha organizacin. El diario La Prensa, (como lo cita el mismo blog que
referimos) del da mircoles 29 de diciembre de 1954 seala lo siguiente:
todo no ha salido a pedir de boca para la Ciudad de Dios, pues el Lunes la Directiva fue detenida cerca de 12 horas
por la polica, pues fue acusada de Comunista y Aprista. Zevallos protesta enrgicamente y afirma que ninguno de sus
miembros tiene color poltico. Felizmente agrega esta calumnia ha quedado desvirtuada y la Directiva fue puesta en
libertad en la noche del mismo da, merced a las gestiones y averiguaciones exhaustivas que se realizaron
El problema mayor era la orden de

desalojo, previsto para el 3 de, enero de
1955. Adems como se puede apreciar
en el texto anterior. La presencia de
personas en dicha zona se fue
incrementando a medida que pasaba el
tiempo, lo cual hizo que a tan solo
cuatro das de la invasin, la cantidad
de invasores se incrementara en 1,000
personas ms.
La Asociacin Mutualista La
Providencia, bajo la direccin de
Alejandro Lpez greda, por su parte,
inici todos los trmites legales para
lograr el reconocimiento de los terrenos
por parte del Estado. Para el da lunes 3
de enero, en que se cumpli el plazo
establecido por el Estado, un artculo en
el diario La Prensa tena por ttulo
Odra Pas Delante de la Ciudad de
Dios; Hoy Vence el Plazo Dado para su
Desalojo.
Sin embargo gran sorpresa se llev el Presidente Odra, el cual fue visto como aquel que otorgara dicho reconocimiento a los
terrenos invadidos, al ser ovacionado por la poblacin. El diario La Prensa del da lunes 3 de enero de 1955 seala lo siguiente:
Odra y su seora esposa, acompaados por altas autoridades, pasaron por la ciudad clandestina levantada en una
noche en el desierto, recibiendo una atronadora ovacin de parte de los pobladores que se apostaron a ambos lados de
la pista
Una de las primeras victorias de los habitantes de Ciudad de Dios fue la noticia que no seran desalojados, y por si fuera poco la
Directiva fue citada por el Presidente Odra. El diario La Prensa del da martes 4 de enero de 1955 seala lo siguiente:
ayer, al vencerse el plazo dado por las autoridades no slo no fueron desalojados los 10,000 pobladores de la Ciudad
de Dios que tomaron por asalto las pampas de San Juan de Miraflores en la noche de Navidad, sino que su Directiva fue
citada para que asista hoy al Palacio de Gobierno a entrevistarse con el Presidente de la Republica General Manuel A.
Odra

Para el da mircoles 5 de enero de 1955, la algaraba se desbordara. El diario La Prensa pondra en su portada Otorgarn en
Venta Simblica Terrenos de Ciudad de Dios. En dicho artculo se dice que:
El Presidente de la Republica General Manuel A. Odra, ha ofrecido otorgar a los 10,000 pobladores de la Ciudad de
Dios, los terrenos que invadieron stos en la noche de Navidad, apremiada por el angustioso problema de la vivienda;
segn manifiesta el Presidente de la Asociacin Mutualista de Obreros en General La Providencia, - el humilde y casi
invlido dirigente de los 10,000 invasores, Alejandro Lpez greda quien fue recibido el da de ayer por el Jefe del
Estado en el Palacio de Gobierno.
En dicha entrevista declara Lpez greda el Primer Mandatario les manifest tambin a los miembros de la Directiva de la
Asociacin que preside, que el Gobierno instalar en el Ciudad de Dios una oficina a cargo del Ministerio de Fomento, con el fin
de que urbanice los terrenos y organice la adecuada formacin de la poblacin
La respuesta desde el gobierno de turno

fue rpida y calculada polticamente. El
general Odra quera ir a la reeleccin y
saba que era necesario hacer ciertas
concesiones populistas a una enorme
masa de migrantes que estaba facultada a
votar. Por ello consider que
polticamente era viable y provechoso
subirse al carro de la ocupacin y aparecer
como el gobernante magnnimo, cosa que
tambin pensaba Pedro Beltrn, director y
dueo de la Prensa y de all su inters por
apoyar la ocupacin.
Con el paso del tiempo, debido a los

problemas de falta de servicios y las
condiciones del clima, gran parte de las
familias fueron abandonando sus lotes.
Esta situacin y otras de carcter
organizativo, dieron lugar a una asamblea
general de socios de los tres sectores que
acordaron constituirse en una sola entidad
llamada Asociacin de Pobladores Unidos
de Ciudad De Dios. El nacimiento de esta
organizacin se produjo el 9 de
septiembre de 1956.
Realizadas las elecciones resulto elegido

como presidente el Dr. Jorge Quiroz quien
inici una campaa de consolidacin,
consiguiendo entre muchos logros la
edificacin de ms de un millar de
viviendas por parte del Fondo Nacional de
Salud y Bienestar Social. Transcurridos
cuatro aos desde la fecha de la invasin,
en 1958 lleg la consolidacin definitiva
de Ciudad de Dios al hacerse entrega de
las viviendas a los 737 invasores que
quedaban en las pampas de San Juan.
Haba tres tipos de viviendas, todas
econmicas y entregadas sin cuota inicial
con un pago mensual durante veinte aos
de cuotas que fluctuaban entre los S/. 80 y
S/. 160 soles oro. Cada vivienda se levant
en un rea de 200m2.

La urbanizacin, con ms de 1,000 viviendas financiadas por el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social tena todos los servicios
agua, desage y luz elctrica etc.
Producido el traslado de los invasores a lo que hoy es Ciudad de Dios comenz el movimiento de otros sectores como Pamplona
Alta, Pamplona Baja, San Juanito, etc. Luego, el 12 de enero de 1965, durante el primer gobierno de Fernando Belaunde, se cre el
distrito de San Juan de Miraflores, sobre la base de ms de 20 pueblos jvenes. Por historia, la Ciudad de Dios qued establecida
como capital del distrito. El primer Alcalde del Distrito fue el seor Miguel Campos Hormaza.
Pamplona Alta comenz a poblarse en los aos 60 con la llegada de grupos de familias de Tacora (Av. Aviacin), que haban
perdido sus viviendas en el incendio que arraso ese lugar el 28 de mayo de ese ao. A partir de ese momento fueron llegando
familias organizadas, que provenan en su mayora de tugurios y barriadas enclavadas en diversos sectores de Lima. Paralelamente
con el surgimiento de sectores poblados en Pamplona Alta se notaba la intervencin de organismos estatales para solucionar los
problemas que afrontaban las familias invasoras.
La ex Junta Nacional de Vivienda realiz frecuentes acciones para lograr un reparto equitativo, y para que esta labor se realizara
dentro de las normas legales y planes establecidos. En estas normas se fueron estableciendo sectores de viviendas cuya relacin
insertamos a continuacin conforme al orden en que fueron llegando a Pamplona:
Nuevo Horizonte (1964 Enero)

28 de Julio ( Marzo de 1965)
Los Laureles (Octubre de 1965)
Buenos Milagros (Junio de 1966)
El Brillante (Enero de 1966),
Los ngeles (Enero de 1969)
Virgen del Buen Paso (Enero 1970)
Leoncio Prado( Enero de 1970)
Ampliacin San Francisco, Ampliacin Virgen del Buen Paso y 1 de Mayo.
Posteriormente se fueron incorporando los asentamientos de la zona de Pampas de San Juan y Panamericana Sur; y por ltimo el
espacio distrital fue copado con las ltimas invasiones de Pamplona Alta hacia el ao 2000.
2.1.3 DINAMICA EVOLUTIVA DEL DISTRITO CON RELACION A LIMA METROPOLITANA.
El crecimiento de la ciudad de Lima comenz a acelerarse vertiginosamente en la dcada de 1940. Hacia los aos 50, Lima se
convirti en un lugar atractivo para miles de pobladores del interior del pas que, debido al crecimiento y desarrollo de la industria
en la ciudad capital y el colapso del agro, iniciaron la migracin en busca de oportunidades laborales.
Lima Sur, donde se ubican distritos importantes por su crecimiento poblacional como San Juan de Miraflores, Villa Mara del
Triunfo, Villa El Salvador y Lurn, creci rpidamente con barrios perifricos conocidos como pueblos jvenes, pues la existencia
de los servicios bsicos qued muy rezagada frente al crecimiento demogrfico. El siguiente grfico, tomado del Plan de Desarrollo
de Lima Sur, nos seala cmo se dio esa evolucin en el crecimiento de Lima Sur, y por ende del distrito.
Tenemos que sealar que con la invasin de Ciudad de Dios, la primera de su gnero, el modelo de ocupacin urbana de la capital
fue cambiando. A diferencia de la etapa anterior, en que el crecimiento se daba por la va de una urbanizacin ordenada para
ciertos sectores sociales, y en zonas cercanas al centro de la ciudad; las barriadas se ubicaron fuera del terreno urbano, en tierras
eriazas de muy bajo valor inmobiliario, en su mayora terrenos eriazos de propiedad del estado.
As, se vio el crecimiento exponencial de la poblacin, y si en los 50 se funda San Juan, en los 60 ser Villa Mara del Triunfo, y en
los 70 Villa El Salvador.

Grafico N2.- Crecimiento Exponencial de la Poblacin
En Lima Sur el principal Lnea de expansin fue la carretera a Atocongo, en direccin norte sur, lo que convirti a San Juan de
Miraflores en la entrada del sur de Lima y por tanto logr una ubicacin estratgica para convertirse en centro de servicios y
comercio de Lima Sur. No obstante, no logr convertirse en centro fabril, como lo es Villa el Salvador, debido a que la falta de una
planificacin urbana llev a que sus tierras fueran otorgadas principalmente para vivienda, y cuando se reservaron tierras para
otros usos, la especulacin y muchos dirigentes lotizaron reas verdes y de reserva, razn por la que no se logr establecer ningn
tipo de clster industrial. San Juan es parte importante y pionera del crecimiento de Lima, como se puede observar en las fotos
siguientes, que muestran el crecimiento de Lima entre1940 y1970.

Grafico N 3.- Crecimiento Poblacional del Distrito Entre (1940 1970)

2.2 DIMENSIN SOCIO CULTURAL
2.2.1 ESTRUCTURA Y DINMICA POBLACIONAL, GNERO Y GENERACIN.
La poblacin actual del distrito de San Juan de Miraflores asciende, segn el censo del ao 2007, a la cantidad de 362,643habitantes4,
ocupando el octavo lugar como distrito de ms poblacin en nuestro pas, lo que significa el 4.76% de la poblacin de Lima
Metropolitana, que el mismo censo estima en 7605,742habitantes.
No obstante tenemos que sealar que si bien usaremos en esta seccin (y en las sucesivas) la data del censo 2007 por ser fuente oficial
y ser la ms completa, es necesario indicar la proyeccin de la poblacin al ao 2021, (fecha de cierre del presente plan).Calculando
con una tasa de crecimiento anual del 1.7%, como lo seala el INEI, tenemos el siguiente cuadro de incremento de la poblacin:
Cuadro N 2.- Incremento de Poblacin Del Distrito
AO POB. ESTIMADA AO POB. ESTIMADA AO POB. ESTIMADA

2007 362,643 2008 368,807 2009 375,077
2010 381,453 2011 387,938 2012 394,533
2013 401,240 2014 408,061 2015 414998
2016 422,053 2017 429,228 2018 436,525
2019 443,946 2020 451,493 2021 459,169
Esto implica que al bicentenario de la independencia San Juan tendr un incremento de unos 70 mil habitantes ms de los que a la
fecha tiene.
En cuanto a la estructura de la poblacin por sexo, seguimos con la estadstica del censo nacional, entre la poblacin total se aprecia
un total de 184,312 mujeres (50.29%) frente a 178,331 de hombres (49.17%). Esto hace que el ndice de masculinidad sea de
1.03mujeres por hombre,
Tambin es importante indicar que la poblacin femenina se encuentra principalmente ubicada en los rangos de edad mayores a los
15 aos como se aprecia en la distribucin de los grupos atareos quinquenales, en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3.- Incremento de Poblacin por Sexo Con Su Distribucin de Edades del Distrito
DISTRITO POBLACIN
TOTAL
SAN JUAN DE MIRAFLORES HOMBRES MUJERES
De 0 a 4 aos 15,472 14,914 30,386
De 5 a 9 aos 15,354 14,434 29,788
De 10 a 14 aos 16,488 16,391 32,879
De 15 a 19 aos 17,326 18,278 35,604
De 20 a 24 aos 18,826 18,997 37,823
De 25 a 29 aos 16,970 17,588 34,558
De 30 a 34 aos 15,163 15,737 30,900
De 35 a 39 aos 12,534 13,860 26,394
De 40 a 44 aos 11,574 12,466 24,040
De 45 a 49 aos 9,667 10,554 20,221
De 50 a 54 aos 8,221 8,996 17,217
De 55 a 59 aos 5,964 6,301 12,265
De 60 a 64 aos 4,507 4,670 9,177
De 65 a 69 aos 3,461 3,686 7,147
De 70 a 74 aos 2,660 2,881 5,541
De 75 a 79 aos 2,038 2,157 4,195
De 80 a 84 aos 1,207 1,254 2,461
De 85 a 89 aos 626 738 1,364
De 90 a 94 aos 199 258 457
De 95 a 99 aos 74 152 226
TOTAL 178,331 184,312 362,643
Fuente: INEI 2007
En el siguiente grfico se puede mostrar mejor la distribucin de estas edades
4 INEI Censo Nacional de Poblacin 2007

Grafico N4.- Incremento Poblacional de Edades por Grupos Quinquenales del Distrito
De 95 a 99 aos
De 90 a 94 aos
De 85 a 89 aos
De 80 a 84 aos
De 75 a 79 aos EDADES POR
De 70 a 74 aos GRUPOS
De 65 a 69 aos QUINQUENALES
De 60 a 64 aos
De 55 a 59 aos
De 50 a 54 aos Mujer
De 45 a 49 aos
Hombre
De 40 a 44 aos
De 35 a 39 aos
De 30 a 34 aos
De 25 a 29 aos
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos
De 10 a 14 aos
De 5 a 9 aos
De 0 a 4 aos
0 5.000 10.000 15.000 20.000
Fuente INEI 2007
Se distingue en los cuadros anteriores que existe mayora de personas jvenes, pues de 0 a 25 aos de edad alcanzan a ser un 45.90%
de la poblacin, mientras que los de 25 a 50 aos slo representan el 37.53%.Tenemos adems que las personas mayores de 50 aos
slo suman el 16.55% de la poblacin. Sin embargo, existe una curva pronunciada a la reduccin de pobladores entre los 0 a 14 aos lo
que implica una baja en la natalidad en la ltima dcada.
Esta dinmica poblacional se mantiene y podra modificarse en la medida que San Juan es un distrito expulsor de poblacin hacia
distritos mesocrticos como Surco, puesto que se aprecia una fuerte movilidad social entre la gente adulta profesional, que migra
hacia barrios o distritos de clase media o que tengan mayores niveles de seguridad.
En cuanto al estado civil, el censo arroja los siguientes resultados para la poblacin de 12 aos a ms:
Cuadro N5.- Estado Civil para la Poblacin del Distrito
Estado Civil O Conyugal (12 Y Ms Aos)
Conviviente 64,868 22.40%

Separado 11,318 3.90%
Casado 82,584 28.50%
Viudo 8,755 3.00%
Divorciado 1,552 0.50%
Soltero 120,644 41.60%
TOTAL 289,721 100.00%
Fuente INEI 2007
Como vemos hay un alto porcentaje de convivientes (22.4%). Si bien esto no es ilegal, si es una brecha que permite la evasin de
responsabilidades de parte del cnyuge varn hacia la mujer y genera una situacin de inseguridad jurdica en trminos de bienes y de
derechos tanto para la mujer como para los hijos.

Como se indic en la seccin de historia del distrito, el origen migrante de su poblacin queda de manifiesto incluso en tiempos
actuales. Segn los datos del censo 2007 un 49.9% de la poblacin no ha nacido en el distrito; sin embargo un 13.9% de sus habitantes
hace 5 aos no resida en el distrito lo que quiere decir que son migrantes recientes; aunque tambin es importante saber que
tambin se emigra pues un 15.7% de los hogares refieren tener algn miembro en otro pas, segn refiere el censo 2007.
2.2.2 GRUPOS HUMANOS VULNERABLES EN EL DISTRITO
Existen varios indicadores que nos pueden permitir analizar la situacin de vulnerabilidad y tratar de identificar grupos especficos.
Partimos, de manera general, por sealar que segn el ndice de Desarrollo Humano, publicado por el PNUD para el Per el ao 2007,
San Juan de Miraflores ocupaba el puesto 41 en el ranking nacional por distritos (41 de 1,834 distritos del pas) con un promedio de
0,67485.
Este mismo estudio sealaba que la esperanza de vida al nacer de un sanjuanino es de 75.81 aos, el alfabetismo llegaba al 97.62%, un
88.66% de matrcula en secundaria, un logro educativo de 94.63% y un ingreso familiar per cpita de S/. 512.50 en promedio mensual.
El siguiente cuadro nos presenta las cifras completas:
Cuadro N6.- Situacin de Vulnerabilidad del Distrito
ndice de Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Ingreso familiar

Desarrollo Educativo per cpita
Humano
IDH ranking aos ranking % ranking % ranking % ranking N.S. ranking
mes
0.6748 41 75.81 72 97.62 107 88.66 572 94.63 127 512.5 38
Fuente PNUD
Asimismo, en la medicin de la pobreza del INEI del ao 2007, se seala para el distrito de San Juan de Miraflores una situacin de
carencias presentada en el siguiente cuadro:
Cuadro N 7.- Medicin de las Carencias del Distrito
Quintil 1/ % Poblac. sin % Poblac. sin % Poblac. sin % mujeres % nios Tasa desnutric.
agua desage/letrinas. electricidad analfabetas 0-12 aos Nios 6-9 aos
4 6% 2% 4% 4% 22% 7%
Fuente FONCODES
Debemos sealar tambin que segn el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFHO), al ao 2007 se observa que el 2.8% de la
poblacin era considerada como pobre extrema y el 57.2% era considerado pobre no extremo; lo que deja un 40% como no pobre.
Estos resultados significaran, extrapolando las cifras del censo, que hay aproximadamente unos 10,100 pobladores en situacin
de extrema pobreza y tambin aproximadamente unos 207 mil pobres.
Para tener una idea ms adecuada de los grupos vulnerables, tenemos que en el ao 2007 se hizo un primer registro (censo) para
ver la poblacin vulnerable del distrito a travs del Registro y Caracterizacin de la Poblacin en Riesgo: Nios, Nias y
Adolescentes (NNA) que Trabajan, Madres Adolescentes y Personas con Discapacidad, que realiz el INEI por encargo del
Programa de Lucha Contra la Pobreza en zonas urbano marginales de Lima Metropolitana PROPOLI.
Este fue un trabajo de empadronamiento a 74,613 personas, que representa el 19,04% del total de la poblacin distrital
proyectada. No obstante su antigedad, hay una interesante caracterizacin de la marginalidad y pobreza de los grupos
vulnerables que a continuacin se detalla:
Segn resultados del registro, el 17,2% de la poblacin empadronada presenta algn riesgo social, en cifras absolutas equivale a 12
mil 815. De estas personas en riesgo social, 1,136 tienen ms de un riesgo. Los grupos en riesgo social identificados son:
696 nios, nias y adolescentes que ingresaron tempranamente al trabajo.

352 nias y/o adolescentes que experimentaron precozmente la maternidad.
4, 655 jvenes entre los 18 a 29 aos de edad que no estudian ni trabajan.
3, 129 mujeres jefas de hogar6 con dependientes, que conducen solas el hogar sin su cnyuge o pareja.
2, 176 personas adultos mayores (de 60 y ms aos de edad).
1509 personas que presentan alguna discapacidad.
De los nios, nias y adolescentes que trabajan; el 18,7% lo hacen como vendedores al por menor, el 9,8% como personal
domstico, el 7,1% como vendedores ambulantes de productos alimenticios, el 5,6% como limpiadores de establecimientos, el
5
el mximo promedio posible del IDH es 1
6
Segn el censo 2007 en el distrito el 29.2% de los jefes de hogar son mujeres.

4,3% como personal de servicios no clasificados, el 2,6% como conductores de vehculos de motor (moto taxistas), el 2,3% como
peones de construccin de edificios, entre las principales ocupaciones.
Casi la mitad (45,9%) de los nios (as) y adolescentes que desempean una actividad econmica, trabajan ms de 40 horas
semanales. Los datos registrados, evidencian de que los / las nios (as) y adolescentes que trabajan se matricularon en menor
proporcin que sus pares que no trabajan.
El 32,7% de los nios (as) y adolescentes que trabajan son de hogares donde solamente se encuentra uno de los cnyuges. Esta
situacin configura una situacin de extrema vulnerabilidad, en la que adems de agudizarse la insuficiencia de ingresos de la
familia, se genera un contexto incompleto de socializacin, con fuertes implicancias negativas para el desarrollo del menor, ya que
ste, en general, cuenta con menos apoyo de los adultos.
De otra parte, el 5,1% (357) de las adolescentes entre 12 a 19 aos de edad de las zonas urbano marginales de San Juan de
Miraflores ya son madres o se encuentran embarazadas, y solamente el 1,4% son casadas.
En cuanto a mujeres en jefatura de hogar tenemos que de los 15 mil 811 jefes (as) de hogar empadronados, 3 mil 723 son
mujeres. De estas, 2 mil 678 conducen solas el hogar, significando porcentualmente el 71,9% del total de hogares con jefa mujer.
Del total de jefas de hogar que trabajan (2 mil 569), el 19,2% es personal domstico, el 16,0% se dedica al comercio al por menor,
el 15,4% labora como vendedoras ambulantes, el 9,0% como limpiadoras de oficina, hoteles y otros establecimientos. En cambio,
los jefes hombres que trabajan (10 mil 861) el 15,7% trabajan como albailes, el 11,9% como conductores de vehculos de motor,
el 6,5% dedicado al comercio al por menor, el 6,2% como vendedores ambulantes, entre los principales.
La situacin de vulnerabilidad de la jefa de hogar mujer sin cnyuge de estos hogares se acrecienta, al determinarse que el 89,0%
de estos hogares tienen como miembros a personas que no generan ningn tipo de ingresos, pues no se encuentran trabajando, y
solamente el 11,0% tienen al menos a un miembro que se encuentra trabajando.
En cuanto a los adultos mayores, el 3,9%, (2 mil 891) del total de la poblacin son adultos (as) mayores (60 y ms aos). El 51,0%
(1 475) son hombres y el 49,0% (1 416) mujeres. El 19,9% (574) de adultos (as) mayores tiene al menos una NBI, mientras que, el
79,8% tiene NBS.
El 2,3% (1,694) de la poblacin de la zona urbana marginal del distrito presenta alguna discapacidad permanente. El 55,5% son
hombres y 44,5% son mujeres. El 23,9% de las personas que presentan alguna discapacidad son menores de 18 aos, el 52,8%
tienen entre 18 a 59 aos de edad, y el 23,3% son adultos mayores (60 y ms aos de edad).
Por el origen de las discapacidad: el 27,2% congnito, el 29,0% debido a una enfermedad, el 15,2 % debido a edad avanzada, y el
19,8% un accidente, entre otros. Adems, slo el 20,4% de las personas que presentan alguna discapacidad informaron tener
acceso a un seguro de salud. Del total de las personas que presentan alguna discapacidad slo el 14,1% tiene certificado de
discapacidad.
Como conclusin podemos sealar que existe un alto nmero de pobladores en situacin de pobreza y una no despreciable cantidad
de pobres extremos. Adems los grupos de riesgo estn focalizados y requieren de ayuda para remontar esta situacin que puede
agravarse ya que, a medida que crece la poblacin y las brechas sociales se agudizan, el nmero de pobres absoluto tiende a subir.
2.2.3 SITUACION DE LA EDUCACION
San Juan de Miraflores es uno de los distritos de Lima que presenta los ms bajos indicadores en la educacin de su poblacin.
El censo del ao 2007 arroja como resultado que el 33.41% de su poblacin posee algn tipo de estudio superior aunque solo el
14.22% tenga educacin universitaria.
Otro indicador interesante es que, del total de habitantes mayores de 12 aos, un 6.7% no presenta ningn nivel educativo alcanzado.
Esto tambin se ve en el grupo de nios de 3 a 4 aos lo que implica un retraso en el ingreso a la escuela. Adems tenemos una tasa
de analfabetismo del 2.38%.
Todo esto se puede apreciar en el siguiente grfico:
Grafico N5.- Situacin sobre la Educacin del Distrito
Superior univ. completo 27.998
Superior univ. incompleto 21.009
Superior no univ. completo 33.531
Superior no univ. incompleto 32.668
Secundaria 126.028
Primaria 71.098
Educacin inicial 9.309
Sin nivel 23.125
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del INEI censo 2007

Asimismo, para tener una mejor idea de los logros y falencias educativos, veamos el cuadro de logro educativo alcanzado por grupo de
edad:
Cuadro N 8.- Nivel Educativo Alcanzado por Grupo de Edades del Distrito
GRUPOS DE EDAD
NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO TOTAL 3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A
AOS AOS AOS AOS AOS AOS AOS MS
AOS
Sin nivel 23,125 12,509 1,035 340 305 427 1,208 3,995 3,306
Educacin inicial 9,309 -- 8,787 211 90 129 92 -- --

15,44
Primaria 71,098 -- 19,966 18,201 1,633 2,887 5,041 7,925
5
28,32
Secundaria 126,028 -- -- 14,127 25,949 31,022 21,989 4,612
9
Superior no Univ.
32,668 -- -- -- 4,773 12,669 7,121 7,096 1,009
incompleto
Superior no Univ. 11,27
33,531 -- -- -- -- 10,825 9,613 1,823
completo 0
Superior Univ.
21,009 -- -- -- 2854 8,301 3,942 5,188 724
Incompleto
Superior Univ. 11,59
27,998 -- -- -- -- 6,121 8,288 1,992
completo 7
TOTAL SAN JUAN DE 82,92
344,766 12509 29,788 32,879 35,604 72,381 57,294 21,391
MIRAFLORES 0
Fuente: INEI censo 2007
Adicionalmente, un tema importante se refiere a la inequidad de gnero en cuanto a la asistencia a la escuela. El siguiente cuadro nos
presenta, por sexo, el nivel educativo alcanzado:
Grafico N6.- Nivel Educativo Alcanzado por Sexo del Distrito
14.464
Superior univ. completo 13.534
9.329
Superior univ. incompleto 11.680
18.118
Superior no univ. completo 15.413
15.854
Superior no univ. incompleto 16.814
59.848
Secundaria 66.180
39.209
Primaria 31.889
4.497
Educacin inicial 4.812
14.246
Sin nivel 8.879
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
MUJERES HOMBRES
Como se puede deducir del grfico anterior, la relacin mujeres / varones decrece en la secundaria y dems niveles superiores, y no
por un tema poblacional, sino porque hay desercin y/o alejamiento escolar de las mujeres en secundaria.
Asimismo, la matrcula escolar al ao 2011 en los centros educativos asciende a 97,006 alumnos, siendo la modalidad ms usada la de
bsica regular. Del nmero de matriculados en todos los niveles y modalidades, el de varones es superior al de mujeres, confirmando
la tendencia que se indic anteriormente.

Por otra parte, es curioso que para un distrito con un alto porcentaje de poblacin en de pobreza, la matricula en Instituciones
Educativa privadas llegue al 41.7% de la matrcula total, lo que podra significar que hay una expansin del sector privado en la
educacin. Adems se observa en todos los niveles que la matrcula de mujeres en todos los niveles llega al 49.12%. El siguiente
cuadro especifica la matrcula, 2011, por tipo de gestin y sexo de los matriculados.
Cuadro N9.-Alumnos Matriculados por Tipo de Gestin y Sexo del Distrito
ALUMNOS MATRICULADOS POR TIPO DE GESTIN Y SEXO 2011

ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL TOTAL Gestin sexo
EDUCATIVO Pblica Privada Masculino Femenino
Bsica Regular 86 275 51,716 34 559 44 600 41 675
Inicial 17 238 9 442 7 796 8 818 8 420
Primaria 38 958 22 367 16 591 20 315 18 643
Secundaria 30 079 19 907 10 172 15 467 14 612
Bsica Alternativa 1/ 3 575 1 951 1 624 1 857 1 718
Bsica Especial 246 214 32 164 82
Tcnico-Productiva 4 357 1 557 2 800 1 496 2 861
Superior No Universitaria 2 553 1 112 1 441 1 235 1 318
Pedaggica 14 - 14 3 11
Tecnolgica 2 539 1 112 1 427 1 232 1 307
TOTAL 97,006 56,550 40 456 49 352 47 654
1/ Incluye Educacin de Adultos.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar
La oferta educativa de San Juan de Miraflores comprende717 Instituciones Educativas (IIEE), de las cuales 406 son de gestin
privada y 235 son de gestin pblica.
En el nivel Inicial son 342 instituciones educativas, de las cuales 204 son de gestin privada frente a 138 de gestin pblica. En el
nivel Primaria son 213 instituciones educativas, de las cuales 166 son de gestin privada frente a 47 de gestin pblica. Y en el
nivel Secundaria son 112, de las cuales 76 son de gestin privada y 36 son de gestin pblica.
En el distrito laboran un total de 5,594 maestros. Los de educacin bsica regular (EBR) hacen un total de 5,055. De todos los
maestros, 2,870 laboran en instituciones educativas de gestin pblica y 2,724 lo hacen en las de gestin privada. En el nivel Inicial
existen 963 docentes, de ellos324 laboran en las escuelas pblicas, frente a 639 que lo hacen en instituciones de gestin privada, y
ello es porque las IIEE inciales privadas doblan en nmero a las de gestin estatal.
En el nivel Primario hay 2,139 docentes, de los que 1,004 laboran en centros educativos de gestin pblica frente a 1,135 de
gestin privada. En el nivel Secundario, siempre en bsica regular, son 1,953 docentes, de los que 1,223 laboran en instituciones
de gestin pblica y 730 en centros de gestin privada. El siguiente cuadro muestra las cifras referidas:
Cuadro N 10.- Nivel Educativo de los Docentes por Tipo de Gestin del Distrito
NMERO DE DOCENTES POR MODALIDAD, NIVEL EDUCATIVO Y TIPO DE GESTIN 2011
Gestin
Etapa, Modalidad y Nivel Educativo Total
Pblica Privada
Bsica Regular 5,055 2,551 2,504
Inicial 1/ 963 324 639
Primaria 2,139 1,004 1,135
Secundaria 1,953 1,223 730
Bsica Alternativa 2/ 163 87 76
Bsica Especial 52 49 3
Tcnico-Productiva 155 87 68
Superior No Universitaria 169 96 73
Pedaggica 16 - 16
Tecnolgica 153 96 57
TOTAL 5,594 2,870 2,724
Nota: Corresponde a la suma del nmero de personas que desempean labor docente, directiva o en el aula, en cada institucin
educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.
1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados.
2/ Incluye Educacin de Adultos.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar.

Sobre rendimientos y logros educativos, la evaluacin censal aplicada por el MINEDU en el ao 2011 para estudiantes de 2 grado de
primaria muestra grandes dficits educativos.
En el caso de la comprensin lectora el promedio de alumnos que poseen las destrezas y capacidades requeridas para el segundo
nivel7 alcanza a un 40.1%% frente al promedio metropolitano, que asciende a 45.3%. Existe un preocupante 51.9% que est en el nivel
1, y por debajo hay un 8% que no ha alcanzado logros educativos adecuados a la edad y al grado de enseanza. El siguiente cuadro lo
muestra:
Cuadro N11.- Porcentaje de Estudiantes en Cada Nivel de Desempeo-Comprensin de Textos
Distrito Cobertura < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

SAN JUAN DE MIRAFLORES 95,5 8% 51.9% 40.1%
En el caso de las evaluaciones en capacidades lgico - matemticas, aplicadas tambin a alumnos del 2 grado, el mismo 2011, los
resultados son los siguientes:
Cuadro N12.- Porcentaje de Estudiantes en Cada Nivel de Desempeo-Lgico Matemtica
Distrito Cobertura < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

San Juan De Miraflores 94,9 44.5% 39.8% 15.7%
Una cuestin que si hay que sealar es que las estadsticas de matrcula y los resultados de las pruebas censales hay que tomarlas
como referenciales pues no discriminan a alumnos que viven en el distrito de los que no viven, puesto que en San Juan de Miraflores,
como en todo Lima, existe una alta movilidad escolar, es decir que las IIEE atienden a alumnos de distritos adyacentes, y por otra parte
muchos alumnos de San Juan de Miraflores estudian en colegios emblemticos fuera del distrito como es el caso de los colegios Juana
Alarco de Dammert (Miraflores) o Ricardo Palma (Surquillo) que por su carcter de emblemticos son atractivos para muchos padres
de familia.
No obstante lo que si queda muy claro es el bajo nivel de logro educativo que resulta de las IIEE del distrito.
En cuanto a analfabetismo, las cifras del censo 2007 nos presentan que la poblacin analfabeta de 15 aos a ms ascenda al 2.4% de
la poblacin, de los que la cantidad de mujeres era 4 veces mayor que la de varones, aunque esa cifra debe haberse reducido por el
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA), aunque debemos decir que el analfabetismo puede ser
recurrente si no se ejerce la lecto-escritura.
2.2.4 IDENTIDAD Y CULTURA LOCAL
Desde el punto de vista cultural, San Juan de Miraflores no presenta significativos restos monumentales ni arqueolgicos. Lo nico que
se destaca es el lugar donde se llev a cabo la batalla de San Juan, nica efemride de cierta recordacin, pero esa zona no fue
conservada, qued a la intemperie cubierta por arena y hoy en da est ocupada por viviendas.
Lo que s se constata es la existencia de una cultura viva en la que se aprecia que los migrantes han conservado ciertas tradiciones;
aunque muchas de ellas se han perdido con los aos, por el trasvase cultural con la metrpoli y los procesos de desarraigo.
En cuanto a la oferta cultural, es la Municipalidad quien lidera la promocin cultural, no obstante no tener infraestructura suficiente
para actividades de promocin cultural, espectculos y exposiciones permanentes; pero si se aprecia un interesante movimiento
cultural que se refleja en la actividad cultural escolar y la que realizan los jvenes y que puede potenciarse ya que existen creadores y
jvenes talentos, sobre todo literatos y poetas, dentro del distrito.
2.2.5 SEGURIDAD CIUDADANA
En Lima Metropolitana existe una constante sensacin de inseguridad, es decir que las personas viven en el constante temor de
ser agredidas o robadas.
El estudio sobre victimizacin realizado por la Universidad Catlica el ao pasado, arroj que el 71.6% de los entrevistados en Lima
Metropolitana considera sentirse algo o muy inseguros frente a la posibilidad de ser vctimas de un delito; pero en San Juan de
Miraflores esta cifra sube a 82.1%.Es decir, en el distrito existe una sensacin de inseguridad mayor que la del promedio de la
ciudad
Pero adems el mismo estudio seala que San Juan es el cuarto distrito capitalino con mayor sensacin de inseguridad. Esto lo
podemos ver en el grfico siguiente:
7
Se considera nivel 2 a los alumnos cuya comprensin lectora es ms que suficiente para entender los textos y resolver preguntas
sobre ellos. En el nivel 1 a los que leen pero no alcanzan a entender y los de debajo del nivel 1 son los que no llegan siquiera a leer
bien. La situacin es anloga en la clasificacin de las pruebas lgico matemticas.

Grafico N7.- Sensacin de Inseguridad del Distrito
Esta sensacin de inseguridad es quizs una de las principales causas por las que el distrito se hace inseguro tanto para las
personas como para las inversiones.
Esta sensacin tiene una base real reflejada en la estadstica de delitos, lo que se denomina victimizacin. Un 50 % de los
encuestados afirmaron que ellos o algn miembro de su hogar fueron vctimas de un delito el ltimo ao, lo que los coloca entre
los cuatro primeros distritos en ndice de delitos, muy por encima del promedio metropolitano de 41.3%; y tambin por encima de
otros distritos de Lima Sur como Villa Mara del Triunfo (32.9%) o Pachacmac (28.1%), aunque ligeramente debajo de Villa El
Salvador. Obviamente esta percepcin es bastante resaltante.
Otro punto que abona en la sensacin de inseguridad son los delitos cometidos, en donde un 25.3% de entrevistados dijo haber
sido vctima de un delito en los ltimos 12 meses, como se ve en el siguiente cuadro:

Grafico N8. - Vctimas de un Delito del 2011 en el Distrito
Los delitos principalmente cometidos en la ciudad son los robos al paso y atracos, que hacen el grueso de la estadstica, seguido
por los robos a domicilio.

