CUERPO DE BOMBEROS DE SANTIAGO

ESCUELA DE FORMACION BOMBERIL

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DOCTRINA e INSTITUCIONALIDAD
BOMBERIL

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CURSO - BASICO

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DOCTRINA e INSTITUCIONALIDAD BOMBERIL.

BOMBEROS, UNA INSTITUCIN VALRICA
INSTRUCTOR: Alejandro Artigas Mac-Lean

PRESENTACIN DEL INSTRUCTOR.

Voluntario de la 1. Compaa desde 1966 a la fecha

Ayudante, Teniente, Maquinista y Capitn. (1968-1979)
Ayudante General Investigacin de Incendios, Inspector General
Telecomunicaciones.
4, 3er, 2 y Comandante (1980-1989)
Director Honorario (1989)
Vicesuperintendente (1996-1998)
Superintendente (1998-2005)
Presidente Consejo Regional Metropolitano JNCB (1996-2007)
Rector EFB (2009)

Cursos:
Tcnico 1. Compaa (1967)
Investigacin de Incendios (1973)
Extincin de Incendios de Hidrocarburos Aruba, (1983)
Seguridad de Incendios Consejo Nacional de Seguridad (1986)
Seminario Instructores JNCB (1987)

Instructor:
Agua
Extincin de Incendios
Doctrina e Institucionalidad Bomberil.

1. Nacimiento de los Cuerpos de Bomberos en Chile:

Desde el inicio de la Repblica, el servicio contra incendios estuvo en manos del

estado, con zapadores* mal entrenados, sin elementos apropiados para el
combate al fuego y sin mstica. Producido un incendio, todo lo que se poda
hacer era evacuar y contener el fuego hacia las propiedades vecinas con mtodos
de demolicin que ahogara el fuego. No haba bombas ni bomberos.

As es como frente a grandes desgracias y, aprovechando la experiencia

extranjera llegada a Chile con inmigrantes y retornados del exilio, surge la
voluntad colectiva de crear lo que se llam Asociaciones Contra Incendios o
Cuerpos de Bomberos, independientes del estado y como componente principal
el voluntariado.

PRIMER CUERPO, VALPARAISO:

El puerto de Valparaso se caracteriza por los grandes incendios que se
producen y que por entonces destruan manzanas enteras, dejando en la ruina a
modestas familias y llevando a la quiebra a importantes casas comerciales,
incluso afectando seriamente a la banca y prestigiosas empresas nacionales y
extranjeras. El 15 de Diciembre de 1850 un violento incendio se inicia en la
cigarrera Carmen Olivos en calle Cruz de Reyes y reduce a cenizas gran parte

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del centro comercial del puerto. Un editorial de El Mercurio de Valparaso

enfatizaba que la falta de un servicio contra incendios haba causado una
destruccin incontenible. La ciudadana se organiza, crea la Asociacin contra
Incendios, rene a ms de 300 voluntarios y crea la Primera Compaa
integrada por Britnicos, la Segunda Compaa integrada por Germanos, una
Compaa de Hachas y Escalas y otra de Salvadores y Guardias de Propiedad y
se auto regula con estatutos y reglamentos aprobados por los propios
voluntarios, reconociendo como su fecha de fundacin el 30 de junio de 1851.

PRIMER PRINCIPIO, SOLIDARIDAD:

Como se ha dicho, a mediados del siglo XIX, slo exista un Cuerpo de Cvicos
batalln de especie de conscripcin militar, quienes tenan a su cargo la
extincin de los gigantescos incendios que, con un precario material, no podan
controlar. Se haca entonces, imprescindible la organizacin de un Cuerpo
debidamente disciplinado, adiestrado para combatir incendios y con material
adecuado y moderno, pero especialmente, con la mstica del bombero
voluntario ya reconocida por su solidaridad en otros pases como los Estados
Unidos de Norte Amrica.

*RAE: 1. m. Militar perteneciente o encuadrado en unidades bsicas del arma de

ingenieros.

ANCUD:
Nuevamente, un Incendio destruye gran parte de la ciudad en 1856, la
ciudadana se organiza y funda una Compaa Chilena de Bomberos y luego una
Compaa Extranjera de Bomberos, respondiendo todos al principio solidario.

