JuntosXBosques_FINAL_26.7.2016.

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JUNTOS POR LOS

BOSQUES

Lo que nuestros Bosques

pueden aportar a la Legislatura
UNA PROPUESTA DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR FORESTAL ESPAOL
DE CARA A LA CONSTITUCIN DEL GOBIERNO. JULIO 2016

IMPORTANCIA DE LOS BOSQUES

1 Y ESPACIOS FORESTALES DE ESPAA
Bosques y
terrenos forestales

Los bosques y los terrenos forestales asociados ocupan un 54% de la superfi-

cie de Espaa (27 millones de ha). Esta superficie ha venido aumentado a un
ritmo de ms de 180.000 ha/ao en los ltimos 25 aos (el mayor ritmo de toda
de la superficie
la UE) tanto por accin (repoblacin forestal, forestacin de tierras agrcolas) como
por la expansin espontnea de los bosques consecuencia del abandono rural. 54%
RITMO DE CRECIMIENTO
de Espaa
(27 millones de ha)

Dos terceras partes de estos terrenos pertenecen a ms de 2 millones de ciu-

dadanos o colectivos privados, mientras que el otro tercio son pblicos, ubica- 180.000 ha/ao
dos en zonas de montaa y principalmente propiedad de ayuntamientos. A pesar
de que en las ltimas dcadas se ha avanzado en la implantacin de la gestin
forestal sostenible en un gran nmero de bosques, an quedan determinadas 2.000.000 de ciudadanos
2/3 Propietarios privados
reas con terrenos forestales abandonados por diversas causas; carencia de
ingresos para mantenerlos o propiedades colectivas de imposible identificacin de Propiedad
sus titulares por prdida del tracto sucesorio, adems de un minifundismo muy 1/3 Fundamentalmente Ayuntamientos
acusado en la mitad norte, que dificulta extraordinariamente la gestin. Propietarios pblicos

Nuestros bosques producen bienes, en parte comercializados va el mercado, y

servicios ambientales. Entre los primeros destaca la madera y lea con volumen Bienes
aprovechado de casi 20 millones m3/ao (1.000 M de valor primario), el cor- MADERA Y LEA 20 millones m3/ao
cho con 70.000 t/ao (solo el tapn de corcho supone 350 M /ao), resina
CORCHO 70.000 Tm/ao
natural con 12.000 t (14 M /ao), adems de caza y pesca, castaas, esp-
rragos, esparto, frutos del bosque, pastos, pin y setas, etc. RESINA NATURAL 12.000 Tm/ao

De la madera, aprovechamos menos del 40% del crecimiento de nuestros bos- Y adems...pin, setas, pastos, caza, pesca, castaas,
esprragos, frutos del bosque, esparto...
ques y el 80% de sta se genera en el 20% de la superficie (Galicia y Cornisa
Cantbrica). La madera es la base de un complejo tejido industrial que incluye:
industria de la madera (madera aserrada, tableros, envases de madera), Beneficios
industria de pasta y papel, e industria del mueble. Junto a los restantes pro- ECONMICOS: El SECTOR MADERA GENERA...
ductos forestales genera el 1,7% del PIB, 300.000 empleos directos (1,7%
del empleo total) (Tablas Input - Output INE 2015) cubriendo el 5% de la ener-
ga primaria consumida en Espaa, con el 40% del total de energa renova-
1,7%
PIB
300.000 EMPLEOS
DIRECTOS
ble como objetivo (IDAE 2015).
5% energa primaria
consumida en Espaa
En muchos de los productos no madereros el aprovechamiento no est regulado,
producindose de facto una apropiacin libre no contribuyendo a sufragar los 40% del total de energa
renovable

costes de la gestin forestal. Tampoco se contabilizan ni retribuyen los servicios
ambientales que generan los bosques, como son la regulacin hdrica, la mejo-
ra de la calidad del agua, el efecto sumidero de carbono atmosfrico, el con-
trol de la erosin y procesos de desertificacin, y preservacin de la biodi-
versidad, as como otros de tipo social como el paisaje -clave en las zonas de
costa, montaas e islas- por su relevancia turstica o el recreo y esparcimiento.
AMBIENTALES: regulacin hdrica, mejora de la calidad del
agua, efecto sumidero de carbono atmosfrico, control de la
erosin y procesos de desertificacin, y preservacin de la
biodiversidad.
SOCIALES: Empleo y desarrollo rural, cohesin territorial,
paisaje como recurso turstico, y esparcimiento.

