Effets de L'éducation Et Du Capital Social Sur

Revue conomique de lOCDE n 33, 2001/II
EFFETS DE LDUCATION ET DU CAPITAL SOCIAL SUR

LA CROISSANCE DANS LES PAYS DE LOCDE
Jonathan Temple
TABLE DES MATIRES
Introduction ................................................................................................................................. 60
Les effets de lducation sur la croissance : thorie .............................................................. 61
Les effets de lducation sur la croissance : donnes recueillies ........................................ 64
Donnes fournies par les spcialistes de lconomie du travail ...................................... 66
Analyse causale de la croissance .......................................................................................... 71
Donnes obtenues partir des analyses de rgression de la croissance....................... 77
Externalits du capital humain.............................................................................................. 84
Avantages plus larges de lducation ................................................................................... 86
Rsum provisoire des faits observs ................................................................................. 87
Capital social et croissance........................................................................................................ 88
Quentend-on par capital social ? ......................................................................................... 90
Donnes empiriques .............................................................................................................. 92
Lavenir de la recherche sur le capital social ....................................................................... 96
Rsum et conclusions............................................................................................................... 97
Bibliographie ............................................................................................................................... 105
Jonathan Temple est membre de la facult dconomie de lUniversit de Bristol. Cet article a t rdig
pour lOCDE. Les opinions qui y sont exprimes ne reprsentent pas ncessairement celles de lOCDE
ni celles des gouvernements des pays Membres. Lauteur adresse ses remerciements Gavin Cameron,
Damon Clark, Martine Durand, Jrgen Elmeskov, Tom Healy, John P. Martin, Mark Pearson et Dirk Pilat
pour les prcieuses observations quils ont formules sur la version prcdente. 59
OCDE 2001
INTRODUCTION
Les dpenses publiques et prives au titre des tablissements densei-

gnement reprsentent un peu plus de 6 pour cent du PIB total des pays Membres
de lOCDE, soit grosso modo 1 550 milliards de dollars chaque anne1. Ce chiffre
sous-value le cot rel dopportunit des investissements ducatifs dans la
mesure o il ne tient pas compte du manque gagner. Globalement, il faut bien
comprendre que les services ducatifs reprsentent un volume important de
ressources engages au sein des pays de lOCDE et quil importe donc dvaluer
les avantages qui leur sont associs du point de vue du bien-tre.
Lun des objectifs de la prsente tude est dexaminer les donnes dont on
dispose sur les avantages de linstruction dans les pays dvelopps. Le champ de
cette tude se limite aux effets, indirects il est vrai, de lducation sur la produc-
tivit de la main-d'uvre, thme qui a fait lobjet de trs nombreux ouvrages. Je
minspirerai des recherches faites dans deux domaines particuliers : lconomie du
travail et les travaux empiriques internationaux sur la croissance conomique.
Lide de base est que si les ouvrages traitant de lconomie du travail tmoignent
dun travail impressionnant dvaluation du rendement priv de lducation, il nen
demeure pas moins que les tudes macroconomiques ont un rle compl-
mentaire jouer.
Dans tout le document, laccent est trs prcisment mis sur lducation plutt
que sur telle ou telle notion plus gnrale du capital humain. Je naborde pas du
tout la formation professionnelle, ce qui reflte non pas lopinion que jai de son
importance relative, mais plutt le fait que la prsente tude est centre sur des
donnes internationales. La formation professionnelle de par sa nature varie
considrablement dun pays lautre et, dans le secteur manufacturier, elle est
troitement lie des stratgies de production (Broadberry et Wagner, 1996). Il est
difficile de saisir ces diffrences selon des modalits qui se prtent un exercice
de modlisation empirique. En dautres termes, lorsquil sagit dexpliquer les
carts de productivit dun pays de lOCDE lautre, les donnes internationales
ne rvlent pas grand-chose au sujet du rle de la formation professionnelle en
dpit de son importance potentielle2. Dans ce domaine, les rponses se trouveront
plutt dans des tudes sur lconomie du travail et dans des comparaisons
dtailles des pratiques dans les diffrents pays que dans les travaux empiriques
60 internationaux passs en revue ici.
OCDE 2001
Effets de lducation et du capital social sur la croissance dans les pays de lOCDE
Autre thme de la prsente tude, le lien entre la croissance et ce quon

appelle dsormais le capital social . Il est difficile de dfinir cette expression
prcisment et japprofondirai cette question plus loin. Pour linstant, on peut
considrer quelle renvoie par exemple au degr de crdibilit, aux normes
sociales et la participation des rseaux et des associations. Ces toutes der-
nires annes, quelques grands universitaires et spcialistes ont affirm que ces
qualits des socits peuvent tre prcieuses non seulement en soi, mais aussi
parce quelles contribuent la prosprit conomique. Cest l un autre domaine
dans lequel les donnes internationales pourraient apporter un concours utile et
plus loin dans le prsent document, je passerai en revue les publications rares
mais en nombre croissant sur les corrlations entre les indicateurs du capital social
et les performances conomiques.
Les travaux empiriques sur le capital social et la croissance sont trs rcents et
cest pour tenir compte de cette nouveaut que je consacre la plus grande partie
de ltude aux recherches sur lducation et la croissance. La seconde section jette
les bases thoriques et montre que des modles rcents donnent quelques
bonnes raisons de considrer que lducation est un dterminant primordial de la
croissance conomique. La troisime section porte sur les donnes empiriques.
Elle commence par un bref compte rendu des recherches consacres lconomie
du travail, tape essentielle pour comprendre dans quels domaines les donnes
internationales peuvent tre relativement utiles. Le reste de la section, qui consti-
tue peut-tre le cur de ltude, porte sur les donnes provenant danalyses
causales et danalyses de rgression de la croissance, les dispositifs rcemment
mis en place pour tenter de mesurer les externalits de lducation, et certains
travaux sur les avantages plus vastes.
La deuxime partie du document porte sur le capital social et la croissance. La
quatrime section examine la dfinition du capital social, passe en revue les
donnes macroconomiques rvlant ses effets sur la croissance, et analyse
brivement les perspectives dune poursuite des recherches dans ce domaine. La
dernire section se termine par quelques projets de conclusions possibles.
LES EFFETS DE LDUCATION SUR LA CROISSANCE : THORIE
La prsente section a pour objectif dexaminer si les modles classiques

confortent quelque peu lide selon laquelle lducation joue un rle primordial
dans la croissance3. Est-il possible de donner au rle de lducation un fondement
thorique solide du point de vue conomique ? Dans quelle mesure les hypo-
thses ncessaires sont-elles plausibles ? Les modles permettent-ils de saisir les
effets de lducation tels que lon entend et dfinit gnralement cette notion, ou
dun autre facteur, sur la croissance ? 61
OCDE 2001
Lune des contributions les plus importantes et lune de celles qui font le plus
autorit est celle de Lucas (1988) qui, elle-mme est lie aux travaux antrieurs de
Uzawa (1965). Dans ces modles, le niveau de production est fonction du stock de
capital humain. A long terme, la croissance ne peut tre durable que si le capital
humain peut se dvelopper sans limites. Il est dans ce cas difficile dinterprter la
notion du capital humain selon Uzawa-Lucas par rapport aux variables traditionnel-
lement utilises pour mesurer le niveau de formation, telles que le nombre
dannes dtudes. La notion de capital humain dans leur esprit semble plus
troitement lie aux connaissances quau savoir-faire acquis grce lducation.
Pour rattacher le modle Uzawa-Lucas aux donnes, on peut par exemple
laisser entendre que la qualit de lducation peut samliorer avec le temps (Bils
et Klenow, 2000). Lide en loccurrence est que les savoirs transmis aux enfants en
classe en lan 2000 sont suprieurs ceux qui lont t en 1950 ou 1900, ce qui
creusera les carts de productivit entre chacune de ces gnrations dans leurs
emplois futurs. Mme si le niveau dtudes moyen est constant au fil des ans, le
stock de capital humain pourrait saccrotre au point dinduire une progression des
niveaux de production4.
Cela dit, cette thse soulve des difficults mme au niveau des tudes uni-
versitaires. Dans certaines filires, il est possible que les connaissances acquises
actuellement aient un effet plus grand sur la productivit que ce ntait le cas
auparavant (en mdecine, en informatique et peut-tre en sciences conomiques)
mais dans dautres o les diplmes sont moins professionnaliss, cet argument est
moins convaincant. Dans lenseignement primaire et secondaire o lon privilgie
la matrise des savoirs fondamentaux tels que le lire-crire-compter, il semble
encore plus difficile de dfendre lide quune amlioration de la qualit des
tudes induise une croissance durable. Enfin, il faut noter que ces modles nindi-
quent pas prcisment en rgle gnrale comment la qualit des tudes
samliore : les personnes peuvent augmenter le stock de capital humain, ou de
connaissances, simplement en y consacrant une partie de leur temps.
Des modles dun autre type accordent une plus grande place la modli-
sation des incitations qui poussent les entreprises gnrer de nouvelles ides.
Les modles de croissance endogne fonds sur lanalyse de travaux de recherche
et dveloppement, notamment la contribution de Romer (1990) qui fait rfrence,
donnent pour rsultat quune croissance taux constant dpend en partie du niveau
de capital humain. Lhypothse de base est que le capital humain est un lment
essentiel dans la production dides nouvelles. A la diffrence du modle
dUzawa-Lucas, celui-ci laisse entrevoir la possibilit que mme un accroissement
ponctuel du stock de capital humain entrane une acclration indfinie du taux de
croissance. De fait, dans de nombreux modles de croissance endogne, le capital
humain doit avoir dpass un certain seuil pour que la moindre innovation puisse
62 avoir lieu.
OCDE 2001
En pratique, il ne faut pas trop gnraliser ces rsultats ni exagrer les

diffrences avec le modle Uzawa-Lucas. On peut considrer que le cadre adopt
par Uzawa-Lucas est un modle daccumulation de connaissances construit dans le
mme esprit que celui de Romer mais se prtant plus facilement lanalyse ; par
ailleurs, des hypothses restrictives simposent pour aboutir au rsultat du modle
Romer selon lequel le taux de croissance long terme dpend du niveau de capital
humain (Jones, 1995). Mais mme si lon opte pour des hypothses plus gnrales,
une progression du niveau de capital humain est probablement associe un
accroissement ventuellement considrable du niveau de production, rsultant
dune acclration transitoire des taux de croissance.
Dans la plupart des modles de croissance endogne, se rfrant aux activits
de recherche et dveloppement, on considre que le stock de capital humain est
dtermin par des facteurs exognes. Dans des rapports plus rcents, notamment
Acemoglu (1997) et Redding (1996), cette hypothse est assouplie et on considre
ce qui arrive lorsque des personnes peuvent choisir dinvestir dans leur ducation
ou leur formation tandis que les entreprises investissent dans la R-D. Sagissant
des valeurs de certains paramtres, de multiples quilibres sont possibles dans la
mesure o lincitation des travailleurs investir dans le capital humain et celle des
entreprises investir dans la R-D sont interdpendantes. Ceci offre un moyen de
formaliser des ides antrieures au sujet de lexistence possible dun pige
faible qualification/qualit mdiocre dans lequel un faible niveau de qualifica-
tion et un taux ralenti dinnovation tmoignent dune mauvaise coordination
(Finegold et Soskice, 1988). Ces modles tendent indiquer quau niveau global,
des investissements plus importants dans lducation ou dans la formation
pourraient entraner un accroissement des dpenses de R-D, et vice versa.
Un autre aspect intressant des rcents modles de croissance, nous donne
penser que les personnes ninvestissent pas assez dans leur formation. Rustichini
et Schmitz (1991) font un examen assez dtaill de cette thse. Ils prsentent un
modle dans lequel les personnes rpartissent leur temps entre la production, la
recherche originale et lacquisition de connaissances. Chaque personne sait que
lacquisition de connaissances (grce aux tudes) augmentera sa productivit dans
des recherches ultrieures mais dans la mesure o ils ne saisissent pas parfaite-
ment les avantages de la recherche, ils ont tendance consacrer trop peu de temps
lacquisition des connaissances par rapport la finalit optimale du point de vue
social5. Rustichini et Schmitz calibrent un modle simple et constatent que si les
interventions gouvernementales nont que peu deffet sur le temps consacr aux
tudes, elles peuvent avoir un effet considrable sur le taux de croissance6.
Plus rcemment, Romer (2000) a fait observer que les modles de croissance
induite par la R-D devraient pouvoir clairer les responsables de llaboration de
la politique de lducation. Il note que, dans les modles passs en revue plus
haut, la croissance est dtermine par la quantit de moyens mis en uvre dans la 63
OCDE 2001
R-D et non pas simplement par les dpenses qui lui sont affectes. Cet aspect a son
importance car, entre autres raisons, les incitations visant favoriser la R-D, les
crdits dimpt par exemple, peuvent tre inefficaces si elles nencouragent pas un
plus grand nombre de chercheurs et dingnieurs dvelopper de nouvelles ides.
Pour illustrer ce propos, il faut considrer un modle trs simple dans lequel un
effectif fixe de chercheurs se livre uniquement des travaux de R-D et constitue le
seul moyen mis en uvre dans le processus de recherche. En pareil cas, une
augmentation des dpenses de R-D se traduira simplement par une augmentation
des salaires des chercheurs et naura aucun effet sur le nombre de chercheurs se
consacrant la R-D ou sur le taux de croissance.
Dans un modle plus gnral et plus raliste, laccroissement des dpenses
de R-D se rpercutera dune certaine faon sur la totalit des moyens affects la
recherche et, par voie de consquence, sur la croissance7. Pour obtenir un effet
important, laugmentation des salaires proposs aux chercheurs scientifiques
devrait inciter un plus grand nombre de personnes se former ce mtier. A cette
fin, il faut que le systme ducatif fasse preuve dune certaine flexibilit et il faut
communiquer les informations voulues aux tudiants susceptibles de suivre cette
formation. Ainsi, lefficacit des subventions directes ou des crdits dimpt au titre
de la R-D pourrait tre renforce par des politiques complmentaires en matire
dducation, visant amliorer ou subventionner non pas simplement la
demande mais plutt loffre de ressources mises en uvre dans la recherche.
En rsum, les modles de la nouvelle thorie de la croissance sont importants
pour plusieurs raisons. Premirement, dans ces modles, le capital humain est une
ressource importante entrant dans la cration de nouvelles ides, et ce mcanisme
justifie dune manire assez sduisante la thse selon laquelle lducation est un
dterminant essentiel des taux de croissance, mme sur de longues priodes.
Deuximement, ces modles conduisent parfois constater que le rsultat du
laissez-faire saccompagne dune croissance plus lente que celle qui serait optimale
pour la collectivit. Troisimement, ces modles tendent montrer que plusieurs
options soffrent aux dcideurs publics souhaitant relever le niveau de production :
loctroi non pas seulement de subventions directes au titre de la R-D dont la mise
en uvre et le suivi peuvent tre difficiles mais galement de subventions
certains types de formations, en particulier peut-tre aux formations qui pourraient
ultrieurement dboucher sur une carrire dans la recherche-dveloppement.
LES EFFETS DE LDUCATION SUR LA CROISSANCE : DONNES RECUEILLIES
Comme nous lavons vu, les modles thoriques donnent implicitement