Grafico N 9.- Mapa de Riesgo delincuencial del Distrito
Un estudio de tesis de la Universidad

Nacional Mayor de San Marcos8, que
data del 2010, identific un perfil del
delito en el distrito, en donde se
aprecia que la mayor incidencia de
delitos son los hurtos y arrebatos,
que ocurren ms los das viernes, y
menos los domingos; y que se
concentran en horas de la noche y la
tarde.
Tambin este perfil muestra que las
vctimas principales son las mujeres,
a las que se les roba carteras,
mochilas y celulares.
Despus de sufrido un hecho
delictivo es muy comn que las
vctimas no presenten la denuncia
ante las respectivas autoridades. Dan
como principal motivo que las
autoridades no hacen nada al
respecto. Asimismo, la gran mayora
de encuestados cree que la seguridad
en su distrito es de regular a muy
mala, expresando as la gran
inseguridad con que transitan los
habitantes dentro de sus lmites.
Asimismo, se ha identificado 374
grupos de pandilleros y/o barras
bravas. Existen aproximadamente
750 prostbulos clandestinos en toda
la jurisdiccin, los ms conocidos son
los hostales, clubes nocturnos,
cantinas y bares de los sectores de
Ciudad de Dios y Mara Auxiliadora9.
El mapa de riesgos que se presenta
en esta pgina grafica la inseguridad
y el delito en cada zona del distrito.
Esta sensacin de inseguridad es
latente en todo San Juan de
Miraflores, lo que hace ms exigente la dotacin del servicio de seguridad, el cual es otorgado tanto por la Polica Nacional, como
por la Municipalidad. La Polica tiene en la jurisdiccin cuatro comisarias (Pamplona I y Pamplona II, San Juan de Miraflores y
Laderas de Villa) y una Comisara Femenina.
Sobre la percepcin que la gente tiene de estas instituciones, slo un 3% de entrevistados seal que la PNP hacia una labor
buena y/o muy buena, mientras que el 6% opinaba lo mismo del Serenazgo. Estas cifras nos indican que el grado de insatisfaccin
de la gente con estos servicios es muy alto.
Esto se debe entre otros motivos a la baja densidad de policas por habitante, que en San Juan de Miraflores llega a 1,254
personas por cada polica, lo que lo ubica en el puesto 34 de distritos de Lima10, lo que muestra una exclusin hacia los distritos de
la periferia, pues los distritos de clase media y alta presentan una densidad de 300 a 800 habitantes por Polica. Por tanto,
podemos decir que el distrito presenta un alto dficit de efectivos policiales, lo que implica que para tener un promedio similar a
San Miguel o Surquillo debera de duplicarse el nmero de efectivos policiales en San Juan de Miraflores.
En cuanto al Serenazgo, las cifras disponibles al 2009 sealan que San Juan de Miraflores - con 88 serenos - tiene un promedio de
un sereno por cada 4 mil habitantes, es decir que sus efectivos son menos que la mitad de los que tiene la polica en el distrito.
2.2.6 SERVICIOS DE SALUD
En materia de salud debemos sealar que los servicios de salud pblica a nivel distrital son atendidos por el MINSA a travs de la
Red de Servicios de Salud de San Juan de Miraflores- Villa Mara del Triunfo; y pertenece a la jurisdiccin de la Direccin de Salud II
Lima Sur. Esta Red de Servicios est conformada por seis jurisdicciones sanitarias, integradas por seis centros de salud y sus
respectivos puestos de salud, haciendo un total de 22, segn se detalla.
8
Vase en http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv_sociales/N24_2010/pdf/a20.pdf
9
Programa Urbano DESCO: Reporte seguridad Ciudadana en San Juan de Miraflores
10
Tomado de Ciudad Nuestra

Cuadro N 13.-Servicios de Salud del Distrito
Jurisdiccin Sanitaria del C. Salud Materno Infantil Manuel Barreto

Poblacin atendida11: 55,697 Hab.- 14.5%
- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud Materno Infantil Manuel Barreto.

- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud San Francisco de la Cruz.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Virgen del Buen Paso.
Jurisdiccin Sanitaria del Centro de Salud Villa San Luis

Poblacin atendida: 40 435 Hab.- 13%
- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud Villa San Luis.

- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud 12 de Noviembre.
Jurisdiccin Sanitaria del Centro de Salud Trbol Azul

Poblacin atendida: 58,495 Hab.- 15.2%
- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud Trbol Azul.

- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Santa rsula.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Ricardo Palma.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Paraso.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Pacfico.
Jurisdiccin Sanitaria del Centro de Salud San Juan de Miraflores
Poblacin atendida: 126 389 Hab.- 32.9%
- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud San Juan de Miraflores.

- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Villa Solidaridad.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Pampas de San Juan.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud Valle Sharon.
Jurisdiccin Sanitaria del Centro de Salud Ollantay

- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud Ollantay.

- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud La Rinconada.
- Jurisdiccin Sanitaria Puesto de Salud 5 de Mayo.
Jurisdiccin Sanitaria del Centro de Salud Leonor Saavedra

- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud Leonor Saavedra.

- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud El Brillante.
- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud 6 de Julio.
- Jurisdiccin Sanitaria Centro de Salud Jess Poderoso.
Asimismo, hay que sealar que San Juan de Miraflores es sede del Hospital de referencias de nivel IV Mara Auxiliadora, que es el
hospital base de todo Lima Sur, y que segn sus estadsticas atiende principalmente a residentes de San Juan y Villa Mara en
consultas; pero tambin con servicios especializados e incluso internamiento. Sobre la capacidad instalada, el MINSA en San Juan de
Miraflores cuenta con el siguiente cuadro de profesionales en comparacin a Lima Metropolitana12.
11
Poblacin aproximada
12
Incluye a los profesionales del Hospital Mara Auxiliadora.

Cuadro N14- Cuadro Comparativo de Profesionales de la Salud con Lima Metropolitana y Nuestro Distrito
ENFERMERAS
ODONTOLOG
NUTRICIONIS
PSICOLOGO
OBSTETRIZ
QUIMICO
MEDICOS
FARMAC
OTROS
SALUD
PROF
OS
TA
TOTAL
DISTRITO
LIMA METROPOLITANA 42,888 6,936 5,873 663 1,782 409 243 291 1,759
SAN JUAN DE MIRAFLORES 2,296 401 265 38 84 22 13 11 79
FUENTE MINSA AO 2010
Con respecto a una de las enfermedades ms asociadas con la pobreza: la tuberculosis, el panorama a nivel de la ciudad de Lima
Metropolitana nos seala que el 86 % de todos los casos de TBC se presentan en 18 de los 43 distritos, los cuales tienen como
caractersticas: tasa de morbilidad por encima del promedio nacional y alto porcentaje de hacinamiento. El83 % de los distritos de
este grupo reportan casos de TBC-MDR13 por encima del promedio de Lima Metropolitana y especialmente estn ubicados en 13
distritos: San Juan de Lurigancho, San Martin de Porres, la Victoria, Ate, Lima Cercado, San Juan de Miraflores, Comas, El Agustino,
Santa Anita, Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, Independencia y Los Olivos.
La estadstica formulada por la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevencin y Control de la Tuberculosis del MINSA, seala en el
ao 2008, 574 casos de TBC en todas sus formas, 47 casos de TBC-MDR, con una tasa de mortalidad de 164x 100 000 habitantes y
un porcentaje de tratamiento del 4.7%
Por otro lado, el perfil epidemiolgico del distrito nos permite apreciar que las 10 principales causas de enfermedades (morbilidad)
reportados por la red SJM-VMT del MINSA son las siguientes:
Cuadro N15.- Principales Causas de Enfermedades del Distrito
SEXO Total
TOTAL (T) 262,296
MORBILIDAD
MASCULINO (M) 104,312
FEMENINO (F) 157,984
T 53,408
1. INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
M 24,892
SUPERIORES (J00 - J06)
F 28,516
T 32,231
2. ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS
M 11,195
SALIVALES Y DE LOS MAXILARES (K00 - K14)
F 21,036
T 13,792
3. ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
M 6,510
INFERIORES (J40 - J47)
F 7,282
T 13,464
4. ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (A00 - A09) M 6,749
F 6,715
T 9,751
5. OTRAS ENFERMEDADES DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
M 4,611
SUPERIORES (J30 - J39)
F 5,140
T 8,119
6. OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
M 4,372
INFERIORES (J20 - J22)
F 3,747
T 6,961
7. OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO (N30 - N39) M 1,047
F 5,914
T 6,314
8. ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL
M 1,992
DUODENO(K20 - K31)
F 4,322
T 5,405
9. INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISION M 113
PREDOMINANTEMENTE SEXUAL (A50 - A64)
F 5,292
T 4,277
10. ENFERMEDADES INFLAMATORIAS DE LOS ORGANOS PELVICOS
M 0
FEMENINOS (N70 - N77)
F 4,277
AO 2010 FUENTE MINSA
13
Tuberculosis Multi Drogo Resistente, cepa bastante virulenta y resistente a los tratamientos convencionales.

Hay que resaltar que las mujeres presentan una mayor incidencia de enfermedades, en una relacin de 3 a 2, y que en la data recogida
se aprecia que las principales afecciones en los menores de 5 aos son las Infecciones Respiratorias y las Enfermedades Diarreicas. En
referencia a la cobertura de seguros de salud, se observa que el 37.4% de la poblacin cuenta con algn tipo de seguro. De este
porcentaje, es ligeramente mayor el nmero de hombres asegurados en relacin a mujeres. El mismo censo 2007 nos indica que un
6.7% de la poblacin contaba con el Seguro Integral de Salud (SIS) y un 22.6% cuenta con cobertura de ESSALUD, habiendo un
remanente que es atendido por diferentes tipos de seguros privados.
2.3 DIMENSIN ECONMICA

2.3.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).
En las estadsticas del Censo 2007 de INEI se ubican algunos datos particulares para el distrito de San Juan de Miraflores:
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 14 y ms aos se calcula en el 59.3% del total de la poblacin y asciende a 163,951
habitantes De esta poblacin se encuentra ocupada: 96.3% de la PEA, es decir 157,868 habitantes, siendo la tasa de desempleo
abierto el 3.7% de la PEA. Existe adems una Tasa de Dependencia Econmica de 121.114.
Cuadro N 16.-Poblacion Econmicamente Activa del Distrito

PEA OCUPADA SEGN OCUPACIN PRINCIPAL
OCUPACIN N DE CASOS %
Miembros p.Lneac.y leg.direct., adm.pb. y emp 196 0.10
Profes., cientficos e intelectuales 13,590 8.60
Tcnicos de nivel medio y trab. Asimilados 15,705 9.90
Jefes y empleados de oficina 10,787 6.80
Trab.de serv. pers.y vend. del comerc.y mcdo 33,001 20.90
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 494 0.30
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 20,265 12.80
Obreros construccin, confecciones, papel, fabricas, instr 22,731 14.40
Trabajador no calificado, servicios, pen, vendedor, ambulante, y afines 31,545 20.00
Otra 2,191 1.40
Ocupacin no especificada 7,363 4.70
TOTAL 157,868 100.00
Fuente INEI Censo 2007
Se aprecia que las ocupaciones ms numerosas son de personal de vendedores de comercio y mercados, y en segundo lugar de
trabajadores no calificados, rengln en el que se encuentran los peones y los vendedores ambulantes. La siguiente categora
ocupacional la componen los trabajadores de construccin y los obreros en general.
Como complemento a la informacin anterior tenemos el cuadro que nos presenta en qu actividades econmicas se encuentra
distribuida la PEA empleada.
Cuadro N17.- Pea Ocupada segn Actividad Econmica del Distrito
ACTIVIDAD ECONMICA N DE CASOS %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 933 0.60
Pesca 68 0.00
Explotacin de minas y canteras 298 0.20
Industrias manufactureras 19,620 12.40
Suministro de electricidad, gas y agua 342 0.20
Construccin 13,374 8.50
Comercio 34,599 21.90
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motos 4,695 3.00
Hoteles y restaurantes 9,487 6.00
Transportes, almacenes y comunicaciones 16,425 10.40
Intermediacin financiera 1,384 0.90
Actividades inmobiliaria, empresarial y alquileres 13,194 8.40
Administracin pblica. y defensa; p. seguro social. afiliados 5,565 3.50
Enseanza 8,280 5.20
Servicios sociales y de salud 4,360 2.80
Otras actividades, servicios comunicacin social y personales 6,698 4.20
Hogares privados con servicio domstico 9,084 5.80
Organizaciones y rganos extraterritoriales 8 0.00
Actividad econmica no especificada 9,454 6.00
TOTAL 157,868 100.00
Fuente INEI Censo 2007
14
De cada 100 personas de la PEA que trabajan por algn ingreso dependen 163 personas econmicamente no activas.

Se observa que la actividad del comercio absorbe a un quinto de la PEA distrital, lo que nos puede sugerir que esta mano de obra
tiene por principal fuente de colocacin el mismo distrito; pero hay dos actividades ms que son captadoras importantes de mano
de obra: el transporte ocupa a poco ms del 10% de la PEA; mientras que un 12.4% se encuentra en la manufactura, es decir como
obreros fabriles. No obstante, es muy considerable la cantidad de trabajadores de la construccin.
No existen cifras actuales de qu porcentaje de la PEA distrital es absorbida por el mismo distrito. Sin embargo, las principales
actividades y ocupaciones coinciden con el perfil comercial y de servicios del distrito, lo que nos podra advertir de una captacin
masiva de PEA dentro del mismo distrito.
2.3.2 CARACTERIZACIN ECONMICA DEL DISTRITO.
Segn se seala en el Plan de Desarrollo

Econmico Local realizado por FOVIDA en
ao 2006, San Juan de Miraflores es el
distrito de Lima Sur que mejor se encuentra
conectado al resto de la ciudad, pues posee
una va interprovincial que es la
Panamericana Sur lo que la conecta
directamente a la metrpoli, el Sur chico y/o
Lima Sur, adems de una va interdistrital
con Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador,
encontrndose otra va fundamental en la
Av. San Juan y su interconexin con la Av.
Vargas Machuca y el Puente Alipio Ponce.
Estos importantes accesos viales muestran
un trnsito considerable y significativo de
personas a toda hora.
El distrito cuenta con tres polos de

desarrollo actual y dos potenciales:
a) Polo 1: Puente Atocongo -Av. De Los

Hroes - Av. San Juan (de la cuadra 1 a
la 15) (Zona 2 Ciudad de Dios)
b) Polo 2: Av. Pedro Miotta Puente Alipio
Ponce Av. Vargas Machuca). (Zona 3 urbana Cercado)
c) Polo 3: (Av. De Los Hroes (cuadra 5 cuadra 11) - Miguel Iglesias (cuadra 9 hasta cruce con las torres de Alta tensin).
(Zona 4 Mara Auxiliadora)
d) Polo 4: Av. Defensores de Lima - Prolongacin de la Av. San Juan (Zona 1 Pamplona Alta).
e) Polo 5: La interseccin de la Av. Tpac Amaru y la Av. 24 de Octubre. (Zona 6 margen derecha de la Panamericana Sur).
San Juan muestra la mayor concentracin comercial de Lima Sur, especialmente entre las avenidas San Juan, Los Hroes y sus
zonas aledaas. Se trata sin duda de un rea que es una gran atraccin para los compradores procedentes de los diferentes
distritos de esta parte de Lima que encuentran en esta zona la oportunidad de conseguir una gran variedad de productos a precios
competitivos y de diferente calidad.
Esto se debe a su antigedad y a la consolidacin del antiguo Mercado Cooperativo de Ciudad de Dios como centro de estas
actividades. En esta zona se encuentran ubicados tambin los principales servicios bancarios y de otras instituciones de servicios.
No obstante, la zona cercana del Puente Atocongo y la Panamericana Sur, se ha constituido como una zona de comercio
interdistrital al haberse ubicado el Open Plaza Atocongo con tres tiendas ancla y numerosos establecimientos comerciales, y muy
cerca el supermercado de la cadena Metro.
Por otro lado, San Juan de Miraflores concentra un nmero significativo de instituciones que brindan servicios para la poblacin de
Lima Sur. El distrito cuenta con el sistema financiero ms importante de este sector de Lima, teniendo aqu sucede gran parte de
los Bancos y otras oficinas financieras. Igualmente posee una importante oferta educativa a partir de centros de educacin bsica
de gestin privada que se han instalado en esta zona.
El distrito tambin cobija una cantidad creciente de industrias que se ubican entre las avenidas Pedro Jos Miotta, Csar Canevaro,
Mariano Pastor Sevilla, Miguel Iglesias y Los Geranios. La industria metalrgica, energtica, logstica y de construccin viene
creciendo en el distrito, y ello ha incrementado el precio del metro cuadrado, que casi se ha duplicado en los ltimos aos.

Grafico N 10.- Mapa de las Actividades Econmicas del Distrito
Econmicamente, el distrito se articula en base a la actividad preponderante de servicios y comercio. Segn las estadsticas de la
Superintendencia de Banca y Seguros, el distrito ha incrementado el nmero de agencias bancarias y financieras que realizan
operaciones de banca mltiple, facilitando as las transacciones econmicas, comerciales y financieras de los agentes econmicos
y la poblacin de San Juan de Miraflores y de los distritos de Lima Sur.
San Juan es el distrito con ms agencias bancarias y financieras respecto a los distritos de Lima Sur, la tasa de crecimiento de las
agencias ha sido de 55.6% entre el 2000 y el 2007. Estas agencias representaban el 1.93% de las agencias existentes en Lima
Metropolitana en el 2000, mientras que en el 2007, representan el 2.6% del total de Lima Metropolitana.
Cuadro N18.- Agencias Bancarias del Distrito
NMERO DE AGENCIAS BANCARIAS (2000 - 2007)
Tasa de Crecimiento
Ubicacin 2000 2002 2005 2007
(2000 - 2007)
Lima Provincia 535 511 558 679 26.9%
Lima Metropolitana 466 442 457 537 15.2%
San Juan de Miraflores 9 12 8 14 55.6%
En cuanto a establecimientos dedicados a actividades econmicas (comercio, industria y servicios) se tiene que, segn el censo
econmico del 2008, hay un total de 12,260 establecimientos en la jurisdiccin del distrito; de los que un 58.73% son de comercio
al por mayor y menor.
Esto explica la vocacin de centro comercial del distrito. Le sigue en importancia el ramo de alojamiento y servicios de comida
(restaurantes, cafs, bares), que hacen un 9.16% del total, lo que implica que si bien hay muchos servicios de comida, hay tambin
una alta cantidad de hostales, los que muchas veces fungen de prostbulos clandestinos. Los otros rubros se pueden ver en la
siguiente lista, aunque debemos sealar que hay un nmero apreciable de industrias manufactureras.

Cuadro N19 Unidades Econmicas por Rubro del Distrito

UNIDADES ECONMICAS POR RUBRO
ESTABLECIMIENTOS NMERO
INDUSTRIAS MANUFACTURERA 753
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD 8
SUMINISTRO DE AGUA, ALCANTARILLADO 9
CONSTRUCCIN 24
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR 7,201
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 155
ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDA 1,124
INFORMACIN Y COMUNICACIN 944
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 32
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 47
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTFICAS Y TCNICAS 217
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS DE APOYO 247
ENSEANZA PRIVADA 311
SERVICIOS SOCIALES RELACIONADOS CON LA SALUD HUMANA 348
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACIN 91
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 749
TOTAL 12,260
Censo Nacional Econmico 2008
Por el rgimen de propiedad, el mismo censo nos indica que el 92.38% de los negocios son conducidos por personas naturales,
seguidos por las Sociedades Annimas Cerradas (SAC) con un 2.89%. Esto significa que mayoritariamente los negocios son
emprendimientos personales y/o familiares, que funcionan por rotacin del capital a corto plazo, y no existe mayor formalizacin
que la necesaria para mantenerse dentro de los mrgenes legales.
Estos emprendimientos pueden ser considerados mayoritariamente como negocios de supervivencia o para la manutencin bsica
de las unidades familiares.
Por otra parte es importante saber cmo ha ido el crecimiento de las unidades econmicas en el distrito. En el siguiente cuadro
tenemos un cuadro de aos de inicio de operaciones de las empresas o negocios censados.
Cuadro N 20.- Aos de Inicio de los Negocios del Distrito

AO DE INICIO DE OPERACIONES
ANTES DE DE DE 2005 2006 2007 2008
ACTIVIDAD ECONMICA 1995 1995 2000
A A
1999 2004
Industrias manufactureras 80 74 110 42 105 213 129
Suministro de electricidad 1 4 1 2
Suministro de agua, alcantarillado 1 1 6 1
Construccin 5 3 4 1 5 5 1
Comercio al por mayor y al por menor 714 643 1,109 440 1,398 1,599 1,298
Transporte y almacenamiento 19 11 22 5 34 51 13
Alojamiento y servicio de comida 68 105 158 62 164 356 211
Informacin y comunicacin 23 37 87 56 171 325 245
Actividades financieras y de seguros 4 1 8 4 8 7
Actividades inmobiliarias 2 1 1 4 38 1
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 19 25 27 12 25 87 22
Actividades administrativas y servicios de apoyo 14 7 30 17 29 93 57
Enseanza privada 47 44 58 18 26 72 46
Servicios sociales y relacionados con la salud humana 34 29 40 9 60 121 55
Artes, entretenimiento y recreacin 8 7 23 3 16 19 15
Otras actividades de servicios 57 53 111 47 121 204 156
Distrito SAN JUAN DE MIRAFLORES 1,096 1,044 1,789 713 2,162 3,199 2,257
Censo Nacional Econmico 2008

De ese cuadro se puede colegir que en el periodo 1995 al 2008 el nmero de establecimientos se ha duplicado, que hay en los
ltimos aos un incremento de apertura de nuevos establecimientos, y que de los ms de doce mil establecimientos existentes, el
62.13% inici sus operaciones entre los aos 2006 al 2008. Es decir, existen muchos comercios nuevos en vas de consolidacin.
2.4 DIMENSIN URBANA
En los ltimos 5 aos, se han suscitado cambios urbanos en Lima Metropolitana, reflejo de los procesos de crecimiento
econmico, los que generan mayores ingresos a ciertos segmentos de la poblacin y permiten mayores montos de inversin.
Algunos importantes:
Implementacin de nuevos
Lneas viales metropolitanos y
mejoramiento de existentes.
Inversiones viales en curso.
Implementacin de programas
de construccin masiva de
viviendas por parte del Estado
con aumento de la
densificacin urbana y creacin
de nuevas centralidades
Metropolitanas.
Nuevas centralidades
comerciales en Lima Sur.
Aumento y renovacin del
parque automotor.
Mejoramiento del Transporte
Pblico Masivo con la puesta en
funcionamiento el Tren
Elctrico y el Metropolitano.
Reduccin del promedio
Metropolitano del ndice reas
verdes por habitante.
Grafico N 11.- Mapa de las 7 Zonas del Distrito

2.4.1 CONFIGURACIN Y DINMICA URBANA.
San Juan de Miraflores, como ya se indic en el captulo de antecedentes

histricos, es un distrito creado a partir de una ocupacin masiva de tierras
eriazas en la dcada de los aos 50, en que Lima se urbanizaba
aceleradamente con un patrn de ocupacin eminentemente horizontal.
Podemos decir que en San Juan de Miraflores se ha consolidado un patrn

de ocupacin que algunos especialistas llaman de tipo hormiga,
caracterizada por la ocupacin informal de reas de fuerte pendiente,
debido a la presencia de cadenas de cerros como parte de las estribaciones
andinas. Este modelo de ocupacin carece de control y parmetros de
ocupacin, vulnera las normas nacionales (Reglamento Nacional de
Edificaciones y otros) y est al margen del conocimiento de las
administraciones municipales.
Asimismo, surgen ampliaciones de Asentamientos Humanos, los que

nacieron como ocupaciones informales, pero en la actualidad estn en
proceso de formalizacin (COFOPRI) y obtencin de servicios bsicos
(esquemas de obras de SEDAPAL).
Sin embargo, en el distrito esta ocupacin informal coexiste con

ocupaciones formales, como es el caso de la Urbanizacin San Juan de
Miraflores, que ocupa la parte central del distrito, diseada y construida
por ENACE a principios de la dcada del 70, o la Urbanizacin Entel
Per. El distrito presenta siete zonas homogneas definidas por las
principales arterias y formas de ocupacin. Las siete zonas son las
siguientes:

1. Zona Pamplona Alta
El sector Pamplona Alta de SJM se encuentra ubicado en la parte norte del distrito, en terrenos accidentados de los cerros del
mismo nombre. Limita con los distritos de Surco, La Molina y Villa Mara del triunfo. En su interior alberga 5 Asentamientos
humanos, 3 Asociaciones de Vivienda, 26 Sectores Poblacionales y 45 Ampliaciones; con un total de 79 pueblos y unos 95,000
habitantes (19,000 familias).
Algo que hay que sealar es que en esta zona est el Cementerio Municipal que cumple con la misin de dotar a la poblacin de un
espacio para depositar los restos de sus seres queridos cerca de sus hogares. No obstante, traficantes de tierras han querido invadir
sus terrenos; pero han sido repelidos por la autoridad.
2. Zona Pamplona Baja
La zona Ciudad de Dios, Pamplona Baja y San Juanito est en la parte central del distrito, en una franja que corre en paralelo
entre la Av. de los Hroes y la Av. Defensores de Lima. Limita con los distritos de Surco y Villa Mara del Triunfo. Comprende dos
parcialidades que son: Ciudad de Dios y Pamplona Baja con una poblacin aproximada de 35,000 habitantes (7,000 familias).
3. Zona Urbana
Es el sector ms consolidado del distrito y est ubicado en su parte central. Tiene una poblacin total de 103,950 habitantes
(20,790 familias), y est conformada por las siguientes urbanizaciones:
Urb. San Juan (zonas A,B,C,D,E)

Urb. Mara Auxiliadora
Urb. Amauta
Urb. ENTEL
Conjunto Habitacional FONAVI
4. Zona Mara Auxiliadora
Se encuentra ubicado en la parte sur del distrito, de terreno arenoso y salitroso, empezando ah donde termina la urbanizacin
San Juan. Limita en la parte alta con el distrito de Villa Mara del Triunfo. Cuenta con 14 Asentamientos humanos, una Asociacin
de Vivienda, 2 AA.HH (sin reconocimiento); con un total de 17 pueblos y una poblacin de 25,000 habitantes (5000 familias.)
5. Zona Pampas de San Juan
Ubicado en la parte sur del distrito, abarca una extensin aproximada de 350 hectreas de terrenos accidentados y eriazos de
consistencia arenosa y salitrosa. Limita con los distritos de Villa el Salvador y Villa Mara del Triunfo. All se encuentra la zona
industrial y cuenta con 37 Asentamientos humanos, 5 Asociaciones de Vivienda y 4 Cooperativas de Vivienda; con un total de 46
pueblos y una poblacin de 50,000 habitantes (10,000 familias).
6. Zona Panamericana Sur
El sector Panamericana Sur de SJM se encuentra ubicado en la parte oeste del distrito ya barca la franja derecha que corre
paralela a la carretera Panamericana Sur en una extensin aproximada de 6km. (puente Amauta hasta el kilmetro 18 de la
Panamericana). Limita con los distritos de Surco y Chorrillos. Cuenta con 36 Asentamientos humanos, 8Asociaciones de Vivienda, 5
Cooperativas de Vivienda y una Urbanizacin. Tiene un total de 50 pueblos y una poblacin de 45,000 habitantes (9000 familias).
Se habla de una 7 Zona correspondiente a las Urbanizaciones residenciales Monterrico Sur y otras limtrofes con Surco que
agrupan a un 4% de la poblacin del distrito y que ha motivado la solucin del diferendo limtrofe entre las autoridades de San
Juan de Miraflores y Surco.

2.4.2 SISTEMA VIAL

El Sistema vial en San Juan de Miraflores est compuesto por 4 categoras de vas: Vas Expresas, Vas arteriales, Vas colectoras,
Vas preferenciales
Cuadro N21.- Sistema Vial del Distrito
Vas Expresas: Carretera Panamericana Sur
Av. Defensores de Lima

Vas Arteriales: Av. Los Hroes
Av. Vctor Castro Iglesias

Av. San Juan
Av. El Sol
Av. Billingurst
Vas Colectoras:
Av. Vargas Machuca
Av. Pedro Miotta.
Av. Miguel Iglesias
Av. Cesar Canevaro
Av. Joaqun Bernal Av. Buckingham
Av. Solidaridad Av. Cesar Vallejo
Av. Pedro Silva Jr. Tomas Guzmn
Av. Gabriel Torres Av. Centenario
Av. Nepomuceno Vargas Av. Jos MaraSegun

Vas Preferenciales:
Av. 6 de Agosto Av. Vista Alegre
Av. Los Eucaliptos Av. San Martn
Av. Mateo Pumacahua Av. Jos Rufino Echenique
Av. Lizardo Montero Av. Juan Velasco Alvarado
Av. Pastor Sevilla Av. Central
Grafico N 12.- Mapa Vial del Distrito
Mapa Vial San

Juan de Miraflores

Un tema de inters municipal y vecinal son las mototaxis sobre las cuales la Municipalidad tiene injerencia por ser vehculos
menores. A partir de la promulgacin de la Ordenanza sobre vehculos menores se han formalizado en San Juan de Miraflores 57
empresas de mototaxis que agrupan a un aproximado de 3,500 vehculos, los cuales estn autorizados por la Municipalidad para
operar este servicio.
No obstante existen muchas mototaxis denominadas piratas que no cuentan con permiso de circulacin en el distrito y vienen a
trabajar al distrito por temporadas, incluso de lugares tan lejanos como la Selva Central, ya que en los meses de verano baja su
actividad y aprovechan para venir a Lima. Las informaciones sealan que alrededor de 400 mototaxistas informales son detenidos
mensualmente en operativos de fiscalizacin en San Juan de Miraflores.
La proliferacin de estos vehculos menores informales generan puntos crticos y caos vehicular. Estos puntos crticos son en las
denominadas zonas Tropicana (avenida de Los Hroes y San Juan), Hospital Mara Auxiliadora (avenida Miguel Iglesias con San
Juan), avenida Defensores de Lima y Vargas Machuca.
2.4.3 SITUACIN DE LA VIVIENDA.
Con referencia a la condicin de la vivienda en de Miraflores los siguientes cuadros del censo 2007 nos indican que existen poco
ms de 72 mil viviendas, de las que casi 70 mil tienen ocupantes presentes. Del total de viviendas del distrito censadas, un 91.4%
corresponden a viviendas independientes, y un 5.2%a viviendas en edificio, lo que nos reafirma el carcter de la ocupacin
extensiva del territorio.
Cuadro N22.- Situacin de las Viviendas del Distrito
N %
VIVIENDA
Viviendas particulares censadas 72,189 99.80

Viviendas particulares con ocupantes presentes 69,942 96.90
Tipo de vivienda
Casa independiente 65,989 91.40
Departamento en edificio 3,750 5.20
Fuente INEI, Censo 2007
En cuanto a la propiedad, el siguiente cuadro nos habla de una mayora de viviendas particulares propias, las que han sido
logradas mayoritariamente por regularizacin de una invasin; pero existe un significativo 13% de viviendas alquiladas.
Cuadro N23.- Situacin de las Viviendas por Rgimen de Tenencia del Distrito
RGIMEN DE TENENCIA N %
Propias totalmente pagadas 49,492 70.80
Propias pagndolas a plazos 2,787 4.00
Alquiladas 9,115 13.00
Sobre la situacin constructiva de la vivienda en San Juan de Miraflores encontramos los siguientes datos:
Cuadro N24.- Situacin Constructiva de la Vivienda en el Distrito
MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES N %

Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 58,804 84.10
Con paredes de Adobe o tapia 352 0.50
Con paredes de Madera 8,856 12.70
Con paredes de Quincha 70 0.10
Con paredes de Estera 843 1.20
Con paredes de Piedra con barro 21 0.00
Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento 95 0.10
Otro 901 1.30
El cuadro presenta que si bien casi un 85% de viviendas son de material noble, aun considerando la variabilidad en el estado de
conservacin de las mismas, tambin hay un 15% en situacin precaria, mayoritariamente viviendas de madera. Esto ocurre con
las invasiones o ampliaciones de reciente data que pasan de la primera construccin de esteras a la construccin en paneles de
madera cuando ya existe cierta consolidacin y habitabilidad (ocupacin permanente), para luego pasar al ladrillo y cemento
cuando ya existen algunos servicios. Claro est que esto tambin depende de la capacidad de ahorro de las familias y del tiempo
de que dispongan para la autoconstruccin, que es la forma ms usada de edificacin de viviendas.

Otro indicador de la calidad de la vivienda es el material predominante de los pisos, lo que a continuacin se presenta:
Cuadro N 25.- Indicador de la Calidad de la Vivienda en el Distrito
MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS N %

Tierra 9,218 13.20
Cemento 43,012 61.50
Losetas, terrazos 13,136 18.80
Parquet o madera pulida 3,419 4.90
Madera, entablados 177 0.30
Laminas asflticas 659 0.90
Otro 321 0.50
Del cuadro podemos deducir que hay cierta correspondencia entre las viviendas con piso de tierra y las de paredes de madera; y
otros materiales diferentes con el ladrillo y cemento; lo que nos induce a pensar que existen dos tipos marcados de viviendas en el
distrito: las de material noble y pisos de cemento o losetas (y en mnima cantidad de parquet) que ya estn consolidadas y que
poseen aceptables condiciones de habitabilidad para los estndares urbanos; y el segundo tipo, que es la vivienda en trnsito, es
decir en algn punto del proceso entre ser una vivienda precaria hacia su normalizacin producto del proceso de urbanizacin.
Este tipo de viviendas corresponde a las de ms reciente data.
No obstante, se presenta un tema bastante complejo al respecto, y es que incluso en las viviendas consolidadas la calidad de su
manufactura es, en la mayora de casos, muy baja. La mayora de las viviendas del distrito, salvo en las urbanizaciones, son
viviendas por autoconstruccin, elevadas por tramos y etapas a lo largo de perodos que van desde los 5 a los 25 aos. Son
viviendas que se iniciaron como chozas de estera, pasaron al casco de un primer piso, y luego crecieron hacia un segundo y tercer
piso, continuamente modificndose debido a la necesidad, economa o capricho del propietario, y no bajo un plano
arquitectnico.
Hay que acotar al respecto que uno de los problemas de la autoconstruccin son los residuos que deja. Miles de toneladas de
desmonte de construccin son arrojados cada ao a las vas principales o reas reservadas para parques, creando una sensacin
de abandono del distrito, esperando que la Municipalidad se haga cargo de recogerlos. La existencia programas como el Banco de
Materiales (que brindaba facilidades para la construccin) ha dado impulso a este problema con el incremento de los residuos
dejados por las diferentes remodelaciones que hacen los pobladores.
De ms est decir que estas

viviendas son fabricadas de modo
casi emprico por maestros
constructores y albailes sin
mayores conocimientos tericos
sobre estructuras o reglamentos
de construccin. De all que se
puede observar que una gran
cantidad de viviendas no cumple
con los estndares del reglamento
nacional de construccin, ni con
las ordenanzas sobre desarrollo
urbano, y ms an, ni siquiera
cuentan con licencia de
edificacin.
Esto genera un grave problema de
descontrol urbano, ya que muchas
viviendas invaden reas de retiro
municipal, no presentan
alineamientos uniformes, y por
dentro carecen de accesos
adecuados, presentando escaleras
estrechas, mala ventilacin o poca
luz natural, todo lo cual incide en
la calidad de vida de los
pobladores, y genera la
tugurizacin que se aprecia en
diversas zonas del distrito.
Otro problema es la reconversin de viviendas en locales para actividades de produccin y servicios, como en el caso de colegios
privados, mayormente construidos sobre la planta de viviendas unifamiliares, generando hacinamiento y mayor vulnerabilidad
ante desastres. La excesiva blandura de las administraciones municipales y la falta de acatamiento de las normas por parte de los
pobladores han abonado a que esta situacin sea casi irreversible.

