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O REGISTRO DO
PATRIMNIO IMATERIAL
Dossi final das ati vidades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial
PRESIDENTE DA REPBLICA GRUPO DE TRABALHO PATRIMNIO IMATERIAL
Luiz Incio Lula da Silva Ana Cludia Lima e Alves
Ana Gita de Oliveira
MINISTRO DA CULTURA Clia Maria Corsino
Gilberto Gil Moreira Cludia Mrcia Ferreira
Mrcia G. de SantAnna (coordenadora)
SECRETRIO DE ARTICULAO INSTITUCIONAL Maria Ceclia Londres Fonseca
Mrcio Augusto Freitas de Meira
COMISSO PATRIMNIO IMATERIAL
PRESIDENTE DA FUNDAO NACIONAL DE ARTE Eduardo Mattos Portela
Antonio Grassi Joaquim de Arruda Falco Neto
Marcos Vincios Vilaa
PRESIDENTE DO IPHAN Thomas Farkas
Luiz Fernando de Almeida
CONSULTOR JURDICO
CHEFE DE GABINETE Jos Paulo Cavalcanti Filho
Aloysio Guapindaia
PROCURADORA-CHEFE
Tereza Beatriz da Rosa Miguel CAPA
Montada a partir da criao de Victor Burton para o convite do
DIRETORA DO PATRIMNIO IMATERIAL Seminrio Patrimnio Imaterial: Estratgias e Formas de Proteo, 1997.
Mrcia SantAnna Pea: Mestre Vitalino - Acervo do Museu Casa do Pontal
CONSULTOR JURDICO
Jos Paulo Cavalcanti Filho
SUMRIO
AGRADECIMENTOS 5
APRESENTAO 7
ANEXOS
CARTA DE FORTALEZA 47
DOCUMENTOS DE REFERNCIA
Carta da Comisso do Patrimnio Imaterial Brasileiro 71
Marcos Vilaa, Eduardo Portella, Joaquim Falco e Thomas Farkas
Patrimnio Imaterial e Diversidade Cultural: o novo Decreto para a Proteo dos Bens Imateriais
Laurent Lvi-Strauss 77
Referncias Culturais: base para novas polticas de patrimnio
Maria Ceclia Londres Fonseca 83
A preservao dos processos culturais significativos para a sociedade brasileira
Sidney Fernandes Solis e Gilson Antunes da Silva 99
A experincia brasileira no trato das questes relativas proteo do patrimnio imaterial
GTPI 107
Propostas, experincias e regulamentos internacionais sobre a proteo do
patrimnio cultural imaterial
GTPI 119
Um decreto, datado de 4 de agosto de 2000, instituiu em nosso pas o Registro dos Bens
Culturais de Natureza Imaterial e criou o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. O objetivo da
iniciativa foi ampliar o raio de proteo, preservao e valorizao dos bens simblicos de nosso
povo uma idia que, na verdade, j havia sido sugerida por Mrio de Andrade, nos tempos de
Rodrigo Melo Franco de Andrade, no contexto do nascimento do Iphan, quando a conscincia da
preservao da memria nacional comeou a se enraizar na sociedade brasileira.
evidente que conceituaes e re-conceituaes que visem ampliao das vises da cultura,
do fazer cultural, do patrimnio e de nossas heranas culturais sero, em princpio, sempre bem-
vindas. Diante da extrema riqueza da criao cultural brasileira, da diversidade das matrizes
antropolgicas que convergiram historicamente para produzir a nossa configurao especfica e da
multiplicidade presente dos nossos focos de cultura, estendendo-se das terras gachas regio
amaznica, a ltima coisa a fazer seria adotar modelos e concepes restritivos das coisas. Dos
fenmenos e processos que se produzem e se reproduzem sem cessar em nosso colorido mosaico de
cultura.
A idia, portanto, ir adiante, construindo e cultivando uma noo sempre mais abrangente,
mais realista, menos exclusivista e excludente do que sejam as nossas heranas culturais, de modo
que possamos incluir, em seu universo, no apenas prdios, monumentos, marcos materiais. Mas,
tambm, as inumerveis formas expressivas que a nossa gente vem gerando ao longo do sculos e
prossegue produzindo rotineira e cotidianamente, nos dias de hoje.
Da a oportunidade (e a importncia) da reedio deste dossi. O eventual leitor vai encontrar,
7
aqui, textos e documentos fundamentais sobre a matria em questo. Poder ver o caminho que j foi
percorrido e o que ainda preciso percorrer. Mas de forma crtica, sem paternalismos que criem
Gilberto Gil
Ministro da Cultura
8
O Registr o do Patrimnio Imaterial
AVANOS DA POLTICA DE SALVAGUARDA DO PATRIMNIO CULTURAL
IMATERIAL
Mrcia SantAnna
Diretora
Departamento do Patrimnio Imaterial do Iphan
11
INTRODUO
1 Projeto Legislao, coordenado por Carlos A. Amorim e Mrcia SantAnna, Instituto do Patrimnio Artstico e
Cultural da Bahia, 1987/89.
2 Mrcia SantAnna (coordenadora), Clia Corsino, Ana Cludia Lima e Alves e Ana Gita de Oliveira, do Iphan; Maria
Ceclia Londres Fonseca, da Secretaria de Patrimnio, Museus e Artes Plsticas, do MinC e Cludia Mrcia Ferreira, do
Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular da Funarte. Fizeram tambm parte do grupo, no incio do trabalho, Ana
Maria Roland e Sidney Fernandes Sollis, ambos do Iphan.
tm sido utilizadas, sendo as mais consagradas patrimnio intangvel, patrimnio imaterial, cultura
tradicional e popular e, mais recentemente, patrimnio oral. As duas primeiras procuram delimitar
esse universo por meio da instituio de uma categoria de patrimnio oposta ao chamado patrimnio
material ou construdo. Mediante o uso dos qualificativos imaterial ou intangvel pretendem
ressaltar a importncia que, nesse caso, tm os processos de criao e manuteno do conhecimento
sobre o seu produto (a festa, a dana, a pea de cermica, por exemplo). Ou seja, procuram enfatizar
que interessa mais como patrimnio o conhecimento, o processo de criao e o modelo, do que o
resultado, embora este seja sua expresso indubitavelmente material. A principal crtica a essas
expresses que estas levam a desconsiderar o resultado da manifestao e suas condies materiais
de existncia. No do conta, portanto, de toda a complexidade do objeto que pretendem definir.
A expresso patrimnio oral, por sua vez, decorre de um raciocnio semelhante, com nfase,
entretanto, no modo de transmisso dessas manifestaes culturais. Constitui uma tentativa, no
muito bem sucedida, de superar os problemas conceituais contidos nas expresses patrimnio
imaterial ou intangvel, bem como os reducionismos aos quais os adjetivos popular e tradicional
podem conduzir. De fato, a expresso cultura popular e tradicional possibilita interpretao que
tende a excluir expresses contemporneas ou circunscrever esse universo s manifestaes de
determinada classe ou camada social. Em outras palavras, ela pode conduzir a um entendimento
restrito sobre esse patrimnio, vinculando-o a critrios rgidos de temporalidade, classe e autenticidade.
Cientes dessa discusso, e levando em conta que ela est longe de chegar a uma concluso, a
Comisso e o GTPI optaram neste trabalho por seguir o Artigo 216 da Constituio Federal, que
definiu o patrimnio cultural brasileiro como o conjunto de bens culturais de natureza material e
imaterial que se referem ao, memria e identidade dos grupos formadores da sociedade
brasileira. No h dvida de que as expresses patrimnio imaterial e bem cultural de natureza
17
imaterial reforam uma falsa dicotomia entre esses bens culturais vivos e o chamado patrimnio
material. Por outro lado, contudo, com essa distino, delimita-se um conjunto de bens culturais que,
3 A experincia brasileira no trato das questes relativas proteo do patrimnio cultural imaterial e Propostas, experincias
Este foi um dos debates mais longos no mbito da Comisso e do Grupo de Trabalho. Durante
muito tempo se discutiu a possibilidade de incluir na proposta de instrumento legal para a preservao
do patrimnio imaterial disposies relativas proteo da propriedade intelectual. Cogitou-se,
inclusive, a possibilidade de que o reconhecimento do saber tradicional como patrimnio cultural do
Brasil ensejasse o registro de sua patente no Instituto Nacional de Propriedade Industrial INPI.
