You are on page 1of 125

Constitucin Poltica

de Colombia
CONSTITUC
TE I

Constitucin Poltica de Colombia

O
CO

NA
L
L ibertad y O rd e n

BIA
RE

M
P
BL LO
I CA
DE CO

www.corteconstitucional.gov.co
Constitucin Poltica
de Colombia
Actualizada con los Actos Legislativos a 2015

Edicin especial preparada por la Corte Constitucional


Consejo Superior de la Judicatura, Sala Administrativa
Centro de Documentacin Judicial (Cendoj)
Biblioteca Enrique Low Murtra-Belm
Ttulo de la coleccin: Normatividad 5
ISSN: 2344-8997
Editado por: Corte Constitucional
Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa - Cendoj

Esta publicacin fue hecha por la Imprenta Nacional


por solicitud de la Corte Constitucional 
y queda prohibida su reproduccin total o parcial.
Contenido

Presentacin..................................................................................................................................... 7
Relacin de los actos legislativos expedidos desde 1992 a 2015............................................... 9
Prembulo......................................................................................................................................... 13
Titulo I
De los Principios Fundamentales
Ttulo II
De los derechos, las garantas y los deberes
Captulo 1. De los principios fundamentales...................................................................................... 15
Captulo 2. De los derechos sociales, econmicos y culturales......................................................... 18
Captulo 3. De los derechos colectivos y del ambiente...................................................................... 25
Captulo 4. De la proteccin y aplicacin de los derechos................................................................. 26
Captulo 5. De los deberes y obligaciones......................................................................................... 27
Titulo III
De los Habitantes y del Territorio
Captulo 1. De la Nacionalidad........................................................................................................... 28
Captulo 2. De la Ciudadana............................................................................................................. 29
Captulo 3. De los Extranjeros............................................................................................................ 29
Captulo 4. Del Territorio..................................................................................................................... 29
Ttulo IV
De la participacin democrtica y de los partidos polticos
Captulo 1. De las formas de participacin democrtica.................................................................... 30
Captulo 2. De los Partidos y de los movimientos Polticos............................................................... 30
Captulo 3. Del Estatuto de la Oposicin............................................................................................ 33
4 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Ttulo V
De la organizacin del Estado
Captulo 1. De la Estructura del Estado............................................................................................. 35
Captulo 2. De la Funcin Pblica...................................................................................................... 36
Ttulo VI
De la Rama Legislativa
Captulo 1. De la composicin y las funciones................................................................................... 39
Captulo 2. De la reunin y el funcionamiento.................................................................................... 41
Captulo 3. De las leyes..................................................................................................................... 42
Captulo 4. Del Senado de la Repblica............................................................................................ 48
Captulo 5. De la Cmara de Representantes................................................................................... 49
Captulo 6. De los congresistas.......................................................................................................... 52
Ttulo VII
De la Rama Ejecutiva
Captulo 1 . Del Presidente de la Repblica....................................................................................... 54
Captulo 2. Del Gobierno.................................................................................................................... 57
Captulo 3. Del Vicepresidente........................................................................................................... 57
Captulo 4. De los Ministros y Directores de los Departamentos Administrativos.............................. 58
Captulo 5. De la funcin administrativa............................................................................................. 58
Captulo 6. De los Estados de Excepcin.......................................................................................... 59
Captulo 7. De la Fuerza Pblica........................................................................................................ 61
Captulo 8. De las Relaciones Internacionales................................................................................... 62
Ttulo VIII
De la Rama Judicial
Captulo 1. De las disposiciones generales....................................................................................... 63
Captulo 2 . De la Jurisdiccin Ordinaria............................................................................................ 64
Captulo 3. De la Jurisdiccin Contencioso Administrativa................................................................ 64
Captulo 4. De la Jurisdiccin Constitucional..................................................................................... 65
Captulo 5. De las Jurisdicciones Especiales..................................................................................... 67
Captulo 6 . De la Fiscala General de la Nacin............................................................................... 67
Captulo 7. Gobierno y Administracin de la Rama Judicial............................................................... 69
CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 5

Ttulo IX
De las elecciones y de la organizacin electoral
Captulo 1. Del Sufragio y de las Elecciones..................................................................................... 72
Captulo 2. De las Autoridades Electorales........................................................................................ 73
Ttulo X
De los organismos de control
Captulo 1. De la Contralora General de la Repblica...................................................................... 76
Captulo 2. Del Ministerio Pblico...................................................................................................... 78
Ttulo XI
De la organizacin territorial
Captulo 1. De las disposiciones generales....................................................................................... 80
Captulo 2. Del Rgimen Departamental............................................................................................ 81
Captulo 3 . Del Rgimen Municipal................................................................................................... 85
Captulo 4. Del Rgimen Especial...................................................................................................... 89
Ttulo XII
Del rgimen econmico y de la hacienda pblica
Captulo 1. De las disposiciones generales ...................................................................................... 91
Captulo 2. De los Planes de Desarrollo ........................................................................................... 92
Captulo 3. Del Presupuesto.............................................................................................................. 94
Captulo 4. De la distribucin de recursos y de las competencias .................................................... 96
Captulo 5. De la finalidad social del Estado y de los servicios pblicos........................................... 103
Captulo 6. De la Banca Central ........................................................................................................ 103
Ttulo XIII
De la reforma de la Constitucin
Disposiciones transitorias
Captulo 1........................................................................................................................................... 106
Captulo 2........................................................................................................................................... 108
Captulo 3........................................................................................................................................... 109
Captulo 4........................................................................................................................................... 110
Captulo 5........................................................................................................................................... 111
6 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Captulo 6........................................................................................................................................... 111


Captulo 7........................................................................................................................................... 112
Captulo 8........................................................................................................................................... 113
Lista de los honorables constituyentes.............................................................................................. 119
Presentacin

La Constitucin Poltica de Colombia, edicin 2015, incluye las dos ltimas reformas
constitucionales y Actos Legislativos expedidos por el Congreso de la Repblica.
CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 9

RELACIN DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS EXPEDIDOS DESDE 1992 A 2015


Consecutivo Norma Fuente Ttulo
1 Acto Legislativo 1 de 1993 Por medio del cual se erige a la ciudad de
Diario Oficial 40995-1 Barranquilla, capital del departamento del Atlntico,
en Distrito Especial, Industrial y Portuario.
2 Acto Legislativo 2 de 1993 Por el cual se adoptan medidas transitorias.
Diario Oficial 41117
3 Acto Legislativo 3 de 1993 Por el cual se adicionan los artculos 134 y 261
Diario Oficial 41140-1 de la Constitucin Poltica de Colombia.
4 Acto Legislativo 1 de 1995 Por el cual se adiciona el artculo 357 de la
Diario Oficial 42132 Constitucin Poltica.
5 Acto Legislativo 2 de 1995 Por medio del cual se adiciona el artculo 221
Diario Oficial 42159 de la Constitucin Poltica.
6 Acto Legislativo 1 de 1996 Por el cual se modifican los artculos 299 y 300
Diario Oficial 42688 de la Constitucin Poltica.
7 Acto Legislativo 1 de 1997 Por medio del cual se modifica el artculo 35
Diario Oficial 43195 de la Constitucin Poltica.
Nota: Declarado Inexequible Parcialmente
8 Acto Legislativo 1 de 1999 Por el cual se reforma el artculo 58 de la
Diario Oficial 43662-11 Constitucin Poltica.
9 Acto Legislativo 1 de 2000 Por el cual se modifica el inciso 1 del artculo 322
Diario Oficial 44138-1 de la Constitucin Poltica de Colombia.
10 Acto Legislativo 2 de 2000 Por el cual se modifica el artculo 52 de la
Diario Oficial 44133-1 Constitucin Poltica de Colombia.
11 Acto Legislativo 1 de 2001 Por el cual se modifican algunos artculos de la
Diario Oficial 44506-1 Constitucin Poltica.
12 Acto Legislativo 2 de 2001 Por medio del cual se adiciona el artculo 93 de la
Diario Oficial 44663-2 Constitucin.
13 Acto Legislativo 1 de 2002 Por el cual se reforma el artculo 96 de la
Diario Oficial 44693-10 Constitucin Nacional.
14 Acto Legislativo 2 de 2002 Por el cual se modifica el perodo de los goberna-
Diario Oficial 44893-48 dores, diputados, alcaldes, concejales y ediles.
15 Acto Legislativo 3 de 2002 Por el cual se reforma la Constitucin Nacional.
Diario Oficial 45040-1
16 Acto Legislativo 1 de 2003 Por el cual se adopta una Reforma Poltica
Diario Oficial 45237-1 Constitucional y se dictan otras disposiciones.
Nota: Declarado Inexequible Artculo 17
17 Acto Legislativo 2 de 2003 Por medio del cual se modifican los artculos 15,
Diario Oficial 45406-1 24, 28 y 250 de la Constitucin Poltica
de Colombia, para enfrentar el terrorismo.
Nota: Declarado Inexequible en su totalidad
10 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Consecutivo Norma Fuente Ttulo


18 Acto Legislativo 1 de 2004 Prdida de Derechos Polticos.
Diario Oficial 45424-1
19 Acto Legislativo 2 de 2004 Por el cual se reforman algunos artculos de la
Diario Oficial 45775-19 Constitucin Poltica de Colombia y se dictan otras
disposiciones.
20 Acto Legislativo 1 de 2005 Por el cual se adiciona el artculo 48 de la Constitu-
Diario Oficial 45980 cin Poltica.
21 Acto Legislativo 2 de 2005 Por el cual se modifica el artculo 176 de la Consti-
Diario Oficial 45980 tucin Poltica.
22 Acto Legislativo 3 de 2005 Por el cual se modifica el artculo 176 de la Consti-
Diario Oficial 46136 tucin Poltica.
23 Acto Legislativo 1 de 2007 Por medio del cual se modifican los numerales 8 y
Diario Oficial 46672 9 del artculo 135, se modifican los artculos 299 y
312, y se adicionan dos numerales a los artculos
300 y 313 de la Constitucin Poltica de Colombia.
24 Acto Legislativo 2 de 2007 Por medio del cual la ciudad de Buenaventura se
Diario Oficial 46681 organiza como distrito especial industrial, portuario
y biodiverso
25 Acto Legislativo 3 de 2007 Por medio del cual se modifica el artculo 323 de la
Diario Oficial 46685 Constitucin Poltica.
26 Acto Legislativo 4 de 2007 Por el cual se reforman los artculos 356 y 357 de
Diario Oficial 46686 la Constitucin Poltica.
27 Acto Legislativo 1 de 2008 Por medio del cual se adiciona el artculo 125 de la
Diario Oficial 47214 Constitucin Poltica.
Nota: Declarado Inexequible
28 Acto Legislativo 1 de 2009 Por el cual se modifican y adicionan unos artculos
Diario Oficial 47410 de la Constitucin Poltica de Colombia.
29 Acto Legislativo 2 de 2009 Por el cual se reforma el artculo 49 de la Constitu-
Diario Oficial 47570 cin Poltica.
30 Acto Legislativo 1 de 2011 Por el cual se adiciona el pargrafo del artculo 183
Diario Oficial 48086 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Nota: Declarado Inexequible Parcialmente
31 Acto Legislativo 2 de 2011 Por el cual se deroga el artculo 76 y se modifica el
Diario Oficial 48107 artculo 77 de la Constitucin Poltica de Colombia.
32 Acto Legislativo 3 de 2011 Por el cual se establece el principio de la sosteni-
Diario Oficial 48117 bilidad fiscal.
33 Acto Legislativo 4 de 2011 Por medio del cual se incorpora un artculo transito-
Diario Oficial 48123 rio a la Constitucin Poltica de Colombia.
Nota: Declarado Inexequible
CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 11

Consecutivo Norma Fuente Ttulo


34 Acto Legislativo 5 de 2011 Por el cual se constituye el Sistema General de
Diario Oficial 48134 Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la
Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones
sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones.
35 Acto Legislativo 6 de 2011 Por el cual se reforma el numeral 4 del artculo
Diario Oficial 48263 235, el artculo 250 y numeral 1 del artculo 251 de
la Constitucin Poltica.
36 Acto Legislativo 1 de 2012 Por medio del cual se establecen instrumentos
Diario Oficial 48508 jurdicos de justicia transicional en el marco del
artculo 22 de la Constitucin Poltica y se dictan
otras disposiciones.
37 Acto Legislativo 2 de 2012 Por el cual se reforman los artculos 116, 152 y 221
Diario Oficial 48657 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Nota: Declarado Inexequible
38 Acto Legislativo 1 de 2013 Por el cual se modifica el artculo 176 de la Cons-
Diario Oficial 48852 titucin Poltica, para fortalecer la representacin
en el Congreso de la Repblica de los colombianos
residentes en el exterior.
39 Acto Legislativo 1 de 2015 Por el cual se reforma el artculo 221 de la Consti-
Diario Oficial 49554 tucin Poltica de Colombia.
40 Acto Legislativo 2 de 2015 Por medio del cual se adopta una reforma de equi-
Diario Oficial 49560 librio de poderes y reajuste institucional y se dictan
otras disposiciones.
Repblica de Colombia
Corte Constitucional
Magistrados actuales
2015

Presidenta (e) Mara Victoria Calle Correa


Vicepresidente (e) Luis Guillermo Guerrero Prez
Magistrado Mauricio Gonzlez Cuervo
Magistrado Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Magistrada Gloria Stella Ortiz Delgado
Magistrado Jorge Ivn Palacio Palacio
Magistrado Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
Magistrado Alberto Rojas Ros
Magistrado Luis Ernesto Vargas Silva
CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 13

PREMBULO
EL PUEBLO DE COLOMBIA,

en ejercicio de su poder soberano, representa- la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico,


do por sus delegatarios a la Asamblea Nacional democrtico y participativo que garantice un or-
Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y den poltico, econmico y social justo, y compro-
con el fin de fortalecer la unidad de la nacin y metido a impulsar la integracin de la comunidad
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la
el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, siguiente:

Constitucin Poltica de Colombia


TTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Artculo 1. Colombia es un Estado social Las autoridades de la Repblica estn instituidas


de derecho, organizado en forma de Repblica para proteger a todas las personas residentes en
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
entidades territoriales, democrtica, participativa dems derechos y libertades, y para asegurar el
y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
humana, en el trabajo y la solidaridad de las per- de los particulares.
sonas que la integran y en la prevalencia del inte- Artculo 3. La soberana reside exclusiva-
rs general. mente en el pueblo, del cual emana el poder p-
blico. El pueblo la ejerce en forma directa o por
Artculo 2. Son fines esenciales del Estado:
medio de sus representantes, en los trminos que
servir a la comunidad, promover la prosperidad ge-
la Constitucin establece.
neral y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitu- Artculo 4. La Constitucin es norma de
cin; facilitar la participacin de todos en las deci- normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
siones que los afectan y en la vida econmica, pol- Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se apli-
tica, administrativa y cultural de la nacin; defender carn las disposiciones constitucionales.
la independencia nacional, mantener la integridad Es deber de los nacionales y de los extranjeros
territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vi- en Colombia acatar la Constitucin y las leyes, y
gencia de un orden justo. respetar y obedecer a las autoridades.

De los Principios Fundamentales (Artculos 1-4)


14 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo 5. El Estado reconoce, sin discrimi- Artculo 9. Las relaciones exteriores del Es-
nacin alguna, la primaca de los derechos inalie- tado se fundamentan en la soberana nacional, en
nables de la persona y ampara a la familia como el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y
institucin bsica de la sociedad. en el reconocimiento de los principios del derecho
Artculo 6. Los particulares solo son respon- internacional aceptados por Colombia.
sables ante las autoridades por infringir la Constitu- De igual manera, la poltica exterior de Colombia
cin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por se orientar hacia la integracin latinoamericana y
la misma causa y por omisin o extralimitacin en del Caribe.
el ejercicio de sus funciones.
Artculo 10. El castellano es el idioma ofi-
Artculo 7. El Estado reconoce y protege la cial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los
diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. grupos tnicos son tambin oficiales en sus terri-
Artculo 8. Es obligacin del Estado y de las torios. La enseanza que se imparta en las comu-
personas proteger las riquezas culturales y natura- nidades con tradiciones lingsticas propias ser
les de la nacin. bilinge.

De los Principios Fundamentales (Artculos 5-10)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 15

TTULO II
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES
CAPTULO 1

DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 11. El derecho a la vida es inviolable. En la recoleccin, tratamiento y circulacin de


No habr pena de muerte. datos se respetarn la libertad y dems garantas
consagradas en la Constitucin.
Artculo 12. Nadie ser sometido a desapari-
cin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, La correspondencia y dems formas de comu-
inhumanos o degradantes. nicacin privada son inviolables. Solo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial,
Artculo 13. Todas las personas nacen libres en los casos y con las formalidades que establezca
e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin la ley.
y trato de las autoridades y gozarn de los mismos Para efectos tributarios o judiciales y para los
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna casos de inspeccin, vigilancia e intervencin del
discriminacin por razones de sexo, raza, origen Estado podr exigirse la presentacin de libros de
nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica contabilidad y dems documentos privados, en los
o filosfica. trminos que seale la ley.
El Estado promover las condiciones para que la Artculo 16. Todas las personas tienen dere-
igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en cho al libre desarrollo de su personalidad sin ms
favor de grupos discriminados o marginados. limitaciones que las que imponen los derechos de
los dems y el orden jurdico.
El Estado proteger especialmente a aquellas
personas que por su condicin econmica, fsica o Artculo 17. Se prohben la esclavitud, la ser-
mental, se encuentren en circunstancia de debili- vidumbre y la trata de seres humanos en todas sus
dad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos formas.
que contra ellas se cometan. Artculo 18. Se garantiza la libertad de con-
Artculo 14. Toda persona tiene derecho al ciencia. Nadie ser molestado por razn de sus
reconocimiento de su personalidad jurdica. convicciones o creencias ni compelido a revelarlas
ni obligado a actuar contra su conciencia.
Artculo 15. Todas las personas tienen dere-
cho a su intimidad personal y familiar y a su buen Artculo 19. Se garantiza la libertad de cultos.
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos Toda persona tiene derecho a profesar libremente
respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, su religin y a difundirla en forma individual o co-
lectiva.
actualizar y rectificar las informaciones que se ha-
yan recogido sobre ellas en bancos de datos y en Todas las confesiones religiosas e iglesias son
archivos de entidades pblicas y privadas. igualmente libres ante la ley.

De los Derechos, las Garantas y los Deberes (Artculos 11-19)


16 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo 20. Se garantiza a toda persona la Artculo 28. Toda persona es libre. Nadie
libertad de expresar y difundir su pensamiento y puede ser molestado en su persona o familia, ni
opiniones, la de informar y recibir informacin ve- reducido a prisin o arresto, ni detenido, ni su do-
raz e imparcial, y la de fundar medios masivos de micilio registrado, sino en virtud de mandamiento
comunicacin. escrito de autoridad judicial competente, con las
formalidades legales y por motivo previamente de-
Estos son libres y tienen responsabilidad social.
finido en la ley.
Se garantiza el derecho a la rectificacin en condi-
ciones de equidad. No habr censura. La persona detenida preventivamente ser
puesta a disposicin del juez competente dentro de
Artculo 21. Se garantiza el derecho a la hon- las treinta y seis horas siguientes, para que este
ra. La ley sealar la forma de su proteccin. adopte la decisin correspondiente en el trmino
Artculo 22. La paz es un derecho y un deber que establezca la ley.
de obligatorio cumplimiento. En ningn caso podr haber detencin, prisin ni
Artculo 23. Toda persona tiene derecho a arresto por deudas, ni penas y medidas de seguri-
presentar peticiones respetuosas a las autoridades dad imprescriptibles.
por motivos de inters general o particular y a ob- Artculo 29. El debido proceso se aplicar a
tener pronta resolucin. El legislador podr regla- toda clase de actuaciones judiciales y administra-
mentar su ejercicio ante organizaciones privadas tivas.
para garantizar los derechos fundamentales.
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes
Artculo 24. Todo colombiano, con las limita- preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o
ciones que establezca la ley, tiene derecho a cir- tribunal competente y con observancia de la pleni-
cular libremente por el territorio nacional, a entrar tud de las formas propias de cada juicio.
y salir de l, y a permanecer y residenciarse en
En materia penal, la ley permisiva o favorable,
Colombia.
aun cuando sea posterior, se aplicar de preferen-
Artculo 25. El trabajo es un derecho y una obli- cia a la restrictiva o desfavorable.
gacin social y goza, en todas sus modalidades, de
la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene Toda persona se presume inocente mientras
derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. no se la haya declarado judicialmente culpable.
Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y
Artculo 26. Toda persona es libre de esco-
a la asistencia de un abogado escogido por l, o
ger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de
de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento;
idoneidad. Las autoridades competentes inspeccio-
a un debido proceso pblico sin dilaciones injustifi-
narn y vigilarn el ejercicio de las profesiones. Las
cadas; a presentar pruebas y a controvertir las que
ocupaciones, artes y oficios que no exijan forma-
se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
cin acadmica son de libre ejercicio, salvo aque-
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el
llas que impliquen un riesgo social.
mismo hecho.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden
organizarse en colegios. La estructura interna y el Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida
funcionamiento de estos debern ser democrti- con violacin del debido proceso.
cos. La ley podr asignarles funciones pblicas y Artculo 30. Quien estuviere privado de su li-
establecer los debidos controles. bertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho
Artculo 27. El Estado garantiza las libertades a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo
de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. tiempo, por s o por interpuesta persona, el hbeas

De los Derechos, las Garantas y los Deberes (Artculos 20-30)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 17

corpus, el cual debe resolverse en el trmino de Artculo 36. Se reconoce el derecho de asilo
treinta y seis horas. en los trminos previstos en la ley.
Artculo 31. Toda sentencia judicial podr ser Artculo 37. Toda parte del pueblo puede
apelada o consultada, salvo las excepciones que reunirse y manifestarse pblica y pacficamente.
consagre la ley. Solo la ley podr establecer de manera expresa los
El superior no podr agravar la pena impuesta casos en los cuales se podr limitar el ejercicio de
cuando el condenado sea apelante nico. este derecho.

Artculo 32. El delincuente sorprendido en Artculo 38. Se garantiza el derecho de libre


flagrancia podr ser aprehendido y llevado ante el asociacin para el desarrollo de las distintas activi-
juez por cualquier persona. Si los agentes de la au- dades que las personas realizan en sociedad.
toridad lo persiguieren y se refugiare en su propio Artculo 39. Los trabajadores y empleadores
domicilio, podrn penetrar en l, para el acto de la tienen derecho a constituir sindicatos o asociacio-
aprehensin; si se acogiere a domicilio ajeno, de- nes, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento
ber preceder requerimiento al morador. jurdico se producir con la simple inscripcin del
Artculo 33. Nadie podr ser obligado a de- acta de constitucin.
clarar contra s mismo o contra su cnyuge, com- La estructura interna y el funcionamiento de los sin-
paero permanente o parientes dentro del cuarto dicatos y organizaciones sociales y gremiales se su-
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o jetarn al orden legal y a los principios democrticos.
primero civil.
La cancelacin o la suspensin de la personera
Artculo 34. Se prohben las penas de destie- jurdica solo proceden por va judicial.
rro, prisin perpetua y confiscacin.
Se reconoce a los representantes sindicales el
No obstante, por sentencia judicial, se declarar fuero y las dems garantas necesarias para el
extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos cumplimiento de su gestin.
mediante enriquecimiento ilcito, en perjuicio del
No gozan del derecho de asociacin sindical los
tesoro pblico o con grave deterioro de la moral
miembros de la Fuerza Pblica.
social.
Artculo 40. Todo ciudadano tiene derecho
Artculo 35. Acto Legislativo No. 01 de 1997,
a participar en la conformacin, ejercicio y control
artculo 1. El artculo 35 de la Constitucin Poltica
del poder poltico. Para hacer efectivo este dere-
quedar as:
cho puede:
La extradicin se podr solicitar, conceder u ofre- 1. Elegir y ser elegido.
cer de acuerdo con los tratados pblicos y, en su
defecto, con la ley. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, refe-
rendos, consultas populares y otras formas de
Adems, la extradicin de los colombianos por participacin democrtica.
nacimiento se conceder por delitos cometidos en
el exterior, considerados como tales en la legisla- 3. Constituir partidos, movimientos y agrupacio-
cin penal colombiana. nes polticas sin limitacin alguna; formar parte
de ellos libremente y difundir sus ideas y pro-
La extradicin no proceder por delitos polticos. gramas.
No proceder la extradicin cuando se trate de 4. Revocar el mandato de los elegidos en los ca-
hechos cometidos con anterioridad a la promulga- sos y en la forma que establecen la Constitu-
cin de la presente norma. cin y la ley.

De los Derechos, las Garantas y los Deberes (Artculos 31-40)


18 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas. Las autoridades garantizarn la adecuada y


efectiva participacin de la mujer en los niveles de-
6. Interponer acciones pblicas en defensa de la
cisorios de la Administracin Pblica.
Constitucin y de la ley.
Artculo 41. En todas las instituciones de
7. Acceder al desempeo de funciones y cargos
educacin, oficiales o privadas, sern obligatorios
pblicos, salvo los colombianos, por nacimien-
el estudio de la Constitucin y la Instruccin Cvica.
to o por adopcin, que tengan doble naciona-
Asimismo se fomentarn prcticas democrticas
lidad. La ley reglamentar esta excepcin y
para el aprendizaje de los principios y valores de
determinar los casos a los cuales ha de apli-
la participacin ciudadana. El Estado divulgar la
carse.
Constitucin.

CAPTULO 2
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES

Artculo 42. La familia es el ncleo funda- yuges, su separacin y la disolucin del vnculo, se
mental de la sociedad. Se constituye por vnculos rigen por la ley civil.
naturales o jurdicos, por la decisin libre de un Los matrimonios religiosos tendrn efectos civi-
hombre y una mujer de contraer matrimonio o por les en los trminos que establezca la ley.
la voluntad responsable de conformarla.
Los efectos civiles de todo matrimonio cesarn
El Estado y la sociedad garantizan la proteccin por divorcio con arreglo a la ley civil.
integral de la familia. La ley podr determinar el pa-
trimonio familiar inalienable e inembargable. Tambin tendrn efectos civiles las sentencias
de nulidad de los matrimonios religiosos dictadas
La honra, la dignidad y la intimidad de la familia por las autoridades de la respectiva religin, en los
son inviolables. trminos que establezca la ley.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad
La ley determinar lo relativo al estado civil de
de derechos y deberes de la pareja y en el respeto las personas y los consiguientes derechos y debe-
recproco entre todos sus integrantes. res.
Cualquier forma de violencia en la familia se con-
Artculo 43. La mujer y el hombre tienen igua-
sidera destructiva de su armona y unidad, y ser
les derechos y oportunidades. La mujer no podr
sancionada conforme a la ley. ser sometida a ninguna clase de discriminacin.
Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de l, Durante el embarazo y despus del parto gozar
adoptados o procreados naturalmente o con asis- de especial asistencia y proteccin del Estado, y
tencia cientfica, tienen iguales derechos y deberes. recibir de este subsidio alimentario si entonces
La ley reglamentar la progenitura responsable. estuviere desempleada o desamparada.
La pareja tiene derecho a decidir libre y res- El Estado apoyar de manera especial a la mujer
ponsablemente el nmero de sus hijos, y deber cabeza de familia.
sostenerlos y educarlos mientras sean menores o
Artculo 44. Son derechos fundamentales de
impedidos. los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad seguridad social, la alimentacin equilibrada, su
para contraerlo, los deberes y derechos de los cn- nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser

De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (Artculos 41-44)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 19

separados de ella, el cuidado y amor, la educacin Se garantiza a todos los habitantes el derecho
y la cultura, la recreacin y la libre expresin de irrenunciable a la Seguridad Social.
su opinin. Sern protegidos contra toda forma de
El Estado, con la participacin de los particula-
abandono, violencia fsica o moral, secuestro, ven- res, ampliar progresivamente la cobertura de la
ta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y Seguridad Social que comprender la prestacin
trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems de los servicios en la forma que determine la ley.
derechos consagrados en la Constitucin, en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados La Seguridad Social podr ser prestada por enti-
por Colombia. dades pblicas o privadas, de conformidad con la ley.

La familia, la sociedad y el Estado tienen la obli- No se podrn destinar ni utilizar los recursos de
gacin de asistir y proteger al nio para garantizar las instituciones de la Seguridad Social para fines
su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno diferentes a ella.
de sus derechos. Cualquier persona puede exigir La ley definir los medios para que los recursos
de la autoridad competente su cumplimiento y la destinados a pensiones mantengan su poder ad-
sancin de los infractores. quisitivo constante.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los Acto Legislativo 01 de 2005, artculo 1. Se adi-
derechos de los dems. cionan los siguientes incisos y pargrafos al artcu-
lo 48 de la Constitucin Poltica:
Artculo 45. El adolescente tiene derecho a la
proteccin y a la formacin integral. El Estado garantizar los derechos, la sostenibili-
dad financiera del Sistema Pensional, respetar los
El Estado y la sociedad garantizan la participa- derechos adquiridos con arreglo a la ley y asumir el
cin activa de los jvenes en los organismos p- pago de la deuda pensional que de acuerdo con la
blicos y privados que tengan a cargo la proteccin, ley est a su cargo. Las leyes en materia pensional
educacin y progreso de la juventud. que se expidan con posterioridad a la entrada en vi-
Artculo 46. El Estado, la sociedad y la familia gencia de este Acto Legislativo, debern asegurar la
sostenibilidad financiera de lo establecido en ellas.
concurrirn para la proteccin y la asistencia de las
personas de la tercera edad y promovern su inte- Sin perjuicio de los descuentos, deducciones y
gracin a la vida activa y comunitaria. embargos a pensiones ordenados de acuerdo con
la ley, por ningn motivo podr dejarse de pagar,
El Estado les garantizar los servicios de la se-
congelarse o reducirse el valor de la mesada de las
guridad social integral y el subsidio alimentario en
pensiones reconocidas conforme a derecho.
caso de indigencia.
Para adquirir el derecho a la pensin ser nece-
Artculo 47. El Estado adelantar una poltica sario cumplir con la edad, el tiempo de servicio, las
de previsin, rehabilitacin e integracin social para semanas de cotizacin o el capital necesario, as
los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a como las dems condiciones que seala la ley, sin
quienes se prestar la atencin especializada que perjuicio de lo dispuesto para las pensiones de in-
requieran. validez y sobrevivencia. Los requisitos y beneficios
Artculo 48. La Seguridad Social es un servicio para adquirir el derecho a una pensin de invalidez
pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo o de sobrevivencia sern los establecidos por las
leyes del Sistema General de Pensiones.
la direccin, coordinacin y control del Estado, en
sujecin a los principios de eficiencia, universalidad En materia pensional se respetarn todos los
y solidaridad, en los trminos que establezca la ley. derechos adquiridos.

De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (Artculos 45-48)


20 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Los requisitos y beneficios pensionales para to- ferentes a las establecidas en las leyes del Sistema
das las personas, incluidos los de pensin de vejez General de Pensiones.
por actividades de alto riesgo, sern los estableci-
Pargrafo transitorio 1. El rgimen pen-
dos en las leyes del Sistema General de Pensiones.
sional de los docentes nacionales, nacionalizados
No podr dictarse disposicin o invocarse acuerdo
y territoriales, vinculados al servicio pblico educa-
alguno para apartarse de lo all establecido. tivo oficial es el establecido para el Magisterio en
Para la liquidacin de las pensiones solo se ten- las disposiciones legales vigentes con anterioridad
drn en cuenta los factores sobre los cuales cada a la entrada en vigencia de la Ley 812 de 2003, y lo
persona hubiere efectuado las cotizaciones. Nin- preceptuado en el artculo 81 de esta. Los docentes
guna pensin podr ser inferior al salario mnimo que se hayan vinculado o se vinculen a partir de la
legal mensual vigente. Sin embargo, la ley podr vigencia de la citada ley, tendrn los derechos de
determinar los casos en que se puedan conceder prima media establecidos en las leyes del Sistema
beneficios econmicos peridicos inferiores al sala- General de Pensiones, en los trminos del artculo
rio mnimo, a personas de escasos recursos que no 81 de la Ley 812 de 2003.
cumplan con las condiciones requeridas para tener Pargrafo transitorio 2. Sin perjuicio de
derecho a una pensin. los derechos adquiridos, el rgimen aplicable a los
A partir de la vigencia del presente Acto Legisla- miembros de la Fuerza Pblica y al Presidente de
tivo, no habr regmenes especiales ni exceptua- la Repblica, y lo establecido en los pargrafos
del presente artculo, la vigencia de los regmenes
dos, sin perjuicio del aplicable a la fuerza pblica, al
pensionales especiales, los exceptuados, as como
Presidente de la Repblica y a lo establecido en los
cualquier otro distinto al establecido de manera
pargrafos del presente artculo.
permanente en las leyes del Sistema General de
Las personas cuyo derecho a la pensin se cau- Pensiones expirar el 31 de julio del ao 2010.
se a partir de la vigencia del presente Acto Legisla-
Pargrafo transitorio 3. Las reglas de
tivo no podrn recibir ms de trece (13) mesadas
carcter pensional que rigen a la fecha de vigen-
pensionales al ao. Se entiende que la pensin se
cia de este Acto Legislativo contenidas en pactos,
causa cuando se cumplen todos los requisitos para convenciones colectivas de trabajo, laudos o acuer-
acceder a ella, aun cuando no se hubiese efectua- dos vlidamente celebrados, se mantendrn por el
do el reconocimiento. trmino inicialmente estipulado. En los pactos, con-
La ley establecer un procedimiento breve para venciones o laudos que se suscriban entre la vigen-
la revisin de las pensiones reconocidas con abuso cia de este Acto Legislativo y el 31 de julio de 2010,
del derecho o sin el cumplimiento de los requisitos no podrn estipularse condiciones pensionales
establecidos en la ley o en las convenciones y lau- ms favorables que las que se encuentren actual-
dos arbitrales vlidamente celebrados. mente vigentes. En todo caso perdern vigencia el
31 de julio de 2010.
Pargrafo 1. A partir del 31 de julio de 2010,
no podrn causarse pensiones superiores a veinti- Pargrafo transitorio 4. El rgimen de
cinco (25) salarios mnimos legales mensuales vi- transicin establecido en la Ley 100 de 1993 y
gentes, con cargo a recursos de naturaleza pblica. dems normas que desarrollen dicho rgimen, no
podr extenderse ms all del 31 de julio de 2010;
Pargrafo 2. A partir de la vigencia del pre- excepto para los trabajadores que estando en dicho
sente Acto Legislativo no podrn establecerse en rgimen, adems, tengan cotizadas al menos 750
pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos semanas o su equivalente en tiempo de servicios
o acto jurdico alguno, condiciones pensionales di- a la entrada en vigencia del presente Acto Legisla-

De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (Artculo 48)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 21

tivo, a los cuales se les mantendr dicho rgimen y los particulares y determinar los aportes a su cargo
hasta el ao 2014. en los trminos y condiciones sealados en la ley.
Los requisitos y beneficios pensionales para las Los servicios de salud se organizarn en forma
personas cobijadas por este rgimen sern los exi- descentralizada, por niveles de atencin y con par-
gidos por el artculo 36 de la Ley 100 de 1993 y ticipacin de la comunidad.
dems normas que desarrollen dicho rgimen.
La ley sealar los trminos en los cuales la
Pargrafo transitorio 5. De conformidad atencin bsica para todos los habitantes ser gra-
con lo dispuesto por el artculo 140 de la Ley 100 tuita y obligatoria.
de 1993 y el Decreto 2090 de 2003, a partir de la
entrada en vigencia de este ltimo decreto, a los Toda persona tiene el deber de procurar el cuida-
miembros del cuerpo de custodia y vigilancia pe- do integral de su salud y de su comunidad.
nitenciaria y carcelaria nacional se les aplicar el El porte y el consumo de sustancias estupefa-
rgimen de alto riesgo contemplado en el mismo. A cientes o sicotrpicas estn prohibidos, salvo pres-
quienes ingresaron con anterioridad a dicha fecha cripcin mdica. Con fines preventivos y rehabili-
se aplicar el rgimen hasta ese entonces vigente tadores la ley establecer medidas y tratamientos
para dichas personas por razn de los riesgos de administrativos de orden pedaggico, profilctico
su labor, este es el dispuesto para el efecto por la o teraputico para las personas que consuman di-
Ley 32 de 1986, para lo cual deben haberse cubier- chas sustancias. El sometimiento a esas medidas y
to las cotizaciones correspondientes. tratamientos requiere el consentimiento informado
Pargrafo transitorio 6. Se exceptan del adicto.
de lo establecido por el inciso 8 del presente ar- Asimismo, el Estado dedicar especial atencin
tculo, aquellas personas que perciban una pensin al enfermo dependiente o adicto y a su familia para
igual o inferior a tres (3) salarios mnimos legales fortalecerla en valores y principios que contribuyan
mensuales vigentes, si la misma se causa antes del a prevenir comportamientos que afecten el cuidado
31 de julio de 2011, quienes recibirn catorce (14) integral de la salud de las personas y, por consi-
mesadas pensionales al ao. guiente, de la comunidad, y desarrollar en forma
Artculo 49. Acto Legislativo No. 02 de 2009, permanente campaas de prevencin contra el
artculo 1. El artculo 49 de la Constitucin Poltica consumo de drogas o sustancias estupefacientes y
quedar as: en favor de la recuperacin de los adictos.

La atencin de la salud y el saneamiento am- Artculo 50. Todo nio menor de un ao que
biental son servicios pblicos a cargo del Estado. no est cubierto por algn tipo de proteccin o de
Se garantiza a todas las personas el acceso a los seguridad social, tendr derecho a recibir atencin
servicios de promocin, proteccin y recuperacin gratuita en todas las instituciones de salud que re-
de la salud. ciban aportes del Estado. La ley reglamentar la
materia.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y regla-
mentar la prestacin de servicios de salud a los ha- Artculo 51. Todos los colombianos tienen
bitantes y de saneamiento ambiental conforme a los derecho a vivienda digna. El Estado fijar las condi-
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. ciones necesarias para hacer efectivo este derecho
Tambin, establecer las polticas para la prestacin y promover planes de vivienda de inters social,
de servicios de salud por entidades privadas, y ejer- sistemas adecuados de financiacin a largo plazo
cer su vigilancia y control. Asimismo, establecer las y formas asociativas de ejecucin de estos progra-
competencias de la nacin, las entidades territoriales mas de vivienda.

De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (Artculos 49-51)


22 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo 52. Acto Legislativo 02 de 2000, ar- La ley, los contratos, los acuerdos y convenios
tculo 1. El artculo 52 de la Constitucin Poltica de de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la
Colombia, quedar as: dignidad humana ni los derechos de los trabajado-
res.
El ejercicio del deporte, sus manifestaciones re-
creativas, competitivas y autctonas tienen como Artculo 54. Es obligacin del Estado y de los
funcin la formacin integral de las personas, empleadores ofrecer formacin y habilitacin profe-
preservar y desarrollar una mejor salud en el ser sional y tcnica a quienes lo requieran. El Estado
humano. debe propiciar la ubicacin laboral de las personas
en edad de trabajar y garantizar a los minusvlidos
El deporte y la recreacin, forman parte de la el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones
educacin y constituyen gasto pblico social. de salud.
Se reconoce el derecho de todas las personas a Artculo 55. Se garantiza el derecho de nego-
la recreacin, a la prctica del deporte y al aprove- ciacin colectiva para regular las relaciones labora-
chamiento del tiempo libre. les, con las excepciones que seale la ley.
El Estado fomentar estas actividades e inspec- Es deber del Estado promover la concertacin y
cionar, vigilar y controlar las organizaciones de- los dems medios para la solucin pacfica de los
portivas y recreativas cuya estructura y propiedad conflictos colectivos de trabajo.
debern ser democrticas. Artculo 56. Se garantiza el derecho de huel-
Artculo 53. El Congreso expedir el estatuto ga, salvo en los servicios pblicos esenciales defi-
del trabajo. La ley correspondiente tendr en cuen- nidos por el legislador.
ta por lo menos los siguientes principios mnimos La ley reglamentar este derecho.
fundamentales:
Una comisin permanente integrada por el Go-
Igualdad de oportunidades para los trabajado- bierno, por representantes de los empleadores y de
res; remuneracin mnima vital y mvil, proporcio- los trabajadores, fomentar las buenas relaciones
nal a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en laborales, contribuir a la solucin de los conflictos
el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mni- colectivos de trabajo y concertar las polticas sala-
mos establecidos en normas laborales; facultades riales y laborales. La ley reglamentar su composi-
para transigir y conciliar sobre derechos inciertos cin y funcionamiento.
y discutibles; situacin ms favorable al trabajador
Artculo 57. La ley podr establecer los est-
en caso de duda en la aplicacin e interpretacin
mulos y los medios para que los trabajadores parti-
de las fuentes formales de derecho; primaca de la cipen en la gestin de las empresas.
realidad sobre formalidades establecidas por los
sujetos de las relaciones laborales; garanta a la se- Artculo 58. Acto Legislativo 01 de 1999, ar-
guridad social, la capacitacin, el adiestramiento y tculo 1. El artculo 58 de la Constitucin Poltica,
el descanso necesario; proteccin especial a la mu- quedar as:
jer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. Se garantizan la propiedad privada y los dems
El Estado garantiza el derecho al pago oportuno derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles,
y al reajuste peridico de las pensiones legales. los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnera-
dos por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin
Los convenios internacionales del trabajo debi- de una ley expedida por motivos de utilidad pblica
damente ratificados, hacen parte de la legislacin o inters social, resultare en conflicto los derechos
interna. de los particulares con la necesidad por ella reco-

De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (Artculos 52-58)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 23

nocida, el inters privado deber ceder al inters Artculo 62. El destino de las donaciones in-
pblico o social. tervivos o testamentarias, hechas conforme a la ley
para fines de inters social, no podr ser variado ni
La propiedad es una funcin social que implica
modificado por el legislador, a menos que el objeto
obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin de la donacin desaparezca. En este caso, la ley
ecolgica. asignar el patrimonio respectivo a un fin similar.
El Estado proteger y promover las formas aso- El Gobierno fiscalizar el manejo y la inversin
ciativas y solidarias de propiedad. de tales donaciones.
Por motivos de utilidad pblica o inters social Artculo 63. Los bienes de uso pblico, los
definidos por el legislador, podr haber expropia- parques naturales, las tierras comunales de gru-
cin mediante sentencia judicial e indemnizacin pos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
previa. Esta se fijar consultando los intereses de arqueolgico de la nacin y los dems bienes que
la comunidad y del afectado. En los casos que de- determine la ley, son inalienables, imprescriptibles
termine el legislador, dicha expropiacin podr ade- e inembargables.
lantarse por va administrativa, sujeta a posterior
Artculo 64. Es deber del Estado promover el
accin contenciosa-administrativa, incluso respecto
acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
del precio.
trabajadores agrarios, en forma individual o asocia-
Artculo 59. En caso de guerra y solo para tiva, y a los servicios de educacin, salud, vivienda,
atender a sus requerimientos, la necesidad de una seguridad social, recreacin, crdito, comunicacio-
expropiacin podr ser decretada por el Gobierno nes, comercializacin de los productos, asistencia
nacional sin previa indemnizacin. tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingre-
so y calidad de vida de los campesinos.
En el expresado caso, la propiedad inmueble
solo podr ser temporalmente ocupada, para aten- Artculo 65. La produccin de alimentos go-
der a las necesidades de la guerra, o para destinar zar de la especial proteccin del Estado. Para tal
a ella sus productos. efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral
de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras,
El Estado ser siempre responsable por las forestales y agroindustriales, as como tambin a
expropiaciones que el Gobierno haga por s o por la construccin de obras de infraestructura fsica y
medio de sus agentes. adecuacin de tierras.
De igual manera, el Estado promover la investi-
Artculo 60. El Estado promover, de acuer-
gacin y la transferencia de tecnologa para la pro-
do con la ley, el acceso a la propiedad. duccin de alimentos y materias primas de origen
Cuando el Estado enajene su participacin en agropecuario, con el propsito de incrementar la
una empresa, tomar las medidas conducentes a productividad.
democratizar la titularidad de sus acciones, y ofre- Artculo 66. Las disposiciones que se dicten
cer a sus trabajadores, a las organizaciones so- en materia crediticia podrn reglamentar las condi-
lidarias y de trabajadores, condiciones especiales ciones especiales del crdito agropecuario, tenien-
para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley do en cuenta los ciclos de las cosechas y de los
reglamentar la materia. precios, como tambin los riesgos inherentes a la
actividad y las calamidades ambientales.
Artculo 61. El Estado proteger la propiedad
intelectual por el tiempo y mediante las formalida- Artculo 67. La educacin es un derecho de la
des que establezca la ley. persona y un servicio pblico que tiene una funcin

De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (Artculos 59-67)


24 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

social; con ella se busca el acceso al conocimiento, Los integrantes de los grupos tnicos tendrn
a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y derecho a una formacin que respete y desarrolle
valores de la cultura. su identidad cultural.
La educacin formar al colombiano en el respe- La erradicacin del analfabetismo y la educacin
to a los derechos humanos, a la paz y a la democra- de personas con limitaciones fsicas o mentales, o
cia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para con capacidades excepcionales, son obligaciones
el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y especiales del Estado.
para la proteccin del ambiente.
Artculo 69. Se garantiza la autonoma uni-
El Estado, la sociedad y la familia son responsa- versitaria. Las universidades podrn darse sus
bles de la educacin, que ser obligatoria entre los directivas y regirse por sus propios estatutos, de
cinco y los quince aos de edad y que comprende- acuerdo con la ley.
r como mnimo, un ao de preescolar y nueve de
educacin bsica. La ley establecer un rgimen especial para las
universidades del Estado.
La educacin ser gratuita en las instituciones
del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos aca- El Estado fortalecer la investigacin cientfica
dmicos a quienes puedan sufragarlos. en las universidades oficiales y privadas y ofrecer
las condiciones especiales para su desarrollo.
Corresponde al Estado regular y ejercer la su-
prema inspeccin y vigilancia de la educacin con El Estado facilitar mecanismos financieros que
el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de hagan posible el acceso de todas las personas ap-
sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual tas a la educacin superior.
y fsica de los educandos; garantizar el adecuado
cubrimiento del servicio y asegurar a los menores Artculo 70. El Estado tiene el deber de promo-
las condiciones necesarias para su acceso y per- ver y fomentar el acceso a la cultura de todos los co-
manencia en el sistema educativo. lombianos en igualdad de oportunidades, por medio
de la educacin permanente y la enseanza cientfi-
La nacin y las entidades territoriales participa- ca, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas
rn en la direccin, financiacin y administracin de
del proceso de creacin de la identidad nacional.
los servicios educativos estatales, en los trminos
que sealen la Constitucin y la ley. La cultura en sus diversas manifestaciones es
fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce
Artculo 68. Los particulares podrn fundar
la igualdad y dignidad de todas las que conviven
establecimientos educativos. La ley establecer las
condiciones para su creacin y gestin. en el pas. El Estado promover la investigacin,
la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores
La comunidad educativa participar en la direc- culturales de la nacin.
cin de las instituciones de educacin.
Artculo 71. La bsqueda del conocimiento y
La enseanza estar a cargo de personas de la expresin artstica son libres. Los planes de de-
reconocida idoneidad tica y pedaggica. La ley sarrollo econmico y social incluirn el fomento a
garantiza la profesionalizacin y dignificacin de la las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado
actividad docente. crear incentivos para personas e instituciones que
Los padres de familia tendrn derecho de esco- desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa y
ger el tipo de educacin para sus hijos menores. En las dems manifestaciones culturales y ofrecer
los establecimientos del Estado ninguna persona estmulos especiales a personas e instituciones
podr ser obligada a recibir educacin religiosa. que ejerzan estas actividades.