penser que pour trouver les dterminants de la croissance, la politique de lduca-
64 tion est lun des domaines o il faut chercher en premier. Dans la prsente section,
OCDE 2001
jexaminerai les efforts dploys par les conomistes pour chiffrer limportance
que revt lducation. Mon attention portera surtout sur les donnes
macroconomiques : lensemble des travaux de recherche dont lobjet est de
mesurer, ou de tenter de mesurer, les effets positifs de lducation sur la produc-
tivit en utilisant la variation des niveaux dtudes et des taux de croissance dans
les diffrents pays8.
Nous aurions tort, cependant, de passer en revue ces donnes sans auparavant
examiner les travaux consacrs lducation et aux revenus du travail par les spcia-
listes de lconomie du travail. Si lducation influe directement sur la productivit,
il faut en dduire quune relation peut tre observe entre linstruction dune
personne et ses revenus du travail. Les donnes attestant de cette influence sont
celles qui sont le mieux dmontres dans les ouvrages sur cette question et le fait de
comprendre les avantages et les inconvnients de cette influence permet de situer
les donnes recueillies dans une perspective internationale. On pourra ainsi prciser
les domaines dans lesquels une stratgie macroconomique pourrait apporter une
contribution intressante et par ailleurs indiquer les domaines dans lesquels les
donnes microconomiques ont davantage de chances dtre utiles.
Compte tenu de ces prcisions, les sections ci-dessous passent en revue : les
tudes de leffet de lducation tablies partir des enqutes sur les revenus du
travail ; les analyses causales de la croissance ; des donnes provenant danalyses
internationales de rgression ; les travaux rcents sur les externalits du capital
humain ; les avantages de lducation sur un plan plus gnral et enfin, les efforts
dploys pour relier les divers lments dinformation entre eux.
Il ressort de cet examen que chaque mthode employe pour mesurer les
effets de lducation sur la productivit prsente en soi des insuffisances et des
domaines dincertitude non ngligeables. Cela dit, considres ensemble, les
diverses mthodes laissent en gnral entrevoir des effets tout fait considra-
bles. De ce fait, il serait difficile dutiliser les donnes disponibles pour construire
un scnario selon lequel il y aurait actuellement une surproduction dactivits
ducatives dans les pays de lOCDE dans leur ensemble, et il serait peut-tre
encore plus difficile de le faire si lon reconnaissait les avantages plus vastes
examins ci-dessous.
Dune faon gnrale, ces travaux pourraient galement justifier un largisse-
ment des prestations de services denseignement dans certains pays, en particulier
ceux o les politiques actuellement suivies augurent de niveaux dtudes relative-
ment faibles dans les annes venir. Pour raliser une analyse complte des
questions de fond, cependant, il faudrait la fois reconnatre limportance poten-
tielle des activits de formation et examiner comment affecter au mieux un volume
donn de dpenses dducation ; ces thmes dbordent le champ du prsent
examen9. 65
OCDE 2001
Avant dexaminer plus en dtail les diffrents types de donnes, il peut tre
utile de prciser les notions de productivit retenues dans les diffrentes
stratgies. Pour les personnes, la production par heure-travailleur semble lindi-
cateur le plus pertinent de la productivit, en particulier du fait que lun des
avantages dune progression de la productivit horaire peut tre que les personnes
choisissent de travailler moins dheures. Lorsquon examine les carts de produc-
tivit dun pays lautre, toutefois, lutilisation de la production par heure-
travailleur comme base de comparaison prsente parfois des inconvnients. Cette
mesure de la productivit varie selon les taux dactivit ainsi que dautres aspects
relevant des autorits du march du travail. Un examen plus pouss et quelques
donnes rcentes figurent dans Scarpetta et al. (2000).
Il est galement utile de signaler que pour certaines raisons, les dcideurs
publics souhaitent connatre la production par travailleur, la production par habitant
ainsi que la production par heure-travailleur. Lducation peut galement avoir des
effets indirects sur ces variables, et pas simplement travers la productivit horaire.
Ainsi, on pense souvent que lducation a une incidence sur lactivit, notamment
fminine10. Elle peut galement influer sur les avantages autres que montaires lis
au travail et aux loisirs et ainsi avoir une incidence sur le temps de travail. Dans la
mesure o les analyses internationales empiriques reposent en rgle gnrale sur la
production par tte ou sur la production par travailleur, elles auront tendance
assimiler ces effets lincidence directe de lducation sur la productivit du travail,
que les conomistes spcialiss dans le march du travail ont cherch chiffrer.
Donnes fournies par les spcialistes de lconomie du travail

La prsente section passe en revue les donnes manant des spcialistes
de lconomie du travail. Au lieu dessayer de synthtiser un vaste ensemble
douvrages empiriques, on semploiera dterminer comment interprter les
rsultats habituels et dans quelle mesure on peut en dduire un effet vritable de
lducation sur la productivit11.
Les chercheurs dans ce domaine tudient dordinaire les liens entre lduca-
tion et la productivit en utilisant des donnes provenant denqutes sur les
revenus du travail et les caractristiques dun grand nombre de personnes. Les
techniques employes pour analyser ces donnes sont dsormais de plus en plus
perfectionnes et nous constaterons que les donnes provenant des expriences
naturelles fournissent des mesures du rendement priv de lducation, qui sont
probablement assez prcises. Dans quelle mesure les spcialistes de lconomie
du travail ont-ils dtermin le rendement de lducation pour la collectivit ? Sur
ce point, les opinions divergent beaucoup plus12. Ainsi, les diplmes peuvent avoir
de la valeur sur le march du travail parce quils signalent une aptitude. De ce fait,
le rendement priv des tudes peut tre lev mme si lducation na aucun effet
66 sur la productivit. Cet aspect sera examin plus en dtail ci-dessous.
OCDE 2001
Dans lanalyse du rendement priv, la mthode empirique normale consiste

expliquer la variation des revenus du travail entre les personnes en recourant une
analyse de rgression dans laquelle les variables explicatives comprennent le
nombre dannes dtudes, lge ou une simple variable reprsentant lexprience
professionnelle, ainsi que dautres caractristiques. Les spcifications les plus
courantes sinspirent beaucoup des travaux de Mincer (1974), et de commu-
nications antrieures sur les fonctions mettant en relation les revenus du travail et
le capital humain. En rgle gnrale, le point de dpart est une formulation du type
de lexpression suivante :
ln w = + 0 S + 1E + 2 E 2 (1)
qui tablit un lien entre le logarithme naturel des salaires (w), le nombre dannes
dtude (S) et une valeur approximative pour lexprience professionnelle (E).
Selon certaines hypothses, et tant donn la formulation semi-logarithmique, on
peut considrer que le coefficient pour les tudes reprsente le rendement priv
de lducation. Les estimations empiriques du rendement priv prsentent en
rgle gnrale une erreur type relativement faible et se situent quelque part entre
5 et 15 pour cent, selon lpoque et le pays. Si les travailleurs sont rmunrs pour
leur produit marginal, ces carts de salaires imputables aux tudes peuvent
galement nous renseigner utilement sur leffet de lducation sur la productivit.
Les donnes rvlant une corrlation positive entre les revenus du travail et
les tudes sont fiables et incontestables ; la difficult consiste de toute vidence
donner une interprtation causale de cette corrlation. Lun des problmes les plus
faciles comprendre est que du fait de labsence de donnes adquates, les
analyses de rgression omettent invitablement certaines variables importantes
qui sont susceptibles dtre corrles la fois aux tudes et aux revenus du travail.
Lorigine familiale et des caractristiques telles que les aptitudes innes ou la
motivation sont des exemples notables.
Du point de vue de lconomtre, le problme fondamental est que le groupe
de personnes ayant un niveau de formation relativement lev ne rsulte pas dun
choix au hasard dans lensemble de la population. Par exemple, si des personnes
plus comptentes ont des revenus relativement levs, indpendamment du fait
quelles ont pouss plus loin leurs tudes, et choisissent galement de passer plus
de temps lcole, alors le rendement estim des tudes survalue leffet de
lducation sur la productivit. Si les employeurs nobservent pas de comptences,
lestimation obtenue par la mthode de rgression peut encore rendre compte du
rendement priv des tudes mais elle ne rendra pas compte du rendement pour
la collectivit, qui est en dfinitive ce qui nous intresse le plus.
Malheureusement, les problmes ne sarrtent pas l. Il semble probable que
les cots et avantages de lducation varient dun individu lautre, peut-tre
considrablement. De fait, cest probablement la principale cause de la variation 67
OCDE 2001
dans le nombre total dannes dtudes sanctionnes par un diplme que lcono-
mtre utilise pour dterminer les effets de lducation. Cette htrognit
signifie en gnral que le rendement priv de lducation varie dune personne
lautre. Dans le cas improbable o ce rendement varie indpendamment des
variables explicatives, la mthode de rgression devrait malgr tout aboutir une
estimation sans biais du rendement moyen. Dune faon plus gnrale, toutefois,
le problme dhtrognit conduira des estimations biaises.
Les ouvrages consacrs lducation ont rcemment vis recenser les
expriences naturelles dans lespoir que celles-ci permettraient daffirmer plus
vigoureusement le lien de causalit. Les spcialistes ont recherch des situations
dans lesquelles le niveau dtudes varie dune personne lautre pour des raisons
qui sont probablement indpendantes des caractristiques latentes de ces
personnes (aptitude, dtermination, etc.).
Le mieux pour expliquer cette ide est de donner un exemple. Un bon point
de dpart est lun des ouvrages qui a eu le plus dinfluence, celui dAngrist et
Krueger (1991). Les auteurs de ce rapport commencent par constater que lorsquil
est obligatoire de rester lcole jusqu un certain ge, les personnes nes plus
tt dans lanne civile atteignent lge lgal minimum de sortie du systme scolaire
un stade plus prcoce de leurs tudes. Le rsultat direct est quune corrlation
existe probablement entre le trimestre durant lequel une personne est ne et la
longueur de ses tudes. Du fait de cette corrlation, on peut ventuellement
utiliser le trimestre de naissance pour dterminer la variation exogne de la dure
des tudes autrement dit, la variation indpendante des caractristiques
latentes telles que laptitude ou la motivation. En conomtrie, le trimestre de
naissance peut servir de mesure pour les tudes, tant entendu que les caractris-
tiques personnelles autres que les tudes sont indpendantes du trimestre de
naissance. Angrist et Krueger constatent, ce qui est un peu surprenant, que les
estimations du rendement des tudes, calcules sous forme de variable instru-
mentale, sont analogues aux estimations par les moindres carrs, ce qui conforte
lide selon laquelle les estimations classiques sont assez prcises13.
Une autre exprience naturelle, trs largement dbattue, est fournie par des
vrais jumeaux qui ont des niveaux dtudes diffrents. tant donn que ces
jumeaux ont les mmes gnes et ont dordinaire le mme milieu familial, lcart de
salaires entre des jumeaux comptabilisant un nombre diffrent dannes dtudes
peut donner des informations utiles sur leffet de lducation sur la productivit.
Enfin, le lien possible entre la proximit gographique des tablissements densei-
gnement suprieur et les choix dtudes des personnes offre dautres expriences
naturelles (voir Card, 1999).
Les recherches de ce genre ont sensiblement renforc la thse des effets de
68 lducation sur la productivit, mais mme dans ces tudes, il subsiste dimportantes
OCDE 2001
insuffisances. On a compris depuis longtemps que le rendement priv de lducation

peut tre un indicateur mdiocre du rendement pour la collectivit. Les travaux
thoriques de Spence (1973) mettent en vidence que les employeurs peuvent
attacher de limportance au niveau dtudes essentiellement parce que celui-ci
signale une aptitude inne et non parce quil a un effet sur la productivit.
Les modles de signalisation partent du constat que les personnes ont des
caractristiques que les employeurs apprcient, mais nobservent pas parfaite-
ment au moment du recrutement (aptitude, motivation, etc.). Si une corrlation
systmatique existe entre ces caractristiques et les cots et avantages de lduca-
tion, il peut en rsulter un quilibre dans lequel les personnes doues de grandes
aptitudes poursuivent leurs tudes plus longtemps du fait que cette dcision
signale leurs aptitudes aux employeurs. Cet argument peut expliquer lexistence
dune corrlation entre les aptitudes et les annes dtudes et donne penser que
les revenus du travail peuvent tre corrls aux annes dtudes, mme si celles-ci
nont aucun effet sur la productivit.
Rares sont ceux qui doutent que la signalisation explique dans une certaine
mesure les carts de salaires imputables lducation, mais son importance
globale donne toujours matire controverse. Weiss (1995) et Quiggin (1999)
proposent des perspectives trs diffrentes sur la gnralit thorique et la
validit empirique des modles de signalisation. Deux arguments principaux
militent lencontre de ces modles, ce qui tmoigne des consquences de lhypo-
thse selon laquelle lducation na aucun effet sur la productivit. Premirement,
tant donn lavantage salarial de ceux qui comptabilisent un plus grand nombre
dannes dtudes, les employeurs seront probablement trs incits imposer
leurs propres critres, notamment en ce qui concerne les aptitudes des candidats,
et utiliser ces lments dinformation obtenus directement plutt que les signaux
quelque peu indirects fournis par la dcision prise en matire dtudes. Ce point
de vue est tay par des donnes qui tendent tablir une corrlation trs forte
entre les performances values dans les milieux scolaire et universitaire et les
rsultats des tests effectus des stades antrieurs (voir Quiggin, 1999 pour plus
dinformation). Pourtant, cet argument nest pas probant, surtout parce que les
employeurs peuvent ne pas tre en mesure de sapproprier les fruits des efforts
faits pour en savoir davantage sur leurs salaris ; dautres entreprises peuvent en
effet dbaucher, par une offre plus intressante, les travailleurs jugs les plus
talentueux par les employeurs (Stiglitz, 1975).
Le deuxime argument est que si lducation ninflue pas sur la productivit,
on sattendrait voir lcart de salaire d au niveau de formation baisser en mme
temps quaugmente lanciennet dans lemploi, mesure que les employeurs
acquirent une connaissance directe des caractristiques de leurs salaris. Cette
situation ne semble pas sobserver dans les donnes encore que cette question
nait pas bnfici de toute lattention quelle mrite probablement. 69
OCDE 2001
Dune faon plus gnrale, il y a certainement matire dvelopper et tester

plus en dtail les arguments relatifs la signalisation. Cet exercice est important,
notamment du fait que, comme la fait remarquer Weiss (1995), mme les rsultats
des expriences naturelles ne sont pas ncessairement incompatibles avec la fina-
lit de signalisation de lducation. Rappelons-nous en effet que les employeurs
peuvent utiliser le nombre dannes dtudes pour obtenir des informations sur les
caractristiques quils ne peuvent observer au moment du recrutement. On
peut facilement interprter les rsultats des tudes de Angrist et Krueger sur le
trimestre de naissance et les jumeaux sous langle de ces effets de la signalisation
et on pourrait donc encore dfendre mme lopinion extrme que la productivit
est entirement indpendante de lducation.
Pour linstant, supposons que les employeurs apprhendent parfaitement
toutes les caractristiques pertinentes et par consquent ne dduisent aucune
information leur sujet des dcisions prises en matire dtudes. Mme en pareil
cas, comme le note Card, on ne connat gure actuellement les mcanismes par
lesquels lducation pourrait contribuer lobtention de salaires plus levs.
Linterprtation la plus simple des donnes provenant des fonctions de revenu du
travail est que les personnes plus instruites sont plus productives quelle que soit
la profession quelles ont choisie. En pratique, il est peu probable quun postier ou
un balayeur montrera des capacits nettement meilleures parce quil est titulaire
dun diplme dtudes suprieures.
La mission de lducation peut tre de donner aux travailleurs les moyens
daccomplir leurs tches professionnelles laide de technologies plus avances,
de fournir un service de meilleure qualit ou dapprendre par la pratique sur le
tas. Il pourrait tre important de comprendre ces mcanismes, ce qui ne manquera
pas davoir des consquences pour linterprtation des fonctions de revenus du
travail. Ainsi, les travailleurs plus instruits accderont plus facilement aux emplois
qui permettent de bnficier dune partie des rentes obtenues par les entreprises
en situation de concurrence imparfaite. Si de tels mcanismes sont luvre, il y
aurait encore moins de raisons de croire que la corrlation observe entre les
tudes et les revenus du travail reprsente uniquement un effet direct sur la
productivit.
Le rendement priv et le rendement social pourraient se diffrencier autre-
ment. Dans certains pays, en particulier les plus dmunis, le secteur public
emploie beaucoup de personnes ayant un niveau dinstruction lev. Comme
Pritchett (1996) le souligne, il est difficile dans ces conditions de maintenir lhypo-
thse selon laquelle lcart de salaire reflte des diffrences de produits margi-
naux. Si les diplmes servent dterminer laccs un nombre limit demplois
bien rmunrs dans le secteur public, les fonctions de revenus du travail peuvent
dceler un effet de linstruction mme lorsque son effet sur la productivit est
70 faible ou nul.
OCDE 2001
Le problme densemble, cest que les estimations des fonctions de revenus