Concluiu-se, contudo, que, diante do atual estgio da discusso internacional e da necessidade de
maior aprofundamento do tema junto a outras instncias governamentais, seria precipitado e inadequado
dispor sobre o assunto no momento. Avaliou-se que seria mais importante iniciar um trabalho de
identificao, inventrio, registro e reconhecimento do patrimnio imaterial de relevncia nacional,
para, num segundo momento, se estabelecer dispositivos de proteo para equacionar questes
especficas que o uso e a comercializao desses produtos envolve. Estas, de todo modo, j vm
sendo discutidas no mbito do Grupo Interministerial de Propriedade Intelectual GIPI, em
funcionamento desde 1995 junto ao gabinete da Casa Civil da Presidncia da Repblica, com o
objetivo de analisar todas as propostas legislativas relativas proteo da propriedade intelectual
coletiva e propor alternativas, em face dos compromissos brasileiros estabelecidos em acordos e
tratados internacionais. No GIPI h um subgrupo voltado especificamente para a discusso do problema
da proteo aos conhecimentos tradicionais, que, no momento, est analisando e oferecendo
alternativas ao Projeto de Lei n 4.751, do Poder Executivo, que dispe sobre a salvaguarda dos
conhecimentos tradicionais associados a recursos genticos. Este subgrupo que, por deciso do
Ministrio da Cultura, dever ser agora coordenado pelo Iphan, tambm desenvolver estudos com
vistas a propor formas de proteo mais especficas do conhecimento tradicional, de modo
complementar ao registro a ser institudo.
Ao lado desses estudos e discusses, o GTPI tambm desenvolveu uma reflexo conceitual
sobre os diversos tipos de bens culturais que compem o universo do chamado patrimnio imaterial,
o que possibilitou reuni-los em quatro categorias bsicas, de acordo com sua natureza, caractersticas
e demandas de registro, apoio e valorizao. Essas categorias correspondem aos saberes ou aos
conhecimentos e modos de fazer tradicionais; s festas e celebraes; s formas de expresso literrias,
musicais, plsticas, cnicas ou ldicas e aos lugares ou espaos de concentrao de prticas culturais
coletivas.
com base nas categorias identificadas na fase de pesquisa, ser o ato culminante do processo de
registro. Estes foram denominados, respectivamente: Livro dos Saberes para o registro de
conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; Livro das Celebraes
para as festas, rituais e folguedos que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do
entretenimento e outras prticas da vida social; Livro das Formas de Expresso para a inscrio de
manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; e o Livro dos Lugares destinado
inscrio de espaos como mercados, feiras, praas e santurios onde se concentram e reproduzem
prticas culturais coletivas. Ao se delimitar o universo dos bens culturais imateriais por meio da
indicao do contedo dos Livros de Registro, buscou-se evitar conceituaes rgidas e aprisionadoras,
com a expectativa de que essa definio abrangente venha a estimular o processo de construo do
conceito de patrimnio imaterial, mantidos os parmetros estabelecidos pela Constituio.
Os efeitos do registro so vrios. Em primeiro lugar, fica instituda a obrigao pblica de
documentar e acompanhar a dinmica das manifestaes culturais registradas. Em segundo, promove-
se, com o ato de inscrio, o reconhecimento da importncia desses bens e sua valorizao, mediante
a concesso do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil e a implementao, em parceria com entidades
pblicas e privadas, de aes de promoo e divulgao. Em terceiro, se estabelece a manuteno,
pelo Iphan, de banco de dados sobre os bens registrados aberto ao pblico; e, por fim, se favorece a
transmisso e a continuidade das manifestaes registradas mediante a identificao de aes de
apoio, no mbito do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. Alm desses efeitos, o registro
ensejar a realizao de inventrio de referncia cultural que permitir o mapeamento dessas
manifestaes no territrio nacional, fornecendo dados para o desenvolvimento de uma poltica
nacional de registro e valorizao apoiada em slida base de conhecimento.
A regulamentao e o detalhamento dos procedimentos administrativos referentes ao registro
sero feitos por meio de instrumentos normativos aprovados pelo Conselho do Patrimnio Cultural
do Iphan, deixando-se, assim, o texto do Decreto mais enxuto e mais voltado para o estabelecimento
das disposies e idias essenciais.
Ao longo do trabalho de elaborao da proposta de decreto presidencial para a criao do
registro, a Comisso e o GTPI consultaram vrios especialistas na matria e receberam inmeras e
valiosas contribuies de membros do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural; dos
Departamentos de Proteo e de Identificao e Documentao do Iphan; de Superintendncias
Regionais e, especialmente, da Procuradoria Jurdica do Iphan, por intermdio da Procuradora-chefe,
Dra. Sista Souza dos Santos. Nem todas as idias e contribuies puderam ser incorporadas ao texto
final e, at o ltimo momento, foram registradas divergncias, o que s atesta a riqueza do processo.
A principal divergncia, e a mais recorrente, disse respeito definio de quais seriam as partes
legtimas para provocar a instaurao do processo. Muitos colaboradores defenderam a idia de que
qualquer cidado poderia ser parte legtima para solicitar o registro de um bem cultural imaterial.
Outros, por sua vez, solicitaram que se ampliasse o leque das instituies listadas na proposta no
sentido da incluso de instncias municipais, da no exigncia de representatividade regional ou
nacional para a entidades culturais e, finalmente, pela incluso de grupos tnicos como partes legtimas. 21
Entendeu-se, por fim, que, com vistas a no se onerar o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural
com uma grande quantidade de pedidos que podero, muitas vezes, no levar em conta a relevncia
Mrcia SantAnna
Coordenadora do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial.
Exposio de Motivos e Texto Final
do Decreto Presidencial
Braslia, 17 de maio de 2000
Excelentssimo Senhor
Presidente da Repblica
Dr. Fernando Henrique Cardoso
Senhor Presidente,
A incluso de bens culturais que referem os diferentes grupos formadores da sociedade brasileira
no rol do nosso patrimnio cultural constitui uma demanda histrica que foi reconhecida pela
Constituio Federal em seu Artigo 216. O texto constitucional ampliou o conceito de patrimnio
cultural brasileiro, reconheceu sua dupla natureza material e imaterial e estabeleceu, alm do
tombamento, o registro e o inventrio como outras formas de acautelamento e proteo desses bens.
Contudo, doze anos depois, o nico instrumento legal devidamente regulamentado de que o poder
pblico efetivamente dispe para a realizao dessa tarefa continua sendo o tombamento. Este um
instrumento vlido, eficiente e atual quando aplicado a edificaes, obras de arte e outros bens de
natureza material. Mas inaplicvel, ou melhor, inadequado, preservao de bens e manifestaes
de carter processual e dinmico. Nesse caso, no cabe proteo legal de carter restritivo para preservar
aqueles valores que justificam seu reconhecimento como patrimnio cultural brasileiro, e sim 25
instrumentos de identificao, valorizao e apoio que favoream sua permanncia.
Assim, tenho a honra de submeter elevada considerao de Vossa Excelncia a proposta de
27
FRANCISCO WEFFORT
Ministro da Cultura
DECRETA:
Art.7 O Iphan far a reavaliao dos bens culturais registrados, pelo menos a cada
dez anos, e a encaminhar ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural para decidir sobre a
revalidao do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil.