De los Derechos, Sociales, Econmicos y Culturales (Artculos 68-71)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 25

Artculo 72. El patrimonio cultural de la Artculo 75. El espectro electromagntico es


nacin est bajo la proteccin del Estado. El pa- un bien pblico inenajenable e imprescriptible suje-
trimonio arqueolgico y otros bienes culturales to a la gestin y control del Estado. Se garantiza la
que conforman la identidad nacional, pertenecen igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en
a la nacin y son inalienables, inembargables e los trminos que fije la ley.
imprescriptibles. La ley establecer los mecanis-
Para garantizar el pluralismo informativo y la
mos para readquirirlos cuando se encuentren en
competencia, el Estado intervendr por mandato
manos de particulares y reglamentar los dere-
de la ley para evitar las prcticas monopolsticas en
chos especiales que pudieran tener los grupos
el uso del espectro electromagntico.
tnicos asentados en territorios de riqueza ar-
queolgica. Artculo 76. Acto Legislativo 02 de 2011, ar-
Artculo 73. La actividad periodstica gozar tculo 1. Dergase el artculo 76 de la Constitucin
de proteccin para garantizar su libertad e indepen- Poltica de Colombia.
dencia profesional. Artculo 77. Acto Legislativo 02 de 2011, ar-
Artculo 74. Todas las personas tienen dere- tculo 2. El artculo 77 de la Constitucin Poltica de
cho a acceder a los documentos pblicos salvo los Colombia, quedar as:
casos que establezca la ley. El Congreso de la Repblica expedir la ley que
El secreto profesional es inviolable. fijar la poltica en materia de televisin.

CAPTULO 3

DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE

Artculo 78. La ley regular el control de Es deber del Estado proteger la diversidad e
calidad de bienes y servicios ofrecidos y pres- integridad del ambiente, conservar las reas de
tados a la comunidad, as como la informacin especial importancia ecolgica y fomentar la edu-
que debe suministrarse al pblico en su comer- cacin para el logro de estos fines.
cializacin.
Artculo 80. El Estado planificar el manejo
Sern responsables, de acuerdo con la ley, quie- y aprovechamiento de los recursos naturales, para
nes en la produccin y en la comercializacin de garantizar su desarrollo sostenible, su conserva-
bienes y servicios, atenten contra la salud, la segu- cin, restauracin o sustitucin.
ridad y el adecuado aprovisionamiento a consumi-
dores y usuarios. Adems, deber prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental, imponer las sanciones le-
El Estado garantizar la participacin de las gales y exigir la reparacin de los daos causados.
organizaciones de consumidores y usuarios en el
estudio de las disposiciones que les conciernen. Asimismo, cooperar con otras naciones en la
Para gozar de este derecho las organizaciones de- proteccin de los ecosistemas situados en las zo-
ben ser representativas y observar procedimientos nas fronterizas.
democrticos internos.
Artculo 81. Queda prohibida la fabricacin,
Artculo 79. Todas las personas tienen dere- importacin, posesin y uso de armas qumicas,
cho a gozar de un ambiente sano. La ley garantiza- biolgicas y nucleares, as como la introduccin
r la participacin de la comunidad en las decisio- al territorio nacional de residuos nucleares y dese-
nes que puedan afectarlo. chos txicos.

De los Derechos Colectivos y del Ambiente (Artculos 72-81)


26 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

El Estado regular el ingreso al pas y la salida su destinacin al uso comn, el cual prevalece so-
de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de bre el inters particular.
acuerdo con el inters nacional. Las entidades pblicas participarn en la plusva-
la que genere su accin urbanstica y regularn la
Artculo 82. Es deber del Estado velar por la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en
proteccin de la integridad del espacio pblico y por defensa del inters comn.

CAPTULO 4

DE LA PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DERECHOS

Artculo 83. Las actuaciones de los particulares En ningn caso podrn transcurrir ms de diez
y de las autoridades pblicas debern ceirse a los das entre la solicitud de tutela y su resolucin.
postulados de la buena fe, la cual se presumir en to-
La ley establecer los casos en los que la accin
das las gestiones que aquellos adelanten ante estas.
de tutela procede contra particulares encargados
Artculo 84. Cuando un derecho o una activi- de la prestacin de un servicio pblico o cuya con-
dad hayan sido reglamentados de manera general, ducta afecte grave y directamente el inters colecti-
las autoridades pblicas no podrn establecer ni vo, o respecto de quienes el solicitante se halle en
exigir permisos, licencias o requisitos adicionales estado de subordinacin o indefensin.
para su ejercicio. Artculo 87. Toda persona podr acudir ante la
Artculo 85. Son de aplicacin inmediata los autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento
derechos consagrados en los artculos 11, 12, 13, de una ley o un acto administrativo. En caso de pros-
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, perar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad
30, 31, 33, 34, 37 y 40. renuente el cumplimiento del deber omitido.

Artculo 86. Toda persona tendr accin de Artculo 88. La ley regular las acciones po-
tutela para reclamar ante los jueces, en todo mo- pulares para la proteccin de los derechos e inte-
mento y lugar, mediante un procedimiento preferen- reses colectivos, relacionados con el patrimonio,
te y sumario, por s misma o por quien acte a su el espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la
nombre, la proteccin inmediata de sus derechos moral administrativa, el ambiente, la libre compe-
constitucionales fundamentales, cuando quiera que tencia econmica y otros de similar naturaleza que
estos resulten vulnerados o amenazados por la se definen en ella.
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. Tambin regular las acciones originadas en los
La proteccin consistir en una orden para que daos ocasionados a un nmero plural de perso-
aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o nas, sin perjuicio de las correspondientes acciones
se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inme- particulares.
diato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez Asimismo, definir los casos de responsabilidad
competente y, en todo caso, este lo remitir a la civil objetiva por el dao inferido a los derechos e
Corte Constitucional para su eventual revisin. intereses colectivos.
Esta accin solo proceder cuando el afectado Artculo 89. Adems de los consagrados en
no disponga de otro medio de defensa judicial, sal- los artculos anteriores, la ley establecer los de-
vo que aquella se utilice como mecanismo transito- ms recursos, las acciones, y los procedimientos
rio para evitar un perjuicio irremediable. necesarios para que puedan propugnar por la inte-

De la Proteccin y Aplicacin de los Derechos (Artculos 82-89)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 27

gridad del orden jurdico, y por la proteccin de sus limitacin en los estados de excepcin, prevalecen
derechos individuales, de grupo o colectivos, frente en el orden interno.
a la accin u omisin de las autoridades pblicas.
Los derechos y deberes consagrados en esta
Artculo 90. El Estado responder patrimo- Carta, se interpretarn de conformidad con los
nialmente por los daos antijurdicos que le sean tratados internacionales sobre derechos humanos
imputables, causados por la accin o la omisin de ratificados por Colombia.
las autoridades pblicas. Acto legislativo 02 de 2001, artculo 1. Adicine-
En el evento de ser condenado el Estado a la se el artculo 93 de la Constitucin Poltica con el
reparacin patrimonial de uno de tales daos, que siguiente texto:
haya sido consecuencia de la conducta dolosa o El Estado colombiano puede reconocer la juris-
gravemente culposa de un agente suyo, aquel de- diccin de la Corte Penal Internacional en los tr-
ber repetir contra este. minos previstos en el Estatuto de Roma adoptado
Artculo 91. En caso de infraccin manifies- el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de Pleni-
ta de un precepto constitucional en detrimento de potenciarios de las Naciones Unidas y, consecuen-
alguna persona, el mandato superior no exime de temente, ratificar este tratado de conformidad con
responsabilidad al agente que lo ejecuta. el procedimiento establecido en esta Constitucin.
La admisin de un tratamiento diferente en ma-
Los militares en servicio quedan exceptuados de
terias sustanciales por parte del Estatuto de Roma
esta disposicin. Respecto de ellos, la responsabilidad
con respecto a las garantas contenidas en la Cons-
recaer nicamente en el superior que da la orden.
titucin tendr efectos exclusivamente dentro del
Artculo 92. Cualquier persona natural o jurdi- mbito de la materia regulada en l.
ca podr solicitar de la autoridad competente la apli-
Artculo 94. La enunciacin de los derechos
cacin de las sanciones penales o disciplinarias de-
y garantas contenidos en la Constitucin y en los
rivadas de la conducta de las autoridades pblicas.
convenios internacionales vigentes, no debe enten-
Artculo 93. Los tratados y convenios inter- derse como negacin de otros que, siendo inheren-
nacionales ratificados por el Congreso, que reco- tes a la persona humana, no figuren expresamente
nocen los derechos humanos y que prohben su en ellos.

CAPTULO 5

DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES

Artculo 95. La calidad de colombiano enaltece 2. Obrar conforme al principio de solidaridad so-
a todos los miembros de la comunidad nacional. To- cial, respondiendo con acciones humanitarias ante
dos estn en el deber de engrandecerla y dignificar- situaciones que pongan en peligro la vida o la salud
la. El ejercicio de los derechos y libertades reconoci- de las personas;
dos en esta Constitucin implica responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Consti- 3. Respetar y apoyar a las autoridades democr-
tucin y las leyes. ticas legtimamente constituidas para mantener la
independencia y la integridad nacionales.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de 4. Defender y difundir los derechos humanos
los propios; como fundamento de la convivencia pacfica;

De los Deberes y Obligaciones (Artculos 90-95)


28 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

5. Participar en la vida poltica, cvica y comuni- 8. Proteger los recursos culturales y naturales
taria del pas; del pas y velar por la conservacin de un ambiente
sano;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la
inversiones del Estado dentro de conceptos de jus-
administracin de la justicia;
ticia y equidad.

TTULO III
DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO
CAPTULO 1

DE LA NACIONALIDAD

Artculo 96. Acto Legislativo 01 de 2002, ar- zacin del Gobierno y de acuerdo con la ley y el
tculo 1. El artculo 96 de la Constitucin Poltica principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como
quedar as: colombianos ante la municipalidad donde se esta-
blecieren, y;
Son nacionales colombianos.
c) Los miembros de los pueblos indgenas que
1. Por nacimiento: comparten territorios fronterizos, con aplicacin del
a) Los naturales de Colombia, que con una de principio de reciprocidad segn tratados pblicos.
dos condiciones: que el padre o la madre hayan Ningn colombiano por nacimiento podr ser
sido naturales o nacionales colombianos o que, privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres colombiano no se pierde por el hecho de adquirir
estuviere domiciliado en la Repblica en el momen- otra nacionalidad. Los nacionales por adopcin no
to del nacimiento y; estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de
b) Los hijos de padre o madre colombianos que origen o adopcin. Quienes hayan renunciado a
hubieren nacido en tierra extranjera y luego se do- la nacionalidad colombiana podrn recobrarla con
miciliaren en territorio colombiano o registraren en arreglo a la ley.
una oficina consular de la Repblica. Artculo 97. El colombiano, aunque haya re-
nunciado a la calidad de nacional, que acte contra
2. Por adopcin:
los intereses del pas en guerra exterior contra Co-
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan car- lombia, ser juzgado y penado como traidor.
ta de naturalizacin, de acuerdo con la ley, la cual
Los colombianos por adopcin y los extranjeros
establecer los casos en los cuales se pierde la
domiciliados en Colombia, no podrn ser obligados
nacionalidad colombiana por adopcin;
a tomar las armas contra su pas de origen; tampo-
b) Los latinoamericanos y del Caribe por naci- co lo sern los colombianos nacionalizados en pas
miento domiciliados en Colombia, que con autori- extranjero, contra el pas de su nueva nacionalidad.

De los Habitantes y del Territorio (Artculos 96-97)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 29

CAPTULO 2

DE LA CIUDADANA

Artculo 98. La ciudadana se pierde de Pargrafo. Mientras la ley no decida otra edad, la
hecho cuando se ha renunciado a la naciona- ciudadana se ejercer a partir de los dieciocho aos.
lidad, y su ejercicio se puede suspender en
Artculo 99. La calidad de ciudadano en
virtud de decisin judicial en los casos que de-
ejercicio es condicin previa e indispensable para
termine la ley.
ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y
Quienes hayan sido suspendidos en el ejercicio para desempear cargos pblicos que lleven anexa
de la ciudadana, podrn solicitar su rehabilitacin. autoridad o jurisdiccin.

CAPTULO 3

DE LOS EXTRANJEROS
Artculo 100. Los extranjeros disfrutarn en los nacionales, salvo las limitaciones que establez-
Colombia de los mismos derechos civiles que se can la Constitucin o la ley.
conceden a los colombianos. No obstante, la ley
podr, por razones de orden pblico, subordinar a Los derechos polticos se reservan a los nacio-
condiciones especiales o negar el ejercicio de de- nales, pero la ley podr conceder a los extranjeros
terminados derechos civiles a los extranjeros. residentes en Colombia el derecho al voto en las
Asimismo, los extranjeros gozarn, en el territo- elecciones y consultas populares de carcter mu-
rio de la Repblica, de las garantas concedidas a nicipal o distrital.

CAPTULO 4

DEL TERRITORIO
Artculo 101. Los lmites de Colombia son los dems islas, islotes, cayos, morros y bancos que
establecidos en los tratados internacionales apro- le pertenecen.
bados por el Congreso, debidamente ratificados
Tambin son parte de Colombia, el subsuelo, el
por el Presidente de la Repblica, y los definidos
mar territorial, la zona contigua, la plataforma con-
por los laudos arbitrales en que sea parte la nacin.
tinental, la zona econmica exclusiva, el espacio
Los lmites sealados en la forma prevista por areo, el segmento de la rbita geoestacionaria,
esta Constitucin, solo podrn modificarse en vir- el espectro electromagntico y el espacio donde
tud de tratados aprobados por el Congreso, debida- acta, de conformidad con el Derecho Internacio-
mente ratificados por el Presidente de la Repblica. nal o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
Forman parte de Colombia, adems del territorio
continental, el archipilago de San Andrs, Pro- Artculo 102. El territorio, con los bienes pbli-
videncia y Santa Catalina y la Isla de Malpelo, y cos que de l forman parte, pertenece a la nacin.

De la Ciudadana, de los Extranjeros, del Territorio (Artculos 98-102)


30 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

TTULO IV
DE LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA Y DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO 1

DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA


Artculo 103. Son mecanismos de participa- Artculo 105. Previo cumplimiento de los re-
cin del pueblo en ejercicio de su soberana el voto, quisitos y formalidades que seale el estatuto ge-
el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el ca- neral de la organizacin territorial y en los casos
bildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria que este determine, los gobernadores y alcaldes
del mandato. La ley los reglamentar. segn el caso, podrn realizar consultas populares
para decidir sobre asuntos de competencia del res-
El Estado contribuir a la organizacin, promo-
pectivo departamento o municipio.
cin y capacitacin de las asociaciones profesio-
nales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, Artculo 106. Previo el cumplimiento de los
benficas o de utilidad comn no gubernamenta- requisitos que la ley seale y en los casos que esta
les, sin detrimento de su autonoma con el objeto determine, los habitantes de las entidades territoria-
de que constituyan mecanismos democrticos de les podrn presentar proyectos sobre asuntos que
representacin en las diferentes instancias de par- son de competencia de la respectiva corporacin
ticipacin, concertacin, control y vigilancia de la pblica, la cual est obligada a tramitarlos; decidir
gestin pblica que se establezcan. sobre las disposiciones de inters de la comunidad
a iniciativa de la autoridad o corporacin correspon-
Artculo 104. El Presidente de la Repblica,
diente o por no menos del 10% de los ciudadanos
con la firma de todos los ministros y previo con-
inscritos en el respectivo censo electoral, y elegir
cepto favorable del Senado de la Repblica, podr
representantes en las juntas de las empresas que
consultar al pueblo decisiones de trascendencia
prestan servicios pblicos dentro de la entidad terri-
nacional. La decisin del pueblo ser obligatoria.
torial respectiva.
La consulta no podr realizarse en concurrencia
con otra eleccin.

CAPTULO 2

DE LOS PARTIDOS Y DE LOS MOVIMIENTOS POLTICOS

Artculo 107. Acto Legislativo 01 de 2009, art- Los partidos y movimientos polticos se organi-
culo 1. El artculo 107 de la Constitucin quedar as: zarn democrticamente y tendrn como principios
rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la
Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a
equidad de gnero, y el deber de presentar y divul-
fundar, organizar y desarrollar partidos y movimien-
gar sus programas polticos.
tos polticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de
retirarse.
Para la toma de sus decisiones o la escogencia
En ningn caso se permitir a los ciudadanos de sus candidatos propios o por coalicin, podrn
pertenecer simultneamente a ms de un partido o celebrar consultas populares o internas o interparti-
movimiento poltico con personera jurdica. distas que coincidan o no con las elecciones a cor-

De las Formas de Participacin Democrtica, de los Partidos Polticos (Artculos 103-107)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 31

poraciones pblicas, de acuerdo con lo previsto en aval al condenado, no podr presentar candidatos
sus estatutos y en la ley. para las siguientes elecciones en esa Circunscrip-
cin. Si faltan menos de 18 meses para las siguien-
En el caso de las consultas populares se aplica-
tes elecciones, no podrn presentar terna, caso en
rn las normas sobre financiacin y publicidad de
el cual, el nominador podr libremente designar el
campaas y acceso a los medios de comunicacin
reemplazo.
del Estado, que rigen para las elecciones ordina-
rias. Quien participe en las consultas de un partido Los directivos de los partidos a quienes se de-
o movimiento poltico o en consultas interpartidis- muestre que no han procedido con el debido cui-
tas, no podr inscribirse por otro en el mismo pro- dado y diligencia en el ejercicio de los derechos y
ceso electoral. El resultado de las consultas ser obligaciones que les confiere personera jurdica,
obligatorio. tambin estarn sujetos a las sanciones que deter-
mine la ley.
Los directivos de los partidos y movimientos
polticos debern propiciar procesos de democra- Tambin se garantiza a las organizaciones so-
tizacin interna y el fortalecimiento del rgimen de ciales el derecho a manifestarse y a participar en
bancadas. eventos polticos.
Los partidos y movimientos polticos debern Quien siendo miembro de una corporacin p-
responder por toda violacin o contravencin a las blica decida presentarse a la siguiente eleccin,
normas que rigen su organizacin, funcionamiento por un partido distinto, deber renunciar a la curul
o financiacin, as como tambin por avalar candi- al menos doce (12) meses antes del primer da de
datos elegidos en cargos o corporaciones pblicas inscripciones.
de eleccin popular, quienes hayan sido o fueren
Pargrafo transitorio 1. Sin perjuicio de
condenados durante el ejercicio del cargo al cual se
lo dispuesto por el artculo 134, dentro de los dos
aval mediante sentencia ejecutoriada en Colombia
(2) meses siguientes a la entrada en vigencia del
o en el exterior por delitos relacionados con la vin-
presente acto legislativo, autorzase, por una sola
culacin a grupos armados ilegales y actividades
vez, a los miembros de los cuerpos colegiados de
del narcotrfico o de delitos contra los mecanismos
eleccin popular, o a quienes hubieren renunciado
de participacin democrtica o de lesa humanidad.
a su curul con anterioridad a la vigencia del pre-
Los partidos o movimientos polticos tambin sente acto legislativo, para inscribirse en un partido
respondern por avalar a candidatos no elegidos distinto al que los aval, sin renunciar a la curul o
para cargos o corporaciones pblicas de eleccin incurrir en doble militancia.
popular, si estos hubieran sido o fueren condena-
Pargrafo transitorio 2. El Gobierno na-
dos durante el perodo del cargo pblico al cual se
cional o los miembros del Congreso presentarn,
candidatiz, mediante sentencia ejecutoriada en
antes del 1 de agosto de 2009, un Proyecto de Ley
Colombia o en el exterior por delitos relacionados
Estatutaria que desarrolle este artculo.
con la vinculacin a grupos armados ilegales y ac-
tividades del narcotrfico, cometidos con anteriori- El proyecto tendr mensaje de urgencia y sesio-
dad a la expedicin del aval correspondiente. nes conjuntas y podr ser objeto de mensaje de in-
sistencia si fuere necesario. Se reducen a la mitad
Las sanciones podrn consistir en multas, devo-
los trminos para la revisin previa de exequibilidad
lucin de los recursos pblicos percibidos mediante
del Proyecto de Ley Estatutaria, por parte de la Cor-
el sistema de reposicin de votos, hasta la cance-
te Constitucional.
lacin de la personera jurdica. Cuando se trate
de estas condenas a quienes fueron electos para Artculo 108. Acto Legislativo 01 de 2009,
cargos uninominales, el partido o movimiento que artculo 2. El artculo 108 de la Constitucin quedar as:

De los Partidos y de los Movimientos Polticos (Artculo 108)


32 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

El Consejo Nacional Electoral reconocer perso- la inobservancia de sus directrices por parte de los
nera jurdica a los partidos, movimientos polticos y miembros de las bancadas, las cuales se fijarn
grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la
obtenerlas con votacin no inferior al tres por ciento prdida del derecho de voto del congresista, dipu-
(3%) de los votos emitidos vlidamente en el terri- tado, concejal o edil por el resto del perodo para el
torio nacional en elecciones de Cmara de Repre- cual fue elegido.
sentantes o Senado. Las perdern si no consiguen
Pargrafo transitorio. Para las elecciones
ese porcentaje en las elecciones de las mismas
al Congreso de la Repblica a celebrarse en 2010,
corporaciones pblicas. Se excepta el rgimen
el porcentaje a que se refiere el inciso 1 del pre-
excepcional que se estatuya en la ley para las cir-
sente artculo ser del dos por ciento (2%), y no
cunscripciones de minoras tnicas y polticas, en
se requerir del requisito de inscripcin con un ao
las cuales bastar haber obtenido representacin
de antelacin del que habla el inciso 8. (El inciso
en el Congreso.
8 del Acto Legislativo 01 de 2009, fue declarado
Tambin ser causal de prdida de la personera inexequible)
jurdica de los partidos y movimientos polticos si
Artculo 109. Acto Legislativo 01 de 2009, ar-
estos no celebran por lo menos durante cada dos
tculo 3. El artculo 109 de la Constitucin quedar
(2) aos convenciones que posibiliten a sus miem-
as:
bros influir en la toma de las decisiones ms impor-
tantes de la organizacin poltica. El Estado concurrir a la financiacin poltica y
electoral de los partidos y movimientos polticos
Los partidos y movimientos polticos con perso-
con personera jurdica, de conformidad con la ley.
nera jurdica reconocida podrn inscribir candi-
datos a elecciones. Dicha inscripcin deber ser Las campaas electorales que adelanten los
avalada para los mismos efectos por el respectivo candidatos avalados por partidos y movimientos
representante legal del partido o movimiento o por con personera jurdica o por grupos significativos
quien l delegue. de ciudadanos, sern financiadas parcialmente con
recursos estatales.
Los movimientos sociales y grupos significativos
de ciudadanos tambin podrn inscribir candidatos. La ley determinar el porcentaje de votacin
necesario para tener derecho a dicha financiacin.
Toda inscripcin de candidato incurso en causal
de inhabilidad, ser revocada por el Consejo Nacio- Tambin se podr limitar el monto de los gastos
nal Electoral con respeto al debido proceso. que los partidos, movimientos, grupos significativos
de ciudadanos o candidatos puedan realizar en las
Los estatutos de los partidos y movimientos pol-
campaas electorales, as como la mxima cuanta
ticos regularn lo atinente a su rgimen disciplinario
de las contribuciones privadas, de acuerdo con la ley.
interno. Los miembros de las corporaciones pbli-
cas elegidos por un mismo partido o movimiento Un porcentaje de esta financiacin se entregar
poltico o grupo significativo de ciudadanos actua- a partidos y movimientos con personera jurdica
rn en ellas como bancada en los trminos que vigente, y a los grupos significativos de ciudadanos
seale la ley y de conformidad con las decisiones que avalen candidatos, previamente a la eleccin,
adoptadas democrticamente por estas. o las consultas de acuerdo con las condiciones y
garantas que determine la ley y con autorizacin
Los estatutos internos de los partidos y mo-
del Consejo Nacional Electoral.
vimientos polticos determinarn los asuntos de
conciencia respecto de los cuales no se aplicar Las campaas para elegir Presidente de la Rep-
este rgimen y podrn establecer sanciones por blica dispondrn de acceso a un mximo de espacios

De Los Partidos y de los Movimientos Polticos (Artculo 109)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 33

publicitarios y espacios institucionales de radio y tele- Las consultas de los partidos y movimientos que
visin costeados por el Estado, para aquellos candida- opten por este mecanismo recibirn financiacin
tos de partidos, movimientos y grupos significativos de mediante el sistema de reposicin por votos depo-
ciudadanos cuya postulacin cumpla los requisitos de sitados, manteniendo para ello el valor en pesos
seriedad que, para el efecto, determine la ley. constantes vigente en el momento de aprobacin
de este acto legislativo.
Para las elecciones que se celebren a partir de la
vigencia del presente acto legislativo, la violacin de Pargrafo transitorio. El Gobierno nacio-
los topes mximos de financiacin de las campaas, nal o los miembros del Congreso presentarn, an-
debidamente comprobada, ser sancionada con la tes del 1 de agosto de 2009, un Proyecto de Ley
prdida de investidura o del cargo. La ley reglamenta- Estatutaria que desarrolle este artculo.
r los dems efectos por la violacin de este precepto.
El proyecto tendr mensaje de urgencia y podr
Los partidos, movimientos, grupos significativos ser objeto de mensaje de insistencia si fuere nece-
de ciudadanos y candidatos debern rendir pblica- sario. Se reducen a la mitad los trminos para la re-
mente cuentas sobre el volumen, origen y destino visin previa de exequibilidad del Proyecto de Ley
de sus ingresos. Estatutaria, por parte de la Corte Constitucional.
Es prohibido a los partidos y movimientos polti- Artculo 110. Se prohbe a quienes desempe-
cos y a grupos significativos de ciudadanos, recibir an funciones pblicas hacer contribucin alguna
financiacin para campaas electorales, de perso- a los partidos, movimientos o candidatos, o inducir
nas naturales o jurdicas extranjeras. Ningn tipo a otros a que lo hagan, salvo las excepciones que
de financiacin privada podr tener fines antidemo- establezca la ley. El incumplimiento de cualquiera
crticos o atentatorios del orden pblico. de estas prohibiciones ser causal de remocin del
cargo o de prdida de la investidura.
Pargrafo. La financiacin anual de los parti-
dos y movimientos polticos con personera jurdica Artculo 111. Acto Legislativo 01 de 2003, ar-
ascender como mnimo a dos punto siete (2.7) tculo 4. El artculo 111 de la Constitucin quedar as:
veces la aportada en el ao 2003, manteniendo su
Los partidos y movimientos polticos con per-
valor en el tiempo.
sonera jurdica tienen derecho a utilizar los me-
La cuanta de la financiacin de las campaas de dios de comunicacin que hagan uso del espectro
los partidos y movimientos polticos con personera electromagntico, en todo tiempo, conforme a la
jurdica ser por lo menos tres veces la aportada en el ley. Ella establecer asimismo los casos y la forma
perodo 1999-2002 en pesos constantes de 2003. Ello como los partidos, los movimientos polticos y los
incluye el costo del transporte del da de elecciones y candidatos debidamente inscritos, tendrn acceso
el costo de las franquicias de correo hoy financiadas. a dichos medios.

CAPTULO 3

DEL ESTATUTO DE LA OPOSICIN


Artculo 112. Acto Legislativo 1 de 2003, artcu- polticas. Para estos efectos, se les garantizarn
lo 5. El artculo 111 de la Constitucin quedar as: los siguientes derechos: el acceso a la informacin
y a la documentacin oficial, con las restricciones
Los partidos y movimientos polticos con perso- constitucionales y legales; el uso de los medios de
nera jurdica que se declaren en oposicin al Go- comunicacin social del Estado o en aquellos que
bierno, podrn ejercer libremente la funcin crtica hagan uso del espectro electromagntico de acuer-
frente a este, y plantear y desarrollar alternativas do con la representacin obtenida en las elecciones

Del Estatuto de la Oposicin (Artculos 110-112)


34 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

para Congreso inmediatamente anteriores; la rpli- curul en el Senado, Cmara de Representantes,


ca en los mismos medios de comunicacin. Asamblea Departamental, Concejo Distrital y Con-
cejo Municipal, respectivamente, durante el perodo
Los partidos y movimientos minoritarios con per-
de la correspondiente corporacin.
sonera jurdica tendrn derecho a participar en las
mesas directivas de los cuerpos colegiados, segn Las curules as asignadas en el Senado de la
su representacin en ellos. Repblica y en la Cmara de Representantes sern
adicionales a las previstas en los artculos 171 y
Una ley estatutaria reglamentar ntegramente
176. Las dems curules no aumentarn el nmero
la materia.
de miembros de dichas corporaciones.
Acto Legislativo 02 de 2015. Artculo 1. Adici-
En caso de no aceptacin de la curul en las cor-
nense los incisos 4, 5 y 6 al artculo 112 de la
poraciones pblicas de las entidades territoriales, la
Constitucin Poltica, los cuales quedarn as:
misma se asignar de acuerdo con la regla general
El candidato que le siga en votos a quien la au- de asignacin de curules prevista en el artculo 263.
toridad electoral declare elegido en el cargo de Pre-
Pargrafo transitorio. La asignacin de
sidente y Vicepresidente de la Repblica, gober-
las curules mencionadas en este artculo no ser
nador de departamento, alcalde distrital y alcalde
aplicable para las elecciones celebradas en el ao
municipal tendr el derecho personal a ocupar una
2015.

Del Estatuto de la Oposicin (Artculo 112)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 35

TTULO V
DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
CAPTULO 1

DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Artculo 113. Son Ramas del Poder Pblico, Las gobernaciones y las alcaldas, as como las
la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. superintendencias, los establecimientos pblicos y
las empresas industriales o comerciales del Esta-
Adems de los rganos que las integran existen
do, forman parte de la Rama Ejecutiva.
otros, autnomos e independientes, para el cumpli-
miento de las dems funciones del Estado. Artculo 116. Acto Legislativo 03 de 2002, ar-
tculo 1. El artculo 116 de la Constitucin quedar
Los diferentes rganos del Estado tienen fun-
as:
ciones separadas pero colaboran armnicamente
para la realizacin de sus fines. La Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, *Comisin Nacional
Artculo 114. Corresponde al Congreso de la
de Disciplina, la Fiscala General de la Nacin, los
Repblica reformar la Constitucin, hacer las leyes
Tribunales y los Jueces, administran justicia. Tam-
y ejercer control poltico sobre el gobierno y la ad-
bin lo hace la Justicia Penal Militar.
ministracin.
* Acto Legislativo 02 de 2015 Artculo 26. Con-
El Congreso de la Repblica, estar integrado
cordancias, vigencias y derogatorias. Sustityase
por el Senado y la Cmara de Representantes.
la expresin Consejo Superior de la Judicatura
Artculo 115. El Presidente de la Repblica por la de Comisin Nacional de Disciplina Judicial
es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema en el artculo 116 de la Constitucin Poltica.
autoridad administrativa.
El Congreso ejercer determinadas funciones
El Gobierno nacional est formado por el Presi- judiciales.
dente de la Repblica, los ministros del despacho y
Excepcionalmente la ley podr atribuir funcin
los directores de departamentos administrativos. El
jurisdiccional en materias precisas a determinadas
Presidente y el ministro o director de departamento
autoridades administrativas. Sin embargo, no les
correspondientes, en cada negocio particular, cons-
ser permitido adelantar la instruccin de sumarios
tituyen el Gobierno.
ni juzgar delitos.
Ningn acto del Presidente, excepto el de nom-
Los particulares pueden ser investidos transi-
bramiento y remocin de ministros y directores de
toriamente de la funcin de administrar justicia en
departamentos administrativos y aquellos expedi-
la condicin de jurados en las causas criminales,
dos en su calidad de Jefe del Estado y de supre-
conciliadores o en la de rbitros habilitados por las
ma autoridad administrativa, tendr valor ni fuerza
partes para proferir fallos en derecho o en equidad,
alguna mientras no sea suscrito y comunicado por
en los trminos que determine la ley.
el Ministro del ramo respectivo o por el Director
del Departamento Administrativo correspondiente, Acto Legislativo 02 de 2012, artculo 1. Adici-
quienes, por el mismo hecho, se hacen respon- nese el artculo 116 de la Constitucin Poltica con
sables. los siguientes incisos:

De la Organizacin del Estado (Artculos 113-116)


36 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Crase un Tribunal de Garantas Penales que Pargrafo transitorio. El Tribunal de Ga-


tendr competencia en todo el territorio nacional rantas Penales empezar a ejercer funciones asig-
y en cualquier jurisdiccin penal, y ejercer las si- nadas en este artculo, una vez entre en vigencia
guientes funciones: la ley estatutaria que lo reglamente. Inexequible
C-740/2013.
De manera preferente, servir de juez de control de
garantas en cualquier investigacin o proceso penal Artculo 117. El Ministerio Pblico y la Con-
que se adelante contra miembros de la Fuerza Pblica. tralora General de la Repblica son rganos de
control.
De manera preferente, controlar la acusacin Artculo 118. El Ministerio Pblico ser ejer-
penal contra miembros de la Fuerza Pblica, con el cido por el Procurador General de la Nacin, por
fin de garantizar que se cumplan los presupuestos el Defensor del Pueblo, por los procuradores de-
materiales y formales para iniciar el juicio oral. legados y los agentes del ministerio pblico, ante
las autoridades jurisdiccionales, por los personeros
De manera permanente, dirimir los conflictos de
municipales y por los dems funcionarios que de-
competencia que ocurran entre la Jurisdiccin Ordi-
termine la ley. Al Ministerio Pblico corresponde la
naria y la Jurisdiccin Penal Militar.
guarda y promocin de los derechos humanos, la
proteccin del inters pblico y la vigilancia de la
Las dems funciones que le asigne la ley.
conducta oficial de quienes desempean funciones
El Tribunal de Garantas estar integrado por pblicas.
ocho (8) magistrados, cuatro (4) de los cuales se- Artculo 119. La Contralora General de la
rn miembros de la Fuerza Pblica en retiro. Sus Repblica tiene a su cargo la vigilancia de la ges-
miembros sern elegidos por la Sala de Gobierno tin fiscal y el control de resultado de la adminis-
de la Corte Suprema de Justicia, la Sala de Gobier- tracin.
no del Consejo de Estado y la Corte Constitucional
Artculo 120. La organizacin electoral est
en pleno. Los miembros de la Fuerza Pblica en
conformada por el Consejo Nacional Electoral, por
retiro de este Tribunal sern elegidos de cuatro (4)
la Registradura Nacional del Estado Civil y por los
ternas que enviar el Presidente de la Repblica.
dems organismos que establezca la ley. Tiene a
Una ley estatutaria establecer los requisitos su cargo la organizacin de las elecciones, su di-
exigidos para ser magistrado, el rgimen de inha- reccin y vigilancia, as como lo relativo a la identi-
bilidades e incompatibilidades, el mecanismo de dad de las personas.
postulacin de candidatos, el procedimiento para Artculo 121. Ninguna autoridad del Estado
su seleccin y dems aspectos de organizacin y podr ejercer funciones distintas de las que le atri-
funcionamiento del Tribunal de Garantas Penales. buyen la Constitucin y la ley.

CAPTULO 2

DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 122. No habr empleo pblico que Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo
no tenga funciones detalladas en ley o reglamen- sin prestar juramento de cumplir y defender la Cons-
to, y para proveer los de carcter remunerado se titucin y desempear los deberes que le incumben.
requiere que estn contemplados en la respectiva
planta y previstos sus emolumentos en el presu- Antes de tomar posesin del cargo, al retirarse
puesto correspondiente. del mismo o cuando autoridad competente se lo so-

De la Funcin Pblica (Artculos 117-122)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 37

licite deber declarar, bajo juramento, el monto de los de eleccin popular, los de libre nombramiento y
sus bienes y rentas. remocin, los de trabajadores oficiales y los dems
que determine la ley.
Dicha declaracin solo podr ser utilizada para
los fines y propsitos de la aplicacin de las normas Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento
del servidor pblico. no haya sido determinado por la Constitucin o la
ley, sern nombrados por concurso pblico.
Acto Legislativo 01 de 2009, artculo 4. El inciso
final del artculo 122 de la Constitucin Poltica que- El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso
dar as: Sin perjuicio de las dems sanciones que en los mismos, se harn previo cumplimiento de los
establezca la ley, no podrn ser inscritos como can- requisitos y condiciones que fije la ley para determi-
didatos a cargos de eleccin popular, ni elegidos, ni nar los mritos y calidades de los aspirantes.
designados como servidores pblicos, ni celebrar
El retiro se har por calificacin no satisfactoria
personalmente, o por interpuesta persona, contra-
en el desempeo del empleo; por violacin del rgi-
tos con el Estado, quienes hayan sido condenados,
men disciplinario y por las dems causales previs-
en cualquier tiempo, por la comisin de delitos que
tas en la Constitucin o la ley.
afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan
sido condenados por delitos relacionados con la En ningn caso la filiacin poltica de los ciuda-
pertenencia, promocin o financiacin de grupos danos podr determinar su nombramiento para un
armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por empleo de carrera, su ascenso o remocin.
narcotrfico en Colombia o en el exterior.
Pargrafo. Acto Legislativo 01 de 2003, ar-
Tampoco quien haya dado lugar, como servido- tculo 6. El artculo 125 de la Constitucin Poltica
res pblicos, con su conducta dolosa o gravemente tendr un pargrafo del siguiente tenor: Los pero-
culposa, as calificada por sentencia ejecutoriada, dos establecidos en la Constitucin Poltica o en la
a que el Estado sea condenado a una reparacin ley para cargos de eleccin tienen el carcter de
patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patri- institucionales. Quienes sean designados o elegi-
monio el valor del dao. dos para ocupar tales cargos, en reemplazo por
falta absoluta de su titular, lo harn por el resto del
Artculo 123. Son servidores pblicos los
perodo para el cual este fue elegido.
miembros de las corporaciones pblicas, los em-
pleados y trabajadores del Estado y de sus entida- Artculo 126. Acto Legislativo 02 de 2015. Ar-
des descentralizadas territorialmente y por servicios. tculo 2. El artculo 126 de la Constitucin Poltica
quedar as:
Los servidores pblicos estn al servicio del Es-
tado y de la comunidad; ejercern sus funciones Los servidores pblicos no podrn en ejercicio
en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar
reglamento. con personas con las cuales tengan parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo
La ley determinar el rgimen aplicable a los
de afinidad, primero civil, o con quien estn ligados
particulares que temporalmente desempeen fun-
por matrimonio o unin permanente.
ciones pblicas y regular su ejercicio.
Tampoco podrn nombrar ni postular como ser-
Artculo 124. La ley determinar la respon-
vidores pblicos, ni celebrar contratos estatales,
sabilidad de los servidores pblicos y la manera de
con quienes hubieren intervenido en su postula-
hacerla efectiva.
cin o designacin, ni con personas que tengan
Artculo 125. Los empleos en los rganos y con estas los mismos vnculos sealados en el
entidades del Estado son de carrera. Se exceptan inciso anterior.

De la Funcin Pblica (Artculos 123-126)


38 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Se exceptan de lo previsto en este artculo los se les aplican las limitaciones contempladas en el
nombramientos que se hagan en aplicacin de las artculo 219 de la Constitucin.
normas vigentes sobre ingreso o ascenso por mri- Los empleados no contemplados en esta prohi-
tos en cargos de carrera. bicin solo podrn participar en dichas actividades
Salvo los concursos regulados por la ley, la y controversias en las condiciones que seale la
eleccin de servidores pblicos atribuida a corpo- Ley Estatutaria.
raciones pblicas deber estar precedida de una La utilizacin del empleo para presionar a los
convocatoria pblica reglada por la ley, en la que ciudadanos a respaldar una causa o campaa pol-
se fijen requisitos y procedimientos que garanticen tica constituye causal de mala conducta.
los principios de publicidad, transparencia, partici- Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 3. Der-
pacin ciudadana, equidad de gnero y criterios de guense los incisos 5 y 6 del artculo 127 de la
mrito para su seleccin. Constitucin Poltica.
Quien haya ejercido en propiedad alguno de los Artculo 128. Nadie podr desempear si-
cargos en la siguiente lista, no podr ser reelegido multneamente ms de un empleo pblico ni recibir
para el mismo. Tampoco podr ser nominado para ms de una asignacin que provenga del tesoro p-
otro de estos cargos, ni ser elegido a un cargo de blico, o de empresas o de instituciones en las que
eleccin popular, sino un ao despus de haber ce- tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos
sado en el ejercido de sus funciones: expresamente determinados por la ley.
Magistrado de la Corte Constitucional, de la Entindese por tesoro pblico el de la nacin, el
Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Esta- de las entidades territoriales y el de las descentra-
do, de la Comisin Nacional de Disciplina Judicial, lizadas.
Miembro de la Comisin de Aforados, Miembro del
Artculo 129. Los servidores pblicos no po-
Consejo Nacional Electoral, Fiscal General de la
drn aceptar cargos, honores o recompensas de
Nacin, Procurador General de la Nacin, Defen-
gobiernos extranjeros u organismos internaciona-
sor del Pueblo, Contralor General de la Repblica y
les, ni celebrar contratos con ellos, sin previa auto-
Registrador Nacional del Estado Civil.
rizacin del Gobierno.
Artculo 127. Los servidores pblicos no
podrn celebrar, por s o por interpuesta persona, Artculo 130. Habr una Comisin Nacional
o en representacin de otro, contrato alguno con del Servicio Civil responsable de la administracin y
entidades pblicas o con personas privadas que vigilancia de las carreras de los servidores pblicos,
manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepcin hecha de las que tengan carcter especial.
excepciones legales. Artculo 131. Compete a la ley la reglamenta-
Acto Legislativo 02 de 2004, artculo 1. Modi- cin del servicio pblico que prestan los notarios y
fcanse los incisos 2 y 3 del artculo 127 de la registradores, la definicin del rgimen laboral para
sus empleados y lo relativo a los aportes como tri-
Constitucin Poltica y adicinanse dos incisos fina-
butacin especial de las notaras, con destino a la
les al mismo artculo, as:
administracin de justicia.
A los empleados del Estado que se desempeen
El nombramiento de los notarios en propiedad se
en la Rama Judicial, en los rganos electorales,
har mediante concurso.
de control y de seguridad les est prohibido tomar
parte en las actividades de los partidos y movimien- Corresponde al gobierno la creacin, supresin
tos y en las controversias polticas, sin perjuicio y fusin de los crculos de notariado y registro y la
de ejercer libremente el derecho al sufragio. A los determinacin del nmero de notarios y oficinas de
miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo registro.