2.4.4 ACCESO A SERVICIOS PBLICOS Y EQUIPAMIENTO.
Sobre el servicio de agua potable, las estadsticas nos sealan que un 87.8% de las viviendas posee conexin intra o extra
domiciliaria a la red. Slo un 2.6% usa piln pblico, y un 9.6% an se surte con camiones cisterna. En cuanto a la cobertura del
desage, un 84% est dentro de las viviendas, un 4.5% fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin; mientras que el resto
carece de conexin de desage. En cuanto al alumbrado elctrico, el 93.4% de los hogares contaban con este servicio.
En cuanto a las comunicaciones, un 50.6% de los hogares cuentan con telfono fijo y un 61.4% con conexin a Internet; sin
embargo, podemos pensar que estas cifras del censo del 2007 se han incrementado de un 10 a un 20%, que es aproximadamente
el ndice de crecimiento del mercado de comunicaciones en los conos de Lima. Asimismo, la cifra del 9.6% de hogares conectados
al internet debe haberse incrementado con la baja de tarifas y la aparicin de otras empresas de servicio. En cuanto al
equipamiento del hogar tenemos que el mismo censo del 2007 nos muestra las siguientes cifras:
Cuadro N 26.- ndice de Crecimiento del Equipamiento para el Hogar
EQUIPAMIENTO N HOGARES %
Dispone de computadora 17,438 21.10
Dispone de lavadora de ropa 21,366 25.90
Dispone de equipo de sonido 35,861 43.40
Dispone de refrigeradora o congeladora 46,815 56.70
Dispone de tres o ms artefactos y equipos 50,902 61.60
Dispone de radio 63,834 77.30
Dispone de televisor a color 71,598 86.70
Asimismo, sobre el combustible usado para cocinar tenemos que el gas se ha masificado a partir de la restriccin de combustibles
como el kerosene, y esta tendencia se est incrementando, a pesar de que un existiendo conexin de gas natural en el distrito sus
costos de instalacin (aprox S/. 700.00 por vivienda) todava no lo hacen muy atractivo para consumo domstico, no obstante que
la empresa CALIDDA est buscando masificar el servicio. El siguiente cuadro nos presenta las cifras:
Cuadro N27.- ndice De Crecimiento de los Servicios Pblicos
COMBUSTIBLE O ENERGA USADO PARA COCINAR N HOGARES %

Utiliza gas 72,922 88.30
Utiliza lea 772 0.90
Utiliza kerosene 4,246 5.10
Utiliza carbn 1,417 1.70
Utiliza electricidad 1,454 1.80
2.4.5 REAS HISTRICO MONUMENTALES Y ARQUEOLGICAS
En el rea del distrito de San Juan de Miraflores no se consignan vestigios arqueolgicos de culturas pre-colombinas, ni monumentos
coloniales o republicanos. En el distrito no hay zonas histrico monumentales declaradas por el Instituto Nacional de Cultura. No
obstante en la zona industrial queda parte de uno de los reductos de la batalla de San Juan que podra ponerse en valor.
2.4.6 ESPACIOS URBANOS VULNERABLES Y EN RIESGO ANTE DESASTRES
Los desastres naturales y/o de origen antropognico que podran ocurrir en el distrito de San Juan son:
Terremotos.
Incendios.
Explosiones en fbricas, talleres y servicentros.
Transporte de sustancias peligrosas (Fugas, derrames, intoxicacin, etc.)
Accidentes de trnsito.
Los factores de riesgo ante los 3 posibles eventos ms importantes son:

Terremotos
De acuerdo a la microzonificacin ssmica del distrito de San Juan de Miraflores 15, que nos determinan las caractersticas
mecnicas y dinmicas de los suelos donde se cimentan las edificaciones, se construye la vialidad y se colocan las redes de
servicios, predomina en las zonas 1, 2, 3, 4 el tipo II, de peligro medio, pues son suelos granulares sobre estratos de gravas aluvial
o coluvial (suelo S2 de la Norma Sismo resistente Peruana).
El problema se presenta en la atencin a las zonas altas de Pamplona, debido a que se accede a ellas a travs de verdaderos
desfiladeros con suelo inestable, y es probable que ante un sismo de gran magnitud colapsen o, en su defecto, sea arriesgado
circular por ellas. El siguiente cuadro nos presente el grado de peligro en caso de sismo de cada zona.
Cuadro N 28.- Grado de Peligro en Caso de Sismo de cada Zona
ZONAS GRADO DE PELIGRO
I Pamplona alta Peligro medio
II Ciudad de Dios, Pamplona baja, San Juanito Peligro medio

III Cercado Peligro medio
IV Maria Auxiliadora Peligro medio
V Pampas de San Juan Peligro alto y muy alto
VI Panamericana Sur Peligro alto y muy alto, zona de rellenos
En el mapa observamos que en las zonas 5 y 6 encontramos suelos III (peligro alto, con suelos finos y arenas de gran espesor, suelo
S3), IV (peligro muy alto, arenas elicas, depsitos marinos y suelos pantanosos, S4) y V (zonas puntuales de depsitos de
desmonte heterogneo, con comportamiento dinmico incierto)
Grafico N13.- Mapa De Las Zonas De Peligro En Caso De Sismo
Las zonas en blanco son formaciones rocosas (predominan en

la parte norte de las zonas 1, 4 y 5, colindantes con Villa
Mara del Triunfo) que se suponen tienen un buen
comportamiento geodinmico. Por lo tanto, llegamos a la
conclusin de que en caso de sismos, los suelos peligrosos o
muy peligrosos estn hacia la zona sur del distrito, lo que
debe tomarse en cuenta para el diseo de respuestas
adecuadas.
Incendios
La probabilidad de la ocurrencia de un Incendio de grandes
proporciones es de moderada a alta en el distrito. Esto podra
ocurrir por incendio en fbricas (sobre todo las que operan
con material inflamable), un choque de vehculos con
sustancias inflamables, la explosin de un servicentro, o la
explosin de cocinas (balones de gas), tanto en restaurantes
como en domicilio.
Explosiones de fbricas, talleres y servicentros

Hay probabilidad de la ocurrencia de explosiones en fbricas,
pues el riesgo es moderado alto, por manipulacin de
sustancias y equipos que pueden explotar, sin embargo el
riesgo es mayor en talleres automotrices y de metal
mecnica, por el empleo de soldaduras que pueden causar
una deflagracin al entrar en contacto con gases inflamables.
En el distrito hay puntos crticos de riesgo, de acuerdo a los
principales usos e infraestructuras urbanas, y sus posibles
efectos en la dinmica urbana en caso de emergencias.
En estos puntos crticos de riesgo se concentran las actividades

comerciales formales e informales que ocupan parte de las vas pblicas, sobre todo en la Av. Los Hroes, Av. San Juan, Defensores
de Lima, Valle Sharon, etc.
15
Tomado del estudio: Plan de Contingencia ante Terremoto en SJM preparado por PREDES Y LA MSJM, 2011

Adicionalmente, se han identificado puntos de gran congestin vehicular, tanto de taxis y combis como de mototaxis, debido a la
concentracin de personas y actividades econmicas: Av. Panamericana Sur (centros comerciales) Av. Miguel Iglesias, Mara
Auxiliadora, Alipio Ponce, terminales terrestres, mercados Familias Unidas y Ollantay.
Finalmente, debemos sealar que la cultura de prevencin no se presenta de modo usual en la poblacin, la cual muchas veces
incluso conociendo los riesgos que corren sus propiedades, edifican sus viviendas sin prestar mayor atencin al tema, puesto que
ha habido durante muchos aos alta permisibilidad de parte del Estado y la Municipalidad para que las poblaciones se ubiquen en
zonas de laderas y de rellenos en las que toman posesin, y posteriormente COFOPRI las titula.
2.5. DIMENSIN AMBIENTAL
2.5.1 IDENTIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS ECOSISTEMAS.
No obstante la alta diversidad de ecosistemas16 en el pas, San Juan fue parte del desierto costero, denominado desierto sub tropical
pre montano desecado (segn la calificacin de Holdrige), y con los aos se convirti en parte del denominado Ecosistema Urbano.
Este es un concepto definido por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) como: Una Comunidad Biolgica donde los humanos
representan la especie dominante o clave y donde el medioambiente edificado constituye el elemento que controla la estructura fsica
del ecosistema.
Los Ecosistemas Urbanos contienen una comunidad de organismos vivos, un medio fsico que se va transformando fruto de la
actividad interna, y un funcionamiento a base de intercambios de materia y energa. El modelo de intercambio de materia y
energa de un Ecosistema Urbano es radicalmente opuesto al de un Ecosistema Natural, donde el transporte de materia y energa
es vertical y goza de una forma de equilibrio natural como sistema.
Por ello, estos ecosistemas urbanos, debido a su artificialidad y dinmica econmica, se convierten adems en grandes
generadores de desechos, ya sea en forma slida (residuos slidos), gaseosa (gases) y lquida (aguas residuales), que son
expulsados hacia la atmsfera, generando impactos ambientales negativos.
2.5.2 CONTAMINACIN Y GESTIN AMBIENTAL.
CONTAMINACIN AMBIENTAL
La contaminacin atmosfrica en el distrito de San Juan de Miraflores proviene de las fuentes de contaminacin siguientes:
Transporte automotor
Precipitacin de slidos en suspensin (polvo)
Actividad domstica
Actividad Industrial, comercial y otros
La fuente ms importante es la contaminacin del parque automotor, por presentar mayor volumen y diversidad de agentes
contaminantes como Dixido de carbono (CO2), xido de Nitrgeno (NO); Dixido de azufre (SO2), Hidrocarburos, Partculas
Totales en Suspensin, y otros.
No existen monitoreo de calidad de aire a nivel distrital, aunque s a nivel de rea interdistrital. Los indicadores de la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud sealados en el Informe N 323 del 2006 de la DIGESA, citado por el
Informe de la Defensora del Pueblo N 11617, seala que con el establecimiento de las cinco estaciones de monitoreo de la calidad
de aire, la DIGESA ha venido registrando las concentraciones de los contaminantes atmosfricos. Dichos resultados, obtenidos
como promedio anual, demuestran que, en la estacin ubicada en Lima Sur, las concentraciones de dixido de azufre en el ao
2006 fueron de 19.81 g/m3(microgramos por metro cbico), pero que subieron el 2007a 26.17 g/m 3. No obstante, estn por
debajo del valor mximo permitido por el ECA de 80 g/m3.
Ello quiere decir que respecto a este factor contaminante, San Juan no se encuentra en la situacin crtica de otras partes de Lima,
donde los niveles son mucho ms altos, inclusive por encima de normas internacionales, como refiri la Defensora en su informe
del ao 2008.
En el caso del Dixido de Nitrgeno la situacin de Lima Sur es bastante mejor que en otros puntos de la capital, pues al ao 2006
se registr un valor de 33.83 g/m3, mientras que en el 2007 descendi a 20.26 g/m3, siendo 25 g/m3 el mximo aceptable
previsto por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
En lo referente a partculas totales en suspensin, en los aos 2006 y 2007, los valores promedio registrados en todas las
estaciones de monitoreo, superaron ampliamente el estndar de 75 ug/m3, establecido por la Environmental Proteccin Agency de
los Estados Unidos (EPA). Para el caso de Lima Sur, los valores llegaron a 117.12 ug/m 3 el 2006 y a 253.6 ug/m3 el 2007. Ello
significa que sigue mantenindose una gran exposicin de la poblacin a estos contaminantes.
El informe de la Defensora del Pueblo concluye en que el problema principal es el material particulado (polvo), y que por lo tanto
las medidas deben ir dirigidas a atacar las fuentes de produccin de este contaminante, vale decir, la cantidad de azufre en el
combustible diesel y gasolinas, las caractersticas del parque automotor y la gestin del sistema de transporte urbano en Lima.
16
Ecosistema: Relacin multivariada entre organismos y medio ambiente en un espacio determinado, llegando a lograr una constancia en ese medio
ambiente. MARGALEF, R. 1986
17
Defensora del Pueblo: Informe Defensorial 116. La calidad del Aire en Lima y el impacto para sus habitantes.

GESTIN AMBIENTAL
La Gestin Ambiental Municipal puede caracterizarse como muy comprometida puesto que es uno de los distritos que cuenta con
una Comisin ambiental Municipal (CAM), creada por Ordenanza N 084-2008-MDSJM, desde donde se ha impulsado la
formulacin de los documentos de gestin ambiental necesarios (Plan ambiental, Agenda Ambiental Local, Diagnstico Ambiental)
y donde se ha obtenido la Certificacin de Municipalidades con Gestin Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible, conocida
como GALS de nivel I.
Asimismo, la gestin ambiental municipal tiene tres elementos importantes: el manejo de residuos slidos, el mantenimiento el
reas verdes y la educacin ambiental. En cuanto a residuos slidos la estadstica seala que la produccin per cpita en san Juan
de Miraflores es de 596grs./da, lo que hace un promedio diario de 220 TM y que al ao totaliza 80,341 TM. Si hacemos una
proyeccin al ao 2021 con una tasa de crecimiento normal y sin incremento de la generacin de residuos por persona, tendremos
un volumen de 273 TM diarias por recoger.
El servicio de recoleccin se hace de manera diferenciada en la

recoleccin domiciliaria ya que una parte del distrito se atiende
con la flota municipal y otra con una flota tercerizada.
Asimismo, la Municipalidad tiene una Planta de Trasferencia y
tres camiones-madrinas que evacuan los residuos hacia el
relleno sanitario de Portillo Grande. Lo que podemos observar
es que el tamao de flota y su capacidad de carga deberan
permitir la recoleccin en todo el distrito; pero los pocos o
malos hbitos de disposicin de los vecinos hacen que muchas
calles se vean colmadas de residuos pues los sacan a la calle en
horas distintas a las de atencin, generando suciedad en las
calles y la necesidad de un doble o triple viaje de camiones por
una misma calle o avenida.
En el caso de las reas verdes, segn lo que informa el Instituto Metropolitano de Planificacin18 existe en el distrito un total de
1732,002 de m2 de reas verdes lo que da un promedio por habitante de 4.78 m2/hab, que es menos de lo que se considera el
mnimo permisible por parte de la Organizacin Mundial de la Salud (8m2)19.
Sobre el estado de conservacin de las reas verdes el estudio citado menciona que un 60% de la extensin se puede considerar
como de muy mala conservacin, un 8 de mala, un 15% de regular y un 17% de bueno y muy bueno. Mucho de esto se debe a la
dotacin de agua, que a pesar de la existencia de la Planta de Tratamiento de aguas Residuales de SEDAPAL, que procesa un
caudal de 400 litros por segundo que podra, si se estableciera un sistema de riego urbano abastecer permanentemente los
parques del distrito.
Finalmente, en referencia a la educacin ambiental se ven desde la Municipalidad esfuerzos para sensibilizar a la poblacin en
coordinacin con otras instituciones, sobre todo las del sector educativo.
2.5.3 POTENCIALIDADES AMBIENTALES.
Caractersticas Climticas y Ecolgicas.
La ubicacin geogrfica de San Juan corresponde a la regin climtica tropical; sin embargo, la presencia de la corriente fra de
Humboldt y la Cordillera de los Andes, determina que estas condiciones climticas varen a subtropicales, presentando ambientes
desrticos, ridos y semiridos
Temperatura.
El promedio anual de temperatura es de 18,5 C, con variaciones promedios mensuales. Es importante mencionar que durante la
ocurrencia de fenmenos de El Nio, la temperatura promedio anual puede alcanzar los 22.84 C, elevando los promedios
mensuales a 18 y 27.1 C segn el mes.
Humedad Relativa Mxima

La humedad relativa mxima se mantiene entre el 70% y 87%, y es mayor en los meses de invierno. Este parmetro adquiere
mayor registro en las zonas ms cercanas a los ros Rmac, Lurn y otras corrientes de agua de origen natural o artificial.
Nubosidad
El promedio anual de nubosidad es de 6/8, el cual puede considerarse alto ya que cubre un 75% del cielo. La ocurrencia de la
nubosidad est estrechamente vinculada con el proceso de inversin trmica que contribuye a saturar de humedad la atmsfera
en invierno. La evaporacin total anual es de 1,028.6 mm, que est en estrecha relacin con la temperatura, pues la intensidad de
sta refleja la mayor o menor radiacin calrica del suelo, la cual se manifiesta a travs de la gasificacin de la humedad retenida.
18
Documento: Inventario de reas Verdes a nivel Metropolitano IMP 2010
19
No se considera la extensin del Parque Zonal Huayna Capac con 168,190 m2, ni de la Estacin Experimental del Ministerio de Vivienda donde
estn las lagunas de oxidacin.

Vientos
En el rea de estudio se registran como vientos predominantes los procedentes del Oeste, que alcanzan una velocidad promedio
anual de 6.4 Km/h aproximadamente, que de acuerdo a la escala de Beaufort se clasifican como "Brisa Dbil. Estos vientos son
ms intensos en los meses de Octubre a Marzo.
Cobertura vegetal
Segn la informacin que maneja la Municipalidad, la extensin de reas verdes es de 38.4 has. Esta cobertura define un promedio de
1.1 m2 por habitante, que est muy alejado del valor mnimo sealado por la OMS que es de 8 m2 por habitante
2.6. DIMENSIN POLTICA INSTITUCIONAL:
2.6.1 RELACIONES INTERINSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD

Este tipo de relacionamiento institucional presenta dos manifestaciones claras: La primera las relaciones interinstitucional de tipo
normativo obligatorio; y la segunda de tipo ms de colaboracin o asociativo.
La primera forma se presenta en cuanto a temas como la Defensa Civil, La Seguridad Ciudadana y la Gestin educativa; porque existe
obligacin legal de asumirlas por parte de la Municipalidad, junto con otros organismos del estado. Estas relaciones son formales y
apegadas a la norma y la necesidad puntual. Son relaciones forzosas de la Municipalidad con otras instancias del estado, pero fuera
de ellas no hay mayor relacionamiento interinstitucional.
No obstante, en los ltimos aos, y por accin de instituciones privadas, se han establecido instancias de coordinacin
interinstitucional en varios campos como son:
Comit Multisectorial por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (COMUDENA).
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
Comit Distrital de Defensa Civil y Gestin del Riesgo de Desastres.
Comisin Ambiental Municipal (CAM).
Comit Distrital de Salud.
Comit Distrital de Vigilancia y Control de la Calidad del Agua.
Comit Multisectorial para la Prevencin del Consumo de Drogas.
Comit Participativo Local de Educacin (COPALE).
Todas estas instancias se hallan institucionalizadas en el distrito e incluso forman parte del organigrama municipal. Sin embargo
muchas de ellas slo existen en el papel salvo en los casos en los que o bien participan ONGs o han entrado nuevos actores
institucionales al tema como los casos del Poder Judicial, el MIMP (exMIMDES), la Defensora del Pueblo entre otros que le estn
dando impulso a algunas de estas instancias.
Pero su funcionamiento no est del todo articulado con la dinmica municipal porque son relaciones que se cien a la coordinacin
con el funcionario de Lnea encargado y al alcalde; pero no se difunden dentro de las dems reas de la Municipalidad. Otro de los
problemas son las diferentes agendas que tienen los actores en estas instancias, ya que muchos llegan con orientaciones y productos
a lograr e imponen sus necesidades institucionales a los criterios del conjunto.
Muchas veces las ONGs (y algunas veces tambin los sectores) han impuesto proyectos o actividades a la Municipalidad para cumplir
sus plazos y sus metas sin mucha reflexin sobre el impacto de estos proyectos. Esta situacin debe modificarse ya que estas
instancias son precisamente de coordinacin y debe quedar claro que es el gobierno local quien a la orientacin y el liderazgo en las
actividades.
El segundo tipo de relaciones es por temas territoriales en donde se pueden apreciar comunidad de intereses entre el gobierno local y
los otros Municipios de Lima Sur motivados adems por algunas instituciones pblicas y/o privadas. Esta es la AMASUR (Asociacin de
Municipalidades de Lima Sur), formada a partir de la formulacin del Plan de Desarrollo de Lima Sur. Tiene objetivos bien definidos;
pero la falta de una agenda concertada, ms los problemas de delimitacin entre algunos distritos, no ha permitido que se forme una
mancomunidad de municipios como en otras partes de Lima.
2.6.2 INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
La participacin en San Juan se rige por el marco legal vigente que implica los siguientes dispositivos:
Ley de los Derechos y Participacin y control ciudadano, Ley N 26300.

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
La Ley Orgnica de Municipalidades establece en su ttulo preliminar los aspectos que dan sustento a la participacin en la gestin
municipal. As, parte de la definicin del gobierno local, radicada en su carcter de entidad que canaliza la participacin ciudadana
en los asuntos pblicos, con el objetivo de cumplir parte de su Misin (finalidad), que es la de representar adecuadamente a la
poblacin.
Segn la Ley de Bases de Descentralizacin, en su artculo 17,los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la
participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin
pblica.

Para este efecto debern garantizar la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin,
control, evaluacin y rendicin de cuentas. Se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordinacin, concertacin y vigilancia
existentes, y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.
Vale decir, la participacin ciudadana est definida por las leyes nacionales; aunque tambin puede ser normada por Ordenanzas
que permitan adecuar las leyes a las necesidades y particularidades del distrito.
Podemos distinguir, segn la Ley Orgnica de Municipalidades, varios tipos de instancias de participacin, segn el fin que se
persiga. A continuacin presentamos las que existen en el distrito:
Cuadro N 29.- Niveles de Participacin Ciudadana del Distrito
TIPOS PROPSITO INSTANCIAS EXISTENTES

Incorporar en la gestin local (regional o municipal) la
existencia y funcionamiento de mecanismos que
Instancias de Concertacin y Concejo de Coordinacin Local Distrital
promuevan la participacin, el dilogo y bsqueda de
Coordinacin
consensos entre las autoridades, las instituciones
pblicas y la poblacin organizada.
Incorporar mecanismos por los cuales la poblacin
Juntas Vecinales
elige democrticamente a sus representantes y
Instancias de Participacin Organizaciones Sociales de Base.
plantea sus necesidades y propuestas para ser
Comits Directivos Zonales.
elevadas a la autoridad
Incorporar a la gestin mecanismos de Comit de Vigilancia del Presupuesto
Instancia de Vigilancia Ciudadana transparencia e informacin de las acciones que Participativo
emprende el gobierno regional o municipal
Es destacable la existencia de una muy nutrida forma de representacin de las organizaciones en los espacios, mediante el Sistema de
Participacin Ciudadana. Dicho sistema se origin en el ao 2006 a partir de la formulacin de los Planes de Desarrollo Zonales20 y su
institucionalizacin por parte del Concejo Municipal.
Existen en el distrito ms de 400 OSB entre las de tipo funcional (como el Vaso de Leche, Comedores, Asociacin de Mercados,
Mototaxis, Microempresarios, Mujeres, Jvenes, Discapacitados, etc) y organizaciones territoriales (juntas directivas de AAHH,
asociaciones de vivienda, etc) que representan barrios o asentamientos. Dentro de este sistema las organizaciones sociales y vecinales
inscritas en el RUOS poseen una instancia a nivel de la zona, los Comits Directivos Zonales, los que deben de ser los interlocutores
vlidos entre la Municipalidad y la poblacin, y asimismo deben ver por la ejecucin del Plan de Desarrollo Zonal. Este sistema de
participacin es una innovacin, puesto que no est en la normativa nacional, pero s dentro de la prerrogativa municipal de organizar
los espacios de concertacin vecinal que considere necesarios para ampliar la participacin.
2.6.3 RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA LOCALIDAD.
En primer trmino es necesario sealar que aunque existen definiciones normativas de lo que se considera Participacin
Ciudadana, probablemente las mejores definiciones sean las que trascienden lo normativo y consideran la participacin como un
proceso activo de involucramiento de los ciudadanos en los asuntos pblicos.
En ese sentido consideramos definirla participacin como El derecho que permite a cada persona y a la poblacin en general a ser
partcipes de su propio desarrollo, formulando propuestas, estableciendo compromisos en los espacios de participacin y los
procesos de negociacin y concertacin, lo que genera responsabilidades y obligaciones en cada uno de los actores regionales:
autoridades, funcionarios y la sociedad civil en general..."
Asimismo: La capacidad de la poblacin de intervenir, evaluar y fiscalizar de manera individual y colectiva, directamente o a
travs de sus representantes legtimos, los procesos de gestin del desarrollo, con miras a contribuir a mejorar las posibilidades de
bienestar material, social, poltico, econmico y cultural de los habitantes de su regin; generando procesos de inclusin de los
grupos poblacionales que se encuentran en situacin de vulnerabilidad. 21.
La relacin entre la Municipalidad y las organizaciones sociales y vecinales del distrito, no obstante la existencia de un Sistema de
Participacin, estn enmarcadas dentro de lo normado por ley, con una marcada tendencia hacia la atencin de tipo usuario
prestador de servicios, toda vez que la interaccin entre las partes es para demandar servicios y/o requerir obras pblicas. No se
aprecia un relacionamiento proactivo hacia temas de gestin local ya que el estilo de participacin es la participacin por demanda.
Hay que resaltar que la participacin ciudadana enfrenta ciertas barreras, bsicamente actitudes, estilos, inercias y tradiciones que
se arrastran desde el pasado, las que pueden ser resumidas de la siguiente manera:
20
Estas intervenciones fueron promovidas y financiadas por el Programa PROPOLI del MIMDES- Unin Europea.
21
Policy Prodes, PLAN REGIONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Criterios para su elaboracin Julio, 2005. Asimismo existen otras
modalidades de participacin como son: Participacin Social.- que tiene que ver con la pertenencia o integracin a grupos sociales o actividades
colectivas en diferentes formas. y la Participacin Comunitaria.- que tiene que ver con la participacin a fin de atender problemas de la comunidad
en relacin a vacos o ausencias del estado, como la salud, los programas sociales, vivienda, etc.

a) Bajo inters de los ciudadanos hacia la participacin: La gran mayora de ciudadanos de a pie no participa, lo que es
generado por el desconocimiento de qu es y qu alcances tiene la participacin, as como por prcticas establecidas
en las organizaciones, que ven en sus dirigentes slo a los encargados de participar; lo que se agrava por ausencia de
mecanismos democrticos al interior de las organizaciones de base. Tambin es clara cierta marginacin de gnero y
generacin al momento de escoger las dirigencias, por ello los dirigentes de la mayor parte de organizaciones vecinales
son personas mayores de 40 aos en promedio y de sexo masculino. Esto genera un problema de renovacin
dirigencial.
b) Las autoridades no son proclives a la participacin. Muchas autoridades interpretan que permitir la participacin es
ceder a la ciudadana cuotas de poder, sobre todo en las instituciones pblicas, y no consienten en hacerlo bajo
diversos argumentos, sin alcanzar a ver los beneficios que se derivan de permitir la participacin como medio de
legitimacin de sus acciones de gobierno.
c) Participacin priorizada como plataforma de reclamos. Que se expresa en el discurso reivindicativo de las
organizaciones sociales que, organizadas bajo la tradicin sindical para lograr el acceso a la tierra y los servicios, no han
evolucionado hacia formas ms propositivas de participar, y carece en su mayora de una mirada estratgica. Muchos
dirigentes se asumen como facilitadores de obras y/o voceros de reclamos ms que como articuladores de la relacin
entre Municipalidad y la sociedad civil.
d) Debilidad de los equipos tcnicos municipales. La cultura organizacional de los gobiernos regionales y locales es
esttica y burocratizada, muy resistente al cambio, y considera a la participacin como una intromisin en su trabajo.
Esta inercia impide que la participacin genere cambios que conduzcan a una mejora de la administracin.
Sin embargo, con todos sus defectos, imprecisiones y limitaciones inciales, entendemos que los beneficios de la participacin son
mayores que sus costos, y que es la va para profundizar la democracia en los espacios locales.

III. MATRIZ DE PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES

El trabajo de actualizar el Plan de Desarrollo Concertado implica que a travs de la informacin de los vecinos, la observacin
participante y las fuentes documentales, podamos determinar los Problemas, Necesidades y Potencialidades de San Juan de
Miraflores. El resultado se ha consolidado en esta matriz ampliamente sustentada en las cifras de diagnstico que deber ser
articulada con los objetivos estratgicos y especficos del Plan. El consolidado de este trabajo es el siguiente:
Cuadro N30.- Matriz de Problemas Potencialidades y Necesidades Distritales
PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES
Sensacin de inseguridad Incrementar el personal y Existencia de organizaciones

Alto porcentaje de la poblacin equipamiento de seguridad sociales de base.
en situacin de pobreza. ciudadana (polica y Serenazgo). Existencia de grupos de
Alto porcentaje de poblacin Potenciar la Salud Preventiva promotoras de salud y
vulnerable en riesgo. Promocional organizaciones femeninas.
Baja calidad de la educacin. Recuperacin de valores Existencia de sede de UGEL y
Incremento de delincuencia, ciudadanos. Hospital de nivel IV.
pandillaje, prostitucin y Acreditar la calidad educativa. Normatividad que sustenta
procesos de concertacin
SOCIAL Y CULTURAL
drogadiccin. Impulsar la inclusin y accesibilidad

Incremento dela violencia para discapacitados interinstitucionales.
DIMENSIN
familiar y sexual. Promocin de la cultura y la lectura.

Bajo nivel de identidad distrital. Reduccin de la violencia familiar.
Inequidad de gnero que afecta Polticas inclusivas hacia grupos
a hogares con mujeres jefe de vulnerables.
familias. Centros de asistencia a poblacin
Crisis de valores. con discapacidad.
Bajo nivel de concertacin de Mejorar el acceso a la atencin de
acciones entre instituciones y salud.
Municipalidad. Promover polticas y actividades que
Desnutricin incorporen a los jvenes al
desarrollo del distrito.
Programas de complementacin
alimentaria eficaces
Mano de obra poco calificada Promover mejora de calidad en los Ubicacin estratgica en el
para el trabajo. establecimientos comerciales. ingreso de Lima Sur.
Inseguridad que desalienta el Establecer zonas de comercio y/o Avenidas comerciales de alto
comercio hacia el distrito servicios especializados de alcance trnsito.
Zona industrial no integrada a la interdistrital o metropolitano Posicionamiento distrital en
ECONMICA

DIMENSIN
dinmica distrital. Promover acreditaciones de calidad servicios financieros (banca)

Alto ndice de subempleo. en servicios. Zona Industrial.
Desocupacin en los jvenes y Mejorar las capacidades de atencin Experiencias exitosas de
mujeres. de los trabajadores de servicios. ordenamiento del comercio
Insuficiente promocin de Mayor especializacin de ambulatorio.
nuevos emprendimientos. actividades econmicas para Mejoramiento de la
Comercio informal que linda desarrollar ventajas comparativas y conectividad vial con la
con la ilegalidad. competitivas con otros distritos. ciudad que permite la puesta
en valor de polos comerciales.
Desorden urbano por Mejoramiento urbano. Existencia de medios de
informalidad en la ocupacin y Densificacin urbana. trasporte pblico masivo
construccin. Control urbano efectivo a como el tren elctrico.
Alta peligrosidad en zonas por edificaciones Futura interconexin del
DIMENSIN

URBANA
posibles desastres naturales. Planificacin urbana. distrito al corredor del

Hacinamiento de la poblacin. Mejorar la accesibilidad con pistas, Metropolitano por la
Baja calidad de la vivienda veredas y escaleras. ampliacin y conexin a la va
Baja conciencia de riesgos Rehabilitacin de vas. expresa.
urbanos (Defensa Civil). Polticas de Estado que
Invasin de vas por actividades promueven la densificacin
de comercio y servicios. de viviendas
Marco Legal y normativo Renovacin de dirigencias de las Municipalidad con liderazgo
INSTITUCIONAL
DIMENSIN
municipal complejo para hacer organizaciones. en la gestin pblica.

POLTICO
gil la gestin pblica. Fortalecer las normas rectoras de los Diversidad de instituciones
Insuficientes recursos sistemas administrativos afincadas en el distrito.
municipales. Desarrollar conciencia ciudadana Existencia de planes zonales y
Inadecuadas coordinaciones Comunicacin entre vecinos y del sistema de participacin

interinstitucionales municipalidad (sinergias) ciudadana.

Incumplimiento de normas Promover programas de Existencia de Instituciones
municipales (vecinos) participacin vecinal privadas de desarrollo.
Informacin no oportuna e Promover el desarrollo de Existencia de la Asociacin de
insuficiente al vecino. capacidades (entre el personal Municipalidades de Lima Sur.
Poca identificacin del vecino municipal y los vecinos) Existencia del programa de
con la municipalidad. Diseo y manejo de indicadores de modernizacin e incentivos
Desgaste delas dirigencias de gestin municipales que permite
las organizaciones sociales y ingresos extras al gobierno
vecinales. local.
Alto ndice de morosidad en
obligaciones tributarias.
Personal municipal poco
preparados y eficientes.
Inadecuado manejo de las
herramientas de la participacin
ciudadana por parte de los
vecinos.
Incremento de la contaminacin Control ambiental. Normatividad ambiental.

del aire. Racionalizacin del trnsito. Capacidad de Crecimiento
Bajo nivel de reas verdes por Elevar la conciencia y cultura Urbano por densificacin

DIMENSIN
AMBIENTAL
habitante. ambiental. Existencia de buenas prcticas

Invasin de reas destinadas para Mejorar el sistema de recoleccin de en manejo de residuos y
enverdecimiento. residuos slidos. mitigacin de la
Bajo nivel de educacin Mejorar la situacin de las zonas de contaminacin.
ambiental entre la poblacin. parques y reas intangibles.
Mejorar el manejo y disposicin de
los residuos slidos.
Finalmente queremos indicar que esta matriz nos sirve como mecanismo de control de la coherencia que debe existir entre las
necesidades y problemas distritales con los objetivos que se sealan en el Plan. Posteriormente en la seccin dedicada a los
Objetivos estratgicos y especficos se hace la referencia de la relacin entre los objetivos y los problemas que quiere solucionar,
las necesidades que se quiere cubrir y las potencialidades que se desean aprovechar.

IV. VISIN DE DESARROLLO

4.1 VISIN DE DESARROLLO
La Visin de Desarrollo, primera
parte de la propuesta de desarrollo
del PDC, es el objetivo final, es la
imagen que se quiere hacer del
distrito en el ao 2021, que es la
celebracin del bicentenario de la
independencia (y porque los
diferentes planes nacionales y
sectoriales se han alineado a esta
fecha). Se procedi a la formulacin
de la Visin a partir de las diversas
opiniones de autoridades y vecinos
las que se concertaron en un texto
final.
Pero antes tenemos que decir que la
construccin de la Visin de
Desarrollo se ha realizado
participativamente en talleres sobre
la base de un anlisis prospectivo
donde los participantes han
ayudado a relacionar los sueos de
la ciudad con los problemas,
necesidades y potencialidades de los temas del desarrollo que se priorizaron (salud, educacin, inclusin social, desarrollo econmico,
gobernabilidad, desarrollo urbano y ambiental y seguridad), construyendo un escenario a futuro para cada uno de estos temas. Los
escenarios futuros (o visiones de desarrollo por temas) fueron los siguientes:
Cuadro N31.- Visin de Desarrollo del Distrito
Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito con salud integral, limpieza
y orden, poblado por familias ricas en valores humanos, donde se valora al
ESCENARIO FUTURO EN TEMAS DE SALUD adulto mayor tanto en la familia como en la comunidad; y donde se orienta a
los adolescentes en temas sobre sexualidad y reproduccin en las Instituciones
educativas.
Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito Seguro, donde se imparte
ESCENARIO FUTURO EN SEGURIDAD
educacin en valores y de calidad en todos los niveles libre de pandillaje y
CIUDADANA
drogadiccin, dotado de cmaras de video para vigilancia, con personal de
seguridad adecuado en cantidad y calidad, y con suficiente patrullaje.
Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito Modelo en cuanto a
deportes, ciencias, educacin, arte y cultura en general; con una poblacin
ESCENARIO FUTURO EN EDUCACIN, plenamente atendida en sus necesidades culturales, educativas y artsticas a
CULTURA Y DEPORTE travs de instituciones fuertes y competentes; donde la niez y juventud
poseen pleno acceso al deporte, las ciencias, letras y artes; y en el que se
fomenta el liderazgo en todos los campos de jvenes plenamente imbuidos en
valores.
Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito educado y con valores,
ESCENARIO FUTURO EN INCLUSIN limpio, seguro y ordenado; que protege a sus nios, nias, adolescentes y
SOCIAL jvenes, y a sus personas con discapacidad (con habilidades especiales), y de
donde se ha erradicado completamente la prostitucin y explotacin sexual de
toda ndole.
Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito seguro desde los puntos de
ESCENARIO FUTURO EN DESARROLLO
vista financiero, comercial y empresarial, con un ndice de desempleo por
ECONMICO LOCAL
debajo de la media urbana nacional, dotado de infraestructura adecuada, y
poseedor de zonas industrial, turstica y gastronmica desarrolladas.
ESCENARIO FUTURO EN MEDIO Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito moderno, ordenado,
AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO limpio, seguro y dotado de reas verdes requeridas.
Al ao 2021, San Juan de Miraflores ser un Distrito de alta participacin

ESCENARIO FUTURO EN ASPECTOS ciudadana, con liderazgos efectivos y plenamente representativos de sus
POLTICO INSTITUCIONALES organizaciones, las que promueven el desarrollo de la ciudadana, la
participacin vecinal democrtica y transparente, y la lucha contra la
corrupcin.
Si bien la redaccin de estos escenarios futuros mezcla conceptos con acciones y pedidos puntuales con estrategias, han
servido de insumo para redactar una visin donde se ha consolidado estas ideas. La nueva visin que es la siguiente:

VISIN DE DESARROLLO AL 2021
El Distrito de San Juan de Miraflores, al 2021, es lder en Lima Sur por su

ordenamiento urbano y porque ha logrado disminuir la inseguridad ciudadana,
generando un ambiente adecuado para sus vecinos. Es reconocido por la reduccin
de la pobreza, sus avances en inclusin social y equidad de gnero. Gobernado de
forma eficiente y concertadora, es considerado como un distrito ecolgico y
saludable, ciudad educadora con identidad y valores con una ciudadana activa e
instituciones democrticas. Tambin destaca por su desarrollo comercial, de
servicios, productivo y financiero.
Este es el enunciado principal de la visin el cual se convierte en el objetivo supremo de todas las acciones del plan de desarrollo.
4.2 SIGNIFICADO DE LA VISIN DE DESARROLLO
Esta visin debe ser el incentivo para que el distrito alcance desarrollo con una mejor calidad de vida. Su significado se expresa de
la siguiente manera:
a) En primer lugar en esta visin se

encuentra un tema de repetida
mencin en los eventos participativos,
como es el tema del ordenamiento
urbano, porque el sentido de orden y
uso adecuado del territorio se ha visto
mermado por la falta de planificacin
urbana y el patrn de asentamiento
que ha generado un caos urbano que
es necesario ordenar, hasta donde sea
posible, y que esto genere un mejor
hbitat para la poblacin.
b) Asimismo, el segundo de los temas

importantes es el de la seguridad
ciudadana, el cual es problemtico
dentro del distrito, tanto por la
percepcin de la inseguridad como por
el bajo nivel de disuasin y de
capacidad de repuesta de las fuerzas
del orden frente a la delincuencia y
acciones antisociales (drogas,
alcoholismo, prostitucin y pandillaje).
c) Por otra parte, se aprecia un reto con

referencia a superar la exclusin de sus
pobladores. Un medio para asumir este
reto, es la reduccin de la pobreza, de
la marginalidad y lograr remontar la
inequidad de gnero.
d) Otro de los retos de San Juan de Miraflores, es mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, educacin y ambiente
para brindar mejores condiciones bsicas de vida a sus habitantes. Este reto implica lograr cumplir con ciertos estndares
nacionales e internacionales de calidad en estos servicios.
e) Un siguiente aspecto de la visin, es la referida a la gobernabilidad del distrito en base a la eficiencia y eficacia de la gestin
municipal con la participacin ciudadana dentro de un marco de gobernabilidad democrtica.
f) Finalmente hay una afirmacin del rol del distrito dentro de Lima Sur como centro comercial y de servicios interdistrital, lo
cual siempre ha sido una ventaja que le permitira mejores condiciones para su desarrollo.

V. LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO

5.1 IDENTIFICACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS
La Visin de Desarrollo u Objetivo Central, encierra una serie de ideas-fuerza que expresen sus contenidos centrales en lo que
definiremos como las Lneas Estratgicas.
Estas Lneas constituyen los temas centrales por lo

que el distrito tiene que trabajar para pasar de la
situacin actual a la propuesta en la Visin.
As tenemos que desde la lectura del texto de la
Visin, se pueden determinar estas ideas-fuerza, las
que se convierten en las Lneas Estratgicas del Plan.
A continuacin veremos cmo se identifican estas
ideas-fuerza para lo cual tomaremos nuevamente el
texto de la Visin:
El Distrito de San Juan de Miraflores, al 2021, es

lder en Lima Sur por su ordenamiento urbano y
porque ha logrado disminuir la inseguridad
ciudadana, generando un ambiente adecuado para
sus vecinos. Es reconocido por la reduccin de la
pobreza, sus avances en inclusin social y equidad de gnero. Gobernado de forma eficiente y concertadora, es considerado
como un distrito ecolgico y saludable, ciudad educadora con identidad y valores con una ciudadana activa e instituciones
democrticas. Tambin destaca por su desarrollo comercial, de servicios, productivo y financiero
Lo que se ve aqu es que se han subrayado en el texto los temas que resaltan en la Visin y que pueden ser agrupados para identificar,
por afinidad, las Lneas Estratgicas. Estas son las ideas-fuerza que salen del texto:
Ordenamiento urbano Ecolgico

Desarrollo comercial, de servicios y financiero. Inseguridad ciudadana
Reduccin de la pobreza. Ciudad educadora
Inclusin social Equidad de gnero.
Gobernado de forma eficiente y concertada Distrito saludable.
Instituciones democrticas.
Ciudadana activa
Asimismo, las podemos agrupar por grandes temas y asignarles un ttulo, de la siguiente manera:
Ordenamiento urbano
Ordenamiento Y Sostenibilidad.
Ecolgico
Desarrollo comercial, de servicios y
COMPETITIVIDAD
financiero.
Inseguridad ciudadana Seguridad
Distrito saludable, Saludable

Equidad de gnero.
INCLUSIN
Reduccin de la pobreza, la inclusin
social
Ciudad educadora Educacin Y Cultura
Gobernado De Forma Eficiente Y
Concertada
Concertacin
Ciudadana Activa
Instituciones Democrticas.

Posteriormente, mediante ajustes de carcter tcnico las lneas estratgicas identificadas se han determinado en siete y ests las
observamos a continuacin:
LNEA 1: CIUDAD
SALUDABLE
LNEA 7: CIUDAD LNEA 2: CIUDAD

CONCERTADA EDUCADORA
LNEA 6: CIUDAD LNEA 3: CIUDAD

COMPETITIVA SEGURA
LNEA 5: CIUDAD
LNEA 4: CIUDAD
ORDENADA Y
INCLUSIVA.
SOSTENIBLE.
Si bien las lneas implican una convencin, se las ha definido y validado de manera consensuada con los dirigentes sociales y
funcionaros municipales y han adoptado ese nombre de forma consensuada.
Como se seal, estas Lneas Estratgicas se basan en las ideas fuerza de la Visin; y adems responden a temas sobre los que
existen problemas, potencialidades y necesidades. A continuacin las lneas y los temas correspondientes:
Cuadro N 31.- Lneas Estratgicas del Distrito
LNEA ESTRATGICA TEMAS DE LA LNEA
Salud, promocin de estilos de vida saludables, atencin en salud, acceso a

Lnea 1: CIUDAD SALUDABLE
servicios de salud, nutricin, entre otros.
Educacin formal y no formal, acceso a servicios educativos, educacin de
Lnea 2: CIUDAD EDUCADORA calidad; educacin en valores. Cultura y manifestaciones culturales; deporte
base y deporte de competicin, entre otros.
Seguridad ciudadana, pandillaje, prostitucin, trfico y consumo de drogas.
Lnea 3: CIUDAD SEGURA
Violencia familiar, entre otros.
Poblacin vulnerable; equidad de gnero, tercera edad; personas con
Lnea 4: CIUDAD INCLUSIVA. capacidades especiales (discapacidad); atencin a nios, nias y
adolescentes; prevencin de drogas y alcoholismo, entre otros.
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente, Residuos Slidos, Edificaciones,
Lnea 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE. Ordenamiento Urbano, reas Verdes, Catastro, Gestin de Riesgos,
Prevencin de Riesgos, Transporte, entre otros.
Desarrollo Econmico Local, Mercados, Comercio y Servicios, Empleo y
Lnea 6: CIUDAD COMPETITIVA
Empleo Juvenil, Educacin para el Trabajo, Mypes y Pymes, Competitividad.
Funcionamiento municipal, participacin ciudadana, vigilancia ciudadana,
Lnea 7: CIUDAD CONCERTADORA Presupuesto Participativo, fortalecimiento de las organizaciones. Sistema de
participacin. Finanzas Municipales, entre otros.
5.2. ARTICULACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS CON LA CONCEPCIN ESTRATGICA DEL PLAN
22
ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL 2012-2021
Es importante sealar que el PDC de San Juan de Miraflores se encuentra alineado a los grandes temas y objetivos del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), que no obstante estar pendiente de aprobacin ya cuenta con insumos y un desarrollo
de consenso, lo que nos hace pensar en la pertinencia de alinear las Lneas, objetivos estratgicos y objetivos especficos a los
sealados en dicho Plan.
22
CEPLAN: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional 2012-2021 (VERSIN PRELIMINAR)

En ese sentido es pertinente sealar en el siguiente cuadro la correspondencia existente entre las Lneas Estratgicas del PDC de
San Juan de Miraflores con la concepcin estratgica del PEDN.
Cuadro N 32.- Lneas Estratgicas del Plan Estratgico del Desarrollo Nacional del Distrito
LNEAS ESTRATGICAS CONCEPCIN ESTRATGICA DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO

NACIONAL 2012-2021
Lnea 1: CIUDAD SALUDABLE I. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS
Lnea 2: CIUDAD EDUCADORA I. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS
Lnea 3: CIUDAD SEGURA III - ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO Y HONESTO AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA.
Lnea 4: CIUDAD INCLUSIVA. II. INCLUSIN EFECTIVA Y REDUCCIN DE LAS DESIGUALDADES.
Lnea 5: CIUDAD ORDENADA Y VII. AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGETICA Y RECURSOS NATURALES AL
SOSTENIBLE. SERVICIOS DE LA NACION.
V. INTEGRACIN NACIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON
INFRAESTRUCTURA ADECUADA.
Lnea 6: CIUDAD COMPETITIVA IV.-ECONOMA COMPETITIVA CON TRABAJO DECENTE
Lnea 7: CIUDAD CONCERTADORA III - ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO Y HONESTO AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA.
En las lneas estratgicas se incluyen 6 de las 8 Lneas esbozadas para el Plan Nacional, no siendo contempladas las referentes al
"SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION" y el referido a "INTEGRACIN ANDINA, AMAZNICA Y
LATINOAMERICANA CON INSERCIN SOBERANA AL MUNDO" por no estar contemplados dentro de las funciones municipales
5.3 ANLISIS Y CARACTERIZACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS
En las siguientes pginas veremos cada una de las 7 lneas identificadas, junto con su caracterizacin. Asimismo el anlisis FODA al que
se ha sometido cada lnea y los objetivos estratgicos que se desprenden del anlisis segn el siguiente diagrama:
LNEA ANLISIS FODA OBJETIVO

ESTRATGICA ESTRATGICO
Temas centrales Fortalezas Objetivos a

que inciden en el Debilidades alcanzar dentro
desarrollo del Amenazas de la Lnea.
Distrito
Oportunidades
A continuacin las Lneas, su anlisis y el enunciado de sus objetivos estratgicos:
5.3.1 LNEA ESTRATGICA N 1: CIUDAD SALUDABLE
CARACTERIZACIN
"San Juan de Miraflores al 2021 es un distrito saludable, donde se promueven entornos y estilos de
vida saludables as como el acceso a servicios de salud de calidad. Donde se prioriza la salud de la
poblacin vulnerable, y las instituciones pblicas y privadas hacen esfuerzos por orientar a los
pobladores para llevar una vida sana".
El enunciado de esta Lnea23 recoge uno de los retos ms importantes del desarrollo; pero poco abordado en la temtica distrital
puesto que si bien la salud es reconocida como un bien invalorable, es poco entendido su relacin con el desarrollo y con los
actores sociales que no estn especializados en temas de salud.
Sin embargo, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) seala que la salud tiene una profunda relacin con el desarrollo porque
existe una correspondencia entre la calidad de vida y la salud de la gente. Por eso se entiende que la salud es una responsabilidad
colectiva de actores y agentes sociales, como queda definido por el Movimiento de Ciudades y Municipios Saludables 24, que
responden a la Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud (1986).
23
El enunciado de esta Lnea, as como de las otras 6 son simplemente referenciales y definidos tcnicamente como una forma de sintetizar el
contenido de la Lnea.
24
Municipios Saludables: una estrategia para la promocin de la salud en Amrica Latina, OPS/OMS, Washington D.C., Abril 1996.

Las idea de esta Lnea es la de hacer de San Juan de Miraflores un Municipio Saludable es decir en donde las autoridades,
instituciones y organizaciones pblicas y privadas, dedican constantes esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, trabajo y
cultura de la poblacin; establecen una relacin armoniosa con el medio ambiente fsico y natural, y expanden los recursos
comunitarios para mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestin social y la democracia.
Para esto es necesario:
Promover que todas las personas tengan control sobre su vida y salud y participen activamente en espacios de toma de
decisiones en asuntos de inters comn; esto se logra a travs del fortalecimiento de capacidades, participacin en espacios
de concertacin y rendicin de cuentas, entre otros.
Promover y aplicar polticas, leyes, ordenanzas, normas, reglamentos, etc. orientados a mejorar la salud y calidad de
vida de la poblacin en el marco de las polticas nacionales e internacionales. El cabildeo o abogaca son acciones que
buscan llamar la atencin de las autoridades y comunidad para trabajar por causas de inters comn.
Promover ambientes y entornos fsicos y psicosociales que protegen la salud y el medioambiente.
Promover estilos, actitudes y comportamientos que garanticen el cuidado de la salud y mejoren la calidad de vida de la
poblacin.
Promover que los servicios pblicos (salud, educacin, etc.) se brinden con buena calidad y trato amable permitiendo que no
se acte en funcin del riesgo o la enfermedad sino en la construccin y bsqueda del bienestar de las personas.
ANLISIS ESTRATGICO
A partir de lo indicado en el diagnstico se desprenden los siguientes elementos del entorno y el interno del distrito, como son las
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para el caso de esta lnea son los siguientes25:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Existencia de infraestructura de salud en todas las D1. Existencia de un significativo porcentaje de la poblacin sin
zonas del distrito. acceso a cobertura de salud.
F2. Existencia de un hospital nivel IV en la jurisdiccin del D2. Baja calidad y calidez de los servicios de salud pblica.
distrito. D3. Bajo nivel de conciencia de la poblacin sobre el cuidado y
F3. Presencia de una instancia municipal dedicada a los prevencin de la salud.
temas de salud. D4. Preocupante ndice de desnutricin infantil y desnutricin
F4. Existencia de organizaciones sociales dedicadas a la crnica.
promocin de la salud. D5. Incremento del embarazo adolescente.
F5. Existencia de programas municipales de atencin a la D6. Incremento de adicciones en poblacin joven.
poblacin vulnerable. D7. Insuficiente promocin de la salud sexual-reproductiva.
F6.Existencia de una instancia de coordinacin D8. Existencia de poblacin vulnerable.
interinstitucional sobre temas de salud D9.Inexistencia de un plan de igualdad de oportunidades.
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
O1. Transferencia de las funciones de salud al gobierno A1.Tendencia creciente a la privatizacin de los servicios de salud.
metropolitano. A2. Insuficiente equipamiento y suministros mdicos en los
O2. Movimiento de Municipios saludables que han establecimientos de salud.
generado buenas prcticas a nivel de promocin de la A3.Indefinicin de los alcances de las funciones municipales con
salud. referencia a la salud.
O3. Existencia de instituciones privadas de cooperacin
interesadas en la promocin de la salud pblica.
Un rpido anlisis estratgico nos presenta un escenario en donde las fortalezas identificadas permiten el ingreso de las oportunidades
y en donde la superacin de las debilidades depende de muchos factores y actores (poblacin, municipalidad, servicios de salud) por lo
cual es necesaria la participacin de todos los actores.
Este anlisis nos lleva a definir los objetivos de la Lnea en funcin a los dos enfoques de la salud: el enfoque preventivo-promocional y
el enfoque de atencin de la salud
OBJETIVOS ESTRATGICOS
A partir de lo sealado anteriormente los Objetivos Estratgicos de la Lnea son los siguientes:
Objetivo 1.1
Promover un distrito saludable mediante la implementacin de polticas pblicas saludables y un sistema de salud
preventivo- promocional con la participacin ciudadana e institucional, para reducir los factores determinantes de la
salud de la poblacin.
Objetivo 1.2
Mejorar el acceso y atencin de la salud, mediante la reorientacin de los servicios con calidad, calidez y
equipamiento adecuado con participacin institucional, para una atencin adecuada a la poblacin de menores
recursos.
La caracterizacin de estos objetivos se describe en la seccin correspondiente.
25
En cada una de las Lneas subsiguientes tambin se presentarn todos los elementos del FODA

5.3.2 LNEA ESTRATGICA N 2: CIUDAD EDUCADORA
CARACTERIZACIN
San Juan de Miraflores al 2021 es un distrito sin analfabetismo, modelo en cuanto a educacin
inclusiva, en ciencias, arte, cultura, deportes. Con hombres y mujeres plenamente atendidos en sus
necesidades educativas a travs de instituciones competentes, donde la nia, nio y adolescente tienen
acceso al deporte, las ciencias, letras y artes; y en el que se fomenta el liderazgo en todos los jvenes
plenamente imbuidos de valores.
El reto en el Plan es hacer de San Juan de Miraflores una Ciudad Educadora y promotora de una cultura viva, lo que implica
tener nuevo modelo a seguir en relacin a lo educativo y cultural. Esto implica abandonar la creencia que la educacin solo es la
que imparte la escuela y que la cultura es slo la que realizan pequeos grupos de artistas; para esto hay que dar pasos concretos
en ese sentido buscando cambiar viejas ideas de los que es educacin y cultura y hacerlas una tarea de todos y para beneficio de
todos. Para ello, la Municipalidad debe propiciar, facilitar que todos los habitantes tengan el derecho a disfrutar, en condiciones
de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de formacin, entretenimiento y desarrollo personal que el distrito ofrece.
ANLISIS ESTRATGICO
Los elementos estratgicos identificados en el distrito para esta Lnea son los siguientes:
F1. Existencia de infraestructura educativa y cultural D1. Bajo nivel de rendimiento escolar.
municipal y privada. D2. Reducida oferta pblica recreativa y deportiva.
F2. Oferta educativa privada. D3. Analfabetismo, repitencia y desercin escolar en los
F3. Existencia del COPALE sectores menos favorecidos.
F4. Existencia de grupos culturales y juveniles D4. Ausencia de una poltica educativa y cultural para el
F5. Existencia de infraestructura cultural y recreativa distrito.
municipal. D5. Marginacin a la mujer en el sistema educativo.
D6 limitadas iniciativas de educacin ciudadana.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Polticas de desconcentracin y descentralizacin A1. Deficiencias en la currcula escolar.
educativa. A2. Deficiencias crnicas en la formacin magisterial que
O2. Responsabilidad social empresarial para la educacin y generan bajos niveles educativos
la cultura. A3. Bajo presupuesto para la cultura.
O3. Alianzas Interinstitucionales con centros acadmicos de
excelencia.
O4. Incremento de la demanda de espacios culturales en la
metrpoli
En este anlisis estratgico apreciamos que las fortalezas son muy pocas y adems cualitativamente poco significativas, por tanto es en
el lado de la debilidades que hay que convertir en fortalezas donde descansa el grueso del anlisis. Tenemos as que las debilidades en
cuanto a lo educativo y lo cultural pueden ser remontadas a partir del cruce oportuno y potenciador de las oportunidades. De esa
manera se constituyen dos objetivos: uno para lo educativo y el otro para el quehacer cultural.
Objetivo 2.1
Promover la implementacin una ciudad educadora, mediante el establecimiento de polticas y acciones educativas que
integren la educacin formal y no formal, a travs de la concertacin entre los actores sociales, para elevar la calidad
educativa en el distrito la cohesin social y el fortalecimiento de valores.
Objetivo 2.2
Promover la cultura como forma de incentivar la creatividad y el talento mediante el compromiso de las instituciones y la
poblacin con el quehacer cultural para consolidar el capital humano del distrito.

5.3.3 LNEA ESTRATGICA N 3: CIUDAD SEGURA
CARACTERIZACIN
San Juan de Miraflores al 2021 es un distrito seguro, con bajo ndice de criminalidad. Donde el
pandillaje, drogadiccin y violencia contra las mujeres se ha reducido notablemente. Se imparte
educacin en valores de calidad en todos los niveles y cuenta con una poblacin organizada junto con
el Gobierno Local y la Polica Nacional, atendiendo la problemtica de la seguridad.
Esta lnea recoge lo que es percibido como el primer tema de preocupacin de la ciudadana: La seguridad ciudadana. Esto porque
los ndices de inseguridad del distrito son de los ms altos a nivel metropolitano, creando zozobra entre la poblacin pero tambin
amenazando el normal desenvolvimiento de las actividades econmicas. San Juande Miraflores como centro financiero y
comercial de Lima Sur requiere mostrar se un distrito seguro para que los negocios puedan mantenerse y crecer.
Por otro lado, la seguridad ha sido asumida en el proceso de formulacin del plan no slo como seguridad ante el delito, sino
tambin como seguridad ante desastres, principalmente por la obligatoriedad de incluir el enfoque de riesgos a nivel distrital.
ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis de los factores externos e internos del distrito con referencia a los temas de seguridad son los siguientes:
F1. Poblacin y Municipalidad con inters en temas de D1.Sensacin de inseguridad
seguridad. D2.Existencia de numerosos grupos de pandillaje
F2. Existencia del CODISEC D3. Incremento dela micro comercializacin y consumo de drogas
F3. Existencia del servicio de Serenazgo D4. Inoperatividad de comits de seguridad ciudadana.
F4. Existencia mapa de riesgos y plan de accin ante D5. Limitada capacidad de la PNP y el Serenazgo en el distrito por
desastres. bajo nmero de efectivos.
F5. Existencia de Plan de Seguridad Ciudadana. D6.Bajo nivel de preparacin ante desastres.
F6. Inicio del programa de video vigilancia D7. Recursos limitados de los bomberos.
D8. Deficiente equipamiento de la PNP y Serenazgo.
D9.Alta morosidad del pago del arbitrio del servicio de Serenazgo.
O1. Experiencias de cooperacin interdistrital A1. Incremento de la delincuencia a nivel metropolitano
O2. Existencia de recursos econmicos en los fondos del A2. Deterioro social que genera lumpenizacin de sectores del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana distrito
O3. Acceso a nuevas tecnologas de vigilancia y control. A3. Inaplicabilidad de funciones y atribuciones municipales en
O4. Mayor preocupacin del gobierno Central y materia de seguridad ciudadana.
Metropolitano por la seguridad. A4. Alta vulnerabilidad ante desastres por el patrn de ocupacin.
O5. Obligatoriedad de la inclusin del enfoque de riesgos A5. Bajo nivel de coordinacin interinstitucional efectiva.
en los proyectos de inversin. A6. Impunidad de la delincuencia por aplicacin de nuevo cdigo
procesal penal.
La preocupacin por el tema de la seguridad es quizs la fortaleza ms importante en todo el anlisis, sin embargo la cantidad de
debilidades son muchas que pueden revertirse a provechando las oportunidades. En ese sentido queda claro que el tema de
seguridad debe ser visibilizado en un objetivo que contenga todas las debilidades que se deben remontar. Asimismo, el tema de la
seguridad en funcin a riesgos merece tambin un objetivo adicional en la medida que es un tema poco visibilizado dentro de la
poblacin, no obstante los esfuerzos hechos desde el Estado e instituciones privadas.
Los objetivos estratgicos identificados son:
Objetivo 3.1
Incrementar las estrategias y acciones de seguridad ciudadana a travs de la participacin coordinada de la poblacin, la
Municipalidad y las instituciones para reducir el delito y la sensacin de inseguridad dentro de la poblacin.
Objetivo 3.2
Establecer una sistema eficiente de prevencin de riesgos y atencin ante desastres, mediante polticas adecuadas y la
coordinacin entre la Municipalidad, instituciones y la poblacin, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo
de la vida y la salud

5.3.4 LNEA ESTRATGICA N 4: CIUDAD INCLUSIVA
CARACTERIZACIN
San Juan de Miraflores al 2021es un distrito inclusivo donde se ha reducido la pobreza, protege a sus
nios, nias adolescentes, promueve oportunidades para jvenes, la integracin de personas con
habilidades diferentes (discapacidad) y de donde se ha erradicado la violencia hacia las mujeres y la
explotacin sexual de toda ndole.
La situacin real del distrito nos seala que los temas de pobreza y marginalidad son muy visibles, as como que las condiciones de
exclusin se mantienen tanto por factores econmicos como culturales. La cultura machista, racista y de rechazo a lo diferente que
sale del cauce de lo que socialmente se llama normalidad hace presa de gran parte de la poblacin del distrito, educada (o des-
educada, diramos mejor) en una serie de paradigmas y arquetipos que generan exclusin hacia el dbil, el diferente, el vulnerable.
El reto de la lnea es evidenciar la necesidad de la inclusin y por ello se entiende tanto el reconocimiento de la diversidad de personas
y necesidades as como la atencin a aquellos por su condicin de vulnerabilidad no puede realizar sus derechos y son marginados y
maltratados.
ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis de los factores externos e internos del distrito con referencia a los temas de inclusin son los siguientes:
F1. Existencia de redes de trabajo para la atencin a la poblacin D1.Insufiente presupuesto para la atencin de los grupos vulnerables
vulnerable D2.Cultura que preserva los prejuicios y marginalidad de algunos
F2. Existencia de oficinas municipales de atencin a la poblacin segmentos vulnerables.
en riesgo. D3. Bajo nivel de autoestima en los grupos vulnerables.
F3. Organizaciones de la poblacin que agrupan a los segmentos D4. Barreras para la participacin.
vulnerables. D5. Indiferencia de ciertos sectores de la poblacin.
F4. Existencia de grupos religiosos dedicados al trabajo con D6. Desconocimiento de derechos de la poblacin vulnerable.
poblacin vulnerable. D7. Incremento de la explotacin sexual.
O1. Programas sociales del gobierno central A1. Indiferencia social.
O2. Presencia de ONGs especializadas en el distrito. A2. Medios de comunicacin con mensajes sexistas.
O3. Buenas prcticas de trabajo con grupos vulnerables en otros A3. Tradiciones culturales que asignan roles sociales rgidos.
gobiernos locales.
O4 Legislacin que promueve y protege los derechos de la
poblacin vulnerable.
Si bien no hay un amplio nmero de elementos, cada uno de ellos tiene un mayor peso especfico y se puede apreciar que hay muchas
interrelaciones entre los elementos del anlisis donde el paso mayor lo tienen las debilidades que deben revocarse con el concurso de
fortalezas y oportunidades.
A partir de lo anterior se han identificado algunos objetivos que se han formulado en funcin a los grupos o segmentos vulnerables
ms importantes que son los referidos a la equidad de gnero y generacin; la proteccin y/o promocin de los segmentos menores
de la poblacin y otro hacia las personas con capacidades disminuidas ya sea por de edad o por discapacidad. Los objetivos generales
son los siguientes:
Objetivo 4.1
Promover la atencin de la comunidad hacia los nios, nias, adolescentes y jvenes en cuanto a sus necesidades y
participacin, a partir de la coordinacin interinstitucional para la realizacin de sus derechos.
Objetivo 4.2
Promover la equidad de gnero y generacin con polticas inclusivas y programas adecuados, a travs de la coordinacin
con la poblacin y las instituciones para reducir los niveles de inequidad y violencia existentes contra jvenes, mujeres y
adultos mayores.
Objetivo 4.3
Promover la atencin de la poblacin vulnerable a partir acciones y programas sociales, con el concurso de la poblacin
vulnerable para la disminucin de la pobreza urbana e inclusin social.

5.3.5 LNEA ESTRATGICA N 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
CARACTERIZACIN
San Juan al 2021 es un distrito ordenado donde coexisten la vivienda, el comercio y servicios. Con un
sistema vial ordenado y articulado e infraestructura urbana de calidad orientada a su poblacin gracias a
un planeamiento urbano y el cumplimiento de las normas de construccin. Asimismo, es un distrito
eficiente en manejo ambiental que mantiene sus reas verdes, gestiona su limpieza pblica y cuenta con
vecinos con responsabilidad ambiental y cultura de conservacin.
Esta Lnea Estratgica se ubica en la temtica referente a la gestin urbana y ambiental de San Juande Miraflores entendiendo por
lo urbano el territorio y sus diferentes usos y acondicionamientos, y ligado a lo ambiental en la medida que el distrito tiene reas
residenciales, comerciales y de servicios que deben guardar un equilibrio con el medio ambiente. Sus temas importantes son los
referidos a densificacin urbana, usos del suelo, vialidad, contaminacin, preservacin de espacios verdes y educacin ambiental.
ANLISIS ESTRATGICO
Los elementos del anlisis estratgico son:
F1. Ubicacin estratgica del distrito en el ingreso hacia Lima D1. Deterioro de viviendas y procesos puntuales de tugurizacin.
Sur. D2. Deterioro de espacios pblicos y vas locales.
F2. Inters de la poblacin sobre generar un carcter ambiental D3 Existencia de bajo ndice de reas verdes por habitante.
al distrito D4. Insuficiente control urbano y de edificaciones.
F3. Inters de la municipalidad por mantener condiciones D5. Morosidad en el pago de servicios municipales.
ambientales adecuadas. D6. Excesiva generacin de residuos slidos de la construccin.
F4. Existencia de la Comisin ambiental Municipal y de
documentos de gestin ambiental
O1. Incremento de las inversiones en el pas. A1. Desorden del trnsito vehicular en vas metropolitanas.
O2. Incentivos de Estado por manejo adecuado del ambiente. A2. Desarticulacin entre normas metropolitanas y distritales.
O3. Fondos concursables para mejoramiento urbano y vial. A3. Zonificacin impuesta por Lima Metropolitana.
A4. Dbil aplicacin de la normatividad ambiental
A5. Incremento de la congestin vehicular por densificacin.
A6. Procesos metropolitanos de degradacin ambiental.
Si revisamos la correspondencia entre las fortalezas y debilidades con las oportunidades podemos identificar dos grandes temas:
el primero en referencia al ordenamiento urbano y la infraestructura social y vial y uno segundo referente a la conservacin
ambiental. As podemos sealar que los objetivos para la lnea son los que se presentan a continuacin:
Objetivo 5.1
Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano del distrito ejecutando obras de infraestructura que pongan en valor
de los espacios pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control
urbano, para mejorar las condiciones de hbitat de la poblacin.
Objetivo 5.2
Promover una gestin integral y sostenible del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos
ambientales, a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.

5.3.6 LNEA ESTRATGICA N 6: CIUDAD COMPETITIVA
CARACTERIZACIN
San Juan de Miraflores, al 2021, es un Distrito Competitivo desde los puntos de vista financiero,
comercial y empresarial, con un ndice de desempleo de varones y mujeres por debajo de la media
urbana nacional, dotado de infraestructura adecuada, y poseedor de zonas comerciales y de servicios
desarrolladas con el impulso de sus emprendedores agrupados en redes de Mypes.
Esta Lnea tiene como antecedente el Plan de Desarrollo Econmico Local formulado el 2006, que seala: A nivel de Lima Sur se
tiene la expectativa de promover la especializacin de los territorios distritales y su complementariedad para el desarrollo local,
en ese sentido San Juan de Miraflores actualmente se posiciona como el centro principal del comercio mirando a un mercado
cautivo y potencial a los habitantes del rea Sur de Lima que representan en el mediano plazo dos millones de habitantes y la
posibilidad de que este territorio distrital es un gran punto de interconexin comercial con el resto de Lima Metropolitana
entendiendo las posibilidades que se cifran en el transporte de tren elctrico.
Asimismo, el diagnstico nos habla de una fuerte concentracin de negocios relacionados con el comercio al por mayor y menor y
servicios de gastronoma. La Lnea asume que hay varios polos de desarrollo comercial que no obstante tener una dinmica,
pueden ser potenciados y mejorados para hacerlos ms atractivos tanto a la inversin como a los clientes del resto de Lima Sur.
Por otra parte tambin es importante ver en el diagnstico que la empleabilidad del distrito es alta para ciertos ramos y
ocupaciones, principalmente oficios o empleos que no requieren mucha formacin previa lo que nos indica que la mano de obra
no est lo suficientemente calificada y/o motivada para poder acceder a un empleo mejor o apelar al autoempleo de manera
exitosa.
La Lnea busca dos cosas: mejorar la condicin de empleo e ingresos y la atraccin del distrito como centro comercial y de
servicios, amn de potenciar alguna que otra actividad productiva.
ANLISIS ESTRATGICO
A partir de lo sealado en el diagnstico distrital se infieren las siguientes Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas:
F1. Existencia de una Zona Industrial D1. Desorden de las actividades econmicas.
F2. Zonas con vocacin para la instalacin de Lneas D2. Deterioro de viviendas y procesos puntuales de
comerciales. tugurizacin.
F3. Ubicacin estratgica en el ingreso a Lima Sur. D3. Ocupacin informal de la va pblica.
F4. Existencia de comercio interdistrital. D4.Falta promocin a los emprendimientos.
D5.Poca formacin para la creacin de Mypes.
O1. Incremento de las inversiones en el pas. A1. Desorden del trnsito vehicular en vas metropolitanas.
O2. Incremento de los ingresos de la poblacin. A2. Competencia de distritos vecinos.
O3. Dinamizacin el mercado. A3. Aparicin de nuevos polos comerciales en las zonas
limtrofes del distrito.
A partir del anlisis hecho para ambos casos debemos sealar que los objetivos para la lnea son los siguientes:
Los objetivos estratgicos identificados luego del anlisis estratgico son los siguientes:
Objetivo 6.1
Promover la competitividad y elevacin de la calidad de la micro y pequea empresa con una cultura de emprendedores;
mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado; para mejorar
la oferta distrital y el pleno empleo.
Objetivo 6.2
Promover el distrito como centro de Comercio, Servicios, y finanzas de calidad de nivel interdistrital a travs de la puesta
en valor de las reas comerciales y productivas, y la generacin de un nivel de calidad ptima para el consumidor, para
mejorar el posicionamiento econmico del distrito.

5.3.7 LNEA ESTRATGICA N 7: CIUDAD CONCERTADORA
CARACTERIZACIN
San Juan de Miraflores al 2021 es un Distrito con alta participacin ciudadana, con liderazgos efectivos
de hombres y mujeres representativos. Con organizaciones sociales que promueven el desarrollo de la
ciudadana, la participacin vecinal democrtica y transparente, y la lucha contra la corrupcin. Cuenta
con un gobierno local participativo, eficaz, eficiente y transparente.
Esta ltima Lnea Estratgica aborda el tema de la relacionamiento poltico e institucional del distrito, en donde la sociedad civil
participa y se hace parte de los esfuerzos para el desarrollo distrital. En ese sentido la participacin ciudadana y la democracia son
elementos bsicos para lograr lo que se denomina un buen gobierno para lo que requiere de la concertacin y la
corresponsabilidad para lograr el Desarrollo Local.
En ese sentido es necesario promover una participacin ciudadana proactiva con el desarrollo del distrito, y por otra, posicionar al
gobierno local como lder del desarrollo, fortalecer su capacidad de gestin y la eficacia en la gestin, as como la trasparencia
ANLISIS ESTRATGICO
A partir del diagnstico realizado se deducen las siguientes Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas:
F1. Voluntad de la gestin municipal para desarrollar formas D1Insuficientes mecanismos de motivacin de la participacin de
y mecanismos de participacin vecinal. jvenes y mujeres.
F2. Existencia de tradicin organizativa de los vecinos del D2. Insuficiente comunicacin Municipalidad-vecinos
distrito. D3. Inadecuados niveles de conciencia de los derechos y deberes
F3. Normatividad que enmarca los procesos de ciudadanos.
participacin. D4. Poca o nula renovacin de dirigencias vecinales.
F4. Inters de los vecinos por los temas pblicos. D5. Tipo de participacin puramente reivindicativa
F5. Existencia de un sistema de Participacin Ciudadana. D6. Insuficiente trabajo en equipo de las reas y unidades de la
Municipalidad.
D7. Organizacin municipal deficiente y desordenada.
D8.Insuficienteliderazgo y principio de autoridad de parte de la
Municipalidad.
O1. Polticas nacionales de participacin, gestin concertada A1. Programas sociales de tipo clientelista.
y asociatividad municipal. A2. Posibles recortes de los espacios de participacin y
O2. Fondos de estmulo a la modernizacin municipal. concertacin.
O3. Existencia de otras experiencias de participacin y A3 Incremento del Proceso de individualizacin.
gestin municipal exitosas. A4. Incremento de los controles y barreras al gasto y la inversin
O4. Presencia de ONGs con el tema de gobernabilidad y por parte del gobierno central.
derechos en el distrito
De lo que observamos podemos deducir que son necesarios objetivos que traten dos problemas: los niveles de ciudadana y las formas
de participacin, que no necesariamente son las mejores para desarrollar un clima de buena gobernabilidad y el otro referido a la
institucin municipal cuyo modelo no es el mejor para el desarrollo distrital
Los objetivos estratgicos identificados son dos, que son:
Objetivo 7.1
Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local para ejercer un efectivo liderazgo del desarrollo a travs de la
incorporacin y desarrollo de mecanismos de gestin, informacin y transparencia que mejoren la eficiencia y eficacia de
la Municipalidad.
Objetivo 7.2
Impulsar la participacin ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitacin de las organizaciones sociales de base,
promoviendo una cultura ciudadana que genere nuevos liderazgos, para el desarrollo local.

VI.OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS

En esta seccin trataremos el desarrollo de cada uno de los objetivos estratgicos, su caracterizacin, as como las estrategias que
deben asumirse para su realizacin. Asimismo, se estn incluyendo los objetivos especficos que se desprenden de los estratgicos de
manera tal que se presentan como las polticas a seguir, as como su relacionamiento con los problemas distritales y los indicadores
que deben servir para su medicin de impacto y desempeo.
El orden seguido es el mismo de la seccin anterior, segn el siguiente esquema:
Lnea Estratgica
Objetivos Estratgicos
Objetivos Especficos
A continuacin el desarrollo de los objetivos tanto estratgicos como especficos:
6.1 LNEA ESTRATGICA N 1: CIUDAD SALUDABLE
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1

El enunciado del objetivo es:
Promover un distrito saludable mediante la implementacin de polticas pblicas saludables y un sistema de salud
preventivo- promocional con la participacin ciudadana e institucional, para reducir los factores determinantes de la salud
de la poblacin.
Este objetivo busca que San Juan de Miraflores pueda ser considerado un distrito saludable a travs de la estrategia de los
Municipios Saludables, los cuales consideran que son municipios en donde los esfuerzos de autoridades y poblacin estn
centrados en la prevencin de la salud a partir de eliminar o minimizar los factores condicionantes es decir factores que pueden
llegar a generar problemas de salud. En ese sentido el objetivo pone nfasis en la salud preventivo promocional, los hbitos de
vida saludables, la alimentacin sana, el Lnearcicio y los ambientes saludables que reduzcan la morbilidad dentro de la poblacin
En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Asumir la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables diseada por la Organizacin Panamericana de la Salud, como
instrumento de gestin de la salud en el distrito.
2. Acceso y vinculacin con experiencias exitosas de gestin de salud preventiva que permitan replicar experiencias.
3. Convenios entre la Municipalidad e instituciones involucradas al tema de salud pblica (MINSA, MINDES, ONGs, Empresas
privadas y Parroquias)
4. Articulacin del deporte y la recreacin con la salud
5. Difusin y sensibilizacin de la importancia de la salud preventiva.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Los objetivos especficos son los siguientes:
1.1.1 Promover una adecuada educacin sanitaria a nivel de la poblacin.

