II.

JULIACA Y SU ARTICULACION
MACROREGIONAL
1. EL CONTEXTO MACROREGIONAL

La ciudad de Juliaca a la Macroregin Sur, conformada por las regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, Apurmac y Madre de Dios.
Este espacio geogrfico y potencial bloque geopoltico en el mbito nacional, abarca una superficie de 340,107.75 Km2 (de la cual la ciudad de Juliaca
representa el 0.0097%), ha iniciado un proceso de posicionamiento geoeconmico en Amrica del Sur, aprovechando su cercana a Bolivia, Brasil,
Chile y Argentina y movilizando para ello a sus instituciones, lderes y sociedad civil.

Hitos importantes en este proceso, son los proyectos de la Carretera Interocenica, el Gas de Camisea y Tarija, el Par Portuario Ilo Matarani, la
Carretera Costanera, entre otros. La realizacin de estos proyectos se ha convertido en la esperanza de los ms de 4000,000 de habitantes de la
Macroregin Sur debido a los enormes beneficios econmicos y sociales que traeran, y es all donde la ciudad de Juliaca jugara un rol importante
como nodo de interconexin entre los pases fronterizos, la selva, la sierra y la costa del sur del pas.

Frente a estos desafos, es indispensable identificar las relaciones ambientales, econmicas y sociales que la ciudad tiene con su mbito
macroregional, para de esta manera prever las acciones necesarias que preparen a la ciudad para las condiciones del desarrollo integrado regional
presente y futuro.

1.1. JULIACA Y EL SOPORTE AMBIENTAL MACROREGIONAL

La Macroregin Sur es uno de los espacios geogrficos de mayor riqueza y biodiversidad del pas, cuyo soporte fsico ambiental est definido
por la Cordillera de los Andes, cadena volcnica que se extiende desde el Cabo de Hornos, Tierra de Fuego Argentina hasta las proximidades
de Panam, y que constituye uno de los sistemas ms grandes y espectaculares del mundo.

El territorio macroregional est fracturado longitudinalmente ( Norte Sur ) por esta cadena volcnica, especficamente por las Cadenas
Occidental y Oriental, que convergen en el nudo del Vilcanota y forman la Meseta del Collao, la misma que contiene a la Cuenca del Titicaca y
que abarca 48,776 Km2. Las mltiples condiciones microclimticas y una gran riqueza en biodiversidad, han determinado la presencia de
variedad de genes dentro de las especies, variedad de especies dentro de una regin y variedad de ecosistemas, llegando a convertirse en un
gran centro de diversidad biolgica. En la Mecroregin, la ciudad de Juliaca comparte la Meseta del Collao con el departamento de Cusco y
parte del territorio Boliviano. La Cordillera de los Andes que la atraviesa, es compartida con el resto de departamentos de la Macroregin Sur.

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 a. La Riqueza Ecolgica de la Macroregin: Las vinculaciones ecolgicas de la
Macroregin Sur se manifiestan en la similitud de paisajes y territorios con
caractersticas ambientales semejantes (clima, relieve, biodiversidad). Presenta cinco
ecorregiones naturales: el Desierto del Pacfico, la Serrana Esteparia, la Puna, la Selva
Alta y el Bosque Tropical Amaznico.

Especficamente, la Ecorregin Puna es el rea natural en la que se ubica la ciudad de

Juliaca, junto con algunas zonas de Cusco, Apurmac, Arequipa, Moquegua y Tacna. Se
desarrolla de Noroeste a Sureste a lo largo del territorio, quedando definida por las
Cordilleras Oriental y Occidental de los Andes y conformando reas de mesetas
localizados a lo largo de toda la zona. Esta ecorregin ha definido un paisaje similar de
grandes llanuras cubiertas de pastos naturales (ichu), teniendo como marco los altos
picos nevados de las Cordilleras, hecho que define las condiciones climticas y la
biodiversidad que habita en esta regin.