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JUNTOS POR LOS

BOSQUES

LOS BOSQUES, CLAVES PARA ABORDAR LOS

2 PRINCIPALES RETOS QUE TENEMOS PLANTEADOS
Cohesin territorial,
1. EMPLEO, DESARROLLO RURAL Y COHESIN TERRITORIAL desarrollo rural y freno
La actividad forestal y el valor aadido del sector industrial asociado son los trac- a la despoblacin
tores insustituibles de las reas menos pobladas y ms desfavorecidas de nues-
tro territorio creando y manteniendo empleo como ninguna otra actividad y retor-
nando recursos al territorio. Siendo inestimable su contribucin actual al empleo,
su importancia estratgica es de tipo cualitativo (cohesin territorial, desarrollo
rural y freno a la despoblacin). Si se tomasen las medidas pertinentes, el sector
forestal sera capaz de generar 100.000 empleos adicionales permanentes.

2. LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO, BIO-ECONOMA Y ENERGA

100.000 EMPLEOS ADICIONALES
PERMANENTES.

Los bosques son cruciales en la lucha contra el cambio climtico al constituir el

nico sumidero gestionable. Ms all de reducir sus propias emisiones es el
nico sector que puede compensar las de otros. Hoy, el crecimiento del stock Cambio
forestal compensa el 20% del total de emisiones de CO2 de Espaa, adems climtico
de importantes beneficios climticos adicionales por almacenaje temporal gra-
cias al uso de productos forestales de larga duracin, sobre todo madera en la
construccin, y por la substitucin de materias primas y energas no renovables.
La madera y el corcho constituyen los materiales ms ampliamente disponibles
para la transicin hacia la bio-economa, capaces de sustituir en la construc- 20%
cin, industria qumica o energa materias primas no renovables. El uso de la EL CRECIMIENTO DEL STOCK FORESTAL
biomasa de origen forestal es una oportunidad nica para la reduccin del ries- COMPENSA EL 20% DEL TOTAL DE
go de incendios, creacin de empleo, mitigacin del cambio climtico y reduc- EMISIONES DE CO2 DE ESPAA
cin de la dependencia energtica exterior.

3. RECURSOS HDRICOS, PROTECCIN DEL SUELO, LUCHA CONTRA LA Recursos hdricos

DESERTIFICACIN Y DESASTRES NATURALES
Los bosques son el tipo de uso ms eficiente en la preservacin del suelo, espe- LOS BOSQUES PRESERVAN LOS
cialmente en caso de suelos ubicados en laderas, base de todo el ciclo de vida. SUELOS Y LUCHAN CONTRA LA
Reducen los riesgos de todo tipo de catstrofes como inundaciones, corrimientos desertificacin
de tierra, aludes, etc. Regulan el ciclo hdrico, asegurando recursos de alta cali-
dad, evitando el aterramiento de embalses, protegiendo infraestructuras y favore-
y erosin
ciendo la infiltracin del agua. Recuperando y manteniendo los bosques nos
adaptamos al cambio climtico y luchamos contra la desertificacin y la erosin.
Preservacin de
4. PRESERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD la biodiversidad
Una buena parte de la biodiversidad terrestre se encuentra en los espacios
forestales cuyas estructuras sern claves para su riqueza y resiliencia. La pre-
servacin de la biodiversidad es no slo un mandato tico plenamente asumi-
do sino una estrategia eficaz para la adaptacin al cambio climtico y para la
diversificacin turstica.

5. PAISAJE, TURISMO, SALUD Y MEJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS

Los bosques ofrecen el marco inigualable de calidad paisajstica para las reas calidad paisajstica
residenciales y vacacionales as como para el recreo y la actividad fsica saluda-
ble. Los bosques periurbanos son clave para regular el clima local y mejorar la actividad fsica saludable
calidad de vida de la poblacin urbana.