SANTIAGO:
Es el caso ms trgico en la historia de los incendios en Chile.
La ciudad tena 120.000 habitantes* y no contaba con un servicio de incendios a
la altura de lo requerido, a pesar de, a lo menos, siete intentos anteriores por
establecer un cuerpo de bomberos. Siendo justos, la desgracia ocurrida
probablemente se habra producido de todas maneras y los medios disponibles
de esa poca no habran garantizado un desenlace diferente.

Es el 8 de Diciembre de 1863, la sociedad capitalina, mayoritariamente mujeres-

creyentes, se rene en los templos para conmemorar la festividad de la Virgen
Mara; habiendo decenas de templos en pocas manzanas de la ciudad, la Iglesia
de la Compaa de Jess reuna a las familias ms tradicionales. La historia
relata (**) que una vela habra producido un fuego en los adornos del templo,
provocando una estampida humana que bloque las salidas del templo, con el
resultado fatal de ms de 2.000 personas muertas.

As, el llamado Incendio de la Iglesia de la Compaa, ubicada en lo que hoy

son los jardines del Congreso Nacional en Santiago, enluta a las principales
familias de Santiago, muere cerca del 1% de la poblacin y genera la reaccin de
dolor-respuesta en bsqueda de una solucin definitiva para que nunca ms
se vuelva a producir una tragedia semejante. Una vez ms, es el principio de
solidaridad el que moviliza las voluntades para actuar.

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Es un hombre, comerciante llegado haca poco tiempo a Santiago desde los

rudos lavaderos de oro de California quien, observando horrorizado y condolido
la gigantesca estructura de cuerpos y piedras calcinadas de los restos de la
iglesia, sin pensarlo ms, se encamin hacia las oficinas del diario "El
Ferrocarril" donde, de su puo y letra, redacta un llamado a la juventud para
organizar una Compaa de Bomberos:

"Se cita a los jvenes que deseen llevar a cabo la idea del establecimiento de una
Compaa de Bomberos, para el da 14 del presente al escritorio del que
suscribe.
J. Luis Claro.

*Estimacin de la poblacin a 1863

**Diversos historiadores

2. Organizacin:

Reunidos en la oficina de don Jos Luis Claro y Cruz, los convocados alcanzan
una cantidad suficiente para formar cuatro compaas, las que sumadas a las
que se fundaron hasta el 31 de enero de 1864 conforman las siete Compaas
Fundadoras del Cuerpo de Bomberos de Santiago (Hoy la 1; 2; 3; 4; 6; 7;
y 8;)

El Directorio recientemente constituido, acuerda darse la organizacin que

establecen los reglamentos del Cuerpo de Bomberos de Valparaso, que ya
contaba con 12 aos de slidos resultados.

La experiencia de esos estatutos y la de nuestros fundadores queda plasmada en

nuestra organizacin basada en el modelo estadounidense, y que da origen a
nuestro espritu, nuestra forma de ser y hacer, nuestro espritu corporativo, en
definitiva a nuestros Principios y Valores que nos orientan hasta hoy. Estos son,
entre otros:
a. Experiencia Americana, (tiempos libertarios): nuestras races
corporativas emanan en gran medida de la experiencia de los
comerciantes inmigrantes residentes en Valparaso y de personajes
polticos, profesionales, artesanos, mineros, etc., de la era post Montt-
Varas, que emigraron del pas en bsqueda de los vientos libertarios que,
desde la revolucin francesa y hasta la consolidacin de los Estados
Unidos, se exhiba como democracia moderna-modelo. A su regreso,
traen ideas revolucionarias para la poca, las que privilegiaban los
conceptos que siguen a continuacin.
b. Civil: A diferencia de otras organizaciones militares o de polica, el
servicio Bomberil, especialmente en los Estados Unidos, estaba
constituidos por organizaciones con personas civiles y voluntarias, los
que deban comprometerse seriamente para que el sistema funcionara
siempre, aun cuando cada cual deba cumplir con las obligaciones de su
propio trabajo y familia. Como elemento fundamental, no se reconoce