De la Funcin Pblica (Artculos 127-131)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 39

TTULO VI
DE LA RAMA LEGISLATIVA
CAPTULO 1

DE LA COMPOSICIN Y LAS FUNCIONES

Artculo 132. Los senadores y los representan- Para efectos de conformacin de qurum se
tes sern elegidos para un perodo de cuatro aos, tendr como nmero de miembros la totalidad de
que se inicia el 20 de julio siguiente a la eleccin. los integrantes de la Corporacin con excepcin de
Artculo 133. Acto Legislativo 1 de 2009, ar- aquellas curules que no puedan ser reemplazadas.
tculo 5. El artculo 133 de la Constitucin Polti- La misma regla se aplicar en los eventos de impe-
ca quedar as: dimentos o recusaciones aceptadas.
Los miembros de cuerpos colegiados de elec- Si por faltas absolutas que no den lugar a re-
cin directa representan al pueblo, y debern ac- emplazo los miembros de cuerpos colegiados
tuar consultando la justicia y el bien comn. El voto elegidos en una misma circunscripcin electoral
de sus miembros ser nominal y pblico, excepto quedan reducidos a la mitad o menos, el Consejo
en los casos que determine la ley. Nacional Electoral convocar a elecciones para
llenar las vacantes, siempre y cuando falten ms
El elegido es responsable polticamente ante la
sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de veinticuatro (24) meses para la terminacin del
de las obligaciones propias de su investidura. periodo.

Artculo 134. Acto Legislativo 02 de 2015, ar- Pargrafo transitorio. Mientras el legisla-
tculo 4. El artculo 134 de la Constitucin Poltica dor regula el rgimen de reemplazos, se aplicarn
quedar as: Los miembros de las Corporaciones las siguientes reglas: i) Constituyen faltas absolutas
Pblicas de eleccin popular no tendrn suplentes. que dan lugar a reemplazo la muerte; la incapaci-
Solo podrn ser reemplazados en los casos de fal- dad fsica absoluta para el ejercicio del cargo; la de-
tas absolutas o temporales que determine la ley, por claracin de nulidad de la eleccin; la renuncia jus-
los candidatos no elegidos que segn el orden de tificada y aceptada por la respectiva corporacin; la
inscripcin o votacin obtenida, le sigan en forma sancin disciplinaria consistente en destitucin, y la
sucesiva y descendente en la misma lista electoral. prdida de investidura; ii) Constituyen faltas tem-
porales que dan lugar a reemplazo, la licencia de
En ningn caso podrn ser reemplazados quie- maternidad y la medida de aseguramiento privativa
nes sean condenados por delitos comunes relacio- de la libertad por delitos distintos a los menciona-
nados con pertenencia, promocin o financiacin a dos en el presente artculo.
grupos armados ilegales o actividades de narcotr-
fico; dolosos contra la administracin pblica; con- La prohibicin de reemplazos se aplicar para
tra los mecanismos de participacin democrtica, las investigaciones judiciales que se iniciaron a
ni por delitos de lesa humanidad. Tampoco quienes partir de la vigencia del Acto Legislativo nmero
renuncien habiendo sido vinculados formalmente 01 de 2009, con excepcin del relacionado con la
en Colombia a procesos penales por la comisin comisin de delitos contra la administracin pbli-
de tales delitos, ni las faltas temporales de aquellos ca que se aplicar para las investigaciones que
contra quienes se profiera orden de captura dentro se inicien a partir de la vigencia del presente acto
de los respectivos procesos. legislativo

De la Composicin y las Funciones (Artculos 132-134)


40 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo 135. Son facultades de cada Cma- 9. Acto Legislativo 01 de 2007, artculo 2. El
ra: numeral 9 del artculo 135 de la Constitucin Polti-
ca de Colombia quedar as:
1. Elegir sus mesas directivas.
Proponer mocin de censura respecto de los
2. Elegir a su Secretario General, para perodos
ministros, superintendentes y directores de depar-
de dos aos, contados a partir del 20 de julio, quien
tamentos administrativos por asuntos relacionados
deber reunir las mismas calidades sealadas para con funciones propias del cargo, o por desatencin
ser miembro de la respectiva Cmara. a los requerimientos y citaciones del Congreso de la
3. Solicitar al Gobierno los informes que necesi- Repblica. La mocin de censura, si hubiere lugar
te, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del artculo a ella, deber proponerla por lo menos la dcima
siguiente. parte de los miembros que componen la respectiva
Cmara. La votacin se har entre el tercero y el
4. Determinar la celebracin de sesiones reser- dcimo da siguientes a la terminacin del debate,
vadas en forma prioritaria a las preguntas orales con audiencia pblica del funcionario respectivo.
que formulen los congresistas a los ministros y a Su aprobacin requerir el voto afirmativo de la mi-
las respuestas de estos. El reglamento regular la tad ms uno de los integrantes de la Cmara que la
materia. haya propuesto. Una vez aprobada, el funcionario
5. Proveer los empleos creados por la ley para el quedar separado de su cargo. Si fuere rechazada,
cumplimiento de sus funciones. no podr presentarse otra sobre la misma materia a
menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia
6. Recabar del Gobierno la cooperacin de los del funcionario respecto del cual se haya promovi-
organismos de la administracin pblica para el do mocin de censura no obsta para que la misma
mejor desempeo de sus atribuciones. sea aprobada conforme a lo previsto en este art-
7. Organizar su polica interior. culo. Pronunciada una Cmara sobre la mocin de
censura su decisin inhibe a la otra para pronun-
ciarse sobre la misma.
8. Acto Legislativo 1 de 2007, artculo 1. El nu-
meral 8 del artculo 135 de la Constitucin Poltica Artculo 136. Se prohbe al Congreso y a
de Colombia quedar as: cada una de sus Cmaras:
Citar y requerir a los ministros, superintenden- 1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de
tes y directores de departamentos administrativos leyes, en asuntos de competencia privativa de otras
para que concurran a las sesiones. Las citaciones autoridades.
debern hacerse con una anticipacin no menor
2. Exigir al Gobierno informacin sobre instruc-
de cinco das y formularse en cuestionario escrito.
ciones en materia diplomtica o sobre negociacio-
En caso de que los ministros, superintendentes o
nes de carcter reservado.
directores de departamentos administrativos no
concurran, sin excusa aceptada por la respectiva 3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.
Cmara, esta podr proponer mocin de censura.
4. Decretar a favor de personas o entidades
Los ministros, superintendentes o directores admi-
donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizacio-
nistrativos debern ser odos en la sesin para la nes, pensiones u otras erogaciones que no estn
cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate destinadas a satisfacer crditos o derechos recono-
contine en las sesiones posteriores por decisin cidos con arreglo a la ley preexistente.
de la respectiva Cmara. El debate no podr ex-
tenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deber 5. Decretar actos de proscripcin o persecucin
encabezar el orden del da de la sesin. contra personas naturales o jurdicas.

De la Composicin y las Funciones (Artculos 135-136)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 41

6. Autorizar viajes al exterior con dineros del era- Constitucional, despus de orlos, resolver sobre
rio, salvo en cumplimiento de misiones especficas, el particular en un plazo de diez das, bajo estricta
aprobadas al menos por las tres cuartas partes de reserva.
los miembros de la respectiva Cmara.
La renuencia de los citados a comparecer o a rendir
Artculo 137. Cualquier comisin permanente las declaraciones requeridas, ser sancionada por la
podr emplazar a toda persona natural o jurdica, comisin con la pena que sealen las normas vigentes
para que en sesin especial rinda declaraciones para los casos de desacato a las autoridades.
orales o escritas, que podrn exigirse bajo juramen-
Si en el desarrollo de la investigacin se requie-
to, sobre hechos relacionados directamente con las
re, para su perfeccionamiento, o para la persecu-
indagaciones que la comisin adelante.
cin de posibles infractores penales, la intervencin
Si quienes hayan sido citados se excusaren de de otras autoridades, se las exhortar para lo per-
asistir y la comisin insistiere en llamarlos, la Corte tinente.

CAPTULO 2

DE LA REUNIN Y EL FUNCIONAMIENTO
Artculo 138. El Congreso, por derecho pro- Las cmaras podrn por acuerdo entre ellas
pio, se reunir en sesiones ordinarias, durante dos trasladar su sede a otro lugar y, en caso de pertur-
perodos por ao, que constituirn una sola legisla- bacin del orden pblico, podrn reunirse en el sitio
tura. El primer perodo de sesiones comenzar el que designe el Presidente del Senado.
20 de julio y terminar el 16 de diciembre; el segun-
Artculo 141. El Congreso se reunir en
do el 16 de marzo y concluir el 20 de junio.
un solo cuerpo nicamente para la instalacin y
Si por cualquier causa no pudiere reunirse en las clausura de sus sesiones, para dar posesin al
fechas indicadas, lo har tan pronto como fuere po- Presidente de la Repblica, para recibir a Jefes de
sible, dentro de los perodos respectivos. Estado o de Gobierno de otros pases, para elegir
Contralor General de la Repblica y Vicepresidente
Tambin se reunir el Congreso en sesiones
cuando sea menester reemplazar el electo por el
extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y
pueblo, as como decidir sobre la mocin de censu-
durante el tiempo que este seale.
ra, con arreglo al artculo 135.
En el curso de ellas solo podr ocuparse en los
En tales casos el Presidente del Senado y el de
asuntos que el Gobierno someta a su considera-
la Cmara sern respectivamente Presidente y Vi-
cin, sin perjuicio de la funcin de control poltico
cepresidente del Congreso.
que le es propia, la cual podr ejercer en todo
tiempo. Artculo 142. Cada Cmara elegir, para el
respectivo perodo constitucional, comisiones per-
Artculo 139. Las sesiones del Congreso
manentes que tramitarn en primer debate los pro-
sern instaladas y clausuradas conjunta y pblica-
yectos de acto legislativo o de ley.
mente por el Presidente de la Repblica, sin que
esta ceremonia, en el primer evento, sea esencial La ley determinar el nmero de comisiones
para que el Congreso ejerza legtimamente sus permanentes y el de sus miembros, as como las
funciones. materias de las que cada una deber ocuparse.
Artculo 140. El Congreso tiene su sede en la Cuando sesionen conjuntamente las Comi-
capital de la Repblica. siones Constitucionales Permanentes, el qu-

De la Reunin y el Funcionamiento (Artculos 137-142)


42 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

rum decisorio ser el que se requiera para cada de la respectiva corporacin, salvo que la Consti-
una de las comisiones individualmente conside- tucin determine un qurum diferente.
radas.
Artculo 146. En el Congreso pleno, en las
Artculo 143. El Senado de la Repblica y la Cmaras y en sus comisiones permanentes, las
Cmara de Representantes podrn disponer que decisiones se tomarn por la mayora de los votos
cualquiera de las comisiones permanentes sesione de los asistentes, salvo que la Constitucin exija
durante el receso, con el fin de debatir los asuntos expresamente una mayora especial.
que hubieren quedado pendientes en el perodo
anterior, de realizar los estudios que la corporacin Artculo 147. Las mesas directivas de las
respectiva determine y de preparar los proyectos cmaras y de sus comisiones permanentes sern
que las Cmaras les encarguen. renovadas cada ao, para la legislatura que se ini-
cia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podr
Artculo 144. Acto Legislativo 01 de 2009, ar- ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitu-
tculo 7. El artculo 144 de la Constitucin Poltica cional.
quedar as:
Artculo 148. Las normas sobre qurum
Las sesiones de las Cmaras y de sus Comisio- y mayoras decisorias regirn tambin para las
nes Permanentes sern pblicas, con las limitacio- dems corporaciones pblicas de eleccin po-
nes a que haya lugar conforme a su reglamento. pular.

El ejercicio del cabildeo ser reglamentado me- Artculo 149. Toda reunin de miembros del
diante ley. Congreso que, con el propsito de ejercer funcio-
nes propias de la rama legislativa del poder pblico,
Artculo 145. El Congreso pleno, las Cma- se efecte fuera de las condiciones constituciona-
ras y sus comisiones no podrn abrir sesiones ni les, carecer de validez; a los actos que realice no
deliberar con menos de una cuarta parte de sus podr drseles efecto alguno, y quienes participen
miembros. Las decisiones solo podrn tomarse en las deliberaciones, sern sancionados conforme
con la asistencia de la mayora de los integrantes a las leyes.

CAPTULO 3

DE LAS LEYES

Artculo 150. Corresponde al Congreso ha- continuarse, con la determinacin de los recursos y
cer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguien- apropiaciones que se autoricen para su ejecucin,
tes funciones: y las medidas necesarias para impulsar el cumpli-
miento de los mismos.
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
4. Definir la divisin general del territorio con
2. Expedir cdigos en todos los ramos de la le-
arreglo a lo previsto en esta Constitucin, fijar las
gislacin y reformar sus disposiciones.
bases y condiciones para crear, eliminar, modificar
3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de o fusionar entidades territoriales y establecer sus
inversiones pblicas que hayan de emprenderse o competencias.

De las Leyes (Artculos 143-150)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 43

5. Conferir atribuciones especiales a las asam- 11. Establecer las rentas nacionales y fijar los
bleas departamentales. gastos de la administracin.
6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por 12. Establecer contribuciones fiscales y, excep-
graves motivos de conveniencia pblica, la actual cionalmente, contribuciones parafiscales en los
residencia de los altos poderes nacionales. casos y bajo las condiciones que establezca la ley.
7. Determinar la estructura de la administracin 13. Determinar la moneda legal, la convertibili-
nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, dad y el alcance de su poder liberatorio, y arreglar
departamentos administrativos, superintendencias, el sistema de pesas y medidas.
establecimientos pblicos y otras entidades del or-
14. Aprobar o improbar los contratos o convenios
den nacional, sealando sus objetivos y estructura
que, por razones de evidente necesidad nacional,
orgnica; reglamentar la creacin y funcionamiento
hubiere celebrado el Presidente de la Repblica,
de las Corporaciones Autnomas Regionales den-
con particulares, compaas o entidades pblicas,
tro de un rgimen de autonoma; Asimismo, crear o
sin autorizacin previa.
autorizar la constitucin de empresas industriales y
comerciales del Estado y sociedades de economa 15. Decretar honores a los ciudadanos que ha-
mixta. yan prestado servicios a la patria.
8. Expedir las normas a las cuales debe suje- 16. Aprobar o improbar los tratados que el Go-
tarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones bierno celebre con otros Estados o con entidades
de inspeccin y vigilancia que le seala la Consti- de derecho internacional. Por medio de dichos
tucin. tratados podr el Estado, sobre bases de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional, transferir par-
9. Conceder autorizaciones al Gobierno para cialmente determinadas atribuciones a organismos
celebrar contratos, negociar emprstitos y enajenar internacionales, que tengan por objeto promover o
bienes nacionales. El Gobierno rendir peridica- consolidar la integracin econmica con otros Es-
mente informes al Congreso sobre el ejercicio de tados.
estas autorizaciones.
17. Conceder, por mayora de los dos tercios de
10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente los votos de los miembros de una y otra Cmara y
de la Repblica de precisas facultades extraordina- por graves motivos de conveniencia pblica, am-
rias, para expedir normas con fuerza de ley cuando nistas o indultos generales por delitos polticos.
la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo En caso de que los favorecidos fueren eximidos de
aconseje. Tales facultades debern ser solicitadas la responsabilidad civil respecto de particulares, el
expresamente por el Gobierno y su aprobacin re- Estado quedar obligado a las indemnizaciones a
querir mayora absoluta de los miembros de una que hubiere lugar.
y otra Cmara.
18. Dictar las normas sobre apropiacin o adjudi-
El Congreso podr, en todo tiempo y por inicia- cacin y recuperacin de tierras baldas.
tiva propia, modificar los decretos leyes dictados
por el Gobierno en uso de facultades extraordi- 19. Dictar las normas generales, y sealar en
narias. ellas los objetivos y criterios a los cuales debe suje-
tarse el Gobierno para los siguientes efectos:
Estas facultades no se podrn conferir para ex-
pedir cdigos, leyes estatutarias, orgnicas, ni las a) Organizar el crdito pblico;
previstas en el numeral 20 del presente artculo, ni b) Regular el comercio exterior y sealar el rgi-
para decretar impuestos. men de cambio internacional, en concordancia con

De las Leyes (Artculo 150)


44 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

las funciones que la Constitucin consagra para la la actividad legislativa. Por medio de ellas se esta-
Junta Directiva del Banco de la Repblica; blecern los reglamentos del Congreso y de cada
una de las Cmaras, las normas sobre preparacin,
c) Modificar, por razones de poltica comercial
aprobacin y ejecucin del presupuesto de rentas y
los aranceles, tarifas y dems disposiciones con-
ley de apropiaciones y del plan general de desarro-
cernientes al rgimen de aduanas;
llo, y las relativas a la asignacin de competencias
d) Regular las actividades financiera, burstil, normativas a las entidades territoriales. Las leyes
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el orgnicas requerirn, para su aprobacin, la mayo-
manejo, aprovechamiento e inversin de los recur- ra absoluta de los votos de los miembros de una y
sos captados del pblico; otra Cmara.
e) Fijar el rgimen salarial y prestacional de los Artculo 152. Mediante las leyes estatutarias,
empleados pblicos, de los miembros del Congreso el Congreso de la Repblica regular las siguientes
Nacional y de la Fuerza Pblica. materias:
f) Regular el rgimen de prestaciones sociales a) Derechos y deberes fundamentales de las
mnimas de los trabajadores oficiales. Estas fun- personas y los procedimientos y recursos
ciones en lo pertinente a prestaciones sociales son para su proteccin;
indelegables en las Corporaciones pblicas territo-
b) Administracin de justicia;
riales y estas no podrn arrogrselas.
c) Organizacin y rgimen de los partidos y
20. Crear los servicios administrativos y tcnicos
movimientos polticos; estatuto de la oposi-
de las Cmaras.
cin y funciones electorales;
21. Expedir las leyes de intervencin econmica,
d) Instituciones y mecanismos de participa-
previstas en el artculo 334, las cuales debern pre-
cin ciudadana;
cisar sus fines y alcances y los lmites a la libertad
econmica. e) Estados de excepcin.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco
f) Acto Legislativo 02 de 2004, artculo 4.
de la Repblica y con las funciones que compete
Adicinanse al artculo 152 de la Constitu-
desempear a su Junta Directiva.
cin un literal f) y un pargrafo transitorio,
23. Expedir las leyes que regirn el ejercicio de as: La igualdad electoral entre los candi-
las funciones pblicas y la prestacin de los servi- datos a la Presidencia de la Repblica que
cios pblicos. renan los requisitos que determine la ley.
24. Regular el rgimen de propiedad industrial, g) Acto Legislativo 02 de 2012, artculo 2.
patentes y marcas y las otras formas de propiedad Adicinese al artculo 152 de la Constitu-
intelectual. cin Poltica un literal g) as: Las materias
expresamente sealadas en los artculos
25. Unificar las normas sobre polica de trnsito
116 y 221 de la Constitucin, de conformi-
en todo el territorio de la Repblica.
dad con el presente acto legislativo.
Compete al Congreso expedir el estatuto gene-
Pargrafo transitorio. El Gobierno na-
ral de contratacin de la administracin pblica y en
cional o los miembros del Congreso presentarn,
especial de la administracin nacional.
antes del 1 de marzo de 2005, un Proyecto de
Artculo 151. El Congreso expedir leyes or- Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del ar-
gnicas a las cuales estar sujeto el ejercicio de tculo 152 de la Constitucin y regule adems, entre

De las Leyes (Artculos 151-152)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 45

otras, las siguientes materias: Garantas a la oposi- Los proyectos de ley relativos a los tributos ini-
cin, participacin en poltica de servidores pblicos, ciarn su trmite en la Cmara de Representantes
derecho al acceso equitativo a los medios de comuni- y los que se refieran a relaciones internacionales,
cacin que hagan uso del espectro electromagntico, en el Senado.
financiacin preponderantemente estatal de las cam-
paas presidenciales, derecho de rplica en condicio- Artculo 155. Podrn presentar proyectos
nes de equidad cuando el Presidente de la Repblica de ley o de reforma constitucional, un nmero de
sea candidato y normas sobre inhabilidades para can- ciudadanos igual o superior al cinco por ciento del
didatos a la Presidencia de la Repblica. censo electoral existente en la fecha respectiva o
el treinta por ciento de los concejales o diputados
El proyecto tendr mensaje de urgencia y podr del pas. La iniciativa popular ser tramitada por el
ser objeto de mensaje de insistencia si fuere nece- Congreso, de conformidad con lo establecido en el
sario. El Congreso de la Repblica expedir la Ley artculo 163, para los proyectos que hayan sido ob-
Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. Se redu- jeto de manifestacin de urgencia.
cen a la mitad los trminos para la revisin previa
de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria, Los ciudadanos proponentes tendrn derecho a
por parte de la Corte Constitucional. designar un vocero que ser odo por las Cmaras
en todas las etapas del trmite.
Artculo 153. La aprobacin, modificacin
o derogacin de las leyes estatutarias exigir la Artculo 156. La Corte Constitucional, Con-
mayora absoluta de los miembros del Congreso y sejo de Gobierno Judicial*, la Corte Suprema de
deber efectuarse dentro de una sola legislatura. Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacio-
nal Electoral, el Procurador General de la Nacin,
Dicho trmite comprender la revisin previa, por
el Contralor General de la Repblica, tienen la fa-
parte de la Corte Constitucional, de la exequibilidad
cultad de presentar proyectos de ley en materias
del proyecto. Cualquier ciudadano podr intervenir
relacionadas con sus funciones.
para defenderla o impugnarla.
Artculo 154. Las leyes pueden tener origen *Acto Legislativo 02 de 2015 Artculo 26. Concor-
en cualquiera de las Cmaras a propuesta de sus dancias, vigencias y derogatorias. Sustityase la
respectivos miembros, del Gobierno nacional, de expresin Consejo Superior de la Judicatura por
las entidades sealadas en el artculo 156, o por la de Comisin Nacional de Disciplina Judicial en
iniciativa popular en los casos previstos en la Cons- el artculo 116 de la Constitucin Poltica.
titucin.
Artculo 157. Ningn proyecto ser ley sin los
No obstante, solo podrn ser dictadas o reforma- requisitos siguientes:
das por iniciativa del Gobierno las leyes a que se re-
fieren los numerales 3, 7, 9, 11 y 22 y los literales a), 1. Haber sido publicado oficialmente por el Con-
b) y e), del numeral 19 del artculo 150; las que orde- greso, antes de darle curso en la comisin respec-
nen participaciones en las rentas nacionales o trans- tiva.
ferencias de las mismas; las que autoricen aportes 2. Haber sido aprobado en primer debate en la
o suscripciones del Estado a empresas industriales correspondiente comisin permanente de cada C-
o comerciales y las que decreten exenciones de im- mara. El reglamento del Congreso determinar los
puestos, contribuciones o tasas nacionales. casos en los cuales el primer debate se surtir en
Las Cmaras podrn introducir modificaciones a sesin conjunta de las comisiones permanentes de
los proyectos presentados por el Gobierno. ambas Cmaras.

De las Leyes (Artculos 153-157)


46 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

3. Haber sido aprobado en cada Cmara en se- en sesin distinta a aquella en la cual se realizar
gundo debate. la votacin.

4. Haber obtenido la sancin del Gobierno. Artculo 161. Acto Legislativo 01 de 2003, art-
culo 9. El artculo 161 de la Constitucin Poltica
Artculo 158. Todo proyecto de ley debe re- quedar as:
ferirse a una misma materia y sern inadmisibles
las disposiciones o modificaciones que no se re- Cuando surgieren discrepancias en las Cmaras
lacionen con ella. El Presidente de la respectiva respecto de un proyecto, ambas integrarn comi-
comisin rechazar las iniciativas que no se aven- siones de conciliadores conformadas por un mismo
gan con este precepto, pero sus decisiones sern nmero de Senadores y Representantes, quienes
apelables ante la misma comisin. La ley que sea reunidos conjuntamente, procurarn conciliar los
textos, y en caso de no ser posible, definirn por
objeto de reforma parcial se publicar en un solo
mayora.
texto que incorpore las modificaciones aprobadas.
Previa publicacin por lo menos con un da de
Artculo 159. El proyecto de ley que hubiere
anticipacin, el texto escogido se someter a de-
sido negado en primer debate podr ser considerado
bate y aprobacin de las respectivas plenarias. Si
por la respectiva Cmara a solicitud de su autor, de
despus de la repeticin del segundo debate per-
un miembro de ella, del Gobierno o del vocero de los siste la diferencia, se considera negado el proyecto.
proponentes en los casos de iniciativa popular.
Artculo 162. Los proyectos de ley que no
Artculo 160. Entre el primero y el segundo hubieren completado su trmite en una legislatura
debate deber mediar un lapso no inferior a ocho y que hubieren recibido primer debate en alguna de
das, y entre la aprobacin del proyecto en una de las Cmaras, continuarn su curso en la siguiente,
las Cmaras y la iniciacin del debate en la otra, en el estado en que se encuentren. Ningn proyec-
debern transcurrir por lo menos quince das. to podr ser considerado en ms de dos legisla-
Durante el segundo debate cada Cmara podr turas.
introducir al proyecto las modificaciones, adiciones Artculo 163. El Presidente de la Repblica
y supresiones que juzgue necesarias. podr solicitar trmite de urgencia para cualquier
proyecto de ley. En tal caso, la respectiva Cmara
En el informe a la Cmara plena para segundo
deber decidir sobre el mismo dentro del plazo de
debate, el ponente deber consignar la totalidad de
treinta das. Aun dentro de este lapso, la manifes-
las propuestas que fueron consideradas por la co-
tacin de urgencia puede repetirse en todas las
misin y las razones que determinaron su rechazo. etapas constitucionales del proyecto. Si el Presi-
Todo Proyecto de Ley o de Acto Legislativo de- dente insistiere en la urgencia, el proyecto tendr
ber tener informe de ponencia en la respectiva prelacin en el orden del da excluyendo la consi-
comisin encargada de tramitarlo, y deber drsele deracin de cualquier otro asunto, hasta tanto la
el curso correspondiente. respectiva Cmara o comisin decida sobre l.

Acto Legislativo 01 de 2003, artculo 8. El art- Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje
culo 160 de la Constitucin Poltica tendr un inciso de urgencia se encuentra al estudio de una comi-
adicional del siguiente tenor: Ningn proyecto de sin permanente, esta, a solicitud del Gobierno, de-
ley ser sometido a votacin en sesin diferente liberar conjuntamente con la correspondiente de
la otra Cmara para darle primer debate.
a aquella que previamente se haya anunciado. El
aviso de que un proyecto ser sometido a votacin Artculo 164. El Congreso dar prioridad al
lo dar la Presidencia de cada Cmara o Comisin trmite de los proyectos de ley aprobatorios de los

De las Leyes (Artculos 158-164)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 47

tratados sobre derechos humanos que sean some- siguientes decida sobre su exequibilidad. El fallo de
tidos a su consideracin por el Gobierno. la Corte obliga al Presidente a sancionar la ley. Si lo
declara inexequible, se archivar el proyecto.
Artculo 165. Aprobado un proyecto de ley
por ambas Cmaras, pasar al Gobierno para su Si la Corte considera que el proyecto es parcial-
sancin. mente inexequible, as lo indicar a la Cmara en
que tuvo su origen para que, odo el Ministro del
Si este no lo objetare, dispondr que se promul- ramo, rehaga e integre las disposiciones afectadas
gue como ley; si lo objetare, lo devolver a la C- en trminos concordantes con el dictamen de la
mara en que tuvo origen. Corte. Una vez cumplido este trmite, remitir a la
Corte el proyecto para fallo definitivo.
Artculo 166. El Gobierno dispone del trmino
de seis das para devolver con objeciones cualquier Artculo 168. Si el Presidente no cumpliere
proyecto cuando no conste de ms de veinte artcu- el deber de sancionar las leyes en los trminos y
los; de diez das, cuando el proyecto contenga de segn las condiciones que la Constitucin estable-
veintiuno a cincuenta artculos; y hasta de veinte ce, las sancionar y promulgar el Presidente del
das cuando los artculos sean ms de cincuenta. Congreso.
Si transcurridos los indicados trminos, el Go- Artculo 169. El ttulo de las leyes deber
bierno no hubiere devuelto el proyecto con obje- corresponder precisamente a su contenido, y a su
ciones, el Presidente deber sancionarlo y promul- texto preceder esta frmula:
garlo. El Congreso de Colombia,
Si las Cmaras entran en receso dentro de di- DECRETA
chos trminos, el Presidente tendr el deber de
publicar el proyecto sancionado u objetado dentro Artculo 170. Un nmero de ciudadanos
de aquellos plazos. equivalente a la dcima parte del censo electoral,
podr solicitar ante la organizacin electoral la con-
Artculo 167. El proyecto de ley objetado total vocacin de un referendo para la derogatoria de
o parcialmente por el Gobierno volver a las Cma- una ley.
ras a segundo debate.
La ley quedar derogada si as lo determina la
El Presidente sancionar sin poder presentar mitad ms uno de los votantes que concurran al
objeciones el proyecto que, reconsiderado, fuere acto de consulta, siempre y cuando participe en
aprobado por la mitad ms uno de los miembros de este una cuarta parte de los ciudadanos que com-
una y otra Cmara. ponen el censo electoral.
Exceptase el caso en que el proyecto fuere No procede el referendo respecto de las leyes
objetado por inconstitucional. En tal evento, si las aprobatorias de tratados internacionales, ni de la
Cmaras insistieren, el proyecto pasar a la Corte Ley de Presupuesto, ni de las referentes a materias
Constitucional para que ella, dentro de los seis das fiscales o tributarias.

De las Leyes (Artculos 165-170)


48 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

CAPTULO 4

DEL SENADO DE LA REPBLICA

Artculo 171. El Senado de la Repblica es- siendo caso de enfermedad, y decidir sobre las
tar integrado por cien miembros elegidos en cir- excusas del Vicepresidente para ejercer la Presi-
cunscripcin nacional. dencia de la Repblica.
Habr un nmero adicional de dos senadores
elegidos en circunscripcin nacional especial por 4. Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el
comunidades indgenas. territorio de la Repblica.

Los ciudadanos colombianos que se encuentren 5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra
o residan en el exterior podrn sufragar en las elec- a otra nacin.
ciones para Senado de la Repblica.
La Circunscripcin Especial para la eleccin de 6. Elegir a los magistrados de la Corte Consti-
senadores por las comunidades indgenas se regir tucional.
por el sistema de cuociente electoral.
7. Elegir al Procurador General de la Nacin.
Los representantes de las comunidades indge-
nas que aspiren a integrar el Senado de la Rep-
Artculo 174. Acto Legislativo 02 de 2015, art-
blica, debern haber ejercido un cargo de autoridad
tradicional en su respectiva comunidad o haber sido culo 5. El artculo 174 de la Constitucin Poltica
lder de una organizacin indgena, calidad que se quedar as:
acreditar mediante certificado de la respectiva or-
ganizacin, refrendado por el Ministro de Gobierno. Corresponde al Senado conocer de las acusa-
ciones que formule la Cmara de Representantes
Nota: Tngase en cuenta para la aplicacin de contra el Presidente de la Repblica o quien haga
este artculo lo indicado en el inciso 2 del art. 1 sus veces y contra los miembros de la Comisin
del Acto Legislativo 02 de 2015. de Aforados, aunque hubieren cesado en el ejerci-
Artculo 172. Para ser elegido senador se re- cio de sus cargos. En este caso, ser competente
quiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en para conocer los hechos u omisiones ocurridos en
ejercicio y tener ms de treinta aos de edad en la el desempeo de los mismos.
fecha de la eleccin.
Artculo 175. En los juicios que se sigan ante
Artculo 173. Son atribuciones del Senado: el Senado, se observarn estas reglas:
1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus El acusado queda de hecho suspenso de su em-
empleos el Presidente de la Repblica o el Vice- pleo, siempre que una acusacin sea pblicamente
presidente. admitida.
2. Aprobar o improbar los ascensos militares que Si la acusacin se refiere a delitos cometidos
confiera el Gobierno, desde oficiales generales y en ejercicio de funciones, o a indignidad por mala
oficiales de insignia de la fuerza pblica, hasta el conducta, el Senado no podr imponer otra pena
ms alto grado.
que la de destitucin del empleo, o la privacin tem-
3. Conceder licencia al Presidente de la Rep- poral o prdida absoluta de los derechos polticos;
blica para separarse temporalmente del cargo, no pero al reo se le seguir juicio criminal ante la Corte

Del Senado de la Repblica (Artculos 171-175)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 49

Suprema de Justicia, si los hechos lo constituyen 4. El Senado podr cometer la instruccin de


responsable de infraccin que merezca otra pena. los procesos a una diputacin de su seno, reser-
3. Si la acusacin se refiere a delitos comunes, vndose el juicio y la sentencia definitiva, que
el Senado se limitar a declarar si hay o no lugar a ser pronunciada en sesin pblica, por los dos
seguimiento de causa y, en caso afirmativo, pondr tercios, al menos, de los votos de los Senadores
al acusado a disposicin de la Corte Suprema. presentes.

CAPTULO 5

DE LA CMARA DE REPRESENTANTES

Artculo 176. Acto Legislativo 1 de 2013, artcu- residentes en el exterior. Mediante estas circuns-
lo 1. El artculo 176 de la Constitucin quedar as: cripciones se elegirn cuatro (4) Representantes,
La Cmara de Representantes se elegir en distribuidos as: dos (2) por la circunscripcin de
circunscripciones territoriales y circunscripciones las comunidades afrodescendientes, uno (1) por
especiales. la circunscripcin de las comunidades indgenas,
y uno (1) por la circunscripcin internacional. En
Acto Legislativo 02 de 2015. Artculo 6. Modi- esta ltima, solo se contabilizarn los votos depo-
fquense los incisos 2 y 4 del artculo 176 de la sitados fuera del territorio nacional por ciudada-
Constitucin Poltica, los cuales quedarn as: nos residentes en el exterior.
Inciso 2
Pargrafo 1. A partir de 2014, la base para
Cada departamento y el Distrito capital de Bo- la asignacin de las curules adicionales se ajustar
got, conformarn una circunscripcin territorial. en la misma proporcin del crecimiento de la pobla-
Habr dos representantes por cada circunscrip- cin nacional, de acuerdo con lo que determine el
cin territorial y uno ms por cada 365.000 habi- censo. Le corresponder a la organizacin electoral
tantes o fraccin mayor de 182.500 que tengan ajustar la cifra para la asignacin de curules.
en exceso sobre los primeros 365.000. La circuns-
cripcin territorial conformada por el departamen- Pargrafo 2. Si como resultado de la aplica-
to de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, cin de la frmula contenida en el presente artculo,
elegir adicionalmente un (1) Representante por una circunscripcin territorial pierde una o ms cu-
la comunidad raizal de dicho departamento, de rules, mantendr las mismas que le correspondan
conformidad con la ley. a 20 de julio de 2002.
Para la eleccin de Representantes a la Cmara, Pargrafo transitorio. El Congreso de la
cada departamento y el Distrito Capital de Bogot Repblica reglamentar la circunscripcin interna-
conformarn una circunscripcin territorial. cional a ms tardar el 16 de diciembre de 2013; de
Acto Legislativo 02 de 2015. Artculo 6. Modi- lo contrario, lo har el Gobierno nacional dentro
fquense los incisos 2 y 4 del artculo 176 de la de los treinta (30) das siguientes a esa fecha. En
Constitucin Poltica, los cuales quedarn as: dicha reglamentacin se incluirn, entre otros te-
mas, la inscripcin de candidatos, y la inscripcin
Inciso 4
de ciudadanos habilitados para votar en el exte-
Las circunscripciones especiales asegurarn rior, los mecanismos para promover la participa-
la participacin en la Cmara de Representan- cin y realizacin del escrutinio de votos a travs
tes de los grupos tnicos y de los colombianos de los consulados y embajadas, y la financiacin

De la Cmara de Representantes (Artculo 176)


50 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

estatal para visitas al exterior por parte de los re- Artculo 178-A. Acto Legislativo 02 de 2015,
presentantes elegidos. artculo 8. Adicinese a la Constitucin Poltica el
artculo 178-A. Los Magistrados de la Corte Cons-
Artculo 177. Para ser elegido representan- titucional, de la Corte Suprema de Justicia, del
te se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener Consejo de Estado, de la Comisin Nacional de
ms de veinticinco aos de edad en la fecha de la Disciplina Judicial y el Fiscal General de la Nacin
eleccin. sern responsables por cualquier infraccin a la ley
Artculo 178. La Cmara de Representantes disciplinaria o penal cometida en el ejercicio de sus
tendr las siguientes atribuciones especiales: funciones o con ocasin de estas. En todo caso, no
podr exigrseles en ningn tiempo responsabilidad
1. Elegir al Defensor del Pueblo. por los votos y opiniones emitidos en sus providen-
2. Examinar y fenecer la cuenta general del pre- cias judiciales o consultivas, proferidas en ejercicio
de su independencia funcional, sin perjuicio de la
supuesto y del tesoro que le presente el Contralor
responsabilidad a la que haya lugar por favorecer
General de la Repblica.
indebidamente intereses propios o ajenos.
3. Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 7. El
Una Comisin de Aforados ser competente
numeral tercero del artculo 178 de la Constitu-
para investigar y acusar, conforme a la ley y los
cin Poltica quedar as: Acusar ante el Senado,
principios del debido proceso, a los funcionarios
previa solicitud de la *Comisin de Investigacin y sealados en el inciso anterior, aunque hubieren
Acusacin de la Cmara de Representantes, cuan- cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso,
do hubiere causas constitucionales, al Presidente ser competente para conocer de los hechos u omi-
de la Repblica o a quien haga sus veces y a los siones ocurridos en el desempeo de los mismos.
Miembros de la Comisin de Aforados.
Si la investigacin se refiere a faltas disciplina-
*Acto Legislativo 02 de 2015 Artculo 26. Con- rias de indignidad por mala conducta, la Comisin
cordancias, vigencias y derogatorias. La Comisin de Aforados adelantar la investigacin y cuando
de Investigacin y Acusacin de la Cmara de hubiere lugar, presentar la acusacin ante la C-
Representantes mencionada en el artculo 178 de mara de Representantes. En ningn caso se po-
la Constitucin Poltica, no ser una de las comi- drn imponer otras penas que la de suspensin o
siones permanentes previstas en el artculo 142 destitucin del empleo. La decisin de la Cmara
de la misma. de Representantes podr ser apelada ante el Se-
nado de la Repblica. El Congreso en ningn caso
4. Conocer de las denuncias y quejas que ante practicar pruebas. Contra la decisin del Senado
ella se presenten por el Fiscal General de la Nacin no proceder ningn recurso ni accin.
o por los particulares contra los expresados funcio-
narios y, si prestan mrito, fundar en ellas acusa- Si la investigacin se refiere a delitos, la Comi-
cin ante el Senado. sin de Aforados tambin presentar la acusacin
a la Corte Suprema de Justicia, para que all se
5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el adelante el juzgamiento. En el caso de juicios con-
desarrollo de las investigaciones que le competen, tra magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
y comisionar para la prctica de pruebas cuando lo los conjueces sern designados por el Consejo de
considere conveniente. Estado.
Nota: Tngase en cuenta para la aplicacin de La Comisin contar con un plazo de sesenta
este artculo lo indicado en el inciso 2 del art. 1 das para presentar la acusacin cuando se trate
del Acto Legislativo 02 de 2015. de falta disciplinaria de indignidad por mala conduc-

De la Cmara de Representantes (Artculos 177-178A)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 51

ta, y la Cmara de Representantes tendr treinta de los magistrados de la Comisin de Aforados,


das para decidir. En todo caso, la Comisin podr que se le imputen a los aforados citados en este
continuar con la investigacin de la causa criminal artculo y a los magistrados del Consejo Superior
de haber lugar a ello y, de encontrar mrito para de la Judicatura. La Cmara de Representantes
acusar, adelantar el trmite previsto en el inciso adoptar las decisiones administrativas necesarias
anterior, en el trmino que disponga la ley. para que en ese lapso, los representantes investi-
gadores puedan:
La Comisin estar conformada por cinco miem-
bros, elegidos por el Congreso en Pleno para pe- a) Dictar resolucin inhibitoria en los casos que
riodos personales de ocho aos, de listas enviadas no ameriten apertura formal de investigacin cuan-
por el Consejo de Gobierno Judicial y elaboradas do aparezca que la conducta no ha existido, que es
mediante convocatoria pblica adelantada por la objetivamente atpica, que la accin penal no pue-
Gerencia de la Rama Judicial en los trminos que de iniciarse o que est demostrada una causal de
disponga la ley. ausencia de responsabilidad.
Los miembros de la Comisin de Aforados de-
b) Remitir la investigacin a la autoridad compe-
bern cumplir con las calidades exigidas para ser
tente si se trata de hechos cometidos por fuera del
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y es-
ejercicio de sus funciones y el investigado hubiere
tarn sujetos al mismo rgimen de inhabilidades e
cesado en el ejercicio de su cargo.
incompatibilidades.
Las Salas Plenas de la Corte Constitucional, c) Ordenar la apertura de investigacin cuando
de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de se encuentren dados los supuestos legales que lo
Estado y de la Comisin Nacional de Disciplina Ju- ameriten y remitirla a la Comisin de Aforados para
dicial, podrn solicitar a la Comisin de Aforados que asuma el proceso.
la suspensin de uno de sus miembros mientras
d) Presentar la acusacin ante la Plenaria de la
se decide la acusacin por faltas disciplinarias de
Cmara de Representantes en relacin con investi-
indignidad por mala conducta.
gaciones abiertas, cuando se encuentren dados los
La ley establecer el procedimiento para deter- supuestos legales que lo ameriten.
minar la responsabilidad fiscal cuando los aforados
sealados en este artculo ejerzan funciones admi- e) Remitir a la Comisin de Aforados todas las
nistrativas. dems investigaciones, en el estado en que se
encuentren, incluidas las adelantadas contra los
Pargrafo transitorio. Sin perjuicio de lo magistrados del Consejo Superior de la Judicatura.
dispuesto en el numeral 3 del artculo 178, la Co-
misin de Investigacin y Acusaciones de la C- Mientras la ley no adopte el procedimiento apli-
mara de Representantes mantendr, durante un cable, la Comisin de Aforados se regir por el r-
ao contado a partir de la entrada en vigencia del gimen procesal utilizado en las investigaciones que
presente Acto Legislativo, la competencia para in- adelanta la Comisin de Investigacin y Acusacin
vestigar los hechos ocurridos antes de la posesin y las normas que lo sustituyan y lo modifiquen.

De la Cmara de Representantes (Artculo 178A)


52 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

CAPTULO 6

DE LOS CONGRESISTAS

Artculo 179. No podrn ser congresistas: Las inhabilidades previstas en los numerales 2,
3, 5 y 6 se refieren a situaciones que tengan lugar
1. Quienes hayan sido condenados en cualquier
en la circunscripcin en la cual deba efectuarse la
poca por sentencia judicial, a pena privativa de la
respectiva eleccin. La ley reglamentar los dems
libertad, excepto por delitos polticos o culposos.
casos de inhabilidades por parentesco, con las au-
2. Quienes hubieren ejercido, como empleados toridades no contemplados en estas disposiciones.
pblicos, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, ad-
Para los fines de este artculo se considera que
ministrativa o militar, dentro de los doce meses an-
la circunscripcin nacional coincide con cada una
teriores a la fecha de la eleccin.
de las territoriales, excepto para la inhabilidad con-
3. Quienes hayan intervenido en gestin de ne- signada en el numeral 5.
gocios ante entidades pblicas, o en la celebracin
Artculo 180. Los congresistas no podrn:
de contratos con ellas en inters propio, o en el de
terceros, o hayan sido representantes legales de 1. Desempear cargo o empleo pblico o privado.
entidades que administren tributos o contribuciones
2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asun-
parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a
tos ante las entidades pblicas o ante las personas
la fecha de la eleccin.
que administren tributos, ser apoderados ante las
4. Quienes hayan perdido la investidura de con- mismas, celebrar con ellas, por s o por interpues-
gresista. ta persona, contrato alguno. La ley establecer las
excepciones a esta disposicin.
5. Quienes tengan vnculos por matrimonio, o
unin permanente, o de parentesco en tercer gra- 3. Acto Legislativo 03 de 1993, artculo 2. El ar-
do de consanguinidad, primero de afinidad, o nico tculo 261 de la Constitucin Poltica, quedar as:
civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o Pargrafo 2. El numeral 3 del artculo 180 de la
poltica. Constitucin, quedar as:
6. Quienes estn vinculados entre s por matri- Ser miembro de juntas o consejos directivos de
monio, o unin permanente, o parentesco dentro entidades oficiales descentralizadas de cualquier
del tercer grado de consanguinidad, segundo de nivel o de instituciones que administren tributos.
afinidad, o primero civil, y se inscriban por el mismo
Celebrar contratos o realizar gestiones con per-
partido, movimiento o grupo para eleccin de car-
sonas naturales o jurdicas de derecho privado que
gos, o de miembros de corporaciones pblicas que
administren, manejen o inviertan fondos pblicos o
deban realizarse en la misma fecha.
sean contratistas del Estado o reciban donaciones
7. Quienes tengan doble nacionalidad, excep- de este. Se excepta la adquisicin de bienes o
tuando los colombianos por nacimiento. servicios que ofrecen a los ciudadanos en igualdad
de condiciones.
8. Nadie podr ser elegido para ms de una Cor-
poracin o cargo pblico, ni para una Corporacin Pargrafo 1. Se excepta del rgimen de
y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en incompatibilidades el ejercicio de la ctedra univer-
el tiempo, as sea parcialmente. sitaria.