du travail rendent compte au mieux du rendement de linstruction pour les parti-
culiers alors que les dcideurs publics sintressent surtout au rendement pour la
collectivit. Les deux types de rendement peuvent diverger en raison dun certain
nombre de facteurs : il est notamment possible que linstruction serve principale-
ment de dispositif de signalisation. Les arguments prsents plus haut laissent
entendre que le rendement de linstruction est moins lev pour la collectivit que
pour le particulier et comme nous lavons vu, il est difficile de dterminer ne
serait-ce mme quune limite infrieure pour le rendement pour la collectivit.
Il y a galement quelques raisons de croire que le rendement social de lins-
truction pourrait tre suprieur au rendement priv. Il est possible que les parti-
culiers ne sapproprient que partiellement certains des avantages que leurs tudes
procurent la socit et je passerai en revue ci-dessous certaines des donnes
empiriques relatives aux externalits et aux avantages plus gnraux. Un autre
argument important est que les services denseignement peuvent jouer un rle
utile en permettant une adquation plus efficace entre les travailleurs et les
emplois (Arrow, 1973, Stiglitz, 1975). En dautres termes, mme si lducation sert
principalement de signalisation, il ne faut pas pour autant prsumer quelle est
ralise en pure perte pour la collectivit.
En rsum, un ensemble douvrages convaincants et faisant preuve de crati-
vit appuie lide selon laquelle le rendement des tudes pour le particulier est
trs lev. Selon les conclusions de Card (1999), il est peu probable que le rende-
ment marginal moyen de linstruction soit trs infrieur aux estimations types
obtenues par des analyses de rgression. Lide selon laquelle ce rendement priv
provient dun vritable effet sur la productivit est cependant loin dtre admise
universellement. Comme laffirme Weiss (1995), on peut considrer que mme les
rsultats les plus rcents sont le produit des effets de la signalisation.
Il semblerait donc que deux axes de recherche pourraient tre particulire-
ment fructueux. Le premier est un examen thorique plus pouss (et peut-tre
ltalonnage) des modles de signalisation, lobjectif tant en particulier de dter-
miner dans quelle mesure ils peuvent reflter les effets directs sur la productivit
envisags dans la thorie classique du capital humain. Deuximement, il pourrait
tre trs intressant pour faire avancer le dbat de mieux savoir dans quelle
mesure les carts de salaires lis aux tudes voluent avec lanciennet dans
lemploi.
Analyse causale de la croissance
Comme nous lavons vu, les ouvrages des spcialistes de lconomie du travail
fournissent une mine de renseignements sur le rendement priv des tudes. Ces
ouvrages cependant ne renseignent pas par la force des choses sur la contribution de 71
OCDE 2001
linstruction par rapport celle dautres facteurs de la croissance globale. Formulant

des hypothses analogues celles des spcialistes de lconomie du travail, les
chercheurs spcialiss dans lanalyse causale traditionnelle de la croissance ont
entrepris la tche complexe dvaluer le rle que joue lvolution du niveau de
formation dans la croissance globale. Dans la prsente section, nous dcrirons la
mthode employe et nous passerons en revue les donnes existantes.
Lanalyse causale de la croissance consiste essentiellement rpartir laccrois-
sement de la production en deux lments, lun qui peut tre expliqu par
laccroissement des moyens mis en uvre et lautre un lment rsiduel qui
rend compte de lvolution de lefficience tmoignant en partie du progrs de la
technologie14. Pour expliquer lvolution de la production, la modification quanti-
tative de chaque moyen de production est pondre par son produit marginal
reprsent approximativement par sa rmunration sur le march. Ce principe
peut tre appliqu nimporte quel nombre de moyens de production et si lon
dispose de donnes suffisamment dtailles, il est possible de ventiler la main-
duvre en diverses catgories, chaque catgorie de travailleurs tant pondre
par le salaire moyen de cette catgorie.
Ainsi, pour analyser la contribution de lvolution du niveau de formation, le
chercheur ventile la main-d'uvre en fonction du niveau dtude et souvent
dautres caractristiques dont il dispose telles que lge et le sexe. Lvolution du
nombre de salaris chaque niveau dtude est ensuite pondre par leur produit
marginal respectif, reprsent approximativement par le revenu moyen li
chaque niveau dtude, ce qui donne lvolution globale sous la forme dun indice
de la main-d'uvre efficace ou pondre en fonction de la qualit. Cette
mthode permet aux chercheurs de chiffrer en dernire analyse la proportion de la
croissance de la production qui peut tre directement impute llvation du
niveau de formation.
Griliches (1997) donne un aperu succinct mais utile de ces travaux et met en
vidence les deux principales hypothses qui toutes deux rappelleront quelque
chose aux lecteurs de la section prcdente. Premirement, on admet que les
carts de rmunration observs sur le march correspondent assez troitement
aux carts de produit marginal. Deuximement, on admet dans les calculs que les
carts de rmunration sur le march selon le niveau dtude sont imputables aux
tudes et non dautres facteurs tels que les aptitudes innes ou le milieu familial
qui peuvent tre corrls aux tudes.
La premire hypothse, selon laquelle la rmunration sur le march corres-
pond au produit marginal, offre lavantage dans lanalyse causale de la croissance
dobtenir des pondrations cohrentes avec la thorie tout en utilisant les donnes
disponibles, en tout cas dans lhypothse dun rendement dchelle constant et
72 dune situation de concurrence parfaite. Des cadres moins restrictifs sont possibles
OCDE 2001
mais exigeront en gnral des hypothses supplmentaires, et donneront peut-

tre matire controverse, au sujet des paramtres. Il doit tre clair galement que
les analyses causales classiques de la croissance napporteront aucun claircis-
sement sur la contribution possible des externalits. Cette situation reprsente
une importante limite mais incite puissamment raliser des tudes empiriques
internationales dont il sera question plus loin.
Que dire de la seconde hypothse selon laquelle les carts de salaires sont
imputables au niveau dtude ? Le risque en loccurrence serait de considrer un
scnario extrme dans lequel lducation na absolument aucun effet sur la produc-
tivit dune personne mais dans lequel les personnes les plus talentueuses
passent plus de temps tudier et gagnent davantage dans leur vie active. Ce
scnario implique manifestement une corrlation positive entre le niveau dtude
et les revenus du travail. Considrons prsent un accroissement exogne de la
proportion de personnes ayant atteint le niveau dtude le plus lev. Dans la
mesure o lindice de la qualit de main-d'uvre consiste pondrer les effectifs
chaque niveau de formation par le revenu moyen ces niveaux, lindice doit
ncessairement augmenter. De ce fait, lanalyse causale de la croissance attribuera
une partie de cette croissance lamlioration du niveau dinstruction, mme si
linstruction ne joue aucun rle dans les gains de productivit. Il sensuit implicite-
ment que dans les ouvrages traitant dconomie du travail, les analyses causales
de la croissance peuvent donner une ide de la contribution de lducation la
productivit mais que les rponses ne sont en aucun cas compltes ou probantes.
Avant dindiquer plus en dtail les rsultats des analyses causales de la crois-
sance, il importe de clarifier les liens entre lvolution des services denseignement
et lvaluation de leurs effets. Un dveloppement de ces services ninflue en rgle
gnrale, que sur les cohortes les plus jeunes et a donc des effets long terme sur
les niveaux de formation de la main-d'uvre dans son ensemble. Le niveau moyen
continuera de slever pendant un certain temps mesure que les cohortes plus
ges et moins instruites se retirent de la vie active et sont remplaces par des
cohortes plus diplmes. Lorsquon utilise les analyses causales de la croissance,
ce sont ces effets long terme qui sont quantifis et il convient den tenir compte
dans linterprtation des rsultats spcifiques. La consquence pratique, cest que
les rsultats obtenus pour les annes rcentes sont induits par des changements
intervenus une date beaucoup plus ancienne dans les services denseignement.
Les analyses causales de la croissance varient considrablement par leur
degr de ventilation du facteur main-d'uvre. Les tudes dans lesquelles il est
procd une ventilation dtaille par niveau dtude concernent presque toutes
les tats-Unis ; ltude type est celle de Jorgenson, Gollop et Fraumeni (1987). Pour
la priode 1948-1979, ils ont constat que laccroissement du facteur main-duvre
avait contribu pour un tiers laccroissement de la valeur ajoute globale, lorsque
la mesure de ce facteur prend en compte la fois les heures travailles et la 73
OCDE 2001
qualification de la main-duvre. Les changements apports leur indice global

de la qualit de la main-d'uvre sont fonds sur une volution de la composition
du nombre total dheures travailles par ge, sexe, niveau dinstruction, catgorie
professionnelle et profession. Ils constatent quune volution favorable de la
qualit de la main-d'uvre entre pour environ un dixime dans laccroissement de
la valeur ajoute ou environ un cinquime dans la variation du facteur rsiduel li
la productivit qui subsiste une fois prise en compte la contribution de laccrois-
sement du capital physique (voir le tableau 9.5 de ltude mentionne ci-dessus).
Lorsquon interprte les rsultats de Jorgenson, Gollop et Fraumeni, il est
important de noter que certains des changements intervenus dans la composition
de la main-d'uvre ont un effet ngatif sur lindice de la qualit de la main-d'uvre
durant la priode 1948-79, qui neutralise en partie les avantages que procure
llvation du niveau de formation. Comme on la not prcdemment, le calcul de
lindice de la qualit de la main-duvre repose sur lhypothse que les carts de
rmunration sur le march refltent une disparit vritable dans le produit
marginal. Lune des consquences de laccs de plus en plus large des femmes et
des jeunes au march du travail, principalement dans des emplois faiblement
rmunrs, a une incidence ngative sur lindice global de la qualit de la
main-d'uvre.
Au cours de la priode 1948-1979, leffet ngatif sur lindice de la qualit de la
main-d'uvre est plus que compens par lvolution positive de la composition de
la main-d'uvre selon le niveau de formation et la profession. Lune des cons-
quences est que le second de ces effets entre sans doute pour plus dun cinquime
dans la variation du facteur rsiduel li la productivit dans la mesure o lvo-
lution favorable de la qualit de main-d'uvre aurait t plus importante en
labsence de changement dans la composition par ge et par sexe.
En examinant lensemble des donnes, Griliches (1997) signale que llvation
du niveau de formation pourrait avoir reprsent, aux tats-Unis, le tiers de la
composante rsiduelle de la productivit depuis la guerre. Durant les annes 50
et 60, cela correspondrait un effet de 0.5 point de pourcentage sur le taux
daccroissement annuel de la production globale ; durant le ralentissement de la
productivit dans les annes 70, leffet de lamlioration du niveau de formation
aura t plus faible, et pourrait avoir augment le taux de croissance de 0.2 ou
0.3 point de pourcentage. Comme on la dit plus haut, ces effets sont par essence
transitoires, induits par une volution ancienne de la politique de lducation qui
a instaur une nouvelle stabilit dans la composition de la population active en
fonction du niveau de formation.
Le niveau dtude de la population active a galement connu dimportants
changements dans dautres pays Membres de lOCDE au cours des cinquante
74 dernires annes. Englander et Gurney (1994a) notent que lenseignement
OCDE 2001
suprieur en particulier sest dvelopp rapidement dans de nombreux pays

Membres depuis 1960. Dautres prcisions sur les grandes tendances se trouvent
dans OCDE (1998, chapitre 2) et dans OCDE (2000a, 2000b).
Pour linstant, toutefois, rares sont les tudes qui retracent les expriences
rcentes dautres pays Membres de lOCDE avec le mme degr de dtail que
ltude de Jorgenson, Gollop et Fraumeni15. Les tudes les plus connues couvrant
lvolution de la situation ces dernires annes dans un certain nombre de pays
dvelopps sont celles de Maddison (1987, 1991). Maddison (1991, p. 138) soutient
quau XXe sicle, le niveau de formation sest amlior de faon assez rgulire
dans les six pays quil examine (tats-Unis, France, Japon, Pays-Bas, Rpublique
fdrale dAllemagne et Royaume-Uni). Lvolution des niveaux de formation ne
risque donc pas dexpliquer de faon satisfaisante la transition en Europe dune
situation de croissance rapide durant lge dor (1950-1973) un ralentissement
de la productivit aprs 1973.
Pour ces six pays, Maddison tablit une estimation de limpact sur la crois-
sance de lvolution du niveau de formation en ventilant la population active en
fonction de trois niveaux de diplmes : primaire, secondaire et suprieur. Il associe
ensuite ces trois diffrents types de population en utilisant des coefficients de
pondration qui sont les mmes pour tous les pays dans le temps. Pour choisir ces
coefficients de pondration, il sinspire de Denison (1967) en supposant que les
carts de salaires observs selon le niveau de formation survaluent la contribu-
tion des tudes la productivit, pour les raisons examines dans la section pr-
cdente. Invitablement, les ajustements oprs sont quelque peu arbitraires
mais ils servent effectivement mettre en lumire lincertitude inhrente cette
approche gnrale. Lautre observation faire est quen raison de ces ajustements,
les estimations de Denison et de Maddison ne sont pas directement comparables
avec celles figurant dans dautres tudes.
Compte tenu de ces donnes, nous pouvons lier les rsultats de Maddison au
sujet de lamlioration de la contribution de la qualit de la main-d'uvre
laccroissement de la production, aux tats-Unis, en France, au Japon, aux Pays-Bas,
en Allemagne de lOuest et au Royaume-Uni. Daprs ces chiffres, lamlioration de
la qualit de la population active va en rgle gnrale ajouter entre 0.1 et 0.5 point
de pourcentage aux taux de croissance annuelle entre 1950 et 1984 (voir le
tableau 20 de ltude de Maddison). Lindice de la qualit de la main-d'uvre
tabli par Maddison tient compte de lvolution de la composition par sexe (mais
non par ge) de la population active, ainsi que de lvolution des niveaux de
formation. Dans les pays o la proportion de femmes dans la population active a
sensiblement augment, notamment aux tats-Unis et au Royaume-Uni, la contri-
bution de lducation la croissance sera lgrement plus importante que la
contribution dclare de lamlioration de la qualit de la main-d'uvre. 75
OCDE 2001
Parmi les tudes plus rcentes figure celle de Jorgenson et Yip (1999), qui ont
rcemment procd une analyse causale dtaille de la croissance pour les pays
du G7, et prsentent des estimations de lamlioration de la qualit de la
main-d'uvre pour 1960-95 (voir le tableau 7 de leur tude). Selon ces estima-
tions, la qualit de la main-duvre sest amliore un rythme particulirement
rapide au Japon, et dans une moindre mesure un rythme relativement rapide aux
tats-Unis et en France. La ventilation de la population active, tablie par
Jorgenson-Yip, est lgrement plus fine que celle adopte par Maddison, et il est
donc plus difficile dvaluer le rle de lducation dans lvolution de lindice
global de la qualit de la main-d'uvre.
Dans une tude, Englander et Gurney (1994b) ont fait uvre utile en rassem-
blant les rsultats provenant dun certain nombre dtudes consacres au G7 bien
que certaines de ces donnes reposent plutt sur des analyses de rgression que
sur des analyses causales de la croissance. Leur synthse donne penser que pour
la priode allant des annes 60 aux annes 80, laugmentation du capital humain
(comprenant parfois des effets de lvolution dmographique du genre de ceux
examins plus haut) reprsente en gnral entre un dixime et un cinquime de
laccroissement de la production totale. Pour ces pays, notamment les tats-Unis,
o lemploi a progress rapidement, ces chiffres sous-valuent probablement
lgrement la part de la croissance de la production par travailleur qui peut tre
attribue llvation du niveau de formation.
La Core est un autre pays de lOCDE pour lequel on dispose de donnes
rcentes et prcises provenant danalyses causales de la croissance. Ltude qui a
eu le plus de retentissement est celle de Young (1995), qui examine et compare les
performances en matire de croissance de quatre pays dAsie de lEst. Aux fins du
prsent rapport, le cas de la Core est particulirement intressant en ce sens que
ce pays a connu une progression spectaculaire du niveau de formation de sa popu-
lation active. Entre 1966 et 1990, la proportion dactifs occups ayant fait des
tudes secondaires ou suprieures a pratiquement tripl, passant de 27 75 pour
cent. Pourtant, cette progression spectaculaire ne se traduit pas par un effet tout
aussi spectaculaire sur le taux de croissance en tout cas, selon les hypothses
retenues dans les analyses causales de la croissance. Pour chacun des quatre pays
quil examine, Young constate que lamlioration du niveau de formation de la
population active entrane une progression du taux daccroissement annuel de
lapport effectif de travail denviron 1 point de pourcentage (Young, 1995, p. 645).
Je terminerai cette section en apportant une rserve essentielle aux rsultats
indiqus ci-dessus et en signalant llargissement possible de la mthode
classique. Tous les rsultats des analyses causales de la croissance peuvent tre
interprts avec soin car cette mthode ne nous permet pas de connatre tout ce
que nous avons besoin de savoir au sujet des donnes qui vont lencontre de
76 ce que lon pourrait croire16. A titre dexemple, considrons laffirmation selon
OCDE 2001
laquelle X points de pourcentage de la croissance dans un pays donn sont attri-