Pargrafo nico. Negada a revalidao, ser mantido apenas o registro, como
referncia cultural de seu tempo.
Art.8 Fica institudo, no mbito do Ministrio da Cultura, o Programa Nacional
do Patrimnio Imaterial, visando implementao de poltica especfica de inventrio,
referenciamento e valorizao desse patrimnio.
Pargrafo nico. O Ministrio da Cultura estabelecer, no prazo de noventa dias,
as bases para o desenvolvimento do Programa de que trata este artigo.
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Resoluo n 001,
de 03 de agosto de 2006
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Anexos
O Registr o do Patrimnio Imaterial
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Artigos 215 e 216 da Constituio
A RTIGOS 215 E 216 DA C ONSTITUIO F EDERAL
S EO II
DA CULTURA
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes
da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras,
e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
2 A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes
segmentos tnicos nacionais.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nas quais se incluem:
I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, 45
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
O plenrio, considerando:
prope e recomenda:
No conjunto das comemoraes dos 60 anos de funcionamento do Iphan, esta cerimnia talvez
seja uma das mais modestas, uma brecha aberta em uma reunio de trabalho do Conselho Consultivo
da instituio, criado em janeiro de 1937. Mas, ciente da importncia do Conselho na estrutura do
Iphan, como espao em que Estado e sociedade se renem para delinear os contornos do nosso
patrimnio cultural, quero, apesar de impossibilitado de comparecer, iniciar com os senhores um
dilogo que tem como ponto de partida o papel estratgico que atribuo ao patrimnio histrico e
artstico nacional na implementao de nossa poltica cultural. E os senhores so os nossos principais
parceiros na tarefa de definir esse patrimnio .
O patrimnio tombado a parte mais visvel da ao do Estado na rea da cultura. Ao proteger
legalmente um bem, ns o transformamos em documento de identidade da nao , como gostava
de dizer Rodrigo Melo Franco de Andrade. No seu conjunto, esses bens formam uma imagem do
Brasil, e produzem, sobre o solo do pas, uma verso da nossa histria e da nossa cultura.
Cabe ao Iphan identificar os marcos mais significativos de nossa trajetria como nao, e seu
trabalho ser tanto mais representativo de nossa pluralidade cultural quanto mais diversificado for
esse patrimnio, contemplando no s nossas razes luso-brasileiras, como as nossas origens indgenas,
a presena africana, e as inmeras contribuies de outras etnias e culturas, presentes desde o incio
de nossa histria. Judeus e muulmanos, franceses e holandeses forjaram tambm, nos primeiros 55
sculos de nossa existncia, o que viria a ser a nao brasileira. A eles se juntaram mais recentemente
Francico Weffort
Ministro de Estado da Cultura
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GABINETE DO MINISTRO
Francisco Weffort
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
Francisco Weffort
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
Francisco Weffort
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GABINETE DO MINISTRO
Francisco Weffort
O Registr o do Patrimnio Imaterial
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Documentos de Referncia
O Registr o do Patrimnio Imaterial
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O Registr o do Patrimnio Imaterial
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Rio de Janeiro, 09 de setembro de 1999.
Excelentssimo Senhor
Ministro Francisco Weffort
Ministrio da Cultura
Atenciosamente,
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PATRIMNIO IMATERIAL E DIVERSIDADE CULTURAL:
O NOVO DECRETO PARA A PROTEO DOS BENS IMATERIAIS
Laurent Lvi-Strauss
na implantao da Conveno, os valores imateriais de certos bens. Pois, muito cedo verificou-se que
stios como o Independance Hall ou a ilha de Goria, entre outros, deviam figurar na Lista mais por
seus valores intelectuais, morais ou simblicos, do que unicamente por seus componentes fsicos.
Mantendo-se fiel sua vocao e finalidade inicial de instrumento internacional de proteo
apenas dos bens fsicos e imveis (como estipulado em seu artigo 1) a Conveno do Patrimnio
Mundial e, com ela o conjunto das atividades da Unesco em favor do patrimnio cultural, a partir de
ento, adotaram o enfoque totalizante dos antroplogos, levando em considerao os aspectos
imateriais dos bens a serem salvaguardados.
Sob o impulso do seu Diretor Geral, Kochiro Matsuura, a Unesco, devido especialmente s
recentes evolues da vida internacional, passou a priorizar essa nova abordagem. Pois, se a
globalizao acarreta uma crescente interdependncia econmica e a intensificao dos intercmbios,
pode tambm acelerar o desaparecimento de numerosas expresses culturais, em particular, no mbito
do patrimnio imaterial, e empobrecer consideravelmente as identidades e a diversidade cultural. O
patrimnio imaterial engloba, de fato, uma infinidade de manifestaes portadoras de valores profundos
da vida de uma populao ou de uma comunidade. A literatura oral, os conhecimentos tradicionais,
os saberes, os sistemas de valores, as artes de representar e as lnguas constituem estas diversas
formas de expresso que so as fontes fundamentais da identidade cultural dos povos. Preserv-las
constitui um dos meios susceptveis de conter o risco crescente de empobrecimento cultural decorrente
da revoluo tecnolgica nas reas da informao e da comunicao.
O novo decreto sobre bens culturais imateriais do Brasil e o programa nacional para sua
salvaguarda respondem, por conseguinte, s prioridades da Unesco, mas so tambm notveis por
vrios outros fatores. De incio, pela rapidez e seriedade com que o decreto foi preparado. Resultante
da Carta de Fortaleza, adotada em novembro de 1997 como recomendao de um seminrio
internacional de alto nvel, os trabalhos que o fundamentaram se desenrolaram em menos de trs
anos, graas s orientaes estabelecidas pela comisso criada em maro de 1998, presidida pelo
Ministro da Cultura, Francisco Weffort, tendo como membro, entre outros, o Prof. Eduardo Mattos
Portella, Presidente da Fundao Biblioteca Nacional e antigo Presidente da Conferncia Geral da
Unesco. Mas tambm graas ao dinamismo incansvel do grupo de trabalho notadamente animado
pela Sra. Maria Ceclia Londres Fonseca, membro do gabinete do Sr. Octvio Elsio, Secretrio de
Patrimnio, Museus e Artes Plsticas do Ministrio da Cultura, e pela Sra. Mrcia G. de SantAnna,
coordenadora do grupo e tambm responsvel pela organizao do seminrio de Fortaleza.
O decreto prope, sobretudo, uma soluo inovadora do problema que parecia a priori
insupervel, de integrar, em um mesmo dispositivo, a prodigiosa diversidade e a infinidade de aspectos
das inmeras criaes culturais reunidas na denominao genrica e cmoda, mas certamente
simplificadora, de patrimnio imaterial. Como inventariar, proteger e assegurar a transmisso de
fenmenos to diferentes quanto uma msica, uma tcnica artesanal tradicional ou um saber medicinal?
Ao instituir j pelo menos os quatro primeiros livros de registro distintos, um para os saberes e
fazeres cotidianos das comunidades, o outro, para as celebraes, rituais, festas e outras prticas
desse tipo da vida social; o terceiro, para as formas de expresso literrias, musicais, plsticas e 81
cnicas; e o quarto, para os mercados, feiras, santurios e, de modo geral, todos os lugares onde se
desenvolvem prticas culturais coletivas; a comisso e o grupo de trabalho efetuaram importante
84
R E F E R N C I A S C U LT U R A I S : B A S E PA R A N OVA S P O L T I C A S D E
P ATRIMNIO *
INTRODUO:
respeito preservao dos bens culturais de natureza imaterial, para os quais instrumentos de proteo
de carter restritivo, como o tombamento, so inadequados. preciso criar formas de identificao
e de apoio que, sem tolher ou congelar essas manifestaes culturais, nem aprision-las a valores
discutveis como o de autenticidade, favoream sua continuidade. Por esse motivo, considero que
retomar a experincia relativamente recente do CNRC, e tentar avanar no entendimento da noo
de referncia cultural, pode contribuir para alcanar esse objetivo.