De los Congresistas (Artculos 179-180)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 53

Pargrafo 2. El funcionario que en contra- 3. Por no tomar posesin del cargo dentro de los
vencin del presente artculo, nombre a un Con- ocho das siguientes a la fecha de instalacin de
gresista para un empleo o cargo o celebre con l las Cmaras, o a la fecha en que fueren llamados
un contrato o acepte que acte como gestor en a posesionarse.
nombre propio o de terceros, incurrir en causal de 4. Por indebida destinacin de dineros pblicos.
mala conducta.
5. Por trfico de influencias debidamente com-
Artculo 181. Las incompatibilidades de los probado.
congresistas tendrn vigencia durante el perodo
Las causales 2 y 3 no tendrn aplicacin cuando
constitucional respectivo. En caso de renuncia, se
medie fuerza mayor.
mantendrn durante el ao siguiente a su acepta-
cin, si el lapso que faltare para el vencimiento del Artculo 184. La prdida de la investidura
perodo fuere superior. ser decretada por el Consejo de Estado de acuer-
do con la ley y en un trmino no mayor de veinte
Quien fuere llamado a ocupar el cargo, quedar
das hbiles, contados a partir de la fecha de la so-
sometido al mismo rgimen de inhabilidades e in-
licitud formulada por la mesa directiva de la cmara
compatibilidades a partir de su posesin. correspondiente o por cualquier ciudadano.
Artculo 182. Los congresistas debern po-
Artculo 185. Los congresistas sern inviola-
ner en conocimiento de la respectiva Cmara las
bles por las opiniones y los votos que emitan en el
situaciones de carcter moral o econmico que los ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas dis-
inhiban para participar en el trmite de los asuntos ciplinarias contenidas en el reglamento respectivo.
sometidos a su consideracin. La ley determinar
lo relacionado con los conflictos de intereses y las Artculo 186. De los delitos que cometan los
recusaciones. congresistas, conocer en forma privativa la Corte
Suprema de Justicia, nica autoridad que podr or-
Artculo 183. Los congresistas perdern su denar su detencin. En caso de flagrante delito de-
investidura: bern ser aprehendidos y puestos inmediatamente
1. Por violacin del rgimen de inhabilidades e a disposicin de la misma corporacin.
incompatibilidades, o del rgimen de conflicto de Artculo 187. La asignacin de los miembros
intereses. del Congreso se reajustar cada ao en proporcin
2. Por la inasistencia, en un mismo perodo de igual al promedio ponderado de los cambios ocurri-
sesiones, a seis reuniones plenarias en las que se dos en la remuneracin de los servidores de la ad-
voten proyectos de acto legislativo, de ley o mocio- ministracin central, segn certificacin que para el
nes de censura. efecto expida el Contralor General de la Repblica.

De los Congresistas (Artculos 181-187)


54 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

TTULO VII
DE LA RAMA EJECUTIVA
CAPTULO 1

DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Artculo 188. El Presidente de la Repblica 8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso
simboliza la unidad nacional y al jurar el cumpli- en cada legislatura.
miento de la Constitucin y de las leyes, se obliga
a garantizar los derechos y libertades de todos los 9. Sancionar las leyes.
colombianos. 10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por
Artculo 189. Corresponde al Presidente de su estricto cumplimiento.
la Repblica como Jefe de Estado, Jefe del Gobier- 11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante
no y Suprema Autoridad Administrativa: la expedicin de los decretos, resoluciones y rde-
1. Nombrar y separar libremente a los Ministros nes necesarios para la cumplida ejecucin de las
del Despacho y a los Directores de Departamentos leyes.
Administrativos. 12. Presentar un informe al Congreso, al iniciar-
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar se cada legislatura, sobre los actos de la Adminis-
a los agentes diplomticos y consulares, recibir a tracin, sobre la ejecucin de los planes y progra-
los agentes respectivos y celebrar con otros Esta- mas de desarrollo econmico y social, y sobre los
dos y entidades de derecho internacional tratados proyectos que el Gobierno se proponga adelantar
o convenios que se sometern a la aprobacin del durante la vigencia de la nueva legislatura.
Congreso.
13. Nombrar a los presidentes, directores o ge-
3. Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella rentes de los establecimientos pblicos nacionales
como Comandante Supremo de las Fuerzas Arma- y a las personas que deban desempear empleos
das de la Repblica. nacionales cuya provisin no sea por concurso o no
4. Conservar en todo el territorio el orden pblico corresponda a otros funcionarios o corporaciones,
y restablecerlo donde fuere turbado. segn la Constitucin o la ley.

5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de
estime conveniente. nombrar y remover libremente a sus agentes.

6. Proveer a la seguridad exterior de la Repbli- 14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley,
ca, defendiendo la independencia y la honra de la los empleos que demande la administracin cen-
nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la tral, sealar sus funciones especiales y fijar sus
guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podr
autorizacin para repeler una agresin extranjera; crear, con cargo al tesoro, obligaciones que exce-
y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo dan el monto global fijado para el respectivo servi-
cual dar cuenta inmediata al Congreso. cio en la ley de apropiaciones iniciales.
7. Permitir, en receso del Senado, previo dicta- 15. Suprimir o fusionar entidades u organismos
men del Consejo de Estado, el trnsito de tropas administrativos nacionales de conformidad con la
extranjeras por el territorio de la Repblica. ley.

De la Rama Ejecutiva, Del Presidente de la Repblica (Artculos 188-189)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 55

16. Modificar la estructura de los Ministerios, 26. Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre insti-
Departamentos Administrativos y dems entidades tuciones de utilidad comn para que sus rentas se
u organismos administrativos nacionales, con suje- conserven y sean debidamente aplicadas y para
cin a los principios y reglas generales que defina que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad
la ley. de los fundadores.
17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, 27. Conceder patente de privilegio temporal a
entre Ministerios, Departamentos Administrativos y los autores de invenciones o perfeccionamientos
Establecimientos Pblicos. tiles, con arreglo a la ley.
18. Conceder permiso a los empleados pblicos 28. Expedir cartas de naturalizacin, conforme
nacionales que lo soliciten, para aceptar, con ca- a la ley.
rcter temporal, cargos o mercedes de gobiernos
extranjeros. Artculo 190. El Presidente de la Repblica
ser elegido para un perodo de cuatro aos, por la
19. Conferir grados a los miembros de la fuerza mitad ms uno de los votos que, de manera secreta
pblica y someter para aprobacin del Senado los y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y
que correspondan de acuerdo con el artculo 173. con las formalidades que determine la ley. Si nin-
20. Velar por la estricta recaudacin y adminis- gn candidato obtiene dicha mayora, se celebrar
tracin de las rentas y caudales pblicos y decretar una nueva votacin que tendr lugar tres semanas
su inversin de acuerdo con las leyes. ms tarde, en la que solo participarn los dos can-
didatos que hubieren obtenido las ms altas vota-
21. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la ense-
ciones. Ser declarado Presidente quien obtenga el
anza conforme a la ley.
mayor nmero de votos.
22. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la presta-
En caso de muerte o incapacidad fsica perma-
cin de los servicios pblicos.
nente de alguno de los dos candidatos con mayora
23. Celebrar los contratos que le correspondan de votos, su partido o movimiento poltico podr
con sujecin a la Constitucin y la ley. inscribir un nuevo candidato para la segunda vuel-
24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, ta. Si no lo hace o si la falta obedece a otra causa,
vigilancia y control sobre las personas que realicen lo reempla-zar quien hubiese obtenido la tercera
actividades financiera, burstil, aseguradora y cual- votacin; y as en forma sucesiva y en orden des-
quier otra relacionada con el manejo, aprovecha- cendente.
miento o inversin de recursos captados del pbli- Si la falta se produjese con antelacin menor a
co. Asimismo, sobre las entidades cooperativas y dos semanas de la segunda vuelta, esta se aplaza-
las sociedades mercantiles. r por quince das.
25. Organizar el Crdito Pblico; reconocer la Artculo 191. Para ser Presidente de la Re-
deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los pblica se requiere ser colombiano por nacimiento,
aranceles, tarifas y dems disposiciones concer- ciudadano en ejercicio y mayor de treinta aos.
nientes al rgimen de aduanas; regular el comercio
exterior; y ejercer la intervencin en las actividades Artculo 192. El Presidente de la Repblica
financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra tomar posesin de su destino ante el Congreso, y
relacionada con el manejo, aprovechamiento e prestar juramento en estos trminos: Juro a Dios
inversin de recursos provenientes del ahorro de y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitu-
terceros de acuerdo con la ley. cin y las leyes de Colombia.

De la Rama Ejecutiva, del Presidente de la Repblica Artculos (190-192)


56 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Si por cualquier motivo el Presidente de la Rep- sidente le delegue, tanto aquellas que le son pro-
blica no pudiere tomar posesin ante el Congreso, pias como las que ejerce en su calidad de Jefe del
lo har ante la Corte Suprema de Justicia o, en de- Gobierno. El Ministro Delegatario pertenecer al
fecto de esta, ante dos testigos. mismo partido o movimiento poltico del Presidente.
Artculo 193. Corresponde al Senado con- Artculo 197. Acto Legislativo 02 de 2015,
ceder licencia al Presidente de la Repblica para artculo 9. El artculo 197 de la Constitucin Po-
separarse temporalmente del cargo. ltica quedar as: Artculo 197. No podr ser ele-
gido Presidente de la Repblica el ciudadano que
Por motivo de enfermedad, el Presidente de la
a cualquier ttulo hubiere ejercido la Presidencia.
Repblica puede dejar de ejercer el cargo, por el
Esta prohibicin no cobija al Vicepresidente cuando
tiempo necesario, mediante aviso al Senado o, en
la ha ejercido por menos de tres meses, en forma
receso de este, a la Corte Suprema de Justicia.
continua o discontinua, durante el cuatrienio. La
Artculo 194. Son faltas absolutas del Pre- prohibicin de la reeleccin solo podr ser refor-
sidente de la Repblica su muerte, su renuncia mada o derogada mediante referendo de iniciativa
aceptada, la destitucin decretada por sentencia, la popular o asamblea constituyente.
incapacidad fsica permanente y el abandono del
No podr ser elegido Presidente de la Repblica
cargo, declarados estos dos ltimos por el Senado.
o Vicepresidente quien hubiere incurrido en alguna
Son faltas temporales la licencia y la enfermedad, de las causales de inhabilidad consagradas en los
de conformidad con el artculo precedente y la sus- numerales 1, 4 y 7 del artculo 179, ni el ciudada-
pensin en el ejercicio del cargo decretada por el Se- no que un ao antes de la eleccin haya tenido la
nado, previa admisin pblica de la acusacin en el investidura de Vicepresidente o ejercido cualquiera
caso previsto en el numeral primero del artculo 175. de los siguientes cargos:
Artculo 195. El encargado del Ejecutivo ten- Ministro, Director de Departamento Administrati-
dr la misma preeminencia y las mismas atribucio- vo, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de
nes que el Presidente, cuyas veces hace. la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, Co-
misin Nacional de Disciplina Judicial, Miembro de la
Artculo 196. El Presidente de la Repblica,
Comisin de Aforados o del Consejo Nacional Elec-
o quien haga sus veces, no podr trasladarse a te-
toral, Procurador General de la Nacin, Defensor del
rritorio extranjero durante el ejercicio de su cargo,
Pueblo, Contralor General de la Repblica, Fiscal
sin previo aviso al Senado o, en receso de este, a
General de la Nacin, Registrador Nacional del Es-
la Corte Suprema de Justicia.
tado Civil, Comandantes de las Fuerzas Militares,
La infraccin de esta disposicin implica aban- Auditor General de la Repblica, Director General de
dono del cargo. la Polica, Gobernador de departamento o Alcalde.
El Presidente de la Repblica, o quien haya ocu- Artculo 198. El Presidente de la Repblica, o
pado la Presidencia a ttulo de encargado, no podr quien haga sus veces, ser responsable de sus actos
salir del pas dentro del ao siguiente a la fecha u omisiones que violen la Constitucin o las leyes.
en que ces en el ejercicio de sus funciones, sin
Artculo 199. El Presidente de la Repblica,
permiso previo del Senado.
durante el perodo para el que sea elegido, o quien
Cuando el Presidente de la Repblica se trasla- se halle encargado de la Presidencia, no podr ser
de a territorio extranjero en ejercicio de su cargo, perseguido ni juzgado por delitos, sino en virtud
el Ministro a quien corresponda, segn el orden de de acusacin de la Cmara de Representantes y
precedencia legal, ejercer bajo su propia respon- cuando el Senado haya declarado que hay lugar a
sabilidad las funciones constitucionales que el Pre- formacin de causa.

De la Rama Ejecutiva, del Presidente de la Repblica (Artculos 193-199)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 57

CAPTULO 2

DEL GOBIERNO

Artculo 200. Corresponde al Gobierno, en 6. Prestar eficaz apoyo a las Cmaras cuando
relacin con el Congreso: ellas lo soliciten, poniendo a su disposicin la fuer-
za pblica, si fuere necesario.
1. Concurrir a la formacin de las leyes, presen-
tando proyectos por intermedio de los ministros, Artculo 201. Corresponde al Gobierno, en
ejerciendo el derecho de objetarlos y cumpliendo el relacin con la Rama Judicial:
deber de sancionarlos con arreglo a la Constitucin.
2. Convocarlo a sesiones extraordinarias. 1. Prestar a los funcionarios judiciales, con arre-
glo a las leyes, los auxilios necesarios para hacer
3. Presentar el plan nacional de desarrollo y de efectivas sus providencias.
inversiones pblicas, conforme a lo dispuesto en el
artculo 150. 2. Conceder indultos por delitos polticos, con
arreglo a la ley, e informar al Congreso sobre el
4. Enviar a la Cmara de Representantes el pro-
ejercicio de esta facultad. En ningn caso estos
yecto de presupuesto de rentas y gastos.
indultos podrn comprender la responsabilidad
5. Rendir a las Cmaras los informes que estas que tengan los favorecidos respecto de los par-
soliciten sobre negocios que no demanden reserva. ticulares.

CAPTULO 3

DEL VICEPRESIDENTE

Artculo 202. El Vicepresidente de la Rep- pblica, el Vicepresidente asumir el cargo hasta el


blica ser elegido por votacin popular el mismo final del perodo.
da y en la misma frmula con el Presidente de la
El Presidente de la Repblica podr confiar al
Repblica.
Vicepresidente misiones o encargos especiales y
Los candidatos para la segunda votacin, si la designarlo en cualquier cargo de la Rama Ejecuti-
hubiere, debern ser en cada frmula quienes la va. El Vicepresidente no podr asumir funciones de
integraron en la primera. Ministro Delegatario.
El Vicepresidente tendr el mismo perodo del Artculo 203. A falta del Vicepresidente cuan-
Presidente y lo reemplazar en sus faltas tempo- do estuviera ejerciendo la Presidencia, esta ser
rales o absolutas, aun en el caso de que estas se asumida por un Ministro en el orden que establezca
presenten antes de su posesin. la ley.
En las faltas temporales del Presidente de la La persona que de conformidad con este artculo
Repblica bastar con que el Vicepresidente tome reemplace al Presidente, pertenecer a su mismo
posesin del cargo en la primera oportunidad, para partido o movimiento y ejercer la Presidencia has-
que pueda ejercerlo cuantas veces fuere necesario. ta cuando el Congreso, por derecho propio, dentro
En caso de falta absoluta del Presidente de la Re- de los treinta das siguientes a la fecha en que se

Del Gobierno, del Vicepresidente (Artculos 200-203)


58 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

produzca la vacancia presidencial, elija al Vicepre- Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 10. Eli-
sidente, quien tomar posesin de la Presidencia mnense los incisos 2 y 3 del artculo 204 de la
de la Repblica. Constitucin Poltica.

Artculo 204. Acto Legislativo 02 de 2004, ar- Artculo 205. En caso de falta absoluta del Vice-
tculo 3. El artculo 204 de la Constitucin Poltica presidente, el Congreso se reunir por derecho propio,
quedar as: o por convocatoria del Presidente de la Repblica, a
fin de elegir a quien haya de remplazarlo para el resto
Para ser elegido Vicepresidente se requieren del perodo. Son faltas absolutas del Vicepresidente:
las mismas calidades que para ser Presidente de su muerte, su renuncia aceptada y la incapacidad fsi-
la Repblica. ca permanente reconocida por el Congreso.

CAPTULO 4

DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 206. El nmero, denominacin y proyectos de ley, atienden las citaciones que aque-
orden de precedencia de los ministerios y depar- llas les hagan y toman parte en los debates directa-
tamentos administrativos sern determinados por mente o por conducto de los viceministros.
la ley.
Los ministros y los directores de departamentos
Artculo 207. Para ser ministro o director administrativos presentarn al Congreso, dentro de
de departamento administrativo se requieren las los primeros quince das de cada legislatura, infor-
mismas calidades que para ser representante a la me sobre el estado de los negocios adscritos a su
Cmara. ministerio o departamento administrativo, y sobre
Artculo 208. Los ministros y los directores las reformas que consideren convenientes.
de departamentos administrativos son los jefes de
Las Cmaras pueden requerir la asistencia de
la administracin en su respectiva dependencia.
los ministros. Las comisiones permanentes, ade-
Bajo la direccin del Presidente de la Repblica,
ms, la de los viceministros, los directores de de-
les corresponde formular las polticas atinentes a
partamentos administrativos, el Gerente del Banco
su despacho, dirigir la actividad administrativa y
de la Repblica, los presidentes, directores o ge-
ejecutar la ley.
rentes de las entidades descentralizadas del orden
Los ministros, en relacin con el Congreso, son nacional y la de otros funcionarios de la Rama Eje-
voceros del Gobierno, presentan a las Cmaras cutiva del poder pblico.

CAPTULO 5

DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA

Artculo 209. La funcin administrativa est lidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la


al servicio de los intereses generales y se desarro- delegacin y la desconcentracin de funciones.
lla con fundamento en los principios de igualdad, Las autoridades administrativas deben coordinar
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcia- sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de

De los Ministros, Departamentos Administrativos, la Funcin Pblica (Artculos 204-209)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 59

los fines del Estado. La administracin pblica, en en los ministros, directores de departamentos
todos sus rdenes, tendr un control interno que se administrativos, representantes legales de en-
ejercer en los trminos que seale la ley. tidades descentralizadas, superintendentes,
Artculo 210. Las entidades del orden nacio- gobernadores, alcaldes y agencias del Estado
nal descentralizadas por servicios solo pueden ser que la misma ley determine. Igualmente, fijar
creadas por ley o por autorizacin de esta, con fun- las condiciones para que las autoridades admi-
damento en los principios que orientan la actividad nistrativas puedan delegar en sus subalternos o
administrativa. en otras autoridades.
Los particulares pueden cumplir funciones ad- La delegacin exime de responsabilidad al de-
ministrativas en las condiciones que seale la ley. legante, la cual corresponder exclusivamente
La ley establecer el rgimen jurdico de las enti- al delegatario, cuyos actos o resoluciones podr
dades descentralizadas y la responsabilidad de sus siempre reformar o revocar aquel, reasumiendo la
presidentes, directores o gerentes. responsabilidad consiguiente.
Artculo 211. La ley sealar las funciones La ley establecer los recursos que se pueden
que el Presidente de la Repblica podr delegar interponer contra los actos de los delegatarios.

CAPTULO 6

DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN


Artculo 212. El Presidente de la Repblica, los con el voto favorable de los dos tercios de los
con la firma de todos los ministros, podr declarar miembros de una y otra Cmara.
el Estado de Guerra Exterior. Mediante tal declara-
Artculo 213. En caso de grave perturbacin
cin, el Gobierno tendr las facultades estrictamen-
del orden pblico que atente de manera inminen-
te necesarias para repeler la agresin, defender la
te contra la estabilidad institucional, la seguridad
soberana, atender los requerimientos de la guerra,
del Estado, o la convivencia ciudadana, y que no
y procurar el restablecimiento de la normalidad.
pueda ser conjurada mediante el uso de las atribu-
La declaracin del Estado de Guerra Exterior ciones ordinarias de las autoridades de Polica, el
solo proceder una vez el Senado haya autorizado Presidente de la Repblica, con la firma de todos
la declaratoria de guerra, salvo que a juicio del Pre- los ministros, podr declarar el Estado de Conmo-
sidente fuere necesario repeler la agresin. cin Interior, en toda la Repblica o parte de ella,
por trmino no mayor de noventa das, prorrogable
Mientras subsista el Estado de Guerra, el Con-
hasta por dos perodos iguales, el segundo de los
greso se reunir con la plenitud de sus atribuciones
cuales requiere concepto previo y favorable del Se-
constitucionales y legales, y el Gobierno le informa-
nado de la Repblica.
r motivada y peridicamente sobre los decretos
que haya dictado y la evolucin de los aconteci- Mediante tal declaracin, el Gobierno tendr las
mientos. facultades estrictamente necesarias para conjurar
las causas de la perturbacin e impedir la extensin
Los decretos legislativos que dicte el Gobierno
de sus efectos.
suspenden las leyes incompatibles con el Estado
de Guerra, rigen durante el tiempo que ellos mis- Los decretos legislativos que dicte el Gobierno
mos sealen y dejarn de tener vigencia tan pronto podrn suspender las leyes incompatibles con el
se declare restablecida la normalidad. El Congreso Estado de Conmocin y dejarn de regir tan pron-
podr, en cualquier poca, reformarlos o derogar- to como se declare restablecido el orden pblico.

De los Estados de Excepcin (Artculos 210-213)


60 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

El Gobierno podr prorrogar su vigencia hasta por conmocin interior, y lo sern tambin, al igual que
noventa das ms. los dems funcionarios, por cualquier abuso que
hubieren cometido en el ejercicio de las facultades
Dentro de los tres das siguientes a la declara-
a que se refieren los artculos anteriores.
toria o prrroga del Estado de Conmocin, el Con-
greso se reunir por derecho propio, con la plenitud 6. El Gobierno enviar a la Corte Constitucional
de sus atribuciones constitucionales y legales. El al da siguiente de su expedicin, los decretos le-
Presidente le pasar inmediatamente un informe gislativos que dicte en uso de las facultades a que
motivado sobre las razones que determinaron la se refieren los artculos anteriores, para que aque-
declaracin. lla decida definitivamente sobre su constitucionali-
dad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de
En ningn caso los civiles podrn ser investiga- enviarlos, la Corte Constitucional aprehender de
dos o juzgados por la justicia penal militar. oficio y en forma inmediata su conocimiento.
Artculo 214. Los Estados de Excepcin a Artculo 215. Cuando sobrevengan hechos
que se refieren los artculos anteriores se somete- distintos de los previstos en los artculos 212 y 213
rn a las siguientes disposiciones: que perturben o amenacen perturbar en forma grave
1. Los decretos legislativos llevarn la firma del e inminente el orden econmico, social y ecolgico del
pas, o que constituyan grave calamidad pblica, po-
Presidente de la Repblica y todos sus ministros y
dr el Presidente, con la firma de todos los ministros,
solamente podrn referirse a materias que tengan
declarar el Estado de Emergencia por perodos hasta
relacin directa y especfica con la situacin que
de treinta das en cada caso, que sumados no podrn
hubiere determinado la declaratoria del Estado de
exceder de noventa das en el ao calendario.
Excepcin.
Mediante tal declaracin, que deber ser mo-
2. No podrn suspenderse los derechos huma-
tivada, podr el Presidente, con la firma de todos
nos ni las libertades fundamentales. En todo caso los ministros, dictar decretos con fuerza de ley,
se respetarn las reglas del Derecho Internacional destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a
Humanitario. Una ley estatutaria regular las facul- impedir la extensin de sus efectos.
tades del Gobierno durante los estados de excep-
cin y establecer los controles judiciales y las ga- Estos decretos debern referirse a materias que
rantas para proteger los derechos, de conformidad tengan relacin directa y especfica con el Estado
con los tratados internacionales. Las medidas que de Emergencia, y podrn, en forma transitoria, es-
se adopten debern ser proporcionales a la grave- tablecer nuevos tributos o modificar los existentes.
dad de los hechos. En estos ltimos casos, las medidas dejarn de
regir al trmino de la siguiente vigencia fiscal, sal-
3. No se interrumpir el normal funcionamiento vo que el Congreso, durante el ao siguiente, les
de las ramas del poder pblico ni de los rganos otorgue carcter permanente.
del Estado.
El Gobierno, en el decreto que declare el Estado
4. Tan pronto como hayan cesado la guerra ex- de Emergencia, sealar el trmino dentro del cual
terior o las causas que dieron lugar al Estado de va a hacer uso de las facultades extraordinarias a
Conmocin Interior, el Gobierno declarar resta- que se refiere este artculo, y convocar al Congre-
blecido el orden pblico y levantar el Estado de so, si este no se hallare reunido, para los diez das
Excepcin. siguientes al vencimiento de dicho trmino.
5. El Presidente y los ministros sern respon- El Congreso examinar hasta por un lapso de
sables cuando declaren los estados de excepcin treinta das, prorrogable por acuerdo de las dos
sin haber ocurrido los casos de guerra exterior o de Cmaras, el informe motivado que le presente el

De los Estados de Excepcin (Artculos 214-215)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 61

Gobierno sobre las causas que determinaron el Es- Emergencia sin haberse presentado alguna de las
tado de Emergencia y las medidas adoptadas, y se circunstancias previstas en el inciso 1, y lo sern
pronunciar expresamente sobre la conveniencia y tambin por cualquier abuso cometido en el ejerci-
oportunidad de las mismas. cio de las facultades que la Constitucin otorga al
El Congreso, durante el ao siguiente a la decla- Gobierno durante la emergencia.
ratoria de la emergencia, podr derogar, modificar El Gobierno no podr desmejorar los derechos
o adicionar los decretos a que se refiere este art- sociales de los trabajadores mediante los decretos
culo, en aquellas materias que ordinariamente son contemplados en este artculo.
de iniciativa del Gobierno. En relacin con aquellas
Pargrafo. El Gobierno enviar a la Corte
que son de iniciativa de sus miembros, el Congreso
Constitucional al da siguiente de su expedicin
podr ejercer dichas atribuciones en todo tiempo.
los decretos legislativos que dicte en uso de las
El Congreso, si no fuere convocado, se reunir facultades a que se refiere este artculo, para que
por derecho propio, en las condiciones y para los aquella decida sobre su constitucionalidad. Si el
efectos previstos en este artculo. Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlos,
El Presidente de la Repblica y los ministros la Corte Constitucional aprehender de oficio y en
sern responsables cuando declaren el Estado de forma inmediata su conocimiento.

CAPTULO 7

DE LA FUERZA PBLICA

Artculo 216. La fuerza pblica estar inte- Artculo 218. La ley organizar el cuerpo de
grada en forma exclusiva por las Fuerzas Militares Polica.
y la Polica Nacional.
La Polica Nacional es un cuerpo armado perma-
Todos los colombianos estn obligados a tomar nente de naturaleza civil, a cargo de la nacin, cuyo
las armas cuando las necesidades pblicas lo exi- fin primordial es el mantenimiento de las condicio-
jan para defender la independencia nacional y las nes necesarias para el ejercicio de los derechos y
instituciones pblicas. libertades pblicas, y para asegurar que los habi-
La Ley determinar las condiciones que en todo tantes de Colombia convivan en paz.
tiempo eximen del servicio militar y las prerrogati- La ley determinar su rgimen de carrera, pres-
vas por la prestacin del mismo.
tacional y disciplinario.
Artculo 217. La nacin tendr para su defen-
Artculo 219. La Fuerza Pblica no es deli-
sa unas fuerzas militares permanentes constituidas
por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. berante; no podr reunirse sino por orden de au-
toridad legtima, ni dirigir peticiones, excepto sobre
Las fuerzas militares tendrn como finalidad pri- asuntos que se relacionen con el servicio y la mo-
mordial la defensa de la soberana, la independen- ralidad del respectivo cuerpo y con arreglo a la ley.
cia, la integridad del territorio nacional y del orden
constitucional. Los miembros de la Fuerza Pblica no podrn
ejercer la funcin del sufragio mientras permanez-
La ley determinar el sistema de reemplazos en
can en servicio activo, ni intervenir en actividades o
las fuerzas militares, as como los ascensos, dere-
debates de partidos o movimientos polticos.
chos y obligaciones de sus miembros y el rgimen
especial de carrera, prestacional y disciplinario, que Artculo 220. Los miembros de la Fuerza P-
les es propio. blica no pueden ser privados de sus grados, hono-

De la Fuerza Pblica (Artculos 216-220)


62 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

res y pensiones, sino en los casos y del modo que La Justicia Penal Militar o Policial ser indepen-
determine la Ley. diente del mando de la Fuerza Pblica.
Artculo 221. Acto Legislativo 01 de 2015, ar- Artculo 222. La ley determinar los sistemas
tculo 1. El artculo 221 de la Constitucin Poltica de promocin profesional, cultural y social de los
quedar as: miembros de la Fuerza Pblica. En las etapas de
De las conductas punibles cometidas por los su formacin, se les impartir la enseanza de los
miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo, y fundamentos de la democracia y de los derechos
en relacin con el mismo servicio, conocern las cor- humanos.
tes marciales o tribunales militares, con arreglo a las Artculo 223. Solo el Gobierno puede in-
prescripciones del Cdigo Penal Militar. Tales Cortes troducir y fabricar armas, municiones de guerra y
o Tribunales estarn integrados por miembros de la explosivos. Nadie podr poseerlos ni portarlos sin
Fuerza Pblica en servicio activo o en retiro. permiso de la autoridad competente. Este permiso
En la investigacin y juzgamiento de las conduc- no podr extenderse a los casos de concurrencia a
tas punibles de los miembros de la Fuerza Pblica, reuniones polticas, a elecciones, o a sesiones de
en relacin con un conflicto armado o un enfren- corporaciones pblicas o asambleas, ya sea para
tamiento que rena las condiciones objetivas del actuar en ellas o para presenciarlas.
Derecho Internacional Humanitario, se aplicarn
las normas y principios de este. Los jueces y fis- Los miembros de los organismos nacionales de
cales de la justicia ordinaria y de la Justicia Penal seguridad y otros cuerpos oficiales armados, de ca-
Militar o Policial que conozcan de las conductas de rcter permanente creados o autorizados por la ley,
los miembros de la Fuerza Pblica debern tener podrn portar armas bajo el control del Gobierno,
formacin y conocimiento adecuado del Derecho de conformidad con los principios y procedimientos
Internacional Humanitario. que aquella seale.

CAPTULO 8

DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Artculo 224. Los tratados, para su validez, Artculo 226. El Estado promover la interna-
debern ser aprobados por el Congreso. Sin em- cionalizacin de las relaciones polticas, econmi-
bargo, el Presidente de la Repblica podr dar cas, sociales y ecolgicas sobre bases de equidad,
aplicacin provisional a los tratados de naturaleza reciprocidad y conveniencia nacional.
econmica y comercial acordados en el mbito de
organismos internacionales, que as lo dispongan. Artculo 227. El Estado promover la inte-
En este caso tan pronto como un tratado entre en gracin econmica, social y poltica con las dems
vigor provisionalmente, deber enviarse al Congre- naciones y especialmente, con los pases de Am-
so para su aprobacin. Si el Congreso no lo aprue- rica Latina y del Caribe mediante la celebracin de
ba, se suspender la aplicacin del tratado. tratados que sobre bases de equidad, igualdad y
reciprocidad, creen organismos supranacionales,
Artculo 225. La Comisin Asesora de Rela- inclusive para conformar una comunidad latinoa-
ciones Exteriores, cuya composicin ser determi- mericana de naciones. La ley podr establecer
nada por la ley, es cuerpo consultivo del Presidente elecciones directas para la constitucin del Parla-
de la Repblica. mento Andino y del Parlamento Latinoamericano.

De las Relaciones Internacionales (Artculos 221-227)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 63

TTULO VIII
DE LA RAMA JUDICIAL
CAPTULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 228. La Administracin de Justicia trmino en el cual debern elegir a los Magistrados
es funcin pblica. Sus decisiones son indepen- que conformen la respectiva corporacin.
dientes. Las actuaciones sern pblicas y perma- Artculo 232. Para ser Magistrado de la Corte
nentes con las excepciones que establezca la ley Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y
y en ellas prevalecer el derecho sustancial. Los del Consejo de Estado se requiere:
trminos procesales se observarn con diligencia
1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en
y su incumplimiento ser sancionado. Su funciona- ejercicio.
miento ser desconcentrado y autnomo.
2. Ser abogado.
Artculo 229. Se garantiza el derecho de toda 3. No haber sido condenado por sentencia ju-
persona para acceder a la administracin de justi- dicial a pena privativa de la libertad, excepto por
cia. La ley indicar en qu casos podr hacerlo sin delitos polticos o culposos.
la representacin de abogado.
4. Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 12. Mo-
Artculo 230. Los jueces, en sus providen- difquese el numeral 4 del artculo 232 de la Cons-
cias, solo estn sometidos al imperio de la ley. titucin Poltica, el cual quedar as: Haber desem-
peado, durante quince aos, cargos en la Rama
La equidad, la jurisprudencia, los principios ge-
Judicial o en el Ministerio Pblico, o haber ejercido,
nerales del derecho y la doctrina son criterios auxi-
con buen crdito, por el mismo tiempo, la profesin
liares de la actividad judicial. de abogado o la ctedra universitaria en disciplinas
Artculo 231. Acto Legislativo 02 de 2015. Ar- jurdicas en establecimientos reconocidos oficial-
tculo 11. El artculo 231 de la Constitucin Poltica mente. Para el cargo de Magistrado de la Corte
quedar as: Los Magistrados de la Corte Suprema Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, la
de Justicia y del Consejo de Estado sern elegi- ctedra universitaria deber haber sido ejercida en
dos por la respectiva Corporacin, previa audiencia disciplinas jurdicas relacionadas con el rea de la
pblica, de lista de diez elegibles enviada por el magistratura a ejercer.
Consejo de Gobierno Judicial tras una convocatoria Pargrafo. Para ser Magistrado de estas cor-
pblica reglada de conformidad con la ley y adelan- poraciones no ser requisito pertenecer a la carrera
tada por la Gerencia de la Rama Judicial. judicial.
En el conjunto de procesos de seleccin de los Artculo 233. Los Magistrados de la Corte
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia,
Consejo de Estado se atender el criterio de equili- y del Consejo de Estado sern elegidos para un
brio entre quienes provienen del ejercicio profesio- perodo de ocho aos, no podrn ser reelegidos y
nal, de la Rama Judicial y de la academia. permanecern en el ejercicio de sus cargos mien-
tras observen buena conducta, tengan rendimiento
La Corte Suprema de Justicia y el Consejo de satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro
Estado reglamentarn la frmula de votacin y el forzoso.

De las Disposiciones Generales (Artculos 228-233)


64 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

CAPTULO 2
DE LA JURISDICCIN ORDINARIA

Artculo 234. La Corte Suprema de Justicia la Corte Suprema de Justicia, al Vicepresidente


es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria y de la Repblica, a los Ministros del Despacho,
se compondr del nmero impar de magistrados al Procurador General, al Defensor del Pueblo, a
que determine la ley. Esta dividir la Corte en salas, los Agentes del Ministerio Pblico ante la Corte,
sealar a cada una de ellas los asuntos que deba ante el Consejo de Estado y ante los Tribunales;
conocer separadamente y determinar aquellos en a los Directores de los Departamentos Adminis-
que deba intervenir la Corte en pleno. trativos, al Contralor General de la Repblica, a
los Embajadores y jefe de misin diplomtica o
Artculo 235. Son atribuciones de la Corte
consular, a los Gobernadores, a los Magistrados
Suprema de Justicia:
de Tribunales y a los Generales y Almirantes de
1. Actuar como tribunal de casacin. la Fuerza Pblica, por los hechos punibles que se
2. Juzgar al Presidente de la Repblica o a quien les imputen.
haga sus veces y a los altos funcionarios de que 5. Conocer de todos los negocios contenciosos
trata el artculo 174, por cualquier hecho punible de los agentes diplomticos acreditados ante el Go-
que se les impute, conforme al artculo 175 nume- bierno de la nacin, en los casos previstos por el
rales 2 y 3. Derecho Internacional.
3. Investigar y juzgar a los miembros del Con-
6. Darse su propio reglamento.
greso.
4. Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 13. El nu- 7. Las dems atribuciones que seale la ley.
meral 4 del artculo 235 de la Constitucin Poltica Pargrafo. Cuando los funcionarios antes
quedar as: enumerados hubieren cesado en el ejercicio de su
4. Juzgar, previa acusacin del Fiscal General cargo, el fuero solo se mantendr para las conduc-
de la Nacin, del Vicefiscal General de la Nacin tas punibles que tengan relacin con las funciones
o de sus delegados de la Unidad de Fiscalas ante desempeadas.
CAPTULO 3

DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 236. El Consejo de Estado tendr el 1. Desempear las funciones de tribunal supre-
nmero impar de Magistrados que determine la ley. mo de lo contencioso administrativo, conforme a las
reglas que seale la ley.
El Consejo se dividir en salas y secciones para
separar las funciones jurisdiccionales de las dems 2. Conocer de las acciones de nulidad por in-
que le asignen la Constitucin y la ley. constitucionalidad de los decretos dictados por el
Gobierno nacional, cuya competencia no corres-
La ley sealar las funciones de cada una de las ponda a la Corte Constitucional.
salas y secciones, el nmero de magistrados que
deban integrarlas y su organizacin interna. 3. Actuar como cuerpo supremo consultivo del
Gobierno en asuntos de administracin, debiendo
Artculo 237. Son atribuciones del Consejo ser necesariamente odo en todos aquellos casos
de Estado: que la Constitucin y las leyes determinen.

De la Jurisdiccin Ordinaria, de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (Artculos 234-237)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 65

En los casos de trnsito de tropas extranjeras Conocer de la accin de nulidad electoral con
por el territorio nacional, de estacin o trnsito sujecin a las reglas de competencia establecidas
de buques o aeronaves extranjeros de guerra, en en la ley.
aguas o en territorio o en espacio areo de la na-
cin, el gobierno debe or previamente al Consejo Pargrafo. Para ejercer el Contencioso
de Estado. Electoral ante la Jurisdiccin Administrativa
contra el acto de eleccin de carcter popular
4. Preparar y presentar proyectos de actos re- cuando la demanda se fundamente en causales
formatorios de la Constitucin y proyectos de ley. de nulidad por irregularidades en el proceso de
5. Conocer de los casos sobre prdida de la in- votacin y en el escrutinio, es requisito de proce-
vestidura de los congresistas, de conformidad con dibilidad someterlas, antes de la declaratoria de
esta Constitucin y la ley. eleccin, a examen de la autoridad administra-
tiva correspondiente, que encabeza el Consejo
6. Darse su propio reglamento y ejercer las de- Nacional Electoral.
ms funciones que determine la ley.
Artculo 238. La jurisdiccin de lo conten-
7. Acto Legislativo 01 de 2009, artculo 8. Artcu- cioso administrativo podr suspender provisional-
lo corregido por el artculo 1 del Decreto 3259 de
mente, por los motivos y con los requisitos que
2009. El nuevo texto es el siguiente:
establezca la ley, los efectos de los actos admi-
Artculo 8. El artculo 237 de la Constitucin Po- nistrativos que sean susceptibles de impugnacin
ltica tendr un nuevo numeral, as: por va judicial.

CAPTULO 4
DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL

Artculo 239. La Corte Constitucional tendr Artculo 241. A la Corte Constitucional se le


el nmero impar de miembros que determine la ley. confa la guarda de la integridad y supremaca de
En su integracin se atender el criterio de desig- la Constitucin, en los estrictos y precisos trminos
nacin de magistrados pertenecientes a diversas de este artculo. Con tal fin, cumplir las siguientes
especialidades del Derecho. funciones:
Los Magistrados de la Corte Constitucional se- 1. Decidir sobre las demandas de inconstitucio-
rn elegidos por el Senado de la Repblica para pe- nalidad que promuevan los ciudadanos contra los
rodos individuales de ocho aos, de sendas ternas actos reformatorios de la Constitucin, cualquiera
que le presenten el Presidente de la Repblica, la que sea su origen, solo por vicios de procedimiento
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. en su formacin.
Los Magistrados de la Corte Constitucional no 2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento
podrn ser reelegidos. popular, sobre la constitucionalidad de la convoca-
toria a un referendo o a una Asamblea Constituyen-
Artculo 240. No podrn ser elegidos Magis-
te para reformar la Constitucin, solo por vicios de
trados de la Corte Constitucional quienes durante el
procedimiento en su formacin.
ao anterior a la eleccin se hayan desempeado
como Ministros del Despacho o Magistrados de la 3. Decidir sobre la constitucionalidad de los re-
Corte Suprema de Justicia o del Consejo de Es- ferendos sobre leyes y de las consultas populares
tado. y plebiscitos del orden nacional. Estos ltimos solo

De la Jurisdiccin Constitucional (Artculos 238-241)


66 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

por vicios de procedimiento en su convocatoria y 11. Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 14.
realizacin. Agrguese un numeral 12 y modifquese el 11 del
artculo 241 de la Constitucin Poltica, los cuales
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucio-
quedarn as:
nalidad que presenten los ciudadanos contra las le-
yes, tanto por su contenido material como por vicios 11. Dirimir los conflictos de competencia que
de procedimiento en su formacin. ocurran entre las distintas jurisdicciones.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucio- 12. Darse su propio reglamento.
nalidad que presenten los ciudadanos contra los
Pargrafo. Cuando la Corte encuentre vicios
decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno
de procedimiento subsanables en la formacin del
con fundamento en los artculos 150 numeral 10 y acto sujeto a su control, ordenar devolverlo a la
341 de la Constitucin, por su contenido material o autoridad que lo profiri para que, de ser posible,
por vicios de procedimiento en su formacin. enmiende el defecto observado. Subsanado el vi-
6. Decidir sobre las excusas de que trata el ar- cio, proceder a decidir sobre la exequibilidad del
tculo 137 de la Constitucin. acto.

7. Decidir definitivamente sobre la constituciona- Artculo 242. Los procesos que se adelanten
lidad de los decretos legislativos que dicte el Go- ante la Corte Constitucional en las materias a que
bierno con fundamento en los artculos 212, 213 y se refiere este ttulo, sern regulados por la ley con-
215 de la Constitucin. forme a las siguientes disposiciones:

8. Decidir definitivamente sobre la constituciona- 1. Cualquier ciudadano podr ejercer las accio-
lidad de los proyectos de ley que hayan sido ob- nes pblicas previstas en el artculo precedente, e
jetados por el Gobierno como inconstitucionales, y intervenir como impugnador o defensor de las nor-
de los proyectos de leyes estatutarias, tanto por su mas sometidas a control en los procesos promovi-
contenido material como por vicios de procedimien- dos por otros, as como en aquellos para los cuales
to en su formacin. no existe accin pblica.

9. Revisar, en la forma que determine la ley, las 2. El Procurador General de la Nacin deber
decisiones judiciales relacionadas con la accin de intervenir en todos los procesos.
tutela de los derechos constitucionales. 3. Las acciones por vicios de forma caducan en
10. Decidir definitivamente sobre la exequi- el trmino de un ao, contado desde la publicacin
bilidad de los tratados internacionales y de las del respectivo acto.
leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno 4. De ordinario, la Corte dispondr del trmino de
los remitir a la Corte, dentro de los seis das si- sesenta das para decidir, y el Procurador General
guientes a la sancin de la ley. Cualquier ciuda- de la Nacin, de treinta para rendir concepto.
dano podr intervenir para defender o impugnar
5. En los procesos a que se refiere el numeral
su constitucionalidad. Si la Corte los declara cons-
7 del artculo anterior, los trminos ordinarios se
titucionales, el Gobierno podr efectuar el canje
reducirn a una tercera parte y su incumplimiento
de notas; en caso contrario no sern ratificados.
es causal de mala conducta, que ser sancionada
Cuando una o varias normas de un tratado multi-
conforme a la ley.
lateral sean declaradas inexequibles por la Corte
Constitucional, el Presidente de la Repblica solo Artculo 243. Los fallos que la Corte dicte en
podr manifestar el consentimiento formulando la ejercicio del control jurisdiccional hacen trnsito a
correspondiente reserva. cosa juzgada constitucional.

De la Jurisdiccin Constitucional (Artculos 242-243)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 67

Ninguna autoridad podr reproducir el contenido del Congreso, segn el caso, la iniciacin de cual-
material del acto jurdico declarado inexequible por quier proceso que tenga por objeto el examen de
razones de fondo, mientras subsistan en la Carta constitucionalidad de normas dictadas por ellos. Esta
las disposiciones que sirvieron para hacer la con- comunicacin no dilatar los trminos del proceso.
frontacin entre la norma ordinaria y la Constitu-
Artculo 245. El Gobierno no podr conferir
cin.
empleo a los Magistrados de la Corte Constitucio-
Artculo 244. La Corte Constitucional comuni- nal durante el perodo de ejercicio de sus funciones
car al Presidente de la Repblica o al Presidente ni dentro del ao siguiente a su retiro.