buables une volution de la qualit de la main-duvre. Cela ne veut pas dire
quen labsence de variation de la qualit de la main-duvre, le taux daccroisse-
ment de la production aurait t infrieur, prcisment de X points de pourcen-
tage. En ralit, le niveau de formation peut avoir dautres effets indirects sur la
production travers le taux dactivit, linvestissement et mme la R-D et la crois-
sance de la productivit totale des facteurs. Les analyses causales de la croissance
ne rendent pas compte de ces effets indirects et ne donnent donc quune ide par-
tielle de limportance globale de la croissance des variables telles que lducation.
Enfin, si les ventilations comptables sont dordinaire appliques aux taux de
croissance, les mmes notions peuvent tre utilises pour les ventilations des
niveaux de production. Il est alors possible de se demander par exemple dans
quelle mesure, lcart de niveau de formation explique la variation du PIB par
habitant dans les diffrents pays Membres de lOCDE, les recherches mettant en
pratique des thories de ce genre commencent tout juste voir le jour et
Woessmann (2000) examine cette stratgie plus en dtail. Partant de lhypothse
que le rendement priv des tudes rend compte dun effet vritable de lducation
sur la productivit, lanalyse de Woessmann donne penser que les carts de
niveaux de formation reprsentent lessentiel de la variation de la production dans
les pays Membres de lOCDE.
Donnes obtenues partir des analyses de rgression de la croissance
Si les analyses causales de la croissance sont instructives et souvent utiles, il

est vident quelles ne se substituent pas compltement aux autres formes
dtude, tant donn les hypothses qui simposent. Griliches (1997, p. S333) crit
que la principale et peut-tre lunique mthode employer pour dterminer
directement la productivit des tudes consiste en faire une variable distincte
dune fonction de production calcule sous forme destimation . Des estimations
de ce genre peuvent tre calcules lchelon des entreprises ou des rgions mais
dans la plupart des publications, on utilise la variation du niveau de formation dans
les diffrents pays et ces estimations sont celles que je vais tudier ci-dessous.
Le principal attrait des analyses de rgression de la croissance est quelles four-
nissent un moyen de dterminer explicitement les effets de lducation sur la pro-
ductivit. Cet aspect a parfois t signal dans les ouvrages thoriques sur ce thme :
Arrow (1973, p. 215) fait observer que lutilisation de donnes macroconomiques
serait lun des moyens dprouver les tests de signalisation bien quil ait galement
des doutes au sujet de la fiabilit probable dune mthode de ce genre.
Des travaux rcents ont permis de mieux comprendre quel moment et dans
quels domaines ce scepticisme pouvait tre justifi. Dans les paragraphes qui
suivent, je passerai en revue les principaux problmes lis lvaluation des effets 77
OCDE 2001
de lducation sur la croissance au niveau macroconomique. Malgr ces pro-

blmes, il y a au fond des raisons de penser avec optimisme que cette recherche
peut tout de mme apporter une contribution utile.
Cette remarque peut paratre tonnante tant donn que plusieurs ouvrages
trs connus dans ce domaine adoptent des positions trs diffrentes au sujet de
limportance de lducation. La thse dfendue ci-dessous est quon assiste peu
peu lapparition dun scnario plus cohrent dans lequel les rsultats des tudes
internationales sont de plus en plus compatibles avec les effets recenss par les
spcialistes de lconomie du travail, et qui peut aussi expliquer pourquoi
certaines tudes antrieures, bases sur des donnes globales, navaient dcel
aucun effet significatif de lducation.
Dans les premiers travaux effectus dans ce domaine, certains des effets
estims semblaient trop importants pour tre plausibles comme on le verra plus
en dtail ci-dessous. Lune des publications les plus connues qui a fait le plus
autorit dans les recherches empiriques consacres la croissance est celle de
Mankiw, Romer et Weil (1992). Analyss au pied de la lettre, les paramtres quils
ont estims pour un chantillon de pays de lOCDE prvoient que si linvestis-
sement dans le capital humain (en pourcentage du PIB) augmente dun dixime, la
production par travailleur augmentera de 6 pour cent ; si linvestissement dans le
capital humain double, la production par travailleur augmentera en dfinitive
denviron 50 pour cent17.
Les rsultats de ce genre paraissent souvent assez douteux dans la mesure o
toutes les analyses de rgression de la croissance posent en commun un certain
nombre de problmes statistiques importants (Temple, 1999a). En loccurrence,
lun des inconvnients de la plupart des tudes de rgression est quelles portent
sur un large chantillon comprenant la fois des pays moins dvelopps et des
pays Membres de lOCDE. Cest de toute vidence avec une relative prudence quil
convient de dgager des conclusions lintention des dcideurs des pays de
lOCDE en se fondant sur des chantillons dans lesquels les pays en dveloppe-
ment occupent souvent une place prdominante. Je me concentrerai dordinaire
sur de rares tudes qui comprennent des estimations distinctes des rgressions
limites soit aux pays Membres de lOCDE, soit des pays riches.
Les chercheurs ont en gnral utilis une des deux formulations dans la mod-
lisation de la croissance et de lducation. Dans la premire formulation qui est
aussi la plus courante, le chercheur choisit de calculer une rgression de la
croissance partir de variables tmoins et du niveau initial dun indicateur de la
formation tel que le taux de scolarisation dans lenseignement secondaire ou, (de
prfrence) le nombre moyen dannes dtudes. Lide au fond est que le stock
de capital humain pourrait influer sur la croissance ultrieure de diverses faons,
78 notamment en agissant sur la capacit dun pays dadopter des technologies
OCDE 2001
venant de ltranger18. Dans la deuxime formulation, on utilise lvolution du

degr de formation atteint, et non son niveau absolu pour expliquer laccroisse-
ment de la production ; cette mthode sera examine plus en dtail ci-dessous.
Daucuns ont parfois soutenu quen pratique, on pourrait sattendre ce que
les rgressions bases sur le niveau de formation fassent apparatre un effet
ngatif, cette ventuelle ambigut rendant les rsultats difficilement interpr-
tables (Topel, 1999). Par exemple, les pays o le niveau de formation est faible
risquent galement daccuser un retard relativement important par rapport aux
chefs de file technologiques tels que les tats-Unis et avoir par consquent plus
doccasions de se rattraper et de progresser rapidement. Les arguments de ce
genre ne sont pas encore tout fait convaincants. Dans ce cas prcis, il convient de
noter que les rgressions de la croissance tiennent compte en gnral de la
production initiale par travailleur, et intgrent donc une grande part des effets de
rattrapage associs au retard technologique.
Lorsque les chercheurs tablissent une corrlation entre la croissance et le
niveau de formation initial, ils observent en rgle gnrale un effet des tudes qui
est la fois important et valu dune faon prcise, du moins lorsque la produc-
tion initiale par travailleur est galement intgre comme variable explicative (voir
dans Barro, 1991). Cela dit, on ne sait pas au juste si ces rsultats sont applicables
aux pays Membres de lOCDE. Dans un exercice fort intressant, Englander et
Gurney (1994a) calculent une nouvelle estimation de la rgression de la croissance
en se fondant sur quatre ouvrages faisant autorit, dont celui de Barro (1991), mais
en limitant lchantillon aux pays de lOCDE. Sur les quatre sries de rgressions,
trois comprennent des variables reprsentatives du capital humain, en rgle
gnrale, les taux de scolarisation dans le primaire et le secondaire19. En dfinitive,
ces variables affichent une performance relativement bonne, mais sont encore loin
dtre fiables. Dans des travaux plus pousss, il pourrait tre utile de rpter cet
exercice en exploitant des sries de donnes plus rcentes permettant dutiliser le
nombre moyen dannes dtudes plutt que les taux de scolarisation.
Un ouvrage plus rcent prsentant des rsultats propres des chantillons
des pays de lOCDE est celui de Gemmell (1996). Cet auteur souligne les pro-
blmes que pose lutilisation des taux de scolarisation et tablit dautres indica-
teurs du capital humain fonds sur les rsultats obtenus dans lenseignement
primaire, secondaire et suprieur. Dans un chantillon de 21 pays de lOCDE, il
constate une corrlation entre le nombre de personnes diplmes de lenseigne-
ment suprieur et la croissance ultrieure. Il donne aussi quelques preuves dune
corrlation positive entre linvestissement dans les pays de lOCDE et le pourcen-
tage de la population active ayant suivi des tudes secondaires.
Lun des inconvnients de la plupart des tudes internationales est lexistence
probable dimportantes diffrences dans la nature et la qualit des tudes dans les 79
OCDE 2001
diffrents pays, ce qui peut compromettre lutilit des comparaisons internatio-

nales. Mme des paramtres tels que la dure de lanne scolaire peuvent varier
dans des proportions tonnantes dun pays lautre. Une autre srie de donnes,
qui permettraient de rsoudre ces problmes dans une certaine mesure, a t
adopte par Hanushek et Kimko (2000). Ces deux auteurs valuent le niveau atteint
en matire dducation en utilisant les rsultats aux tests internationaux dvalua-
tion des comptences cognitives en mathmatiques et en sciences. Leurs conclu-
sions corroborent lide que lducation a un effet considrable sur les taux de
croissance encore que les possibilits dapplication aux pays de lOCDE ne sont
pas claires.
Labsence dtudes prsentant un intrt direct pour les pays de lOCDE nest
pas le seul dilemme auquel sont confronts ceux qui souhaitent dgager des
conclusions lintention des pays dvelopps sur les mesures prendre. Loptique
plutt athorique des ouvrages macroconomiques consacrs lducation et la
croissance a suscit un certain nombre de critiques. Un des arguments avancs par
Topel (1999), est que leffet mesur du niveau initial de capital humain est trop
important pour tre plausible. Lhypothse de base en loccurrence est que leffet
de lducation sexplique principalement par la corrlation entre les tudes et les
revenus du travail au niveau individuel. Les modles de la nouvelle thorie de la
croissance, examins plus haut, donnent penser que cette vision du rle de ldu-
cation est peut-tre trop troite.
La perspective des spcialistes de lconomie du travail reste nanmoins
intressante. A commencer par Pritchett (1996), les chercheurs ont signal les
consquences des fonctions classiques de revenu du travail pour les analyses
internationales. Si la formation dune personne contribue directement sa produc-
tivit, de la manire envisage par les spcialistes de lconomie du travail, nous
devrions normalement observer une corrlation entre lvolution de la production
par travailleur et le niveau moyen dtudes atteint, du moins aprs avoir corrig les
effets dautres variables. En outre, on devrait pouvoir dceler cet effet que le
niveau de formation initiale dtermine ou non la croissance20.
Du fait de ces arguments, les recherches ont dsormais surtout port sur les
rgressions qui rattachent la croissance lvolution du degr dtudes atteint
plutt qu son niveau absolu. Les auteurs de plusieurs tudes rputes ont estim
que cette corrlation tait tonnamment faible ; Benhabib et Spiegel (1994) ainsi
que Pritchett (1996) sont arrivs cette conclusion pour un large chantillon de
pays21. Benhabib et Spiegel constatent effectivement une corrlation statisti-
quement significative entre le niveau de formation et la croissance pour le tiers le
plus nanti de lchantillon (voir tableau 5, modle 2 de leur tude), mais aucun lien
entre ces deux variables dans un chantillon plus large. Lune des raisons cela
est peut-tre leffet des valeurs aberrantes comme on peut le voir dans Temple
80 (1999b, 2001).
OCDE 2001
Un certain nombre dautres problmes imposent de lire ces travaux avec

prudence. Lun concerne la formulation retenue pour la corrlation entre les annes
dtudes et la production. La formulation adopte par Benhabib et Spiegel
suppose implicitement que le rendement dune anne supplmentaire dtudes
est beaucoup plus lev aux niveaux denseignement infrieurs que suprieurs.
Comme le fait observer Topel (1999), cette hypothse va lencontre de la formu-
lation semi-logarithmique classique des fonctions de revenus du travail, qui dans
sa forme la plus simple pose en principe que le rendement dune anne sup-
plmentaire dtude est indpendant du niveau denseignement. Lorsque des
analyses de rgression de la croissance sont formules selon des modalits plus
cohrentes avec ce principe, les donnes montrant les effets de lducation
deviennent plus probantes.
Krueger et Lindahl (1999) ont soutenu de faon convaincante que les erreurs
de mesure soulveront sans doute un autre problme important. Toute la difficult
est quune spcification fonde sur une fonction de production globale (comme
cest le cas dans Benhabib et Spiegel) vise en rgle gnrale expliquer la
croissance par lvolution du niveau de formation, mais un test des diffrences
premires appliqu la variable ducation amplifiera dordinaire les effets de
toute erreur de mesure dans les donnes.
A lappui de cette thse, Krueger et Lindahl examinent la corrlation existant
entre deux indicateurs diffrents de lvolution du nombre moyen dannes
dtudes, qui ont t utiliss dans les ouvrages sur ce thme. La corrlation est
suffisamment faible pour donner penser que lvolution mesure du niveau de
formation napporte gure dinformations. En consquence, les rgressions qui ont
recours lvolution de lducation pour expliquer la croissance, auront tendance
sous-valuer son importance22.
Les raisons de considrer lerreur de mesure comme un volet important de
tous ces exercices ont t sensiblement renfonces par les travaux extrmement
minutieux et prcis de de la Fuente et Domenech (2000). Exceptionnellement, leur
ouvrage dun bout lautre porte uniquement sur les pays Membres de lOCDE. Un
rexamen attentif des sries de donnes classiques rvle que le niveau dtudes
appliqu certains pays ne semble pas plausible ; certains des chiffres indiqus
pour le nombre moyen dannes dtudes tmoignent de fluctuations court terme
surprenantes ; et dautres paraissent donner une vision errone des tendances.
Dautres auteurs, notamment Steedman (1996), ont galement not des incoh-
rences dans les modes de collecte et de comparaison des donnes relatives au
capital humain.
Sinspirant de sources nationales et de chiffres plus rcents rassembls par
lOCDE, de la Fuente et Domenech tablissent une srie de donnes nouvelles et
plus fiables pour le nombre dannes dtudes dans les pays Membres de lOCDE. 81
OCDE 2001
Dans leurs travaux empiriques, ils constatent une corrlation positive entre lvo-
lution de la production et celle du niveau dtudes, mme dans des estimations
tablies au moyen dun panel qui comprennent des effets constants par pays et
dans le temps. Ce constat corrobore lide que labsence deffet observ dans des
recherches antrieures pourrait tre due des erreurs de mesure.
Plus rcemment, Bassanini et Scarpetta (2001) ont enrichi et mis jour la base
de donnes tablie par de la Fuente et Domenech et ont calcul les estimations de
leffet de lducation sur la priode 1971-1998 pour 21 pays Membres de lOCDE en
utilisant cette fin lestimateur de la moyenne de groupe. Cette approche,
compare la mthode traditionnelle destimation des modles de donnes
recueillies au moyen dun panel, a lavantage essentiel de mnager une plus
grande flexibilit dans la dynamique court terme. Base sur lestimateur de la
moyenne de groupe, lestimation retenue de prfrence par Bassanini et Scarpetta
donne une lasticit de 0.6 pour la production par tte observe en cas daccrois-
sement du nombre dannes dtudes. Il sensuit que pour une dure moyenne
dtude denviron dix ans, qui constitue la moyenne de lchantillon, une anne
supplmentaire dtude augmenterait la production par tte de 6 pour cent. Cet
effet est du mme ordre de grandeur que celui observ dans les estimations micro-
conomiques fondes sur des donnes denqute, du genre de celles passes en
revue plus haut.
Engelbrecht (1997) observe galement des effets importants de lducation
sur la croissance dans les pays Membres de lOCDE. Son modle empirique tient
compte des effets des dpenses de R-D et est valu partir des statistiques de
lenseignement de Barro et Lee (1993) pour la population ge de 25 ans et plus.
L encore, ces rsultats donnent penser que la progression de la productivit est
lie la progression du nombre moyen dannes dtudes, comme on sy attendrait
si les estimations microconomiques du rendement des tudes refltaient un vri-
table effet sur la productivit. Dans une srie distincte destimations, Engelbrecht
trouve galement de quoi corroborer lide que le niveau de formation joue un rle
dans le rattrapage technologique ; il constate que la productivit augmente plus
rapidement dans les pays o le niveau dtude moyen est plus lev.
Globalement, ces ouvrages donnent penser quune corrlation existe entre
lvolution de lducation et la croissance, corrlation du genre de celle que la plu-
part des spcialistes de lconomie du travail sattendent observer. Ce constat est
rassurant mais un certain nombre de questions intressantes restent en suspens.
Lune delles, de toute vidence concerne linterprtation des rsultats passs qui
tablissent une corrlation de la croissance avec le niveau de formation initiale
plutt quavec lvolution des acquis. Il nexiste pas encore dtudes de croissance
relatives aux pays de lOCDE dans lesquels ces deux possibilits pourraient jouer
un rle simultanment. Cette lacune est peut-tre invitable tant donn la petite
82 taille de lchantillon, mais elle ne doit pas conduire sous-estimer le rle que le
OCDE 2001
capital humain peut jouer dans le rattrapage technologique ou dans la cration