Muchas de las dolencias se deben en buena parte a la falta de una educacin sanitaria que cree hbitos de higiene y cuidados que
permitan que las personas se encuentren en estado saludable. El objetivo especfico apunta a mejorar los indicadores de salud que
pueden ser mejorados si hay ciertos conocimientos.
Por ejemplo tenemos que la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas es debida en gran porcentaje a la mala manipulacin
del agua, as como las enfermedades de la cavidad bucal por la falta de un hbito de higiene diario. Para este objetivo especfico el
reto es reducir la prevalencia de ciertas enfermedades ligadas a los hbitos de higiene, como son las EDAs las enfermedades de la
cavidad bucal, entre otras. La meta a establecer es la de la reduccin de un 30% de los casos de este tipo de dolencias y como
indicador de proceso debemos sealar cuantas personas se acogen o son partcipes de capacitaciones sanitarias.

1.1.2 Promover el conocimiento y acceso a los mecanismos de salud sexual y reproductiva.

Plantea que la salud sexual y reproductiva no debe considerarse como tema prohibido o soslayado, ya que las estadsticas nos
muestran que hay una alta incidencia de embarazo adolescente y enfermedades de trasmisin sexual (ETS) por la falta de
informacin sobre los mecanismos de prevencin. El objetivo tiene por meta incrementar la cobertura de poblacin
correctamente informada y que accede a mecanismos de salud sexual, por lo cual se reducen las ETS y los embarazos
adolescentes.
1.1.3 Promover estilos de vida saludables que impliquen alimentacin sana y reducir el sedentarismo.
Dentro de las estrategias de promocin de la salud de las personas est la de mantener alimentacin sana y ejercicio como formas de
mantener la salud. Este objetivo especfico incide en la necesidad de promover alimentacin sana y balanceada as como el deporte
base. Esto implica que la Municipalidad articule esfuerzos con las instituciones y la poblacin para la educacin nutricional y para la
prctica de deportes variados que mantengan en forma a las personas.
RELACIN CON LA PROBLEMTICA DISTRITAL

A manera de comentario, y como se explica en la seccin final del diagnstico, queremos indicar que este objetivo se encuentra
relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han identificado en el diagnstico como son las
siguientes:
Potencialidades que se quieren

Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender
aprovechar.
Alto porcentaje de la poblacin en Potenciar la Salud Preventiva - Existencia de organizaciones
situacin de pobreza. Promocional sociales de base.
Alto porcentaje de poblacin Recuperacin de valores Existencia de grupos de promotoras
vulnerable en riesgo. ciudadanos. de salud y organizaciones
Incremento de la violencia familiar Centros de asistencia a poblacin femeninas.
y sexual. con discapacidad. Existencia de sede de UGEL y
Bajo nivel de concertacin de Hospital de nivel IV.
acciones entre instituciones y Normatividad que sustenta
Municipalidad. procesos de concertacin
interinstitucionales.
Mejorar el acceso y atencin de la salud, mediante la reorientacin de los servicios con calidad y calidez y equipamiento
adecuado con participacin institucional, para una atencin adecuada a la poblacin de menores recursos.
Este objetivo tiene por misin tratar el tema de la cobertura y calidad de los servicios de salud. Sus temas son cobertura,
infraestructura y equipamiento (de insumos, materiales y profesionales de la salud). Su finalidad es velar por la adecuada
cobertura, con calidad, de la atencin mdica
Las estrategias para el logro del objetivo seran las siguientes:
1. Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados y con buen trato.

2. Gestionar la implementacin de equipos e insumos mdicos.
3. Gestionar el equipamiento del sistema de referencia y contrarreferencia (radios, telfonos y ambulancias).
4. Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la eficiente prestacin de los servicios de salud adecuados.
5. Conformar la comisin multisectorial con la participacin activa de las organizaciones sociales.
6. Establecer alianzas preferenciales con el sistema de hospitales de la MML.
Los objetivos especficos o polticas pblicas a levantar son las siguientes:
1.2.1 Contar con servicios de salud ptimos y accesibles.

Es una aspiracin la de la poblacin el ser bien atendida. Este objetivo especfico busca que la atencin de salud sea lo mejor
posible y puedan acceder a ella sin distincin.
1.2.2 Mejorar el buen trato en los establecimientos de Salud del distrito. Implica que exista la calidez suficiente en
los servicios y que el paciente no se vea marginado o maltratado por el personal de salud.
1.2.3 Incrementar la cobertura de la poblacin al Seguro Integral de Salud.

Ampliar la cobertura del aseguramiento para cubrir el dficit de cobertura que existe en el distrito y que es un grave problema de
atencin, eso se debe realizar en coordinacin con el MINSA.
1.2.4 Mejorar la accesibilidad de los servicios y atencin de salud a las personas con vulnerabilidades.
Buscar que se brinde, y cumpla, con el trato preferente a aquellas personas aquejadas de alguna discapacidad y tambin a los
grupos bajo proyeccin como nios, adultos mayores y madres gestantes.

De igual manera que en el objetivo anterior, este objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades identificados en el diagnstico como los siguientes:

aprovechar.
Alto porcentaje de la poblacin en Mejorar el acceso a la atencin Existencia de organizaciones
situacin de pobreza. de salud. sociales de base.
Alto porcentaje de poblacin vulnerable Polticas inclusivas hacia grupos Existencia de sede de UGEL y
en riesgo. vulnerables. Hospital de nivel IV.
Incremento de la violencia familiar y Centros de asistencia a Normatividad que sustenta
sexual. poblacin con discapacidad. procesos de concertacin
Inequidad de gnero que afecta a interinstitucionales.
hogares con mujeres jefe de familias.
Bajo nivel de concertacin de acciones
entre instituciones y Municipalidad.
6.2 LNEA ESTRATGICA N 2: CIUDAD EDUCADORA

Promover la implementacin de una ciudad educadora estableciendo polticas y acciones educativas que integren la educacin
formal y no formal, a travs de la concertacin entre los actores sociales para elevar la calidad educativa en el distrito, la
cohesin social y el fortalecimiento de valores.
Una ciudad educadora es una ciudad la cual aprovecha sus espacios y capacidades para incrementar la formacin de su capital social.
Durante los aos 70 varios programas municipales dieron cuerpo a esta idea que se ha convertido en una asociacin internacional con
una carta de intenciones y muchos proyectos y buenas prcticas.
Para el caso de San Juan de Miraflores, lo de Ciudad Educadora ha sido siempre un slogan; pero su concrecin ha estado muy lejos
dela realidad, toda vez que no se ha logrado una alianza entre las instituciones y la ciudadana para poner en marcha proyectos que
permitan integrar la educacin formal y no formal; hacer de la ciudad y todas sus instituciones agentes educadores y de cambio;
afrontar el tema de la educacin desde las competencias y no slo desde los conocimientos y, por ltimo, que genere alternativas
frente al analfabetismo (real y funcional), la desercin escolar y el fracaso educativo.
Se asume como prioritario mejorar la calidad educativa promoviendo un modelo educativo que adems de proveer conocimientos
fortalezcan los valores y hagan a los estudiantes personas competitivas, adems interviniendo en funcin a las facultades dadas
por la trasferencia de la educacin al mbito municipal.
Adems, la coordinacin entre los miembros de la comunidad educativa servir para elevar los niveles educativos; pero tambin
para que el distrito en su conjunto asuma la tarea educativa.
En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo general diremos que son las siguientes:
1. Establecer lineamientos claros de trabajo y planificacin educativa.

2. Promover la implementacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) para contribuir a una educacin de
calidad
3. Incentivar la cultura y la identidad nacional.
4. Incidir en la capacitacin docente
5. Promover la lectura.
6. Coordinacin y monitoreo permanente de la calidad de la educacin.
7. Trabajo concertado con APAFAs.
8. Promover la creatividad y la educacin de los educandos
9. Promocin de valores mediante acciones de publicidad, conversatorios, ferias temticas y otros medios
10. Suscripcin de convenios interinstitucionales relacionados a la implementacin educativa, capacitacin y becas
11. Establecimiento de una mesa de coordinacin pblica privada distrital para atender los temas educativos.
Los objetivos especficos que se desprenden del objetivo general y marcan las pautas de accin son los siguientes:
2.1.1 Incrementar los logros de aprendizaje en educacin bsica.

Implica hacer los esfuerzos a nivel docente y de padres de familia para que se eleve los niveles de comprensin lectora y lgico
matemtica en los estudiantes: En ese sentido la Municipalidad presta sus capacidades para facilitar la labor educativa
2.1.2 Reducir la marginalidad, inequidades y exclusiones en el sistema educativo.

Considera poner alto a cualquier tipo de forma de marginacin y/o maltrato en las IIEE, as como reducir los factores condicionantes
de la desercin escolar, el pandillaje y el embarazo adolescente.

2.1.3 Fomentar la creatividad y la excelencia en las Instituciones Educativas.

Esto significa estimular el desarrollo pedaggico que demuestre resultados adecuado no slo en trminos cuantitativos sino sobre
todo cualitativos y en la formacin de valores. Esto implica tambin la certificacin y acreditacin de las IIEE dentro de un marco de
competencias y resultados.
2.1.4 Promover nuevas formas de educacin no formal que potencien el capital humano y social del distrito.
Este objetivo especfico se centra en asumir que la educacin no slo es acadmica, sino vivencial y que es necesario educar en
valores y conocimientos no slo atreves de escuelas, sino con eventos culturales, facilitando la lectura, creando espacios
educativos en el barrio de acuerdo a las necesidades de la gente capacitndose para el trabajo o para mejorar su calidad de
vida.
Este objetivo se encuentra relacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han destacado en el
diagnstico como son las siguientes:

aprovechar.
Baja calidad de la educacin. Recuperacin de valores Existencia de organizaciones
Incremento de delincuencia, ciudadanos. sociales de base.
pandillaje, prostitucin y Acreditar la calidad educativa. Normatividad que sustenta
drogadiccin. Promocin de la cultura y la lectura. procesos de concertacin
Incremento de la violencia familiar Reduccin de la violencia familiar. interinstitucionales.
y sexual. Polticas inclusivas hacia grupos
Bajo nivel de identidad distrital. vulnerables.
Crisis de valores.
Promover la cultura como forma de incentivar la creatividad y el talento mediante el compromiso de las instituciones y la poblacin
con el quehacer cultural para consolidar el capital humano del distrito.
El reto de esta Lnea es hacer de San Juan de Miraflores un polo cultural, lo que implica tener un proyecto compartido que
involucrara a la Municipalidad en su calidad de promotor del desarrollo y a los ciudadanos e instituciones. Para ello, la
Municipalidad debe promover y facilitar que los pobladores tengan una oferta cultural y el acceso a disfrutarla, as como los
medios y oportunidades de formacin, entretenimiento y desarrollo personal que el distrito debe ofrecer. Adems promover la
creatividad y talento, la cooperacin solidaria que incluya las diferentes manifestaciones culturales.
2.2.1 Generar una oferta cultural para el disfrute de la poblacin a partir de los esfuerzos de las instituciones y la
municipalidad.
El distrito debe tener una oferta cultural compuesta de eventos y espectculos que incluyan diferentes expresiones y medios artsticos,
para el disfrute de la poblacin.
2.2.2 Promover el descubrimiento y formacin de nuevos talentos.

Descubrir y formar, dentro de la poblacin, artistas que de forma colectiva o individual desarrollen alguna manifestacin cultural que
servir para su formacin en valores y humana, as como para incrementar la oferta cultural del distrito. En esto se habla de escuelas
y elencos artsticos a nivel de todo el distrito.
2.2.3 Organizar y centralizar el movimiento cultural del distrito a partir de la articulacin de los grupos y creadores.
Implica identificar los diversos creadores y movimientos culturales del distrito, que los hay, y canalizarlos de manera centralizada para
que vuelquen sus experiencias tanto en la oferta cultural como en la capacitacin de nuevos valores; pero tambin para generar un
sello de identidad cultural para el distrito.
2.2.4 Establecer una red comunitaria de promocin de la cultura a nivel distrital.

Implica crear y capacitar una red de animadores socio-culturales a nivel de barrios que sern los que organizarn y canalizarn las
inquietudes culturales de la poblacin, estimulando el uso adecuado del tiempo libre y de los espacios pblicos existentes


A manera de comentario queremos indicar que este objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnstico como son las siguientes:

aprovechar.
Alto porcentaje de poblacin Recuperacin de valores Existencia de organizaciones
vulnerable en riesgo. ciudadanos. sociales de base.
Baja calidad de la educacin. Promocin de la cultura y la lectura. Normatividad que sustenta
Incremento de delincuencia, Reduccin de la violencia familiar. procesos de concertacin
pandillaje, prostitucin y interinstitucionales.
drogadiccin.
Bajo nivel de identidad distrital.
Crisis de valores.
6.3 LNEA ESTRATGICA N 3: CIUDAD SEGURA
Esta es la Lnea dedicada los temas de seguridad, tanto para lo concerniente con el orden pblico y la lucha contra la criminalidad,
como en lo referido a la seguridad de las personas y sus bienes ante casos de desastres de todo tipo. Los objetivos estratgicos son dos
y de estos se desprenden una gama de objetivos especficos como veremos a continuacin:
Municipalidad y las instituciones policiales y judiciales para reducir el delito y la sensacin de inseguridad dentro de la
poblacin.
El inters de la poblacin y la Municipalidad en los temas de seguridad ciudadana definen este objetivo, el cual plantea dos
elementos: reducir la sensacin de inseguridad y la victimizacin a travs de mejorarla capacidad de disuasin y de respuesta
rpida. En este sentido el objetivo plantea coordinacin entre el gobierno local, la polica y la poblacin, pero adems la
incorporacin de tecnologas de vigilancia y seguridad.
1. Fortalecer y liderar el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC.

2. Ejecutar el Plan de Seguridad Ciudadana.
3. Involucrar a la poblacin en acciones de prevencin y disuasin.
4. Actualizar los protocolos de intervencin del Serenazgo.
5. Firma de convenios con distritos limtrofes para acciones conjuntas.
6. Asumir desde la Municipalidad la conduccin de las polticas de seguridad ciudadana del distrito.
7. Gestionar mayor iluminacin de zonas crticas de seguridad.
8. Monitoreo de las acciones de la PNP.
Los objetivos especficos para esto son los siguientes:
3.1.1 Incrementar la capacidad disuasiva de las fuerzas de seguridad ciudadana.

Se entiende por capacidad disuasiva la capacidad de evitar la comisin de delitos haciendo exposicin de fuerza y habilidades. En este
caso es necesario incrementar las fuerzas tanto de la PNP como el Serenazgo que convenza a los delincuentes y pandilleros de no
actuar. Esto es necesario porque donde existe presencia de fuerzas del orden es menor la incidencia de delitos.
3.1.2 Reducir el consumo de drogas, pandillaje y prostitucin como factores que atentan contra la seguridad ciudadana.
Implica tener atencin prioritaria a saturar los focos de drogas, prostitucin y violencia callejera a partir de acciones de inteligencia y
operativos constantes contra las fuentes de inicio de estos actos como son los micro comercializadores, proxenetas y lderes
pandilleros.
3.1.3 Mejorar los niveles de prevencin de la seguridad ciudadana.
Implica que la poblacin este prevenida ante hechos delictivos ya que estos ocurren principalmente cuando los pobladores no se
muestran cautelosos y poco alertas y lo hacen patente ante los criminales. Declogos de seguridad, manejo de hbitos de alerta y
atencin son necesarios para prevenir la victimizacin.
3.1.4 Incrementar la capacidad de respuesta de la seguridad ciudadana.
Muy relacionado con el objetivo 3.1.1, pero en este caso no se trata solo de disuadir sino de ganar tiempo y realizar una respuesta
rpida ante un hecho delictivo, para esto se requiere no solamente personal sino equipamiento para reducir el tiempo en que se
denuncia el hecho y que llega la PNP o el Serenazgo.

Tambin, y a manera de comentario queremos sealar que este objetivo est relacionado con varios de los Problemas, Necesidades y

aprovechar.
Sensacin de inseguridad Incremento de personal y Existencia de organizaciones
Incremento de delincuencia, equipamiento de seguridad sociales de base.
pandillaje, prostitucin y ciudadana (polica y Serenazgo). Normatividad que sustenta
drogadiccin. Recuperacin de valores procesos de concertacin
Incremento de la violencia familiar ciudadanos. interinstitucionales.
y sexual. Reduccin de la violencia familiar.
Establecer una sistema eficiente de prevencin de riesgos y atencin ante desastres, mediante polticas adecuadas y la
coordinacin entre la Municipalidad, instituciones y la poblacin, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo de la
vida y la salud
Lima es una ciudad con alta probabilidad ssmica por su ubicacin y sus antecedentes. Adicionalmente, el distrito es de alta
vulnerabilidad debido que buena parte de sus viviendas se encuentra en zonas de quebradas y laderas con pendientes
pronunciadas, por tanto ante un sismo es muy probable la existencia de cuantiosos daos.
Asimismo, es vulnerable tambin a otro tipo de desastres de origen humano debido al hacinamiento, el uso inadecuado de
viviendas como talleres, la precariedad de la vivienda y los servicios y la poca accesibilidad hacia las partes altas. El objetivo busca
atender los desastres desde el antes al despus, preparando a la poblacin y las instituciones para esto de acuerdo con la
normativa y las buenas prcticas existentes. En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son
las siguientes:
1. Generar una cultura de prevencin de riesgos dentro de la poblacin.

2. Establecer coordinaciones entre instituciones para las tareas de prevencin, atencin rpida y mitigacin.
3. Incrementar la capacidad operativa de la defensa civil.
4. Integrar y fortalecer a las juntas vecinales y organizaciones sociales para la respuesta eficaz ante posibles desastres
naturales.
5. Promover el voluntariado en Defensa Civil.
6. Establecer coordinadores de Defensa Civil dentro de las organizaciones sociales.
Son 3 las polticas u objetivos especficos identificados para este caso:
3.2.1 Incrementar las medidas de prevencin de desastres.

Este objetivo se centra en la Prevencin, que es la preparacin de condiciones para que en caso de un desastre los daos e impactos
sean mnimos. Comprende establecer polticas y programas que desarrollen dentro de las personas e instituciones una cultura de
preparacin ante los desastres.
3.2.2 Incrementar la organizacin para la respuesta en casos de desastres.

Si el objetivo anterior apunta a que la gente est preparada, ste se centra en que adems est organizada, ya que esa es la nica
manera de manejar un desastre y dar solucin a los problemas que se presentan sucedido ste.
3.2.3 Involucrar a la poblacin en la prevencin y respuesta en casos de desastres.

Este objetivo viene a ser una especie de refuerzo de los anteriores; pero colocando a la poblacin como protagonista de la preparacin
y respuesta lo que permite mejorar la ayuda y no perder tiempo hasta la llegada de ayuda externa. Involucrar a la poblacin significa
hacerla partcipe en la atencin de desastres.

A manera de comentario queremos indicar que este objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han sealado en el diagnstico como son las siguientes:

aprovechar.
Desorden urbano por informalidad Mejoramiento urbano. Existencia de organizaciones
en la ocupacin y construccin. Densificacin urbana. sociales de base.
Alta peligrosidad en zonas por Planificacin urbana. Normatividad que sustenta
posibles desastres naturales. procesos de concertacin
Baja conciencia de riesgos urbanos interinstitucionales.
(Defensa Civil).
6.4 LNEA ESTRATGICA N 4: CIUDAD INCLUSIVA
En esta Lnea Estratgica tenemos los siguientes objetivos tanto estratgicos como especficos:
Promover la atencin de la comunidad hacia los nios, nias, y adolescentes en cuanto a sus necesidades y participacin, a
partir de la coordinacin interinstitucional para garantizar su seguridad y la realizacin de sus derechos.
Este objetivo est dirigido a atender el tema de la proteccin y promocin de los nios, nias y adolescentes de acuerdo con el
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia al 2021, aprobado por Decreto Supremo N 001-2012-MINP. Las
estadsticas nos sealan que hay un importante segmento de la poblacin en estos grupos de edades y que la situacin de pobreza
existente requiere esfuerzos por protegerlos y promover sus derechos, adems de generarles oportunidades.
En cuanto a estrategias para cumplir del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Establecer coordinacin interinstitucional para establecer agendas de trabajo especficas para estos segmentos de la
poblacin.
2. Sensibilizar a la poblacin sobre la atencin a estos grupos.
3. Desarrollar planes y actividades que tiendan a mejorar la situacin de nios, nias, adolescentes y jvenes.
Los objetivos especficos o polticas son las siguientes:
4.1.1 Priorizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 17 aos de edad.
Entendido como polticas y acciones que resguarden los derechos de los nios, nias y adolescentes, de cualquier tipo de
maltrato, explotacin, marginacin y otro tipo de impacto negativo en su desarrollo y promoviendo un entorno adecuado para
su realizacin como ser humano.
4.1.2 Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de nias y nios de 0 a 5 aos de edad.
Implica atender las necesidades bsicas de los nios de 0 a 5 aos, como lo seala la norma, lo que implica velar por su buena
alimentacin, salud y acceso a la educacin y al juego.
En este caso tambin queremos indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y

aprovechar.
Alto porcentaje de la poblacin en Reduccin de la violencia familiar. Existencia de organizaciones
situacin de pobreza. Polticas inclusivas hacia grupos sociales de base.
Alto porcentaje de poblacin vulnerables. Normatividad que sustenta
vulnerable en riesgo. procesos de concertacin
Incremento de la violencia familiar interinstitucionales.
y sexual.

Promover la equidad de gnero y generacin con polticas inclusivas y programas adecuados, a travs de la coordinacin con
la poblacin y las instituciones para reducir los niveles de inequidad y violencia existentes contra jvenes y mujeres.
Existen dos segmentos de la poblacin los cuales tambin se encuentran en situacin de inferioridad o desventaja frente a una cultura
dominante de carcter paternalista y machista. As tenemos que los jvenes (hombres y mujeres) y las mujeres no realizan
plenamente sus derechos y son contantemente marginados. El objetivo hace hincapi en la necesidad sealada en los diferentes
talleres de atender a estos dos segmentos y revalorar su papel en el distrito. Para ello los objetivos especficos son los siguientes
Para este caso los objetivos especficos son los siguientes:
4.2.1 Promover los derechos de la mujer y el establecimiento de relaciones de gnero equitativas.

La inequidad de gnero es ya un problema reconocido desde el diagnstico y que trae como consecuencia la postracin de las
mujeres. El objetivo afirma los derechos de equidad de gnero consagrados en las leyes y tratados, y se considera que es un
derecho (la equidad) al cual la colectividad no debe renunciar y ms bien promover.
4.2.2 Mejorar los niveles de atencin y apoyo a las mujeres que sufren violencia o se encuentran en situacin de
riesgo.
Producto de relaciones asimtricas y una cultura machista existe el problema de la violencia familiar y contra la mujer. Se busca
con este objetivo visibilizar la no tolerancia hacia estas formas de maltrato fsico y mental.
4.2.3 Promover los derechos de los jvenes y su inclusin en la vida activa de la comunidad.
Objetivo centrado en la necesidad de integrar a los jvenes a la vida comunitaria debido a que la dinmica del distrito y sus
organizaciones mantiene a los jvenes fuera de los niveles de gestin y decisin. Los jvenes en tanto son la mayora en el distrito y
constituyen una fuerza dinmica deben ser incluidos por tanto el objetivo va en la lnea de integrarlos a la vida comunitaria.
4.2.4 Prevenir el pandillaje, prostitucin y drogadiccin entre los jvenes.

Producto de la exclusin social y familiar, por diferentes motivos, los jvenes son propensos a asumir posturas y hbitos antisociales
como el pandillaje, consumo de drogas y alcohol y prostitucin. El objetivo plantea la necesidad de tener alternativas para enfrentar
los factores determinantes de estas acciones y sealar la importancia de evitarlos
Asimismo queremos sealar la relacin del objetivo con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han
identificado en el diagnstico como son las siguientes:
Necesidades que se quieren Potencialidades que se quieren

Problemas que busca resolver
atender aprovechar.
Alto porcentaje de poblacin vulnerable en Recuperacin de valores Existencia de organizaciones
riesgo. ciudadanos. sociales de base.
Incremento de delincuencia, pandillaje, Reduccin de la violencia Normatividad que sustenta
prostitucin y drogadiccin. familiar. procesos de concertacin
Incremento de la violencia familiar y Polticas inclusivas hacia interinstitucionales.
sexual. grupos vulnerables.
Bajo nivel de identidad distrital. Promover polticas y
Inequidad de gnero que afecta a hogares actividades que incorporen a
con mujeres jefe de familias. los jvenes al desarrollo del
distrito.
Promover la atencin de la poblacin con capacidades limitadas o en riesgo nutricional a partir acciones y programas sociales
con el concurso de las instituciones para una efectiva inclusin social y proteccin a los ms necesitados.
De manera similar que en el objetivo anterior, el diagnstico y las intervenciones de muchos participantes en el proceso de talleres del
plan sealan la necesidad de brindar atencin a otros segmentos poblacionales no menos importantes como son los del adulto mayor
y los discapacitados. El objetivo plantea su atencin como segmentos muy vulnerables ante la situacin de pobreza; pero tambin lo
relacionado con la desnutricin como problema.

4.3.1 Promover la atencin a las necesidades de los adultos mayores.

Busca que se d prioridad a los adultos mayores, los que muchas veces se encuentran en situacin de postracin o abandono.
Acciones concertadas deben tratar de elevar la calidad de vida de este segmento y que puedan ser fuente de experiencia para
otros grupos.
4.3.2 Promover la atencin integral de las personas con discapacidad.
Busca proteger las personas con capacidades fsicas y mentales disminuidas las cuales estn protegidas por ley y cuentan con ciertos
derechos que les son conculcados cotidianamente. El objetivo establece que ellos tambin son sujetos de derechos y por tanto deben
ser asumidos como tales sin menoscabo de su integridad.
4.3.3 Reducir la desnutricin de las personas a partir de programas adecuados de complementacin nutricional para
grupos vulnerables.
El problema de desnutricin infantil y crnica es grave en el distrito. El Objetivo hace referencia la necesidad de articular programas
nutricionales, potenciarlos y hacerlos ms eficientes para atender a las personas ya que el tema de costumbres y hbitos nutricionales
se trabaja ya en un objetivo en la lnea de Ciudad Saludable.
Queremos tambin indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que
se han identificado en el diagnstico como son las siguientes:

aprovechar.
Alto porcentaje de la poblacin en Polticas inclusivas hacia grupos Existencia de organizaciones
situacin de pobreza. vulnerables. sociales de base.
Alto porcentaje de poblacin Reduccin de la violencia familiar. Existencia de grupos de promotoras
vulnerable en riesgo. Programas de complementacin de salud y organizaciones
Incremento de la violencia familiar alimentaria eficaces femeninas.
y sexual.
Inequidad de gnero que afecta a
hogares con mujeres jefe de
familias.
Desnutricin
6.5 LNEA ESTRATGICA N 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
Esta Lnea dedicada a los temas referentes al desarrollo urbano y el medio ambiente tiene dos objetivos estratgicos y seis especficos
que a continuacin presentamos:
Promover el mejoramiento urbano del distrito a travs del ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el
control urbano, la puesta en valor los espacios pblicos y la ejecucin de obras de infraestructura urbana y vial, para
mejorarlas condiciones de hbitat de la poblacin.
El patrn de ocupacin del suelo en San Juan ha generado un gran desorden urbano por tanto el tema del crecimiento urbano con
orden que d mejor calidad de hbitat a la gente es la motivacin de este objetivo. Implica establecer las reglas del juego del
crecimiento va la densificacin del distrito y el uso adecuado de los espacios pblicos, que se traduce principalmente en acciones
de planificacin urbana y control urbano. Asimismo una de las grandes expectativas de la poblacin corresponde a la dotacin e
infraestructura y mobiliario urbano as como la rehabilitacin del sistema vial del Distrito, que tiene que ver especialmente con el
deterioro de pistas y veredas, la fluidez vehicular y el transporte pblico.
Las estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Coordinar con la Municipalidad Metropolitana de Lima para el mejoramiento del transporte pblico y el mantenimiento de
las vas troncales y colectoras.
2. Elaborar un plan de ordenamiento territorial
3. Elaboracin de normas especficas para mejorar el hbitat urbano.
4. Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales, que permitan mejorar la estructura y el entorno
urbano.
5. Implementacin de un sistema de informacin urbana que incorpore el Catastro Municipal, como herramienta para la toma
de decisiones.
6. Establecer convenios interinstitucional y promover la inversin del asocio pblico privado en canje de obras por impuestos.

Los objetivos especficos, que tambin pueden considerarse como polticas pblicas son:
5.1.1 Promover el mejoramiento urbano a travs del ordenamiento de las actividades residenciales, comerciales y la
puesta en valor de los espacios pblicos para el disfrute de las personas.
Implica por orden al crecimiento y a la construccin para que esto no contine un proceso de deterioro urbano. El objetivo apela a la
necesidad de generar orden en los diferentes usos del suelo a fin de que los usos no se contrapongan o afecten la residencialidad del
distrito o su vocacin comercial y de servicios. Tambin recuperar los espacios pblicos para la comunidad puesto que actualmente
estn en manos del comercio informal, actividades de servicios y de grupos antisociales.
5.1.2 Promover, concertar y Ejecutar obras de infraestructura adecuadas que sirvan de soporte a las actividades
residenciales, comerciales y de servicios.
Pone el nfasis en la dotacin de infraestructura urbana y de servicios para todo el distrito, a travs de gestiones ante empresas de
servicios y ejecucin de obras viales y de accesos a zonas accidentadas de las partes altas.
5.1.3 Promover la densificacin urbana del distrito con criterios de mejoramiento del hbitat.
Implica la necesidad de cambiar el patrn de crecimiento extensivo por uno con densificacin, facilitando la densificacin de la
vivienda con alturas adecuadas en la zonificacin.
En este caso tambin queremos indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnstico como son las que a continuacin se resean:

aprovechar.
Desorden urbano por informalidad Mejoramiento urbano. Existencia de medios de trasporte
en la ocupacin y construccin. Densificacin urbana. pblico masivo como el tren
Hacinamiento de la poblacin. Control urbano efectivo a elctrico.
Baja calidad de la vivienda edificaciones Futura interconexin del distrito al
Invasin de vas por actividades de Planificacin urbana. corredor del Metropolitano por la
comercio y servicios. Mejorar la accesibilidad con pistas, ampliacin y conexin a la va
veredas y escaleras. expresa.
Rehabilitacin de vas. Polticas de Estado que promueven
Racionalizacin del trnsito. la densificacin de viviendas.
Es un objetivo muy valorado por muchos dirigentes, porque existe una sentida percepcin de la necesidad de la proteccin del
ambiente. Se han hecho avances al respecto como la certificacin GALS I (Gestin Ambiental Local Sostenible de nivel I) otorgada a
la Municipalidad o la existencia de la Comisin Ambiental Municipal, por ello el objetivo de lo que se trata es de concertar ms
esfuerzos con las instituciones y vecinos del distrito para continuar. Las estrategias que se requieren para el cumplimiento del
objetivo son las siguientes:
1. Lograr el cumplimiento de los estndares e indicadores ambientales para la Certificacin GALS (Ministerio del Ambiente).
2. Fortalecer la Comisin Ambiental Local con participacin de vecinos e instituciones.
3. Incidir ante la MML para la reduccin de la contaminacin ambiental.
4. Generar normatividad local ambiental.
5. Promover convenios con instituciones especializadas y agencias de cooperacin tcnica a fin de optimizar recursos para la
gestin ambiental
Para este Objetivo se identifican tres objetivos especficos que son:
5.2.1 Incrementar, manejar y mantener en buenas condiciones las reas verdes.
Este es el denominado Frente Verde del tema ambiental del distrito, ya que la cobertura de reas verdes es insuficiente en el
distrito por lo cual es necesario mantener las pocas reas existentes y enverdecer las que quedan sin atencin, as como densificar
los parques actualmente operativos para mitigar las emisiones de carbono.

5.2.2 Brindar un eficiente manejo de los residuos slidos municipales y domiciliarios
Este objetivo es relacionado a los desechos y la contaminacin en general, buscando hacer ms eficiente la limpieza pblica pero
inculcando una cultura del reciclaje y la reutilizacin de los elementos.
5.2.3 Promover la educacin ambiental fomentando la participacin de la poblacin y autoridades.
Este objetivo est centrado en lo que se denomina frente azul, es decir todo lo concerniente a educacin ambiental que no slo es
en la escuela sino a travs de toda la ciudad. La necesidad de generar conciencia es urgente puesto que el deterioro del ambiente
ya es patente en varias zonas del distrito.
Queremos indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades del distrito
que se han identificado en el diagnstico como son las siguientes:

aprovechar.
Incremento de la contaminacin del Control ambiental. Normatividad ambiental.
aire. Elevar la conciencia y cultura Existencia de buenas prcticas en
Bajo nivel de reas verdes por ambiental. manejo de residuos y mitigacin de
habitante. Mejorar el sistema de recoleccin la contaminacin.
Invasin de reas destinadas para de residuos slidos.
enverdecimiento. Mejorar la situacin de las zonas de
Bajo nivel de educacin ambiental parques y reas intangibles.
entre la poblacin. Mejorar el manejo y disposicin de
los residuos slidos.
6.6 LNEA ESTRATGICA N 6: CIUDAD COMPETITIVA
En esta Lnea que tiene como centro el Desarrollo Econmico Local del distrito y sus habitantes. Se han identificado dos Objetivos
Generales y un total de seis Objetivos Especficos
Promover la competitividad y elevacin de calidad de la micro y pequea empresa con una cultura de emprendedores
mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado para mejorar la
oferta distrital y el pleno empleo.
Ese objetivo est relacionado con los emprendimientos de micro y pequeas empresas y su problemtica; pero ms que nada con
la necesidad de elevar la calidad de productos y servicios y as hacer sostenible el modelo econmico distrital con un impacto
positivo en el empleo.
Este objetivo orienta la necesidad de potenciar este capital humano capaz de generar inversiones y empresas. Por ello se propone
promover una cultura de emprendedores en las pequeas unidades empresariales del distrito, lo que permitir mantener e
incrementar puestos de trabajo e incrementar la variedad en la oferta de bienes y servicios, as como empleo.
1. Promover la organizacin de una Cmara de Comercio y Servicios con comisiones por ramas.
2. Articular la gran empresa residente en el distrito con los pequeos empresarios.
3. Emitir normatividad local que facilite la creacin de pequeas empresas.
4. Promover la educacin para el emprendimiento dentro de la currcula educativa.
5. Establecer convenios con instituciones pblicas y privadas para capacitacin y/p reconversin laboral.
6. Informar sobre oportunidades laborales.
7. Promover la empleabilidad de la mano de obra del distrito en las empresas residentes en el mismo.
6.1.1 Desarrollar MYPES competitivas de comercio, produccin y servicios asociadas en redes empresariales.
El objetivo implica desarrollar acciones de promocin y desarrollo empresarial teniendo como grupo objetivo la pequea y micro
empresa. La existencia de varios proyectos en el Plan de Desarrollo Econmico Local nos permite ver la factibilidad de esta tarea.

6.1.2 Promover el emprendedurismo entre mujeres y jvenes capacitados y articulados a procesos de gestin
empresarial y de produccin.
La cultura de emprendedores es lo que se manifiesta en este objetivo, ya que se requieren nuevas ideas de negocios y productos para
dinamizar an ms la economa local y generar ingresos. Sin embargo este objetivo ve como grupos meta a los jvenes y mujeres que
no tienen las mayores posibilidades de emprender nuevos negocios.
6.1.3 Promover la capacitacin e insercin laboral en oficios menores con la participacin de la empresa privada.
Implica establecer soluciones laborales a corto plazo que no requieran mucha capacitacin; pero que sean demandadas. Los pequeos
oficios no requieren mucho estudio sino entrenamiento bsico y puede ser una forma de generar empleabilidad de manera rpida
con el apoyo de la empresa privada y la promocin municipal.
Queremos sealar que este objetivo se encuentra correlacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se
han identificado en el diagnstico como son las siguientes:

aprovechar.
Mano de obra poco calificada para Promover la mejora de calidad de Ubicacin estratgica en el ingreso
el trabajo. los establecimientos comerciales. de Lima Sur.
Inseguridad que desalienta el Promover acreditaciones de calidad Zona Industrial.
comercio hacia el distrito en servicios. Experiencias exitosas de
Alto ndice de subempleo. Mejorar las capacidades de atencin ordenamiento del comercio
Desocupacin en los jvenes y de los trabajadores de servicios. ambulatorio.
mujeres. Mayor especializacin de Mejoramiento de la conectividad
Insuficiente promocin de nuevos actividades econmicas para vial con la ciudad que permite la
emprendimientos. desarrollar ventajas comparativas puesta en valor de polos
con otros distritos. comerciales.
Promover el Distrito como centro de comercio, servicios, y finanzas de calidad a nivel interdistrital a travs de la puesta en
valor de las reas comerciales y productivas y la generacin de un nivel de calidad ptima para mejorar el posicionamiento
econmico de San Juan de Miraflores.
Este objetivo est relacionado con la generacin de condiciones urbanas para tener entornos adecuados, y hacerlos, atractivos, para
las actividades econmicas y las nuevas inversiones. Esto a partir de los esfuerzos conjuntos por mejorar el espacio urbano para un
buen clima de negocios y atraer al pblico consumidor. Las estrategias son las siguientes:
1. Incrementar la seguridad en las zonas comerciales y de negocios.