A expresso referncia cultural tem sido utilizada sobretudo em textos que tm como base
uma concepo antropolgica de cultura, e que enfatizam a diversidade no s da produo material,
como tambm dos sentidos e valores atribudos pelos diferentes sujeitos a bens e prticas sociais.
Essa perspectiva plural de algum modo veio descentrar os critrios, considerados objetivos, porque
fundados em saberes considerados legtimos, que costumavam nortear as interpretaes e as atuaes
no campo da preservao de bens culturais.
Por exemplo, no caso de inventrios em stios histricos urbanos, quando o que est em jogo
no apenas a proteo de determinados bens sejam bens arquitetnicos isolados, sejam acervos
de bens mveis mas o reordenamento de um espao, a questo ainda mais complexa, pois implica
a administrao de interesses distintos, e a interferncia no destino de uma regio e dos que nela
habitam. Trata-se de produzir um conhecimento para iluminar uma interveno.5
88
Ao se incluir nesse conhecimento a identificao de referncias culturais, deseja-se que,
nessa interveno, seja levada em conta no apenas a considerao do valor histrico e artstico dos
O Registr o do Patrimnio Imaterial
bens. Mesmo que a isso se acrescente uma preocupao com a racionalidade econmica e social da
interveno, possvel que os inventrios deixem de fora a dimenso simblica daquele espao para
seus habitantes, necessariamente plural e diversificada. Pois, do ponto de vista da cultura, considerar
apenas a concentrao, em uma determinada rea, de um nmero significativo de monumentos
excepcionais, de algum modo a desvitaliza, uma vez que se deixa, assim, de apreender em toda a
sua complexidade, a dinmica de ocupao e de uso daquele espao.
Logo, quando no se trata de solo virgem, inexplorado, mas de regies que tm histria, tradies,
ou seja, quando se trata de um solo cultivado, que tem cultura inscrita nele, pensar em uma
interveno, mesmo que seja com o objetivo de preservar o patrimnio, implica em uma reorientao
do uso desse solo. Trata-se de levar em conta um ambiente, que no se constitui apenas de natureza
vegetao, relevo, rios e lagos, fauna e flora, etc. e de um conjunto de construes, mas sobretudo
de um processo cultural ou seja, a maneira como determinados sujeitos ocupam esse solo, utilizam
e valorizam os recursos existentes, como constrem sua histria, como produzem edificaes e objetos,
conhecimentos, usos e costumes.
Embora essas informaes s possam ser apreendidas a partir de manifestaes materiais, ou
suportes stios, monumentos, conjuntos urbanos, artefatos, relatos, ritos, prticas, etc. s se
constituem como referncias culturais quando so consideradas e valorizadas enquanto marcas
distintivas por sujeitos definidos.
Falar em referncias culturais nesse caso significa, pois, dirigir o olhar para representaes que
configuram uma identidade da regio para seus habitantes, e que remetem paisagem, s edificaes
e objetos, aos fazeres e saberes, s crenas, hbitos, etc.
Referncias culturais no se constituem, portanto, em objetos considerados em si mesmos,
intrinsicamente valiosos, nem apreender referncias significa apenas armazenar bens ou informaes.
Ao identificarem determinados elementos como particularmente significativos, os grupos sociais
operam uma ressemantizao desses elementos, relacionando-os a uma representao coletiva, a que
cada membro do grupo de algum modo se identifica.
O ato de apreender referncias culturais pressupe no apenas a captao de determinadas
representaes simblicas como tambm a elaborao de relaes entre elas, e a construo de sistemas
que falem daquele contexto cultural, no sentido de represent-lo.6 Nessa perspectiva, os sujeitos
dos diferentes contextos culturais tm um papel no apenas de informantes como tambm de intrpretes
de seu patrimnio cultural. Na s+egunda parte deste texto, a partir de exemplos, vou tentar
desenvolver este raciocnio.
O conhecer o primeiro passo para proteger essas referncias pois preciso antes de mais
nada identific-las, enunci-las. Entretanto, como a dimenso simblica do espao costuma ser mais
vivida que conhecida, e tambm porque sua considerao pode limitar a realizao de interesses
outros (como a valorizao do solo como mercadoria, para construo de novas edificaes), essa
dimenso raramente levada em conta no planejamento urbano. So, inclusive, valores que s
costumam ser conscientizados quando se supe a iminncia da perda
(Cf. GONALVES,1996), como ocorreu, por exemplo, nos anos trinta, quando alguns intelectuais 89
modernistas perceberam que o processo de urbanizao e o abandono das cidades histricas mineiras
ameaava destruir irremediavelmente o legado da arte barroca do perodo colonial.
participao fundamental no processo de seleo do que deve ser preservado, mas no constituem
poderes decisrios exclusivos. Podemos dizer que, a partir dos anos setenta, o eixo do problema da
preservao se deslocou de uma esfera eminentemente tcnica para um campo em que a negociao
poltica tem reconhecido o seu papel.
Se nos anos 90 o processo mencionado acima no mais apenas uma utopia como algumas
iniciativas, em vrios locais, vm demonstrando ainda o era nos anos 70, em pleno regime militar,
quando foi criado o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), posteriormente incorporado
Fundao Nacional Pr-memria (FNPM). sobre esse pano-de-fundo, e a partir de uma perspectiva
crtica, mas que leva em conta os limites daquele momento, que vou falar da experincia de trabalho
do CNRC e da FNPM, de que tive o privilgio de participar.
2. A EXPERINCIA DO CNRC:
Ao ser criado, em 1 de julho de 1975, o CNRC definia como seu objetivo o traado
de um sistema referencial bsico para a descrio e anlise de dinmica cultural brasileira.
(Cf. MEC/Sphan/FNPM,1980; Magalhes, 1985; Fonseca,1997)
A escolha do termo referncia para caracterizar a atividade do Centro tinha um interesse
estratgico naquele momento: tratava-se de se distinguir das instituies oficiais, museolgicas, e
propor uma forma nova e moderna de atuao na rea de cultura. Tudo o objeto, o mtodo, a forma
de trabalhar e arregimentar pessoal, e mesmo o formato institucional se propunha como diferenciado.
E Alosio Magalhes soube, com sua habilidade, conseguir, para a realizao dessa experincia, o
apoio de setores mais esclarecidos do governo militar, com o do ento Ministro da Indstria e Comrcio,
Severo Gomes, e, posteriormete, do Ministro da Educao e Cultura, Eduardo Portella, e dos generais
Golbery do Couto e Silva e Rubem Ludwig.
Nos primeiros tempos, outras vises sobre o trabalho do CNRC se contrapunham concepo
de Alosio Magalhes. Para o embaixador Vladimir Murtinho, e tambm para o ministro Severo Gomes,
o trabalho do CNRC deveria assumir uma feio predominantemente etnogrfica e bem mais modesta.
Predominou, no entanto, na fase inicial, a viso de Fausto Alvim Jnior, matemtico com especializao
em informtica.
Os fundamentos que justificavam a existncia do CNRC foram sendo formulados por Alosio
Magalhes, com a colaborao dos funcionrios do CNRC e de consultores externos, e a partir das
experincias de trabalho, durante a segunda metade dos anos 70. Para Alosio, havia ocorrido, nas
dcadas de 50 e 60, um achatamento de valores, uma homogeneizao da cultura. De um lado se
tinha a cultura oficial referida a um passado morto, que era museificado. De outro, se verificava
a absoro acrtica dos valores exgenos, da modernizao, da tecnologia e do mercado. A reao a
esse processo devia ser buscada na cultura, domnio do particular, da diversidade. Mas no na cultura
morta do patrimnio do passado, referncias concretas porm estticas e distantes da nacionalidade.