dides nouvelles et qui, dans un cas comme dans lautre, peut se traduire par une
relation entre le niveau de formation et la croissance ultrieure.
Leffet du niveau de formation initiale continue de prsenter un certain intrt
pour une autre raison. Il demeure quelque peu alatoire dtudier les relations
entre lvolution de la production et celle de lducation puisque la relation de
causalit sexprime de la production (ou de la production anticipe) lducation
et quil ne sagit pas simplement dune relation de causalit mutuelle 23. Lvolution
long terme du niveau de formation moyen est dans une large mesure induite par
laction des pouvoirs publics. Il est semble-t-il plausible que, paralllement
laccroissement de la production et des recettes fiscales, les pouvoirs publics
affectent souvent des ressources plus importantes lducation et que le niveau
de formation augmente de faon transitoire.
Pourtant, la thse selon laquelle les rsultats provenant de donnes recueillies
au moyen dun panel, tels que ceux de de la Fuente et Domenech (2000), obissent
un lien de causalit inverse est plutt moins solide quil ny parat au premier
abord. Cest l un avantage essentiel de lutilisation de donnes portant plutt sur le
nombre moyen dannes dtudes de la population que sur les taux de scolarisation.
tant donn que les nouveaux venus sur le march du travail reprsentent en
gnral une petite fraction de la population active, le niveau de formation moyen ne
changera que trs lentement sous leffet de telle ou telle volution des services
ducatifs. Il semble donc assez improbable quun lien de causalit inverse explique
les conclusions dgages de donnes recueillies au moyen dun panel.
O en sommes-nous ? A un stade antrieur de ltude, nous avons observ les
rserves importantes dont sont assorties les estimations microconomiques du
rendement social des tudes. En dernire analyse, nous souhaiterions que les
donnes internationales nous clairent sur lexactitude de ces estimations. En
pratique, il est probable que nous natteindrons pas cet objectif du moins en
labsence de meilleurs lments dinformation. Les donnes globales sont actuel-
lement trop fragiles pour quil soit possible de tirer des conclusions fiables au sujet
de lampleur possible du rendement social.
Quoi quil en soit, les rsultats dont nous disposons permettent un certain
optimisme et il est rassurant que lducation ait t juge importante dans plusieurs
tudes rcentes malgr la prsence probable derreurs de mesure. On peut donc
penser quune amlioration des donnes et que des mthodes plus perfectionnes
pourraient amener amliorer encore la prcision de nos estimations des effets de
lducation sur la croissance. Nos espoirs dans ce domaine ne doivent pas tre
excessifs mais il y a certainement plus de raisons den avoir prsent que lorsque
sont parues les premires publications dans ce domaine, poque laquelle il tait
difficile de concilier les diverses sries destimations dans un cadre cohrent. 83
OCDE 2001
La mthode macroconomique, compare aux estimations microconomi-

ques, permet, et cest l un autre avantage, dtudier les effets indirects de ldu-
cation, en particulier ceux qui se ressentent travers les investissements. Ces
effets sobservent dans le modle adopt par Mankiw, Romer et Weil (1992) et
pourraient avoir une porte plus large. Des modles de croissance endogne
bisectoriels, tels que ceux examins dans Barro et Sala-i-Martin (1995, chapitre 5),
prsentent en gnral une situation stable dans laquelle le rapport capital humain/
capital physique est en quilibre. Lune des consquences immdiates est quune
lvation du niveau de formation sera en dernier ressort assorti dune augmenta-
tion correspondante du stock de capital physique.
Il nest pas absolument simple danalyser les consquences pour le bien-tre.
Les conomistes spcialiss dans la croissance nont pas encore conu et construit
un modle qui dtermine lensemble des effets de lducation sur la production et
le bien-tre partir de donnes microconomiques rationnelles axes sur
linvestissement24. Cest peut-tre la raison pour laquelle cet effet nest pas pris en
considration dans la plupart des interprtations des travaux empiriques sur
lducation et la croissance. Pour lheure, il importe de savoir que les analyses de
rgression et les analyses causales de la croissance, dans la mesure o elles
utilisent laccroissement du capital comme lune des variables dterminantes
peuvent sous-valuer lincidence totale dune lvation du niveau de formation sur
la production par travailleur. Lampleur probable de cet effet et ses rpercussions
sur le bien-tre, demeurent incertaines.
Externalits du capital humain

Un lment qui incite puissamment examiner les donnes internationales
est lexistence ventuelle dexternalits du capital humain. Comme nous lavons vu
toutefois, les ouvrages empiriques consacrs la croissance apportent des
rponses assez imprcises au sujet du rendement social de lducation. Dans la
prsente section, je passerai rapidement en revue les travaux thoriques sur ce
thme et examinerai ensuite certains faits nouveaux en me fondant sur des sries
de donnes microconomiques.
Cest Lucas (1988, 1990) qui a relanc lintrt port aux externalits du capital
humain. Lun des arguments avancs par cet auteur est que si ces externalits
nexistent pas, il est difficile de concilier les pressions observes en faveur dun
mouvement migratoire des pays dmunis vers les pays riches avec labsence de
flux massifs de capitaux dans lautre direction. Sappuyant galement sur les
travaux de Jacobs (1969), il soutient que ces externalits expliquent tout natu-
rellement lexistence des villes.
Dans des travaux plus rcents, Acemoglu (1996) a fourni une explication ing-
nieuse pour justifier lexistence dexternalits. Sa thorie se situe dans une optique
84 microconomique et mrite donc tout particulirement lattention. Dans son
OCDE 2001
modle, les entreprises et les employeurs investissent respectivement dans le

capital physique et dans le capital humain avant que la production ne dmarre. La
production exige un partenariat entre lentreprise et les travailleurs, mais lorsque
lentreprise ou les travailleurs ralisent chacun leur investissement, ils ne connais-
sent pas lidentit de leur futur partenaire. Lune des principales hypothses de ce
modle est que les entreprises et les travailleurs sont ensuite runis la suite dun
processus dappariement qui est imparfait, peut-tre parce que la recherche de
partenaires comporte un cot.
Acemoglu montre comment ce modle, de par sa structure, aboutit un rsul-

tat important : une progression du niveau moyen de capital humain peut avoir un
effet positif sur le rendement priv de ce capital, du moins dans certaines rgions.
Ce modle repose sur lintuition suivante : considrons par exemple quun
sous-groupe de travailleurs dcident dacqurir davantage de capital humain. Il en
rsultera une progression du capital humain moyen et cette perspective encourage
les entreprises investir davantage dans le capital physique. Dans la mesure o le
processus dappariement est inefficace, les entreprises qui ont investi le plus ne
sont pas ncessairement apparies avec les travailleurs qui ont investi le plus dans
le capital humain. De ce fait, certains des autres travailleurs tireront avantage de
laugmentation du capital humain moyen dans la mesure o ils sont apparis avec
des entreprises utilisant plus de capital physique quauparavant. En ce sens, le
niveau moyen de capital humain prsente un avantage externe.
Les travaux de ce genre ont contribu susciter des recherches rcentes sur
les externalits partir de sries de donnes denqutes qui englobent les per-
sonnes vivant dans diffrentes villes ou rgions. Lide est destimer normalement
les fonctions du revenu du travail bases sur le capital humain mais en incluant une
nouvelle variable, savoir le niveau moyen dtudes dans la ville ou la rgion de
chaque personne. La thse centrale est que si le capital humain comporte dimpor-
tantes externalits, les personnes devraient gagner davantage lorsquelles
travaillent dans les villes o le niveau moyen dtudes est plus lev. Cet exercice
ne tient pas compte des externalits qui agissent au niveau national, notamment
travers les structures ou institutions sociales, mais lintrt quil prsente nen est
pas moins considrable.
Plusieurs tudes fondes sur cette ide ont t effectues pour les tats-Unis.
Les premiers rsultats de Rauch (1993) ont paru riches de promesses. Considrons
deux personnes parfaitement identiques si ce nest quelles vivent dans deux villes
diffrentes, la population de la seconde ville affichant en moyenne une anne
supplmentaire dtudes. Selon les estimations de Rauch, une personne vivant
dans la seconde ville peut sattendre bnficier dun avantage de salaire de
3 pour cent environ, un effet suffisamment large pour justifier un examen plus
pouss. 85
OCDE 2001
Malheureusement, comme le font observer Ciccone et al. (1999), une impor-

tante raison empche de considrer que lavantage de salaire observ est unique-
ment induit par les externalits. Les diffrences dune ville lautre dans le nombre
moyen dannes dtudes sont probablement associes des diffrences dans les
offres relatives de main-d'uvre qualifie et non qualifie. Ces effets de loffre
relative peuvent donner lieu un avantage de salaire manifeste du fait de la dure
moyenne des tudes mme en labsence dexternalits.
Les travaux empiriques de Ciccone et al. (1999) corroborent cette proposition.
Lorsquils vont dans le sens de Rauch et ne tiennent pas compte des effets de
loffre relative, ils sont en mesure de calculer une estimation leve et prcise du
rendement social de lducation. Si lon adopte une mthode plus gnrale qui
tient compte intrinsquement des effets de loffre, limportance des externalits se
trouve fortement rduite ; en ralit, il nest pas possible de rejeter lhypothse
dune absence totale dexternalits. Les travaux connexes raliss par Acemoglu et
Angrist (1999) tendent galement dmontrer que le rendement social global de
lducation peut tre proche du rendement priv : ces deux auteurs ont utilis
cette fois les diffrences dans la dure moyenne des tudes selon les tats des
tats-Unis pour rendre compte des effets des externalits.
Avantages plus larges de lducation
Jusqu prsent, lenqute a uniquement port sur les effets de lducation sur
la productivit ; pourtant il est vident que les avantages de lducation sont
probablement dune porte beaucoup plus vaste. Lhypothse classique est que
lducation apporte une contribution fondamentale lpanouissement personnel
et probablement la sant de la socit dune faon plus gnrale. Lorsquon
considre les services publics, il est essentiel de se rappeler que lducation peut
avoir dimportants avantages du point de vue du bien-tre dont ne rendent pas
compte les modles et les donnes gnralement analyss par les conomistes et
les pouvoirs publics.
Ces avantages comprennent mme ceux que lducation procure directement
aux personnes. Il est plausible que lducation procure la fois un avantage imm-
diat en terme de consommation et un effet long terme sur la satisfaction dans la
vie, toutes choses tant gales par ailleurs. La difficult en loccurrence est quil est
beaucoup plus difficile de mesurer le bien-tre dune faon significative que de
mesurer la production de biens et de services, et les conomistes commencent
tout juste seulement tudier le bien-tre et ses dterminants.
Dans un ouvrage tmoignant dun esprit novateur, Blanchflower et Oswald
(2000) font tat dquations du bonheur , calcules sous forme destimations,
qui sont des analyses de rgression tablissant un lien entre des indicateurs de
86 bien-tre obtenus loccasion denqutes et les caractristiques personnelles. Ils
OCDE 2001
constatent que le niveau de formation est associ un plus grand bonheur mme
si lon fait abstraction du revenu de la famille. Ces conclusions pourraient avoir
dimportantes consquences pour la politique de lducation. Ainsi, il est tout fait
possible que ltendue de la formation dune personne ait un effet positif sur le
bien-tre dautres ; auquel cas, les personnes qui sont uniquement soucieuses de
leur propre intrt peuvent avoir tendance sous-investir dans lducation du
point de vue de la socit. Dun autre ct, lducation peut avoir une incidence
sur le bonheur, car elle influe sur la perception de son propre statut par rapport
celui des autres, auquel cas les avantages que lducation procure globalement du
point de vue du bien-tre peuvent tre moins importants que ne semblent le
laisser entendre les rsultats de Blanchflower et Oswald.
La politique de lducation a galement des consquences pour la socit
dans son ensemble. Certains conomistes auront peut-tre le sentiment que
ltude de ces avantages plus larges dborde le champ du prsent rapport mais
cette position reviendrait rompre avec la dfinition classique de lconomie
savoir, ltude des relations entre laffectation de ressources rares et le bien-tre
humain. Les services ducatifs peuvent avoir une incidence sur la sant publique,
la dlinquance, lenvironnement, lducation des enfants par leurs parents et la
participation la vie civique et politique. Certains de ces effets sont examins plus
en dtail dans OCDE (1998, chapitre 4), Behrman et Stacey (1997) et Wolfe et
Haveman (2000). Ces avantages plus vastes pourraient tous se rpercuter sur les
performances conomiques, ce qui renforce les arguments en faveur dune vision
beaucoup plus gnrale du rle de lducation.
Rsum provisoire des faits observs
A ce stade, on peut en arriver se demander quels enseignements, en

dfinitive, les faits constats permettent de dgager du point de vue de laction
gouvernementale. Le plus utile est probablement dassocier les diverses
catgories de donnes et de voir si elles constituent un tout cohrent en dpit des
problmes inhrents chacune.
Les spcialistes de lconomie du travail semblent saccorder dire que le
taux de rendement priv dune anne supplmentaire dtudes se situe en rgle
gnrale entre 5 et 15 pour cent. Partant dhypothses analogues, les spcialistes
de lanalyse causale de la croissance constatent que llvation du niveau de
formation explique peut-tre un cinquime de laccroissement de la production
par les travailleurs.
Lconomie du travail et lanalyse causale de la croissance existent depuis
assez longtemps et lon comprend bien les avantages et les inconvnients des
donnes dont on dispose dans ce domaine. Il est possible que ces deux approches
gonflent les avantages sociaux de lducation, peut-tre en raison des effets de 87
OCDE 2001
signalisation. Orientes dans lautre sens, les estimations obtenues dans le cadre
des prsentes recherches sous-valuent peut-tre le rle de lducation car il est
rare que soit prvue la mesure des externalits ou quantifie limportance, du
point de vue de la productivit, dune meilleure adquation entre les travailleurs
et les emplois, ou encore intgrs les mcanismes plus gnraux que lon observe
dans les modles thoriques et qui relient lducation et la croissance.
Le grand atout des ouvrages macroconomiques nouveaux est que, du moins
en principe, ils peuvent permettre de tester directement les avantages du point de
vue de la productivit. Comme nous lavons vu, toutefois, ce domaine prsente
dimportantes insuffisances en soi. Nous sommes encore assez loin de disposer
destimations qui soient suffisamment prcises et fiables pour permettre de
dgager des conclusions probantes. Pour cela, il faudra peut-tre attendre que les
conomistes spcialiss dans la croissance puissent travailler sur des donnes
schelonnant sur une plus longue dure et quils soient mieux mme de
combiner les diverses mthodes statistiques possibles pour traiter la question qui
nous intresse.
Compte tenu de ces rserves, il peut tre utile de rsumer brivement les
donnes macroconomiques dont on dispose. Si certains gards, un exercice de
ce genre est plutt prmatur, il devrait au moins empcher les imprudents de tirer
des conclusions trop htives bases sur la lecture dun ou deux rapports seule-
ment. Il serait en effet facile de faire cette erreur : au cours des dix dernires
annes, les chercheurs spcialiss dans la croissance ont tantt recens les effets
tout fait spectaculaires de lducation et tantt test lexistence mme dun effet.
Les conclusions des recherches plus rcentes se situent quelque part entre
ces deux extrmes tout en penchant peut-tre davantage vers celles qui avaient
t dgages initialement, savoir que lducation a un impact majeur. Aprs
examen des tudes qui nont pas dcel deffets, nous avons quelques raisons
convaincantes (erreurs de mesure, valeurs aberrantes, formulations incorrectes) de
douter de ce rsultat. En dfinitive, les donnes rcentes laissent entrevoir un effet
de lducation sur la productivit au moins aussi important que celui recens par
les spcialistes de lconomie du travail. Ce constat devrait nous rassurer sur le fait
que les pays pour la plupart ne sont pas des surproducteurs dactivits
denseignement ; les consquences pour laction des gouvernements seront
examines plus en dtail dans la section finale.
CAPITAL SOCIAL ET CROISSANCE
Dans la prsente section, jexaminerai la notion nouvelle de capital social

