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La nueva Ley Orgnica de Educacin (LOE), publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.929, del
sbado 15 de agosto de 2009, contempla en su artculo 25 que el Sistema Educativo est organizado en:
El subsistema de educacin bsica, integrado por los niveles de educacin inicial, educacin primaria y
educacin media. El nivel de educacin inicial comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a
la educacin de nios y nias con edades comprendidas entre cero y seis aos y conduce a la obtencin
del certificado de educacin primaria. El nivel de educacin media comprende dos opciones: educacin
media general con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao, y educacin media tcnica con
duracin de seis aos, de primero a sexto ao. Ambas opciones conducen a la obtencin del ttulo
correspondiente. La duracin, requisitos, certificados y ttulos de los niveles de subsistema de educacin
bsica estarn definidos en la ley especial.
Como futuros docentes, tenemos la obligacin de prepararnos en todos los mbitos y uno de ellos debe
ser en la parte legal que nos dirige lo relativo a la Estructura del Sistema Educativo Venezolano.
Actualmente en Venezuela, hasta hace pocos meses, la Estructura del Sistema Educativo Venezolano
estaba regido bajo la Ley de Educacin aprobada en el ao 1.980, aprobada bajo el mandado del
expresidente Luis Herrera Campins.
Posterior a ello entre los aos 2000 y 2002, se realizaron unos esfuerzos para la discusin de una nueva
Ley de Educacin y la Asamblea Nacional Constituyente haba aprobado en Primera Discusin la Nueva Ley
de Educacin, apoyada y consultada por todos los sectores de la sociedad civil y educativos del pas, cuya
comisin fue presidida por el exparlamentario Jos Luis Faras, pero lamentablemente esta propuesta no
fue apoyada por los sectores del gobierno nacional y por ende no fue discutida durante los 8 aos
posteriores.
De manera inconsulta, imprevista y en la que no se discuti con los sectores que tenan que ver con la
nueva Ley de Educacin, entre gallos y medianoche, se aprob la nueva Ley de Educacin que rige la
nueva Estructura del Sistema Educativo Venezolano el da 15 de Agosto de 2.009, bajo la Gaceta Oficial N
5.929, bajo la presidencia de la Dip. Iris Valera y la presidencia nacional de Hugo Chvez Fras.
As tenemos que este nuevo instrumento legal es el que rige el Sistema Educativo Venezolano,
acompaado de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las dems leyes y
reglamentos que rigen la materia educativa en el pas.
Para mejorar la calidad hay que trabajar para que los alumnos se sientan a gusto y bien atendidos en su
escuela, de modo que aprendan de manera ptima lo que necesitarn para su vida en la sociedad.
Necesitan pues una escuela en la que se viva en un ambiente agradable pero exigente, en el que los
docentes y directivos garanticen un bienestar colectivo, en un clima de respeto mutuo, de gran tolerancia
ante lo diverso y de cero tolerancias ante la agresividad y la violencia. La calidad va a exigir , sobre todo,
trabajar para lograr maestros y profesores, con vocacin de servicio, orgullosos de su profesin, con
expectativas positivas de s mismos y de cada uno de sus alumnos, motivados y que disfrutan enseando,
en formacin permanente, ya no para engordar currculos, sino para desempear mejor su labor y servir
con mayor eficacia a los alumnos, sobre todo a los ms carentes y necesitados, capaces de impulsar una
pedagoga que promueva la motivacin, autoestima y deseos de aprender de sus alumnos.
La calidad exige tambin que la necesaria dotacin est al servicio de la pedagoga, pues la experiencia
demuestra que no es suficiente la dotacin de recursos (incluyendo los textos y las computadoras) o
proporcionar alimentacin a los alumnos sin una transformacin de la pedagoga y una reorientacin de
las actividades y tiempos escolares.
Una de las metas pendientes del Modelo Educativo Bolivariano es ampliar el Sistema de Formacin
Continua del Docente que incluya la formacin inicial, el desarrollo profesional, la capacitacin en servicio
y las oportunidades de calificacin superior. Un sistema que integre la formacin de grado, el
perfeccionamiento y los estudios de postgrado, con currculos flexibles que permitan la circulacin de los
graduados por distintos programas de formacin.