Era preciso buscar as razes vivas da identidade nacional exatamente naqueles contextos e bens que
o Sphan exclura de sua atividade, por considerar estranhos aos critrios (histrico, artstico, de 91
excepcionalidade) que presidiam os tombamentos.
Para Alosio Magalhes, o Brasil ocupava, entre os pases, uma posio privilegiada em termos
3. CONCLUSO:
Resumindo, espero que tenha ficado claro que no entendo referncias culturais como objetos
ou prticas, nem como dados coletados sobre esses bens. Um Centro de Referncias Culturais no se
confundiria com um museu ou um banco de dados.
94
A noo de referncia cultural pressupe a produo de informaes e a pesquisa de suportes
O Registr o do Patrimnio Imaterial
materiais para document-las, mas significa algo mais: um trabalho de elaborao desses dados, de
compreenso da ressemantizao de bens e prticas realizadas por determinados grupos sociais,
tendo em vista a construo de um sistema referencial da cultura daquele contexto especfico. Nesse
processo, a situao de dilogo que necessariamente se estabelece entre pesquisadores e membros da
comunidade propicia uma troca de que todos sairo enriquecidos: para os agentes externos, valores
antes desconhecidos viro ampliar seu conhecimento e compreenso do patrimnio cultural; para os
habitantes da regio, esse contato pode significar a oportunidade de recuperar e valorizar partes do
seu acervo de bens culturais e de incorpor-las ao desenvolvimento da comunidade.
Apreender referncias culturais significativas para um determinado grupo social pressupe
no apenas um trabalho de pesquisa, documentao e anlise, como tambm a conscincia de que
possivelmente se produziro leituras, verses do contexto cultural em causa, diferenciadas e talvez
at contraditrias j que dificilmente se estar lidando com uma comunidade homognea.
Reconhecer essa diversidade no significa que no se possa avaliar, distinguir e hierarquizar o
saber produzido. Haver sempre referncias que sero mais marcadas e/ou significativas, seja pelo
valor material, seja pelo valor simblico envolvidos. Por outro lado, bens aparentemente insignificantes
podem ser fundamentais para a construo da identidade social de uma comunidade, de uma cidade,
de um grupo tnico, etc. Ou seja, preciso definir um ponto-de-vista para organizar o que se quer
identificar, e para isso preciso definir um determinado recorte ou recortes como, por exemplo, o
trabalho, a religiosidade, a sociabilidade o que, evidentemente, vai indicar uma determinada
compreenso do campo que se quer mapear.14
Concluindo, acredito que pensar a preservao de bens culturais a partir da identificao de
referncias culturais do modo como essa noo foi entendida neste texto significa adotar uma
postura antes preventiva que curativa. Pois trata-se de identificar, na dinmica social em que se
inserem bens e prticas culturais, sentidos e valores vivos, marcos de vivncias e experincias que
conformam uma cultura para os sujeitos que com ela se identificam. Valores e sentidos esses que
esto sendo constantemente produzidos e reelaborados, e que evidenciam a insero da atividade de
preservao de bens culturais no campo das prticas simblicas.
Ceclia Londres
95
* Texto adaptado de comunicao feita no seminrio Preservao e Desenvolvimento, promovido pelo Centro de Referncia
Ambiental de Joaquim Igdio, realizado em Campinas em 11 e 18 de fevereiro de 1995.
NOTAS
1 Cf. pareceres de Paulo Thedim Barreto e de Luis de Castro Farias sobre a Igreja de N.S. da Penha e do Santurio de Bom Jesus
de questionamento tanto de seu objeto quanto de sua metodologia e do estatuto de seus autores. (Cf. Le Goff &
Nora, 1979)
4 A teoria do reflexo, base da esttica do hngaro G. Lukacs um exemplo dessa posio.
5Cf. LONDRES, Ceclia. A noo de referncia cultural nos trabalhos de inventrio. In: Motta, Lia & Silva, Maria Beatriz
Resende (org.), 1998: 27-39
6 O Sphan considerava os bens que tombava como referncias da nacionalidade. Segundo Rodrigo Melo Franco de Andrade,
Holocausto num espao simbolicamente to significativo como o Mall, em Washington, tambm uma demonstrao desse
poder.
9 Brbara Freitag e Fausto Alvim Jnior, ambos funcionrios do CNRC, procuraram na Alemanha e nos Estados Unidos,
respectivamente, colher opinies de especialistas (entre os quais estavam Abraham Moles e Mex Bense) sobre a proposta do
Centro. Os relatos desses contatos foram apresentados nos Relatrios Tcnicos n 2, 4 e 8
10 Termo usado na Frana a partir das ltimas dcadas para se referir a bens que, at ento, no eram objeto das polticas de
e prestando servios a outras mulheres, ou se produz para vender para um pblico externo sua leitura da tecelagem
96 bastante diferente.
12 diferena, por exemplo, do trabalho em cermica, em que o arteso tem grande margem para criar modelos, no caso da
tecelagem o que caracteriza seus produtos a reproduo dos elaborados padres repassos, cuja tradio, trazida de Portugal,
O Registr o do Patrimnio Imaterial
remonta a vrios sculos. A criatividade das tecedeiras se manifesta em detalhes como a escolha das cores, repeties na
pedalagem etc., mas bastante restrita.
13 A anlise de Alosio Magalhes sobre o artesanato esclarece essa posio: Eu acho que artesanato a tecnologia de ponta de
um contexto em determinado processo histrico. (...) Ento, o artesanato um momento da trajetria, e no uma coisa esttica.
A poltica paternalista de dizer que o artesanato deve permanecer como tal uma poltica errada; culturalmente impositiva
porque somos ns, de um nvel cultural, que apreciamos aquele objeto pelas suas caractersticas, gostaramos que ele ficasse ali.
(MAGALHES, 1985:172)
14 Bom exemplo dessa opo metodolgica o trabalho realizado pelo Cedec, em parceria com o Iphan, visando ao resgate do
patrimnio imaterial no estado de So Paulo (Cedec/Iphan, 1999), que, ao delimitar o campo com a noo cultura do
trabalho, evidencia a contribuio especfica daquele estado cultura brasileira.
BIBLIOGRAFIA
DESDOBRAMENTOS
Neste documento consideramos os desdobramentos necessrios efetiva implantao da poltica
de preservao do IBPC para os processos culturais significativos para a sociedade brasileira, cuja
modelagem foi apresentada em documento preliminar sobre este mesmo tema, Presidncia do
Instituto.
No que se refere aos fazeres, usos e costumes, objeto da preservao, consideraremos as trs
principais espcies, ou famlias desse tipo de bem cultural: os fazeres e tecnologias tradicionais; os
produtos do artesanato e indstria igualmente tradicionais; os usos e costumes que se referem
tradio histrica, regional ou nacional, representativos e constituidores de processos culturais
101
significativos para a identidade da Nao brasileira.
Outra linha de atuao permanente da instituio na rea da referncia cultural, cuja realizao
pode, ou no se dar articuladamente com as atividades do inventrio de conhecimento. Nesta atividade,
objetiva-se o resgate dos contextos scio-econmicos nos quais se produzem e se desenvolvem os
processos de referncia.
Tomaremos por base, nesta etapa, o exemplo consagrado, no Brasil e no exterior, dos processos
de classificao de bens culturais (dentre os quais, inclui-se o tombamento). Nestes casos, podemos
distinguir trs momentos principais que, em seu conjunto, caracterizam os procedimentos de
reconhecimento (registro administrativo e proteo legal) dos bens culturais, a saber: abertura do
processo; instruo do processo; referendo administrativo (registro administrativo) do bem
classificado - classificao.