2. Mantener un adecuado orden urbano.
3. Facilitar las nuevas inversiones de negocios.
4. Promover a nivel metropolitano las ventajas de SJM como polo econmico.
5. Establecer alianzas con las empresas para el mejoramiento de las zonas comerciales.
Los objetivos especficos identificados son tres:
6.2.1 Fortalecer Polos de desarrollo comercial, productivo y de servicios, organizados con uso eficiente y planificado
del territorio dotado de servicios pblicos bsicos, infraestructura vial y tecnologa de comunicacin.
Este objetivo considera establecer un orden urbano adecuado para la realizacin de actividades y la puesta en valor de los espacios
comerciales del distrito para atraer mayores usuarios y/o clientes.
6.2.2 Promover la formalizacin y ordenamiento del comercio en el distrito.

Implica el ordenamiento en el uso de las vas y una zonificacin adecuada que concentre de forma regular los negocios y no invada
zonas residenciales.
6.2.3 Promover el empleo a travs de la articulacin entre la oferta y la demanda laboral.

Este objetivo se plantea establecer mecanismos para promover el empleo a travs de realizar intermediacin laboral y otros
mecanismos para ubicar a las personas del distrito sin empleo.
Como en casos anteriores, el objetivo se encuentra correlacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se
han identificado en el diagnstico a continuacin las que corresponden:

Necesidades que se quieren

Problemas que busca resolver Potencialidades que se quieren aprovechar.
atender
Mano de obra poco calificada para Promover la mejora de calidad Mejoramiento de la conectividad vial con
el trabajo. de los establecimientos la ciudad que permite la puesta en valor de
Inseguridad que desalienta el comerciales. polos comerciales.
comercio hacia el distrito Establecer zonas de comercio Ubicacin estratgica en el ingreso de Lima
Zona industrial no integrada a la y/o servicios especializados de Sur.
dinmica distrital. alcance interdistrital o Avenidas comerciales de alto trnsito.
Desocupacin en los jvenes y metropolitano Posicionamiento distrital en servicios
mujeres. Promover acreditaciones de financieros (banca)
Insuficiente promocin de nuevos calidad en servicios. Zona Industrial.
emprendimientos. Mayor especializacin de Experiencias exitosas de ordenamiento del
Comercio informal que linda con actividades econmicas para comercio ambulatorio.
la ilegalidad. desarrollar ventajas Existencia de medios de trasporte pblico
comparativas con otros masivo como el tren elctrico.
distritos. Futura interconexin del distrito al
corredor del Metropolitano por la
ampliacin y conexin a la va expresa.
6.7 LNEA ESTRATGICA N 7: CIUDAD CONCERTADORA
Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local a travs de la incorporacin y desarrollo de mecanismos de gestin,
informacin y transparencia que mejoren la eficiencia y eficacia de la Municipalidad para ejercer un efectivo liderazgo del
desarrollo.
Este objetivo busca fortalecer a la Municipalidad para que asuma de manera adecuada sus funciones de administrador del
territorio, proveedor de servicios y promotor del desarrollo. Tambin fortalecerla para garantizar el principio de autoridad y el
proceso de desarrollo puesto que sta institucin tiene el mandato y los recursos en el mbito local. Sin embargo, esta legitimidad
y fortalecimiento requieren incorporar a la dinmica municipal mejores metodologas y estilos de trabajo que permitan una mejor
atencin al vecino y un mejor relacionamiento con ellos. Las estrategias del Objetivo son:
1. Formular y Ejecutar el Plan de Desarrollo de Capacidades de las Personas al Servicio del Estado, segn lo normado por
SERVIR.
2. Articulacin de planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.
3. Reduccin de las barreras burocrticas.
4. Estimular a los servidores municipales al buen cumplimiento y trato al vecino.
5. Articulacin del PDC con el PEI y los POI de forma concatenada.
6. Reingeniera de procesos.
7. Informatizacin de los procedimientos administrativos.
8. Establecimiento del Comit de tica de la Municipalidad.
9. Creacin de Crculos de Mejoramiento Institucional.
10. Desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento de gobierno y desarrollo local para facilitar la toma de
decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios municipales.
7.1.1 Mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios municipales mediante simplificacin y la sistematizacin de
procesos administrativos.
Las Municipalidades tienen, por ser gobiernos subnacionales, una frondosa legislacin que implica el cumplimiento de excesivas
cargas de informacin y reportes que entregar a diversas instituciones del gobierno central, asimismo tiene una importante
carga de expedientes de diferentes tipos y el desorden de procedimientos y oficinas retrasa la atencin al vecino. El objetivo se
centra en la necesidad de reordenar procedimientos, bajar barreras burocrticas y hacer ms gil la atencin a los vecinos
mediante el uso de nuevas tecnologas y de la reingeniera de personal y procesos.
7.1.2 Desarrollar las capacidades de las personas al servicio de la Municipalidad.

Este objetivo se aboca a resolver el problema del bajo nivel de conocimiento de procedimientos y normativa municipal que retrasan la
toma de decisiones y la realizacin de actividades. Comprende no solamente la formulacin de las estrategias y planes referidos a la
capacitacin del personal, sino tambin su constante actualizacin.
7.1.3 Mejorar el equipamiento de la Municipalidad para la atencin a la poblacin.

Implica considerar la necesidad de que la Municipalidad se encuentre adecuadamente equipada para atender sus mltiples funciones.
Esto significa que debe dimensionarse y proveerse de los equipos e insumos necesarios, priorizando lo que requieren los rganos de
lnea, que por funcin de atencin al pblico deben tener la prioridad en cuanto a equipamiento.

7.1.4 Establecer mejores niveles de comunicacin y transparencia de las acciones del gobierno municipal.
Uno de los principales problemas existentes a lo largo de varias gestiones municipales es referido a la trasparencia y comunicacin con
los vecinos. Lamentablemente la falta de trasparencia ha sido causal de ms de un cuestionamiento a la gestin municipal y la poca o
mala comunicacin no ha permitido explicar procesos complejos. El objetivo se plantea que debe haber una comunicacin fluida y la
debida transparencia en funcin a lo que dicta la ley, as como una poltica de cero corrupcin a nivel municipal y de las instituciones.

Tambin este objetivo se encuentra relacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han destacado en
el diagnstico como son las siguientes:
Necesidades que se quieren

Problemas que busca resolver Potencialidades que se quieren aprovechar.
atender
Marco Legal y normativo municipal inadecuado Fortalecer las normas Municipalidad con liderazgo en la gestin
para la agilidad de la gestin pblica. rectoras de los sistemas pblica.
Insuficientes recursos municipales. administrativos Diversidad de instituciones afincadas en el
Inadecuadas coordinaciones interinstitucionales Desarrollar conciencia distrito.
Incumplimiento de normas municipales (vecinos) ciudadana Existencia de planes zonales y del sistema de
Informacin no oportuna e insuficiente al vecino. Comunicacin entre vecinos participacin ciudadana.
Poca identificacin del vecino con la y municipalidad (sinergias) Existencia de Instituciones privadas de
municipalidad. Promover el desarrollo de desarrollo.
Alta morosidad en obligaciones tributarias. capacidades (tambin Existencia de la Asociacin de Municipalidades
Equipos municipales poco preparados y vecinos) de Lima Sur.
eficientes. Diseo y manejo de Existencia del programa de modernizacin e
indicadores de gestin incentivos municipales que permite ingresos
extras al gobierno local.
promoviendo una cultura ciudadana que genere nuevos liderazgos para el desarrollo local.
Este objetivo se plantea fortalecer la dinmica de la participacin en los asuntos pblicos. Se ha observado que la participacin no
es lo suficientemente representativa y articulada para que facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte es
necesario modificar la percepcin que tiene la poblacin que la participacin es fundamentalmente reivindicativa e implantar una
participacin para la propuesta y la gestin; pero adems acercar la Municipalidad hacia la poblacin mediante acciones de
informacin, educacin y comunicacin. Las estrategias para este Objetivo Estratgico son:
1. Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construccin y consolidacin de la democracia.
2. Fortalecer las capacidades y conocimientos en los dirigentes de las organizaciones.
3. Promover el liderazgo de las mujeres y los jvenes
4. Incrementar las vas y canales de comunicacin entre la Municipalidad y los vecinos.
5. Incentivos para fomentar las mejores prcticas y mecanismos de participacin ciudadana (poblacin e instituciones pblico-
privadas)
Los objetivos especfico, o polticas pblicas, que se desprenden del Objetivo Estratgico son:
7.2.1 Fortalecer las capacidades de los dirigentes sociales para una participacin ciudadana para el desarrollo local.
El objetivo alude claramente a la necesidad de formar y capacitar a los representantes de las organizaciones sociales tanto para su
accin ante la municipalidad como correa de trasmisin de las opiniones y planteamientos de la gente, como para que sean en
realidad dirigentes participativos y democrticos que Lnearzan una representatividad en el marco de organizaciones con real
democracia interna.
7.2.2 Establecer mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana para la lucha anticorrupcin.

La lucha contra la corrupcin puede ser levantada desde acciones como son las de Vigilancia Ciudadana. El objetivo plantea construir
un verdadero sistema de vigilancia ciudadana que no slo fiscalice a la Municipalidad y las instituciones, sino que, con fundamentos,
plantea mecanismos de correccin y mejora continua de las instituciones y sus servicios.
7.2.3 Establecer mecanismos de renovacin peridica de los dirigentes en las organizaciones y la inclusin de cuotas
de jvenes y mujeres.
Un problema real es la poca renovacin de dirigentes vecinales lo que genera la posibilidad de caudillismo, la confusin entre intereses
personales y grupales, la falta de representatividad de los dirigentes y el anquilosamiento de las organizaciones; por lo cual no se
convierten en activos corresponsables del desarrollo sino plataformas de reclamos o activismo poltico sin mayor impacto positivo al
distrito. El objetivo plantea la necesidad de incluir mujeres y jvenes en las dirigencias como forma de renovar el pensamiento e ideas
de las organizaciones sociales.
7.2.4 Fortalecer el sistema de participacin ciudadana del distrito.

Si bien existe un sistema de participacin ciudadana en SJM, creado en el marco del proceso promovido por el Programa PROPOLI,
ste no se encuentra activado principalmente porque se ha convertido en una instancia formal y no real de gestin compartida con la
Municipalidad y las Instituciones.

7.2.5 Promover la generacin de una ciudadana activa en donde los vecinos sean conscientes de sus derechos; pero
tambin de sus deberes.
El objetivo comprende la necesidad de que la poblacin en general, y no solo directivos de organizaciones, sean conscientes de
deberes y derechos y conozcan las formas de participacin y gestin de los sectores e instituciones.
Como en otros casos anteriores tambin el objetivo se encuentra correlacionado con varios de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnstico como son las que a continuacin presentamos:

aprovechar.
Inadecuadas coordinaciones Renovacin de dirigencias de las Diversidad de instituciones
interinstitucionales organizaciones. afincadas en el distrito.
Incumplimiento de normas municipales Desarrollar conciencia ciudadana Existencia de planes zonales y
(vecinos) Comunicacin entre vecinos y del sistema de participacin
Informacin no oportuna e insuficiente al municipalidad (sinergias) ciudadana.
vecino. Promover programas de Existencia de Instituciones
Poca identificacin del vecino con la participacin vecinal privadas de desarrollo.
municipalidad. Promover el desarrollo de Existencia de la Asociacin de
Desgaste de las dirigencias de las capacidades (tambin vecinos) Municipalidades de Lima Sur.
organizaciones sociales y vecinales.
Alta morosidad en obligaciones tributarias.
Inadecuado manejo de las herramientas de
la participacin ciudadana por parte de los
vecinos.
VII. MATRIZ DE GESTIN POR RESULTADOS

Esta matriz nos seala los resultados que esperamos para cada Lnea, Objetivo Estratgico y Objetivo Especfico. Su utilidad radica en que nos
permite plantearnos las metas a cumplir en este viaje por los caminos del desarrollo. Los resultados aqu presentados fueron trabajados
tcnicamente y en base a lo que los participantes trataron en los talleres realizados. Expresan cul es la situacin a la que queremos llegar el ao
2021 al culminar este periodo del Plan de Desarrollo. Debemos anotar tambin que los resultados esperados son los mnimos y que es posible que,
en el trascurso del proceso de implementacin del plan estos puedan incrementarse o ajustarse, por lo cual esta lista de resultados debe ser tomada
como referencial.
Los resultados esperados, determinados en funcin a elementos como son las carencias y brechas detectadas en el diagnstico, as como los
resultados identificados en documentos de gestin como El Plan de Lima Metropolitana y otros planes sectoriales son los siguientes:
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
LNEA ESTRATGICA N1: CIUDAD SALUDABLE
El 100% de los nios menores de 05 aos

cuenta con vacunas completas y es controlado
1.1.1 Promover una adecuada educacin en peso y talla.
Objetivo 1.1
sanitaria a nivel de la poblacin. En el 100% de los asentamientos y/o barrios
Promover un distrito
existe un promotor comunitario de salud.
saludable mediante la
Se han aplicado buenas prcticas de salud
implementacin de
preventiva en el distrito.
polticas pblicas
saludables y un sistema de El 100% de los escolares (hombres y mujeres)
salud preventivo- del distrito ha recibido informacin sobre salud
promocional con la sexual y reproductiva.
participacin ciudadana e Todas las postas y centro de salud aplican los
1.1.2 Promover el conocimiento y
institucional, para reducir programas de salud sexual y reproductiva del
acceso a los mecanismos de salud sexual
los factores determinantes Ministerio.
y reproductiva.
de la salud de la Se ha reducido en un 20% la tasa de embarazo
poblacin. adolescente en el distrito.
Se ha capacitado al 100% de los promotores
comunitarios de salud para consejera en salud
sexual y reproductiva.

Se ha incrementado en un 30% el nmero de

1.1.3 Promover estilos de vida
vecinos que practica algn deporte.
saludables que impliquen alimentacin
Se ha capacitado al 80% de mujeres amas de
sana y reducir el sedentarismo.
casa en nutricin saludable.
El 100% de los establecimientos de salud de

nivel I se han transferido al gobierno local (de
1.2.1 Contar con servicios de salud acuerdo con la LOM).
ptimos y accesibles. El 100% de la infraestructura de salud ha sido
remodelada y/o acondicionada segn una
acreditacin de calidad.
Objetivo 1.2
Mejorar el acceso y
atencin de la salud, Se ha incrementado en un 40% el nmero de
mediante la reorientacin 1.2.2 Mejorar el buen trato en los
profesionales de la salud en los puestos y
de los servicios con establecimientos de Salud del distrito.
centros de salud del MINSA.
calidad y calidez y
equipamiento adecuado
con participacin
institucional, para una 1.2.3 Incrementar la cobertura de la El 100% de las personas cuenta con acceso
atencin adecuada a la poblacin al Seguro Integral de Salud. algn tipo cobertura de seguro de salud.
poblacin de menores
recursos.
1.2.4 Mejorar la accesibilidad de los No menos del 95% de la poblacin del distrito
servicios y atencin de salud a las cuenta con acceso efectivo a servicios bsicos
personas con vulnerabilidades. de salud pblica.
LNEA ESTRATGICA N2: CIUDAD EDUCADORA
El 60% de los estudiantes han alcanzado el nivel

2 de desempeo en comprensin lectora.
El 30% de los estudiantes han alcanzado el nivel
2 de desempeo en lgico matemtica.
Objetivo 2.1 2.1.1 Incrementar los logros de
El 90% de los estudiantes estudian en
Promover la aprendizaje en educacin bsica.
ambientes adecuados.
implementacin de una El 100% de los centros educativos secundarios
ciudad educadora cuentan con aulas de informtica y
estableciendo polticas y laboratorios.
acciones educativas que
integren la educacin
formal y no formal, a Se ha reducido en un 50% el ndice de desercin
2.1.2 Reducir la marginalidad,
travs de la concertacin escolar.
inequidades y exclusiones en el sistema
entre los actores sociales El 100% de las nias culmina la educacin
educativo.
para elevar la calidad primaria y el 90% la secundaria.
educativa en el distrito, la
cohesin social y el
fortalecimiento de El 80% de las Instituciones Educativas del distrito
valores. 2.1.3 Fomentar la creatividad y la ha logrado algn nivel de acreditacin educativa
excelencia en las Instituciones Educativas. de acuerdo al sistema de certificacin de
calidad.

Se han formado crculos de lectura en no

2.1.4 Promover nuevas formas de menos del 10% de barrios y/o AAHH.
educacin no formal que potencien el Se han dado charlas sobre valores,
capital humano y social del distrito. comportamiento y/o ciudadana en el 100%
de las organizaciones barriales.
2.2.1 Generar una oferta cultural para el

El 30% de la poblacin del distrito tiene acceso y
disfrute de la poblacin a partir de los
asiste a alguna actividad cultural de forma
esfuerzos de las instituciones y la
peridica.
municipalidad.
En cada zona del distrito existen elencos

artsticos compuestos por jvenes y adultos que
Objetivo 2.2
2.2.2 Promover el descubrimiento y practican algn arte.
Promover la cultura como
formacin de nuevos talentos. Existe una orquesta sinfnica infantil y juvenil.
forma de incentivar la
Existen elencos municipales de coro, danza y
creatividad y el talento
teatro.
mediante el compromiso
de las instituciones y la
poblacin con el quehacer
cultural para consolidar el
capital humano del
2.2.3 Organizar y centralizar el
distrito.
movimiento cultural del distrito a partir Existe una coordinadora distrital de Cultura
de la articulacin de los grupos y reconocida por la Municipalidad.
creadores.
El 50% de los locales comunales se usan para

hacer talleres culturales.
2.2.4 Establecer una red comunitaria de El 80% de las organizaciones sociales tienen un
promocin de la cultura a nivel distrital. secretario de cultura que ha sido capacitado
como promotor en animacin socio cultural y
organiza actividades en su barrio.
LNEA ESTRATGICA N 3: CIUDAD SEGURA
3.1.1 Incrementar la capacidad disuasiva Se ha incrementado en un 100% el nmero de

Objetivo 3.1 de las fuerzas de seguridad ciudadana. efectivos policiales y de Serenazgo en el distrito
Incrementar las
estrategias y acciones de
seguridad ciudadana a
travs de la participacin
coordinada de la
poblacin, la
Municipalidad y las Se han reducido un 50% el nmero de pandillas.
instituciones policiales y Se ha reducido en un 60% el nmero de puntos
3.1.2 Reducir el consumo de drogas,
judiciales, para reducir el de venta de droga.
pandillaje y prostitucin como factores
delito y la sensacin de Se ha erradicado el consumo de droga en
que atentan contra la seguridad
inseguridad dentro de la lugares pblicos.
ciudadana.
poblacin. Se ha reducido un 50% el nmero de hostales
donde se Lnearce la prostitucin.

3.1.3 Mejorar los niveles de prevencin Se ha reducido a menos del 60% la percepcin
de la seguridad ciudadana. de inseguridad.
3.1.4 Incrementar la capacidad de Se ha reducido en un 30% la victimizacin en el

respuesta de la seguridad ciudadana distrito
El 80% de las organizaciones barriales incluyen

un responsable de defensa civil dentro de sus
cargos directivos.
3.2.1 Incrementar las medidas de El 100% de los establecimientos comerciales e
prevencin de desastres. industriales cuenta con sealizacin y cumple
con las normas de defensa civil.
Objetivo 3.2
El 100% de las nuevas obras de construccin
Establecer una sistema
cuenta con certificado de Defensa Civil.
eficiente de prevencin de
riesgos y atencin ante
desastres, mediante
polticas adecuadas y la
coordinacin entre la
Municipalidad, El 60% de los barrios y /o asentamientos
instituciones y la cumplen con las condiciones mnimas de
poblacin, para disminuir organizacin de la respuesta en caso de
los efectos de los desastres.
3.2.2 Incrementar la organizacin para la
desastres en resguardo de Se han conformado comits de defensa civil en
respuesta en casos de desastres.
la vida y la salud cada una de las 06 zonas del distrito.
La compaa de bomberos ha renovado e
incrementado su equipamiento.
El 60% de los barrios y /o asentamientos

3.2.3 Involucrar a la poblacin en la cuentan con brigadistas de Defensa Civil.
prevencin y respuesta en casos de El 60% de los barrios y/o asentamientos han
desastres. recibido capacitacin en defensa civil de forma
anual.
LNEA ESTRATGICA N 4: CIUDAD INCLUSIVA
Objetivo 4.1
Promover la atencin de la
comunidad hacia los
4.1.1 Priorizar la proteccin de las nias, Se ha reducido en un 50% el trabajo infantil en
nios, nias, y
nios y adolescentes de 0 a 17 aos de el distrito.
adolescentes en cuanto a
edad. Se ha reducido en un 20% el embarazo
sus necesidades y
adolescente.
participacin, a partir de la
coordinacin
interinstitucional para

garantizar su seguridad y
la realizacin de sus
derechos.
No menos del 95% de los nios y nias inicia a

tiempo su escolaridad.
4.1.2 Garantizar el crecimiento y
La desnutricin infantil se ha reducido en un
desarrollo integral de nias y nios de 0
50% de su valor actual.
a 5 aos de edad.
Se ha reducido en un 20% el dficit de talla y
peso de los nios y nias.
4.2.1 Promover los derechos de la mujer 80% de las organizaciones barriales y/o
y el establecimiento de relaciones de asentamientos han sido sensibilizados sobre
gnero equitativas. los derechos de las mujeres.
Existe una casa de refugio de mujeres

4.2.2 Mejorar los niveles de atencin y
Objetivo 4.2 maltratadas.
apoyo a las mujeres que sufren violencia
Promover la equidad de Se ha reducido en un 20% el nmero de casos
o se encuentran en situacin de riesgo.
gnero y generacin con de maltrato a la mujer.
polticas inclusivas y
programas adecuados, a
travs de la coordinacin
con la poblacin y las
instituciones para reducir El 50% de las dirigencias de las organizaciones
4.2.3 Promover los derechos de los
los niveles de inequidad y sociales del distrito tiene integrantes jvenes.
jvenes y su inclusin en la vida activa de
violencia existentes contra El 70% de los jvenes est sensibilizado e
la comunidad.
jvenes y mujeres. informado de sus derechos.
Se han reducido un 50% el nmero de pandillas.

Se ha reducido en un 60% el nmero de puntos
de venta de droga.
4.2.4 Prevenir el pandillaje, prostitucin y
Se ha erradicado el consumo de droga en
drogadiccin entre los jvenes.
lugares pblicos.
Se ha reducido un 50% el nmero de hostales
donde se Lnearce la prostitucin26.
Objetivo 4.3 El 30% de los adultos mayores estn

Promover la atencin de la 4.3.1 Promover la atencin a las organizados en grupos el adulto mayor.
poblacin con capacidades necesidades de los adultos mayores. Se han establecido casa del adulto mayor en las
limitadas o en riesgo 6 zonas a partir de la infraestructura de locales
nutricional a partir comunales.
acciones y programas
sociales con el concurso
de las instituciones para El 95% de las personas con discapacidad se
una efectiva inclusin encuentra registrado.
social y proteccin a los 4.3.2 Promover la atencin integral de las Existen dos centros de atencin para personas
ms necesitados. personas con discapacidad. con discapacidad en el distrito.
Se han reducido un 50% de las barreras
arquitectnicas para personas con discapacidad.
26
Son los mismos resultados del Objetivo Especfico 3.1.2

4.3.3 Reducir la desnutricin de las

La desnutricin infantil se ha reducido en un
personas a partir de programas
50% de su valor actual27.
adecuados de complementacin
nutricional para grupos vulnerables.
LNEA ESTRATGICA N 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
5.1.1 Promover el mejoramiento urbano a El valor inmobiliario del distrito se ha

travs del ordenamiento de las incrementado en un 20% en promedio.
actividades residenciales, comerciales y la Se ha puesto en valor el 20% de los espacios
puesta en valor de los espacios pblicos pblicos (zonas comerciales, parques)
para el disfrute de las personas.
Objetivo 5.1
Promover el
mejoramiento urbano del
distrito a travs del
ordenamiento de las
Se ha reducido en un 50% el dficit de pistas
actividades residenciales y
asfaltadas en el distrito.
productivas, el control
Se ha reducido en un 50% en dficit de muros
urbano, la puesta en valor
de contencin a nivel distrital.
los espacios pblicos y la 5.1.2 Promover, concertar y ejecutar
Se ha rehabilitado un 20% de la superficie de
ejecucin de obras de obras de infraestructura adecuadas que
rodadura de las principales avenidas.
infraestructura urbana y sirvan de soporte a las actividades
Se ha ordenado y colocado mobiliario urbano a
vial, para mejorar las residenciales, comerciales y de servicios.
las zonas comerciales.
condiciones de hbitat de
Se ha colocado un 50% de los muros de
la poblacin.
contencin necesarios en las partes altas.
5.1.3 Promover la densificacin urbana

Se han incrementado un 5% unidades de
del distrito con criterios de mejoramiento
vivienda en el distrito.
del hbitat.
Se han recuperado el 100% de las reas

destinadas a parques.
5.2.1 Incrementar, manejar y mantener
Objetivo 5.2 El 70% de las reas verdes se encuentra bajo
en buenas condiciones las reas verdes.
Promover una gestin riego tecnificado.
integral y sostenible del
ambiente que conserve el
patrimonio natural y
minimice los impactos
El 20% de los residuos slidos es segregado en
ambientales, a travs de
acciones de conservacin la fuente y reciclado.
y el desarrollo de una 5.2.2 Brindar un eficiente manejo de los
cultura ambiental entre residuos slidos municipales y El 100% de los residuos slidos domiciliarios se
los ciudadanos. domiciliarios disponen de forma adecuada.
27
dem resultado del OE 4.1.2

El 60% de la poblacin esta sensibilizada sobre

los temas ambientales.
5.2.3 Promover la educacin ambiental El 100% de las IIEE primarias y secundarias

fomentando la participacin de la cuenta con brigadas verdes.
poblacin y autoridades.
LNEA ESTRATGICA N 6: CIUDAD COMPETITIVA
6.1.1 Desarrollar MYPES competitivas de

Se ha incrementado en un 20% el nmero de mypes
Objetivo 6.1 comercio, produccin y servicios
del distrito.
Promover la asociadas en redes empresariales.
competitividad y elevacin
de calidad de la micro y
pequea empresa con una
6.1.2 Promover el emprendedurismo
cultura de El 100% de los centros educativos secundarios
entre mujeres y jvenes capacitados y
emprendedores; mediante estn implementados con talleres de formacin
articulados a procesos de gestin
la capacitacin, acceso a la laboral.
empresarial y de produccin.
informacin, asociatividad
y mecanismos de
accesibilidad al mercado;
para mejorar la oferta 6.1.3 Promover la capacitacin e insercin
distrital y el pleno empleo. Se ha capacitado y certificado en oficios
laboral en oficios menores con la
menores a no menos de 500 jvenes por ao.
participacin de la empresa privada.
6.2.1 Fortalecer Polos de desarrollo

Objetivo 6.2 comercial, productivo y de servicios,
Promover el Distrito como organizados con uso eficiente y Se ha puesto en valor los polos comerciales del
centro de comercio, planificado del territorio dotado de distrito con participacin del empresariado.
servicios, y finanzas de servicios pblicos bsicos, infraestructura
calidad a nivel vial y tecnologa de comunicacin.
interdistrital a travs de la
puesta en valor de las
6.2.2 Promover la formalizacin y
reas comerciales y El 100% del comercio informal est ordenado.
ordenamiento del comercio en el distrito.
productivas y la
generacin de un nivel de
calidad ptima para
mejorar el
posicionamiento 6.2.3 Promover el empleo a travs de la Se ha reducido el desempleo en un 50% de su
econmico de San Juan de articulacin entre la oferta y la demanda indicador actual.
Miraflores. laboral.
LNEA ESTRATGICA N 7: CIUDAD CONCERTADORA
Objetivo 7.1
Fortalecer la Se reduce en un 50% el tiempo de todo
institucionalidad del 7.1.1 Mejorar la eficiencia y eficacia de trmite ante la municipalidad.
Gobierno Local a travs de los servicios municipales mediante El 100% de las quejas vecinales se atienden
la incorporacin y simplificacin y la sistematizacin de dentro de las 72 horas de recibidas.
desarrollo de mecanismos procesos administrativos El nivel de aceptacin de la gestin municipal
de gestin, informacin y es de ms del 50% .
transparencia que

mejoren la eficiencia y
eficacia de la Se aplica el Plan de Desarrollo de las Personas al
Municipalidad para ejercer 7.1.2 Desarrollar las capacidades de las Servicio del Estado28 y un 60% del personal
un efectivo liderazgo del personas al servicio de la Municipalidad. desarrolla capacidades suficientes para su
desarrollo. trabajo.
7.1.3 Mejorar el equipamiento de la Se instalan agencias municipales

Municipalidad para la atencin a la desconcentradas en diferentes zonas del
poblacin. distrito.
El portal de trasparencia de la municipalidad

7.1.4 Establecer mejores niveles de
siempre est actualizado.
comunicacin y trasparencia de las
Se realizan dos asambleas anuales de rendicin
acciones del gobierno municipal.
de cuentas.
7.2.1 Fortalecer las capacidades de los El 50% de los dirigentes ha seguido algn tipo de
dirigentes sociales para una participacin capacitacin sobre participacin, gestin
ciudadana para el desarrollo local. municipal y proyectos.
7.2.2 Establecer mecanismos de

Se ha establecido un sistema de vigilancia
participacin y vigilancia ciudadana para
ciudadana comunitaria.
la lucha anticorrupcin.
El 50% de las dirigencias de las organizaciones

7.2.3 Establecer mecanismos de
Objetivo 7.2 sociales del distrito tienen integrantes jvenes.
renovacin peridica de los dirigentes en
Impulsar la participacin El 30% de las organizaciones sociales y barriales
las organizaciones y la inclusin de cuotas
ciudadana mediante el estn encabezadas por mueres.
de jvenes y mujeres.
fortalecimiento y
capacitacin de las El 70% de las organizaciones sociales se
organizaciones sociales de institucionalizan mediante un proceso de
base, promoviendo una acreditacin de la formalizacin de sus
cultura ciudadana que estatutos, generacin de democracia interna y
genere nuevos liderazgos mecanismos de inclusin.
para el desarrollo local. El 70% de las organizaciones sociales participa
7.2.4 Fortalecer el sistema de
en los espacios de concertacin y gestin el
participacin ciudadana del distrito.
Plan de Desarrollo y el Presupuesto
Participativo.
El 70% de las organizaciones han participado de
programas de capacitacin en temas de
desarrollo, gestin organizacional y participacin
ciudadana.
7.2.5 Promover la generacin de una

No menos de un 40% de la poblacin est
ciudadana activa en donde los vecinos
sensibilizada y es consciente de sus derechos y
sean conscientes de sus derechos; pero
deberes ciudadanos.
tambin de sus deberes.
28
Segn la norma de SERVIR:

VIII. ACCIONES CONCERTADAS

Lo que denominamos acciones concertadas y que anteriormente se denominaban programas y proyectos son las Actividades y
Proyectos que constituyen las expresiones ms concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores y agentes, pblicos y
privados, despliegan con la finalidad de cristalizar sus intereses. Al ser estas iniciativas parte del Plan de Desarrollo Concertado
estn dirigidas a construir, en este caso, la Visin de Desarrollo de San Juan de Miraflores.
Esta seccin presenta la relacin de actividades y proyectos especficos que han sido identificados en todo el proceso de
formulacin del Plan y los alcances de corto, mediano y largo plazo en los que han sido concebidos. Su significado se explica a
continuacin:
Las Actividades son acciones de carcter permanente que buscan mantener un servicio o beneficio para la poblacin a
lo largo del tiempo, aunque hay actividades que pueden darse una vez y que dan un resultado positivo como son las
acciones de coordinacin para cuestiones muy puntuales.
Los Proyectos son acciones que se realizan en una nica vez, es decir que todo proyecto tiene un inicio y un final y que
debe tener por resultado la resolucin de un problema o el aprovechamiento de una potencialidad.
Asimismo se denominan Programas a un conjunto de proyectos articulados o no que tienen en comn un mismo tipo
de intervencin que se da en lugares diferentes y en tiempos distintos. Un ejemplo de eso es la construccin de pistas y
veredas.
Finalmente debemos sealar que el listado de actividades, programas y proyectos es referencial ya que el PDC como documento
es orientador de las acciones y la inversin y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En ese sentido se vern grandes
programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el
proceso mismo de la ejecucin del Plan.
A continuacin, se presentan el listado de actividades y proyectos que, a manera de cartera, permitir a la Municipalidad Distrital y
a otros actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos. A los proyectos presentados en esta seccin, adems debemos
incluirles PIPs los presentados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica que la diciembre del presente
ao se encuentren en dicho Banco de Proyectos y que se sumarn a los diferentes programas identificados en el Plan, as como los
proyectos del Presupuesto Participativo.

LNEA ESTRATGICA N 1: CIUDAD SALUDABLE
PLAZO29
ACCIONES CONCERTADAS
OBJETIVO ESPECIFICO (Actividades , proyectos, programas y DETALLE
polticas)
C M L

Promover un distrito saludable mediante la implementacin de polticas pblicas saludables y un sistema de salud preventivo-
promocional con la participacin ciudadana e institucional, para reducir los factores determinantes de la salud de la
poblacin.
Instrumento de planificacin de la
Diseo e implementacin del Plan salud que permite organizarlos
Distrital de Salud. esfuerzos del Sector Salud,
Municipalidad y poblacin
Programa que brinda capacitacin
en temas como educacin
Programa Municipal de Educacin sanitaria, manejo de alimentos,
Sanitaria. calidad sanitaria, vivienda
saludable, escuelas saludables y
O.E. 1.1.1. Promover familias saludables.
una adecuada El Comit de Salud que existe
educacin sanitaria a dentro del organigrama municipal
nivel de la poblacin. Fortalecimiento del Comit Municipal debe ser reactivado haciendo las
de Salud. veces de responsable del
seguimiento de las actividades de
esta Lnea Estratgica.
Se plantea formar promotores
comunitarios de salud voluntarios
en cada uno de los barrios y
Programa de voluntariado de
asentamientos, capacitarlos y
promotores de salud barriales.
darles facilidades para que sean el
primer nivel de prevencin de la
salud.
Serie de campaas que sensibilicen
e informen sobre la salud sexual y
O.E. 1.1.2 Campaas de promocin de salud reproductiva, sobre todo a
Promover el sexual y reproductiva sectores de jvenes.
conocimiento y acceso
a los mecanismos de
salud sexual y Programa compartido entre
reproductiva. Programa de prevencin de Municipalidad , IIEE y salud como
embarazo adolescente corolario del programa anterior
Ordenanza que hay que aprobar
adhirindose a la carta de Ottawa
(carta internacional de las ciudades
saludables) y gestionar
Incorporar a la Municipalidad de SJM
incorporarse a la Red de
al movimiento de ciudades saludables
Municipios Saludables, lo que
permite acceso a capacitacin y
O.E. 1.1.3. aprendizaje de buenas prcticas
Promover estilos de sobre la salud.
vida saludables que Debe ser una poltica permanente
impliquen Coordinacin Permanente con de coordinacin de la
alimentacin sana y Hospitales y Puestos de Salud. Municipalidad, para esto el Comit
reducir el de salud es el espacio adecuado.
sedentarismo. Programa de inversiones que debe
buscar habilitar el mayor nmero
de escenarios para la prctica
Generacin de espacios pblicos y deportiva masiva. Debe trabajar
tiempos para la prctica del deporte. mediante el sistema de inversin
pblica (SNIP) aunque tambin por
asociacin Pblica-Privada u obras
por impuestos.
29
Se refiere al plazo de Lneacucin, C= Corto; M= Mediano y L= Largo plazo.