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una carrera y por lo tanto no hay escalafones de grados sino

responsabilidades por cargos.
c. Republicana: Los sueos libertarios e independentistas del nuevo
mundo, incluido Amrica del Norte, Centro y Sur, rechazaban los
privilegios y autoridad de la monarqua y reconocan como primer
inters los asuntos pblicos, entre los que est el rol del estado que se
debe a la ciudadana, la que a su vez se debe a la nacin o estado como
aglutinante de los valores e intereses comunes y aspira a obtener las
condiciones de vida y seguridad que como valores bsicos.

d. Democrtica: Los dos principios anteriores, generan como principio sine

qua non, el principio de donde emana la autoridad para dirigir,
desarrollar y conservar a esta institucin: La democracia Bomberil rige
ex incendio, e implica que todos los voluntarios son electores y elegibles,
que las decisiones se toman por mayora; que nadie es per se ms que el
otro; que rige en tiempo y lugar (previa y reglamentariamente citados,
nos reunimos en nuestras compaas o Directorio y, en ese marco,
podemos y debemos expresar nuestra opinin y decisin); que una vez
acordado por la mayora, todos somos uno; que todo lo que se discute no
se ordena y todo lo que se ordena, no se discute;

e. Colegiada: Nuestra institucin sigue el principio de autoridad de corte

colegiado; as, solo en los actos del servicio y en los de representacin,
hay una autoridad unipersonal; en los dems estamentos, la autoridad es
colegiada, el Directorio es la mxima autoridad (parlamento); el Consejo
de Oficiales Generales es la autoridad ejecutiva y el Consejo Superior de
Disciplina es la autoridad judicial. (O sus equivalentes en las
Compaas). Este principio tambin es sine qua non y concatenado a los
anteriores y permite que diferentes personas civiles acepten la autoridad
de otro sin sentirse menoscabado en su independencia personal.

f. Jerarquizada: Aun reconociendo en sus principios fundamentales los

conceptos de civilidad, democracia y autoridad colegiada, se reconoce
tambin la necesidad imperativa de contar con una jerarqua (en
contraposicin a monarqua o anarqua en ambos extremos), que
represente y vele por el oportuno y correcto funcionamiento de la
institucin y sus diferentes estamentos, es la cabeza visible y la voz
oficial de un cuerpo colegiado.

g. Disciplinada: La disciplina entendida como un medio y no como un fin,

es un principio fundamental para dar certeza y fuerza al cumplimiento
de las normas, procedimientos y rdenes del mando. La disciplina tiene

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normas bsicas generalmente aceptadas: Las normas, procedimientos y

rdenes deben tener relacin y respeto por todos los principios
institucionales. Quien manda tambin est sujeto a la disciplina, debe
respetar los procedimientos y al subordinado. El subordinado debe
sujecin, respeto y obediencia a las normas, procedimientos y rdenes de
la autoridad competente. El desacuerdo no autoriza la desobediencia,
faculta a representar a la autoridad un eventual riesgo u error y a
recurrir, posteriormente al superior de aquella autoridad.

h. Autonoma Responsable: Desde su fundacin, los Cuerpos de Bomberos

han sido autnomos de la autoridad estatal o municipal. Sin embargo
esta autonoma debe ser responsable de los resultados que el estado y la
ciudadana esperan de esta institucin. No se debe olvidar que la
obligacin de brindar la seguridad a los ciudadanos es del estado y los
Cuerpos de Bomberos brindan este servicio por la incapacidad histrica
del estado pero se obliga a responder de sus decisiones autnomas,
como son la incorporacin de nuevos voluntarios, la capacitacin y
entrenamiento de los bomberos, la eleccin de nuestras autoridades, la
aplicacin de disciplina, la administracin de nuestros recursos, las
decisiones tctico-operativas, etc. RESPONSABILIDAD.

i. Primus Inter Pares: Este principio nos informa nuestra condicin de

iguales entre nosotros, pero tambin el reconocimiento de un
primero entre los iguales, que nos representa, en quien depositamos la
confianza y a quien la autoridad y nosotros mismos debe reconocer como
rostro, voz, emblema y autoridad de la institucin. IGUALDAD

3. Motivacin esencial: SERVICIO.

La motivacin de todo voluntario es el servicio, principio-valor que rige

las voluntades y el accionar de los bomberos voluntarios, en
contraposicin a la legtima aspiracin por intereses de otro orden, como
la fama, la riqueza, el poder. El servicio para un bombero voluntario es:

i. Entrega, que se traduce en darse en forma voluntaria en

tiempo, persona, capacidades, recursos;
ii. Renuncia, a intereses personales o a visiones particulares;
iii. Servir sin esperar recompensa alguna, ni pago, ni aplauso, ni
privilegios.
iv. Servir a los dems, al necesitado, al damnificado; no servirse
de la condicin de bombero voluntario, ni de los compaeros,
ni de los recursos de todos.