CAPTULO 5

DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES

Artculo 246. Las autoridades de los pueblos Artculo 247. La ley podr crear jueces de
indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales paz encargados de resolver en equidad conflictos
dentro de su mbito territorial, de conformidad con individuales y comunitarios. Tambin podr ordenar
sus propias normas y procedimientos, siempre que que se elijan por votacin popular.
no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la Artculo 248. nicamente las condenas pro-
Repblica. La ley establecer las formas de coordi- feridas en sentencias judiciales en forma definitiva
nacin de esta jurisdiccin especial con el sistema tienen la calidad de antecedentes penales y contra-
judicial nacional. vencionales en todos los rdenes legales.

CAPTULO 6

DE LA FISCALA GENERAL DE LA NACIN


Artculo 249. La Fiscala General de la Na- La Fiscala General de la Nacin est obligada
cin estar integrada por el Fiscal General, los a adelantar el ejercicio de la accin penal y rea-
fiscales delegados y los dems funcionarios que lizar la investigacin de los hechos que revistan
determine la ley. las caractersticas de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, peticin es-
El Fiscal General de la Nacin ser elegido para pecial, querella o de oficio, siempre y cuando me-
un perodo de cuatro aos por la Corte Suprema de dien suficientes motivos y circunstancias fcticas
Justicia, de terna enviada por el Presidente de la que indiquen la posible existencia del mismo. No
Repblica y no podr ser reelegido. Debe reunir las podr, en consecuencia, suspender, interrumpir,
mismas calidades exigidas para ser Magistrado de ni renunciar a la persecucin penal, salvo en los
la Corte Suprema de Justicia. casos que establezca la ley para la aplicacin del
La Fiscala General de la Nacin forma parte de principio de oportunidad regulado dentro del mar-
la rama judicial y tendr autonoma administrativa co de la poltica criminal del Estado, el cual estar
y presupuestal. sometido al control de legalidad por parte del juez
que ejerza las funciones de control de garantas. Se
Artculo 250. Acto Legislativo 03 de 2002, ar- exceptan los delitos cometidos por Miembros de la
tculo 2. El artculo 250 de la Constitucin Poltica Fuerza Pblica en servicio activo y en relacin con
quedar as: el mismo servicio.

De las Jurisdicciones Especiales, de la Fiscala General de la Nacin (Artculos 244-250)


68 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

En ejercicio de sus funciones la Fiscala General vctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento
de la Nacin, deber: del derecho y la reparacin integral a los afectados
con el delito.
1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de con-
trol de garantas las medidas necesarias que asegu- 7. Velar por la proteccin de las vctimas, los
ren la comparecencia de los imputados al proceso jurados, los testigos y dems intervinientes en el
penal, la conservacin de la prueba y la proteccin proceso penal, la ley fijar los trminos en que po-
de la comunidad, en especial, de las vctimas. drn intervenir las vctimas en el proceso penal y
los mecanismos de justicia restaurativa.
El juez que ejerza las funciones de control de
garantas, no podr ser, en ningn caso, el juez de 8. Dirigir y coordinar las funciones de Polica Ju-
conocimiento, en aquellos asuntos en que haya dicial que en forma permanente cumple la Polica
ejercido esta funcin. Nacional y los dems organismos que seale la ley.
La ley podr facultar a la Fiscala General de 9. Cumplir las dems funciones que establezca
la Nacin para realizar excepcionalmente capturas; la ley.
igualmente, la ley fijar los lmites y eventos en
El Fiscal General y sus delegados tienen com-
que proceda la captura. En estos casos el juez que
petencia en todo el territorio nacional.
cumpla la funcin de control de garantas lo reali-
zar a ms tardar dentro de las treinta y seis (36) En el evento de presentarse escrito de acusa-
horas siguientes. cin, el Fiscal General o sus delegados debern
suministrar, por conducto del juez de conocimiento,
2. Adelantar registros, allanamientos, incauta-
todos los elementos probatorios e informaciones de
ciones e interceptaciones de comunicaciones. En
que tenga noticia, incluidos los que le sean favora-
estos eventos el juez que ejerza las funciones de
bles al procesado.
control de garantas efectuar el control posterior
respectivo, a ms tardar dentro de las treinta y seis Pargrafo 1. La Procuradura General de la
(36) horas siguientes. Nacin continuar cumpliendo en el nuevo sistema
de indagacin, investigacin y juzgamiento penal,
3. Asegurar los elementos materiales probato-
las funciones contempladas en el artculo 277 de la
rios, garantizando la cadena de custodia mientras
Constitucin Nacional.
se ejerce su contradiccin. En caso de requerirse
medidas adicionales que impliquen afectacin de Pargrafo 2. Acto Legislativo 06 de 2011,
derechos fundamentales, deber obtenerse la res- artculo 2. El artculo 250 de la Constitucin Po-
pectiva autorizacin por parte del juez que ejerza ltica tendr un pargrafo 2 del siguiente tenor:
las funciones de control de garantas para poder Decreto 379 de 2012. Artculo 1. Corrjase el ar-
proceder a ello. tculo 2 del Acto Legislativo nmero 6 de 2011, el
cual quedar as: Artculo 2. El artculo 250 de
4. Presentar escrito de acusacin ante el juez
la Constitucin Poltica tendr un pargrafo 2 del
de conocimiento, con el fin de dar inicio a un juicio
siguiente tenor:
pblico, oral, con inmediacin de las pruebas, con-
tradictorio, concentrado y con todas las garantas. Atendiendo la naturaleza del bien jurdico o la
menor lesividad de la conducta punible, el legisla-
5. Solicitar ante el juez de conocimiento la pre-
dor podr asignarle el ejercicio de la accin penal
clusin de las investigaciones cuando segn lo
a la vctima o a otras autoridades distintas a la Fis-
dispuesto en la ley no hubiere mrito para acusar.
cala General de la Nacin. En todo caso, la Fis-
6. Solicitar ante el juez de conocimiento las me- cala General de la Nacin podr actuar en forma
didas judiciales necesarias para la asistencia a las preferente.

De las Jurisdicciones Especiales, de la Fiscala General de la Nacin (Artculo 250)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 69

Artculo 251. Acto Legislativo 03 de 2002, ar- 4. Participar en el diseo de la poltica del Estado
tculo 3. El artculo 251 de la Constitucin Poltica en materia criminal y presentar proyectos de ley al
quedar as: respecto.
Son funciones especiales del Fiscal General de
5. Otorgar atribuciones transitorias a entes p-
la Nacin:
blicos que puedan cumplir funciones de Polica
1. Acto Legislativo 06 de 2011, artculo 3. El nu- Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia fun-
meral 1 del artculo 251 de la Constitucin Poltica cional de la Fiscala General de la Nacin.
quedar as:
Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamen- 6. Suministrar al Gobierno informacin sobre las
te o por conducto del Vicefiscal General de la Na- investigaciones que se estn adelantando, cuando
cin o de sus delegados de la unidad de fiscalas sea necesaria para la preservacin del orden p-
ante la Corte Suprema de Justicia, a los altos ser- blico.
vidores que gocen de fuero constitucional, con las
excepciones previstas en la Constitucin. Artculo 252. Aun durante los Estados de
Excepcin de que trata la Constitucin en sus ar-
2. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, tculos 212 y 213, el Gobierno no podr suprimir, ni
a los servidores bajo su dependencia.
modificar los organismos ni las funciones bsicas
3. Asumir directamente las investigaciones y de acusacin y juzgamiento.
procesos, cualquiera que sea el estado en que se
encuentren, lo mismo que asignar y desplazar li- Artculo 253. La ley determinar lo relativo a
bremente a sus servidores en las investigaciones la estructura y funcionamiento de la Fiscala Gene-
y procesos. Igualmente, en virtud de los principios ral de la Nacin, al ingreso por carrera y al retiro del
de unidad de gestin y de jerarqua, determinar el servicio, a las inhabilidades e incompatibilidades,
criterio y la posicin que la Fiscala deba asumir, sin denominacin, calidades, remuneracin, prestacio-
perjuicio de la autonoma de los fiscales delegados nes sociales y rgimen disciplinario de los funciona-
en los trminos y condiciones fijados por la ley. rios y empleados de su dependencia.

CAPTULO 7

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA RAMA JUDICIAL

(Acto Legislativo 02 de 2015) Sustityase el en- El Consejo de Gobierno Judicial es el rgano en-
cabezado del Captulo 7 del Ttulo VIII con el de cargado de definir las polticas de la Rama Judicial
Gobierno y Administracin de la Rama Judicial. de acuerdo con la ley y postular las listas y ternas
de candidatos que la Constitucin le ordene. Tam-
Artculo 254. Acto Legislativo 02 de 2015, bin corresponde al Consejo de Gobierno Judicial
artculo 15. El artculo 254 de la Constitucin Po- regular los trmites judiciales y administrativos que
ltica quedar as: El Gobierno y la administracin se adelanten en los despachos judiciales, en los
de la Rama Judicial estarn a cargo del Consejo de aspectos no previstos por el legislador; expedir el
Gobierno Judicial y la Gerencia de la Rama Judi- reglamento del sistema de carrera judicial y de la
cial. Estos rganos ejercern las funciones que les Comisin de Carrera Judicial, cuya funcin ser la
atribuya la ley con el fin de promover el acceso a la vigilancia y control de la carrera; aprobar el proyec-
justicia, la eficiencia de la Rama Judicial, la tutela to de presupuesto de la Rama Judicial que deber
judicial efectiva y la independencia judicial. ser remitido al Gobierno; aprobar el mapa judicial;

Del Gobierno y Administracin de la Rama Judicial (Artculos 251-254)


70 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

definir la estructura orgnica de la Gerencia de la rgano subordinado al Consejo de Gobierno Judi-


Rama Judicial; supervisar a esta entidad, y rendir cial y estar organizada de acuerdo con el principio
cuentas por su desempeo ante el Congreso de la de desconcentracin territorial.
Repblica.
La Gerencia de la Rama Judicial es la encargada
El Consejo de Gobierno Judicial estar integrado de ejecutar las decisiones del Consejo de Gobierno
por nueve miembros: los Presidentes de la Corte Judicial, proveer apoyo administrativo y logstico a
Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia este rgano, administrar la Rama Judicial, elaborar
y del Consejo de Estado; el gerente de la Rama para aprobacin del Consejo de Gobierno Judicial el
Judicial, quien deber ser profesional con veinte proyecto de presupuesto que deber ser remitido al
aos de experiencia, de los cuales diez debern Gobierno, y ejecutarlo de conformidad con la apro-
ser en administracin de empresas o en entidades bacin que haga el Congreso, elaborar planes y pro-
pblicas, y ser nombrado por el Consejo de Go- gramas para aprobacin del Consejo de Gobierno
bierno Judicial para un perodo de cuatro aos; un Judicial, formular modelos de gestin e implementar
representante de los magistrados de los Tribunales los modelos procesales en el territorio nacional, ad-
y de los jueces, elegido por ellos para un periodo ministrar la Carrera Judicial, organizar la Comisin
de cuatro aos; un representante de los empleados de Carrera Judicial, realizar los concursos y vigilar
de la Rama Judicial elegido por estos para un pe- el rendimiento de los funcionarios y los despachos.
riodo de cuatro aos; tres miembros permanentes
de dedicacin exclusiva, nombrados por los dems El Gerente de la Rama Judicial representar le-
miembros del Consejo de Gobierno Judicial, para galmente a la Rama Judicial. Ejercer las dems
un perodo de cuatro aos. Ninguno de los miem- funciones que le atribuya la ley.
bros del Consejo de Gobierno Judicial podr ser Artculo 256. Acto Legislativo 02 de 2015,
reelegido. artculo 17. Derguese el artculo 256 de la Cons-
Los miembros permanentes de dedicacin exclu- titucin Poltica.
siva mencionados en el inciso anterior estarn en- Artculo 257. Acto Legislativo 02 de 2015, ar-
cargados de la planeacin estratgica de la Rama tculo 19. El artculo 257 de la Constitucin Poltica
Judicial y de proponer al Consejo de Gobierno quedar as: La Comisin Nacional de Disciplina
Judicial, para su aprobacin, las polticas pblicas Judicial ejercer la funcin jurisdiccional disciplina-
de la Rama Judicial. Debern tener diez aos de ria sobre los funcionarios y empleados de la Rama
experiencia en diseo, evaluacin o seguimiento de Judicial.
polticas pblicas, modelos de gestin o administra-
cin pblica. En su eleccin se deber asegurar la Estar conformada por siete Magistrados, cuatro
diversidad de perfiles acadmicos y profesionales. de los cuales sern elegidos por el Congreso en
Pleno de ternas enviadas por el Consejo de Go-
La ley estatutaria podr determinar los temas bierno Judicial previa convocatoria pblica reglada,
especficos para los cuales los ministros del despa- adelantada por la Gerencia de la Rama Judicial, y
cho, los directores de departamento administrativo, tres de los cuales sern elegidos por el Congreso
el Fiscal General de la Nacin, as como represen- en Pleno de ternas enviadas por el Presidente de la
tantes de acadmicos y de los abogados litigantes Repblica, previa convocatoria pblica reglada. Ten-
participarn en las reuniones del Consejo de Go- drn periodos personales de ocho aos, y debern
bierno Judicial. cumplir con los mismos requisitos exigidos para ser
Artculo 255. Acto Legislativo 02 de 2015, ar- Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
tculo 16. El artculo 255 de la Constitucin Poltica Los Magistrados de la Comisin Nacional de Dis-
quedar as: La Gerencia de la Rama Judicial es un ciplina Judicial no podrn ser reelegidos.

Del Gobierno y Administracin de la Rama Judicial (Artculos 255-257)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 71

Podr haber Comisiones Seccionales de Disci- vigencia del presente acto legislativo. Una vez po-
plina Judicial integradas como lo seale la ley. sesionados, la Comisin Nacional de Disciplina Ju-
La Comisin Nacional de Disciplina Judicial ser dicial asumir los procesos disciplinarios de la Sala
la encargada de examinar la conducta y sancionar Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
las faltas de los abogados en ejercicio de su pro- la Judicatura. Los actuales Magistrados de la Sala
fesin, en la instancia que seale la ley, salvo que Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
esta funcin se atribuya por la ley a un Colegio de la Judicatura, ejercern sus funciones hasta el da
Abogados. que se posesionen los miembros de la Comisin
Nacional de Disciplina Judicial. Las Salas Discipli-
Pargrafo. La Comisin Nacional de Discipli- narias de los Consejos Seccionales de la Judicatura
na Judicial y las Comisiones Seccionales de Disci- sern transformadas en Comisiones Seccionales
plina Judicial no sern competentes para conocer de Disciplina Judicial. Se garantizarn los derechos
de acciones de tutela. de carrera de los Magistrados y empleados de las
Pargrafo transitorio 1. Los Magistra- salas disciplinarias de los Consejos Seccionales de
dos de la Comisin Nacional de Disciplina Judicial la Judicatura quienes continuarn conociendo de los
debern ser elegidos dentro del ao siguiente a la procesos a su cargo, sin solucin de continuidad.

Del Gobierno y Administracin de la Rama Judicial (Artculo 257)


72 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

TTULO IX
DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL
CAPTULO 1
DEL SUFRAGIO Y DE LAS ELECCIONES

Artculo 258. Acto Legislativo 01 de 2003, ar- Artculo 259. Quienes elijan gobernadores y
tculo 11. El artculo 258 de la Constitucin Poltica alcaldes, imponen por mandato al elegido el progra-
quedar as: ma que present al inscribirse como candidato. La
El voto es un derecho y un deber ciudadano. El ley reglamentar el ejercicio del voto programtico.
Estado velar porque se ejerza sin ningn tipo de
Artculo 260. Los ciudadanos eligen en forma
coaccin y en forma secreta por los ciudadanos en
directa Presidente y Vicepresidente de la Repbli-
cubculos individuales instalados en cada mesa de
ca, Senadores, Representantes, Gobernadores,
votacin sin perjuicio del uso de medios electrni-
Diputados, Alcaldes, Concejales municipales y
cos o informticos. En las elecciones de candidatos
podrn emplearse tarjetas electorales numeradas e distritales, miembros de las juntas administradoras
impresas en papel que ofrezca seguridad, las cua- locales, y en su oportunidad, los miembros de la
les sern distribuidas oficialmente. La Organizacin Asamblea Constituyente y las dems autoridades o
Electoral suministrar igualitariamente a los vo- funcionarios que la Constitucin seale.
tantes instrumentos en los cuales deben aparecer Artculo 261. Acto Legislativo 02 de 2015,
identificados con claridad y en iguales condiciones artculo 26. Concordancias, vigencias y derogato-
los movimientos y partidos polticos con persone- rias. Derguese el artculo 261 de la Constitucin
ra jurdica y los candidatos. La ley podr implantar Poltica y reenumrese el artculo 262 que pasar
mecanismos de votacin que otorguen ms y mejo-
a ser el 261.
res garantas para el libre ejercicio de este derecho
de los ciudadanos. La eleccin del Presidente y Vicepresidente no
Pargrafo 1. Acto Legislativo 01 de 2009, podr coincidir con otra eleccin. La de Congreso
artculo 9. El pargrafo 1 del artculo 258 de la se har en fecha separada de la eleccin de autori-
Constitucin Poltica quedar as: dades departamentales y municipales.
Deber repetirse por una sola vez la votacin Artculo 262. Acto Legislativo 02 de 2015, ar-
para elegir miembros de una Corporacin Pblica, tculo 20. El artculo 263 de la Constitucin Poltica
Gobernador, Alcalde o la primera vuelta en las elec- pasar a ser el 262 y quedar as:
ciones presidenciales, cuando del total de votos
vlidos, los votos en blanco constituyan la mayora. Artculo 262. Los partidos, movimientos polticos
Tratndose de elecciones unipersonales no podrn y grupos significativos de ciudadanos que decidan
presentarse los mismos candidatos, mientras en participar en procesos de eleccin popular, inscri-
las de Corporaciones Pblicas no se podrn pre- birn candidatos y listas nicas, cuyo nmero de
sentar a las nuevas elecciones las listas que no integrantes no podr exceder el de curules o cargos
hayan alcanzado el umbral. a proveer en la respectiva circunscripcin, excep-
Pargrafo 2. Se podr implementar el voto to en las que se eligen hasta dos miembros, las
electrnico para lograr agilidad y transparencia en cuales podrn estar integradas hasta por tres (3)
todas las votaciones. candidatos.

Del Sufragio y de las Elecciones (Artculos 258-262)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 73

La seleccin de los candidatos de los partidos polticos con personera jurdica que sumados ha-
y movimientos polticos con personera jurdica se yan obtenido una votacin de hasta el quince por
har mediante mecanismos de democracia interna, ciento (15%) de los votos vlidos de la respectiva
de conformidad con la ley y los estatutos. En la circunscripcin, podrn presentar lista de candida-
conformacin de las listas se observarn en forma tos en coalicin para corporaciones pblicas.
progresiva, entre otros, los principios de paridad, al- Artculo 263. Acto Legislativo 02 de 2015,
ternancia y universalidad, segn lo determine la ley. artculo 21. El artculo 263A de la Constitucin Pol-
Cada partido o movimiento poltico podr optar tica pasar a ser el 263 y quedar as:
por el mecanismo de voto preferente. En tal caso, el Para garantizar la equitativa representacin de
elector podr sealar el candidato de su preferen- los partidos y movimientos polticos y grupos signi-
cia entre los nombres de la lista que aparezcan en ficativos de ciudadanos, las curules de las Corpora-
la tarjeta electoral. La lista se reordenar de acuer- ciones Pblicas se distribuirn mediante el sistema
do con la cantidad de votos obtenidos por cada uno de cifra repartidora entre las listas de candidatos
de los candidatos. La asignacin de curules entre que superen un mnimo de votos que no podr ser
los miembros de la respectiva lista se har en orden inferior al tres por ciento (3%) de los votos vlidos
descendente empezando por el candidato que haya para Senado de la Repblica o al cincuenta por
obtenido el mayor nmero de votos preferentes. ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de
las dems Corporaciones, conforme lo establezcan
En el caso de los partidos y movimientos polti-
la Constitucin y la ley.
cos que hayan optado por el mecanismo del voto
preferente, los votos por el partido o movimiento La cifra repartidora resulta de dividir sucesiva-
que no hayan sido atribuidos por el elector a ningn mente por uno, dos, tres o ms, el nmero de votos
candidato en particular, se contabilizarn a favor de por cada lista ordenando los resultados en forma
la respectiva lista para efectos de la aplicacin de decreciente hasta que se obtenga un nmero total
las normas sobre el umbral y la cifra repartidora, de resultados igual al nmero de curules a proveer.
pero no se computarn para la reordenacin de la El resultado menor se llamar cifra repartidora. Cada
lista. Cuando el elector vote simultneamente por el lista obtendr tantas curules como veces est conte-
partido o movimiento poltico y por el candidato de nida la cifra repartidora en el total de sus votos.
su preferencia dentro de la respectiva lista, el voto En las circunscripciones en las que se eligen dos
ser vlido y se computar a favor del candidato. miembros se aplicar el sistema de cuociente elec-
La ley regular la financiacin preponderante- toral entre las listas que superen en votos el 30%
mente estatal de las campaas, los mecanismos de de dicho cuociente. En las circunscripciones en las
democracia interna de los partidos, la inscripcin de que se elige un miembro, la curul se adjudicar a la
candidatos y listas propias o de coalicin a cargos lista mayoritaria.
uninominales o a corporaciones pblicas, la admi- Cuando ninguna de las listas supere el umbral, las
nistracin de recursos y la proteccin de los dere- curules se distribuirn entre todas las inscritas, de
chos de los aspirantes. Los partidos y movimientos acuerdo con la regla de asignacin que corresponda.

CAPTULO 2

DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES

Artculo 264. Acto Legislativo 01 de 2003, ar- El Consejo Nacional Electoral se compondr de
tculo 14. El artculo 264 de la Constitucin Poltica nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la
quedar as: Repblica en pleno, para un perodo institucional

De las Autoridades Electorales (Artculos 263-264)


74 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

de cuatro (4) aos, mediante el Sistema de Cifra 4. Adems, de oficio, o por solicitud, revisar es-
Repartidora, previa postulacin de los partidos o crutinios y los documentos electorales concernien-
movimientos polticos con personera jurdica o por tes a cualquiera de las etapas del proceso adminis-
coaliciones entre ellos. Sus miembros sern ser- trativo de eleccin con el objeto de que se garantice
vidores pblicos de dedicacin exclusiva, tendrn la verdad de los resultados.
las mismas calidades, inhabilidades, incompatibili-
5. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en
dades y derechos de los magistrados de la Corte
materias de su competencia, presentar proyectos
Suprema de Justicia.
de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos
*Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 26. Con- de decreto.
cordancias, vigencias y derogatorias. Elimnese la
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
expresin y podrn ser reelegidos por una sola
partidos y movimientos polticos y de las disposi-
vez en el artculo 264 de la Constitucin Poltica.
ciones sobre publicidad y encuestas de opinin
(Corresponda a la parte final del inciso anterior)
poltica; por los derechos de la oposicin y de las
Pargrafo. La jurisdiccin contencioso admi- minoras, y por el desarrollo de los procesos electo-
nistrativa decidir la accin de nulidad electoral en rales en condiciones de plenas garantas.
el trmino mximo de un (1) ao.
7. Distribuir los aportes que para el financiamien-
En los casos de nica instancia, segn la ley, el to de las campaas electorales y para asegurar el
trmino para decidir no podr exceder de seis (6) derecho de participacin poltica de los ciudadanos,
meses. establezca la ley.
Artculo 265. Acto Legislativo 01 de 2009, ar- 8. Efectuar el escrutinio general de toda votacin
tculo 12. El artculo 265 de la Constitucin Poltica nacional, hacer la declaratoria de eleccin y expedir
quedar as: las credenciales a que haya lugar.
El Consejo Nacional Electoral regular, inspec- 9. Reconocer y revocar la Personera Jurdica de
cionar, vigilar y controlar toda la actividad elec- los partidos y movimientos polticos.
toral de los partidos y movimientos polticos, de los
10. Reglamentar la participacin de los partidos
grupos significativos de ciudadanos, de sus repre-
y movimientos polticos en los medios de comuni-
sentantes legales, directivos y candidatos, garanti-
cacin social del Estado.
zando el cumplimiento de los principios y deberes
que a ellos corresponden, y gozar de autonoma 11. Colaborar para la realizacin de consultas de
presupuestal y administrativa. Tendr las siguientes los partidos y movimientos para la toma de decisio-
atribuciones especiales: nes y la escogencia de sus candidatos.
1. Ejercer la suprema inspeccin, vigilancia y 12. Decidir la revocatoria de la inscripcin de
control de la organizacin electoral. candidatos a Corporaciones Pblicas o cargos de
eleccin popular, cuando exista plena prueba de
2. Dar posesin de su cargo al Registrador Na-
que aquellos estn incursos en causal de inhabi-
cional del Estado Civil.
lidad prevista en la Constitucin y la ley. En ningn
3. Conocer y decidir definitivamente los recursos caso podr declarar la eleccin de dichos candida-
que se interpongan contra las decisiones de sus tos.
delegados sobre escrutinios generales y en tales
13. Darse su propio reglamento.
casos hacer la declaratoria de eleccin y expedir
las credenciales correspondientes. 14. Las dems que le confiera la ley.

De las Autoridades Electorales (Artculo 265)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 75

Artculo 266. Acto Legislativo 01 de 2003, ar- Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 26. Concor-
tculo 15. El artculo 266 de la Constitucin Poltica dancias, vigencias y derogatorias. Elimnese la ex-
quedar as: presin Podr ser reelegido por una sola vez y en
el artculo 266 de la Constitucin Poltica. (Estaba
El Registrador Nacional del Estado Civil ser es-
al inicio del inciso).
cogido por los Presidentes de la Corte Constitucio-
nal, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de La Registradura Nacional estar conformada
Estado, mediante concurso de mritos organizado por servidores pblicos que pertenezcan a una
segn la ley. Su perodo ser de cuatro (4) aos, carrera administrativa especial a la cual se ingre-
deber reunir las mismas calidades que exige la sar exclusivamente por concurso de mritos y que
Constitucin Poltica para ser Magistrado de la Cor- prever el retiro flexible de conformidad con las ne-
te Suprema de Justicia y no haber ejercido funcio- cesidades del servicio. En todo caso, los cargos de
nes en cargos directivos en partidos o movimientos responsabilidad administrativa o electoral sern de
polticos dentro del ao inmediatamente anterior a libre remocin, de conformidad con la ley.
su eleccin.
Pargrafo transitorio. El perodo de los
Y ejercer las funciones que establezca la ley, in- actuales miembros del Consejo Nacional Electoral
cluida la direccin y organizacin de las elecciones, y Registrador Nacional del Estado Civil ir hasta el
el registro civil y la identificacin de las personas, ao 2006. La siguiente eleccin de unos y otro se
as como la de celebrar contratos en nombre de la har de conformidad con lo dispuesto en el presen-
nacin, en los casos que aquella disponga. te Acto Legislativo.

De las Autoridades Electorales (Artculo 266)


76 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

TTULO X
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
CAPTULO 1

DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Artculo 267. El control fiscal es una funcin reelegido ni continuar en ejercicio de sus funciones
pblica que ejercer la Contralora General de la al vencimiento del mismo.
Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la ad-
Inciso 6
ministracin y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la nacin. Solo el Congreso puede admitir la renuncia que
presente el Contralor y proveer las faltas absolutas
Dicho control se ejercer en forma posterior y
y temporales del cargo.
selectiva conforme a los procedimientos, sistemas
y principios que establezca la ley. Esta podr, sin Para ser elegido Contralor General de la Rep-
embargo, autorizar que, en casos especiales, la blica se requiere ser colombiano de nacimiento y en
vigilancia se realice por empresas privadas colom- ejercicio de la ciudadana; tener ms de 35 aos de
bianas escogidas por concurso pblico de mritos, edad; tener ttulo universitario; o haber sido profesor
y contratadas previo concepto del Consejo de Es- universitario durante un tiempo no menor de 5 aos;
tado. y acreditar las calidades adicionales que exija la ley.
La vigilancia de la gestin fiscal del Estado in- No podr ser elegido Contralor General quien
cluye el ejercicio de un control financiero, de ges- sea o haya sido miembro del Congreso u ocupado
tin y de resultados, fundado en la eficiencia, la cargo pblico alguno del orden nacional, salvo la
economa, la equidad y la valoracin de los costos docencia, en el ao inmediatamente anterior a la
ambientales. En los casos excepcionales, previstos eleccin. Tampoco podr ser elegido quien haya
por la ley, la Contralora podr ejercer control pos- sido condenado a pena de prisin por delitos co-
terior sobre cuentas de cualquier entidad territorial. munes.
La Contralora es una entidad de carcter tc- En ningn caso podrn intervenir en la postu-
nico con autonoma administrativa y presupuestal. lacin o eleccin del Contralor personas que se
No tendr funciones administrativas distintas de las hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad,
inherentes a su propia organizacin. segundo de afinidad y primero civil o legal respecto
de los candidatos.
Acto Legislativo 2 de 2015, artculo 22. Modif-
quense los incisos 5 y 6 del artculo 267 de la Artculo 268. El Contralor General de la Re-
Constitucin Poltica, los cuales quedarn as: pblica tendr las siguientes atribuciones:
Inciso 5 1. Prescribir los mtodos y la forma de rendir
cuentas los responsables del manejo de fondos o
El Contralor ser elegido por el Congreso en Ple-
bienes de la nacin e indicar los criterios de eva-
no, por mayora absoluta, en el primer mes de sus
luacin financiera, operativa y de resultados que
sesiones para un periodo igual al del Presidente de
debern seguirse.
la Repblica, de lista de elegibles conformada por
convocatoria pblica con base en lo dispuesto en 2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar
el artculo 126 de la Constitucin y no podr ser los responsables del erario y determinar el grado

De la Contralora General de la Repblica (Artculos 267-268)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 77

de eficiencia, eficacia y economa con que hayan 11. Presentar informes al Congreso y al Presi-
obrado. dente de la Repblica sobre el cumplimiento de sus
funciones y certificacin sobre la situacin de las
3. Llevar un registro de la deuda pblica de la
finanzas del Estado, de acuerdo con la ley.
nacin y de las entidades territoriales.
12. Dictar normas generales para armonizar los
4. Exigir informes sobre su gestin fiscal a los
sistemas de control fiscal de todas las entidades
empleados oficiales de cualquier orden y a toda
pblicas del orden nacional y territorial.
persona o entidad pblica o privada que administre
fondos o bienes de la nacin. 13. Las dems que seale la ley.
5. Establecer la responsabilidad que se derive de Presentar a la Cmara de Representantes la
la gestin fiscal, imponer las sanciones pecuniarias Cuenta General de Presupuesto y del Tesoro y
que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la certificar el balance de la Hacienda presentado al
jurisdiccin coactiva sobre los alcances deducidos Congreso por el Contador General.
de la misma.
Artculo 269. En las entidades pblicas, las
6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del autoridades correspondientes estn obligadas a di-
control fiscal interno de las entidades y organismos sear y aplicar, segn la naturaleza de sus funcio-
del Estado. nes, mtodos y procedimientos de control interno,
7. Presentar al Congreso de la Repblica un in- de conformidad con lo que disponga la ley, la cual
forme anual sobre el estado de los recursos natura- podr establecer excepciones y autorizar la contra-
les y del ambiente. tacin de dichos servicios con empresas privadas
colombianas.
8. Promover ante las autoridades competentes,
aportando las pruebas respectivas, investigacio- Artculo 270. La ley organizar las formas y
nes penales o disciplinarias contra quienes hayan los sistemas de participacin ciudadana que permi-
causado perjuicio a los intereses patrimoniales del tan vigilar la gestin pblica que se cumpla en los
Estado. La Contralora, bajo su responsabilidad, diversos niveles administrativos y sus resultados.
podr exigir, verdad sabida y buena fe guardada, Artculo 271. Los resultados de las indaga-
la suspensin inmediata de funcionarios mientras ciones preliminares adelantadas por la Contralora
culminan las investigaciones o los respectivos pro- tendrn valor probatorio ante la Fiscala General de
cesos penales o disciplinarios. la Nacin y el juez competente.
9. Presentar proyectos de ley relativos al rgi- Artculo 272. La vigilancia de la gestin fiscal
men del control fiscal y a la organizacin y funcio- de los departamentos, distritos y municipios donde
namiento de la Contralora General. haya contraloras, corresponde a estas y se ejerce-
10. Proveer mediante concurso pblico los em- r en forma posterior y selectiva.
pleos de su dependencia que haya creado la ley. La de los municipios incumbe a las contraloras
Esta determinar un rgimen especial de carrera departamentales, salvo lo que la ley determine res-
administrativa para la seleccin, promocin y retiro pecto de contraloras municipales.
de los funcionarios de la Contralora. Se prohbe a
quienes formen parte de las corporaciones que in- Corresponde a las asambleas y a los concejos
tervienen en la postulacin y eleccin del Contralor, distritales y municipales organizar las respectivas
dar recomendaciones personales y polticas para contraloras como entidades tcnicas dotadas de
empleos en su despacho. autonoma administrativa y presupuestal.

De la Contralora General de la Repblica (Artculos 269-272)


78 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Acto Legislativo 2 de 2015, artculo 23. Modif- Inciso 8:


quense los incisos 4 y 8 del artculo 272 de la No podr ser elegido quien sea o haya sido en
Constitucin Poltica. el ltimo ao miembro de la Asamblea o Concejo
Inciso 4: que deba hacer la eleccin, ni quien haya ocupado
cargo pblico en el nivel ejecutivo del orden depar-
Los Contralores departamentales, distritales y
tamental, distrital o municipal.
municipales sern elegidos por las Asambleas De-
partamentales, Concejos Municipales y Distritales, Quien haya ocupado en propiedad el cargo de
mediante convocatoria pblica conforme a la ley, contralor departamental, distrital o municipal, no po-
siguiendo los principios de transparencia, publici- dr desempear empleo oficial alguno en el respec-
dad, objetividad, participacin ciudadana y equidad tivo departamento, distrito o municipio, ni ser inscrito
de gnero, para periodo igual al del Gobernador o como candidato a cargos de eleccin popular sino
Alcalde, segn el caso. un ao despus de haber cesado en sus funciones.
Ningn contralor podr ser reelegido para el pe- Artculo 273. A solicitud de cualquiera de los
rodo inmediato. proponentes, el Contralor General de la Repblica
y dems autoridades de control fiscal competentes,
Los contralores departamentales, distritales y
ordenarn que el acto de adjudicacin de una licita-
municipales ejercern, en el mbito de su jurisdic-
cin tenga lugar en audiencia pblica.
cin, las funciones atribuidas al Contralor General
de la Repblica en el artculo 268 y podrn, segn Los casos en que se aplique el mecanismo de au-
lo autorice la ley, contratar con empresas privadas diencia pblica, la manera como se efectuar la eva-
colombianas el ejercicio de la vigilancia fiscal. luacin de las propuestas y las condiciones bajo las
cuales se realizar aquella, sern sealados por la ley.
Para ser elegido contralor departamental, dis-
trital o municipal se requiere ser colombiano por Artculo 274. La vigilancia de la gestin fiscal
nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener ms de de la Contralora General de la Repblica se ejerce-
veinticinco aos, acreditar ttulo universitario y las r por un auditor elegido para perodos de dos aos
dems calidades que establezca la ley. por el Consejo de Estado, de terna enviada por la
Corte Suprema de Justicia.
Acto Legislativo 2 de 2015, artculo 23. Modif-
quense los incisos 4 y 8 del artculo 272 de la La ley determinar la manera de ejercer dicha vi-
Constitucin Poltica. gilancia a nivel departamental, distrital y municipal.

CAPTULO 2

DEL MINISTERIO PBLICO

Artculo 275. El Procurador General de la Na- Artculo 277. El Procurador General de la


cin es el supremo director del Ministerio Pblico. Nacin, por s o por medio de sus delegados y
Artculo 276. El Procurador General de la agentes, tendr las siguientes funciones:
Nacin ser elegido por el Senado, para un perodo
de cuatro aos, de terna integrada por candidatos 1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las
del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema leyes, las decisiones judiciales y los actos adminis-
de Justicia y el Consejo de Estado. trativos.

Del Ministerio Pblico (Artculos 273-277)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 79

2. Proteger los derechos humanos y asegurar su de los empleados de su dependencia, o en la de-


efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. nuncia de los hechos punibles de que tenga conoci-
miento en razn del ejercicio de su cargo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial 2. Emitir conceptos en los procesos disciplinarios
el ambiente. que se adelanten contra funcionarios sometidos a
fuero especial.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las
funciones administrativas. 3. Presentar proyectos de ley sobre materias re-
lativas a su competencia.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta ofi-
cial de quienes desempeen funciones pblicas, 4. Exhortar al Congreso para que expida las
inclusive las de eleccin popular; ejercer preferen- leyes que aseguren la promocin, el ejercicio y la
temente el poder disciplinario; adelantar las investi- proteccin de los derechos humanos, y exigir su
gaciones correspondientes, e imponer las respecti- cumplimiento a las autoridades competentes.
vas sanciones conforme a la ley.
5. Rendir concepto en los procesos de control de
7. Intervenir en los procesos y ante las autorida- constitucionalidad.
des judiciales o administrativas, cuando sea nece-
6. Nombrar y remover, de conformidad con la ley,
sario en defensa del orden jurdico, del patrimonio
pblico, o de los derechos y garantas fundamen- los funcionarios y empleados de su dependencia.
tales. Artculo 279. La ley determinar lo relativo
8. Rendir anualmente informe de su gestin al a la estructura y al funcionamiento de la Procura-
Congreso. dura General de la Nacin, regular lo atinente al
ingreso y concurso de mritos y al retiro del ser-
9. Exigir a los funcionarios pblicos y a los par- vicio, a las inhabilidades, incompatibilidades, de-
ticulares la informacin que considere necesaria. nominacin, calidades, remuneracin y al rgimen
10. Las dems que determine la ley. disciplinario de todos los funcionarios y empleados
de dicho organismo.
Para el cumplimiento de sus funciones la Pro-
curadura tendr atribuciones de polica judicial, y Artculo 280. Los agentes del Ministerio
podr interponer las acciones que considere nece- Pblico tendrn las mismas calidades, categora,
sarias. remuneracin, derechos y prestaciones de los ma-
gistrados y jueces de mayor jerarqua ante quienes
Artculo 278. El Procurador General de la
ejerzan el cargo.
Nacin ejercer directamente las siguientes fun-
ciones: Artculo 281. Acto Legislativo 02 de 2015, ar-
1. Desvincular del cargo, previa audiencia y me- tculo 24. El artculo 281 de la Constitucin Poltica
diante decisin motivada, al funcionario pblico que quedar as:
incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir Artculo 281. El Defensor del Pueblo ejercer
de manera manifiesta la Constitucin o la ley; deri- sus funciones de manera autnoma. Ser elegido
var evidente e indebido provecho patrimonial en el por la Cmara de Representantes para un periodo
ejercicio de su cargo o de sus funciones; obstaculi- institucional de cuatro aos de terna elaborada por
zar, en forma grave, las investigaciones que realice
el Presidente de la Repblica.
la Procuradura o una autoridad administrativa o
jurisdiccional; obrar con manifiesta negligencia en Artculo 282. El Defensor del Pueblo velar
la investigacin y sancin de las faltas disciplinarias por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de

Del Ministerio Pblico (Artculos 278-282)


80 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

los derechos humanos, para lo cual ejercer las 7. Rendir informes al Congreso sobre el cumpli-
siguientes funciones: miento de sus funciones.
1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio 8. Las dems que determine la ley.
nacional y a los colombianos en el exterior en el ejer-
cicio y defensa de sus derechos ante las autoridades Artculo 283. Acto Legislativo 02 de 2015.
competentes o entidades de carcter privado. El artculo 283 de la Constitucin Poltica que-
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar dar as:
las polticas para su enseanza. Artculo 283. La ley determinar lo relativo a
3. Invocar el derecho de hbeas corpus e inter- la organizacin y funcionamiento de la Defensora
poner las acciones de tutela, sin perjuicio del dere- del Pueblo como ente autnomo administrativa y
cho que asiste a los interesados. presupuestalmente.
4. Organizar y dirigir la defensora pblica en los Artculo 284. Salvo las excepciones previstas
trminos que seale la ley. en la Constitucin y la ley, el Procurador General de
5. Interponer acciones populares en asuntos re- la Nacin y el Defensor del Pueblo podrn requerir
lacionados con su competencia. de las autoridades las informaciones necesarias
6. Presentar proyectos de ley sobre materias re- para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda
lativas a su competencia. oponrseles reserva alguna.

TTULO XI
DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
CAPTULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 285. Fuera de la divisin general 2. Ejercer las competencias que les correspon-
del territorio, habr las que determine la ley para el dan.
cumplimiento de las funciones y servicios a cargo 3. Administrar los recursos y establecer los tri-
del Estado. butos necesarios para el cumplimiento de sus fun-
Artculo 286. Son entidades territoriales los ciones.
departamentos, los distritos, los municipios y los 4. Participar en las rentas nacionales.
territorios indgenas.
Artculo 288. La ley orgnica de ordenamien-
La ley podr darles el carcter de entidades te- to territorial establecer la distribucin de compe-
rritoriales a las regiones y provincias que se consti- tencias entre la nacin y las entidades territoriales.
tuyan en los trminos de la Constitucin y de la ley. Las competencias atribuidas a los distintos nive-
Artculo 287. Las entidades territoriales go- les territoriales sern ejercidas conforme a los prin-
zan de autonoma para la gestin de sus intereses, cipios de coordinacin, concurrencia y subsidiarie-
y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. En dad en los trminos que establezca la ley.
tal virtud tendrn los siguientes derechos:
Artculo 289. Por mandato de la ley, los
1. Gobernarse por autoridades propias. departamentos y municipios ubicados en zonas

De las Disposiciones Generales (Artculos 283-289)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 81

fronterizas podrn adelantar directamente con la de consanguinidad, primero de afinidad o nico


entidad territorial limtrofe del pas vecino, de igual civil.
nivel, programas de cooperacin e integracin,
Artculo 293. Sin perjuicio de lo establecido
dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la
en la Constitucin, la ley determinar las calidades,
prestacin de servicios pblicos y la preservacin
inhabilidades, incompatibilidades, fecha de pose-
del ambiente.
sin, perodos de sesiones, faltas absolutas o tem-
Artculo 290. Con el cumplimiento de los re- porales, causas de destitucin y formas de llenar
quisitos y formalidades que seale la ley, y en los las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos
casos que esta determine, se realizar el examen por voto popular para el desempeo de funciones
peridico de los lmites de las entidades territoriales pblicas en las entidades territoriales. La ley dictar
y se publicar el mapa oficial de la Repblica. tambin las dems disposiciones necesarias para
su eleccin y desempeo de funciones.
Artculo 291. Los miembros de las corpo-
raciones pblicas de las entidades territoriales no Artculo 294. La ley no podr conceder exen-
podrn aceptar cargo alguno en la administracin ciones ni tratamientos preferenciales en relacin
pblica, y si lo hicieren perdern su investidura. con los tributos de propiedad de las entidades te-
rritoriales. Tampoco podr imponer recargos sobre
Los contralores y personeros solo asistirn a las sus impuestos salvo lo dispuesto en el artculo 317.
juntas directivas y consejos de administracin que
operen en las respectivas entidades territoriales, Artculo 295. Las entidades territoriales po-
cuando sean expresamente invitados con fines drn emitir ttulos y bonos de deuda pblica, con
especficos. sujecin a las condiciones del mercado financiero e
igualmente contratar crdito externo, todo de con-
Artculo 292. Los diputados y concejales y formidad con la ley que regule la materia.
sus parientes dentro del grado que seale la ley no
Artculo 296. Para la conservacin del orden
podrn formar parte de las juntas directivas de las
pblico o para su restablecimiento donde fuere
entidades descentralizadas del respectivo departa-
turbado, los actos y rdenes del Presidente de la
mento, distrito o municipio.
Repblica se aplicarn de manera inmediata y de
No podrn ser designados funcionarios de la preferencia sobre los de los gobernadores; los ac-
correspondiente entidad territorial los cnyuges tos y rdenes de los gobernadores se aplicarn de
o compaeros permanentes de los diputados y igual manera y con los mismos efectos en relacin
concejales, ni sus parientes en el segundo grado con los de los alcaldes.

CAPTULO 2

DEL RGIMEN DEPARTAMENTAL

Artculo 297. El Congreso Nacional puede nales y la planificacin y promocin del desarrollo
decretar la formacin de nuevos departamentos, econmico y social dentro de su territorio en los
siempre que se cumplan los requisitos exigidos trminos establecidos por la Constitucin.
en la Ley Orgnica del Ordenamiento Territorial y
Los departamentos ejercen funciones adminis-
una vez verificados los procedimientos, estudios y
trativas, de coordinacin, de complementariedad
consulta popular dispuestos por esta Constitucin.
de la accin municipal, de intermediacin entre la
Artculo 298. Los departamentos tienen auto- nacin y los municipios y de prestacin de los ser-
noma para la administracin de los asuntos seccio- vicios que determinen la Constitucin y las leyes.