En la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (UNESCO, 1990). Donde se sostiene que "La calidad
de la educacin se hace realidad en los aprendizajes cualitativamente relevantes: la calidad no est en lo
que se ensea sino en lo que se aprende, por lo que en la prctica dicha calidad est cada vez ms
centrada en el propio sujeto educativo".
Es necesario advertir que calidad y equidad no son trminos excluyentes; ms bien la falta de equidad
social suele ir de la mano de sistemas educativos de mala calidad. Es posible promover el mejoramiento
de la calidad educativa sin afectar su carcter equitativo. Pero tambin es cierto que pueden darse
tensiones entre equidad, eficiencia y calidad, precisamente el esfuerzo debe ir encaminado a disear una
poltica educativa que facilite el logro simultneo de estas grandes metas.
Es conveniente el desarrollo de sistemas de indicadores para la evaluacin del desempeo de las escuelas
que incluyan no solo aspectos relativos a los logros de los alumnos sino tambin otros vinculados con el
desempeo de la institucin.
Las mediciones sobre calidad de la educacin permiten a los ministerios, a las escuelas, a los padres y a
las comunidades educativas adoptar y poner en prctica medidas de mejoramiento de los resultados y de
las condiciones de control social del desempeo de las escuelas.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en correlacin con los objetivos del Desarrollo del
Milenio, ha venido monitoreando el cumplimiento de las metas fundamentales en materia educativa en
Venezuela, utilizando como insumo da la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica
y por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
En el caso de Venezuela, desde 1999 hasta el 2010, el Instituto Nacional de Estadstica calcula que la
matrcula escolar de primaria alcanz un promedio de 91,9%, con un aumento neto de 14 puntos
porcentuales.
Esto significa que de cada 100 alumnos, 84 culminaron el sexto grado. Sin embargo, el porcentaje
sobrepasa el 97%, si se consideran el factor de repitencia y se incluyen a los nios que emplean 7 u 8
aos para culminar la primaria.
Con respecto a la cobertura de la educacin Preescolar, en Venezuela existe una fuerte tendencia positiva.
En el lapso 1990 a 2010, la tasa preescolar se increment de 37,5% hasta 57,6%.
Con relacin a la tasa neta de escolaridad y matrcula en educacin media, diversificada y profesional, la
tendencia es tambin positiva, elevando el porcentaje de 17,6% a 35,91% en el perodo 1990-2009.
(Infome Programa Naciones Unidas, 2008).
Desafos y Recomendaciones.
Es necesario identificar y enmendar las causas de la repitencia para que no afecten la tasas netas de
escolaridad recuperadas. Llama la atencin que las tasas de repitencia son ms elevadas en los grados
1ero y Sptimo que corresponden al ingreso de los escolares en una nueva etapa de formacin.
Tras analizar las magnitudes del Sistema de Educativo Venezolano, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, fij un conjunto de metas urgentes que presentamos a continuacin, junto con otras
recomendaciones y desafos que deben resolverse en el corto y mediano plazo.
-Extender la cobertura de la matrcula con atencin especial a la poblacin rural, indgena y de frontera,
zonas con los porcentajes de inequidad social ms elevados en el pas.
-Articular el Sistema Educativo y el Sistema de Produccin para contribuir a elevar la pertinencia social de
la educacin.
-Superar la inequidad social con la atencin integral de nios, adolescentes y jvenes no escolarizados.
-Atender las nuevas demandas de la institucin escolar vinculadas con la profesionalizacin y formacin
especializada de los recursos docentes.
-Fortalecer los sistemas de informacin interna para generar con estudios comparativos, aumentando la
posibilidad de detectar y difundir las iniciativas exitosas de transformacin.
-Promover el espritu de indagacin en el currculo escolar tanto de educacin bsica como secundaria
para dotar al estudiante con las herramientas que le permitan la bsqueda sistemtica del conocimiento y
adquirir los instrumentos necesarios para aprender a hacer y convivir.
-Resulta imperioso introducir en los sistemas de educacin de la regin una slida cultura informtica y de
las nuevas tecnologas. Docentes y estudiantes necesitan participar en las grandes redes acadmicas,
intercambiar informaciones, experiencias e investigaciones e incrementar la apertura y las interacciones
con la comunidad acadmica internacional.