102
a) Abertura do processo: visualizamos duas formas principais de bens de natureza processual:
O Registr o do Patrimnio Imaterial
b) Instruo do processo:
Esta fase refere-se anlise e ao estudo da solicitao pelas reas tcnicas competentes.
Tais anlises devero necessariamente situar-se em duas linhas de pesquisa:
informar os pareceres das reas tcnicas quanto aos modos e meios de sua melhor referncia
e preservao;
A existncia delas deve, portanto, ser requisito indispensvel previsto na regulamentao do 103
instrumento formal de referncia cultural.
Cada um desses livros ou registros (ou ainda arquivos) cobriria uma espcie ou famlia de
bens culturais, respectivamente, a saber os modos de fazer ou produtos desses fazeres e, por fim,
os usos e costumes socialmente significativos.
O instrumento legal: Propomos que seja estudado pelas reas competentes da casa, um
instrumento especfico para a referncia cultural.
A guisa de sugesto, propomos que o novo instrumento legal seja denominado Identificao,
Referncia e Classificao de Processos ou mais simplesmente, Identificao.
Mais importante que o nome , no entanto, a sua regulamentao e os requisitos que impe.
A segunda opo, porm, de mais rpida operao, desde que esteja prevista na regulamentao
do instrumento legal.
7- Da operacionalizao da proposta:
106
O Registr o do Patrimnio Imaterial
A Experincia Brasileira no Trato das Questes
Relativas Proteo do Patrimnio Cultural Imaterial
Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial
A E XPERINCIA B RASILEIRA NO T RATO DAS Q UESTES R ELATIVAS
P ROTEO DO P ATRIMNIO C ULTURAL I MATERIAL
O CNRC vem atuar nesse espao aberto por Mrio de Andrade, mas no ocupado pelo Sphan:
a incorporao ao patrimnio histrico e artstico nacional dos bens da cultura popular, a que se
referia como cultura viva, ou patrimnio cultural no consagrado. Embora essas manifestaes
culturais fossem, nos anos setenta, objeto da ateno da campanha de Defesa do Folclore Brasileiro,
que funcionava junto ao Departamento de Assuntos Culturais do MEC, a atuao do CNRC
desenvolveu-se desde o incio tendo como contraponto o Iphan, ento tambm vinculado ao MEC.
O objetivo do CNRC no era s conferir status de patrimnio s manifestaes da cultura
popular, mas tambm introduzir o tema na agenda do planejamento econmico e social. Ao lado dos
conceitos difundidos por Alosio Magalhes, o CNRC desenvolveu uma srie de experincias de
registro, documentao e anlise atravs de inventrios realizados sob a forma de projetos, que no
seguiam um mesmo padro, nem partiam dos mesmos pressupostos e que, na sua realizao,
alcanaram diferentes graus de elaborao.
Esses trabalhos, bastante avanados para a poca, produziram grande quantidade de
documentos, relatrios, ensaios de referenciamento, e algumas publicaes. Entretanto, no resultaram
na produo, elaborao e implantao de instrumentos para a preservao e o fomento das
manifestaes culturais em questo. O carter pouco sistemtico da atuao do CNRC e da FNPM,
a precria avaliao crtica e divulgao das experincias realizadas, assim como problemas decorrentes
da trajetria da instituio, fizeram com que essas propostas no chegassem a ser integradas na
poltica de preservao praticada pelo Iphan.
So exemplos desses trabalhos:
os levantamentos scio-culturais de Alagoas e Sergipe;
os inventrios de tecnologias patrimoniais, com destaque para a cermica e a tecelagem;
o processo de implantao do Museu Aberto de Orleans, em Santa Catarina;
o processo de tombamento da Fbrica de Vinho de Caju Tito Silva, na Paraba;
o uso do computador na documentao visual de padres de tecelagem manual e de tranado
indgena;
o debate sobre a questo da propriedade intelectual de processos culturais coletivos;
a idia de um selo de qualidade que seria conferido a produtos de reconhecido valor
cultural, como o queijo de Minas e a cachaa de alambique;
o papel das culturas locais no processo de educao bsica;
a proteo da qualidade cultural dos produtos artesanais nos programas de fomento, como
o Programa Nacional de Desenvolvimento do Artesanato PNDA, do Ministrio do
Trabalho;
o reconhecimento, enquanto patrimnio, de bens da cultura indgena e afro-brasileira;
a documentao da memria oral das frentes de expanso e dos povos indgenas grafos. 111
Como o CNRC e, posteriormente, a FNPM no estavam comprometidos, como o Iphan, com
1998, instituindo uma Comisso com a finalidade de elaborar proposta visando ao estabelecimento
de critrios, normas e formas de acautelamento do patrimnio imaterial brasileiro, e que teria a
assessoria de um Grupo de Trabalho, com representao do Iphan e da Funarte. Esse grupo vem
trabalhando no sentido de fornecer subsdios para o cumprimento das finalidades da Portaria.
Essa instituio tem sua origem na Comisso Nacional de Folclore, criada em 1947, ligada ao
Instituto Brasileiro de Educao, Cincia e Cultura Ibecc do Ministrio das Relaes Exteriores.
A partir dos trabalhos da Comisso Nacional e das Comisses Estaduais de Folclore, bem como da
mobilizao decorrente dos congressos realizados em todo o pas, foi criada, em 1958, a Campanha
de Defesa do Folclore Brasileiro CDFB, subordinada ao Ministrio da Educao e Cultura.
A CDFB, incorporada Fundao Nacional de Arte Funarte, transformou-se, em 1980, no
Instituto Nacional do Folclore. Em 1990, passou a denominar-se Coordenao de Folclore e Cultura
Popular e, posteriormente, Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular, sendo o nico rgo
federal a tratar especfica e sistematicamente das questes relativas ao folclore e cultura popular no
pas. Nos seus 40 anos de existncia, a atuao deste rgo tem-se pautado prioritariamente na
pesquisa, anlise, apoio e divulgao das expresses de folclore e cultura popular em mbito nacional.
Hoje, a ao institucional que se desenvolve tem em vista que cultura um processo global
que rene as condies do meio ambiente quelas do fazer do homem. O agente social e seu produto
habitao, templo, artefato, dana, canto, palavra, entre outros esto necessariamente inseridos
num quadro social e ecolgico no qual a atividade humana ganha significao.
O Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular/Funarte desenvolve suas aes em duas
direes:
1. Conservao, promoo e difuso do conhecimento acumulado pela cultura popular e sobre
ela.
2. Apoio s condies de existncia e de florescimento da cultura popular.
fora dos circuitos tradicionais, bem como assessorar projetos oficiais a fim de que sejam implantados
de maneira a assegurar a continuidade, por exemplo, do acesso s fontes de matria prima.
Nessa perspectiva, o Centro mantm o projeto de mostras individuais e coletivas de artesanato,
denominado Sala do Artista Popular, em funcionamento desde 1983, no Rio de Janeiro, onde j
foram realizadas 73 exposies at dezembro de 1997. O projeto, precedido de pesquisa etnogrfica
para edio de catlogo, produz ainda um conjunto de informaes sobre os produtores culturais e
seus processos de trabalho, documentado fotograficamente.
Ainda nesse sentido, o CNFCP prope-se a implementar o Projeto de Apoio a Comunidades
Artesanais (PACA), que visa a desenvolver aes junto a centros de produo cujas atividades estejam
ameaadas de descontinuidade. O projeto, a ser implantado, pressupe a eleio de alguns plos,
identificao dos problemas (acesso matria-prima, transmisso de saberes e tecnologias, abertura
de mercado, dentre outros) e desenvolvimento de estratgias para sua soluo. Tem tambm a inteno
de implementar aes que objetivem o apoio direto tambm a grupos folclricos, muitas vezes
denominados grupos de folguedos ou meramente folguedos populares e que condensam em si
diferentes formas de expresso artstica e cultural, como o canto, a palavra, o gesto, a msica e a
dana.