Del Regimen Departamental (Artculos 290-298)


82 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

La ley reglamentar lo relacionado con el ejer- 2. Expedir las disposiciones relacionadas con
cicio de las atribuciones que la Constitucin les la planeacin, el desarrollo econmico y social, el
otorga. apoyo financiero y crediticio a los municipios, el
turismo, el transporte, el ambiente, las obras pbli-
Artculo 299. Acto Legislativo 01 de 2007, ar- cas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus
tculo 3. El artculo 299 de la Constitucin Polti- zonas de frontera.
ca de Colombia quedar as: 3. Adoptar de acuerdo con la ley los planes y
En cada departamento habr una corporacin programas de desarrollo econmico y social y los
de obras pblicas, con las determinaciones de las
poltico-administrativa de eleccin popular que se
inversiones y medidas que se consideren necesa-
denominar asamblea departamental, la cual esta-
rias para impulsar su ejecucin y asegurar su cum-
r integrada por no menos de 11 miembros ni ms
plimiento.
de 31. Dicha corporacin gozar de autonoma
administrativa y presupuesto propio, y podr ejer- 4. Decretar, de conformidad con la ley, los tribu-
cer control poltico sobre la administracin depar- tos y contribuciones necesarios para el cumplimien-
tamental. to de las funciones departamentales.

El rgimen de inhabilidades e incompatibilidades 5. Expedir las normas orgnicas del presupuesto


de los diputados ser fijado por la ley. No podr departamental y el presupuesto anual de rentas y
ser menos estricto que el sealado para los con- gastos.
gresistas en lo que corresponda. El perodo de los 6. Con sujecin a los requisitos que seale la
diputados ser de cuatro aos y tendr la calidad Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agre-
de servidores pblicos. gar territorios municipales, y organizar provincias.
Para ser elegido diputado se requiere ser ciu- 7. Determinar la estructura de la Administracin
dadano en ejercicio, no haber sido condenado a Departamental, las funciones de sus dependen-
pena privativa de la libertad, con excepcin de los cias, las escalas de remuneracin correspondien-
delitos polticos o culposos y haber residido en la tes a sus distintas categoras de empleo; crear los
respectiva circunscripcin electoral durante el ao establecimientos pblicos y las empresas industria-
inmediatamente anterior a la fecha de la eleccin. les o comerciales del departamento y autorizar la
formacin de sociedades de economa mixta.
Los miembros de la Asamblea Departamental
8. Dictar normas de polica en todo aquello que
tendrn derecho a una remuneracin durante las
no sea materia de disposicin legal.
sesiones correspondientes y estarn amparados
por un rgimen de prestaciones y seguridad social, 9. Autorizar al Gobernador del Departamento
en los trminos que fijen la ley. para celebrar contratos, negociar emprstitos, ena-
jenar bienes y ejercer, pro tmpore, precisas fun-
Artculo 300. Acto Legislativo 01 de 1996, ar- ciones de las que corresponden a las Asambleas
tculo 2. El artculo 300 de la Constitucin Poltica Departamentales.
de Colombia quedar as:
10. Regular, en concurrencia con el municipio, el
Corresponde a las Asambleas Departamentales, deporte, la educacin y la salud en los trminos que
por medio de ordenanzas: determina la ley.
1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y 11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus
la prestacin de los servicios a cargo del depar- funciones al Contralor General del Departamento,
tamento. Secretario de Gabinete, Jefes de Departamentos

Del Rgimen Departamental (Artculos 299-300)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 83

Administrativos y Directores de Institutos Descen- r el voto afirmativo de las dos terceras partes de
tralizados del orden departamental. los miembros que integran la corporacin. Una vez
aprobada, el funcionario quedar separado de su
12. Cumplir las dems funciones que le asignen
cargo. Si fuere rechazada, no podr presentarse
la Constitucin y la ley.
otra sobre la misma materia a menos que la mo-
Los planes y programas de desarrollo de obras tiven hechos nuevos. La renuncia del funcionario
pblicas, sern coordinados e integrados con los respecto del cual se haya promovido mocin de
planes y programas municipales, regionales y na- censura no obsta para que la misma sea aprobada
cionales. conforme a lo previsto en este artculo.
Las ordenanzas a que se refieren los numerales Artculo 301. La ley sealar los casos en los
3, 5 y 7 de este artculo, las que decretan inversio- cuales las asambleas podrn delegar en los conce-
nes, participaciones o cesiones de rentas y bienes jos municipales las funciones que ella misma deter-
departamentales y las que creen servicios a cargo mine. En cualquier momento, las asambleas podrn
del departamento o los traspasen a l, solo podrn reasumir el ejercicio de las funciones delegadas.
ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gober- Artculo 302. La ley podr establecer para
nador. uno o varios departamentos diversas capacidades
Acto Legislativo 01 de 2007, artculo 4. Adici- y competencias de gestin administrativa y fiscal
nese al artculo 300 de la Constitucin Poltica de distintas a las sealadas para ellos en la Consti-
Colombia con estos numerales: tucin, en atencin a la necesidad de mejorar la
administracin o la prestacin de los servicios
13. Citar y requerir a los Secretarios del Des- pblicos de acuerdo con su poblacin, recursos
pacho del Gobernador para que concurran a las econmicos y naturales y circunstancias sociales,
sesiones de la asamblea. Las citaciones debern culturales y ecolgicas.
hacerse con una anticipacin no menor de cinco
En desarrollo de lo anterior, la ley podr delegar,
das y formularse en cuestionario escrito. En caso
a uno o varios departamentos, atribuciones propias
de que los Secretarios del Despacho del Goberna-
de los organismos o entidades pblicas nacionales.
dor no concurran, sin excusa aceptada por la asam-
blea, esta podr proponer mocin de censura. Los Artculo 303. Acto Legislativo 02 de 2002, ar-
Secretarios debern ser odos en la sesin para la tculo 1. El artculo 303 de la Constitucin Poltica
cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate quedar as:
contine en las sesiones posteriores por decisin En cada uno de los departamentos habr un
de la asamblea. El debate no podr extenderse a Gobernador que ser jefe de la administracin
asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar seccional y representante legal del departamento;
el orden del da de la sesin. el gobernador ser agente del Presidente de la
14. Proponer mocin de censura respecto de Repblica para el mantenimiento del orden pblico
los Secretarios de Despacho del Gobernador por y para la ejecucin de la poltica econmica gene-
asuntos relacionados con funciones propias del ral, as como para aquellos asuntos que mediante
cargo, o por desatencin a los requerimientos y convenios la nacin acuerde con el departamento.
citaciones de la asamblea. La mocin de censura Los gobernadores sern elegidos popularmente
deber ser propuesta por la tercera parte de los para perodos institucionales de cuatro (4) aos y
miembros que componen la asamblea. La votacin no podrn ser reelegidos para el perodo siguiente.
se har entre el tercero y el dcimo da siguientes La ley fijar las calidades, requisitos, inhabili-
a la terminacin del debate, con audiencia pblica dades e incompatibilidades de los gobernadores;
del funcionario respectivo. Su aprobacin requeri- reglamentar su eleccin; determinar sus faltas

Del Rgimen Departamental (Artculos 301-303)


84 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

absolutas y temporales; y la forma de llenar estas econmico del departamento que no correspondan
ltimas y dictar las dems disposiciones necesa- a la nacin y a los municipios.
rias para el normal desempeo de sus cargos. 7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus
Siempre que se presente falta absoluta a ms dependencias, sealar sus funciones especiales
de dieciocho (18) meses de la terminacin del pe- y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a
rodo, se elegir gobernador para el tiempo que las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro
reste. En caso de que faltare menos de dieciocho departamental no podr crear obligaciones que
(18) meses, el Presidente de la Repblica desig- excedan al monto global fijado para el respectivo
nar un Gobernador para lo que reste del perodo, servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.
respetando el partido, grupo poltico o coalicin por
8. Suprimir o fusionar las entidades departamen-
el cual fue inscrito el gobernador elegido.
tales de conformidad con las ordenanzas.
Artculo 304. El Presidente de la Repblica,
en los casos taxativamente sealados por la ley, 9. Objetar por motivos de inconstitucionalidad,
suspender o destituir a los gobernadores. ilegalidad o inconveniencia, los proyectos de orde-
nanza, o sancionarlos y promulgarlos.
Su rgimen de inhabilidades e incompatibilida-
des no ser menos estricto que el establecido para 10. Revisar los actos de los concejos municipa-
el Presidente de la Repblica. les y de los alcaldes y, por motivos de inconstitucio-
nalidad o ilegalidad, remitirlos al tribunal competen-
Artculo 305. Son atribuciones del goberna-
te para que decida sobre su validez.
dor:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las 11. Velar por la exacta recaudacin de las rentas
leyes, los decretos del Gobierno y las ordenanzas departamentales, de las entidades descentraliza-
de las Asambleas Departamentales. das y las que sean objeto de transferencias por la
nacin.
2. Dirigir y coordinar la accin administrativa del
departamento y actuar en su nombre como gestor 12. Convocar a la asamblea departamental a se-
y promotor del desarrollo integral de su territorio, de siones extraordinarias en las que solo se ocupar
conformidad con la Constitucin y las leyes. de los temas y materias para lo cual fue convocada.
3. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en 13. Escoger de las ternas enviadas por el jefe
las condiciones de la delegacin que le confiera el nacional respectivo, los gerentes o jefes secciona-
Presidente de la Repblica. les de los establecimientos pblicos del orden na-
4. Presentar oportunamente a la asamblea depar- cional que operen en el departamento, de acuerdo
tamental los proyectos de ordenanza sobre planes y con la ley.
programas de desarrollo econmico y social, obras 14. Ejercer las funciones administrativas que le
pblicas y presupuesto anual de rentas y gastos. delegue el Presidente de la Repblica.
5. Nombrar y remover libremente a los gerentes 15. Las dems que le seale la Constitucin, las
o directores de los establecimientos pblicos y de leyes y las ordenanzas.
las empresas industriales o comerciales del de-
partamento. Los representantes del departamento Artculo 306. Dos o ms departamentos po-
en las juntas directivas de tales organismos y los drn constituirse en regiones administrativas y de
directores o gerentes de los mismos son agentes planificacin, con personera jurdica, autonoma y
del gobernador. patrimonio propio. Su objeto principal ser el de-
sarrollo econmico y social del respectivo territorio.
6. Fomentar de acuerdo con los planes y pro-
gramas generales, las empresas, industrias y acti- Artculo 307. La respectiva ley orgnica,
vidades convenientes al desarrollo cultural, social y previo concepto de la Comisin de Ordenamiento

Del Rgimen Departamental (Artculos 304-307)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 85

Territorial, establecer las condiciones para solici- Artculo 310. El departamento Archipilago
tar la conversin de la regin en entidad territorial. de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se
La decisin tomada por el Congreso se someter regir, adems de las normas previstas en la Cons-
en cada caso a referendo de los ciudadanos de los titucin y las leyes para los otros departamentos,
departamentos interesados. por las normas especiales que en materia adminis-
La misma ley establecer las atribuciones, los trativa, de inmigracin, fiscal, de comercio exterior,
rganos de administracin, y los recursos de las re- de cambios, financiera y de fomento econmico
giones y su participacin en el manejo de los ingre- establezca el legislador.
sos provenientes del Fondo Nacional de Regalas. Mediante ley aprobada por la mayora de los
Igualmente, definir los principios para la adopcin miembros de cada cmara se podr limitar el ejer-
del estatuto especial de cada regin. cicio de los derechos de circulacin y residencia,
Artculo 308. La ley podr limitar las apropia- establecer controles a la densidad de la poblacin,
ciones departamentales destinadas a honorarios de regular el uso del suelo y someter a condiciones
los diputados y a gastos de funcionamiento de las especiales la enajenacin de bienes inmuebles
asambleas y de las contraloras departamentales. con el fin de proteger la identidad cultural de las
comunidades nativas y preservar el ambiente y los
Artculo 309. Ergense en departamento las recursos naturales del Archipilago.
intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo, el
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Mediante la creacin de los municipios a que hu-
Catalina, y las comisaras del Amazonas, Guaviare, biere lugar, la Asamblea Departamental garantizar
Guaina, Vaups y Vichada. Los bienes y derechos la expresin institucional de las comunidades raiza-
que a cualquier ttulo pertenecan a las intenden- les de San Andrs. El municipio de Providencia ten-
cias y comisaras continuarn siendo de propiedad dr en las rentas departamentales una participacin
de los respectivos departamentos. no inferior del 20% del valor total de dichas rentas.

CAPTULO 3

DEL RGIMEN MUNICIPAL


Artculo 311. Al municipio como entidad fun- dos de cuatro (4) aos que se denominar concejo
damental de la divisin poltico-administrativa del municipal, integrado por no menos de 7, ni ms de 21
Estado le corresponde prestar los servicios pbli- miembros segn lo determine la ley, de acuerdo con la
cos que determine la ley, construir las obras que poblacin respectiva. Esta corporacin podr ejercer
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de control poltico sobre la administracin municipal.
su territorio, promover la participacin comunitaria,
el mejoramiento social y cultural de sus habitantes La ley determinar las calidades, inhabilidades,
y cumplir las dems funciones que le asignen la e incompatibilidades de los concejales y la poca
Constitucin y las leyes. de sesiones ordinarias de los concejos. Los conce-
jales no tendrn la calidad de empleados pblicos.
Artculo 312. Acto Legislativo 01 de 2007, ar-
tculo 5. El artculo 312 de la Constitucin Poltica La ley podr determinar los casos en que tengan
de Colombia quedar as: derecho a honorarios por su asistencia a sesiones.

En cada municipio habr una corporacin polti- Su aceptacin de cualquier empleo pblico cons-
co-administrativa elegida popularmente para pero- tituye falta absoluta.

Del Rgimen Municipal (Artculos 308-312)


86 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo 313. Corresponde a los concejos: despacho del alcalde para que concurran a las
sesiones. Las citaciones debern hacerse con una
1. Reglamentar las funciones y la eficiente pres-
anticipacin no menor de cinco (5) das y formular-
tacin de los servicios a cargo del municipio.
se en cuestionario escrito. En caso de que los Se-
2. Adoptar los correspondientes planes y progra- cretarios no concurran, sin excusa aceptada por el
mas de desarrollo econmico y social y de obras Concejo Distrital o Municipal, este podr proponer
pblicas. mocin de censura. Los Secretarios debern ser
odos en la sesin para la cual fueron citados, sin
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y perjuicio de que el debate contine en las sesiones
ejercer pro tmpore precisas funciones de las que posteriores por decisin del concejo. El debate no
corresponden al Concejo. podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario
4. Votar de conformidad con la Constitucin y la y deber encabezar el orden del da de la sesin.
ley los tributos y los gastos locales. Los concejos de los dems municipios, podrn
5. Dictar las normas orgnicas del presupuesto citar y requerir a los Secretarios del Despacho del
y expedir anualmente el presupuesto de rentas y Alcalde para que concurran a las sesiones. Las
gastos. citaciones debern hacerse con una anticipacin
no menor de cinco (5) das y formularse en cues-
6. Determinar la estructura de la administracin tionario escrito. En caso de que los Secretarios
municipal y las funciones de sus dependencias; las no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo
escalas de remuneracin correspondientes a las Distrital o Municipal, cualquiera de sus miembros
distintas categoras de empleos; crear, a iniciativa podr proponer mocin de observaciones que no
del alcalde, establecimientos pblicos y empresas conlleva al retiro del funcionario correspondiente.
industriales o comerciales y autorizar la constitu- Su aprobacin requerir el voto afirmativo de las
cin de sociedades de economa mixta. dos terceras partes de los miembros que integran
la corporacin.
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de
los lmites que fije la ley, vigilar y controlar las activi- 12. Proponer mocin de censura respecto de los
dades relacionadas con la construccin y enajena- Secretarios del Despacho del Alcalde por asuntos
cin de inmuebles destinados a vivienda. relacionados con funciones propias del cargo o por
desatencin a los requerimientos y citaciones del
8. Elegir Personero para el perodo que fije la ley Concejo Distrital o Municipal. La mocin de censu-
y los dems funcionarios que esta determine. ra deber ser propuesta por la mitad ms uno de
9. Dictar las normas necesarias para el control, los miembros que componen el Concejo Distrital o
la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico Municipal. La votacin se har entre el tercero y el
y cultural del municipio. dcimo da siguientes a la terminacin del debate,
con audiencia pblica del funcionario respectivo.
10. Las dems que la Constitucin y la ley le Su aprobacin requerir el voto afirmativo de las
asignen. dos terceras partes de los miembros que integran
la Corporacin. Una vez aprobada, el funcionario
Acto Legislativo 01 de 2007, artculo 6. Adici-
quedar separado de su cargo. Si fuere rechazada,
nese al artculo 313 de la Constitucin Poltica de
Colombia con estos numerales. no podr presentarse otra sobre la misma materia a
menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia
11. En las capitales de los departamentos y los del funcionario respecto del cual se haya promovido
municipios con poblacin mayor de veinticinco mil mocin de censura no obsta para que la misma sea
habitantes, citar y requerir a los secretarios del aprobada conforme a lo previsto en este artculo.

Del Rgimen Municipal (Artculo 313)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 87

Artculo 314. Acto Legislativo 02 de 2002, ar- 4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias
tculo 3. El artculo 314 de la Constitucin Poltica municipales, de conformidad con los acuerdos res-
quedar as: pectivos.
En cada municipio habr un alcalde, jefe de la 5. Presentar oportunamente al Concejo los
administracin local y representante legal del muni- proyectos de acuerdo sobre planes y programas
cipio, que ser elegido popularmente para perodos de desarrollo econmico y social, obras pblicas,
institucionales de cuatro (4) aos, y no podr ser presupuesto anual de rentas y gastos y los dems
reelegido para el perodo siguiente. que estime convenientes para la buena marcha del
municipio.
Siempre que se presente falta absoluta a ms de
dieciocho (18) meses de la terminacin del perodo, 6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hu-
se elegir alcalde para el tiempo que reste. En caso biere aprobado el Concejo y objetar los que consi-
de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el dere inconvenientes o contrarios al ordenamiento
gobernador designar un alcalde para lo que reste jurdico.
del perodo, respetando el partido, grupo poltico o 7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus
coalicin por el cual fue inscrito el alcalde elegido. dependencias, sealarles funciones especiales y
fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos
El presidente y los gobernadores, en los casos
correspondientes. No podr crear obligaciones que
taxativamente sealados por la ley, suspendern o
excedan el monto global fijado para gastos de per-
destituirn a los alcaldes.
sonal en el presupuesto inicialmente aprobado.
La ley establecer las sanciones a que hubiere 8. Colaborar con el Concejo para el buen des-
lugar por el ejercicio indebido de esta atribucin. empeo de sus funciones, presentarle informes ge-
Artculo 315. Son atribuciones del alcalde: nerales sobre su administracin y convocarlo a se-
siones extraordinarias, en las que solo se ocupar
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, de los temas y materias para los cuales fue citado.
los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los
acuerdos del concejo. 9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo
con el plan de inversin y el presupuesto.
2. Conservar el orden pblico en el municipio, de
10. Las dems que la Constitucin y la ley le
conformidad con la ley y las instrucciones y rde-
sealen.
nes que reciba del Presidente de la Repblica y del
respectivo gobernador. El alcalde es la primera au- Artculo 316. En las votaciones que se reali-
toridad de polica del municipio. La Polica Nacional cen para la eleccin de autoridades locales y para
cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que la decisin de asuntos del mismo carcter, solo
le imparta el alcalde por conducto del respectivo podrn participar los ciudadanos residentes en el
comandante. respectivo municipio.
Artculo 317. Solo los municipios podrn
3. Dirigir la accin administrativa del municipio;
asegurar el cumplimiento de las funciones y la gravar la propiedad inmueble. Lo anterior no obsta
prestacin de los servicios a su cargo; represen- para que otras entidades impongan contribucin de
tarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y re- valorizacin.
mover a los funcionarios bajo su dependencia y a La ley destinar un porcentaje de estos tributos,
los gerentes o directores de los establecimientos que no podr exceder del promedio de las sobre-
pblicos y las empresas industriales o comerciales tasas existentes, a las entidades encargadas del
de carcter local, de acuerdo con las disposiciones manejo y conservacin del ambiente y de los re-
pertinentes. cursos naturales renovables, de acuerdo con los

Del Rgimen Municipal (Artculos 314-317)


88 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

planes de desarrollo de los municipios del rea de locado bajo su autoridad; racionalizar la prestacin
su jurisdiccin. de los servicios pblicos a cargo de quienes la in-
Artculo 318. Con el fin de mejorar la presta- tegran y, si es el caso, prestar en comn algunos
cin de los servicios y asegurar la participacin de la de ellos; y ejecutar obras de inters metropolitano.
ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de La ley de ordenamiento territorial adoptar para
carcter local, los concejos podrn dividir sus munici- las reas metropolitanas un rgimen administrativo
pios en comunas cuando se trate de reas urbanas, y fiscal de carcter especial; garantizar que en sus
y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. rganos de administracin tengan adecuada parti-
En cada una de las comunas o corregimientos cipacin las respectivas autoridades municipales;
habr una junta administradora local de eleccin y sealar la forma de convocar y realizar las con-
popular, integrada por el nmero de miembros que sultas populares que decidan la vinculacin de los
determine la ley, que tendr las siguientes funciones: municipios.
1. Participar en la elaboracin de los planes y Cumplida la consulta popular, los respectivos al-
programas municipales de desarrollo econmico y caldes y los concejos municipales protocolizarn la
social y de obras pblicas. conformacin del rea y definirn sus atribuciones,
financiacin y autoridades, de acuerdo con la ley.
2. Vigilar y controlar la prestacin de los servicios
municipales en su comuna o corregimiento y las in- Las reas metropolitanas podrn convertirse en
versiones que se realicen con recursos pblicos. Distritos conforme a la ley.
3. Formular propuestas de inversin ante las au- Artculo 320. La ley podr establecer cate-
toridades nacionales, departamentales y municipa- goras de municipios de acuerdo con su poblacin,
les encargadas de la elaboracin de los respectivos recursos fiscales, importancia econmica y situa-
planes de inversin. cin geogrfica, y sealar distinto rgimen para su
organizacin, gobierno y administracin.
4. Distribuir las partidas globales que les asigne
el presupuesto municipal. Artculo 321. Las provincias se constituyen
con municipios o territorios indgenas circunveci-
5. Ejercer las funciones que les deleguen el con-
nos, pertenecientes a un mismo departamento.
cejo y otras autoridades locales. Las asambleas
departamentales podrn organizar juntas adminis- La ley dictar el estatuto bsico y fijar el rgi-
tradoras para el cumplimiento de las funciones que men administrativo de las provincias que podrn
les seale el acto de su creacin en el territorio que organizarse para el cumplimiento de las funciones
este mismo determine. que les deleguen entidades nacionales o departa-
mentales y que les asignen la ley y los municipios
Acto Legislativo 02 de 2002, artculo 6: El pe-
que las integran.
rodo de los miembros de las Juntas Administrado-
ras locales a las que se refiere el artculo 318 de la Las provincias sern creadas por ordenanza,
Constitucin Poltica ser de cuatro aos. a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los
respectivos municipios o del nmero de ciudadanos
Las normas sobre perodos de alcaldes y conce-
que determine la ley.
jales municipales de este acto legislativo se aplica-
rn tambin a los de los Distritos. Para el ingreso a una provincia ya constituida
deber realizarse una consulta popular en los mu-
Artculo 319. Cuando dos o ms municipios
nicipios interesados.
tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas,
que den al conjunto caractersticas de un rea El departamento y los municipios aportarn a
metropolitana, podrn organizarse como entidad las provincias el porcentaje de sus ingresos co-
administrativa encargada de programar y coordinar rrientes que determinen la asamblea y los conce-
el desarrollo armnico e integrado del territorio co- jos respectivos.

Del Rgimen Municipal (Artculos 318-321)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 89

CAPTULO 4

DEL RGIMEN ESPECIAL

Artculo 322. Acto Legislativo 01 de 2000, Siempre que se presente falta absoluta a ms
artculo 1. El inciso 1 del artculo 322 de la Cons- de dieciocho (18) meses de la terminacin del pe-
titucin Poltica, quedar as: rodo, se elegir alcalde mayor para el tiempo que
reste. En caso de que faltare menos de dieciocho
Bogot, capital de la Repblica y el departamen-
(18) meses, el Presidente de la Repblica desig-
to de Cundinamarca, se organiza como Distrito
nar alcalde mayor para lo que reste del perodo,
Capital. respetando el partido, grupo poltico o coalicin por
Su rgimen poltico, fiscal y administrativo ser el cual fue inscrito el alcalde elegido.
el que determinen la Constitucin, las leyes espe- Los alcaldes locales sern designados por el
ciales que para el mismo se dicten y las disposicio- alcalde mayor de terna enviada por la correspon-
nes vigentes para los municipios. diente junta administradora.
Con base en las normas generales que establez- En los casos taxativamente sealados por la ley,
ca la ley, el concejo a iniciativa del alcalde, dividir el Presidente de la Repblica suspender o desti-
el territorio distrital en localidades, de acuerdo con tuir al Alcalde Mayor.
las caractersticas sociales de sus habitantes, y
har el correspondiente reparto de competencias y Los concejales y los ediles no podrn hacer par-
funciones administrativas. te de las juntas directivas de las entidades descen-
tralizadas.
A las autoridades distritales corresponder ga-
rantizar el desarrollo armnico e integrado de la Artculo 324. Las juntas administradoras lo-
ciudad y la eficiente prestacin de los servicios a cales distribuirn y apropiarn las partidas globales
cargo del Distrito; a las locales, la gestin de los que en el presupuesto anual del Distrito se asignen
asuntos propios de su territorio. a las localidades teniendo en cuenta las necesida-
des bsicas insatisfechas de su poblacin.
Artculo 323. Acto Legislativo 02 de 2002, ar-
tculo 5. El artculo 323 de la Constitucin Poltica Sobre las rentas departamentales que se cau-
quedar as: sen en Santa Fe de Bogot, la ley determinar la
participacin que le corresponda a la capital de la
Acto Legislativo 03 de 2007, artculo 1. El in- Repblica. Tal participacin no podr ser superior
ciso 1 del artculo 323 de la Constitucin Poltica a la establecida en la fecha de vigencia de esta
quedar as: El Concejo Distrital se compondr de Constitucin.
cuarenta y cinco (45) concejales.
Artculo 325. Con el fin de garantizar la eje-
En cada una de las localidades habr una junta cucin de planes y programas de desarrollo integral
administradora elegida popularmente para pero- y la prestacin oportuna y eficiente de los servicios
dos de cuatro (4) aos que estar integrada por no a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la
menos de siete ediles, segn lo determine el conce- Constitucin y la ley, el Distrito Capital podr con-
jo distrital, atendida la poblacin respectiva. formar un rea metropolitana con los municipios
circunvecinos y una regin con otras entidades te-
La eleccin de Alcalde Mayor, de concejales dis-
rritoriales de carcter departamental.
tritales y de ediles se har en un mismo da por
perodos de cuatro (4) aos y el alcalde no podr Artculo 326. Los municipios circunvecinos
ser reelegido para el perodo siguiente. podrn incorporarse al Distrito Capital si as lo de-

Del Rgimen Especial (Artculos 322-326)


90 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

terminan los ciudadanos que residan en ellos median- tados segn los usos y costumbres de sus comuni-
te votacin que tendr lugar cuando el concejo distrital dades y ejercern las siguientes funciones:
haya manifestado su acuerdo con esta vinculacin. Si 1. Velar por la aplicacin de las normas legales so-
esta ocurre, al antiguo municipio se le aplicarn las bre usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
normas constitucionales y legales vigentes para las
dems localidades que conformen el Distrito Capital. 2. Disear las polticas y los planes y progra-
mas de desarrollo econmico y social dentro de
Artculo 327. En las elecciones de Goberna- su territorio, en armona con el Plan Nacional de
dor y de diputados a la Asamblea Departamental Desarrollo.
de Cundinamarca no participarn los ciudadanos
inscritos en el censo electoral del Distrito Capital. 3. Promover las inversiones pblicas en sus terri-
torios y velar por su debida ejecucin.
Artculo 328. Acto Legislativo 02 de 2007, ar-
tculo 2. El artculo 328 de la Constitucin Poltica 4. Percibir y distribuir sus recursos.
quedar as: 5. Velar por la preservacin de los recursos na-
El Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de turales.
Indias, el Distrito Turstico, Cultural e Histrico de 6. Coordinar los programas y proyectos promovi-
Santa Marta y Barranquilla conservarn su rgimen dos por las diferentes comunidades en su territorio.
y carcter, y se organiza a Buenaventura y Tumaco 7. Colaborar con el mantenimiento del orden p-
como Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodi- blico dentro de su territorio de acuerdo con las ins-
verso y Ecoturismo. trucciones y disposiciones del Gobierno nacional.
Artculo 329. La conformacin de las entida- 8. Representar a los territorios ante el Gobierno
des territoriales indgenas se har con sujecin a nacional y las dems entidades a las cuales se in-
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Ordenamiento tegren; y
Territorial, y su delimitacin se har por el Gobierno
9. Las que les sealen la Constitucin y la ley.
nacional, con participacin de los representantes
de las comunidades indgenas, previo concepto de Pargrafo. La explotacin de los recursos na-
la Comisin de Ordenamiento Territorial. turales en los territorios indgenas se har sin des-
medro de la integridad cultural, social y econmica
Los resguardos son de propiedad colectiva y no
de las comunidades indgenas. En las decisiones
enajenable.
que se adopten respecto de dicha explotacin, el
La ley definir las relaciones y la coordinacin de Gobierno propiciar la participacin de los repre-
estas entidades con aquellas de las cuales formen sentantes de las respectivas comunidades.
parte.
Artculo 331. Crase la Corporacin Autno-
Pargrafo. En el caso de un territorio ind- ma Regional del Ro Grande de la Magdalena en-
gena que comprenda el territorio de dos o ms cargada de la recuperacin de la navegacin, de la
departamentos, su administracin se har por actividad portuaria, la adecuacin y la conservacin
los consejos indgenas en coordinacin con los de tierras, la generacin y distribucin de energa
gobernadores de los respectivos departamentos. y el aprovechamiento y preservacin del ambiente,
En caso de que este territorio decida constituirse los recursos ictiolgicos y dems recursos natura-
como entidad territorial, se har con el cumpli- les renovables.
miento de los requisitos establecidos en el inciso
La ley determinar su organizacin y fuentes de
1 de este artculo.
financiacin, y definir en favor de los municipios
Artculo 330. De conformidad con la Consti- ribereos un tratamiento especial en la asignacin
tucin y las leyes, los territorios indgenas estarn de regalas y en la participacin que les correspon-
gobernados por consejos conformados y reglamen- da en los ingresos corrientes de la nacin.

Del Rgimen Especial (Artculos 327-331)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 91

TTULO XII
DEL RGIMEN ECONMICO Y DE LA HACIENDA PBLICA
CAPTULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 332. El Estado es propietario del mejoramiento de la calidad de vida de los habitan-
subsuelo y de los recursos naturales no renova- tes, la distribucin equitativa de las oportunidades y
bles, sin perjuicio de los derechos adquiridos y per- los beneficios del desarrollo y la preservacin de un
feccionados con arreglo a las leyes preexistentes. ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fis-
cal deber fungir como instrumento para alcanzar
Artculo 333. La actividad econmica y la ini-
de manera progresiva los objetivos del Estado So-
ciativa privada son libres, dentro de los lmites del cial de Derecho. En cualquier caso el gasto pblico
bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir social ser prioritario.
permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de
la ley. El Estado, de manera especial, intervendr para
dar pleno empleo a los recursos humanos y asegu-
La libre competencia econmica es un derecho rar, de manera progresiva, que todas las personas,
de todos que supone responsabilidades. en particular las de menores ingresos, tengan ac-
La empresa, como base del desarrollo, tiene una ceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios
funcin social que implica obligaciones. El Estado bsicos. Tambin para promover la productividad y
fortalecer las organizaciones solidarias y estimu- competitividad y el desarrollo armnico de las re-
lar el desarrollo empresarial. giones.

El Estado, por mandato de la ley, impedir que La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ra-
se obstruya o se restrinja la libertad econmica y mas y rganos del Poder Pblico, dentro de sus
evitar o controlar cualquier abuso que personas competencias, en un marco de colaboracin arm-
o empresas hagan de su posicin dominante en el nica.
mercado nacional. El Procurador General de la Nacin o uno de los
La ley delimitar el alcance de la libertad econ- Ministros del Gobierno, una vez proferida la senten-
mica cuando as lo exijan el inters social, el am- cia por cualquiera de las mximas corporaciones ju-
biente y el patrimonio cultural de la nacin. diciales, podrn solicitar la apertura de un Incidente
de Impacto Fiscal, cuyo trmite ser obligatorio. Se
Artculo 334. Acto Legislativo 03 de 2011, ar- oirn las explicaciones de los proponentes sobre
tculo 1. El artculo 334 de la Constitucin Poltica las consecuencias de la sentencia en las finanzas
quedar as: pblicas, as como el plan concreto para su cumpli-
miento y se decidir si procede modular, modificar
La direccin general de la economa estar a
o diferir los efectos de la misma, con el objeto de
cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de
evitar alteraciones serias de la sostenibilidad fiscal.
la ley, en la explotacin de los recursos naturales,
En ningn caso se afectar el ncleo esencial de
en el uso del suelo, en la produccin, distribucin,
los derechos fundamentales.
utilizacin y consumo de los bienes, y en los servi-
cios pblicos y privados, para racionalizar la eco- Pargrafo. Al interpretar el presente artculo,
noma con el fin de conseguir en el plano nacional bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna de na-
y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el turaleza administrativa, legislativa o judicial, podr

Del Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica (Artculos 332-334)


92 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar los El Gobierno enajenar o liquidar las empresas
derechos fundamentales, restringir su alcance o monopolsticas del Estado y otorgar a terceros el
negar su proteccin efectiva. desarrollo de su actividad cuando no cumplan los
Artculo 335. Las actividades financiera, requisitos de eficiencia, en los trminos que deter-
burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada mine la ley.
con el manejo, aprovechamiento e inversin de los En cualquier caso se respetarn los derechos
recursos de captacin a las que se refiere el literal adquiridos por los trabajadores.
d) del numeral 19 del artculo 150 son de inters
Artculo 337. La Ley podr establecer para
pblico y solo pueden ser ejercidas previa autoriza-
las zonas de frontera, terrestres y martimas, nor-
cin del Estado, conforme a la ley, la cual regular
mas especiales en materias econmicas y sociales
la forma de intervencin del Gobierno en estas ma-
tendientes a promover su desarrollo.
terias y promover la democratizacin del crdito.
Artculo 336. Ningn monopolio podr esta- Artculo 338. En tiempo de paz, solamente
blecerse sino como arbitrio rentstico, con una fina- el Congreso, las asambleas departamentales y los
lidad de inters pblico o social y en virtud de la ley. concejos distritales y municipales podrn imponer
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las
La ley que establezca un monopolio no podr ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamen-
aplicarse antes de que hayan sido plenamente in- te, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las
demnizados los individuos que en virtud de ella de- bases gravables, y las tarifas de los impuestos.
ban quedar privados del ejercicio de una actividad
econmica lcita. La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden
permitir que las autoridades fijen la tarifa de las
La organizacin, administracin, control y ex-
tasas y contribuciones que cobren a los contribu-
plotacin de los monopolios rentsticos estarn
yentes, como recuperacin de los costos de los
sometidos a un rgimen propio, fijado por la ley de
servicios que les presten o participacin en los be-
iniciativa gubernamental.
neficios que les proporcionen; pero el sistema y el
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los mono- mtodo para definir tales costos y beneficios, y la
polios de suerte y azar estarn destinadas exclusi- forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la
vamente a los servicios de salud. ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopo- Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen
lio de licores, estarn destinadas preferentemente contribuciones en las que la base sea el resultado
a los servicios de salud y educacin. de hechos ocurridos durante un perodo determi-
La evasin fiscal en materia de rentas prove- nado, no pueden aplicarse sino a partir del perodo
nientes de monopolios rentsticos ser sancionada que comience despus de iniciar la vigencia de la
penalmente en los trminos que establezca la ley. respectiva ley, ordenanza o acuerdo.

CAPTULO 2

DE LOS PLANES DE DESARROLLO


Artculo 339. Acto Legislativo 03 de 2011, de las entidades pblicas del orden nacional. En la
artculo 2. El primer inciso del artculo 339 de la parte general se sealarn los propsitos y objeti-
Constitucin Poltica quedar as: vos nacionales de largo plazo, las metas y priori-
Habr un Plan Nacional de Desarrollo conforma- dades de la accin estatal a mediano plazo y las
do por una parte general y un plan de inversiones estrategias y orientaciones generales de la poltica

De los Planes de Desarrollo (Artculos 335-339)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 93

econmica, social y ambiental que sern adopta- que considere pertinentes y presentar el proyecto
das por el Gobierno. El plan de inversiones pbli- a consideracin del Congreso, dentro de los seis
cas contendr los presupuestos plurianuales de meses siguientes a la iniciacin del perodo presi-
los principales programas y proyectos de inversin dencial respectivo.
pblica nacional y la especificacin de los recursos
*Acto Legislativo 02 de 2015, artculo 26. Con-
financieros requeridos para su ejecucin, dentro de
cordancias, vigencias y derogatorias. Sustityase
un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
la expresin Consejo Superior de la Judicatura
Las entidades territoriales elaborarn y adopta- con Consejo de Gobierno Judicial en el artculo
rn de manera concertada entre ellas y el Gobier- 341 de la Constitucin Poltica.
no nacional, planes de desarrollo, con el objeto
Con fundamento en el informe que elaboren
de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el las comisiones conjuntas de asuntos econmicos,
desempeo adecuado de las funciones que les cada corporacin discutir y evaluar el plan en se-
hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. sin plenaria. Los desacuerdos con el contenido de
Los planes de las entidades territoriales estarn la parte general, si los hubiere, no sern obstculo
conformados por una parte estratgica y un plan de para que el gobierno ejecute las polticas propues-
inversiones de mediano y corto plazo. tas en lo que sea de su competencia. No obstante,
Artculo 340. Habr un Consejo Nacional de cuando el gobierno decida modificar la parte gene-
Planeacin integrado por representantes de las en- ral del plan deber seguir el procedimiento indicado
tidades territoriales y de los sectores econmicos, en el artculo siguiente.
sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. El El Plan Nacional de Inversiones se expedir
Consejo tendr carcter consultivo y servir de foro mediante una ley que tendr prelacin sobre las
para la discusin del Plan Nacional de Desarrollo. dems leyes; en consecuencia, sus mandatos
Los miembros del Consejo Nacional sern de- constituirn mecanismos idneos para su ejecu-
signados por el Presidente de la Repblica de listas cin y suplirn los existentes sin necesidad de la
que le presenten las autoridades y las organizacio- expedicin de leyes posteriores, con todo, en las
nes de las entidades y sectores a que se refiere leyes anuales de presupuesto se podrn aumentar
el inciso anterior, quienes debern estar o haber o disminuir las partidas y recursos aprobados en
estado vinculados a dichas actividades. Su perodo la ley del plan. Si el Congreso no aprueba el Plan
ser de ocho aos y cada cuatro se renovar par- Nacional de Inversiones Pblicas en un trmino de
cialmente en la forma que establezca la ley. tres meses despus de presentado, el gobierno
podr ponerlo en vigencia mediante decreto con
En las entidades territoriales habr tambin con- fuerza de ley.
sejos de planeacin, segn lo determine la ley.
El Congreso podr modificar el Plan de Inver-
El Consejo Nacional y los consejos territoriales siones Pblicas siempre y cuando se mantenga el
de planeacin constituyen el Sistema Nacional de equilibrio financiero. Cualquier incremento en las
Planeacin. autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el
proyecto gubernamental o inclusin de proyectos
Artculo 341. El gobierno elaborar el Plan
de inversin no contemplados en l, requerir el
Nacional de Desarrollo con participacin activa de
visto bueno del Gobierno nacional.
las autoridades de planeacin, de las entidades te-
rritoriales y del *Consejo de Gobierno Judicial y so- Artculo 342. La correspondiente ley orgni-
meter el proyecto correspondiente al concepto del ca reglamentar todo lo relacionado con los proce-
Consejo Nacional de Planeacin; oda la opinin dimientos de elaboracin, aprobacin y ejecucin
del Consejo proceder a efectuar las enmiendas de los planes de desarrollo y dispondr los meca-

De los Planes de Desarrollo (Artculos 340-342)


94 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

nismos apropiados para su armonizacin y para relacionado con polticas como con proyectos de in-
la sujecin a ellos de los presupuestos oficiales. versin, en las condiciones que ella determine.
Determinar, igualmente, la organizacin y funcio-
nes del Consejo Nacional de Planeacin y de los Artculo 344. Los organismos departamen-
consejos territoriales, as como los procedimientos tales de planeacin harn la evaluacin de ges-
conforme a los cuales se har efectiva la partici- tin y resultados sobre los planes y programas
pacin ciudadana en la discusin de los planes de de desarrollo e inversin de los departamentos y
desarrollo, y las modificaciones correspondientes, municipios, y participarn en la preparacin de los
conforme a lo establecido en la Constitucin. presupuestos de estos ltimos en los trminos que
seale la ley.
Artculo 343. La entidad nacional de planeacin
que seale la ley, tendr a su cargo el diseo y la or- En todo caso el organismo nacional de planea-
ganizacin de los sistemas de evaluacin de gestin cin, de manera selectiva, podr ejercer dicha eva-
y resultados de la administracin pblica, tanto en lo luacin sobre cualquier entidad territorial.

CAPTULO 3

DEL PRESUPUESTO
Artculo 345. En tiempo de paz no se podr Gobierno para atender debidamente el funciona-
percibir contribucin o impuesto que no figure en miento de las ramas del poder pblico, o al servicio
el presupuesto de rentas, ni hacer erogacin con de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al Plan
cargo al tesoro que no se halle incluida en el de Nacional de Desarrollo.
gastos. Las comisiones de asuntos econmicos de las
Tampoco podr hacerse ningn gasto pblico dos Cmaras deliberarn en forma conjunta para
que no haya sido decretado por el Congreso, por dar primer debate al proyecto de Presupuesto de
las asambleas departamentales, o por los concejos Rentas y Ley de Apropiaciones.
distritales o municipales, ni transferir crdito alguno Artculo 347. El proyecto de ley de apropia-
a objeto no previsto en el respectivo presupuesto. ciones deber contener la totalidad de los gastos
que el Estado pretenda realizar durante la vigencia
Artculo 346. Acto Legislativo 03 de 2011,
fiscal respectiva. Si los ingresos legalmente autori-
artculo 3. El primer inciso del artculo 346 de la
zados no fueren suficientes para atender los gastos
Constitucin Poltica quedar as:
proyectados, el Gobierno propondr, por separado,
El Gobierno formular anualmente el presupues- ante las mismas comisiones que estudian el pro-
to de rentas y ley de apropiaciones, que ser pre- yecto de ley del presupuesto, la creacin de nue-
sentado al Congreso dentro de los primeros diez vas rentas o la modificacin de las existentes para
das de cada legislatura. El presupuesto de rentas financiar el monto de gastos contemplados.
y ley de apropiaciones deber elaborarse, presen- El presupuesto podr aprobarse sin que se hu-
tarse y aprobarse dentro de un marco de sosteni- biere perfeccionado el proyecto de ley referente a
bilidad fiscal y corresponder al Plan Nacional de los recursos adicionales, cuyo trmite podr con-
Desarrollo. tinuar su curso en el perodo legislativo siguiente.
En la Ley de Apropiaciones no podr incluirse Pargrafo transitorio. Acto Legislativo 01
partida alguna que no corresponda a un crdito de 2001, artculo 1. Incluir un nuevo pargrafo al
judicialmente reconocido, o a un gasto decretado artculo 347 de la Constitucin Poltica as:
conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el

Del Presupuesto (Artculos 345-347)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 95

Durante los aos 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, En la distribucin territorial del gasto pblico so-
2007 y 2008 el monto total de las apropiaciones cial se tendr en cuenta el nmero de personas con
autorizadas por la ley anual de presupuesto para necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin,
gastos generales, diferentes de los destinados al y la eficiencia fiscal y administrativa, segn regla-
pago de pensiones, salud, gastos de defensa, ser- mentacin que har la ley.
vicios personales, al Sistema General de Participa- El presupuesto de inversin no se podr dismi-
ciones y a otras transferencias que seale la ley, nuir porcentualmente con relacin al ao anterior
no podr incrementarse de un ao a otro, en un respecto del gasto total de la correspondiente ley
porcentaje superior al de la tasa de inflacin causa- de apropiaciones.
da para cada uno de ellos, ms el uno punto cinco
por ciento (1.5%). Artculo 351. El Congreso no podr aumentar
ninguna de las partidas del presupuesto de gastos
La restriccin al monto de las apropiaciones, no propuestas por el Gobierno, ni incluir una nueva,
se aplicar a las necesarias para atender gastos sino con la aceptacin escrita del ministro del ramo.
decretados con las facultades de los Estados de
El Congreso podr eliminar o reducir partidas de
Excepcin.
gastos propuestas por el Gobierno, con excepcin
Artculo 348. Si el Congreso no expidiere el de las que se necesitan para el servicio de la deuda
presupuesto, regir el presentado por el Gobierno pblica, las dems obligaciones contractuales del
dentro de los trminos del artculo precedente; si Estado, la atencin completa de los servicios ordi-
el presupuesto no hubiere sido presentado dentro narios de la administracin y las inversiones auto-
de dicho plazo, regir el del ao anterior, pero el rizadas en los planes y programas a que se refiere
Gobierno podr reducir gastos, y, en consecuencia, el artculo 341.
suprimir o refundir empleos, cuando as lo aconse- Si se elevare el clculo de las rentas, o si se eli-
jen los clculos de rentas del nuevo ejercicio. minaren o disminuyeren algunas de las partidas del
Artculo 349. Durante los tres primeros me- proyecto respectivo, las sumas as disponibles, sin
ses de cada legislatura, y estrictamente de acuerdo exceder su cuanta, podrn aplicarse a otras inver-
siones o gastos autorizados conforme a lo prescrito
con las reglas de la Ley Orgnica, el Congreso dis-
en el inciso final del artculo 349 de la Constitucin.
cutir y expedir el Presupuesto General de Rentas
y Ley de Apropiaciones. Artculo 352. Adems de lo sealado en
esta Constitucin, la Ley Orgnica del Presupues-
Los cmputos de las rentas, de los recursos del
to regular lo correspondiente a la programacin,
crdito y los provenientes del balance del tesoro,
aprobacin, modificacin, ejecucin de los presu-
no podrn aumentarse por el Congreso sino con el puestos de la nacin, de las entidades territoriales
concepto previo y favorable suscrito por el ministro y de los entes descentralizados de cualquier nivel
del ramo. administrativo, y su coordinacin con el Plan Na-
Artculo 350. La ley de apropiaciones deber cional de Desarrollo, as como tambin la capaci-
tener un componente denominado gasto pblico dad de los organismos y entidades estatales para
social que agrupar las partidas de tal naturaleza, contratar.
segn definicin hecha por la ley orgnica respec- Artculo 353. Los principios y las disposicio-
tiva. Excepto en los casos de guerra exterior o por nes establecidos en este ttulo se aplicarn, en lo
razones de seguridad nacional, el gasto pblico que fuere pertinente, a las entidades territoriales,
social tendr prioridad sobre cualquier otra asigna- para la elaboracin, aprobacin y ejecucin de su
cin. presupuesto.