Esta gran riqueza ecolgica ha sido reconocida por Ley, al declararse en la Macroregin,
trece (13) reas Naturales Protegidas de diversa categora, que confirma la gran
variedad y atractivo de esta zona del pas, lo que significa que tenemos el deber de
proteger y conservar los recursos proporcionados por este rico ecosistema, no slo por
su valor natural en s, sino tambin por el potencial turstico que representan si se hace
uso sostenible de ellas. Las Ecorregiones Naturales de la Macroregin Sur

b. La Reserva de Recursos Hidrogrficos: El recurso hdrico, de vital importancia para la existencia de las ciudades, se encuentra en la
Macroregin de diversas formas: atmosfricos, superficiales y subterrneos, y representa, segn los estudios nacionales realizados, una de
las reservas de agua dulce ms importantes del pas, a pesar de los efectos negativos del Fenmeno del Nio, las sequas y las
inundaciones.
El sistema hidrogrfico comprende las Vertientes del Pacfico, del Atlntico y la Cuenca Endorreica del Titicaca, que representa la red
principal de abastecimiento de agua para las actividades agrcolas, ganaderas, pecuarias y urbanas de las ciudades y centros poblados de la
Macroregin. Sin embargo, muchas de las ciudades asentadas en las orillas de estas cuencas, especialmente Juliaca, estn haciendo un
uso no sostenible de este recurso, contaminndolo principalmente con residuos urbanos y otros productos de la agricultura, la actividad
pecuaria y la minera.

De continuar este tipo de manejo, el potencial que estos representan se puede ver disminuido considerablemente, sobretodo si se tiene en
cuenta el proceso de desertificacin que la Macroregin Sur viene experimentando desde hace algn tiempo, por localizarse dentro de la
zona de influencia de alto riesgo del desierto de Atacama, segn lo afirman estudios realizados por el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente.

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1.2. JULIACA EN LA ECONOMIA DE LA MACROREGION

La Macroregin Sur conforma hoy un potencial bloque geoeconmico de desarrollo que podra compensar la excesiva concentracin econmica
en Lima, para as distribuir equitativamente los beneficios de este proceso en las ciudades del sur del pas. Sin embargo, en trminos reales, los
indicadores muestran el siguiente comportamiento en el mbito nacional:

PRINCIPALES MAGNITUDES DE LA MACROREGIN SUR CON RELACIN AL PAS AL AO 2001

INDICADOR MACROREGIN SUR PER % (MACROREGIN/PAS)
Superficie (Km2) 324 229 1 285 216 25.2
Poblacin (miles) 4 587 236 26 748 972 17.15
PBI real 13 861 810 109 087 486 12.71
PBI percpita 3.02 4.08
Fuente: Elaborado en base a informacin del INEI.
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

Estos indicadores demuestran, entre otros datos, que comparado con el PBI per cpita real nacional, la Macroregin Sur presenta un promedio
inferior equivalente al 74% del nacional, lo cual refleja bajos niveles de vida sobre todo en el rea Rural y en las zonas urbanas marginales de
las ciudades del sur.

Sin embargo, en este panorama econmico, la ciudad de Juliaca se ha posicionado como un centro urbano que ejerce un liderazgo econmico
en la zona altiplnica, fruto de su desarrollo histrico, de su ubicacin estratgica, pero sobretodo, del trabajo y el esfuerzo de sus habitantes y
sus empresarios, quienes han desarrollado una economa fundamentalmente basada en la actividad comercial, como lo muestra los datos
siguientes:

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR ACTIVIDAD ECONOMICA AL O 1996 (%). A PRECIOS CORRIENTES
ACTIVIDAD
REGION PBI SERV. OTROS
AGRICULT. PESCA MINERIA MANUFACT ALQ. VIV. CONSTRUC COMERCIO
GUBERNA. SERV.
Nacional 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Apurmac 0.39 37.86 ----- 0.01 8.35 0.16 6.45 5.30 19.50 22.40
Arequipa 6.00 7.08 0.52 0.86 14.57 0.14 10.25 18.78 5.28 42.52
Cusco 2.40 13.50 ----- 2.86 12.84 0.18 13.61 13.39 11.76 31.86
Madre de
0.32 12.61 0.70 9.69 7.46 0.08 10.04 30.42 9.31 19.69
Dios
Moquegua 1.64 1.64 0.62 8.92 64.07 0.05 3.93 4.20 2.50 14.07
Puno 1.63 15.00 0.34 0.99 12.52 0.20 1.36 14.86 16.15 28.58
Tacna 0.94 6.73 0.54 10.08 9.72 0.62 8.59 14.02 8.48 41.22
Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur del Per.- Convenio PROSUR UNSA - CAF
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 Lo primero que se debe resaltar, de acuerdo con un estudio del MITINCI1, es la tendencia a la especializacin en lneas de procesamiento y
transformacin de materias primas locales. Solamente en los casos de Arequipa y Juliaca (Puno) se observa la conformacin de aglomeraciones
de carcter multisectorial, con preponderancia de actividades de confecciones y metalmecnica.

a. Potencialidades de la Macroregin Sur como plataforma de desarrollo: Aunque la situacin econmica no sea del todo favorable
actualmente, la Macroregin Sur tiene importantes potencialidades que pueden convertirse en el soporte de un futuro desarrollo econmico,
entre las que se pueden mencionar:

Gran variedad de recursos naturales como: climas y microclimas, tierras de primera calidad en la costa y sierra, plantas medicinales y
otras de la selva.
La reserva gentica representada por los cultivos andinos como la papa, quinua, kiwicha, maca, ua de gato, etc, con importante
demanda internacional.
Grandes reservas de gas, carbn mineral y uranio. Las de gas equivalen a 5 veces las reservas de petrleo, y las de carbn a 6
veces. En este sentido cobra importancia el Proyecto sobre el Gas de Camisea, y sus posibilidades de articulacin con petroqumica,
fertilizantes, siderurgia y provisin de energa a la Macroregin Sur. Se puede citar tambin las reservas de uranio en Macusani.
Importantes recursos tursticos representados por ecosistemas clasificados en reas naturales protegidas e importante patrimonio
cultural y arqueolgico nacional, lo que posibilita articular diversos circuitos tursticos en esta parte del pas.
El potencial agroindustrial del sur del pas, donde destaca la capacidad exportadora de los valles costeros e interandinos que se puede
desarrollar a travs de la produccin de alimentos, la industria vitivincola en Arequipa, Moquegua y Tacna2, la industria de lcteos
alrededor de la cuenca de Arequipa, la molinera de granos, principalmente los nativos de Cusco y Puno, y tambin, cacao y confitera
en conexin con la selva de Cusco. Asimismo, en la selva baja se puede iniciar la transformacin de frutas, yuca y pltano.

Juliaca como parte de este mbito geoeconmico, posee muchas de estas potencialidades que podra representar los recursos
necesarios que esta ciudad requiere para su desarrollo futuro.

b. Proyectos de Integracin y las Vinculaciones con los Mercados Externos: La dinmica geoeconmica actual ofrece oportunidades
para nuestro pas, como consecuencia de nuestra mayor vinculacin con los dems pases a nivel mundial, especialmente con nuestros
vecinos. Los proyectos de integracin con Brasil y Bolivia, se constituyen en factores de mayor dinamismo transversal en las regiones; su
valor estratgico tiende a superar al de los ejes longitudinales conocidos, por ejemplo, Puno-Juliaca-Cusco-Abancay en el sur o la Carretera
Panamericana. Entre los proyectos de integracin tenemos:

Per Bolivia: Nuestro pas es el principal mercado de los productos no tradicionales de Bolivia (37% de las exportaciones) siendo la soya y sus
derivados el 57% del total importado. La importacin global en 1993 ascendi a 160,000 TM mientras que las exportaciones del Per slo alcanzaron

1
MITINCI PROGRAMA DE PEQUEA Y MICROEMPRESA; Per: Aglomeraciones de pequea y microempresa. Lima 1994.
2
Un estudios exhaustivo sobre nuestras potencialidades lo encontramos en MARISELA BENAVIDES, et. al.: La pequea agroindustria en el Per. Situacin actual y perspectivas .IICA-
ITDG, Lima, 1996.