PLAZO29
polticas)
C M L
Programa permanente de la
Programa de deporte masivo. municipalidad que debe orientarse
al deporte masivo
Programa municipal que debe dar
orientacin psicolgica ya que las
Programa de prevencin y atencin
enfermedades de tipo mental son
de salud mental.
abundantes pero no son muy
visibles.
Programa que es necesario su
implementacin tanto porque la
norma municipal es explcita al
respecto ,como porque existe un
Programa Municipal de atencin al Comit Multisectorial para la
adicto y frmaco dependiente. prevencin del consumo de drogas
(que hay que activar esta instancia
) y se puede contar con el apoyo y
fondos de DEVIDA y el NAS
(American Embassy)
Mejorar el acceso y atencin de la salud, mediante la reorientacin de los servicios con calidad y calidez y equipamiento
adecuado con participacin institucional, para una atencin adecuada a la poblacin de menores recursos.
Gestionar el incremento del
personal de salud para las postas y
centros de salud ya que el
Gestin ante el MINSA para el promedio de mdicos y otros
incremento del personal de salud. profesionales de salud por
O.E. 1.2.1.
Contar con servicios habitante es bastante bajo
de salud ptimos y
accesibles. Gestionar ante el gobierno central,
Mejoramiento de la accesibilidad y o invertir directamente, en el
equipamiento de los centros y mejoramiento de los
puestos de salud. establecimientos de salud de nivel I
del distrito.
Crear un sistema de monitoreo de
Establecimiento de un Sistema de la calidad de la atencin de la salud
Vigilancia Ciudadana para la atencin para mejorar la satisfaccin de los
O.E. 1.2.2. en salud. pacientes y garantizar una buena
Mejorar el buen trato atencin.
en los Programa dirigido a sensibilizar y
establecimientos de mejorar las formas de trato y
Programa de mejoramiento de la
Salud del distrito. atencin a los pacientes en los
atencin al pblico en los centros de
establecimientos para ofrecer una
salud.
atencin con calidez y de acuerdo
con la dignidad humana
Campaas para incluir mayor
Campaas de afiliacin masiva al nmero de personas al SIS, sobre
O.E. 1.2.3
Seguro Integral de Salud. todo dentro de los bolsones de
Incrementar la
pobreza.
cobertura de la
Como parte de la educacin
poblacin al Seguro
Campaas de divulgacin de deberes ciudadana y sanitaria informar a las
Integral de Salud.
y derechos del paciente. personas sus derechos como
pacientes
Implementar un centro
O.E. 1.2.4 Implementacin de un centro de especializado para atencin para
Mejorar la atencin a personas con las personas con discapacidad,
accesibilidad de los discapacidad. tanto motora como sensorial y
servicios y atencin de mental.
salud a las personas Fortalecer el trabajo con el sector
con vulnerabilidades. Fortalecimiento del OMAPED. discapacitado del distrito para la
realizacin plena de sus derechos

LNEA ESTRATGICA N 2: CIUDAD EDUCADORA
PLAZO
polticas)
C M L

Promover la implementacin de una ciudad educadora estableciendo polticas y acciones educativas que integren la
educacin formal y no formal, a travs de la concertacin entre los actores sociales para elevar la calidad educativa en el
distrito, la cohesin social y el fortalecimiento de valores.
Esta coordinacin debe hacerse en el
Coordinacin Permanente con marco del COPALE, como instancia de
UGEL, Directores de IIEE y coordinacin interinstitucional, para lo
APAFAS para mejorar el nivel cual se debe reforzar su trabajo y
educativo en el Distrito. ponerlo como ente de monitoreo y
seguimiento de esta Lnea de Plan.
Actividades programadas tendientes a
Campaa permanente de
fomentar el hbito de la lectura tanto en
promocin de la lectura.
las IIEE como en otros espacios.
Capacitar a las APAFAs sobre los
aspectos de su participacin en la
Proy. Fortalecimiento de las
O.E. 2.1.1 educacin, despolitizando y reduciendo
APAFAS
Incrementar los logros los temas de conflicto que surgen con
de aprendizaje en las IIEE
educacin bsica. Olimpiadas interescolares de Actividad que debe realizarse con
matemtica y ciencias. carcter anual y permanente.
Actividad que debe realizarse con
Feria de Ciencias Distrital.
carcter anual y permanente.
Establecer un plan lector con algunas
prioridades ajustadas a las necesidades
del distrito, apelando a la lectura de
contenido crtico y esttico generadora
Plan lector local.
de valores y no a la mercantilizacin de
los libros. El cumplimiento de este plan
lector ser parte del sistema de
acreditacin de IIEE
Coordinacin Permanente con Aunar esfuerzos para reducir los
UGEL y Directores de IIEE para factores de desercin como la
la Lucha contra la Exclusin disfuncionalidad de hogares, el bullying
Educativa. y otros.
Programa de capacitacin para padres
O.E. 2.1.2 Programa municipal de Escuela
de familia con temas de formacin y
Reducir la de Padres.
atencin a los educandos.
marginalidad,
Establecimiento de estrategias Establecer normas y polticas para
inequidades y
de iniciativa municipal para la reducir los factores de exclusin
exclusiones en el
Inclusin Social en Educacin. educativa.
sistema educativo.
Implica la remodelacin y/o
Programa de mejoramiento de ampliaciones de IIEE pblicas bien sea
la infraestructura educativa por el MINEDU o por la Municipalidad.
pblica. Se requiere proyectos de inversin
pblica.
Formulacin del documento de gestin
para la educacin distrital que debe
Formulacin del Proyecto
hacer sealamientos sobre la curricula y
Educativo Local.
O.E. 2.1.3 el perfil de saberes y competencias que
Fomentar la deben aplicarse en las IIEE del distrito
creatividad y la Actividad que debe realizarse con
excelencia en las Programa de actualizacin carcter permanente para mejorar las
Instituciones docente. capacidades de los docentes en funcin
Educativas. al Proyecto Educativo Local.
Implementacin de aulas de Implementacin de laboratorios y aulas
informtica y laboratorios en las de cmputo en las IIEE que no los
IIEE pblicos. posean.

PLAZO
polticas)
C M L
Equipamiento de equipos Dotacin de equipos multimedia a nivel

multimedia en las aulas. de todos los EEII pblicos
Actividades que debe realizarse con

Implementacin de eventos de
carcter anual a la manera de ferias
innovacin pedaggica.
pedaggicas.
Hacer gestiones para participar del
Asociar a la Municipalidad al
Movimiento de Ciudades Educadoras y
movimiento de Ciudades
acceder a sus buenas prcticas y fuentes
Educadoras
de financiamiento para proyectos.
Coordinacin Permanente con Debe ser una poltica al interior de la
UGEL y Directores de IIEE, Municipalidad y del COPALE
CETPROS e IST s, del Distrito,
con el MTPE, con empresarios y
empleadores, y con parroquias
O.E. 2.1.4 catlicas e iglesias evanglicas.
Promover nuevas Continuar los logros del programa
formas de educacin Establecimiento de crculos de
alfabetizacin. nacional de Alfabetizacin, PRONAMA.
no formal que
potencien el capital Campaa de promocin de la Campaas para promover la lectura en
humano y social del lectura para el pblico mayor. las personas mayores.
distrito.
Impartir cursos de computacin a partir
Programa de alfabetizacin
de los locales municipales con
informtica.
equipamiento
Poltica que implica que todo proyecto
de inversin municipal incluya el
Normativa para Incorporar a los
componente de capacitacin en el
proyectos de desarrollo el
manejo y funcionamiento del proyecto
componente de capacitacin.
para los usuarios, para permitir su
mantenimiento y no deterioro.
Promover la cultura como forma de incentivar la creatividad y el talento mediante el compromiso de las instituciones y la
poblacin con el quehacer cultural para consolidar el capital humano del distrito.
Coordinacin permanente con Poltica que sirve para que el distrito
diversas Instancias de fomento acceda a informacin y oportunidades
de la Ciencia y Cultura. en el campo cultural.
Proyecto de inversin pblica para dotar
Construccin del Centro
al distrito de una instalacin moderna y
O.E. 2.2.1 Cultural Municipal.
adecuada para los fines culturales
Generar una oferta
Usar locales comunales para el
cultural para el disfrute Red de locales culturales
desarrollo de actividades culturales
de la poblacin a partir zonales en base a los locales
dentro del marco de la red de animacin
de los esfuerzos de las comunales.
socio cultural
instituciones y la
municipalidad. Implementacin de un museo que
Implementacin del Museo
rescate la epopeya de la Batalla de San
Municipal Hroes de San Juan
Juan durante la guerra con Chile.
Recopilacin investigacin histrica del
Proyecto de historia del distrito distrito que debe plasmarse en una libro
de amplia difusin.
Orquesta sinfnica infantil Formar un electo musical infantil
Municipal.
Programa para descubrir talentos y
Creacin de la escuela de
formar elencos culturales desde la
talentos municipales.
O.E. 2.2.2 municipalidad
Promover el Actividad que debe realizarse con
Concurso anual de teatro
descubrimiento y carcter anual y permanente con el
escolar.
formacin de nuevos concurso de las IIEE.
talentos. Concurso anual escolar de Actividad de carcter anual y
danzas. permanente, similar a la anterior.
Actividad que debe realizarse con
Celebracin de los juegos
carcter anual y permanente, abierto a
florales sanjuaninos
todo tipo de creacin, por categoras.

PLAZO
polticas)
C M L
Movimiento de ciudades, con

interesantes prcticas culturales, que
Inscribir a la Municipalidad en el permitiran tomar nuevas experiencias y
movimiento de ciudades de la destacar al distrito como polo cultural.
Agenda 21 de la Cultura.
O.E. 2.2.3
Organizar y centralizar Instrumento de gestin, que algunas
el movimiento cultural Municipalidades ya estn
del distrito a partir de implementando, que permite organizar
la articulacin de los la actividad cultural y a la vez
grupos y creadores. comprometer a los actores sociales e
Formular el Plan Distrital de la
Cultura. institucionales con el desarrollo de
acciones conjuntas. Se basa en la
experiencia de la Agenda 21 de la
Cultura.
Programa que forma animadores, es

decir promotores de la cultura que
Programa de formacin de desarrollan habilidades para organizar
animadores socio-culturales. eventos y elencos culturales,
promueven la creatividad y los talentos
O.E. 2.2.4 en los barrios.
Establecer una red Red conformada por los animadores
comunitaria de Formacin de la red de socio-culturales que se organizan, con la
promocin de la promocin de la cultura. Municipalidad, para la realizacin de sus
cultura a nivel distrital. programas zonales y distritales.
Programa que genera actividades
Programa de animacin cultural culturales en los barrios facilitadas por
barrial a partir del uso de los el animador y teniendo como sede los
locales comunales. locales comunales en donde se realizan
las actividades.

LNEA ESTRATGICA N 3: CIUDAD SEGURA
PLAZO
OBJETIVO ESPECIFICO DETALLE
(Actividades , proyectos, programas y polticas)
C M L

Municipalidad y las instituciones policiales y judiciales para reducir el delito y la sensacin de inseguridad dentro de la
poblacin.
Buscar incrementar el nmero
de personal policial, y serenos,
Realizar gestiones para el incremento de para revertir el bajo
personal policial en el distrito. contingente de efectivos en
relacin al nmero de
pobladores.
Coordinacin permanente con
la PNP, los Juzgados de Paz del
O.E. 3.1.1
Distrito y la poblacin
Incrementar la Fortalecer el CODISEC
organizada, a fin de Ejecutar y
capacidad disuasiva de
monitorear las actividades del
las fuerzas de
presente objetivo estratgico.
seguridad ciudadana.
Mantener este instrumento de
planificacin constantemente
Actualizar el Plan Distrital de seguridad
actualizado de manera
ciudadana.
participativa ,Ejecutarlo y
monitorearlo.30
Incorporar un mayor nmero
Programa de implementacin de cmaras
de cmaras al monitoreo del
de video seguridad.
distrito
Reactivar el Comit
Multisectorial para la
Fortalecer y o formar las coaliciones
prevencin del consumo de
comunitarias contra las drogas con
drogas con el apoyo y fondos
concurso de DEVIDA.
de DEVIDA y la NAS (American
Embassy)
O.E. 3.1.2 Campaas de sensibilizacin sobre el Campaas que sensibilicen
Reducir el consumo de consumo de drogas y alcohol. sobre el abuso de drogas
drogas, pandillaje y Control Municipal sobre el
prostitucin como expendio de bebidas
factores que atentan Sanciones drsticas a los expendedores alcohlicas. Generar
contra la seguridad de alcohol a menores de edad. ordenanza que limite el
ciudadana. consumo de alcohol en
parques y eventos deportivos.
Ordenanza que prescriba
Limitar la hora de venta de alcohol (plan limitaciones para la venta de
zanahoria). bebidas alcohlicas
Informar a la ciudadana de
Campaas de informacin sobre
cmo prever y protegerse de
prevencin de delitos.
ser vctimas de delitos
Gestin para incrementar la
Gestiones ante Luz del Sur para
O.E. 3.1.3 potencia del alumbrado y
mejoramiento de la iluminacin.
Mejorar los niveles de colocarlo donde no exista
prevencin de la Preparar esta herramienta
seguridad ciudadana. para identificar los diferentes
Formular y actualizar el mapa del delito tipos de delitos que se
distrital. cometen y la ubicacin que
tienen para reforzar las
medidas disuasivas.
30
Este Plan, puede identificar ms proyectos y actividades de las que se indican aqu.

PLAZO
C M L
Fortalecer capacidades y
mantener la vida orgnica de
Fortalecimiento de las juntas vecinales de
estas Juntas para que sean de
seguridad ciudadana.
apoyo a la Municipalidad y
Serenazgo.
Coordinacin permanente con la PNP y la Sistema de radio troncalizada
poblacin organizada para establecer un PNP-Serenazgo Juntas
sistema de alarma rpido. Vecinales.
O.E. 3.1.4 Gestiones o Proyectos de
Incrementar la inversin pblica, u otra
capacidad de modalidad, que permitan
respuesta de la Programa de repotenciamiento vehicular incrementar la flota vehicular
seguridad ciudadana de la Polica y Serenazgo. de la PNP y Serenazgo.

Establecer un sistema eficiente de prevencin de riesgos y atencin ante desastres, mediante polticas adecuadas y la
coordinacin entre la Municipalidad, instituciones y la poblacin, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo de
la vida y la salud.
Fortalecer y darle vida
orgnica al comit para que
asuma las funciones de
Fortalecimiento del Comit Distrital de
direccin, monitoreo y
Defensa Civil
evaluacin de las actividades y
proyectos de este objetivo
estratgico.
Elaborar el Plan Distrital de Prevencin y Formular el documento de
Reduccin del Riesgo de Desastres y gestin que debe sealar las
conducir los planes complementarios para formas y mecanismos para
la gestin del riesgo sealados en la prevenir y atender a la
normatividad vigente. poblacin en caso de desastre.
Elaborar programa de capacitacin y Incidir en las instituciones para
sensibilizacin en GRD para entidades que participen en el sistema de
pblicas, privadas y sociedad civil del defensa civil y estn preparadas
O.E. 3.2.1 distrito. para desastres.
Incrementar las
Actividad permanente que
medidas de prevencin Campaa peridica de inspecciones de
permite mantener en estado
de desastres. Defensa Civil y sanciones a los
de preparacin a los diferentes
infractores.
locales.
Actividad que debe realizarse
Campaas peridicas de informacin, con carcter permanente en
educacin y capacitacin en Defensa todas las zonas del distrito,
Civil. aprovechando la formacin de
brigadas de Defensa Civil.
Difundir entre la poblacin e
Difusin del mapa de riesgos y plan de instituciones los mapas de
contingencia y mitigacin. riesgos y el plan de
contingencia.
Organizacin de equipos en
Organizar las brigadas de defensa civil de estas zonas para casos de
las zonas comerciales y mercados. contingencias y minimizar las
perdidas.
Gestionar la modernizacin y
Fortalecimiento y equipamiento de la ampliacin de la compaa de
O.E. 3.2.2 compaa de bomberos de San Juan bomberos del distrito haciendo
Incrementar la las gestiones del caso
organizacin para la Reclutar y formar brigadas de
respuesta en casos de voluntarios de defensa civil a
Organizacin y capacitacin de brigadas
desastres. travs de un plan de campaa
voluntarias de defensa civil.
y adiestramiento, sobre todo
con el grupo de jvenes.

PLAZO
C M L
Establecer, puede ser en

conjunto con el Ministerio de
Vivienda, un programa o la
aplicacin de programas
Programa de mejoramientos de viviendas y existentes para el mejoramiento
de renovacin urbana en zonas de muy y destugurizacin del distrito y la
O.E. 3.2.3 alto riesgo construccin de viviendas
Involucrar a la adecuadas.
poblacin en la
prevencin y respuesta
en casos de desastres.
Establecer una serie de
Establecimiento de la certificacin de parmetros y protocolos de
barrio preparado para distinguir a los seguridad ante desastres que los
barrios que muestren mayor preparacin barrios deban cumplir para ser
en defensa civil. certificados como barrio
preparado.

LNEA ESTRATGICA N 4: CIUDAD INCLUSIVA
PLAZO
OBJETIVO ESPECIFICO (Actividades , proyectos, programas DETALLE
y polticas)
C M L

Promover la atencin de la comunidad hacia los nios, nias, y adolescentes en cuanto a sus necesidades y participacin, a
partir de la coordinacin interinstitucional para garantizar su seguridad y la realizacin de sus derechos.
Se potencia el trabajo de la DEMUNA con
la existencia de DEMUNAS Comunitarias en
donde voluntarias de las organizaciones de
mujeres toman el primer contacto con los
Fortalecimiento de la problemas y hacen la derivacin
DEMUNA. respectiva. Asimismo se debe estrechar la
coordinacin con el PJ y la PNP:
O.E. 4.1.1
Priorizar la proteccin
de las nias, nios y
adolescentes de 0 a 17 Se fortalece el COMUDENA como instancia
aos de edad. e trabajo intersectorial para los temas de
Fortalecimiento del
Nios, Nias y adolescentes y monitorear
COMUDENA.
los programas y proyectos de este objetivo
especfico.
Campaas de difusin de los Campaas permanentes que buscan
derechos de nios, nias y sensibilizar a los adultos e informar a los
adolescentes. nios, nias y adolescentes
Formulacin y ejecucin del Formulacin de un instrumento de gestin
Plan Local de Accin por la para la mejor aplicacin de las polticas de
Infancia y Adolescencia. estado sobre estos temas en el distrito31.
Coordinacin permanente La gerencia municipal correspondiente
O.E. 4.1.2 con los sectores del estado coordina los programas sociales tal como
Garantizar el involucrados, Cuna Ms, etc. se seala en la normatividad. Asimismo se
crecimiento y y las organizaciones busca hacer sinergias con los mismos para
desarrollo integral de ciudadanas. aumentar su eficacia.
nias y nios de 0 a 5 Establecer campaas Aplicar esta medida como forma de
aos de edad. permanentes de verificacin verificacin del estado nutricional de los
de peso y talla en los nios nios para poderlos orientar de ser el caso.
menores.
Promover la equidad de gnero y generacin con polticas inclusivas y programas adecuados, a travs de la coordinacin con
la poblacin y las instituciones para reducir los niveles de inequidad y violencia existentes contra jvenes y mujeres.
Dentro de una poltica de cero tolerancia
Campaas de sensibilizacin
O.E. 4.2.1 hacia el maltrato a la mujer se debe
sobre el maltrato femenino y
Promover los sensibilizar an ms a las personas sobre
su necesaria erradicacin.
derechos de la mujer y esto.
el establecimiento de Formulacin de este instrumento de
relaciones de gnero Formulacin del Plan de polticas para mejorar las oportunidades
equitativas. Igualdad de Oportunidades. de las personas en situacin de
desventaja32.
O.E. 4.2.2 Programa por el cual en las zonas y
Mejorar los niveles de asentamientos las mujeres son atendidas
atencin y apoyo a las por las mismas mujeres en estos
Programa de Defensoras
mujeres que sufren problemas y derivadas a la consLneara
Femeninas Comunitarias.
violencia o se y/o a otras instancias. Es una forma de
encuentran en hacer sentirse a la mujer protegida pues la
situacin de riesgo. institucionalidad se acerca a ella.
31
Dicho Plan, como otros de carcter sectorial pueden a su interior identificar ms proyectos y
actividades delos que se indican aqu.
32
dem anterior.

PLAZO
OBJETIVO ESPECIFICO (Actividades , proyectos, programas DETALLE
y polticas)
C M L
Implementacin de un centro para

Implementacin de la Casa diferentes actividades de las mujeres y los
de la Mujer Sanjuanina programas existentes que las tienen por
beneficiarias..
Implementacin de un centro para
Implementacin de la Casa diferentes actividades de los jvenes y
O.E. 4.2.3 de la Juventud. funcionamiento de sus programas de
Promover los derechos atencin.
de los jvenes y su Establecer dentro de la Municipalidad un
Crear el rea de Juventud en
inclusin en la vida rea especfica que vea los temas de la
la Municipalidad.
activa de la juventud de manera trasversal
comunidad. Programa que busca captar a los jvenes
Programa de voluntariado
para realizar trabajos a favor de la
juvenil
comunidad
Programa de trabajo con pandillas para
Programa de atencin a los
trabajar sus conflictos y evitar su paso a la
jvenes en riesgo.
delincuencia.
O.E. 4.2.4 Identificacin y atencin a las Identificar y hacer un mapeo de pandillas
Prevenir el pandillaje, pandillas juveniles. para organizar programas de respuesta.
prostitucin y Operativos de saturacin Atacar los puntos de venta buscando
drogadiccin entre los hacia puntos de venta de erradicarlos del distrito.
jvenes. droga y prostitucin.
Sistema de patrullaje Saturar las zonas de prostitucin para
coordinado en los puntos alejarlos del distrito.
crticos de prostitucin.
Promover la atencin de la poblacin con capacidades limitada en riesgo nutricional a partir acciones y programas sociales
con el concurso de las instituciones para una efectiva inclusin social y proteccin a los ms necesitados.
Talleres de formacin y Programa productivo y de uso del tiempo
manualidades para adultos libre para adultos mayores
mayores.
Mejoramiento del programa actualmente
Fortalecimiento del
existente con mayor participacin de los
O.E. 4.3.1 programa del Adulto Mayor
beneficiarios en el diseo de las
Promover la atencin a en la Municipalidad.
actividades.
las necesidades de los
Coordinacin con centros y Poltica de coordinacin que la
adultos mayores.
puestos de salud para Municipalidad debe iniciar.
facilitar la atencin de los
adultos mayores.
Implementacin de Servicio adicional brindado por la
consultorio geritrico Municipalidad para atencin de adultos
municipal mayores.
O.E. 4.3.2 Coordinacin a fin de lograr mejores
Coordinacin permanente con
Promover la atencin desempeos y comunicacin sobre polticas
el CONADIS
integral de las y proyectos con personas discapacitadas.
personas con Ampliacin de la cobertura y Fortalecer y mejorar la atencin de OMAPED
discapacidad. fortalecimiento del OMAPED. y sus actividades.
O.E. 4.3.3 Actuacin de la Municipalidad de acuerdo
Reducir la desnutricin a los nuevos dispositivos legales en la
Gestin e Implementacin
de las personas a partir materia.
de los programas
de programas
alimentarios existentes y
adecuados de
trasferidos por el gobierno
complementacin
nacional a la Municipalidad.
nutricional para grupos
vulnerables.

LNEA ESTRATGICA N 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
PLAZO
polticas)
C M L

Promover el mejoramiento urbano del distrito a travs del ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el
control urbano, la puesta en valor los espacios pblicos y la ejecucin de obras de infraestructura urbana y vial, para mejorar
las condiciones de hbitat de la poblacin.
Formulacin de instrumento de
Formulacin del Plan Urbano. gestin que define y ordena la
dinmica urbana del distrito.
Formulacin del Plan de Formulacin del instrumento que
Ordenamiento Territorial. ordena el territorio.33
O.E. 5.1.1
Implementacin del instrumento
Promover el
Implementacin del catastro urbano. para identificar de forma veraz
mejoramiento urbano
los predios y sus caractersticas
a travs del
Acciones de control urbano
ordenamiento de las
Campaas de fiscalizacin de permanentes para evitar el
actividades
edificaciones. desorden que genera deterioro
residenciales,
del entorno.
comerciales y la puesta
en valor de los Mejoramiento de locales para el
Promover la puesta en valor y uso
espacios pblicos para uso por parte de las actividades y
adecuado de los locales comunales
el disfrute de las proyectos sealados en varias de
propiedad de la Municipalidad.
personas. las lneas del PDC.
Formalizar licencias de
construccin y declaratorias de
Campaa de formalizacin de
fbrica de los omisos a estos
edificaciones.
requerimientos y as sanear las
propiedades
Diversos proyectos e inversin
para acondicionar y mejorar las
Programa de puesta en valor de los zonas con vocacin recreativa del
espacios pblicos recreativos. distrito, se plantean segn los
proyectos de inversin que se
vayan preparando.
Proyectar las mejoras del entorno
de los centros y polos
comerciales para hacerlos
Proyecto de puesta en valor de los
atractivos y su ejecucin de
polos comerciales del distrito.
O.E. 5.1.2 forma bien sea municipal o con
Promover, concertar y aporte de los mismos
ejecutar obras de empresarios.
infraestructura Construccin de pistas y veredas
adecuadas que sirvan en donde no existen stas.
Programa de complementacin de vas
de soporte a las Tambin comprende
urbanas.
actividades construccin de escaleras donde
residenciales, la vialidad no es posible.
comerciales y de Construccin de muros de
servicios. Programa de proteccin de laderas contencin en las zonas de
laderas en riesgo.
Mantenimiento de vas, en el
caso de vas arteriales y
Programa de mantenimiento vial.
metropolitanas con coordinacin
con la MML
Coordinaciones con COFOPRI
Gestiones ante Cofopri para para concluir los procesos de
saneamiento fsico legal de terrenos titulacin, as como con otras
aun no titulados. instancias para resolver este
problema que aqueja a las partes
33
En realidad para el caso de San Juan el Plan Urbano (PU) y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
son similares; pero ste ltimo se seala en la contingencia que se aprueben el Congreso la Ley de
Ordenamiento Territorial y sea necesario hacerlo

PLAZO
polticas)
C M L
altas del distrito.
Gestiones ante Sedapal y Luz del Sur Gestin para dotacin de

para dotacin de servicios en las zonas servicios pblicos.
sin estos servicios.
Ordenamiento vehicular para
Ordenamiento de la circulacin de
reducir la informalidad y la
vehculos menores.
inseguridad.
O.E. 5.1.3 Otorgar facilidades en trmites y
Promover la Facilitar la inversin privada otros sin que esto afecte los
densificacin urbana inmobiliaria en el distrito. derechos de terceros
del distrito con
criterios de
mejoramiento del Facilitar la densificacin de la vivienda Promover la densificacin de
hbitat. para uso residencial. viviendas
O.E. 5.2.1 Lograr la participacin de los
Formar y/o fortalecer los Comits de vecinos en el rediseo,
Incrementar, manejar Parques. mantenimiento y cuidado de
parques
y mantener en buenas
Actividad de densificacin de
condiciones las reas
Programa de recuperacin y especies de rboles en los
verdes. arborizacin de reas verdes. parques para reducir la
contaminacin.
Mejorar el servicio
incrementando su cobertura de
O.E. 5.2.2 Repotenciar el servicio de limpieza recoleccin manejndolo de
pblica. manera tcnica y eficiente, sea
cual fuere su forma de gestin
Brindar un eficiente
(municipal o tercerizada)
manejo de los
Formalizacin y ordenamiento de los Los recicladores deben ordenarse
residuos slidos de acuerdo a la norma.
recicladores.
municipales y
Programa para reducir el
domiciliarios Programa de evacuacin de desmonte
desmonte de las vas pblicas.
Los vecinos son organizados para
Sistema de vigilancia ciudadana de los
evitar basura en la calle y para
residuos slidos (basura y desmonte.
verificar el recojo adecuado.
Establecer normatividad de proteccin Establecer ordenanzas para estos
ambiental (ruidos, mascotas, uso de temas que afectan el ambiente y
O.E. 5.2.3 reas verdes, etc.) la tranquilidad.
Programa educativo de diversas
Promover la Programa de Educacin ambiental. modalidades que busca generar
educacin ambiental conciencia ambientales y valores.
fomentando la Programa de puesta en prctica
participacin de la Programa de biohuertos comunitarios. de valores ambientales en las
poblacin y escuelas
autoridades. Trabajo de conformacin de una
red a dos niveles (escolar y
Red de promotores ambientales.
comunitario) para la promocin
del cuidado del medio ambiente.

LNEA ESTRATGICA N 6: CIUDAD COMPETITIVA
PLAZO
C M L

Promover la competitividad y elevacin de calidad de la micro y pequea empresa con una cultura de emprendedores;
mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado; para mejorar la
oferta distrital y el pleno empleo.
Proyecto del Plan de Desarrollo
Econmico Local para la
Proyecto: Formacin de redes empresariales
gestacin de una red de
empresarios del distrito.
Proyecto identificado y
Proyecto: Empresarios fortalecidos por la
desarrollado en el Plan de
accin del centro de desarrollo empresarial.
Desarrollo Econmico Local
O.E. 6.1.1. Proyecto: Sistema de inteligencia e Desarrollo Econmico Local
Desarrollar MYPES informacin comercial. para que las mypes puedan
competitivas de obtener informacin de
comercio, produccin negocios.
y servicios asociadas Proyecto identificado y
en redes desarrollado en el Plan de
Proyecto: comercializacin de productos de
empresariales. Desarrollo Econmico Local
las mypes en ventanas informticas.
para agilizar la colocacin de
productos va internet.
Establecer un sistema de
Proyecto: Promocin de certificacin de la certificacin de calidad al
calidad de empresas y productos. interno del distrito que permita
destacar ciertos productos.
Proyecto: Fortalecimiento del Centro de
Desarrollo Empresarial.
Plan virtual para empresarios desarrollado en el Plan de
O.E. 6.1.2 Desarrollo Econmico Local
Promover el Proyecto para mejorar el nivel
emprendedurismo de la calidad estableciendo
entre mujeres y Proyecto: Mejoramiento de la cultura de protocolos mnimos de calidad
jvenes capacitados y calidad. a los productos. Esto es un
articulados a procesos proyecto que beneficia
de gestin empresarial directamente a las mypes
y de produccin. Proyecto: capacitacin y asistencia tcnica Proyecto de capacitacin a
para jvenes y mujeres emprendedores con jvenes y mujeres para crear
iniciativas de negocios iniciativas de negocios.
O.E. 6.1.3 Proyecto: Desarrollo de la competitividad de desarrollado en el Plan de
Promover la las mypes de los sectores confecciones de Desarrollo Econmico Local
capacitacin e prendas de vestir, calzado y artesana. para el desarrollo de la
insercin laboral en competitividad.
oficios menores con la Establecer alianzas con
participacin de la Proyecto de capacitacin de oficios con instituciones para capacitar a
empresa privada. enfoque de demanda. jvenes para el trabajo en
oficios de alta demanda.
Promover el Distrito como centro de comercio, servicios, y finanzas de calidad a nivel interdistrital a travs de la puesta en valor
de las reas comerciales y productivas y la generacin de un nivel de calidad ptima para mejorar el posicionamiento
econmico de San Juan de Miraflores.
O.E. 6.2.1 Fortalecimiento organizacional y de Proyecto identificado y
Fortalecer Polos de capacidades de gestin de las redes desarrollado en el Plan de
desarrollo comercial, empresariales. Desarrollo Econmico Local

PLAZO
C M L
productivo y de Proyecto identificado y

servicios, organizados desarrollado en el Plan de
Proyecto posicionamiento de los polos de
con uso eficiente y Desarrollo Econmico Local
desarrollo empresarial
planificado del para la generacin de varios
territorio dotado de polos comerciales.
servicios pblicos Eventos auspiciados que
bsicos, infraestructura Eventos de promocin y articulacin generen mayor afluencia de
vial y tecnologa de comercial clientes a las zonas
comunicacin. comerciales.
Proyecto: saneamiento fsico legal en zonas
comerciales.
para resolver temas de
propiedad.
Proyecto: plan de seguridad en los polos de
Desarrollo Econmico Local en
desarrollo comercial y de servicios.
coordinacin con el CODISEC y
los mismos empresarios.
Proyecto del Plan de Desarrollo
Fortalecimiento y modernizacin de la red Econmico Local que busca
de mercados de San Juan de Miraflores mejorar la competitividad de
los mercados.
O.E. 6.2.2 Proyecto identificado y
Proyecto de ordenamiento y reubicacin
Promover la desarrollado en el Plan de
del comercio informal en los polos de
formalizacin y Desarrollo Econmico Local
desarrollo
ordenamiento del
comercio en el distrito. Proyecto para formalizar
mypes y que puedan acceder
Proyecto mejoramiento del acceso de las
sin problemas a los
mypes al mercado formal.
mecanismos del mercado
formal.
Facilitar el ingreso de los
Proyecto: insercin laboral de jvenes y
jvenes y mujeres al empleo
mujeres
va intermediacin laboral.
O.E. 6.2.3
Promover el empleo a
travs de la
articulacin entre la Proyecto Desarrollo de mypes de servicios
para mejorar el cierto perfil
oferta y la demanda gastronmicos en las zonas de desarrollo
gastronmico existente en el
laboral. comercial.
distrito y generar nuevos
negocios en las nuevas zonas
comerciales.
LNEA ESTRATGICA N 7: CIUDAD CONCERTADORA
PLAZO
polticas)
C M L

Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local a travs de la incorporacin y desarrollo de mecanismos de gestin,
informacin y transparencia que mejoren la eficiencia y eficacia de la Municipalidad para ejercer un efectivo liderazgo del
desarrollo.
O.E. 7.1.1 Reordenar y mejorar los
Reingeniera de los procesos de
Mejorar la documentos de gestin para que
gestin de la Municipalidad.
eficiencia y eficacia sean coherentes con el PDC

PLAZO
polticas)
C M L
de los servicios Establecer la informatizacin de

municipales procesos como poltica central de
mediante la gestin para hacer ms eficiente
Proyecto de Informatizacin de la
simplificacin y la el trabajo municipal, tomar
gestin municipal.
sistematizacin de decisiones de forma adecuada y
procesos con la informacin necesaria y
administrativos reducir el trmite burocrtico.
Actualizar esta herramienta de
Actualizacin del catastro urbano gestin municipal
distrital
Implementar agenciasen algunas

Establecer agencias de desarrollo en
zonas del distrito con diversos
algunas zonas del distrito.
servicios a determinarse
Cumplir con la normatividad al
Formular el Plan de Desarrollo de las
respecto sealada por el SERVIR
Personas al Servicio del Estado (PDP).
Como parte del PDP asumir este
O.E. 7.1.2 Talleres de formacin y pasantas al
tipo de acciones de capacitacin.
Desarrollar las personal municipal.
capacidades de las
Establecer un mapeo de las buenas
personas al servicio de
prcticas de gestin municipal que
la Municipalidad.
Proyecto de rplica de buenas existe en otros distritos para
prcticas en gestin municipal. someterlas a discusin interna y
ver cules pueden ser aplicadas en
el distrito.
Proyecto de equipamiento y Mejorar el equipamiento de la
modernizacin de las sedes municipalidad en cuanto a
municipales. software y hardware
Establecer un sistema de manejo
O.E. 7.1.3 de la informacin on-line que
Mejorar el permita la rapidez en los trmites y
equipamiento de la saber la ubicacin exacta de un
Municipalidad para la expediente en cualquiera de sus
Digitalizacin integral de la gestin
atencin a la fases de trmite. Implica tambin
municipal.
poblacin. la integracin informtica de los
subsistemas de planificacin,
presupuesto, administracin,
logstica, recursos humanos,
contabilidad y tesorera.
Informar permanentemente sobre
la necesidad de la tributacin del
vecino mediante informacin del
Campaas de informacin sobre
uso de sus aportes y otras
tributacin municipal.
estrategias que faciliten y
estimulen el cumplimiento el
pronto pago
El Portal que debe estar
O.E. 7.1.4
actualizado y con informacin
Establecer mejores Actualizacin permanente del portal
relevante. Asimismo, es pertinente
niveles de web de la Municipalidad.
un informativo electrnico para los
comunicacin y
vecinos
trasparencia de las
acciones del gobierno Mejorar las capacidades de
municipal. comunicacin de la Municipalidad
estableciendo mecanismos y
medios de comunicacin con los
Fortalecimiento del rea de vecinos y no slo como plataforma
comunicaciones de la municipalidad. de anuncios de la gestin
municipal.

PLAZO
polticas)
C M L

promoviendo una cultura ciudadana que genere nuevos liderazgos para el desarrollo local.
Mejorar las capacidades de la Sub
Fortalecimiento de la subgerencia de
Gerencia para que pueda aplicar
Participacin Vecinal de la
los programas propuestos y
Municipalidad.
coordinar con las organizaciones.
Plan de capacitacin permanente a
dirigentes sociales sobre los temas
del gobierno local, plan de
desarrollo y manejo organizacional
para mejorar su desempeo como
O.E. 7.2.1
Proyecto de Escuela de dirigentes, hacer una participacin
Fortalecer las
Gobernabilidad para dirigentes. para la propuesta y ser promotores
capacidades de los
de la participacin entre sus
dirigentes sociales para
vecinos. Asimismo, sirve para
una participacin
manejar un lenguaje comn entre
ciudadana para el
los dirigentes y mejorar la gestin
desarrollo local.
de conflictos
Ordenanza que sugiriera la
modernizacin de las
organizaciones con mejores formas
Normatividad local para modernizar organizativas y de respeto a la
las organizaciones sociales. democracia interna; para tener
organizaciones propositivas al
desarrollo y no slo organizaciones
puramente reivindicativas.
Programa de formacin para
vigilantes ciudadanos que capacite
Escuela de Vigilancia Ciudadana para objetivamente lo que es la
el desarrollo. vigilancia ciudadana como
O.E. 7.2.2 derecho, los alcances y lmites de
Establecer mecanismos sta y la forma de organizarla.
de participacin y Crear, bajo un proyecto, un
vigilancia ciudadana sistema de vigilancia ciudadana en
para la lucha el cual se haga seguimiento y
anticorrupcin. Conformacin del sistema de monitoreo a las acciones
Vigilancia Ciudadana municipales y tambin a las
instituciones del estado, a fin de
identificar problemas y proponer
soluciones.
Ordenanzas que dispongan la
necesidad de que en las
Normatividad local para incorporar a
organizaciones se consideren
O.E. 7.2.3 jvenes y mujeres en las directivas de
cuotas de gnero y generacin, tal
Establecer las organizaciones.
como existe en la normatividad
mecanismos de
electoral nacional
renovacin peridica
Reactivar el programa de
de los dirigentes en las
municipios escolares como una
organizaciones y la
escuela de ciudadana activa para
inclusin de cuotas de
Programa de Municipios escolares. los jvenes. Asimismo que los
jvenes y mujeres.
alcaldes escolares conformen un
rgano de consulta de la
Municipalidad
Poltica de coordinacin
permanente con las dirigencias
Coordinacin con los CDZs. zonales, fortalecidas en el proceso
O.E. 7.2.4
de ejecucin del plan de
Fortalecer el sistema
desarrollo.
de participacin
Similar, o anexo, al proyecto
ciudadana del distrito.
Fortalecimiento de capacidades de Proyecto de Escuela de
gestin a los dirigentes de los CDZs. Gobernabilidad para dirigentes.
Pero con la especificidad necesaria

PLAZO
polticas)
C M L
para las directivas zonales
Programa de desarrollo de
capacidades para la ciudadana
O.E. 7.2.5 que implica una serie de
Promover la Programa de formacin ciudadana actividades de diferente tipo para
generacin de una fortalecer una ciudadana activa y
ciudadana activa en la democracia interna en el seno
donde los vecinos sean de las organizaciones de vecinos
conscientes de sus
Serie de campaas de
derechos; pero
sensibilizacin para lograr cambios
tambin de sus Campaas de divulgacin de deberes de conducta sobre los derechos y
deberes. y derechos ciudadanos deberes ciudadanos.