et le rle quil peut jouer dans le processus de croissance. Les ouvrages consacrs
88 au capital social sont encore assez peu nombreux et pour examiner les travaux
OCDE 2001
empiriques sur ce thme, je puiserai abondamment dans quelques documents

cls. Les rflexions en rapport avec cette question sont ncessairement plus gn-
rales et de nature plus conjecturale que dans les autres parties de cette enqute,
ce qui reflte quelques incertitudes qui rgnent actuellement dans ce domaine, et
quil convient de ne jamais perdre de vue.
Avant de dcrire plus en dtail les ides de base, il peut tre utile de les situer
dans le contexte plus vaste des recherches empiriques sur la croissance. Lobjectif
est dindiquer les raisons pour lesquelles le capital social pourrait tre tout de
mme une notion utile, tant donn que les points de vue sont actuellement trs
divergents au sujet de son importance en tout cas par rapport aux opinions
exprimes au sujet de lducation ; en effet, limportance de lducation est assez
gnralement admise mme si les mesures de ses effets sont imprcises.
Lidal, pour les chercheurs qui tudient le dveloppement et la croissance
serait dobserver une srie dinterventions des pouvoirs publics suffisantes pour
lever le niveau de vie et amliorer le bien-tre. Daucuns soutiennent parfois que
cet objectif est impossible, notamment du fait que la situation de chaque pays est
unique en son genre. Une attitude moins extrme consiste dire que la recherche
consacre la croissance peut nous donner une ide de gnralisations ven-
tuelles en nous indiquant une position moyenne ; paralllement, il convient
dadmettre que les sries de conditions suffisantes , quelles que soient celles
qui sont proposes, ne seront jamais universelles.
Lun des moyens dappliquer plus largement nos gnralisations consiste
tablir une distinction plus fine entre les diffrentes socits en introduisant de
nouvelles composantes dans notre analyse du processus de croissance. Il est
impossible daller trop loin dans ce sens car nous ne pouvons obtenir des donnes
que pour une srie limite de pays et un laps de temps bien prcis. La grande
difficult pour les chercheurs spcialistes de la croissance est de reprer les
aspects qui sont les plus pertinents pour la croissance, sans multiplier linfini les
possibilits, de telle sorte que nous en arrivions en dfinitive trop exiger des
donnes. Actuellement, on espre semble-t-il quun scnario cohrent finisse par
se dgager grce une accumulation progressive de donnes, mesure que les
spcialistes des recherches empiriques introduiront de nouvelles variables et
indiqueront la ncessit dliminer certaines propositions antrieures. Le
problme fondamental en loccurrence est que le modle le plus gnral, qui en
principe nous permettrait facilement dtablir une distinction entre les diffrentes
hypothses en jeu, est dj trop important pour tre riche denseignements
(Levine et Renelt, 1992).
Dans ce contexte, lorsquon explique la croissance, il est logique de se
concentrer sur les aspects de nos socits, qui sollicitent fortement priori notre
attention. Parmi les aspects quil a t rcemment propos dexaminer plus avant, 89
OCDE 2001
lun se distingue car il est la fois riche denseignements et relativement contro-

vers. La notion de capital social offre apparemment un formidable moyen
potentiel dtablir une distinction entre les pays et leurs perspectives de
croissance. Elle offre un moyen utile pour rflchir aux aspects de la socit qui,
mme sil est difficile de les mesurer et de les intgrer dans de vritables modles,
peuvent tre des dterminants importants de la prosprit conomique long
terme. Certains conomistes (mais pas tous) ont lintuition que les questions de
socit ont suffisamment de poids pour contrebalancer labsence actuelle de ce
qui pourrait ressembler un fondement thorique.
Dans la tradition scientifique, une notion ne peut tre parfaitement comprise

tant quelle ne peut tre mesure et le concept de capital social se heurte de
srieux problmes de dfinition, a fortiori de mesure. Mais cet gard, il est intres-
sant de noter le commentaire de Lucas (1988, p. 35) au sujet des balbutiements de
la thorie du capital humain. Lucas crit : la notion de capital humain a pu paratre
irrelle lorsquelle a t lance en tout cas cest ainsi quelle mapparaissait
mais aprs deux dcennies de recherche applique sur la thorie de capital
humain, nous avons appris la percevoir dans une grande diversit de
phnomnes . Lanalogie possible avec ltat actuel et futur de la notion de capital
social devrait tre claire.
Globalement, il est ais de comprendre pourquoi les spcialistes de la crois-

sance et dautres conomistes nont commenc mettre laccent sur le capital
social qu une date trs rcente, mme si au fond cette ide est ancienne. Dans
cette partie de ltude, jexaminerai certains des travaux les plus rcents en
commenant par la nature du capital social. Cet examen est lintroduction nces-
saire la section suivante qui porte sur les donnes internationales limites dont
on dispose actuellement, obtenues pour la plupart dans le cadre denqutes sur la
disposition faire confiance. Les consquences pour laction des gouvernements
peuvent sembler assez minces, mais il convient de ne pas oublier que cette
recherche documentaire se trouve encore un stade prcoce. Enfin, on tudiera
certaines des questions encore en suspens.
Quentend-on par capital social ?
Il est largement admis que la notion de capital social doit tre dfinie avec
soin si lon souhaite quelle ne serve pas seulement susciter des rflexions sur la
croissance. On peut trouver lune des dfinitions les plus connues et les plus repr-
sentatives dans louvrage de Putnam (1993) : dont limpact a t considrable : Le
capital social sentend des caractristiques de lorganisation sociale telles que la
confiance, les normes et les rseaux, qui peuvent amliorer lefficience de la
90 socit en facilitant des actions coordonnes (p. 167).
OCDE 2001
Comme Woolcock (1998) et dautres auteurs lont not, cette dfinition est utile
mais revient peu prs dfinir le capital social par sa fonction, de sorte quil
devient difficile de sparer analytiquement les sources du capital social de ses
consquences. Ainsi, le capital social sous forme de confiance peut tre cr par la
participation des associations civiques, mais ces associations peuvent elles-
mmes tre considres comme une forme importante de capital social. Ce point
revt encore plus dimportance si lon considre que le capital social peut aussi
avoir un cot : le rseau utile dune personne peut tre le groupe dintrt restrictif
dune autre.
De nombreuses analyses du capital social, y compris celles de Putnam (1993),
Schuller (2000) et Woolcock (2000) associent cette forme de capital une ressource
qui est utile pour atteindre des objectifs communs. Par exemple, selon la dfinition
propose par Woolcock (2000, p. 5), le capital social sentend des normes et des
rseaux qui facilitent une action collective . Cet accent mis sur laction collective
peut poser un problme aux conomistes qui souhaitent utiliser plus largement
cette ide. Comme je le prciserai plus loin, pour comprendre la formation du
capital social, il faut probablement comprendre lintrt quil prsente pour les
particuliers en tant que ressource (Glaeser, 2000). Cette notion peut aisment tre
en contradiction avec une dfinition du capital social qui souligne son rle dans
laction collective, au sens o lon entend habituellement cette dernire
expression. Par exemple, un chef dentreprise qui acquiert des connaissances en
participant divers rseaux, profite, semble-t-il du capital social et cet avantage
existe et mrite peut-tre dtre analys mme si le chef dentreprise ne partage
pas les objectifs, les finalits ou dautres retombes avec dautres.
Woolcock (1998) a effectu une tude plus gnrale de cette expression. Il
propose un systme dans lequel elle prsente quatre aspects correspondant
approximativement : i) limportance des associations horizontales ; ii) la nature
des liens sociaux au sein des communauts ; iii) la nature de la relation entre la
socit civile et ltat ; et iv) la qualit des institutions gouvernementales.
Indpendamment des ouvrages consacrs au capital social, les conomistes ont
accompli quelques progrs en ce qui concerne la catgorie iv) en analysant limpact
de la qualit des institutions sur la croissance (voir par exemple Knack et Keefer,
1995). Pour les besoins du prsent rapport, il nest pas certain que le fait de repla-
cer ces travaux dans le cadre du capital social claire davantage25. En tout tat de
cause, il est incontestablement moins urgent de mesurer les avantages dinstitu-
tions efficaces que de formuler des conseils pratiques sur la faon damliorer les
mauvaises et lapport des ouvrages consacrs la croissance est limit cet gard.
Cela tant dit, la prsente enqute se limitera principalement aux travaux
empiriques rcents dans lesquels le degr de confiance dans une socit sert
dindicateur de son capital social de base. Il doit dj tre clair quil sagit l dun
moyen imparfait et simpliste de rendre compte des ides de Putnam et dautres 91
OCDE 2001
auteurs. La confiance peut tre dtermine par le capital social mais galement par
dautres aspects des socits : quant au degr de confiance, les quatre caractris-
tiques du capital social dfinies par Woolcock peuvent exercer sur lui une influence
trs diffrente. Pourtant, le fait de se focaliser sur la confiance prsente un avantage
essentiel : elle peut ventuellement faire lobjet dune mesure permettant des
comparaisons internationales, comme nous le verrons plus loin.
Donnes empiriques
La World Values Survey constitue le point de dpart des donnes macro-

conomiques les plus importantes dont on dispose sur le capital social. Lenqute
de 1981 est fonde sur les rponses donnes par des milliers de personnes dans
21 conomies de march alors que lenqute de 1990-91 couvre 28 conomies de
march. Globalement, 29 conomies de march sont couvertes au moins une fois.
Les personnes interroges nont pas t slectionnes totalement au hasard mais
des ajustements ont t oprs pour en tenir compte26. Parmi les questions poses
dans les enqutes, les conomistes se sont principalement intresss une
question conue pour rendre compte de la disposition faire confiance. La
question pose tait la suivante : Dune faon gnrale, diriez-vous quon peut
faire confiance la plupart des gens ou non ? Le pourcentage de personnes qui,
dans chaque pays ont rpondu quil tait possible de faire confiance la plupart
des gens constitue un indice de confiance qui peut tre utile27. On a indiqu dans
le tableau 1 les valeurs de cet indice, CONFIANCE, pour les pays considrs dans
lenqute ainsi que pour un petit nombre de pays moins dvelopps.
Tableau 1. Mesure de la confiance
Pays Membres de lOCDE :

Norvge 61.2 Irlande 40.2
Finlande 57.2 Core 38.0
Sude 57.1 Espagne 34.5
Danemark 56.0 Autriche 31.8
Canada 49.6 Belgique 30.2
Australie 47.8 Allemagne 29.8
Pays-Bas 46.2 Italie 26.3
tats-Unis 45.4 France 24.8
Royaume-Uni 44.4 Portugal 21.4
Suisse 43.2 Mexique 17.7
Islande 41.6 Turquie 10.0
Pays non membres de lOCDE :
Inde 34.3 Nigeria 22.9
Afrique du Sud 30.5 Chili 22.7
Argentine 27.0 Brsil 6.7
Source : Knack et Keefer (1997).

92
OCDE 2001
De toute vidence, lutilisation de donnes de ce genre peut poser un impor-

tant problme li lerreur de mesure. Pour les vingt pays disposant dindicateurs
de la CONFIANCE, la fois pour 1981 et pour 1990, la corrlation entre les deux se
situe 0.91, ce qui donne penser que les erreurs de mesure transitoires jouent un
rle limit. Il reste cependant possible que cette variable soit un indicateur prcis
dun facteur autre que le degr de confiance. Knack et Keefer (1997) font tat dune
exprience intressante qui fournit un tmoignage indpendant sur la validit
possible de la mesure de la CONFIANCE. Dans cette exprience, un grand nombre
de portefeuilles contenant 50 dollars ont t volontairement perdus dans un
certain nombre de villes. Le pourcentage de portefeuilles perdus qui ont t
restitus leur propritaire dans chaque pays prsente une corrlation de 0.67
avec la CONFIANCE, ce qui tend indiquer que les personnes sont effectivement
plus dignes de confiance dans les pays o lindice de CONFIANCE est lev.
Knack et Keefer (1997) ont galement construit un deuxime indice intitul
CIVISME, destin rendre compte de la solidit des normes de coopration
civique. Ils ont construit cet indice en calculant la moyenne obtenue pour cinq
questions concernant lattitude adopte face des comportements tels que la
fraude aux prestations ou la fraude dans les transports en commun. Rsultat peut-
tre surprenant, cet indice prsente relativement peu de variations entre les
diffrents pays de lOCDE bien quil soit corrl de faon positive avec lindice
CONFIANCE. Dans ce qui suit, jexaminerai essentiellement les donnes empi-
riques lies la variable CONFIANCE, Knack et Keefer notent que les rsultats sont
plus ou moins analogues lorsquon utilise la variable CIVISME la place.
Avant de passer lvaluation des rsultats, il vaut la peine dexaminer de plus
prs les donnes figurant dans le tableau 1. Les travaux empiriques reposent pour
la plupart sur des chantillons qui comprennent un petit nombre de pays moins
dvelopps ainsi que des pays Membres de lOCDE ; de ce fait, on pourrait
craindre que les pays relativement dmunis expliquent lessentiel de la variation
observe dans la variable CONFIANCE. Les chiffres figurant dans le tableau 1,
toutefois, tendent montrer que cette variable fait apparatre des diffrences
considrables dun pays Membre de lOCDE lautre28.
Lindice de confiance est utilis la fois par Knack et Keefer (1997) et La Porta
et al. (1997). Ces deux tudes font tat danalyses de rgression internationales qui
tablissent un lien entre des variables dpendantes trs diverses et la confiance
ainsi quun certain nombre de facteurs. Dans de nombreux cas, il convient de
considrer que les rsultats tmoignent de lexistence dassociations plutt quils
ntablissent un rapport de cause effet.
Les donnes indiquant un lien de cause effet sont, semble-t-il, plus fiables
dans les analyses de rgression visant expliquer laccroissement de la production
par habitant. La Porta et al. (1997) constatent une faible corrlation entre lindice de 93
OCDE 2001
confiance et la croissance au cours de la priode 1970-1993, bien que la capacit

dexplication de leur analyse de rgression de la croissance soit faible et que leur
chantillon comprenne, pour la priode considre, certains pays conomie
centralise. Cest donc avec une grande prudence quil convient de dgager des
conclusions pour les pays de lOCDE. Knack et Keefer excluent les pays socialistes
et se polarisent sur une priode plus courte, cest--dire 1980-1992. Leurs rsultats
sont plus probants. Une fois neutralis leffet du revenu initial par habitant, dune
variable reprsentant le capital humain et du prix relatif des biens dquipement,
ils concluent quune variation dun cart type de lindice de confiance est associe
un changement du taux de croissance de 0.56 dun cart type. En dautres termes,
un niveau de confiance suprieur de 10 points de pourcentage (un peu moins dun
cart type) est associ un taux de croissance annuel suprieur de 0.8 point de
pourcentage.
Comme toujours dans le domaine empirique, il convient de veiller ne pas