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 43,200 TM compuesta en una gran parte por materia prima y materiales de construccin. Estos datos asimismo estiman que del total de productos
movilizados, 48,000 TM corresponderan al comercio fronterizo y que el volumen de mercaderas de trnsito por el Per desde o hacia Bolivia
ascendi aproximadamente a 50,000 TM.

La importancia del intercambio comercial con Bolivia a crecido de tal manera en los ltimos tiempos, que el Gobierno Central a iniciado la
construccin de infraestructuras en la Zona Fronteriza de Iapari, as como la firma de acuerdos, convenios y cartas de intencin con el Gobierno
Boliviano, que buscan mejorar y afianzar las relaciones comerciales entre ambos pases. En este
panorama Juliaca jugara un importante papel dentro del movimiento comercial generado,
potenciando su rol de ciudad comercial y manufacturera, para lo que requiere mejorar su
competitividad y elevar su productividad segn estndares internacionales.

Per Brasil: El comercio bilateral con Brasil en 1997 alcanz los 630 millones de dlares y en 1998
los 561 millones de dlares, con posibilidades reales de llegar a los 1,000 millones en el mediano
plazo. Aunque el mayor trnsito se da a travs del Canal de Panam hasta el Puerto del Callao, en
la regin sur se ha detectado un movimiento anual aproximado de 4,000 TM de carga brasilea, que
indica un trfico precario desde los estados fronterizos de Rondonia y Acre.
Juliaca
Tambin en este caso, el Gobierno Peruano ha iniciado la construccin de infraestructuras en la
Frontera Tripartita Per Bolivia Brasil y la firma de acuerdo comerciales con Brasil, que de Puno
concretarse, influirn enormemente en la economa de Juliaca, para lo cual la ciudad debe preparar
su soporte urbano e infraestructura de alcance macroregional.
Matarani
La Carretera Interocenica y sus Proyectos Complementarios: En su tramo vial partiendo del Par
Portuario Ilo Matarani, pasando por el Par Urbano Altiplnico Juliaca Puno y luego hacia Puerto Ilo
Maldonado e Iapari, que busca impulsar la integracin con Brasil, a partir de la complementacin
econmica de las regiones Apurmac, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna en
el Per y los Estados de Acre y Rondonia en Brasil. Soportes importantes del desarrollo
macroregional seran el yacimiento de gas de Camisea, la Central Hidroelctrica de San Gabn en Las Posibles Rutas de la Carretera Interocenica
Puno, el Proyecto Especial Majes en Arequipa, los puertos de Ilo y Matarani y las Zonas Francas o
CETICOS de Tacna e Ilo.

1.3. LA POBREZA Y LA DIVERSIDAD ETNICO- CULTURAL EN LA MACROREGION SUR

La poblacin de la Macroregin Sur es una de las ms variadas cultural y tnicamente del pas. Concentra aproximadamente el 18% de la
poblacin total nacional, con una densidad promedio de 13.11 hab/Km2, por debajo del promedio peruano de 18.60 hab/Km2, debido a que est
repartida de manera heterognea en el mbito geogrfico. La poblacin tiende a agruparse en los principales centros urbanos de la Macroregin,
como Arequipa, Cusco, Tacna, Ilo y Juliaca en busca de mejores oportunidades de empleo y adecuadas condiciones de vida, proceso que ha
trado como consecuencia el despoblamiento del rea rural, empobrecindola de forma alarmante, como lo muestran los siguientes indicadores:

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 ALGUNOS INDICADORES DEMOGRAFICOS Y DE NIVEL DE VIDA DE LA MACROREGION SUR
MADRE DE
INDICADOR APURIMAC AREQUIPA CUSCO MOQUEGUA PUNO TACNA
DIOS
1
POBLACION (HAB) 409,506 1017,491 1103,531 74,129 137,735 1143,354 246,076
1
CENTROS POBLADOS 3,773 4,214 7,305 426 932 10,004 572
1
DENSIDAD POBLACIONAL
19.60 16.06 15.30 0.87 8.75 15.88 15.31
(HAB/KM)
1
TASA DE CRECIMIENTO 1.2 2.0 1.7 5.7 1.9 1.6 3.5
DESNUTRICION URBANA 60.00 26.00 50.00 31.00 16.00 46.00 17.00
INFANTIL
2 RURAL 73.00 43.00 68.00 43.00 42.00 58.00 27.00
CRONICA (%)
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (por
2 85.4 44.8 71.1 62.8 41.9 89.9 40.3
mil)
2
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 0.418 0.760 0.519 0.713 0.844 0.484 0.760
URBANO 64.70 38.80 52.20 76.80 40.00 57.70 35.40
POBLACION EN
2 RURAL 92.90 72.20 95.60 66.40 86.90 83.50 68.70
POBREZA (%)
TOTAL 83.20 43.30 75.90 90.50 47.90 73.50 38.70

1 A 1994 Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur del Per.- Convenio PROSUR UNSA CAF; Plan Director de Arequipa Metropolitana 2003 2015.- MPA/AQPLAN 21
2 A 1996 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

La ciudad de Juliaca refleja, en menor escala, el comportamiento demogrfico macroregional, con similares indicadores de nivel de vida que el
departamento de Puno, colocndola en una posicin desventajosa frente a los dems centros poblados principales de la Macroregin. Esto
implica la urgente necesidad de elevar la calidad de vida de la poblacin, no slo para prepararla ante los desafos del desarrollo futuro, sino
como una precondicin del desarrollo sustentable.
Por otro lado, la poblacin tiene en su diversidad cultural un importante recurso que puede ser aprovechado sosteniblemente. Las costumbres,
tradiciones, lenguas, folklore, gastronoma y fiestas patronales hoy en da son considerados como Recursos Tursticos invaluables dentro de los
circuitos nacionales e internacionales. En el caso de Juliaca, la presencia y prctica de sus costumbres y tradiciones le otorga ventajas frente a
otras ciudades, donde la vida moderna ha ido reemplazando paulatinamente estas costumbres por otras de origen externo.

2. LAS INTERRELACIONES REGIONALES Y PROVINCIALES DE PUNO

El segundo mbito de anlisis externo de Juliaca est constituido por la Regin Puno y la Provincia de San Romn. La Regin Puno est localizada al
este de la Macroregin Sur, en la parte sur-oriental del Per, entre los 13 00 y 17 08 de Latitud Sur y los 71 08 y 68 50 de Longitud Oeste. Limita
con las regiones de Cusco y Madre de Dios por el norte, con Moquegua y Tacna por el sur, con Arequipa y Cusco por el oeste y con Bolivia con el
este.
El territorio regional tiene una superficie de 66,988.22 Km2 que representa el 5.6% del territorio nacional; su divisin poltico territorial comprende 10
provincias: Puno, Azngaro, Carabaya, Chucuito, Collao, Huancan, Lampa, Melgar, Moho, San Antonio de Putina, San Romn, Sandia y Yunguyo,

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que en su conjunto agrupan a una poblacin estimada al 2002 de 1263,995 habitantes y una tasa de crecimiento anual porcentual de 1.5, calculada
entre los aos de 1993 y 2002.
En el territorio regional, la provincia de San Romn se localiza en la parte central y occidental, limitando al norte con la provincia de Lampa, al sur con
Puno, al este con Huancan y al oeste con la regin de Moquegua; tiene una superficie de 2,277.63 Km2, que representa el 3.4% del total regional y
concentra una poblacin de 232,522 habitantes estimados al 2004 y una tasa de crecimiento anual de 2.6% entre 1993 y 2002. El distrito de Juliaca y
la ciudad del mismo nombre, forman parte de esta ltima, vinculndose a estos espacios mayores a travs de relaciones ambientales, econmicas y
sociales de diverso tipo, que se pasan a detallar en los puntos siguientes.