Del Presupuesto (Artculos 348-353)


96 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo 354. Habr un Contador General, greso el balance de la Hacienda, auditado por la
funcionario de la Rama Ejecutiva, quien llevar Contralora General de la Repblica, para su cono-
la contabilidad general de la nacin y consolidar cimiento y anlisis.
esta con la de sus entidades descentralizadas te-
Artculo 355. Ninguna de las ramas u rga-
rritorialmente o por servicios, cualquiera que sea el
nos del poder pblico podr decretar auxilios o do-
orden al que pertenezcan, excepto la referente a
naciones en favor de personas naturales o jurdicas
la ejecucin del Presupuesto, cuya competencia se
de derecho privado.
atribuye a la Contralora.
El Gobierno, en los niveles nacional, departamen-
Corresponde al Contador General las funciones
tal, distrital y municipal podr, con recursos de los
de uniformar, centralizar y consolidar la contabili-
respectivos presupuestos, celebrar contratos con
dad pblica, elaborar el balance general y deter-
entidades privadas sin nimo de lucro y de recono-
minar las normas contables que deben regir en el
cida idoneidad con el fin de impulsar programas y
pas, conforme a la ley.
actividades de inters pblico acordes con el Plan
Pargrafo. Seis meses despus de concluido Nacional y los Planes Seccionales de Desarrollo. El
el ao fiscal, el Gobierno nacional enviar al Con- Gobierno nacional reglamentar la materia.

CAPTULO 4

DE LA DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS


Artculo 356. Acto Legislativo 01 de 2001, ar- quedar as: Los recursos del Sistema General de
tculo 2. El artculo 356 de la Constitucin Poltica Participaciones de los departamentos, distritos y
quedar as: municipios se destinarn a la financiacin de los
servicios a su cargo, dndoles prioridad al servicio
Salvo lo dispuesto por la Constitucin, la ley, a de salud, los servicios de educacin, preescolar,
iniciativa del Gobierno, fijar los servicios a cargo primaria, secundaria y media, y servicios pblicos
de la nacin y de los departamentos, distritos, y mu- domiciliarios de agua potable y saneamiento bsi-
nicipios. Para efecto de atender los servicios a car- co, garantizando la prestacin y la ampliacin de
go de estos y a proveer los recursos para financiar coberturas con nfasis en la poblacin pobre.
adecuadamente su prestacin, se crea el Sistema
Teniendo en cuenta los principios de solidaridad,
General de Participaciones de los departamentos,
complementariedad y subsidiariedad, la ley seala-
distritos y municipios.
r los casos en los cuales la nacin podr concurrir
Los distritos tendrn las mismas competencias a la financiacin de los gastos en los servicios que
que los municipios y departamentos para efectos sean sealados por la ley como de competencia de
de la distribucin del Sistema General de Participa- los departamentos, distritos y municipios.
ciones que establezca la ley. La ley reglamentar los criterios de distribucin
Para estos efectos, sern beneficiarias las entida- del Sistema General de Participaciones de los de-
des territoriales indgenas, una vez constituidas. Asi- partamentos, distritos, y municipios, de acuerdo
mismo, la ley establecer como beneficiarios a los con las competencias que le asigne a cada una
resguardos indgenas, siempre y cuando estos no se de estas entidades; y contendr las disposiciones
hayan constituido en entidad territorial indgena. necesarias para poner en operacin el Sistema
General de Participaciones de estas, incorporando
Acto Legislativo 04 de 2007, artculo 1. El in- principios sobre distribucin que tengan en cuenta
ciso 4 del artculo 356 de la Constitucin Poltica los siguientes criterios:

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculos 354-356)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 97

a) Acto Legislativo 04 de 2007, artculo 2. El li- una estrategia de monitoreo, seguimiento y con-
teral a) del artculo 356 de la Constitucin Poltica trol integral al gasto ejecutado por las entidades
quedar as: Para educacin, salud y agua potable territoriales con recursos del Sistema General de
y saneamiento bsico: poblacin atendida y por Participaciones, para asegurar el cumplimiento
atender, reparto entre poblacin urbana y rural, del metas de cobertura y calidad. Esta estrategia
eficiencia administrativa y fiscal, y equidad. En la deber fortalecer los espacios para la participacin
distribucin por entidad territorial de cada uno de ciudadana en el control social y en los procesos de
los componentes del Sistema General de Participa- rendicin de cuentas.
ciones, se dar prioridad a factores que favorezcan
Acto Legislativo 04 de 2007, artculo 3. Adici-
a la poblacin pobre, en los trminos que establez-
nense al artculo 356 de la Constitucin Poltica
ca la ley.
los siguientes incisos: Para dar aplicacin y cum-
b) Para otros sectores: poblacin, reparto entre plimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, el
poblacin y urbana y rural, eficiencia administrativa Gobierno nacional, en un trmino no mayor a seis
y fiscal, y pobreza relativa. (6) meses contados a partir de la expedicin del
presente acto legislativo, regular, entre otros as-
No se podr descentralizar competencias sin la
pectos, lo pertinente para definir los eventos en los
previa asignacin de los recursos fiscales suficien-
cuales est en riesgo la prestacin adecuada de los
tes para atenderlas.
servicios a cargo de las entidades territoriales, las
Los recursos del Sistema General de Participa- medidas que puede adoptar para evitar tal situacin
ciones de los departamentos, distritos, y municipios y la determinacin efectiva de los correctivos nece-
se distribuirn por sectores que defina la ley. sarios a que haya lugar.
El monto de recursos que se asigne para los sec- Artculo 357. Acto Legislativo 04 de 2007, ar-
tores de salud y educacin, no podr ser inferior al tculo 4. El artculo 357 de la Constitucin Poltica
que se transfera a la expedicin del presente acto quedar as:
legislativo a cada uno de estos sectores.
El Sistema General de Participaciones de los de-
Pargrafo transitorio. El Gobierno deber partamentos, distritos y municipios se incrementar
presentar el proyecto de ley que regule la organi- anualmente en un porcentaje igual al promedio de
zacin y funcionamiento del Sistema General de la variacin porcentual que hayan tenido los ingre-
Participaciones de los departamentos, distritos, y sos corrientes de la nacin durante los cuatro (4)
municipios, a ms tardar el primer mes de sesiones aos anteriores, incluido el correspondiente al aforo
del prximo periodo legislativo. del presupuesto en ejecucin.
Acto Legislativo 02 de 2007, artculo 1. Adici- Para efectos del clculo de la variacin de los
nese el siguiente prrafo al artculo 356 de la Cons- ingresos corrientes de la nacin a que se refiere el
titucin Poltica: La ciudad de Buenaventura se or- inciso anterior, estarn excluidos los tributos que se
ganiza como Distrito Especial, Industrial, Portuario, arbitren por medidas de estado de excepcin salvo
Biodiverso y Ecoturstico. Su rgimen poltico, fiscal que el Congreso, durante el ao siguiente, les otor-
y administrativo ser el que determine la Constitu- gue el carcter permanente.
cin y las leyes especiales, que para el efecto se
El diecisiete por ciento (17%) de los recursos de
dicten, y en lo no dispuesto en ellas, las normas
Propsito General del Sistema General de Partici-
vigentes para los municipios.
paciones, ser distribuido entre los municipios con
Acto Legislativo 04 de 2007, artculo 3. Adici- poblacin inferior a 25.000 habitantes. Estos recur-
nense al artculo 356 de la Constitucin Poltica los sos se destinarn exclusivamente para inversin,
siguientes incisos: El Gobierno nacional definir conforme a las competencias asignadas por la ley.

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculo 357)


98 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Estos recursos se distribuirn con base en los mis- da por el DANE y el 4%. Estos recursos adicionales
mos criterios de poblacin y pobreza definidos por se destinarn a la atencin integral de la primera
la ley para la Participacin de Propsito General. infancia. El aumento del SGP por mayor crecimien-
to econmico, de que trata el presente pargrafo,
Los municipios clasificados en las categoras
no generar base para la liquidacin del SGP en
cuarta, quinta y sexta, de conformidad con las nor-
aos posteriores.
mas vigentes, podrn destinar libremente, para in-
versin y otros gastos inherentes al funcionamiento Pargrafo transitorio 3. El Sistema Ge-
de la administracin municipal, hasta un cuarenta neral de Participaciones (SGP) tendr un creci-
y dos (42%) de los recursos que perciban por con- miento adicional a lo establecido en los pargrafos
cepto del Sistema General de Participaciones de transitorios anteriores para el sector educacin. La
Propsito General, exceptuando los recursos que evolucin de dicho crecimiento adicional ser as:
se distribuyan de acuerdo con el inciso anterior. en los aos 2008 y 2009 de uno punto tres por
Cuando una entidad territorial alcance cober- ciento (1.3%), en el ao 2010 de uno punto seis
turas universales y cumpla con los estndares por ciento (1.6%), y durante los aos 2011 a 2016
de calidad establecidos por las autoridades com- de uno punto ocho por ciento (1.8%). En cada uno
petentes, en los sectores de educacin, salud y/o de estos aos, este aumento adicional del Sistema
servicios pblicos domiciliarios de agua potable y no generar base para la liquidacin del monto del
saneamiento bsico, previa certificacin de la enti- SGP de la siguiente vigencia. Estos recursos se
dad nacional competente, podr destinar los recur- destinarn para cobertura y calidad.
sos excedentes a inversin en otros sectores de su Pargrafo transitorio 4. El Gobierno
competencia. El Gobierno nacional reglamentar la nacional definir unos criterios y transiciones en
materia. la aplicacin de los resultados del ltimo censo
Pargrafo transitorio 1. El monto del Sis- realizado, con el propsito de evitar los efectos ne-
tema General de Participaciones (SGP) de los de- gativos derivados de las variaciones de los datos
partamentos, distritos y municipios se incrementar censales en la distribucin del Sistema General de
tomando como base el monto liquidado en la vigen- Participaciones. El Sistema orientar los recursos
cia anterior. Durante los aos 2008 y 2009 el SGP necesarios para que de ninguna manera, se dismi-
se incrementar en un porcentaje igual al de la tasa nuyan, por razn de la poblacin, los recursos que
de inflacin causada, ms una tasa de crecimiento reciben las entidades territoriales actualmente.
real de 4%. Durante el ao 2010 el incremento ser Artculo 358. Para los efectos contemplados
igual a la tasa de inflacin causada, ms una tasa de en los dos artculos anteriores, entindese por in-
crecimiento real de 3.5%. Entre el ao 2011 y el ao gresos corrientes los constituidos por los ingresos
2016 el incremento ser igual a la tasa de inflacin tributarios y no tributarios con excepcin de los re-
causada, ms una tasa de crecimiento real de 3%. cursos de capital.
Pargrafo transitorio 2. Si la tasa de Artculo 359. No habr rentas nacionales de
crecimiento real de la economa (Producto Interno destinacin especfica.
Bruto (PIB) certificada por el DANE para el ao res-
pectivo es superior al 4%, el incremento del SGP Se exceptan:
ser igual a la tasa de inflacin causada, ms la
1. Las participaciones previstas en la Constitu-
tasa de crecimiento real sealada en el pargrafo
cin en favor de los departamentos, distritos y mu-
transitorio 1 del presente artculo, ms los puntos
nicipios.
porcentuales de diferencia resultantes de comparar
la tasa de crecimiento real de la economa certifica- 2. Las destinadas para inversin social.

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculos 358-359)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 99

3. Las que, con base en leyes anteriores, la na- cipar en las regalas y compensaciones, as como a
cin asigna a entidades de previsin social y a las ejecutar directamente estos recursos.
antiguas intendencias y comisaras.
Para efectos de cumplir con los objetivos y fines
Artculo 360. Acto Legislativo 05 de 2011, ar- del Sistema General de Regalas, cranse los Fon-
tculo 1. El artculo 360 de la Constitucin Poltica dos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; de Desa-
quedar as: rrollo Regional; de Compensacin Regional; y de
Ahorro y Estabilizacin.
La explotacin de un recurso natural no renova-
ble causar, a favor del Estado, una contrapresta- Los ingresos del Sistema General de Regalas se
cin econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de distribuirn as: un porcentaje equivalente al 10%
cualquier otro derecho o compensacin que se pac- para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
te. La ley determinar las condiciones para la ex- un 10% para ahorro pensional territorial, y hasta un
plotacin de los recursos naturales no renovables. 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Los
recursos restantes se distribuirn en un porcentaje
Mediante otra ley, a iniciativa del Gobierno, la ley
equivalente al 20% para las asignaciones directas
determinar la distribucin, objetivos, fines, admi-
de que trata el inciso 2 del presente artculo, y un
nistracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la
80% para los Fondos de Compensacin Regional,
destinacin de los ingresos provenientes de la ex-
y de Desarrollo Regional. Del total de los recursos
plotacin de los recursos naturales no renovables
destinados a estos dos ltimos Fondos, se destina-
precisando las condiciones de participacin de sus
r un porcentaje equivalente al 60% para el Fondo
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignacio-
de Compensacin Regional y un 40% para el Fon-
nes, rganos, procedimientos y regulaciones cons-
do de Desarrollo Regional.
tituye el Sistema General de Regalas.
De los ingresos del Sistema General de Rega-
Artculo 361. Acto Legislativo 05 de 2011, ar-
las, se destinar un porcentaje del 2% para fis-
tculo 2. El artculo 361 de la Constitucin Poltica
calizacin de la exploracin y explotacin de los
quedar as:
yacimientos, y el conocimiento y cartografa geo-
Los ingresos del Sistema General de Regalas lgica del subsuelo. Este porcentaje se descontar
se destinarn al financiamiento de proyectos para en forma proporcional del total de los ingresos del
el desarrollo social, econmico y ambiental de las Sistema General de Regalas distribuidos en el in-
entidades territoriales; al ahorro para su pasivo ciso anterior. Las funciones aqu establecidas sern
pensional; para inversiones fsicas en educacin, realizadas por el Ministerio de Minas y Energa o
para inversiones en ciencia, tecnologa e innova- por la entidad a quien este delegue.
cin; para la generacin de ahorro pblico; para la
La suma de los recursos correspondientes a las
fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los
asignaciones directas de que trata el inciso 2 del
yacimientos y conocimiento y cartografa geolgica
presente artculo, y de los recursos del Fondo de
del subsuelo; y para aumentar la competitividad
Desarrollo Regional y del Fondo de Compensacin
general de la economa, buscando mejorar las con-
Regional, crecern anualmente a una tasa equiva-
diciones sociales de la poblacin.
lente a la mitad de la tasa de crecimiento total de
Los departamentos, municipios y distritos en los ingresos del Sistema General de Regalas. La
cuyo territorio se adelanten explotaciones de recur- ley que regular el sistema definir un mecanismo
sos naturales no renovables, as como los munici- para mitigar la disminucin de los mencionados
pios y distritos con puertos martimos y fluviales por recursos, que se presente como consecuencia de
donde se transporten dichos recursos o productos una reduccin drstica en los ingresos del Sistema
derivados de los mismos, tendrn derecho a parti- General de Regalas.

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculos 360-361)


100 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

La diferencia entre el total de los ingresos del Pargrafo 1. Los recursos del Sistema Ge-
Sistema General de Regalas y los recursos des- neral de Regalas no harn parte del Presupuesto
tinados al ahorro pensional territorial, al Fondo de General de la Nacin, ni del Sistema General de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, al Fondo de De- Participaciones. El Sistema General de Regalas
sarrollo Regional, al Fondo de Compensacin Re- tendr su propio sistema presupuestal que se regi-
gional, as como a los que se refiere el inciso 2 del r por las normas contenidas en la ley a que se re-
presente artculo se destinar al Fondo de Ahorro y fiere el inciso 2 del artculo anterior. En todo caso,
Estabilizacin. el Congreso de la Repblica expedir bianualmente
el presupuesto del Sistema General de Regalas.
Los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
y de Desarrollo Regional tendrn como finalidad Pargrafo 2. La ejecucin de los recursos
la financiacin de proyectos regionales acordados correspondientes a las asignaciones directas de
entre las entidades territoriales y el Gobierno na- que trata el inciso 2 del presente artculo, as como
cional. de los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin; de Desarrollo Regional, y de
Los recursos del Fondo de Compensacin Re- Compensacin Regional, se har en concordancia
gional se destinarn a la financiacin de proyectos con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de
de impacto regional o local de desarrollo en las enti- desarrollo de las entidades territoriales.
dades territoriales ms pobres del pas, de acuerdo
Los proyectos prioritarios que se financiarn
con criterios de Necesidades Bsicas Insatisfechas
con estos recursos, sern definidos por rganos
(NBI), poblacin y desempleo, y con prioridad en colegiados de administracin y decisin, de con-
las zonas costeras, fronterizas y de periferia. La du- formidad con lo establecido en la ley que regule el
racin del Fondo de Compensacin Regional ser Sistema General de Regalas. Para el caso de los
de treinta (30) aos, contados a partir de la entrada departamentos a los que se refiere el inciso 2 del
en vigencia de la ley a la que se refiere el inciso 2 presente artculo, los rganos colegiados de admi-
del artculo anterior. Transcurrido este perodo, es- nistracin y decisin estarn integrados por dos (2)
tos recursos se destinarn al Fondo de Desarrollo Ministros o sus delegados, el gobernador respecti-
Regional. vo o su delegado, y un nmero representativo de
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabiliza- alcaldes. La ley que regule el Sistema General de
cin, as como sus rendimientos, sern administra- Regalas podr crear comits de carcter consulti-
vo para los rganos colegiados de administracin y
dos por el Banco de la Repblica en los trminos
decisin, con participacin de la sociedad civil. En
que establezca el Gobierno nacional. En los pero-
cuanto a los municipios y/o distritos a los que se re-
dos de desahorro, la distribucin de estos recursos
fiere el inciso 2 del presente artculo, los rganos
entre los dems componentes del Sistema se re-
colegiados de administracin y decisin estarn
gir por los criterios que defina la ley a la que se
conformados por un delegado del Gobierno nacio-
refiere el inciso 2 del artculo anterior. nal, el gobernador o su delegado y el alcalde.
En caso de que los recursos destinados anual- Los programas y/o proyectos en ciencia, tecnolo-
mente al Fondo de Ahorro y Estabilizacin excedan ga e innovacin de los departamentos, municipios
del treinta por ciento (30%) de los ingresos anuales y distritos que se financiarn con los recursos del
del Sistema General de Regalas, tal excedente se Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se de-
distribuir entre los dems componentes del Siste- finirn por un rgano colegiado de administracin
ma, conforme a los trminos y condiciones que de- y decisin, en el cual tendrn asiento el Gobierno
fina la ley a la que se refiere el inciso 2 del artculo nacional, representado por tres (3) Ministros o sus
anterior. delegados, un (1) representante del organismo

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculo 361)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 101

nacional de Planeacin y un (1) representante del Dentro de estas medidas podrn aplicarse a los
organismo nacional encargado del manejo de la po- departamentos, municipios y/o distritos y dems
ltica pblica de ciencia y tecnologa e innovacin, ejecutores la suspensin de giros, cancelacin de
quien adems ejercer la Secretara Tcnica, un (1) proyectos y/o el reintegro de recursos.
Gobernador por cada una de las instancias de pla-
La ley a la que se refiere el inciso 2 del artculo
neacin regional a que se refiere el inciso siguiente
anterior definir, igualmente, el porcentaje anual de
del presente artculo; cuatro (4) representantes de
los recursos de Sistema General de Regalas des-
las universidades pblicas y dos (2) representantes
tinado a su funcionamiento y al del Sistema de Mo-
de universidades privadas. Asimismo, los recursos
nitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de las
de este Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Regalas. Este porcentaje se descontar en forma
se distribuirn en la misma proporcin en que se
proporcional del total de los ingresos del Sistema
distribuyan a los departamentos, los recursos de
General de Regalas distribuidos en el inciso 4 del
los Fondos de Compensacin Regional y de De-
presente artculo.
sarrollo Regional. En ningn caso los recursos de
este fondo podrn financiar gasto corriente. Pargrafo 1 transitorio. Suprmase el
Los proyectos de impacto regional de los depar- Fondo Nacional de Regalas a partir de la fecha
tamentos, municipios y distritos que se financiarn que determine la ley a la que se refiere el inciso 2
con los recursos de los Fondos de Desarrollo y del artculo anterior. El Gobierno nacional designa-
Compensacin Regional se definirn a travs de r al liquidador y definir el procedimiento y el plazo
ejercicios de planeacin regional por rganos co- para la liquidacin. Los recursos no comprometidos
legiados de administracin y decisin donde ten- que posea el Fondo Nacional de Regalas a la en-
gan asiento cuatro (4) Ministros o sus delegados trada en vigencia del presente Acto Legislativo, se
y un (1) representante del organismo nacional de destinarn prioritariamente a la reconstruccin de
Planeacin, los gobernadores respectivos o sus la infraestructura vial del pas y a la recuperacin
delegados y un nmero representativo de alcaldes. ambiental de las zonas afectadas por la emergen-
cia invernal de 2010-2011.
La ley que regule el Sistema General de Re-
galas, podr crear comits de carcter consultivo Pargrafo 2 transitorio. Respecto de
para los rganos colegiados de administracin y los recursos que se destinarn a las asignaciones
decisin con participacin de la sociedad civil. directas de que trata el inciso 2 del presente art-
culo y a los Fondos de Compensacin Regional, y
En todo caso, la representacin de las entidades
de Desarrollo Regional, su distribucin durante los
territoriales en los rganos colegiados ser mayori-
tres primeros aos ser as: durante el primer ao
taria, en relacin con la del Gobierno nacional.
corresponder a un porcentaje equivalente al 50%
Pargrafo 3. Crase el Sistema de Monito- para las asignaciones directas de que trata el inciso
reo, Seguimiento, Control y Evaluacin de las Re- 2 del presente artculo y un 50% para los fondos
galas, cuyo objeto ser velar por el uso eficiente enunciados en este pargrafo; de la misma forma,
y eficaz de los recursos del Sistema General de durante el segundo ao se destinar un porcenta-
Regalas, fortaleciendo la transparencia, la partici- je equivalente al 35% y al 65% respectivamente;
pacin ciudadana y el Buen Gobierno. y durante el tercer ao se destinar un porcentaje
equivalente al 25% y el 75%, respectivamente.
La ley a la que se refiere el inciso 2 del artculo
anterior, definir su funcionamiento y el procedi- En el evento en que durante el perodo compren-
miento para la imposicin de medidas preventivas, dido entre los aos 2012 y 2014, las asignaciones
correctivas y sancionatorias por el inadecuado uso directas de que trata el inciso 2 del presente art-
de los recursos del Sistema General de Regalas. culo, sean inferiores al 50% del promedio anual, en

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculo 361)


102 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

pesos constantes de 2010, de las asignaciones di- de la Repblica para expedir decretos con fuerza
rectas causadas menos descuentos de ley entre los de ley para regular la materia.
aos 2007 y 2010; y durante el perodo comprendi-
do entre los aos 2015 y 2020, sean inferiores al Pargrafo 5 transitorio. El Sistema Gene-
40% del promedio anual, en pesos constantes de ral de regalas regir a partir de 1 de enero de 2012.
2010, de las asignaciones directas causadas me- Si para esta fecha no ha entrado en vigencia la ley
nos descuentos de ley entre los aos 2007 y 2010; de que trata el inciso 2 del artculo anterior, el Go-
el departamento, municipio o distrito, podr utilizar bierno nacional garantizar la operacin del Sistema
los recursos de la asignacin del departamento res- mediante decretos transitorios con fuerza de ley, que
pectivo en el Fondo de Desarrollo Regional, hasta expedir a ms tardar el 31 de diciembre de 2011.
alcanzar dicho porcentaje o hasta agotar los recur- Pargrafo 6 transitorio. Para asegurar la
sos del departamento en el mencionado Fondo, lo ejecucin de los recursos en la vigencia 2012, el
que ocurra primero. Gobierno nacional expedir el presupuesto del Sis-
Pargrafo 3 transitorio. En el primer ao tema General de Regalas para la citada vigencia
de operacin del Sistema General de Regalas, se fiscal, mediante un decreto con fuerza de ley.
destinar un veinticinco por ciento (25%) de sus re- Artculo 362. Los bienes y rentas tributarias
cursos al Fondo de Ahorro y Estabilizacin. o no tributarias o provenientes de la explotacin de
Durante el perodo 2012-2014, una quinta parte monopolios de las entidades territoriales, son de su
de los recursos anuales del Fondo de Ahorro y Es- propiedad exclusiva y gozan de las mismas garan-
tabilizacin se destinar a las asignaciones directas tas que la propiedad y renta de los particulares.
de que trata el inciso 2 del presente artculo. Los impuestos departamentales y municipales
Pargrafo 4 transitorio. El Gobierno na- gozan de proteccin constitucional y en consecuen-
cional contar con un trmino de tres (3) meses cia la ley no podr trasladarlos a la nacin, salvo
contados a partir de la fecha de promulgacin del temporalmente en caso de guerra exterior.
presente acto legislativo, para radicar ante el Con-
Artculo 363. El sistema tributario se funda
greso de la Repblica el proyecto de ley a la que se
en los principios de equidad, eficiencia y progresi-
refiere el inciso 2 del artculo anterior, que ajuste el
vidad.
rgimen de regalas al nuevo marco constitucional.
Las leyes tributarias no se aplicarn con retroac-
Una vez radicado el proyecto de ley a que se
tividad.
refiere el inciso anterior, el Congreso de la Rep-
blica contar con un trmino que no podr exceder Artculo 364. El endeudamiento interno y ex-
de nueve (9) meses para su aprobacin. Si vencido terno de la nacin y de las entidades territoriales no
este trmino no se ha expedido la ley por parte del podr exceder su capacidad de pago. La ley regu-
Congreso, se faculta por un (1) mes al Presidente lar la materia.

De la Distribucin de Recursos y de las Competencias (Artculos 362-364)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 103

CAPTULO 5
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PBLICOS

Artculo 365. Los servicios pblicos son inhe- en cuenta adems de los criterios de costos, los de
rentes a la finalidad social del Estado. Es deber del solidaridad y redistribucin de ingresos.
Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los Los servicios pblicos domiciliarios se prestarn
habitantes del territorio nacional. directamente por cada municipio cuando las carac-
Los servicios pblicos estarn sometidos al r- tersticas tcnicas y econmicas del servicio y las
gimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados conveniencias generales lo permitan y aconsejen,
por el Estado, directa o indirectamente, por comu- y los departamentos cumplirn funciones de apoyo
nidades organizadas, o por particulares. En todo y coordinacin.
caso, el Estado mantendr la regulacin, el control La ley determinar las entidades competentes
y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de para fijar las tarifas.
soberana o de inters social, el Estado, mediante Artculo 368. La nacin, los departamentos,
ley aprobada por la mayora de los miembros de una los distritos, los municipios y las entidades des-
y otra Cmara, por iniciativa del Gobierno decide centralizadas podrn conceder subsidios, en sus
reservarse determinadas actividades estratgicas o respectivos presupuestos, para que las personas
servicios pblicos, deber indemnizar previa y ple- de menores ingresos puedan pagar las tarifas de
namente a las personas que en virtud de dicha ley, los servicios pblicos domiciliarios que cubran sus
queden privadas del ejercicio de una actividad lcita. necesidades bsicas.
Artculo 366. El bienestar general y el me- Artculo 369. La ley determinar los deberes
joramiento de la calidad de vida de la poblacin y derechos de los usuarios, el rgimen de su pro-
son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo teccin y sus formas de participacin en la gestin
fundamental de su actividad la solucin de las ne- y fiscalizacin de las empresas estatales que pres-
cesidades insatisfechas de salud, de educacin, de ten el servicio. Igualmente definir la participacin
saneamiento ambiental y de agua potable. de los municipios o de sus representantes, en las
entidades y empresas que les presten servicios p-
Para tales efectos, en los planes y presupuestos blicos domiciliarios.
de la nacin y de las entidades territoriales, el gasto
Artculo 370. Corresponde al Presidente
pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra
de la Repblica sealar, con sujecin a la ley, las
asignacin.
polticas generales de administracin y control de
Artculo 367. La ley fijar las competencias eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios y
y responsabilidades relativas a la prestacin de los ejercer por medio de la Superintendencia de Servi-
servicios pblicos domiciliarios, su cobertura, cali- cios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin
dad y financiacin, y el rgimen tarifario que tendr y vigilancia de las entidades que los presten.

CAPTULO 6
DE LA BANCA CENTRAL
Artculo 371. El Banco de la Repblica ejer- Sern funciones bsicas del Banco de la Rep-
cer las funciones de banca central. Estar orga- blica: regular la moneda, los cambios internaciona-
nizado como persona jurdica de derecho pblico, les y el crdito; emitir la moneda legal; administrar
con autonoma administrativa, patrimonial y tcni- las reservas internacionales; ser prestamista de
ca, sujeto a un rgimen legal propio. ltima instancia y banquero de los establecimientos

De la Finalidad Social del Estado y de los Servicios Pblicos (Artculos 365-371)


104 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

de crdito; y servir como agente fiscal del gobierno. que se determinen, entre otros aspectos, la forma
Todas ellas se ejercern en coordinacin con la po- de su organizacin, su rgimen legal, el funciona-
ltica econmica general. miento de su junta directiva y del consejo de admi-
El Banco rendir al Congreso informe sobre la nistracin, el perodo del gerente, las reglas para
ejecucin de las polticas a su cargo y sobre los la constitucin de sus reservas, entre ellas, las de
dems asuntos que se le soliciten. estabilizacin cambiaria y monetaria, y el destino
de los excedentes de sus utilidades.
Artculo 372. La Junta Directiva del Banco de
la Repblica ser la autoridad monetaria, cambiaria El Presidente de la Repblica ejercer la inspec-
y crediticia, conforme a las funciones que le asigne cin, vigilancia y control del Banco en los trminos
la ley. Tendr a su cargo la direccin y ejecucin de que seale la ley.
las funciones del Banco y estar conformada por Artculo 373. El Estado, por intermedio del
siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacien- Banco de la Repblica, velar por el mantenimiento
da, quien la presidir. El Gerente del Banco ser de la capacidad adquisitiva de la moneda. El Ban-
elegido por la junta directiva y ser miembro de ella. co no podr establecer cupos de crdito, ni otorgar
Los cinco miembros restantes, de dedicacin exclu- garantas a favor de particulares, salvo cuando se
siva, sern nombrados por el Presidente de la Re- trate de intermediacin de crdito externo para su
pblica para perodos prorrogables de cuatro aos, colocacin por medio de los establecimientos de
reemplazados dos de ellos, cada cuatro aos. Los crdito, o de apoyos transitorios de liquidez para
miembros de la junta directiva representarn exclu- los mismos. Las operaciones de financiamiento a
sivamente el inters de la nacin. favor del Estado requerirn la aprobacin unnime
El Congreso dictar la ley a la cual deber ceir- de la junta directiva, a menos que se trate de opera-
se el Banco de la Repblica para el ejercicio de sus ciones de mercado abierto. El legislador, en ningn
funciones y las normas con sujecin a las cuales el caso, podr ordenar cupos de crdito a favor del
Gobierno expedir los estatutos del Banco en los Estado o de los particulares.

De la Banca Central (Artculos 372-373)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 105

TTULO XIII
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN

Artculo 374. La Constitucin Poltica reconocidos en el Captulo 1 del Ttulo II y a sus


podr ser reformada por el Congreso, por una garantas, a los procedimientos de participacin
Asamblea Constituyente o por el pueblo median- popular, o al Congreso, si as lo solicita, dentro de
te referendo. los seis meses siguientes a la promulgacin del
Acto Legislativo, un cinco por ciento de los ciuda-
Artculo 375. Podrn presentar proyectos
danos que integren el censo electoral. La reforma
de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del
se entender derogada por el voto negativo de la
Congreso, el veinte por ciento de los concejales o
mayora de los sufragantes, siempre que en la vo-
de los diputados y los ciudadanos en un nmero
tacin hubiere participado al menos la cuarta parte
equivalente al menos, al cinco por ciento del censo
del censo electoral.
electoral vigente.
Artculo 378. Por iniciativa del Gobierno o
El trmite del proyecto tendr lugar en dos pe-
de los ciudadanos en las condiciones del artculo
rodos ordinarios y consecutivos. Aprobado en el
155, el Congreso, mediante ley que requiere la
primero de ellos por la mayora de los asistentes,
aprobacin de la mayora de los miembros de
el proyecto ser publicado por el Gobierno. En el
ambas Cmaras, podr someter a referendo un
segundo perodo la aprobacin requerir el voto de
proyecto de reforma constitucional que el mismo
la mayora de los miembros de cada Cmara.
Congreso incorpore a la ley. El referendo ser
En este segundo perodo solo podrn debatirse presentado de manera que los electores puedan
iniciativas presentadas en el primero. escoger libremente en el temario o articulado qu
votan positivamente y qu votan negativamente.
Artculo 376. Mediante ley aprobada por
mayora de los miembros de una y otra Cmara, el La aprobacin de reformas a la Constitucin por
Congreso podr disponer que el pueblo en votacin va de referendo requiere el voto afirmativo de ms
popular decida si convoca una Asamblea Constitu- de la mitad de los sufragantes, y que el nmero de
yente con la competencia, el perodo y la composi- estos exceda de la cuarta parte del total de ciuda-
cin que la misma ley determine. danos que integren el censo electoral.
Se entender que el pueblo convoca la Asam- Artculo 379. Los Actos Legislativos, la con-
blea, si as lo aprueba, cuando menos, una tercera vocatoria a referendo, la consulta popular o el acto
parte de los integrantes del censo electoral. de convocacin de la Asamblea Constituyente, solo
podrn ser declarados inconstitucionales cuando
La Asamblea deber ser elegida por el voto di-
se violen los requisitos establecidos en este ttulo.
recto de los ciudadanos, en acto electoral que no
podr coincidir con otro. A partir de la eleccin que- La accin pblica contra estos actos solo proce-
dar en suspenso la facultad ordinaria del Congre- der dentro del ao siguiente a su promulgacin,
so para reformar la Constitucin durante el trmino con observancia de lo dispuesto en el artculo 241
sealado para que la Asamblea cumpla sus funcio- numeral 2.
nes. La Asamblea adoptar su propio reglamento.
Artculo 380. Queda derogada la Constitu-
Artculo 377. Debern someterse a referen- cin hasta ahora vigente con todas sus reformas.
do las reformas constitucionales aprobadas por Esta Constitucin rige a partir del da de su pro-
el Congreso, cuando se refieran a los derechos mulgacin.

De la Reforma de la Constitucin (Artculos 374-380)


106 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPTULO 1
Artculo transitorio 1. Convcase a elec- d) Expedir el Presupuesto General de la Nacin
ciones generales del Congreso de la Repblica para la vigencia de 1992;
para el 27 de octubre de 1991.
e) Expedir normas transitorias para desconges-
El Congreso as elegido, tendr el perodo que tionar los despachos judiciales.
termina el 19 de julio de 1994.
Artculo transitorio 6. Crase una Comi-
La Registradura del Estado Civil, abrir un pe- sin Especial de treinta y seis miembros elegidos
rodo de inscripcin de cdulas de ciudadana. por cuociente electoral por la Asamblea Nacional
Artculo transitorio 2. No podrn ser Constituyente, la mitad de los cuales podrn ser
candidatos en dicha eleccin los delegatarios de Delegatarios, que se reunir entre el 15 de julio y el
la Asamblea Constituyente de pleno derecho ni los 4 de octubre de 1991 y entre el 18 de noviembre de
actuales Ministros del Despacho. 1991 y el da de la instalacin del nuevo Congreso.
La eleccin se realizar en sesin convocada para
Tampoco podrn serlo los funcionarios de la este efecto el 4 de julio de 1991.
Rama Ejecutiva que no hubieren renunciado a su
cargo antes del 14 de junio de 1991. Esta Comisin Especial tendr las siguientes
atribuciones:
Artculo transitorio 3. Mientras se instala,
el 1 de diciembre de 1991 el nuevo Congreso, el a) Improbar por la mayora de sus miembros,
actual y sus comisiones entrarn en receso y no en todo o en parte, los proyectos de decreto que
podrn ejercer ninguna de sus atribuciones ni por prepare el Gobierno nacional en ejercicio de las fa-
iniciativa propia ni por convocatoria del Presidente cultades extraordinarias concedidas al Presidente
de la Repblica. de la Repblica por el artculo anterior y en otras
disposiciones del presente Acto Constituyente, ex-
Artculo transitorio 4. El Congreso ele- cepto los de nombramientos.
gido el 27 de octubre de 1991 sesionar ordinaria-
mente as: Los artculos improbados no podrn ser expedi-
dos por el Gobierno.
Del 1 al 20 de diciembre de 1991 y del 14 de
enero al 26 de junio de 1992. A partir del 20 de julio b) Preparar los proyectos de ley que considere
de 1992 su rgimen de sesiones ser el prescrito convenientes para desarrollar la Constitucin. La
en esta Constitucin. Comisin Especial podr presentar dichos proyec-
tos para que sean debatidos y aprobados por el
Artculo transitorio 5. Revstese al Pre-
Congreso de la Repblica.
sidente de la Repblica de precisas facultades ex-
traordinarias para: c) Reglamentar su funcionamiento.
a) Expedir las normas que organicen la Fiscala Pargrafo. Si la Comisin Especial no aprue-
General y las normas de procedimiento penal; ba antes del 15 de diciembre de 1991 el proyecto
de presupuesto para la vigencia fiscal de 1992,
b) Reglamentar el derecho de tutela;
regir el del ao anterior, pero el Gobierno podr
c) Tomar las medidas administrativas necesarias reducir gastos, y, en consecuencia, suprimir o fusio-
para el funcionamiento de la Corte Constitucional y nar empleos, cuando as lo aconsejen los clculos
el Consejo Superior de la Judicatura; de rentas del nuevo ejercicio.

Disposiciones Transitorias (Artculos 1-6)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 107

Artculo transitorio 7. El Presidente de tancias y del avance del proceso. Los nombres de
la Repblica designar un representante del Go- los Senadores y Representantes a que se refiere
bierno ante la Comisin Especial, que tendr voz este artculo sern convenidos entre el Gobierno y
e iniciativa. los grupos guerrilleros y su designacin correspon-
Artculo transitorio 8. Los decretos expe- der al Presidente de la Repblica.
didos en ejercicio de las facultades de Estado de Para los efectos previstos en este artculo, el
Sitio hasta la fecha de promulgacin del presente Gobierno podr no tener en cuenta determinadas
Acto Constituyente, continuarn rigiendo por un inhabilidades y requisitos necesarios para ser Con-
plazo mximo de noventa das, durante los cuales gresista.
el Gobierno nacional podr convertirlos en legisla-
cin permanente, mediante decreto, si la Comisin Artculo transitorio 13. Dentro de los tres
Especial no los imprueba. aos siguientes a la entrada en vigencia de esta
Constitucin, el Gobierno podr dictar las disposi-
Artculo transitorio 9. Las facultades
ciones que fueren necesarias para facilitar la rein-
extraordinarias para cuyo ejercicio no se hubiere
sercin de grupos guerrilleros desmovilizados que
sealado plazo especial, expirarn quince das
se encuentren vinculados a un proceso de paz bajo
despus de que la Comisin Especial cese definiti-
vamente en sus funciones. su direccin; para mejorar las condiciones econ-
micas y sociales de las zonas donde ellos estu-
Artculo transitorio 10. Los decretos que vieran presentes; y para proveer a la organizacin
expida el Gobierno en ejercicio de las facultades territorial, organizacin y competencia municipal,
otorgadas en los anteriores artculos tendrn fuerza servicios pblicos y funcionamiento e integracin
de ley y su control de constitucionalidad correspon- de los cuerpos colegiados municipales en dichas
der a la Corte Constitucional. zonas.
Artculo transitorio 11. Las facultades ex- El Gobierno nacional entregar informes peri-
traordinarias a que se refiere el artculo transitorio
dicos al Congreso de la Repblica sobre el cumpli-
5, cesarn el da en que se instale el Congreso
miento y desarrollo de este artculo.
elegido el 27 de octubre de 1991.
Artculo transitorio 14. Dentro de la legis-
En la misma fecha la comisin especial creada
latura que se inicia el 1 de diciembre de 1991, el
por el artculo transitorio 6 tambin cesar en sus
funciones. Congreso Nacional, el Senado de la Repblica y la
Cmara de Representantes expedirn su respecti-
Artculo transitorio 12. Con el fin de faci- vo reglamento. De no hacerlo, lo expedir el Conse-
litar la reincorporacin a la vida civil de los grupos jo de Estado, dentro de los tres meses siguientes.
guerrilleros que se encuentren vinculados decidida-
mente a un proceso de paz bajo la direccin del Artculo transitorio 15. La primera elec-
Gobierno, este podr establecer, por una sola vez, cin de Vicepresidente de la Repblica se efectua-
circunscripciones especiales de paz para las elec- r en el ao de 1994. Entre tanto, para suplir las
ciones a corporaciones pblicas que tendrn lugar faltas absolutas o temporales del Presidente de la
el 27 de octubre de 1991, o nombrar directamente Repblica se conservar el anterior sistema de De-
por una sola vez, un nmero plural de Congresistas signado, por lo cual, una vez vencido el perodo del
en cada Cmara en representacin de los mencio- elegido en 1990, el Congreso en pleno elegir uno
nados grupos en proceso de paz y desmovilizados. nuevo para el perodo de 1992-1994.
El nmero ser establecido por el Gobierno na- Artculo transitorio 16. Salvo los casos
cional, segn valoracin que haga de las circuns- que seale la Constitucin, la primera eleccin po-

Disposiciones Transitorias (Artculos 7-16)


108 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

pular de gobernadores se celebrar el 27 de octu- 2. Quienes dentro de los seis meses anteriores
bre de 1991. a la eleccin hubieren ejercido como empleados
pblicos jurisdiccin o autoridad poltica, civil, admi-
Los gobernadores elegidos en esa fecha toma-
nistrativa o militar a nivel nacional o en el respectivo
rn posesin el 2 de enero de 1992.
departamento.
Artculo transitorio 17. La primera elec-
3. Quienes estn vinculados por matrimonio o
cin popular de Gobernadores en los departamen-
parentesco dentro del tercer grado de consangui-
tos del Amazonas, Guaviare, Guaina, Vaups y
nidad, segundo de afinidad o primero civil con quie-
Vichada se har a ms tardar en 1997.
nes se inscriban como candidatos en las mismas
La ley puede fijar una fecha anterior. Hasta tanto, elecciones a Congreso de la Repblica.
los gobernadores de los mencionados departamen-
4. Quienes dentro de los seis meses anteriores
tos sern designados y podrn ser removidos por el
a la eleccin, hayan intervenido en la gestin de
Presidente de la Repblica.
asuntos o en la celebracin de contratos con en-
Artculo transitorio 18. Mientras la ley tidades pblicas, en su propio inters o en inters
establece el rgimen de inhabilidades para los go- de terceros.
bernadores, en las elecciones del 27 de octubre de
La prohibicin establecida en el numeral dos
1991 no podrn ser elegidos como tales:
de este artculo no se aplica a los miembros de la
1. Quienes en cualquier poca hayan sido con- Asamblea Nacional Constituyente.
denados por sentencia judicial a pena privativa de
Artculo transitorio 19. Los alcaldes, con-
la libertad, con excepcin de quienes lo hubieran
cejales y diputados que se elijan en 1992 ejercern
sido por delitos polticos o culposos.
sus funciones hasta el 31 de diciembre de 1994.