Todas estas aportaciones no se producen de forma espontnea, sino que el

recreo
estado de los bosques y su resiliencia ante impactos dependen de la gestin
forestal aplicada por los propietarios y gestores forestales. Adems, la gestin
forestal requerida para recuperar nuestros bosques en extensin y estructura no
se produce de forma automtica ni puede sufragarse por los mercados debin-
dose aplicar la solidaridad colectiva ya sabiamente prevista en el artculo 45.2
de la Constitucin espaola. bosques periurbanos
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JUNTOS POR LOS

BOSQUES

CINCO MEDIDAS PRIORITARIAS PARA

3 LOS PRIMEROS 100 DAS DE GOBIERNO

1
Entendemos que los primeros 100 das de la legislatura son claves para determi-
nar su resultado final. Por ello proponemos las siguientes 5 medidas, que por su
importancia y urgencia deberan ser acometidas en el arranque de la legislatura:

1. CONSTITUIR EL CONSEJO FORESTAL NACIONAL, como rgano consultivo en

materia de montes y poltica forestal. Y as volver a instaurar los rganos cole-
giados de participacin tanto con las administraciones de las CC.AA. como con
el sector y la participacin de todos los agentes interesados para lograr una pol-
tica integrada.
Constitucin del Consejo
2. Asegurar una dotacin idnea para el sector forestal en los PRESUPUESTOS Forestal Nacional
GENERALES 2017, que ms all de los incendios, permita acometer acciones y
alcanzar los objetivos del Plan Forestal Espaol 2002, as como la plena ejecu-
cin del remanente de los Presupuestos de 2016 y, si esto no fuese posible, su
Dotacin y ejecucin
incorporacin en el de 2017.
presupuestaria
3. PUESTA EN MARCHA EFECTIVA DEL PASSFOR, convocando a los representantes
del Comit de seguimiento del Plan de Activacin Socioeconmica del Sector
Forestal.

4. Presentar al Consejo de Ministros una PROPUESTA DE MEDIDAS EN IRPF,

IMPUESTO DE SOCIEDADES, IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO E IMPUESTO SOBRE
2
SUCESIONES Y DONACIONES para dinamizacin de la Gestin Forestal Sostenible
y movilizacin de los recursos existentes.

5. Definir y consensuar con el sector y agentes interesados una AGENDA DE TRA-

BAJO DE LEGISLATURA EN ASUNTOS FORESTALES ambiciosa que incluya al menos
las siguientes actuaciones:

! Poner en marcha un Programa de promocin de productos forestales, para incre-

mentar su consumo responsable lo que activar la gestin forestal en Espaa.
3 Desarrollo del PASSFOR

! Recuperar un Plan de Restauracin Hidrolgico Forestal que ayude a paliar las pr-
didas de suelo por erosin y reduzca el riesgo de desertificacin. Su ejecucin
podra ser mediante Convenio con las CC.AA. y las Confederaciones Hidrogrficas
con una dotacin suficiente para aplicar la Directiva Marco Europea de Aguas.

4
!
Fiscalidad dinamizadora
Potenciar la sanidad forestal, actualizando y agilizando el registro de productos
fitosanitarios y mejorando las redes de daos forestales, como herramienta para - IRPF
- SOCIEDADES
la planificacin forestal y el seguimiento de plagas.
- PATRIMONIO
- SUCESIONES Y
! Asegurar la unidad de mercado interior para las empresas de servicios forestales. DONACIONES

! Retomar y priorizar el Inventario Forestal Nacional y su cartografa, el Mapa

Forestal Espaol, como herramientas clave para la gestin forestal sostenible e
incluida en el Plan Estadstico Nacional.