considrer que ces effets sur la croissance persisteront indfiniment. Il serait peut-
tre assez peu vraisemblable de pouvoir affirmer que le taux de croissance des
pays sera constamment diffrent simplement en raison de niveaux de confiance
divergents. Il est prfrable de considrer que les corrlations mises en lumire
par La Porta et al. (1997) et Knack et Keefer (1997) montrent que le capital social
peut servir dterminer la stabilit du niveau de revenu. Autrement dit, lvolution
du capital social pourrait avoir une influence sur les taux de croissance mais
uniquement pendant une priode transitoire. Cette nuance peut aussi sappliquer
presque toute autre variable susceptible dtre utilise pour expliquer la crois-
sance et il convient de ne pas oublier que les effets transitoires peuvent facilement
tre assez importants pour justifier une attention considrable.
Knack et Keefer ralisent un certain nombre de tests de solidit. Lorsque des

facteurs atypiques importants sont supprims ou que la croissance est analyse sur
de plus longues priodes (1962-1992 et 1970-92), leffet sur la croissance selon une
estimation ponctuelle, diminue approximativement de moiti, mais demeure
statistiquement significative (voir le tableau 2 de ltude mentionne ci-dessus).
Ils notent effectivement que sur de plus longues priodes, leffet de la CONFIANCE
nest pas toujours fiable si lon inclut dautres variables explicatives dans lquation
de la croissance.
Les donnes tendent montrer que leffet de la CONFIANCE est suffisamment

important pour justifier une tude plus approfondie. Il importe de noter cependant
que les rsultats en rgle gnrale sont moins solides lorsque lattention porte
uniquement sur un chantillon de pays de lOCDE. En se fondant galement sur les
donnes de la World Values Survey, Helliwell (1996) constate que la confiance a un
effet ngatif sur la croissance dans un chantillon de 17 pays Membres de lOCDE.
94 Knack (2000) signale que dans un chantillon limit 25 pays Membres de lOCDE,
OCDE 2001
leffet de la confiance est mesur de faon imprcise et lhypothse quelle est sans
effet ne saurait tre rejete des niveaux de signification classiques.
Ces chantillons sont de trs faible taille et dans un sens, il nest donc pas
surprenant que la confiance ne soit pas significative lorsque lattention porte
uniquement sur la zone de lOCDE. Knack (2000) formule deux autres remarques au
sujet des rsultats obtenus pour lOCDE. Premirement, comme il ressort de Knack
et Keefer (1997), on observe en se basant sur un terme dinteraction dans lanalyse
de rgression de la croissance que leffet de la confiance est plus grand dans les
pays faible revenu. Mme si lon doute de limportance de la confiance pour les
pays Membres de lOCDE disposant dun revenu lev, elle peut malgr tout jouer
un rle non ngligeable dans les pays relativement dmunis, tels que le Mexique
et la Turquie. Deuximement, Knack (2000) signale une corrlation statistique
significative et positive entre linvestissement et la CONFIANCE au sein de lchan-
tillon de pays de lOCDE, ce qui corrobore lide selon laquelle la confiance joue
un certain rle mme pour les nations les plus nanties.
Aussi bien La Porta et al. (1997) que Knack et Keefer (1997) rendent compte
dautres associations intressantes entre la CONFIANCE et les indicateurs de
performances. La Porta et al. constatent une forte corrlation positive entre la
CONFIANCE et un certain nombre dindicateurs de rsultats des administrations
publiques, notamment lefficacit du systme judiciaire et la qualit des services
administratifs (voir le tableau 2 de leur tude). Knack et Keefer prsentent des
rsultats trs semblables (voir le tableau V de leur tude). Ils citent galement
quelques donnes montrant que leffet de la confiance se reflte dans une
augmentation de la part des investissements dans le PIB.
Ces rsultats sont surprenants mais il faut veiller ne pas tirer des conclusions
dfinitives au sujet de limportance de la confiance, ou dautres aspects du capital
social. Il est fort possible, et cest l un problme fondamental, que le degr de
confiance soit dtermin par dautres aspects propres aux socits, qui ne figurent
pas dans les analyses de rgression de la croissance ou quil prsente une corrla-
tion avec ces aspects. Il se peut par exemple que la corruption ou une application
laxiste de la loi affaiblissent la confiance et, pour des raisons tout fait indpen-
dantes, le taux de croissance. Comme le notent Knack et Keefer, on pourrait mme
imaginer que la confiance rsulte de loptimisme de socits dont les perfor-
mances conomiques sont bonnes.
Le niveau dinstruction est une variable manifestement susceptible dtre
corrle au capital social, ce qui est particulirement intressant du point de vue
de la prsente tude. La Porta et al. (1997, p. 336) affirment que la confiance a un
effet positif sur le niveau de formation mais il convient de bien prciser que la
causalit peut soprer dans le sens inverse. Knack et Keefer font tat dune forte
corrlation (r = 0.83) entre la CONFIANCE et une estimation du nombre moyen 95
OCDE 2001
dannes dtudes en 1980 et notent que linstruction peut renforcer la confiance

et les normes civiques, notamment si lignorance favorise la mfiance ou si lacqui-
sition de connaissances diminue lincertitude au sujet du comportement dautrui,
ou encore si les lves apprennent se montrer coopratifs (p. 1270). Si nous
considrons la confiance comme endogne au niveau et la qualit de la forma-
tion, nous avons les prmices dun scnario au sujet des externalits de lducation
du genre de celles dont il a t brivement question plus haut.
Lavenir de la recherche sur le capital social
tant donn que des tmoignages intressants et instructifs de limportance

du capital social ont t rassembls en si peu de temps, la recherche dans ce
domaine semble avoir un brillant avenir devant elle. Pour que cette attente ne soit
pas due, toutefois, il faudra surmonter au moins deux difficults potentielles. La
premire concerne les origines et la formation du capital social ; la seconde les
mcanismes prcis au moyen desquels le capital social une fois constitu aboutit
des rsultats microconomiques et macroconomiques donns.
Il doit tre clair que pour intgrer les ides professes dans les ouvrages
consacrs au capital social dans des conseils aux dcideurs publics, il nous faudra
souvent comprendre comment le capital social est cr et comment il est parfois
compromis. Suivant les mthodes habituellement utilises par les conomistes,
Glaeser (2000) a soutenu de faon convaincante que nous devons attacher plus
dattention la valeur que prsente le capital social en tant que ressource pour les
particuliers ainsi que pour les collectivits dans leur ensemble. Il semble peu
probable que le capital social soit peru au mieux comme un simple sous-produit
involontaire dautres dcisions. Cela tant, nous avons besoin dun modle qui
rende compte des facteurs qui poussent les personnes constituer du capital
social ou le compromettre et qui rvle galement lincidence de laction des
pouvoirs publics sur ces facteurs incitatifs. Sans un modle de ce genre, nous conti-
nuerons davoir une connaissance incomplte des consquences de laction des
pouvoirs publics, aussi forte soit notre intuition et les raisons de penser que le
capital social a de limportance.
On peut avoir limpression que le capital social ne se prte pas aux mthodes
habituelles danalyse des conomistes, tant donn quon considre normalement
quil appartient des groupes plutt qu des personnes. La thse de Glaeser
sapplique bien laspect rseaux du capital social puisque dans les modles,
la participation des rseaux peut tre assimile au rsultat de dcisions indivi-
duelles dinvestissements ; cette thse sapplique moins clairement dautres
aspects du capital social tels que les normes sociales. Cela dit, mme dans le cas
des normes sociales, telles que la valeur de la loyaut, il est possible danalyser
96 leur cration et leur volution par rapport aux dcisions prises par les personnes
OCDE 2001
de se conformer (ou non) la norme gnrale. Les conomistes sintressent

depuis peu la construction de modles dans lesquels les normes sociales sont
endognes et il semble probable que ces travaux apporteront quelques clairages
utiles29.
Une autre question, se rapportant la premire, concerne les mcanismes
prcis par lesquels le capital social, une fois constitu, influe sur les rsultats
conomiques. L encore, les modles classiques peuvent tre utiles. Par exemple,
Zak et Knack (1999) prsentent un modle dans lequel les agents rpartissent leur
temps entre la production et la vrification des actions de ceux avec lesquels ils
oprent des transactions. Leur modle met en relief lide toute simple que dans
les socits o le degr de confiance est faible, des ressources et du temps sont
consacrs des activits de vrification, ce qui se traduit par une production
plus faible.
Il sera trs difficile dtablir une distinction entre diffrents modles tho-
riques possibles bass sur lutilisation de donnes macroconomiques et il y a peu
de chances semble-t-il que soient pousses plus loin les recherches empiriques
internationales. Les tudes ralises au niveau des entreprises ou des rgions
pourraient en dfinitive tre plus instructives, et des travaux intressants
commencent dj paratre. Guiso et al. (2000) soutiennent que le mieux pour
tester limportance du capital social est peut tre de le faire dans le secteur
financier o la confiance prsentait un intrt particulier pour lactivit cono-
mique. Les auteurs tudient cet effet en Italie en utilisant un indicateur de lenga-
gement civique (essentiellement le taux de participation des lecteurs certains
votes) pour mesurer le capital social, comme cest le cas dans Putnam (1993).
Utilisant de larges chantillons de mnages et dentreprises, les auteurs constatent
que leur indicateur de lengagement civique contribue expliquer les diffrences
dans les pratiques financires entre les rgions italiennes, mme en faisant
abstraction des effets des diffrences dans les niveaux de dveloppement.
Les tudes de ce genre vont probablement occuper une place de plus en plus
grande dans le vaste dbat sur limportance du capital social. Les sceptiques
resteront peu convaincus de limportance conomique de la confiance et dautres
aspects des socits (rseaux, normes, participation) tant quils ne disposeront pas
dun scnario plus exhaustif et plus dtaill dcrivant, preuves lappui, leurs liens
avec les rsultats conomiques.
RSUM ET CONCLUSIONS
Pour conclure le prsent rapport, on analysera dans la prsente section

comment ces domaines de recherche pourraient clairer les dcisions publiques
lavenir. Je me pencherai tout dabord sur linstruction mais dans ce domaine la 97
OCDE 2001
prudence simpose. Griliches (1997, p. S339) note que pour les conomistes univer-
sitaires, souligner limportance que revt linstruction pour la croissance cono-
mique est peut tre un exercice quelque peu intress et de temps autre, il
arrive de trouver dans les ouvrages sur ce thme un rapport dans lequel lauteur
prche pour son saint. Cest un constat que lon fait notamment en lisant des
valuations contradictoires de la thse de la signalisation, o labsence de
donnes fiables semble encourager plutt que dissuader les positions affirmes.
Dans lvaluation des donnes empiriques tmoignant des avantages que

linstruction prsente du point de vue de la productivit, on peut tout fait
admettre quun jugement densemble soit frquemment fauss par une conscience
aigu des avantages plus vastes de linstruction, dont les donnes conomiques ne
rendent pas compte. Aprs tout, on pourrait probablement construire une thse
viable justifiant une grande partie des dpenses dducation, uniquement en se
fondant sur les consquences pour lpanouissement personnel, indpen-
damment de tout effet sur la productivit. Weiss (1995, p. 151) mrite dtre cit
cet gard :
Linstruction ne doit pas forcment se justifier uniquement en raison de son

effet sur la productivit de la main-d'uvre. Cette raison nest certainement
pas celle quavaient avance Platon ou Tocqueville et ne doit pas ncessaire-
ment tre la ntre. Linstruction civique ou lenseignement des beaux-arts et
de la musique ne sont pas assurs aux lves uniquement pour amliorer leur
productivit au travail mais plutt pour enrichir leur vie et en faire de meilleurs
citoyens.
La plupart des conomistes, ce qui semble assez appropri pour les praticiens de
la science funeste se sont surtout employs examiner un scnario plus
restrictif pour linstruction du point de vue de sa contribution laccroissement de
la productivit. Comme nous lavons vu, les donnes recueillies laissent entrevoir
des effets importants sur la productivit, mais lincertitude est grande, et ce qui est
tonnant, cest quil est difficile de dterminer mme une limite infrieure.
Les donnes manant des spcialistes de lconomie du travail, de par lexp-

rience acquise dans ce domaine, les dures couvertes et le retentissement dans les
milieux universitaires, sont celles qui ont le maximum de poids, ce qui donne
penser quil serait erron de synthtiser les rsultats macroconomiques de faon
isole. Bien que le rapprochement de ces deux types de travaux se trouve un
stade embryonnaire, la corrlation observe dans les diffrents pays entre les
indicateurs du capital humain est semble-t-il assez solide pour corroborer lide
que les fonctions de revenus du travail rendent compte des effets vritables sur la
productivit et non pas simplement des effets de signalisation ou de caractris-
98 tiques omises.
OCDE 2001
Cette situation est rassurante mais de nombreuses questions se posent

toujours aux dcideurs. Les taux de rendement prsenteront probablement une
trs grande htrognit dune personne lautre a fortiori dun pays lautre. Si
lon comprend mieux la configuration de cette htrognit, on peut amliorer les
dcisions de fond mais les ouvrages macroconomiques examins dans le prsent
rapport passent ncessairement cette question sous silence. Les lments dinfor-
mation rassembls par les spcialistes de lconomie du travail seront beaucoup
plus utiles cet gard30.
Les donnes macroconomiques ont dautres limites qui mritent dtre
notes. Le mieux est de considrer que les analyses de rgression de la croissance
rendent compte dun effet moyen des tudes et il ne faut certainement pas en
dduire que la fourniture de services ducatifs par lensemble des pays Membres
de lOCDE est actuellement insuffisante. De fait, les rsultats des analyses causales
de la croissance donnent penser que si une augmentation des services ducatifs
peut aboutir une progression notable du taux de croissance, il ne faut pas nces-
sairement sattendre des effets considrables par rapport aux taux de croissance
actuels. Lorsque les dcideurs publics souhaitent acclrer le taux de croissance,
ils peuvent logiquement se pencher vers la politique de lducation mais ce nest
en aucun cas une panace.
On ne peut pas, qui plus est, liminer purement et simplement la possibilit
dune surducation dans certains pays certains niveaux denseignement. Il est
vraisemblable, par exemple, que pour certaines personnes, la poursuite dtudes
gnrales classiques au-del dun certain point est en dernire analyse moins utile
quune formation professionnelle. Il faut donc de nouveau souligner le fait que les
donnes existantes du fait du dsquilibre quelles prsentent peuvent induire en
erreur. Nous devons tre mieux informs des avantages relatifs des tudes et de la
formation professionnelle pour les diffrentes personnes. A cette fin, il faudra
dterminer comment le rendement des tudes varie en fonction des caractris-
tiques personnelles, ce qui supposera galement que lon tienne compte, dans
une certaine mesure, davantages plus larges.
Si lon rflchit dune faon gnrale la question de la surducation, il est int-
ressant dexaminer lvolution des carts de salaires lis aux tudes depuis la fin des
annes 70. Mme si loffre relative de main-d'uvre qualifie sest accrue, il est solide-
ment tabli que lcart de salaire li aux tudes sest considrablement creus au
Royaume-Uni et aux tats-Unis, lvolution tant moins marque dans dautres pays de
lOCDE31. Il semble difficile dexpliquer les donnes relatives au Royaume-Uni et aux
tats-Unis sans attribuer un rle prdominant un transfert de la demande relative de
main-d'uvre de diffrents types, au profit de la main-d'uvre plus instruite.
Beaucoup de recherches ont t consacres lorigine de lvolution de la
demande relative de main-d'uvre, mais du point de vue des dcideurs publics,
il est tout aussi important de se demander si la progression du rendement la suite 99
OCDE 2001
de cette volution est surtout imputable lducation ou dautres caract-