IX. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

La pregunta que debemos
hacernos al llegar a esta parte del
documento es cmo pasamos de la
teora a la ejecucin del Plan de
Desarrollo Concertado; pero antes
que eso debemos preguntarnos
por qu los planes anteriores
nunca dieron los resultados
esperados?
Para esto debemos sealar que los

procesos de planificacin local
estn condenados al fracaso si es
que no cuentan con tres elementos
bsicos para su realizacin, y estos
son:
La voluntad poltica.- Si
las autoridades, alcalde
y regidores, no
apuestan por que el
plan sea una realidad,
nada podemos hacer
porque se perdern en
el da a da y no vern lo
estratgico, sino
simplemente lo inmediato.
La capacidad tcnica.- La mayora de las veces los funcionarios no estn lo suficientemente comprometidos y/o
enterados del Plan y por eso no lo toman en cuenta para Ejecutarlo o incluirlo en su trabajo diario.
La participacin ciudadana.- la cual es en nuestro pas bastante numerosa pero a la vez muy dbil en cuanto a
propuesta, puesto que ya es una constante que las organizaciones vecinales son, en muchos casos, poco
representativas ya que fueron perdiendo mpetu y capacidad movilizadora conforme se iban solucionando sus
necesidades de servicios, y no han aparecido nuevos paradigmas que los lleven a mantenerse organizados. Asimismo,
las dirigencias enLneacen bajo los laureles de muchas jornadas de lucha que ahora ya no son necesaria puesto que el
panorama ha cambiado.
Se dice que los planes no funcionan sin estos tres elementos, por lo cual la primera accin necesaria es ver si se pueden mejorar
sus capacidades y engranar entre ellos. Por eso decimos que es necesario que para ser viable el Plan se deben reforzar estos tres
segmentos de actores
Segn lo expuesto anteriormente se proponen a continuacin una serie de acciones o medidas necesarias para desarrollar
capacidades y fortalezas de la gestin municipal para cumplir con la ejecucin del PDC. Estos son los siguientes:
a) Reordenar la estructura municipal para adecuarse a las necesidades del PDC

Esto comprende formular el Plan Estratgico Institucional, teniendo como base el PDC. El PEI no es otra cosa que una versin corta del
PDC para el mediano plazo; pero que permite poder incorporar al PDC con mayor facilidad en los planes operativos anuales. Como
corolario se debe realizar una readecuacin de los instrumentos de gestin de la Municipalidad, As como una adecuacin de los
espacios fsicos y la logstica de la corporacin municipal.
b) Incorporar el PDC al Plan Operativo Institucional de la Municipalidad.

La Municipalidad viabiliza el PDC al incorporarlo dentro de su programacin de actividades. Esto permite que los proyectos elaborados
participativamente sean acogidos y Lneacutados, o al menos considerados por la Municipalidad de San Juan en las siguientes
gestiones municipales.
c) Repotenciar los espacios de gestin temticos

La Municipalidad cuenta en su organigrama con espacios de coordinacin intersectorial como el COPALE, CODISEC, CAM, Comit de
Salud, COMUDENA, Comit Distrital de Defensa Civil, entre otros los que pueden y deben ser parte activa de la ejecucin del PDC. Es
necesario que a Municipalidad asuma una poltica de alianzas que permita mejorar su relacionamiento con las instituciones y los
actores locales para la ejecucin a partir de este trabajo en mesas temticas. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento
interinstitucional, reflotar estas instancias y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas.
d) Desarrollar nuevas capacidades del equipo de gobierno y los funcionarios municipales

Se plantea la necesidad de desarrollar dos tipos de capacidades dentro de regidores y funcionarios para la implementacin del PDC,
desarrollando capacidades cognitivas y capacidades humanas.
En cuanto a las cognitivas se requiere capacitar al equipo de gobierno (regidores) y a los funcionarios municipales en las herramientas
necesarias para la gestin del Plan. Se require que se formen capacidades en:

Contenidos del PDC. (conocimiento del plan, manejo de la visin, lneas y objetivos)
Gestin Local para el Desarrollo, (conocimiento de herramientas de desarrollo, diseo y ejecucin de proyectos)
Sobre las capacidades humanas, se seala necesario desarrollar la identificacin de los funcionarios y trabajadores con la
institucin y sus objetivos; as como desarrollar liderazgos para el trabajo con los otros actores sociales del distrito.
d) Elaboracin de una estrategia de Comunicacin para el Plan y la Municipalidad.
Es necesario la elaboracin y puesta en prctica de una estrategia que permita a la institucin municipal obtener una imagen
institucional de promotor del desarrollo de acuerdo a los lineamientos del PDC. En este tema se pueden implementar varias
iniciativas que permitan que la gente tome conocimiento del Plan; pero que adems observe a la Municipalidad liderando su
ejecucin.
Sin embargo, aunque se logre hacer el PDC viable es necesario hacerlo sostenible y eso implica modificar un modelo de gestin
tradicional, que mantiene estructuras administrativas y burocrticas, exceso de normatividad y reglamentaciones que no
contemplan de manera realista los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos y no generan los consensos necesarios
promover el desarrollo local.
Este modelo de gestin o enfoque tradicional del trabajo municipal34, implica que la Municipalidad asume y se reserva una funcin
basada en la relacin vertical y populista respecto de los actores locales, lo cual se ha visto que no ayuda a promover el desarrollo
sino que genera un paternalismo y/o clientelismo en la relacin entre autoridades y poblacin.
Por tanto para la sostenibilidad del PDC hay que ver la necesidad de un modelo diferente de gestin local, con un cambio de los
paradigmas en la forma de administrar la Municipalidad. Esto implica incorporar la gestin por resultados, la eficacia de las
acciones, el uso creativo de la normatividad y el dilogo como forma de comunicacin.
Si bien esto es por parte de la Municipalidad tambin es necesario que la Sociedad Civil responda al reto y esto ser posible si es
que se profundiza la participacin, es decir si se modifican los paradigmas de lo que se entiende por participacin, y que a la fecha
se limitan a una participacin reivindicativa y cortoplacista.
Profundizar la participacin implica que la sociedad civil ocupe sus asientos en las instancias de coordinacin de las que hablamos
en los prrafos anteriores y se ligue el trabajo de las organizaciones zonales con las de tipo temtico del distrito. Eso no debera
ser muy complicado ya que el distrito tiene el privilegio de tener un sistema de participacin, as como espacios de concertacin
temticos incluso institucionalizados en el organigrama municipal.
En ese sentido dar el primer paso puede ser difcil si es que hay que remontar aos de desconfianza entre gobernantes y
gobernados o entre oficialistas y opositores. No obstante, y a diferencia de muchos distritos, las condiciones institucionales al
menos estn dadas para un trabajo sostenido por el desarrollo.
San Juan de Miraflores, diciembre de 2012
34
Tomado de Julio Daz Palacios y adaptado por A. Alencastre y Oscar Butteler

ANEXO: ROL DE PARTICIPANTES EN LOS TALLERES:

N NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION U ORGANIZACIN
1. lvaro Rosas Neri Sub Gerente de Estudios y Proyectos - MDSJM
2. Abel A. Caja R. AA.HH Villa Residencial

3. Acela Len Len AA.HH Los Eucaliptos de Villa
4. Ada Palacios Ramrez Parroquia San Francisco De la Cruz Pamplona Alta

5. Adrin Tarazona Fernndez Sub Gerente Rentas - MDSJM
6. Alejandro Leiva Villanueva Zona VI Residencial Incln

7. Alfredo Arcos Fernndez Cooperativa Valle Sharon
8. Alfredo Fidel Poemape Melndez Secretario General OCEVEP
9. Alicia Espinoza Ortega Parque Mara Parado de Bellido Zona "A"
10. Alicia Felicita Vega Quispe Vocal Coop. Vivienda Valle Sharon
11. lvaro Huilca Veliz AA.HH Seor de Los Milagros
12. Amalia Nicoll Toscano FOVIDA

13. Ana Duran Huayllani CEM-PNCVFS-MIMP
14. Andrs Morales G.
15. ngela Espinoza Flix Sub Gerencia de Planeamiento - MDSJM
16. Anglica A. Espinoza Ortega Tesorera Zona III Parque Mara Parado de Bellido Zona "A"
17. Antonio Cataln Juro AA.HH Los Pedregales 2000
18. Antonio Cordero Huapaya Sub Gerente de Administracin Documentaria, Archivo y
Transparencia - MDSJM
19. Antonio Crdova Guzmn Rep. Democrtica Alemana - Pampas

20. Arturo Pariona Pampamallca Institucin Educativa Aristteles
21. Augusto Gonzales P. Sector Villa San Luis
22. Aura Crdova Coronado I.E. Julio Csar Escobar
23. B. Salvit Fernndez D. OSB Manuel Seoane
24. Calixto Jaramillo Torres Jr. Jos Olaya 222 San Juanito
25. Carlos Alberto Samanamud Grupo Scout 223 Zona Urbana
26. Carlos Ayala Sub Gerencia Participacin Vecinal - MDSJM

27. Carlos Casimiro Cotrina Crdenas C.V Propietarios y Residentes Av. Pedro Silva, Jr. Flix Arancibar y
Calles Adyacentes Zona "C"
28. Carlos Chvez vila Participacin Vecinal

29. Carlos Lvano Sarmiento Sub Gerente de Educacin, Cultura y Deporte - MDSJM
30. Carlos Montenegro L. MDSJM
31. Carola Mauricio Parra Sub Gerente - MDSJM
32. Carolina Garca Ccallocunto CENTRUM
33. Carolina Pantigoso Cuellar I.E.S.T "Gilda L. Ballivian Rosado"
34. Celeste Thala Del Carpio Institucin Educativa Csar Vallejo
35. Celia Sols Ramrez Institucin Educativa Antonio Raimondi
36. Celsa Pandal Solrzano Junta Vecinal Pampas
37. Cerafina vila Huapaya Parque La Felicidad Entel Per
38. Csar A. Lpez Rebaza Gerente de Desarrollo urbano - MDSJM
39. Csar Arturo Paredes Santos Institucin Educativa Csar Vallejo
40. Csar Gallegos Zambrano CDZ III
41. Csar Marn Lira CDZ III Zona Urbana

42. Claudia Rosa Iquise P. Institucin Educativa Aristteles

43. Dalila Soto Quipusco Asistente Social I.E. 6045 Dolores Cavero de Grau
44. David Aquino Condezo Sub Gerente de Obras Pblicas - MDSJM
45. David Chang Figueroa I.E. Julio Csar Escobar
46. Deisy Medina Huahuamulis I.E. Julio Csar Escobar
47. Diana Torres Yenque I.E. Dolores Cavero de Gra
48. Dianeth Reina Mamani Mamani Sub Gerencia de Planeamiento - MDSJM
49. Dionisio Martnez Ichpas Sector 5 de Mayo II
50. Domingo Moreyra Mendoza Rotary Club SJM
51. Donato Mora Palomino Zona Urbana (Entel)
52. Edgar Bellido Riquelme Familia y Desarrollo

53. Edgar Palacios Ortiz Institucin Educativa Aristteles
54. Eduardo Al Zevallos Gamarra CDZ III Parque Mirador
55. Eduardo Prez Muoz Comit Vecinal Parque Alfrez PNP Mariano Santos Mateos
56. Elizabeth Cedano Tamayo Conjunto Residencial Jos Joaqun Incln
57. Emerson Ronaldo Misone Villegas I.E. 7079 Ramiro
58. Emiliano Osorio Sotelo Comit de Obras I.E 7041 Mara Auxiliadora
59. Emma Aguilar Guerra Cooperativa Umamarca
60. Emma Bustillos G. Parque San Martn
61. Enrique Huamn Hilario J.M Arguedas Zona 6
62. Erick Marcelo Rivera I.E. Dolores Cavero de Gra
63. Ernestina Leuyacc Palomino AA.HH Programa Municipal de Vivienda nica - SJM
64. Esther Farfn Isusqui Parque La Felicidad
65. Eusebio Rojas Mirado Club de Madres
66. Fabin Soto Quispe Felipe Alva Alva - Pampas
67. Faustino Blas Ostos vicepresidente Comedor Santa Teresita

68. Feliciano Villanueva Manrique Parque 28 de Julio
69. Ferdinand Menacho Molina Sub Gerente Tributacin - MDSJM
70. Fermn Sabalosa Junta Vecinal Pampas
71. Fernando Temoche Lena Sub Gerente Maestranza - MDSJM
72. Filiberto Dvalos Dvalos AA.HH Felipe Alva Alva
73. Flavio D. Flores Huarcaya San Antonio de Padua
74. Flavio Silva Pea Seguridad Ciudadana Zona D
75. Flor Huayana Ruz FOVIDA
76. Florencio Chvez Abarca CCLD

77. Fortunata Cordero Santiago Cerro Histrico Hijos Excedentes
78. Gabino Villavicencio Zona A
79. Gabriel Flores Campos Institucin Educativa Antonio Raimondi
80. Geraldine Navarro Institucin Educativa Aristteles
81. Gilberto Flores Flores AA.HH La Inmaculada
82. Gladis Landeo Esteban AA.HH Hijos Excedentes Pamplona Baja
83. Gladys J. Carazas Daz Zona 2 Parque Abraham Ballenas
84. Gladys Landeo Esteban Cerro Histrico Hijos Excedentes
85. Gloria C. Castro Olaechea Sub Gerente de Licencias y Comercializacin - MDSJM

86. Gonzalo Tumbalobos Sector 1ro de Mayo

87. Hctor Chumpitaz Castillo Parque El Maestro Zona K Ciudad de Dios
88. Hctor Chuquimantari G. Ex V.C del 2007

89. Herlinda Gayoso Villanueva Presidenta Distrital Vaso de Leche
90. Hugo Mendoza Valencia Comit Pro Construccin Alameda Naciones Unidas
91. Humberto Gmez Rejas Sub Gerente de Transporte - MDSJM
92. Isaac D. Lineado Lino Alipio Ponce
93. Isabel Lpez Velazco CCLD
94. Ivn Leyva Eguilas Institucin Educativa Antonio Raimondi
95. Javier Bellina de los Heras Consultor
96. Javier Cuba Galindo Manuel Escorza - Pampas
97. Jenny Valle Reyes I.E. Julio Csar Escobar
98. Jenny Osorio Huaman Institucin Educativa Jorge Basadre G.

99. Jess Ganto CCLD
100. Jesusita Ganto Oscanda CCLD SJM
101. Jaqueline Tantajulca Cotrina I.E. 7079 Ramiro Prial
102. Jildo Villanes Vsquez Secretario General AA.HH Primera Etapa Jardines Panamericana
Sur
103. Johnny Pretell Cruzado Gerente - MDSJM
104. Jorge A. Herrera P. Asociacin Parque Verde Hroes de San Juan
105. Jorge Abel Luy Gallardo Zona Urbana
106. Jorge Castromonte Maguia Sub Gerencia de Serenazgo -MDSJM
107. Jorge Demetrio Merino Espinoza Consejo Laicos COPALE
108. Jorge Leyva H.
109. Jorge Mogolln Jerusaln Pampas 2do Sector
110. Jorge Prez Trillo Umamarca Calle Los Rosales Mz. L1 Lt. 19 Panamericana Sur
111. Jos Apaza Nina Universidad Catlica - Centro Monterrico
112. Jos Csar Ordoez Ochoa Sub Gerente - MDSJM
113. Jos Cortez Custodio Sub Gerente Fiscalizacin Tributaria - MDSJM
114. Jos Fajardo Gonzales CDZ
115. Jos Luis Lpez Occaa Sub Gerencia Participacin Vecinal - MDSJM
116. Jos Nolasco Mundaca Asociacin Propietarios Ciudad de Dios
117. Jos Romn Torres AA.HH Flores de Villa 1era Etapa
118. Jos Vlchez Salas Zona Urbana
119. Joselyn Ramos Yolle Institucin Educativa Aristteles

120. Juan B. Miranda Juregui Comit P. Silva Felipe Aragn
121. Juan Carlos Alcntara P. Zona V
122. Juan Carlos Simn Fajardo Parque La Buena Amistad
123. Juan F. Chvez Postigo AA.HH Villa Residencial Pamplona Baja
124. Juan Jos Sandoval J. Asociacin Benfica Casa de Vida
125. Juan Manuel Agero I.E. Dolores Cavero de Gra
126. Juan Manuel Bustos Ch. Secretario Educacin, Cultura y Deporte - Valle Sharon
127. Juan Ordaya Mallqui Sector 12 de Noviembre

128. Juan R. Chvez Postigo AA.HH Villa Residencial Pamplona Baja
129. Juan Snchez Valdez Gerente de Seguridad Ciudadana - MDSJM

130. Juan Sessarego Galindo CDZ III Parque Los Tulipanes
131. Juana Tacsa Ampliacin Miguel Gra Comedor Mara Auxiliadora
132. Juana Tinoco Cndor AA.HH Pedro Laos Hurtado
133. Judith ngulo Romn Vaso de Leche Zona K1 Ciudad de Dios
134. Julia Mendoza San Antonio de Padua
135. Julio Csar Macedo Cruzado Seguridad Ciudadana
136. Julio Molleapaza Caldern Vaso de Leche - MDSJM
137. Junior Chocce Ccorahua Institucin Educativa Jorge Basadre G.
138. Junior Rubio Suarez Institucin Educativa Antonio Raimondi
139. Justo Luyo Vicente AA.HH Sector Paraso Pampas

140. Karla Huamani Fuentes Sub Gerente de Salud - MDSJM
141. Kevin Briceo Vlchez I.E. 6041 Alfonso Ugarte
142. Kory Del Carpio Rivera Gobierno Coherente
143. Lidia Rosa Limo Bernal Jorge Basadre 125 Urb. M. Amauta
144. Liz Mnica Arbieto Ybarra Junta Vecinal de la Av. Nepomuleno Vargas
145. Lizandro B. Amanqui Sandoval Sub Gerente de Presupuesto - MDSJM
146. Lorenzo Silva Nube Zona Urbana
147. Luis Alberto Llanos Ponce MDSJM
148. Luis Atoche Ruz AA.HH Pedro Laos Hurtado Panamericana Sur
149. Luis Cornelio Villavicencio Coordinador RDA Familia y Desarrollo

150. Luis Fernando Anchiraico Institucin Educativa Csar Vallejo
151. Luis Salome Vsquez Mollenedo Daniel Timonan Zona A 145
152. Luisa Puza Flores Pampas - Repblica Democrtica Alemana
153. Luz Viviana Roca Puquio Sector Vctor Ral Haya de la Torre
154. Luzmila Jurez Arboleda Villa Solidaridad
155. Macedonio Sulca Puchuri AA.HH San Antonio de Padua

156. Magda Sivincha Portal AA.HH La Inmaculada Pamplona Alta 12 de Nov.
157. Manuel Acua Silva Gerente de Rentas - MDSJM
158. Manuel Jess Vicua Miguel Zona Urbana
159. Manuel Pacheco Majin AA.HH Vista al Mar - Pampas
160. Marcelino Toledo Apestegui Parroquia Mara Misionera
161. Marco A. Salas Melo Sub Gerencia Participacin Vecinal - MDSJM
162. Marcos Antonio Viza Tito El Mirador
163. Marcos Chong Urbina PNP
164. Marcos Lloclla Carrin Residencial Villa Santa Rosa de Lima
165. Mara Angulo Ulloa Asociacin Propietarios Inmuebles Zona D
166. Mara ngulo Ulloa Asociacin Propietarios Inmuebles Zona D
167. Mara C. Calle Pea Coordinadora Club de Madres
168. Mara Carolina Lira Rojas Club de Madres Sector Mara Auxiliadora
169. Mara Clause Balbn Parque San Martn Zona E
170. Mara Corina Lira Rojas Presidenta de Comedores

171. Mara Duran H. 12 de Noviembre

172. Mara Fernndez Rosario Vaso de Leche Laderas de Villa
173. Mara Hernndez Palomino AA.HH Jess Tamayo Daz
174. Mara Lira Rojas CCLD
175. Mara Lucero Polo Lozada Coordinadora Club de Madres SJM
176. Mara Luisa O. Caldern Confeccin
177. Mara Mercedes Marn Carrasco I.E. 6041 Alfonso Ugarte
178. Mara Ricardina Pizarro Santa Cruz JUCD 2 Mara Auxiliadora
179. Mara Yanqui Arellan Virgen del Carmen
180. Mariano Arucutipa I. Nueva Rinconada SJM
181. Marlene Gamarra Gonzales Ampliacin 12 de Noviembre
182. Martn Lupa Rodrguez Zona C-2
183. Matilde Vera de Todco Club de Madres Mara Parado de Bellido
184. Mxima Sisi Huanay Molero AA.HH Los Eucaliptos de Villa
185. Maximiliana Zela de Flix Zona Urbana
186. Melquiades Cruz Limasca AA.HH Vista al Mar Mz. B Lt. 2 Zona V Pampas
187. Merina Tueros Llamocca Comedor Santa Teresita
188. Miguel ngel Campos Huamn Gerente de Desarrollo Econmico - MDSJM
189. Miguel Arvalo C. Institucin Educativa Jorge Basadre G.
190. Miguel Cceres Guisado Parque San Martn Zona E
191. Miguel Javier Delgado Sub Gerente de Participacin Vecinal - MDSJM
192. Milka Snchez Ramos Defensa Civil
193. Naomi Marlene Morales Belaonia Institucin Educativa Jorge Basadre G.

194. Nelly Hualpa Huamn Sector 12 de Noviembre
195. Nelly Pineda Villegas AA.HH 20 de mayo
196. Nossen H. Jurado Guillen IESTP Gilda Liliana Ballivian Rosado
197. Olinda Burga Salazar Presidente Reducto N04
198. Olinda Felicita De la Cruz Franco Club de Madres Panamericana Sur
199. Orlando Atau Chvez Asociacin Moradores Ampliacin - 1 Sect. 17 de Nov.
200. Oscar Butteler Hernndez Consultor
201. Paula Rosario Lpez V. I.E. Julio Csar Escobar
202. Paulino Pinares Aragn Regidor - MDSJM
203. Pedro Flores Melchor Asociacin Propietarios 6 de Julio 1er Sector SJM
204. Pedro Jara Lijarsa Av. Los Hroes 64 SJM
205. Pedro Taqueda Vargas Sub Gerente de Abastecimiento - MDSJM
206. Percy Castro Valds I.E. 7069 Csar Vallejo
207. Percy Cayampi Auccasi MDSJM

208. Prudencio Claudio Pineda Comit de Obras 12 de Noviembre
209. Raquel Choque Tito AA.HH San Jos Marello
210. Reynaldo Tica Osla Sub Gerencia de Presupuesto - MDSJM
211. Ricardo Fras Saravia Sector 6 Residencial Incln
212. Rita Pinglo Garca Promotora Club de Madres Mara Parado de Bellido
213. Roberto Salazar Rodrguez San Francisco De la Cruz Pamplona Alta

214. Roger Bernaola Chvez Sub Gerente Bienestar Social -MDSJM

215. Rosa Elvira Tacsa Gonzales Ampliacin Miguel Gra
216. Rosa Garca Nolasco Dirigente La Rinconada
217. Rosa Isabel Cornelio Villavicencio Comit Vecinal P. Bertonelli Cuadra 6 CD2
218. Rosa Lidia Ramos Burga de Chvez Club de Madres Fomento Nacional Pampas de San Juan
219. Rosa Mercedes Avalos Almeyda Institucin Educativa Csar Vallejo
220. Rosario Grados Pea FOVIDA

221. Rosmery Paola Gozme Ruz I.E. 6041 Alfonso Ugarte
222. Ruth Yamileth Vilcas I.E. Dolores Cavero de Gra
223. Ruth Murillo Herrera Parque La Amistad Entel Per

224. Sally Nicole Kling Marn I.E. 6041 Alfonso Ugarte
225. Sara Morales Lpez Vaso de Leche Zona K1 Ciudad de Dios
226. Sal Aguilar Llallahui I.E. 7079 Ramiro Priale
227. Segundo Rabanal Carrascal PEBAL La Inmaculada

228. Sergio Lpez Tapia CCG Pamplona Alta
229. Silvia Berrocal H. Lote 2 Sector 12 de Noviembre
230. Silvia Quispe Ruz AA.HH Sarita Colonia - Club de Madres
231. Silvia Ranilla Castellares Parque Las Palmeras de Santa Rosa Zona III
232. Sofa Inca Romero
233. Soledad Gonzales Acosta Sector Porvenir
234. Susana Casavilca B. Ampliacin 12 de Noviembre Pamplona Alta
235. Susana Yape Mallma Sub Gerencia de Presupuesto
236. Teresa Quispe Mallqui AA.HH Agrupacin Defensores de la Familia
237. Tomas Cosme Choy Asociacin Benfica Casa de Vida
238. Verenise Cardoza Huamn Institucin Educativa Csar Vallejo
239. Vctor Arruntegui Correa Gerente de Gestin Ambiental - MDSJM
240. Vctor Hugo Herrera Rivera Oficina de Registro Militar 034-B/SJM
241. Vctor Ral Montenegro Lpez Parque 24 de Diciembre Ciudad de Dios
242. Victoria R. Gamarra Berrocal CDZ III Parque Mirador
243. Vida Romero Espinoza Sub Gerencia Participacin Vecinal - MDSJM
244. Wilder Palomino Cano CCLD
245. Yolanda Daz G. Solidaridad
246. Yulino Cadillo Falero Coordinador de Tutora I.E. 6089 Jorge Basadre G.

CONCEJO DE COORDINACION LOCAL CCL - SJM
N Nombre y Apellidos Zona

1 Wilder Palomino Cano PAMPLONA ALTA
2 Jesusita Ganto Oscona PAMPLONA BAJA
3 Donatila Isabel Lpez Velazco ZONA URBANA
4 Mara Corina Lira Rojas MARIA AUXILIADORA
5 Florencio Chvez Abarca PAMPAS DE SAN JUAN
6 Jildo Villanenes Vsquez PANAMERICANA SUR
CONSEJO DE DESARROLLO ZONAL CDZ

1 Jos Esteban Torres Prieto PAMPLONA ALTA
2 Marlene Abel Gamarra Gonzales PAMPLONA ALTA
3 Rosala Revoyar Gutirrez PAMPLONA ALTA
4 Orlando Baudilio Atau Chvez PAMPLONA ALTA
5 Gilberto Flores Flores PAMPLONA ALTA
6 Luz Viviana Roca Puquio PAMPLONA ALTA

1 Liz Mnica Arbieto Ybarra P. BAJA Y SAN JUANITO
2 Javier Roque Lozano Tomaylla P. BAJA Y SAN JUANITO
3 Juan Fausto Chvez Postigo P. BAJA Y SAN JUANITO
4 Juan Carlos Simn Fajardo P. BAJA Y SAN JUANITO
5 Vctor Ral Montenegro Lpez P. BAJA Y SAN JUANITO
6 Calixto Jaramillo Torres P. BAJA Y SAN JUANITO
7 Judith Angulo Romn P. BAJA Y SAN JUANITO

1 Victoria Rosa Gamarra Berrocal ZONA URBANA
2 Lidia Rosa Limo Bernal ZONA URBANA
3 Rosa Isabel Cornelio Villavicencio ZONA URBANA
4 Vctor Sessarego Galindo ZONA URBANA
5 Cesar Antonio Gallegos Zambrano ZONA URBANA
6 Jos Simn Vlchez Salas ZONA URBANA
7 Eduardo Zevallos Gamarra ZONA URBANA

1 Mara Pizarro Santa Cruz MARIA AUXILIADORA
2 Pedro Angulo Robles MARIA AUXILIADORA
3 Sofa Inca Romero MARIA AUXILIADORA
4 Ana Escobar Cruz MARIA AUXILIADORA
5 Enrique Martnez Vera MARIA AUXILIADORA
6 Elizabeth Jess Malca Villar MARIA AUXILIADORA
7 Martha Amanda Ccanto de la Cruz MARIA AUXILIADORA

1 Celsa Pandal Solrzano PAMPAS DE SAN JUAN
2 Justo Luyo Vicente PAMPAS DE SAN JUAN
3 Rosa Valdez Fermn PAMPAS DE SAN JUAN
4 Mario Ferro Cabiedes PAMPAS DE SAN JUAN
5 Rosa Lidia Ramos Burga PAMPAS DE SAN JUAN
6 Gilberto Limaylla Olivares PAMPAS DE SAN JUAN
7 Feliciano Bartolom Prieto Huaman PAMPAS DE SAN JUAN

1 Mara Elena Hernndez Palomino PANAMERICANA SUR
2 Jorge Prez Trillo PANAMERICANA SUR
3 Liborio E. Huamn Hilario PANAMERICANA SUR
4 Gladys Eliodora Martnez Nieto PANAMERICANA SUR
5 Maribel Ramos Ros PANAMERICANA SUR
6 Mxima Sissi Huanay Molero PANAMERICANA SUR
7 Marcos Lloclla Carrin PANAMERICANA SUR

BIBLIOGRAFA
ALLAN LAVELL, Ph.D.: Apuntes para una reflexin institucional en pases de la Subregin Andina sobre el enfoque de la Gestin del
Riesgo. PREDECAM
AUDESRIK, TERESA, AUDESRIK, GERALD Y BRUCE E. BYERS. Biologa. La vida en la Tierra. Naucalpan, Estado de Mxico:
Pearson Educacin, 2003.
BOTTO, MERCEDES (2004). La integracin regional en Amrica Latina una alternativa para el crecimiento? En: Manual de
Gestin de Asociaciones Juveniles, Ediciones Foro Latinoamericano de Juventud (FLAJ), 2004, Montevideo.
CHION, MIRIAM (2002) La dimensin metropolitana de la globalizacin: Lima a finales del siglo XX. En: EURE, vol. 28. N 85.
Santiago.
CENTRO DE ESTUDIOS Y PREVENCIN DE DESASTRES PREDES: Plan de contingencia ante terremoto de San Juan de
Miraflores. Febrero 2011
CIUDAD NUESTRA: Primera encuesta metropolitana sobre victimizacin, Lima 2011
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) (2003). Compendio de Dispositivos Legales. Lima: CONASEC,
2003.
CONGRESO DE LA REPBLICA, ley N 15382
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO (1992)
COSTA y ROMERO (2010) Los serenazgos en Lima. Le ganan las calles a la Polica? Lima, Ciudad Nuestra, 1ra edicin.
DIGESA Ministerio de Salud del Per (2011) II Estudio de Saturacin de Calidad de Aire en Lima Metropolitana y Callao.
Disponible en: http://www.digesa.minsa.gob.pe/depa/informes_tecnicos/Estudio%20de%20Saturacion%202012.pdf
FLORES GALINDO, Alberto (1991) La ciudad sumergida: aristocracia y plebe en Lima, 1760-1830. Lima, Horizonte: 2da
edicin,1991.
HABITAT (1996), An Urbanizing World: Global Report on Human Settlements, 1996, United Nations Centre for Human
Settlements (HABITAT). Oxford University Press, Oxford.
HISTORIAS DISTRITALES, Blog, vase en http://historiasdistritales.blogspot.com
INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIN. Lima. Apuntes metodolgicos 2000-2008.
INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIN. Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025. Documento en
consulta 2012.
INEI (2012) Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana. Informe Tcnico N 07, Julio 2012.
INEI, XI censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007
INEI, I Censo Econmico 2008.
INEI, Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2011
MINSA (2011) Anlisis de la Situacin de salud de la Provincia de Lima. Grfica Alfaniper E.I.R.L.
MINEDU, estadsticas en educacin 2011.
MINEDU, censo escolar 2011.
MINEDU, evaluacin censal 2011
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO: Documento Pobreza y Desarrollo Local en Lima Sur. Setiembre 2009
MUJICA, Jaris (2012) Armas pequeas en el crimen urbano. Lima, CISEPAPUCP.
NEZ, Segundo y VSQUEZ, Jenny (2009) Zonas crticas por peligros geolgicos en Lima Metropolitana. Direccin de
Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico, abril 2009.
OBSERVATORIO LIMA CMO VAMOS (2011) Informe de Percepcin sobre Calidad de Vida. Disponible en:
http://www.limacomovamos.org/
OBSERVATORIO LIMA CMO VAMOS (2011) Segundo Informe de Resultados sobre Calidad de Vida. Disponible en:
http://www.limacomovamos.org/
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (2002). La Cultura como Finalidad del Desarrollo, Documento para el Seminario
de Expertos en Polticas Culturales, OEA. Vancouver, Canad.
ORGANIZACIN METEOROLGICA MUNDIAL (OMM) y Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA)
(2008). Informe de Cambio Climtico 2007. Suecia, Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC).
PETRERA, Margarita (2011) Evolucin y estado de los indicadores sanitarios en Lima Metropolitana 2007-2010. Lima, 30 de
septiembre 2011.

PNUD (2011) Informe de Desarrollo Humano, Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos. Nueva York, Editorial
PNUD, 2011.
PROGRAMA PROPOLI/ALTERNATIVA/FOVIDA. Consultora para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de San Juan
de Miraflores 2006-2012. Lima 2006
PROGRAMA PROPOLI/INEI. Censo de poblacin vulnerable de San Juan de Miraflores. Lima 2006.
PROGRAMA PROPOLI/VARIOS. Consultora para la formulacin de los Planes de Desarrollo Zonales de San Juan de
Miraflores. Lima 2006
PROGRAMA PROPOLI/ECOCIUDAD. Consultora para la Implantacin del Plan de Desarrollo Concertado de Lima Sur. Lima
2008.
PROGRAMA PROPOLI//FOVIDA. Consultora para la formulacin del Plan de Desarrollo Econmico de San Juan de Miraflores.
Lima 2008

San Juan de Miraflores Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

San Juan de Miraflores Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo Concertado al 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Ordenanza Municipal N 241-2012

DR. ADOLFO OCAMPO VERGAS

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 1

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 2

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 3

MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL

Sr. ADOLFO OCAMPO VARGAS

Sr. NESTOR SEGUNDO PILCO PILCO Sr. LUIS A. FLORES MONZON

Sr. ISAIAS B. ALARCON M. Sr. PAULINO LORENZO PINARES A.

Sr. FELIX FIGUEROA ROJAS. Sra. ANA BENITA GONZALES LEALLE.

Sra. JUANA A. GUTIERREZ GALLARDO. Sr. HIPOLITO TITO TITO.

Sr. GREGORIO Z. CONTRERAS URETA Sr. LUIS W. MONTOYA CANCHIS.

Sr. MILKO HERBERT AMESQUITA RIVERA.

Lic. Sabino Saavedra Flores Dr. Vctor Arruntegui Correa

ORLANDO AUGUSTO CABALLERO GONZALES

Lic. SABINO SAAVEDRA FLORES

Sr, OSCAR A. BUTTELER HERNANDEZ

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 4

INDICE DEL CONTENIDO

MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL 4

I.MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 8

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 5

2.6.3 RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA LOCALIDAD 44

III. MATRIZ DE PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES 46

IV. LA VISIN DE DESARROLLO 48

V. LAS LNEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 50

5.3 ANLISIS Y CARACTERIZACIN DE LAS LNEAS ESTRATGICAS 52

VIII. ACCIONES CONCERTADAS 82

IX MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO 100

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 6

La seccin 4, est dedicada a la construccin e identificacin de la Visin de Desarrollo distrital y su significado.

San Juan de Miraflores, diciembre de 2012

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 7

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012 - 2021

I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

1.2 MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 8

Construccin de la Visin de Desarrollo que nos seale cmo se quiere el

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 9

II. CARACTERIZACIN DEL DISTRITO

2.1.1 LOCALIZACIN Grafico N 1.- Mapa del Distrito y Sus Lmites

San Juan de Miraflores se encuentra ubicado en la zona sur

El distrito fue fundado el 12 de enero de 1965 mediante

Sus lmites son:

Noreste: La Molina y Villa Mara del Triunfo.

Sobres este tema hay que recalcar que San Juan de

En el caso de Chorrillos el asunto sigue latente debido

Por otra parte, queremos sealar que el presente

2.1.2 HISTORIA Y CREACION DEL DISTRITO

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 10

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 11

La Directiva de la Asociacin Mutualista La Providencia, ha dirigido Memoriales al Presidente de la Republica, General

No obstante el diario La Prensa sigui su campaa en pro de la ocupacin, sealando:

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 12

No obstante Lpez greda, entrevistado por el diario, dice:

El problema mayor era la orden de

Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Pgina 13

La respuesta desde el gobierno de turno