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v. Servir a la comunidad de la mano de los dems bomberos; No

ser servido por los camaradas de ideal ni por los subordinados.
SERVIR

4. Condicin: VOLUNTAD.

a) Facultad de hacer o no hacer una cosa.

b) Ejercicio de dicha facultad.
c) Libre albedro o determinacin.
d) Intencin o deseo de hacer una cosa.
e) Esfuerzo, coraje.
f) Amor, cario.
g) Expresin de Gratuidad, Gratias.
h) Expresin de permanencia.
i) Consenso, nimo, afecto.

VOLUNTARIEDAD

5. Relacin Corporativa-Estatal:

a) Confianza condicionada: La obligacin de proteger a los ciudadanos

es del Estado, segn consagra el artculo 1 de la Constitucin Poltica
del Estado:
i. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar
proteccin a la poblacin y a la familia En nuestro caso, el
Estado da proteccin a travs de la ciudadana organizada en
Cuerpos de Bomberos.
ii. As mismo, el artculo 118 establece Las municipalidades son
corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local
b) Servicio eficiente: La condicin para mantener esta confianza est en
brindar a la comunidad un servicio Bomberil eficiente* que cumpla
con los objetivos de nuestros propios estatutos y que brinde la
seguridad que la comunidad espera de este servicio.
c) Entrega subsidiaria: El Estado cumple su obligacin de dar proteccin
a la comunidad por diversos medios, en forma directa con organismos

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permanentes de la Repblica, como son las Fuerzas Armadas y de

Orden, o en forma subsidiada**, a travs de la comunidad civil
organizada, como son los Cuerpos de Bomberos.

*eficiente adj.: Que consigue un propsito empleando los medios idneos.

** Subsidio: Ayuda o auxilio econmico extraordinario concedido por un
organismo oficial.

d) Subsidio-Subvencin: Es por este concepto de servicio subsidiario del

Estado que prestan los Cuerpos de Bomberos en forma desinteresada
y gratuita, el que impone como obligacin tica del Estado
Subvencionar*** este servicio para su financiamiento total, de modo
que pueda cumplir con la obligacin de eficiencia antes descrito.
e) Compromiso Institucional: El compromiso de otorgar un servicio
Bomberil eficiente, en tiempo y forma, es Corporativo, involucra
todos los servicios, (Central de Alarmas), recursos (Material Mayor y
Menor) y estamentos (jefes y Voluntarios), de la Institucin. Es la
relacin Institucin-Estado la que se expresa en el principio
CONFIANZA-COMPROMISO

6. Compromiso Bomberil:
Es el compromiso Institucional con el Estado y la Comunidad, que se
traduce y concreta en
1. Servicio permanente, esto es, 24 horas del da, los 7 das de la semana
y los 365 das del ao. El Cuerpo no tiene licencias, permisos, ni
vacaciones.
2. Servicio oportuno, implica dar el servicio a tiempo, desde la recepcin
del pedido de ayuda hasta la prestacin misma del servicio.
3. Servicio eficiente, como se ha dicho, que empleando los medios y
conocimientos apropiados, se logre el objetivo para el cual estamos
preparados.
4. Servicio ordenado, significa una organizacin interna que opere bajo
un mando tcnico y con liderazgo que responda por la accin y
conductas de cada uno de sus miembros.
CONSTANCIA

*** Subvencin: Ayuda econmica, generalmente oficial, para costear o

sostener el mantenimiento de una actividad.