CAPTULO 2

Artculo transitorio 20. El Gobierno na- Artculo transitorio 21. Las normas lega-
cional, durante el trmino de dieciocho meses les que desarrollen los principios consignados en
contados a partir de la entrada en vigencia de esta el artculo 125 de la Constitucin sern expedidas
Constitucin y teniendo en cuenta la evaluacin y por el Congreso dentro del ao siguiente a su ins-
recomendaciones de una Comisin conformada talacin. Si en este plazo el Congreso no las dicta,
por tres expertos en Administracin Pblica o De- el Presidente de la Repblica queda facultado para
recho Administrativo designados por el Consejo de expedirlas en un trmino de tres meses.
Estado; tres miembros designados por el Gobierno A partir de la expedicin de las normas legales
nacional y uno en representacin de la Federacin que regulen la carrera, los nominadores de los ser-
Colombiana de Municipios, suprimir, fusionar o vidores pblicos la aplicarn en un trmino de seis
reestructurar las entidades de la Rama Ejecuti- meses.
va, los establecimientos pblicos, las empresas
industriales y comerciales y las sociedades de El incumplimiento de los trminos sealados en
economa mixta del orden nacional, con el fin de el inciso anterior ser causal de mala conducta.
ponerlas en consonancia con los mandatos de la Mientras se expiden las normas a que hace re-
presente reforma constitucional y, en especial, con ferencia este artculo, continuarn vigentes las que
la redistribucin de competencias y recursos que regulan actualmente la materia en cuanto no con-
ella establece. traren la Constitucin.

Disposiciones Transitorias (Artculos 17-21)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 109

CAPTULO 3 Mientras se expide el decreto previsto en el inci-


so 1, el funcionamiento de la Corte Constitucional
Artculo transitorio 22. Mientras la ley no
y el trmite y despacho de los asuntos a su cargo,
fije otro nmero, la primera Corte Constitucional
se regirn por las normas pertinentes del Decreto
estar integrada por siete magistrados que sern
432 de 1969.
designados para un perodo de un ao as:
Artculo transitorio 24. Las acciones p-
Dos por el Presidente de la Repblica;
blicas de inconstitucionalidad instauradas antes del
Uno por la Corte Suprema de Justicia; 1 de junio de 1991 continuarn siendo tramitadas
y debern ser decididas por la Corte Suprema de
Uno por el Consejo de Estado, y
Justicia, dentro de los plazos sealados en el de-
Uno por el Procurador General de la Nacin. creto 432 de 1969.
Los magistrados as elegidos designarn los dos Las que se hubieren iniciado con posterioridad
restantes, de ternas que presentar el Presidente a la fecha citada, debern ser remitidas a la Corte
de la Repblica. Constitucional en el estado en que se encuentren.
La eleccin de los Magistrados que corresponde Una vez sean fallados todos los procesos por la
a la Corte Suprema de Justicia, al Consejo de Es- Corte Suprema de Justicia conforme al inciso 1 del
tado, al Presidente de la Repblica y al Procurador presente artculo, su Sala Constitucional cesar en
General de la Nacin, deber hacerse dentro de los el ejercicio de sus funciones.
cinco das siguientes a la entrada en vigencia de
esta Constitucin. El incumplimiento de este deber Artculo transitorio 25. El Presidente de
ser causal de mala conducta y si no se efectuare la Repblica designar por primera y nica vez a
la eleccin por alguno de los rganos mencionados los miembros de la Sala Disciplinaria del Consejo
en dicho trmino, la misma se har por los magis- Superior de la Judicatura.
trados restantes debidamente elegidos. La Sala Administrativa ser integrada con arre-
Pargrafo 1. Los miembros de la Asamblea glo a lo dispuesto en el numeral primero del artculo
Constituyente no podrn ser designados magis- 254 de la Constitucin.
trados de la Corte Constitucional en virtud de este Artculo transitorio 26. Los procesos que
procedimiento extraordinario. se adelanten actualmente en el Tribunal Discipli-
Pargrafo 2. La inhabilidad establecida en el nario, continuarn tramitndose sin interrupcin
artculo 240 para los ministros y magistrados de la alguna por los magistrados de dicha corporacin y
Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado pasarn al conocimiento de la Sala Disciplinaria del
no es aplicable para la integracin inmediata de la Consejo Superior de la Judicatura desde la instala-
Corte Constitucional que prev este artculo. cin de la misma.

Artculo transitorio 23. Revstese al Pre- Artculo transitorio 27. La Fiscala Gene-
sidente de la Repblica de precisas facultades ral de la Nacin entrar a funcionar cuando se ex-
extraordinarias para que dentro de los dos meses pidan los decretos extraordinarios que la organicen
siguientes a la promulgacin de la Constitucin dic- y los que establezcan los nuevos procedimientos
te mediante decreto, el rgimen procedimental de penales, en desarrollo de las facultades concedidas
los juicios y actuaciones que deban surtirse ante la por la Asamblea Nacional Constituyente al Presi-
Corte Constitucional. dente de la Repblica.
En todo tiempo el Congreso podr derogar o mo- En los decretos respectivos se podr, sin em-
dificar las normas as establecidas. bargo, disponer que la competencia de los distintos

Disposiciones Transitorias (Artculos 22-27)


110 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

despachos judiciales se vaya asignando a medida cionales, se integrar a la Fiscala General como
que las condiciones concretas lo permitan, sin ex- establecimiento pblico adscrito a la misma.
ceder del 30 de junio de 1992, salvo para los jueces Las dependencias que se integren a la Fiscala
penales municipales, cuya implantacin se podr General pasarn a ella con todos sus recursos hu-
extender por el trmino de cuatro aos contados manos y materiales, en los trminos que seale la
a partir de la expedicin de esta reforma, segn lo ley que la organice.
dispongan el Consejo Superior de la Judicatura y el
Fiscal General de la Nacin. Artculo transitorio 28. Mientras se expide
la ley que atribuya a las autoridades judiciales el co-
Las actuales fiscalas de los juzgados superio- nocimiento de los hechos punibles sancionables ac-
res, penales del circuito y superiores de aduana, tualmente con pena de arresto por las autoridades de
y de orden pblico, pasarn a la Fiscala General polica, estas continuarn conociendo de los mismos.
de la Nacin. Las dems fiscalas se incorporarn
Artculo transitorio 29. Para la aplicacin
a la estructura orgnica y a la planta de personal
en cualquier tiempo de las normas que prohben la
de la Procuradura. El Procurador General sealar
reeleccin de los magistrados de la Corte Cons-
la denominacin, funciones y sedes de estos servi-
titucional, de la Corte Suprema de Justicia y del
dores pblicos, y podr designar a quienes venan
Consejo de Estado, solo se tomarn en cuenta las
ejerciendo dichos cargos, conservando su remune-
elecciones que se produzcan con posterioridad a la
racin y rgimen prestacional.
promulgacin de la presente reforma.
La Procuradura Delegada en lo Penal continua- Artculo transitorio 30. Autorzase al Go-
r en la estructura de la Procuradura General de bierno nacional para conceder indultos o amnistas
la Nacin. por delitos polticos y conexos, cometidos con
Igualmente, pasarn a la Fiscala General de la anterioridad a la promulgacin del presente Acto
Nacin, la direccin nacional y las direcciones sec- Constituyente, a miembros de grupos guerrilleros
cionales de instruccin criminal, el cuerpo tcnico que se reincorporen a la vida civil en los trminos
de polica judicial, y los juzgados de instruccin de la poltica de reconciliacin. Para tal efecto el
criminal de la justicia ordinaria, de orden pblico y Gobierno nacional expedir las reglamentaciones
penal aduanera. correspondientes. Este beneficio no podr exten-
derse a delitos atroces ni a homicidios cometidos
La Direccin Nacional de Medicina Legal del fuera de combate o aprovechndose del estado de
Ministerio de Justicia, con sus dependencias sec- indefensin de la vctima.

CAPTULO 4

Artculo transitorio 31. Transcurrido un que establece la Constitucin, la composicin


mes desde la instalacin del Congreso elegido el 27 actual de este rgano ser ampliada con cuatro
de octubre de 1991, el Consejo de Estado elegir los miembros designados por el Consejo de Estado, de
miembros del Consejo Nacional Electoral en propor- ternas presentadas por los partidos y movimientos
cin a la representacin que alcancen los partidos y que no se encuentren representados en aquel, en
movimientos polticos en el Congreso de la Repblica. la proporcin de los resultados de las elecciones
celebradas el 9 de diciembre de 1990, otorgando
Dicho Consejo permanecer en ejercicio de sus
dos a la lista mayoritaria y uno a cada una de las
funciones hasta el 1 de septiembre de 1994.
listas no representadas que le siguieron en votos.
Artculo transitorio 32. Mientras se inte- Tales nombramientos debern hacerse antes del
gra el Consejo Nacional Electoral en los trminos quince de julio de 1991.

Disposiciones Transitorias (Artculos 28-32)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 111

Artculo transitorio 33. El perodo del ac- a la Constitucin o la ley. Para este efecto tendr
tual Registrador Nacional del Estado Civil concluye derecho a pedir y a obtener la colaboracin de la
el 30 de septiembre de 1994. Procuradura General de la Nacin, de la Contralo-
ra General de la Repblica, de todas las entidades
El perodo del Registrador Nacional del Estado
pblicas que ejerzan atribuciones de control y vigi-
Civil a que se refiere esta Constitucin empezar a
lancia y de los organismos que ejerzan funciones
contarse a partir del 1 de octubre de 1994.
de polica judicial.
Artculo transitorio 34. El Presidente de
El Presidente de la Repblica reglamentar esta
la Repblica, en un plazo no mayor de ocho das
norma y le prestar al ciudadano designado todo
hbiles contados a partir de la promulgacin de
el apoyo administrativo y financiero que le fuere
esta Constitucin, designar, por un perodo de tres
indispensable.
aos un ciudadano que tendr la funcin de impedir
de oficio, o a peticin de parte, el uso de recursos Artculo transitorio 35. El Consejo Nacio-
originalmente provenientes del tesoro pblico, o nal Electoral reconocer automticamente perso-
del exterior, en las campaas electorales que se nera jurdica a los partidos y movimientos polticos
efecten en el trmino indicado, exceptuando la representados en la Asamblea Nacional Constitu-
financiacin de las campaas electorales conforme yente que se lo soliciten.

CAPTULO 5

Artculo transitorio 36. Los actuales de los primeros treinta das siguientes a su ins-
Contralor General de la Repblica y Procurador talacin.
General de la Nacin continuarn en el ejercicio Artculo transitorio 37. El primer Defensor
de sus cargos, hasta tanto el Congreso elegido del Pueblo ser elegido por el Procurador General
para el perodo constitucional de 1994-1998, rea- de la Nacin, de terna enviada por el Presidente de
lice la nueva eleccin, la que deber hacer dentro la Repblica, en un plazo no mayor de treinta das.

CAPTULO 6

Artculo transitorio 38. El Gobierno orga- expedir decretos con fuerza de ley mediante los
nizar e integrar, en el trmino de seis meses, una cuales se asegure la debida organizacin y el fun-
Comisin de Ordenamiento Territorial, encargada cionamiento de los nuevos departamentos erigidos
de realizar los estudios y formular ante las autori- como tales en la Constitucin.
dades competentes las recomendaciones que con- En ejercicio de estas facultades el Gobierno
sidere del caso para acomodar la divisin territorial podr suprimir las instituciones nacionales encar-
del pas a las disposiciones de la Constitucin. La gadas de la administracin de las antiguas inten-
Comisin cumplir sus funciones durante un pero- dencias y comisaras y asignar a las entidades
do de tres aos, pero la ley podr darle carcter territoriales los bienes nacionales que a juicio del
permanente. En este caso, la misma ley fijar la Gobierno deban pertenecerles.
periodicidad con la cual presentar sus propuestas.
Artculo transitorio 40. Son vlidas las
Artculo transitorio 39. Revstese al Pre- creaciones de municipios hechas por las Asam-
sidente de la Repblica de precisas facultades ex- bleas Departamentales antes del 31 de diciembre
traordinarias, por un trmino de tres meses, para de 1990.

Disposiciones Transitorias (Artculos 33-40)


112 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Artculo transitorio 41. Si durante los dos Artculo transitorio 42. Mientras el Congre-
aos siguientes a la fecha de promulgacin de esta so expide las leyes de que trata el artculo 310 de
Constitucin, el Congreso no dicta la ley a que se la Constitucin, el Gobierno adoptar por decreto,
refieren los artculos 322, 323 y 324, sobre rgimen las reglamentaciones necesarias para controlar la
especial para el Distrito Capital de Santa Fe de densidad de poblacin del departamento Archipila-
Bogot, el Gobierno, por una sola vez expedir las go de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en
normas correspondientes. procura de los fines expresados en el mismo artculo.

CAPTULO 7
Artculo transitorio 43. Para financiar do de transicin el valor que reciban los distritos y
el funcionamiento de las nuevas instituciones y municipios por concepto de participaciones no ser
atender las obligaciones derivadas de la reforma inferior, en ningn caso, al percibido en 1992, en
constitucional que no hayan sido compensadas por pesos constantes.
disminucin de gastos o traslados de responsabi- Artculo transitorio 46. El Gobierno nacio-
lidades, el Congreso podr, por una sola vez, dis- nal pondr en funcionamiento, por un perodo de
poner ajustes tributarios cuyo producto se destine
cinco aos, un fondo de solidaridad y emergencia
exclusivamente a la nacin.
social, adscrito a la Presidencia de la Repblica.
Si en un plazo de 18 meses contados a partir de Este fondo financiar proyectos de apoyo a los sec-
la instalacin del Congreso, este no ha efectuado tores ms vulnerables de la poblacin colombiana.
tales ajustes fiscales y es evidente que los esfuer- El fondo deber buscar, adems, recursos de
zos de la administracin para hacer ms eficiente cooperacin nacional e internacional.
el recaudo y para disminuir el gasto pblico a ni-
vel nacional no han sido suficientes para cubrir los Artculo transitorio 47. La ley organizar
nuevos gastos, el Gobierno nacional podr, por una para las zonas afectadas por aguda violencia, un
sola vez, mediante decreto con fuerza de ley reali- plan de seguridad social de emergencia, que cubri-
zar dichos ajustes. r un perodo de tres aos.
Artculo transitorio 48. Dentro de los tres
Artculo transitorio 44. El situado fiscal
meses siguientes a la instalacin del Congreso de
para el ao de 1992 no ser inferior al de 1991 en
pesos constantes. la Repblica el Gobierno presentar los proyectos
de ley relativos al rgimen jurdico de los servicios
Artculo transitorio 45. Los distritos y pblicos; a la fijacin de competencias y criterios
municipios percibirn como mnimo, durante la generales que regirn la prestacin de los servicios
vigencia fiscal de 1992, las participaciones en el pblicos domiciliarios, as como su financiamiento
impuesto al valor agregado IVA establecidas en la y rgimen tarifario; al rgimen de participacin de
Ley 12 de 1986. A partir de 1993 entrar a regir lo los representantes de los municipios atendidos y
dispuesto en el artculo 357 de la Constitucin, so- de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las
bre participacin de los municipios en los ingresos empresas estatales que presten los servicios, as
corrientes de la nacin. como los relativos a la proteccin, deberes y dere-
La ley, sin embargo, establecer un rgimen gra- chos de aquellos y al sealamiento de las polticas
dual y progresivo de transicin a partir de 1993 y generales de administracin y control de eficiencia
por un perodo de tres aos, al cabo del cual entra- de los servicios pblicos domiciliarios.
rn en vigencia los nuevos criterios de distribucin Si al trmino de las dos siguientes legislaturas
sealados en el citado artculo. Durante el pero- no se expidieren las leyes correspondientes, el

Disposiciones Transitorias (Artculos 41-48)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 113

Presidente de la Repblica pondr en vigencia los Junta Monetaria, las cuales cumplir conforme a lo
proyectos mediante decretos con fuerza de ley. previsto en la Constitucin.
Artculo transitorio 49. En la primera le- La Ley determinar las entidades a las cuales
gislatura posterior a la entrada en vigencia de esta se trasladarn los fondos de fomento administrados
Constitucin, el Gobierno presentar al Congreso por el Banco, el cual, entre tanto, continuar cum-
los proyectos de ley de que tratan los artculos 150 pliendo esta funcin.
numeral 19 literal d), 189 numeral 24 y 335, rela- El Gobierno presentar al Congreso, al mes si-
cionados con las actividades financiera, burstil, guiente de su instalacin, el proyecto de ley relativo
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el al ejercicio de las funciones del Banco y a las nor-
manejo, aprovechamiento e inversin de recursos mas con sujecin a las cuales el Gobierno expedir
captados del pblico. sus estatutos, de conformidad con el artculo 372
Si al trmino de las dos legislaturas ordinarias de la Constitucin.
siguientes, este ltimo no los expide, el Presidente Si cumplido un ao de la presentacin de este
de la Repblica pondr en vigencia los proyectos, proyecto no se ha expedido la ley correspondiente,
mediante decretos con fuerza de ley. el Presidente de la Repblica lo pondr en vigencia
Artculo transitorio 50. Mientras se dictan mediante decreto con fuerza de ley.
las normas generales a las cuales debe sujetarse Artculo transitorio 52. A partir de la en-
el Gobierno para regular la actividad financiera, trada en vigencia de esta Constitucin, la Comisin
burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada Nacional de Valores tendr el carcter de Superin-
con el manejo, aprovechamiento e inversin de los tendencia. El Gobierno nacional dispondr lo nece-
recursos captados del pblico, el Presidente de la sario para la adecuacin de dicha institucin a su
Repblica ejercer, como atribucin constitucional nueva naturaleza, sin perjuicio de lo que al respecto
propia, la intervencin en estas actividades. podr disponer el Gobierno en desarrollo de lo es-
Artculo transitorio 51. Mientras se dic- tablecido en el artculo transitorio 20.
ten las leyes correspondientes, la nueva Junta del Artculo transitorio 53. El Gobierno to-
Banco de la Repblica que nombrar provisional- mar las decisiones administrativas y har los
mente el Presidente dentro del mes siguiente a la traslados presupuestales que fueren necesarios
entrada en vigencia de esta Constitucin, asumir para asegurar el normal funcionamiento de la Corte
las funciones que actualmente corresponden a la Constitucional.

CAPTULO 8

Artculo transitorio 54. Adptanse, para nido ocupando tierras baldas en las zonas rurales
todos los efectos constitucionales y legales, los re- ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de
sultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivien- acuerdo con sus prcticas tradicionales de produc-
da realizado el 15 de octubre de 1985. cin, el derecho a la propiedad colectiva sobre las
reas que habr de demarcar la misma ley.
Artculo transitorio 55. Dentro de los dos
aos siguientes a la entrada en vigencia de la pre- En la comisin especial de que trata el inciso an-
sente Constitucin, el Congreso expedir, previo terior tendrn participacin en cada caso represen-
estudio por parte de una comisin especial que el tantes elegidos por las comunidades involucradas.
Gobierno crear para tal efecto, una ley que les La propiedad as reconocida solo ser enajena-
reconozca a las comunidades negras que han ve- ble en los trminos que seale la ley.

Disposiciones Transitorias (Artculos 49-55)


114 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

La misma ley establecer mecanismos para la Artculo transitorio 60. Acto legislativo 02
proteccin de la identidad cultural y los derechos de 1993, artculo 1. Adicinase el siguiente artcu-
de estas comunidades, y para el fomento de su de- lo transitorio a la Constitucin Poltica de Colombia:
sarrollo econmico y social. Para los efectos de la aplicacin de los artculos
Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente 346 y 355 constitucionales y normas concordantes,
artculo podr aplicarse a otras zonas del pas que el Plan Nacional de Desarrollo para los aos 1993 y
presenten similares condiciones, por el mismo pro- 1994 y hasta cuando entre en vigencia el aprobado
cedimiento y previos estudio y concepto favorable por el Congreso de la Repblica, en los trminos
de la comisin especial aqu prevista. y condiciones establecidos en la actual Constitu-
cin Poltica, ser el que corresponda a las leyes
Pargrafo 2. Si al vencimiento del trmino anuales del Presupuesto de Rentas y de Apropia-
sealado en este artculo el Congreso no hubiere ciones de la Nacin. El proyecto de ley respectivo
expedido la ley a la que l se refiere, el Gobierno
presentado por el Gobierno desarrollar los progra-
proceder a hacerlo dentro de los seis meses si-
mas, proyectos y planes aprobados por el Consejo
guientes, mediante norma con fuerza de ley.
Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes).
Artculo transitorio 56. Mientras se expide
Tratndose de Planes de Desarrollo Departa-
la ley a que se refiere el artculo 329, el Gobierno
mentales, Distritales y Municipales sern conside-
podr dictar las normas fiscales necesarias y las
dems relativas al funcionamiento de los territorios rados los aprobados por la respectiva Corporacin
indgenas y su coordinacin con las dems entida- Pblica Territorial.
des territoriales. Si presentado el Proyecto del Plan de Desarrollo
Artculo transitorio 57. El Gobierno forma- por el respectivo Jefe de Administracin de la enti-
r una comisin integrada por representantes del dad territorial, no fuere expedido por la Corporacin
Gobierno, los sindicatos, los gremios econmicos, Pblica antes del vencimiento del siguiente perodo
los movimientos polticos y sociales, los campesi- de sesiones ordinarias a la vigencia de este Acto
nos y los trabajadores informales, para que en un legislativo, aquel por medio de decreto le impartir
plazo de ciento ochenta das a partir de la entrada su validez legal. Dicho Plan regir por el trmino
en vigencia de esta Constitucin, elabore una pro- establecido en la ley.
puesta que desarrolle las normas sobre seguridad
Artculo transitorio 61. La Comisin Es-
social.
pecial creada por el artculo 38 transitorio tambin
Esta propuesta servir de base al Gobierno para sesionar entre el 1 y 30 de noviembre de 1991,
la preparacin de los proyectos de ley que sobre fecha en la cual cesar en sus funciones.
la materia deber presentar a consideracin del
Congreso. Artculo transitorio. Acto Legislativo 02 de
2002, artculo 7. La Constitucin Poltica tendr
Artculo transitorio 58. Autorzase al Go- un artculo transitorio del siguiente tenor: Todos los
bierno nacional para ratificar los tratados o conve- alcaldes y gobernadores que inicien sus perodos
nios celebrados que hubiesen sido aprobados, al entre la vigencia del presente Acto Legislativo y el
menos, por una de las Cmaras del Congreso de 31 de diciembre del ao 2003, ejercern sus funcio-
la Repblica. nes por un perodo equivalente a la mitad del tiem-
Artculo transitorio 59. La presente Cons- po que haga falta para llegar al 31 de diciembre
titucin y los dems actos promulgados por esta del ao 2007. Sus sucesores se elegirn para un
Asamblea Constituyente no estn sujetos a control perodo que terminar el mismo 31 de diciembre
jurisdiccional alguno. del ao 2007.

Disposiciones Transitorias (Artculos 56-61)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 115

Todos los gobernadores y alcaldes elegidos con de justicia, la ley estatutaria de habeas corpus, los
posterioridad al 29 de octubre del ao 2000 y antes Cdigos Penal, de Procedimiento Penal y Peniten-
de la vigencia del presente acto legislativo, ejerce- ciario y el Estatuto Orgnico de la Fiscala.
rn sus funciones por un perodo de tres aos. Sus
Con el fin de conseguir la transicin hacia el sis-
sucesores se elegirn para un perodo que termina
tema acusatorio previsto en el presente Acto Legis-
el 31 de diciembre del ao 2007.
lativo, la ley tomar las previsiones para garantizar
En todo caso, el ltimo domingo del mes de oc- la presencia de los servidores pblicos necesarios
tubre del ao 2007, se elegirn alcaldes y gober- para el adecuado funcionamiento del nuevo en par-
nadores para todos los municipios, distritos y de- ticular, el traslado de cargos entre la Fiscala Gene-
partamentos del pas, para perodos institucionales ral de la Nacin, la Rama Judicial, la Defensora del
de cuatro aos, que se iniciarn el 1 de enero del Pueblo, y los organismos que cumplen funciones
ao 2008. de polica judicial. El Gobierno nacional garantiza-
r los recursos para la implementacin gradual del
El perodo de cuatro aos de los miembros de
sistema acusatorio y para la consolidacin de un
las Asambleas Departamentales, Concejos Distrita-
Sistema Nacional de Defensora Pblica.
les y Municipales y Ediles se iniciar el 1 de enero
del ao 2004. Artculo transitorio. Acto Legislativo 01 de
2009, artculo 14. La Constitucin Poltica tendr un
Artculo transitorio. Acto Legislativo 03
artculo nuevo transitorio, as:
de 2002, artculo 4. Confrmase una comisin in-
tegrada por el Ministro de Justicia y del Derecho, Artculo nuevo. Dentro del ao siguiente a la
el Fiscal General de la Nacin, quien la presidir, entrada en vigencia de la presente reforma cons-
el Procurador General de la Nacin, el Presidente titucional, el Congreso expedir, previo estudio por
de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, parte de una comisin especial que el Gobierno
el Defensor del Pueblo, el Presidente del Conse- crear para tal efecto, una ley que contemple un
jo Superior de la Judicatura, o los delegados que Rgimen Especial en lo econmico, lo poltico, lo
ellos designen, tres Representantes a la Cmara social y lo administrativo, para territorios que com-
y tres Senadores de las Comisiones Primeras, y prenden las ecorregiones de la Sierra Nevada de
tres miembros de la Academia designados de co- Santa Marta, la Cinaga de Zapatosa, la Serrana
mn acuerdo por el Gobierno y el Fiscal General, del Perij, los Llanos Orientales, Amazona, Regin
para que, por conducto de este ltimo, presente a del Catatumbo, Orinoquia, Choc Biogeogrfico,
consideracin del Congreso de la Repblica a ms los Montes de Mara, la Mojana, y los pueblos poli-
tardar el 20 de julio de 2003, los proyectos de ley fitos del Magdalena y el Pacfico, con el objetivo de
pertinentes para adoptar el nuevo sistema y ade- reducir los desequilibrios que frente a su desarrollo
lante el seguimiento de la implementacin gradual existen con el resto del pas.
del sistema.
Artculo transitorio. Acto Legislativo 02
El Congreso de la Repblica dispondr hasta el de 2011, artculo 3. La Constitucin Poltica de
20 de junio de 2004 para expedir las leyes corres- Colombia tendr un artculo transitorio del siguien-
pondientes. Si no lo hiciere dentro de este plazo, se te tenor: Dentro de los seis meses siguientes a la
reviste al Presidente de la Repblica de facultades entrada en vigencia del presente acto legislativo, el
extraordinarias, por el trmino de dos meses para Congreso expedir las normas mediante las cuales
que profiera las normas legales necesarias al nue- se defina la distribucin de competencias entre las
vo sistema. Para este fin podr expedir, modificar o entidades del Estado que tendrn a su cargo la for-
adicionar los cuerpos normativos correspondientes mulacin de planes, la regulacin, la direccin, la
incluidos en la ley estatutaria de la administracin gestin y el control de los servicios de televisin.

Disposiciones Transitorias (Artculo 61)


116 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Mientras se dicten las leyes correspondientes, la iniciativa del Gobierno nacional, podr mediante
Comisin Nacional de Televisin continuar ejer- ley estatutaria determinar criterios de seleccin que
ciendo las funciones que le han sido atribuidas por permitan centrar los esfuerzos en la investigacin
la legislacin vigente. penal de los mximos responsables de todos los
delitos que adquieran la connotacin de crmenes
Artculo transitorio 66. Acto Legislativo
de lesa humanidad, genocidio, o crmenes de gue-
01 de 2012, artculo 1. La Constitucin Poltica
rra cometidos de manera sistemtica; establecer
tendr un nuevo artculo transitorio que ser el 66, los casos, requisitos y condiciones en los que pro-
as: Los instrumentos de justicia transicional sern cedera la suspensin de la ejecucin de la pena;
excepcionales y tendrn como finalidad prevalente establecer los casos en los que proceda la aplica-
facilitar la terminacin del conflicto armado interno y cin de sanciones extrajudiciales, de penas alter-
el logro de la paz estable y duradera, con garantas nativas, o de modalidades especiales de ejecucin
de no repeticin y de seguridad para todos los co- y cumplimiento de la pena; y autorizar la renuncia
lombianos; y garantizarn en el mayor nivel posible, condicionada a la persecucin judicial penal de to-
los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia dos los casos no seleccionados. La ley estatutaria
y la reparacin. Una ley estatutaria podr autorizar tendr en cuenta la gravedad y representatividad
que, en el marco de un acuerdo de paz, se d un de los casos para determinar los criterios de selec-
tratamiento diferenciado para los distintos grupos cin.
armados al margen de la ley que hayan sido parte
en el conflicto armado interno y tambin para los En cualquier caso, el tratamiento penal especial
agentes del Estado, en relacin con su participa- mediante la aplicacin de instrumentos constitucio-
cin en el mismo. nales como los anteriores estar sujeto al cumpli-
miento de condiciones tales como la dejacin de
Mediante una ley estatutaria se establecern las armas, el reconocimiento de responsabilidad, la
instrumentos de justicia transicional de carcter contribucin al esclarecimiento de la verdad y a la
judicial o extrajudicial que permitan garantizar los reparacin integral de las vctimas, la liberacin de
deberes estatales de investigacin y sancin. En los secuestrados, y la desvinculacin de los meno-
cualquier caso se aplicarn mecanismos de carc- res de edad reclutados ilcitamente que se encuen-
ter extrajudicial para el esclarecimiento de la ver- tren en poder de los grupos armados al margen de
dad y la reparacin de las vctimas. la ley.
Una ley deber crear una Comisin de la Verdad Pargrafo 1. En los casos de la aplicacin
y definir su objeto, composicin, atribuciones y fun- de instrumentos de justicia transicional a grupos
ciones. El mandato de la comisin podr incluir la armados al margen de la ley que hayan participa-
formulacin de recomendaciones para la aplicacin do en las hostilidades, esta se limitar a quienes
de los instrumentos de justicia transicional, inclu- se desmovilicen colectivamente en el marco de
yendo la aplicacin de los criterios de seleccin. un acuerdo de paz o a quienes se desmovilicen
de manera individual de conformidad con los pro-
Tanto los criterios de priorizacin como los de
cedimientos establecidos y con la autorizacin del
seleccin son inherentes a los instrumentos de
Gobierno nacional.
justicia transicional. El Fiscal General de la Nacin
determinar criterios de priorizacin para el ejerci- Pargrafo 2. En ningn caso se podrn apli-
cio de la accin penal. Sin perjuicio del deber gene- car instrumentos de justicia transicional a grupos
ral del Estado de investigar y sancionar las graves armados al margen de la ley que no hayan sido
violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho parte en el conflicto armado interno, ni a cualquier
Internacional Humanitario, en el marco de la justi- miembro de un grupo armado que una vez desmo-
cia transicional, el Congreso de la Repblica, por vilizado siga delinquiendo.

Disposiciones Transitorias (Artculo 66)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 117

Artculo transitorio 67. Acto Legislativo 01 rn ser elegidos dentro del plazo de dos meses
de 2012, artculo 3. La Constitucin Poltica ten- posteriores a la eleccin o designacin de los de-
dr un nuevo artculo transitorio que ser el 67, as: ms miembros del primer Consejo de Gobierno
Una ley estatutaria regular cules sern los delitos Judicial.
considerados conexos al delito poltico para efectos
de la posibilidad de participar en poltica. No podrn Para la primera conformacin del Consejo de
ser considerados conexos al delito poltico los de- Gobierno Judicial, uno de los tres miembros per-
litos que adquieran la connotacin de crmenes de manentes y de dedicacin exclusiva ser elegido
lesa humanidad y genocidio cometidos de manera para un perodo de dos aos, y otro ser elegido
sistemtica, y en consecuencia no podrn partici- para un perodo de tres aos.
par en poltica ni ser elegidos quienes hayan sido c) Para el primer Consejo de Gobierno Judicial,
condenados y seleccionados por estos delitos. los miembros de este, excluyendo el Gerente de la
Acto Legislativo 01 de 2012, artculo Rama Judicial, tendrn un plazo de dos meses a
2. Transitorio. Una vez el gobierno nacional partir de su eleccin, para elegir al Gerente de la
presente al Congreso de la Repblica el primer Rama Judicial.
proyecto de ley que autorice la aplicacin de los
d) La Direccin Ejecutiva de Administracin Ju-
instrumentos penales establecidos en el inciso 4
dicial en adelante se denominar Gerencia de la
del artculo 1 del presente acto legislativo, el Con-
Rama Judicial y todas las dependencias de aquella
greso tendr cuatro (4) aos para proferir todas las
leyes que regulen esta materia. formarn parte de esta. Todas las dependencias
adscritas a la Sala Administrativa del Consejo Su-
Acto Legislativo 2 de 2015, artcu- perior de la Judicatura pasarn a formar parte de
lo 18. Transitorio. El Gobierno nacional de- la Gerencia de la Rama Judicial, sin perjuicio de
ber presentar antes del 1 de octubre de 2015 lo que disponga la ley o el Consejo de Gobierno
un proyecto de ley estatutaria para regular el Judicial.
funcionamiento de los rganos de gobierno y
administracin judicial. e) La Comisin Interinstitucional de la Rama
Judicial y la Sala Administrativa del Consejo Su-
Las siguientes disposiciones regirn hasta que
perior de la Judicatura, continuarn ejerciendo sus
entre en vigencia dicha ley estatutaria:
funciones hasta que sea integrado el Consejo de
1. Los rganos de gobierno y administracin judi- Gobierno Judicial y sea elegido el Gerente de la
cial sern conformados as: Rama Judicial.
a) Los miembros del Consejo de Gobierno Ju- Estos rganos debern realizar una rendicin de
dicial debern ser designados o electos dentro de cuentas sobre el ejercicio de sus funciones contem-
los dos meses contados a partir de la entrada en pladas en la ley dentro de los dos meses siguientes
vigencia de este Acto Legislativo. Las elecciones a la entrada en vigencia del presente Acto Legis-
del representante de los magistrados de tribunal lativo.
y los jueces y del representante de los empleados
judiciales sern realizadas por voto directo de sus f) Las Salas Administrativas de los Consejos
pares de la Rama Judicial. Seccionales de la Judicatura y las Direcciones
Ejecutivas Seccionales de Administracin Judicial
Las elecciones sern organizadas por la Comi- continuarn ejerciendo sus funciones hasta que
sin Interinstitucional de la Rama Judicial. se expida la ley estatutaria. Tambin ejercern la
b) Los miembros permanentes y de dedicacin funcin prevista en el artculo 85, numeral 18, de la
exclusiva del Consejo de Gobierno Judicial debe- Ley 270 de 1996.

Disposiciones Transitorias (Artculo 67)


118 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

g) Se garantizarn, sin solucin de continui- ella, la prevista en el artculo 85, numeral 23, de la
dad, los derechos de carrera de los Magistrados Ley 270 de 1996.
y empleados de las Salas Administrativas de los 5. Las Altas Cortes y los Tribunales continuarn
Consejos Seccionales de la Judicatura, mediante ejerciendo la funcin de autoridad nominadora pre-
la incorporacin, transformacin o vinculacin en vista en el artculo 131, numerales 5 y 7 de la Ley
cargos de las corporaciones judiciales o cualquier 270 de 1996. En el ejercicio de esta funcin debe-
otro de igual o superior categora, segn lo defina rn respetar siempre las listas de elegibles.
la ley estatutaria.
6. La autoridad nominadora para las Comisiones
Tambin se garantizan los derechos de carrera Seccionales de Disciplina Judicial
de los empleados del Consejo Superior de la Ju-
ser la Comisin Nacional de Disciplina Judi-
dicatura.
cial. La autoridad nominadora para las Salas Ad-
h) Los concursos de mritos que en la actualidad ministrativas de los Consejos Seccionales de la
adelanta la Unidad de Carrera Judicial seguirn su Judicatura, mientras subsistan, ser el Consejo de
trmite por parte de la Gerencia de la Rama Judicial Gobierno Judicial.
sin solucin de continuidad. 7. Las autoridades nominadoras previstas en el
artculo 131, numerales 1, 2, 3, 4 y 8 de la Ley 270
2. Mientras se expide la ley estatutaria, el Con- de 1996 continuarn ejerciendo esta funcin.
sejo de Gobierno Judicial ejercer las funciones
previstas en el artculo 79, numerales 1, 2, 4, 5, 6 y Quedan derogados los numerales 3, 4, 5 y 7 del
7; artculo 85, numerales 5, 6, 9, 10, 13, 19, 22, 25, artculo 97 y el numeral 6 del artculo 131 de la Ley
27 y 29; artculo 88, numerales 2 y 4; y artculo 97, 270 de 1996.
numerales 1 y 2 de la Ley 270 de 1996. Adems re- CONSTANCIA
glamentar provisionalmente los procesos de con-
El suscrito como Secretario de la Asamblea
vocatoria pblica que deba adelantar la Gerencia
Nacional Constituyente durante el perodo regla-
de la Rama Judicial.
mentario deja constancia que firma la Constitucin
3. Mientras se expide la ley estatutaria, la Ge- Poltica de Colombia de 1991 en dicho carcter,
rencia de la Rama Judicial ejercer las funciones despus de haber revisado el texto definitivo y
previstas en el artculo 79, numeral 3; artculo 85, encontrado que l corresponde esencialmente al
numerales 1, 3, 4, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 21, articulado aprobado en segundo debate por la men-
24 y 28; artculo 88, numeral 1; artculo 99, nume- cionada corporacin en sus sesiones de los das
rales 1 a 9; y ser la autoridad nominadora para los 28, 29 y 30 de junio y 1, 2, y 3 de julio de 1991.
cargos previstos en el artculo 131, numeral 9 de Ese solo alcance tiene su refrendacin al hacerlo
la Ley 270 de 1996. Las funciones previstas en el en la fecha.
artculo 85, numerales 8 y 11, sern ejercidas bajo Bogot, D. E., julio 6 de 1991
la supervisin de la Comisin de Carrera.
JACOBO PREZ ESCOBAR,
4. La Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla Secretario General, Asamblea Nacional Consti-
ejercer, adems de las funciones ya asignadas a tuyente (1991)

Disposiciones Transitorias (Artculos 67)


CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 119

LISTA DE LOS HONORABLES CONSTITUYENTES

SESIN DE INSTALACIN DEL DA MARTES 5 DE FEBRERO DE 1991

1. Abella Esquivel Ada Yolanda 36. Navarro Wolff Antonio Jos


2. Abello Roca Carlos Daniel 37. Nieto Roa Luis Guillermo
3. Arias Lpez Jaime 38. Ortiz Hurtado Jaime
4. Bentez Tobn Jaime 39. Ospina Hernndez Mariano
5. Cala Hederich lvaro Federico 40. Ossa Escobar Carlos
6. Espinosa Fabio-Lince Eduardo 41. Pabn Pabn Rosemberg
7. Carranza Coronado Mara Mercedes 42. Palacio Rudas Alfonso
8. Carrillo Flrez Fernando 43. Pastrana Borrero Misael
9. Castro Jaime 44. Patio Hormaza Otty
10. Cuevas Romero Tulio Enrique 45. Prez Gonzlez-Rubio Jess
11. Echeverry Uruburo lvaro 46. Perry Rubio Guillermo
12. Emiliani Romn Raimundo 47. Pineda Salazar Hctor
13. Esguerra Portocarrero Juan Carlos 48. Plazas Alcid Guillermo
14. Fals Borda Orlando Enrique 49. Ramrez Cardona Augusto
15. Fernndez Renowitzky Juan B. 50. Ramrez Ocampo Augusto
16. Galn Sarmiento Antonio 51. Reyes Reyes Cornelio
17. Garcs Lloreda Mara Teresa 52. Rodado Noriega Carlos
18. Garzn Angelino 53. Rodrguez Cspedes Abel
19. Giraldo ngel Carlos Fernando 54. Rojas Birry Francisco
20. Gmez Hurtado lvaro 55. Rojas Nio Germn
21. Gmez Martnez Juan 56. Salgado Vsquez Julio Simn
22. Guerrero Figueroa Guillermo 57. Santamara Dvila Miguel
23. Herrn de Montoya Helena 58. Serpa Uribe Horacio
24. Herrera Vergara Hernando 59. Toro Zuluaga Jos Germn
25. Holgun Armando 60. Trujillo Garca Carlos Holmes
26. Hoyos Naranjo Oscar 61. Uribe Vargas Diego
27. Lemos Simmonds Carlos 62. Vzquez Carrizosa Alfredo
28. Leyva Durn lvaro 63. Velasco Guerrero Jos Mara
29. Londoo Jimnez Hernando 64. Verano de la Rosa Eduardo I.
30. Lleras de la Fuente Carlos 65. Villa Rodrguez Fabio de Jess
31. Lloreda Caicedo Rodrigo 66. Yepes Arcila Hernando
32. Marulanda Gmez Ivn 67. Yepes Parra Miguel Antonio
33. Meja Borda Arturo 68. Zafra Roldn Gustavo
34. Molina Giraldo Rafael Ignacio 69. Zalamea Costa Alberto
35. Muelas Hurtado Lorenzo 70. Maturana Garca Francisco Antonio (ausente)
120 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA

Delegatarios con voz:

71. Fajardo Jaime, EPL


72. Gonzlez Valentn, EPL
73. Meja Daro, PRT
74. Pea Alfonso

COMISIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE


COMISIN I
Principios, derechos, deberes, garantas y libertades fundamentales, mecanismos e
instituciones de proteccin
Participacin democrtica
Sistema electoral. Partidos polticos, estatuto de la oposicin

Mecanismos de reforma constitucional


Abella Esquivel Ada Yolanda Ortiz Hurtado Jaime (Presidente)
Arias Lpez Jaime Patio Hormaza Otty
Carranza Coronado Mara M. Ramrez Ocampo Augusto
Chalita Marcos Rojas Birry Francisco (Vicepresidente)
Emiliani Romn Raimundo Serpa Uribe Horacio
Esguerra Portocarrero Juan C. Toro Zuluaga Jos G.
Leyva Durn lvaro Uribe Vargas Diego
Llorente Martnez Rodrigo

COMISIN II
Ordenamiento territorial del Estado
Autonoma regional y local

Castro Castro Jaime Pineda Salazar Hctor


Espinosa Facio-Lince Eduardo Ramrez Cardona Augusto
Fals Borda Orlando Reyes Reyes Cornelio
Fernndez Renowitzky Juan B. Trujillo Garca Carlos H.
Giraldo ngel Carlos Fernando Verano de la Rosa Eduardo
Gmez Martnez Juan (Presidente) Zafra Roldn Gustavo
Muelas Hurtado Lorenzo (Vicepresidente) Pineda Salazar Hctor
CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIA 121

COMISIN III
Gobierno y Congreso
Fuerza Pblica
Rgimen de estado de sitio
Relaciones internacionales

Echeverry Uruburu lvaro Pabn Pabn Rosemberg


Galn Sarmiento Antonio Palacio Rudas Alfonso
Herrera Vergara Hernando Plazas Acid Guillermo
Lleras de la Fuente Carlos Rodrguez Cspedes Abel
Meja Borda Arturo Santamara Dvila Miguel
Navarro Wolff Antonio Vzquez Carrizosa Alfredo (Presidente)
Nieto Rosa Luis Guillermo Villa Rodrguez Fabio de Jess
Ortiz Sarmiento Jos Matas (Vicepresidente, con voz) Yepes Arcila Hernando

COMISIN IV
Administracin de Justicia y Ministerio Pblico

Abello Roca Carlos Daniel Holgun Sarria Armando


Carrillo Flrez Fernando (Presidente) Londoo Jimnez Hernando
Fajardo Landaeta Jaime (Vicepresidente) Salgado Vsquez Julio S.
Garcs Lloreda Mara T. Velasco Guerrero Jos M.
Gmez Hurtado lvaro

COMISIN V
Asuntos econmicos, sociales y ecolgicos

Bentez Tobn Jaime (Vicepresidente) Marulanda Gmez Ivn


Cala Hederich lvaro Molina Giraldo Rafael Ignacio
Cuevas Romero Tulio Ospina Hernndez Mariano
Garzn Angelino Ossa Escobar Carlos
Guerrero Figueroa Guillermo Prez Gonzlez-Rubio Jess
Herrn de Montoya Helena Perry Rubio Guillermo
Hoyos Naranjo scar Rodado Noriega Carlos
Lemos Simmonds Carlos Rojas Nio Germn
Lloreda Caicedo Rodrigo (Presidente) Yepes Parra Antonio
www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 80 00
Carrera 66 No. 24-09
Bogot, D. C., Colombia
Constitucin Poltica
de Colombia
CONSTITUC
TE I

Constitucin Poltica de Colombia

O
CO

NA
L
L ibertad y O rd e n

BIA
RE

M
P
BL LO
I CA
DE CO

www.corteconstitucional.gov.co