ristiques telles que les aptitudes innes ou linitiative. De toute vidence, les
consquences pour laction des gouvernements sont trs diffrentes selon le
scnario ; pourtant, il est difficile disoler les deux effets. Les recherches existantes
arrivent souvent la conclusion que cest le rendement des aptitudes qui
augmente mais les travaux de Cawley et al. (1998) donnent penser quen raison de
quelques problmes importants didentification, ces rsultats changent si lon
modifie lgrement les hypothses.
On peut aussi soutenir que la surducation met du temps se reflter dans les
donnes. Lun des problmes en loccurrence est que le niveau de formation
moyen nvolue en rgle gnrale qu un rythme lent et quil en va donc de mme
du rendement des tudes, dont la mesure nest pas ncessairement rvlatrice de
lopportunit des prestations actuelles. Autrement dit, les donnes relatives aux
carts actuels de salaires doivent tre compltes par dautres lments dinfor-
mation, y compris ceux examins dans Harmon et al. (2000).
Lvolution rcente des carts de salaires nous rappelle galement que la
politique de lducation a des effets redistributifs (Topel, 1997). tant donn que
les changes ne semblent pas galiser les prix des facteurs dans les diffrents
pays, tout accroissement de loffre relative de main-duvre qualifie diminuera
probablement lavantage salarial d aux qualifications. Cette volution pourrait
elle-mme contribuer sensiblement la rduction des ingalits de revenus32.
En rsum, pouvons-nous justifier le volume massif de ressources affectes
lducation par les pays Membres de lOCDE, environ 1 550 milliards de dollars au
total chaque anne ? Daprs les donnes disponibles, y compris les changements
rcents intervenus dans la dispersion des salaires, les arguments qui militent en
faveur dune rduction des sommes ainsi affectes semblent assez peu convain-
cants. Avant de dcider si ces sommes doivent tre augmentes, il est peut tre
essentiel de sinterroger sur la validit de la thse de la signalisation. Un compl-
ment dinformations au sujet du dbat relatif la signalisation serait extrmement
utile pour valuer les avantages procurs par le dveloppement de lenseigne-
ment suprieur, qui constitue lune des grandes mutations du secteur ducatif dans
les pays de lOCDE depuis les annes 1960.
Dans ltude de certains aspects prcis de cette thse, les donnes empi-
riques ne sont pas le seul moyen daller de lavant. La thorie et les exercices de
calage peuvent galement apporter des claircissements sur ces questions. Ainsi,
la nouvelle thorie de la croissance selon laquelle les personnes pourraient ne pas
investir assez dans lducation a des consquences intressantes cet gard : en
effet, ceux qui ultrieurement embrassent une carrire de chercheurs ne sappro-
prient pas tous les avantages que procurent les ides nouvelles quils ont
100 contribu gnrer. Cela constitue les prmisses des raisons avances pour
OCDE 2001
subventionner les formations en sciences notamment de lingnieur, du moins, aux

niveaux (peut-tre doctoral ou post-doctoral) auxquels une forte proportion de
personnes se lancent ultrieurement dans des activits de recherche et dvelop-
pement. Romer (2000) a rcemment prsent des propositions dactions prcises
dans ce sens.
Les ouvrages consacrs au capital social et la croissance sont rcents par
rapport aux donnes macroconomiques sur lducation et les consquences pour
laction des gouvernements sont moins claires. De fait, lun des points faibles de
cette documentation, du moins en ce qui concerne les pays relativement nantis, est
que lon voit difficilement en ce moment quelles conclusions pourraient bien en
tre tires du point de vue de laction des pouvoirs publics. Que peut effective-
ment faire un dcideur public au Mexique ou en Turquie confront aux donnes
manant de la World Values Survey selon lesquelles il gouverne une socit o le
degr de confiance est faible ? Les recommandations habituelles telles que tenter
dliminer la corruption et damliorer le systme juridique, napportent rien de
nouveau et tmoignent de bon sens, indpendamment de limportance accorde
au capital social.
La meilleure rponse consiste peut-tre tablir une analogie avec lint-
gration de la thorie du capital humain dans la science conomique. Comme Lucas
(1988) le montre bien, lorsque la notion de capital humain a commenc dtre
employe, elle a sembl assez abstraite et sans doute assez peu porteuse dun
message immdiat pour les responsables de la politique de lducation. Les
travaux sur le capital social en sont encore leurs dbuts, et mesure que nous en
saurons davantage sur sa nature, ses origines et son impact, on pourrait en fin de
compte en tirer des conclusions qui permettraient nos successeurs de mieux
apprhender ce que nous pouvons seulement deviner.
101
OCDE 2001
NOTES
1. Le chiffre indiqu pour la part des dpenses dans le PIB provient de OCDE (2000a) et
porte sur 1997. Le PIB global est calcul partir du PIB total en 2000 pour 29 des
30 pays actuellement Membres de lOCDE, aux prix et taux de change courants, la
Rpublique slovaque tant le pays exclu. Le chiffre relatif au PIB est emprunt aux
statistiques des comptes nationaux, consultables en ligne ladresse suivante :
www.oecd.org.
2. Lune des consquences de cette omission est quil nous faudra passer sous silence
linteraction entre linstruction et la formation. Dans la mesure o lducation revient
apprendre apprendre , elle peut avoir des consquences pour la valeur des forma-
tions entreprises ultrieurement sur le tas. On peut trouver quelques comparaisons inter-
nationales de programmes de formation dans OCDE (1998, chapitre 3). Dans leurs
travaux, Van Ark et Pilat (1993) examinent dans quelle mesure les qualifications profes-
sionnelles expliquent les carts de productivit en Allemagne, au Japon et aux tats-Unis.
3. On peut lire une synthse rigoureuse et plus dtaille dans Aghion et Howitt (1998,
chapitre 10).
4. Il faut noter que cet effet est potentiellement indpendant dautres avantages pouvant
dcouler de laugmentation du savoir tels que lamlioration de la qualit des biens
dquipement ou encore le progrs technique sous ses formes plus gnrales.
5. Lhypothse selon laquelle il est difficile de saisir tous les avantages de la recherche est
indiscutable. On peut dire intuitivement que la recherche a des retombes considra-
bles, ce que des donnes empiriques confirment. Une tude de Griliches (1992) existe
ce sujet.
6. Une analyse complte des interventions gouvernementales en termes de bien-tre
devra envisager leurs effets sur le niveau du sentier de production ainsi que sur son
taux daccroissement.
7. Par exemple, certaines personnes extrieures au secteur de la R-D mais initialement
formes la recherche scientifique pourraient se reconvertir dans des carrires de R-D
si les salaires y taient plus levs.
8. Sianesi et Van Reenen (2000) ont galement pass en revue les ouvrages macro-
conomiques consacrs lducation et la croissance, et apport des prcisions
supplmentaires sur les diffrents rapports. Scarpetta et al. (2000) font une analyse plus
gnrale des performances rcentes de la croissance dans les pays Membres de
lOCDE.
9. Dans un ouvrage dinspiration novatrice, Judson (1998) se demande si les dpenses
dducation sont affectes de faon efficiente. Il semble probable que les recherches
102 futures accorderont une place grandissante ce thme.
OCDE 2001
10. Linteraction entre la croissance, le capital humain et lactivit fminine est examine
plus en dtail par Mincer (1996). Pour tre renseign sur lactivit fminine dans les
pays de lOCDE, voir OCDE (1998, chapitre 4).
11. Card (1999) et Harmon et al. (2000) prsentent une tude excellente et dtaille de ces
diverses questions. Un autre ouvrage utile est celui dAshenfelter et al. (1999), qui
comprend une analyse dtaille des problmes lis la partialit des publications.
12. Lexpression rendement pour la collectivit est diversement utilise selon les
auteurs. Dans le prsent document, je dsigne par l le rendement global de linstruc-
tion donne une personne du point de vue de la collectivit plutt que (par exemple)
le rendement priv simplement corrig pour tenir compte de limposition et du cot
direct des tudes.
13. Faute de place dans le prsent rapport, il est impossible de faire un examen exhaustif
de linterprtation de ces rsultats et de leur solidit. Pour plus de dtails, voir Harmon
et al. (2000).
14. Il convient de noter que selon la mthode adopte, certains types de progrs tech-
niques seront considrs comme une volution de la qualit des apports en capital et
napparatront pas dans la composante rsiduelle.
15. Le projet KLEMS vise tendre ce type danalyse dautres grandes conomies.
Voir www.conference-board.org/economics/klems/index.htm
16. Barro et Sala-i-Martin (1995, p. 352) dveloppent cet aspect plus en dtail.
17. Parmi dautres documents qui gnralisent les conclusions dgages pour lchantillon
des pays de lOCDE et examinent du moins implicitement leur fiabilit, figurent
Nonneman et Vanhoudt (1996), Temple (1998) et Vasudeva Murthy et Chien (1997).
18. Il existe galement dimportants travaux, bass sur des donnes sectorielles, consacrs
au capital humain en tant que dterminant du rattrapage technologique. Par exemple,
Cameron, Proudman et Redding (1998) tudient le rle du capital humain et de louver-
ture des changes pour voquer le rattrapage du secteur manufacturier britannique.
19. De ces deux indicateurs, seul le taux de scolarisation dans le secondaire, a des chances
dtre pertinent pour expliquer la croissance au sein des pays de lOCDE. Englander et
Gurney (1994a) signalent que la scolarisation moyenne dans le secondaire dans les pays
de lOCDE tait de 70 pour cent environ en 1960, si bien que la variation dun pays
lautre est peut-tre suffisante pour que les rgressions soient riches denseignements.
20. Les problmes qui se posent pour tablir une distinction entre ces deux types deffets
sont examins dans Cannon (2000).
21. Cette conclusion est galement associe un certain nombre dtudes dexperts qui
ont utilis des effets fixes, mais ces rsultats devraient presque certainement tre
actualiss. Les chercheurs utilisant des panels ne prvoient pas que des variables
telles que les taux de scolarisation ont un effet dcal dans le temps. En tout tat de
cause, tant donn la faon dont les statistiques de lducation sont construites,
lvolution des sries chronologiques sera parfois trop tapageuse pour quil soit
possible de dgager des conclusions acceptables.
22. Il faut noter cependant que lerreur de mesure dans dautres variables explicatives (en
particulier le capital physique) pourrait inflchir le coefficient applicable lducation
dans le sens oppos. 103
OCDE 2001
23. Linteraction bidirectionnelle entre la croissance et lducation est examine plus en

dtail par Mincer (1996) ainsi que par Bils et Klenow (2000). Bils et Klenow affirment que
le sens du lien de causalit peut tre incertain mme lorsque lattention porte unique-
ment sur leffet du niveau de formation initiale sur la croissance.
24. Quelques travaux thoriques commencent cependant paratre : Masters (1998)
analyse lefficience des investissements allous au capital humain et au capital
physique dans une optique de recherche bilatrale.
25. Suivant en cela Abramovitz (1986), Temple et Johnson (1998) militent en faveur de
lutilisation de lexpression capacit sociale lorsquil est fait tat de dispositions et
dinstitutions sociales dfinies dune faon plus large. Comme la prconis Putnam, il
est probablement trs avantageux du point de vue de la clart et de la rigueur de
conserver lexpression capital social dfinie dans son sens troit.
26. Pour un examen plus dtaill voir Knack et Keefer (1997).
27. Il faut noter que la rponse la question pose en dit peut-tre davantage sur la
loyaut des personnes interroges elles-mmes quelle ne donne une vision de la
confiance quont ces personnes en leur pays dans son ensemble. Mme dans ce cas, le
bilan des rponses peut donner une ide utile de la confiance qui prvaut dans un pays
donn (voir par exemple Glaeser, 2000).
28. Les diagrammes de dispersion prsents dans Knack et Keefer sont galement
rassurants cet gard, mais ils tendent montrer que les corrlations partielles entre
la croissance, linvestissement et la CONFIANCE, dont il sera question plus loin, ne
rsultent pas simplement de lintgration de quelques pays moins dvelopps.
29. De nombreuses rfrences aux recherches ralises dans ce domaine se trouvent dans
Zak et Knack (1999).
30. Un numro spcial du Journal of Labour Economics (novembre 1999) cite des ouvrages qui
mesurent le rendement des tudes pour une diversit de pays Membres de lOCDE et
apportent donc des prcisions sur une ventuelle htrognit internationale.
31. Voir par exemple Katz et Autor (1999), pp. 1501-1503. Des donnes sur lvolution
rcente de la dispersion des salaires dune faon plus gnrale figurent dans OCDE
(1996, chapitre 3).
32. Cet argument doit tre avanc avec prudence mme dans un modle simple envisa-
geant uniquement deux types de main-d'uvre. Lingalit dpend non seulement de
lavantage salarial que procure la matrise dune qualification mais galement de loffre
relative de main-d'uvre qualifie et non qualifie.
104
OCDE 2001
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Revue conomique de lOCDE n 33, 2001/II

EFFETS DE LDUCATION ET DU CAPITAL SOCIAL SUR

TABLE DES MATIRES

Les dpenses publiques et prives au titre des tablissements densei-

Autre thme de la prsente tude, le lien entre la croissance et ce quon

LES EFFETS DE LDUCATION SUR LA CROISSANCE : THORIE

La prsente section a pour objectif dexaminer si les modles classiques

En pratique, il ne faut pas trop gnraliser ces rsultats ni exagrer les

LES EFFETS DE LDUCATION SUR LA CROISSANCE : DONNES RECUEILLIES

Comme nous lavons vu, les modles thoriques donnent implicitement

Donnes fournies par les spcialistes de lconomie du travail

Dans lanalyse du rendement priv, la mthode empirique normale consiste

insuffisances. On a compris depuis longtemps que le rendement priv de lducation

Dune faon plus gnrale, il y a certainement matire dvelopper et tester

Le problme densemble, cest que les estimations des fonctions de revenus

Analyse causale de la croissance

linstruction par rapport celle dautres facteurs de la croissance globale. Formulant

mais exigeront en gnral des hypothses supplmentaires, et donneront peut-

qualification de la main-duvre. Les changements apports leur indice global

suprieur en particulier sest dvelopp rapidement dans de nombreux pays

laquelle X points de pourcentage de la croissance dans un pays donn sont attri-

Donnes obtenues partir des analyses de rgression de la croissance

Si les analyses causales de la croissance sont instructives et souvent utiles, il

de lducation sur la croissance au niveau macroconomique. Malgr ces pro-

venant de ltranger18. Dans la deuxime formulation, on utilise lvolution du

diffrents pays, ce qui peut compromettre lutilit des comparaisons internatio-

Un certain nombre dautres problmes imposent de lire ces travaux avec

capital humain peut jouer dans le rattrapage technologique ou dans la cration

La mthode macroconomique, compare aux estimations microconomi-

Externalits du capital humain

modle, les entreprises et les employeurs investissent respectivement dans le

Acemoglu montre comment ce modle, de par sa structure, aboutit un rsul-

Malheureusement, comme le font observer Ciccone et al. (1999), une impor-

Avantages plus larges de lducation

Rsum provisoire des faits observs

A ce stade, on peut en arriver se demander quels enseignements, en

CAPITAL SOCIAL ET CROISSANCE

Dans la prsente section, jexaminerai la notion nouvelle de capital social

empiriques sur ce thme, je puiserai abondamment dans quelques documents

lun se distingue car il est la fois riche denseignements et relativement contro-

Dans la tradition scientifique, une notion ne peut tre parfaitement comprise

Globalement, il est ais de comprendre pourquoi les spcialistes de la crois-

Quentend-on par capital social ?

La World Values Survey constitue le point de dpart des donnes macro-

Tableau 1. Mesure de la confiance

Pays Membres de lOCDE :

Source : Knack et Keefer (1997).

De toute vidence, lutilisation de donnes de ce genre peut poser un impor-

confiance et la croissance au cours de la priode 1970-1993, bien que la capacit

Comme toujours dans le domaine empirique, il convient de veiller ne pas

Knack et Keefer ralisent un certain nombre de tests de solidit. Lorsque des

Les donnes tendent montrer que leffet de la CONFIANCE est suffisamment

dannes dtudes en 1980 et notent que linstruction peut renforcer la confiance

Lavenir de la recherche sur le capital social

tant donn que des tmoignages intressants et instructifs de limportance

de se conformer (ou non) la norme gnrale. Les conomistes sintressent

Pour conclure le prsent rapport, on analysera dans la prsente section

Dans lvaluation des donnes empiriques tmoignant des avantages que

Linstruction ne doit pas forcment se justifier uniquement en raison de son

Les donnes manant des spcialistes de lconomie du travail, de par lexp-

Cette situation est rassurante mais de nombreuses questions se posent

de cette volution est surtout imputable lducation ou dautres caract-

subventionner les formations en sciences notamment de lingnieur, du moins, aux