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7. Compromiso Personal:
Es el compromiso individual de cada uno y de todos los miembros de
la Institucin, que se obligan y aportan al compromiso Institucional
con:

1. Obediencia: Es el cumplimiento de las normas establecidas y de las

rdenes impartidas.
2. Orden: Es el establecimiento de las cosas en el lugar y para la
aplicacin que le corresponde y el mtodo o protocolo que se debe
seguir para lograr el objetivo comn.
3. Respeto, como expresin de acatamiento y cumplimiento del mando,
sus rdenes y las normas y protocolos tcnicos previamente
establecidos.
4. Renuncia: Es nuestra entrega voluntaria mediante la cual
abandonamos nuestros propsitos o intereses personales en aras del
objetivo comn.
5. Sacrificio, entendida como la Ab-Negacin u ofrenda que hacemos
cada uno en particular por aquellas personas que necesitan de nuestra
ayuda.
6. Espritu Corporativo, pilar fundamental del compromiso personal, ser
capaces de generar y mantener un alma comn, que mueve el
cuerpo comn, hacia un objetivo comn.
DISCIPLINA

LEMA del CUERPO DE BOMBEROS DE SANTIAGO:

CONSTANCIA y DISCIPLINA
8. Servicio Bomberil o Activo:
El servicio Bomberil o activo que la comunidad espera de sus bomberos debe
ser:
1. Rpido, las personas y bienes amagados, heridos o en riesgo,
requieren de ayuda Urgente, que no es sinnimo de veloz. La urgencia
requiere calma, temple, decisiones oportunas y posibles. Vsteme
despacio que voy de prisa
2. Eficiente, como se ha dicho, que logre el objetivo para el cual estamos
dispuestos, con los medios materiales y humanos apropiados.
Debemos ser parte de la solucin, y evitar ser parte del problema.
3. Profesional, habitualmente se confunde con rentado o a sueldo. Los
bomberos voluntarios entendemos que ser profesional significa una
persona-organizacin que ejerce su accin y misin eficientemente y
con destacada preparacin y capacidad, independiente de si recibe o
no una compensacin econmica.
4. Sin distingo, la urgencia y necesidad de quienes necesitan nuestros
servicios no permite distingos de raza, creencias polticas o religiosas

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o diferencias en las condiciones socio-econmicas del herido o

damnificado. Haz el bien sin mirar a quien.
5. Sin Excusas, las personas pueden enfrentar problemas que los obligue
a excusarse con el Cuerpo, pero el servicio Bomberil no puede
excusarse, debe cumplir sin excusas con la misin y objetivo que a los
que se comprometi estatutariamente.
6. Sin Costo, nuestros servicios son voluntarios y gratuitos para todo
aquel que los requiera en una emergencia. Esto no debe confundirse.
ni puede excusar, la obligacin del Estado de financiar en su totalidad
los costos del servicio Bomberil.
EXCELENCIA

9. Mando:

El Cuerpo de Bomberos es una Institucin organizada, jerarquizada y

disciplinada, que para el cumplimiento de su misin requiere un mando
superior, que en el caso de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios en Chile, este
mando se designa por eleccin-seleccin de entre los mismos voluntarios por
sus propios pares. Las principales consideraciones de esta generacin del
mando son:
1. Seleccin del mejor: Producida una vacante de un cargo o llegado el
plazo para su renovacin, todos los bomberos voluntarios tenemos el
derecho-deber de elegir a uno de los nuestros seleccionndolo como la
mejor persona para ejercer ese cargo en este periodo. La persona
correcta, en el momento oportuno, en el cargo preciso.
2. Eleccin entre iguales: Nuestro concepto democrtico implica que la
eleccin se produce entre todos y entre iguales, no hay discriminacin
ni para votar ni para ser electo y todos los votos son iguales.
3. Cargo que Carga, NO grado que agrada: Nuestra organizacin es civil,
democrtica y republicana, lo que conlleva que salvo la denominacin
de algunos cargos como comandante o Capitn, no reconocemos
grados sino cargos, que nos inviste de una autoridad temporal, al cabo
del cual volvemos a nuestro estado permanente, esto es, bombero
voluntario.
4. Derecho a elegir y a ser elegido, bajo la filosofa antes descrita, todos
los bomberos voluntarios que cumplan con los requisitos
reglamentarios bsicos, son electores y elegibles.
5. Deber de aceptar y rendir cuenta, a su vez, este derecho se transforma
en deber para el electo, quien debe aceptar (salvo que esgrima
poderosas razones para rehusar una eleccin) y debe rendir cuenta
peridica y al entregar su cargo a su reemplazante.
6. Obligacin de pensar, actuar, mejorar: Quienes reciban el honor-
obligacin de ejercer un cargo, deben asumir que es el comienzo de
una tarea seria y responsable y que los obliga a pensar en nombre de
todos, actuar para todos, mejorar con todos, nunca asumir que se
alcanz lo mximo y dormirse en los laureles.