CONCLUSO
117
118
119
A NTECEDENTES
1 Documento final do II Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos dos Monumentos Histricos, ocorrido em Veneza,
em maio de 1964.
2 Carta de Veneza. In: Iphan. Cartas Patrimoniais. Braslia: Iphan, 1995, p. 109.
3 Recomendao de Nairobi- relativa salvaguarda dos conjuntos histricos e sua funo na vida contempornea - resultante
governamental criada a partir de resoluo do II Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos dos Monumentos Histricos,
ocorrido em Veneza, em 1964, com o patrocnio da Unesco.
5 Declarao de Tlaxcala. Iphan, op. cit., p. 306 e 306.
6 Declarao do Mxico. In: Iphan, op. cit., p. 314-315.
o estudo da proteo das expresses tradicionais populares do ponto de vista jurdico, uma vez que
este importante aspecto do patrimnio cultural no havia sido contemplado nessa Conveno.8 Aps
16 anos de estudos e numerosas reunies intergovernamentais, a 25 Reunio da Conferncia Geral
da Unesco, em 1989, aprovou a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e
Popular9 , documento base sobre a questo que fundamenta as propostas da Unesco no sentido da
preservao do tambm chamado patrimnio imaterial.
7 Conveno sobre a Salvaguarda do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural. Iphan, op. cit., p 178.
8 Ver discurso da Dra. Lourdes Arizpe, Subdiretora Geral para Cultura da Unesco, no Informe Final do Seminrio sobre a
Aplicao da Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular da Amrica Latina e Caribe, realizado na
Cidade do Mxico, em 22 a 25 de setembro de 1997.
9 Unesco. Recommandation sur la sauvegarde de la culture traditionelle et populaire adopte par la Confrence gnrale
123
PROPRIEDADE INTELECTUAL E PROTEO AO PATRIMNIO IMATERIAL
reconhecimento da cultura tradicional e popular como uma rea especfica do problema da propriedade
intelectual, tambm em seu aspecto industrial, assim como a divulgao dessas informaes aos
criadores e detentores desses conhecimentos para que faam valer seus direitos.
Especialistas em propriedade intelectual tm se reunido com freqncia a convite da Unesco e
no ltimo Foro Mundial sobre a Proteo do Folclore, realizado na Tailndia em abril de 1997,13 foi
confirmada a necessidade de que os Estados Membros concentrem esforos na organizao de sistemas
nacionais de identificao, preservao e proteo judicial da cultura tradicional e popular como
medida fundamental para a preparao da proteo internacional. Contudo, a legislao relativa ao
direito autoral nesses ltimos encontros vem sendo considerada no muito adequada proteo
Internacional - Unesco/ITC, International Symposium on Crafts and the International Market: trade and customs
codification realizado em Manila, Filipinas, de 6 a 8 de outubro de 1997, o das cpias que alguns pases fazem
de objetos artesanais estrangeiros, especialmente indianos e africanos.
dessas expresses. A principal razo vem a ser a natureza coletiva dessas criaes que se chocaria
com as caractersticas bsicas do direito autoral.14 De fato, essas leis reconhecem apenas a autoria
individual de um trabalho e geralmente requerem a fixao desta criao num meio tangvel enquanto
durar a proteo ao direito.
A legislao referente ao domnio pblico parece realmente aos especialistas o meio mais
adequado para a proteo do uso das criaes da cultura tradicional e popular, desde que esta venha
a ser classificada como um segmento desta rea. Chama-se a ateno, contudo, para a devida
considerao que deve ser dada s criaes contemporneas baseadas em elementos da cultura
tradicional que devem, naturalmente, ser permitidas em favor da evoluo cultural. A explorao
econmica de elementos da cultura tradicional e popular poderia, assim, ser evitada mediante a
imposio de pagamento de taxa referente ao uso dessas obras em domnio pblico.15 Em geral, esses
recursos so recolhidos a um Fundo destinado ao apoio e preservao dessas criaes. Assim como
a Argentina e o Uruguai, at 1983, o Brasil possuiu legislao deste tipo, com fundos destinados
promoo de atividades culturais e intercmbio. Outros pases como a Itlia, Mxico, Hungria e
Albnia, possuem fundos semelhantes destinados a sociedades que proporcionam apoio aos criadores
e suas famlias. A principal crtica ao domnio pblico remunerado como instituto de proteo a sua
incapacidade de proteger os elementos do patrimnio imaterial contra abusos e mau uso. Ao lado
disso, o instituto tambm perderia fora em funo da falta de estrutura internacional para reforar
suas medidas protetoras fora dos territrios nacionais, onde a maior parte dos abusos geralmente
ocorre.
13 Unesco/WIPO. World Forum on the protection of Folklore, Thailand, 8-10 April 1997.
14 Cathryn Barryman, Toward More Universal Protection of Intangible Cultural Property, Vanderbilt University, 1991.
15 Domnio pblico remunerado ou domaine public payant.
para apoio s suas atividades, preparao de discpulos, aquisio de equipamentos ou materiais,
alm de iseno de impostos, seguro sade, seguro de vida etc. Em contrapartida, os titulados ficam
comprometidos a melhorar e desenvolver seus conhecimentos e tcnicas, a transmiti-los, a autorizar
o registro do seu conhecimento e a apresentar periodicamente ao pblico o fruto do seu trabalho. O
sistema prev a anulao do ttulo em caso de no cumprimento das obrigaes mencionadas e a
perda das vantagens auferidas por incapacidade intelectual ou morte. Vale notar que esse sistema,
inspirado em legislao japonesa em vigor desde os anos 50, vem sendo considerado pela Unesco
como uma das formas mais eficientes de proteo s tradies orais e aos modos de fazer tradicionais.
Mediante adaptaes cada situao, alguns pases como Coria, Filipinas, Tailndia, Romnia e
Frana j adotaram sistemas semelhantes. Infelizmente, no foi possvel conseguir informaes
objetivas sobre os resultados prticos do funcionamento desses sistemas. Sabe-se apenas, atravs do
Guide pour la creation dun systeme de Tresors Humains Vivants, da Unesco, que no Japo, at
1994, haviam 52 indivduos e 23 grupos selecionados; 167 pessoas e 50 organizaes, na Coria; 3
pessoas nas Filipinas; 8 artistas na Tailndia e 20 Matres dArt, na Frana.
Como parte do compromisso de regionalizar a aplicao da Recomendao de 1989, a Unesco
realizou, em setembro de 1997, no Mxico, o Seminrio Regional sobre a Aplicao da Recomendao
sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular da Amrica Latina e Caribe.16 Neste evento -
que precedeu outros a serem realizados na frica, Estados rabes, sia e Pacfico - foi apresentada
uma importante sntese preliminar das informaes obtidas a partir da aplicao de um questionrio
distribudo aos pases da Amrica Latina e do Caribe sobre a aplicao, em cada um deles, da referida
Recomendao. Constatou-se, entre outros pontos, que embora em 73% dos pases latino-americanos,
os assuntos relativos cultura tradicional e popular de algum modo faam parte da poltica cultural
126
nacional, a maior parte no possui infra-estrutura para sua conservao ou a possui de modo
insuficiente para atender ao estabelecimento de ao coordenada entre organismos; para elaborar e
O Registr o do Patrimnio Imaterial
aplicar leis de proteo cultura tradicional e popular ou dar apoio a entidades culturais. Mais da
metade conta com um Conselho Nacional de cultura tradicional e popular ou organismo semelhante,
mas o apoio dado pelos governos aos artistas populares quase nulo. A maior parte dos pases
consultados considerou necessria a elaborao de leis especficas para proteo da cultura tradicional
e popular como forma de proteger corretamente essas expresses, inclusive pela via da investigao
da possibilidade de registro da propriedade coletiva. Considerou-se ainda necessrio que a Unesco
aprofunde o estudo dos aspectos vinculados difuso desse patrimnio e sua interface com o problema
da propriedade intelectual. Tambm foi dada muita nfase proteo e ao apoio aos criadores
individuais ou coletivos nos moldes do projeto Tesouros Humanos Vivos.