! Promover la investigacin forestal, estableciendo un marco institucional legal y

financiero para definir las prioridades de investigacin del sector, apoyar su des-

5
arrollo y garantizar su aplicacin, as como la difusin de resultados.
Agenda Forestal
para la Legislatura
! Atender las obligaciones de informacin del Inventario de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero, mejorando metodologas para el cumplimiento tanto de la
normativa UE, los acuerdos de la Convencin de Cambio Climtico (LULUCF)
incluido el reciente Acuerdo de Pars en relacin a los cambios de uso de suelo,
la selvicultura y el efecto sumidero de los productos forestales, as como incenti-
var los sumideros forestales domsticos.

3
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JUNTOS POR LOS

BOSQUES

PROPUESTA DE ESTRUCTURACIN
4 ADMINISTRATIVA DE LO FORESTAL EN LA AGE

?
La ubicacin de lo forestal en la AGE ha adolecido durante los pasados 20 aos
de excesivos cambios tanto de denominacin como de ubicacin (Agricultura,
Medio Ambiente, Agricultura y Medio Ambiente). Esta ltima arquitectura esta-
blecida en 2008 y vigente hasta la actualidad tiene la virtud de incluir los elemen-
tos clave relevantes para la poltica forestal como desarrollo rural, aguas, medio
ambiente, biodiversidad y agricultura en la forma de un departamento de la vida
como se ha denominado en otros pases (A, UK, DK). El reto de futuro es ahon-
dar para sacar pleno partido del potencial de un departamento con esa nica
combinacin de competencias. A ello ayudara el sumar a la ya positiva integra-

2
cin en una misma Direccin General de las competencias de desarrollo rural y
poltica forestal, las de biodiversidad as como de Parques Nacionales. Ello per-
mitira abordar de forma integral las cuestiones que afectan al territorio forestal.

Por todo ello se propone una apuesta decidida por mantener las competencias Departamento
del actual MAGRAMA integrndolas mucho ms, superando las inercias de los
antiguos Ministerios que lo conforman y activando todo el potencial que alber-
de la vida
ga y estimulando la interaccin entre sus elementos. Ello permitir abordar con

=
garantas los importantes retos de desarrollo rural y cohesin territorial, cambio
climtico, aguas o cambio del modelo productivo hacia la bio-economa que
tenemos planteados.

Por todo ello, entendemos que el desarrollo rural, la poltica forestal y la bio-
SECRETARA
diversidad van a ser determinantes en la solucin de muchos de los retos GENERAL
de la futura Legislatura, por lo que deberan ubicarse en una misma uni-
dad con rango de Secretara General. competencias en...

DESARROLLO
RURAL

+ POLTICA
FORESTAL

+ BIODIVERSIDAD

+ PARQUES
NACIONALES

JUNTOS POR LOS BOSQUES

ACEMM - Asociacin Cntabra AEIM - Asociacin AEFCON - Asociacin AMUFOR - Asociacin de ANFTA - Asociacin Nacional Asociacin Nacional de ASEMFO - Asociacion ASPAPEL - Asociacin
de Empresarios de la Madera y Espaola del Comercio e Espaola de Fabricantes Municipios Forestales de la de Fabricantes de Tableros Defensa y Vertebracion Nacional de Empresas Espaola de Fabricantes de
del Comercio del Mueble Industria de la Madera de Tablero Contrachapado Comunitat Valenciana del Sector Resinero Forestales Pasta, Papel y Cartn

AVEBIOM - Asociacin CIM - Colegio de COITF - Colegio Oficial de Ingenieros Fundacin COPADE COSE - Confederacin de esMONTAAS - Asociacin Foro de Bosques FSC-Espaa
Espaola de Valorizacin Ingenieros de Montes Tcnicos Forestales y Graduados en Organizaciones de Selvicultores Espaola Municipios de Montaa y Cambio Climtico
Energtica de la Biomasa Ingeniera Forestal y Medio Natural de Espaa

Fundacin Capital Natural Madera Justa PEFC-Espaa Plataforma Forestal PROFOR - Asociacin de SECF - Sociedad Espaola UNEMADERA - Unin Empresarial BASKEGUR - Asociacin
Valenciana Profesionales Forestales de Espaa de Ciencias Forestales de la Madera y el Mueble de Espaa de la Madera de Euskadi