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***Cuenta la historia que al entrar en Roma un General Victorioso

todos lo aclamaban, menos uno, su esclavo, que cumpliendo rdenes
camina detrs del General, muy cerca, sosteniendo la corona triunfal
sobre la noble cabeza del hroe, no cesa de susurrarle constantemente
a pocos centmetros de su cabeza:
Mira tras de ti! Recuerda que eres mortal!
LIDERAZGO

10. Voluntario:

El Cuerpo de Bomberos de Santiago est integrado por personas, que sin

reconocer diferencias polticas, sociales, econmicas ni religiosas, ingresan a las
filas de la Institucin para prestar sus servicios voluntarios. Este ingreso y
permanencia tiene condiciones:
1. Voluntario para ingresar, nadie est obligado a pertenecer ni a
permanecer en la Institucin.
2. Obligado al permanecer: pero al ingresar promete acatar los estatutos
y reglamentos y se obliga a
a. Cumplir con los compromisos contrados y las responsabilidades
asignadas.
b. Obedecer las normas, rdenes y protocolos tcnicos referentes al
servicio.
c. Trabajar por la causa en general y las tareas asignadas en particular.
d. Crecer como persona, bombero y lder.
DEBER AUTO-IMPUESTO

11. Formacin:

La permanencia de la Institucin Bomberil voluntaria por ms de 150 aos se

debe al constante esfuerzo de formacin de sus miembros. La futura
permanencia, estabilidad, credibilidad, desarrollo y crecimiento del Cuerpo
debe considerar una formacin continua:
I. ACTIVO: Estudio, Ejercicio, Prctica, Responsabilidad, Pasin.
II. HONORARIO: Perfeccionamiento, Tradicin, Herencia, Vocacin.
III. JEFE: Superioridad, Proyeccin, Templanza, Ejemplo, Justicia,
Accin.
IV. VIEJO: Viejo, mi querido Viejo, Respeto, afecto, reserva espiritual,
Virtudes, Prudencia, Reflexin. Misin: herencia.
(SINDROME del VIEJISMO?... ya no voy al cuartel, no conozco a
nadie, no me pescan)

PERFECCIONAMIENTO CONSTANTE

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EL PLACER DE SERVIR

Toda la Naturaleza es un anhelo de servicio.

Sirve la nube, sirve el aire, sirve el surco.
Donde haya un rbol que plantar, plntalo t; donde haya un error que
enmendar, enmindalo t; donde haya un esfuerzo que todos esquiven, acptalo
t.

S el que apart la molesta piedra del camino; s el que apart el odio de entre
los corazones y las dificultades del problema.
Existe la alegra de ser sano y la de ser justo; pero hay, sobre todo, la hermosa, la
inmensa alegra de servir.

Qu triste sera el mundo si todo en l estuviera hecho, si no hubiera un rosal

que plantar, una empresa que acometer!
Que no te llamen solamente los trabajos fciles,
Es tan bello hacer lo que otros esquivan!

Pero no caigas en el error de que slo se hace mrito con los grandes trabajos;
Hay pequeos servicios que son buenos servicios: adornar una mesa, ordenar
unos libros, peinar una nia.

Aquel es el que critica, ste el que destruye, s t el que sirve.

El servir no es faena de inferiores.
Dios, que da el fruto y la luz, sirve.
Pudiera llamrsele as, el que sirve.

Tiene sus ojos fijos en nuestras manos y nos pregunta cada da:
SERVISTE HOY? A QUIN? AL RBOL, A TU AMIGO?

Gabriela Mistral

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