Em junho de 1977, a Diviso de Patrimnio Cultural da Unesco organizou no Marrocos uma
Consulta Internacional a especialistas sobre a preservao de espaos culturais populares.17 No
sentido antropolgico, essa expresso designa o espao no qual so exercidas de maneira concentrada
atividades culturais populares e tradicionais. Uma das caractersticas desses espaos poder, at
mesmo, mudar de lugar sem necessariamente perder caractersticas. So lugares, portanto, de produo
e reproduo de prticas sociais arraigadas e enraizadas na tradio de um determinado povo. Como
resultado dessa reunio no Marrocos, foi recomendado Unesco a criao de um mecanismo que
proclame chefs doeuvres du patrimoine oral de lhumanit aos espaos culturais e formas de expresso
cultural populares do tipo acima mencionado. Esta recomendao foi prontamente acatada pela
Unesco que, na 154a Sesso do seu Conselho Executivo lanou as bases e os critrios para a concesso
desse novo ttulo e consolidou o conceito de patrimnio oral.18 Em termos prticos, os espaos ou
formas de expresso selecionados, podero tambm receber prmios internacionais ou apoios para
sustentar financeiramente sua salvaguarda.
O conceito de patrimnio oral, assim como o de patrimnio imaterial, coincide com a definio
de cultura popular e tradicional contida na Recomendao aprovada em 1989. Trata-se, aparentemente,
de mais uma tentativa de superar o problema conceitual contido na expresso patrimnio imaterial
e de, ao mesmo tempo, evitar os reducionismos contidos nas expresses popular e tradicional
tomadas em sentido estrito. Ou seja, o novo conceito tenta redelimitar e renomear um universo
previamente definido, mediante a nfase no seu modo de transmisso. Entretanto, cabe registrar que
mais do que um avano conceitual, os desdobramentos da reunio no Marrocos so importantes
porque colocam em cena um novo tipo de bem cultural: o dos j mencionados espaos culturais
populares. De fato, at ento, o universo das expresses da cultura tradicional e popular vinha
sendo polarizado por duas categorias bsicas: a das tcnicas ou modos de fazer e a das expresses
cnicas ou performances. A noo de espao cultural popular joga, sem dvida, nova luz sobre o
problema e chama a ateno para os profundos vnculos que elementos da cultura popular mantm
com o espao, com as relaes cotidianas e com a cultura material.
A partir do balano das aes levadas a efeito no campo do patrimnio imaterial, a Unesco,
ultimamente, vem adotando novas orientaes.19 Em suma, tem procurado ligar estreitamente os
programas do patrimnio material e do patrimnio imaterial, numa abordagem mais global que os
reconhece como faces de uma mesma moeda o patrimnio cultural. De fato, nas abordagens mais 127
recentes, no se considera possvel compreender os bens culturais materiais sem considerar sua
dimenso imaterial - os valores neles investidos e o que representam assim como no parece ser
16Informe Final do Seminrio sobre a Aplicao da Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular da
Amrica Latina e Caribe, realizado na Cidade do Mxico, em 22 a 25 de setembro de 1997.
17 Unesco. Projet de Declaration de Marrakech, Consultation internationale sur la prservation des espaces culturels populaires,
populaire et traditionnelle qui mritent dtre proclams par lUnesco chefs doeuvres du patrimoine oral de lhumanit.
Conseil excutif, 154e session.
As estratgias recentes da Unesco para lidar com o problema da proteo da cultura tradicional
e popular em curto prazo, contemplam a adaptao de mtodos de classificao ou modalidades de
ao ao contexto particular de cada pas, ao invs do lanamento de aes estandardizadas; o estmulo
aos possuidores do saber para facilitar sua transmisso, ao invs dos investimentos macios unicamente
nos registros e arquivos; e o fomento s expresses tradicionais ou populares contemporneas, includas
as mestias, sem colocar em primeiro plano a noo usual de autenticidade. Aqui, vale notar, que em
recente encontro promovido pelo Icomos, em Braslia, 21 tambm reivindicou-se que o tema da
autenticidade deva passar por uma noo de identidade no cristalizada mas dinmica e passvel de
transformao.
CONCLUSO
Devido ao curto tempo disponvel para a elaborao deste relatrio, no foi possvel investigar
as experincias concretas levadas a efeito nos pases que j h algum tempo vm realizando aes de
proteo ao chamado patrimnio cultural imaterial. Vale notar que esta pesquisa fundamental
como subsdio implantao de qualquer sistema semelhante no Brasil. Contudo, as propostas e
regulamentos mais relevantes elaborados por organismos internacionais como Unesco e Icomos
mostram que o patrimnio imaterial tem sido conceitualmente associado s criaes e expresses da
cultura tradicional e popular, notadamente aquelas transmitidas oralmente . Revelam ainda que sua
preservao tem sido concebida em termos da criao de estruturas estatais ou no governamentais
para sua defesa; da realizao e manuteno de registros; do apoio, inclusive financeiro, a criadores e
128 intrpretes e da proteo legal a certos elementos, por meio de disposies que regulam a propriedade
intelectual. Neste caso, especialmente as referentes ao direito autoral, ao domnio pblico remunerado
O Registr o do Patrimnio Imaterial
19 Ver a esse respeito, de Laurent Lvi-Strauss, Le patrimoine immatriel, comme aspect indissociable du patrimoine matriel
dans ltude des cultures, conferncia pronunciada no Seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de proteo,
realizado pelo Iphan em Fortaleza, em 10 a 14 de novembro de 1997. Ver tambm o informe da Diviso do Patrimnio
Cultural da Unesco, de 1997, intitulado El Patrimonio Inmaterial.
20 Antes, os programas do patrimnio imaterial ficavam restritos Seo de Patrimnio Imaterial.
global no tem sido considerada oposta s recomendaes para a criao de um ambiente legal
especfico para a salvaguarda do aspecto imaterial do patrimnio cultural e o desenvolvimento de
aes voltadas tanto para a valorizao dos detentores da tradio e como para a facilitao das
condies de transmisso desse conhecimento.
O reconhecimento da importncia dos elementos imateriais na constituio do patrimnio
cultural tem servido, entre outras coisas, para lhe agregar mais sentido e significado e aproxim-lo
mais do quotidiano das sociedades. Permanentemente acusado de elitismo e de monumentalismo, o
campo preservacionista ganha com isso maior penetrao no corpo social. Obriga-se tambm a uma
ao mais aberta e compartilhada, pois as peculiaridades da proteo e da preservao de tais elementos
demandam a integrao de vrias instncias disciplinares e governamentais, bem como o concurso
de outras reas de atuao estatal que no unicamente a cultural.
129
21 Carta de Braslia: documento regional do cone sul sobre autenticidade do V Encontro Regional do Icomos-Brasil,
BARRYMAN, Cathryn. Toward Mor e Universal Protection of Intangible Cultural Proper ty.
Vanderbilt University, 1991.
ICOMOS. Car ta de Veneza. In: Iphan. Cartas Patrimoniais. Braslia: Iphan, 1995,
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ICOMOS. Declarao de Tlaxcala. In: Iphan Cartas Patrimoniais. Braslia: Iphan, 1995, p.
303-308.
ICOMOS-Brasil.Carta de Braslia: documento regional do cone sul sobre autenticidade.
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