2.1 LA IMPORTANCIA ECOLGICA Y AMBIENTAL DE LA REGION PUNO

3
La geografa de la regin est definida por una brusca elevacin a partir del ro Majes, que remata en una llanura de topografa poco
accidentada denominada Meseta del Collao. Se halla flanqueada por el noreste por la Cordillera Oriental, que da lugar a alineamientos como la
cordillera de Carabaya (prolongacin de la cordillera Real Boliviana) y que luce imponentes picos nevados; y hacia el noroeste por las cumbres
nevadas de la Cordillera Occidental, para rematar en la llanura amzonica.
Esta zona es la denominada Meseta Altiplnica o Altiplano, que define la mayor parte del territorio del departamento. Se caracteriza por ser una
planicie sin las grandes transformaciones geogrficas tpicas de las cuencas hidrogrficas como en otras partes del territorio nacional, en cuyo
centro se localiza el Lago Titicaca. Por ello, este territorio se ha dividido por zonas segn su cercana al Lago: la circunlacustre y la puna
propiamente dicha. En la primera se ubican un gran nmero de centros poblados, entre los que encontramos a Puno, Juliaca, Huancan, Moho,
Ilave, Juli y Yunguyo, favorecidos por un clima y tierra ms benignos y aptos para la agricultura; y la segunda se halla cubierta de un manto de
ichu y otras gramneas que slo es apta para el pastoreo, y presenta un paisaje desprovisto de rboles y casi sin pobladores, en el que prima
notoriamente la dimensin horizontal, provocando un efecto de desolacin donde las temperaturas oscilan fuertemente entre el da y la noche.

a. Caractersticas fsico geogrficas: La Meseta Altiplnica de la cual forma parte gran

parte de la regin Puno y de la provincia de San Romn, tiene una temperatura media
superior a 0C e inferior a 7C; la sensacin de fro vara grandemente segn se est en
el sol o la sombra y, en la poca de lluvias, en las alturas, son frecuentes las nevadas y
granizadas. La temporada de lluvias se inicia en octubre y dura hasta mayo, siendo
alterada peridicamente por el Fenmeno del Nio, que sume al Altiplano y
especialmente a Puno en graves sequas.
Los recursos hdricos del Altiplano Puneo estn definidos por la cuenca endorreica del
Titicaca, hacia donde confluyen todos los ros del Altiplano, con excepcin del
Desaguadero, que sale del lago y lleva sus aguas al Lago Poop en Bolivia. Entre las
cuencas ms importantes se destacan:

3
Tomado de Atlas Departamental del Per: Puno y Tacna.- La Repblica y Universidad Ricardo Palma. Pg. 20.

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 El Azngaro, que tiene un recorrido de 300 Km y nace en el nevado Ananca a 5852 m.s.n.m.
El Ramis, que recorre desde el oeste 70 Km hasta el lago.
El Coata, con 50 Km, que llega desde el norte
El Ilave, de 70 Km de largo y que desciende del suroeste y forma un inmenso delta al desembocar en el lago.

Asimismo, junto a las cuencas hidrogrficas, el Altiplano tambin comprende un conjunto de lagunas, como las de Asillo o Lampa, siendo la
ms extensa la de Arapa, restos todas ellas del antiguo lago Ballivin, antecedente ms extenso del Titicaca. Todos ellos estn
interconectados entre s a travs de innumerables cinagas y humedales altoandinos localizados en las cercanas del lago y en las
desembocaduras y recorridos de los ros, cuya importancia para el equilibrio ambiental y las actividades socioeconmicas es enorme.

b. El Regulador Ambiental ms importante de la Regin: el Lago Titicaca: Denominado el lago navegable ms alto del mundo, se localiza
entre Per y Bolivia en la parte septentrional del Altiplano. Es el termorregulador ms importante del altiplano, configurando el clima fro y
semiseco en la regin. Abarca una superficie de 8.400 Km2, un volumen de 930,000 millones de m3, un nivel medio de 3.810 m.s.n.m., y su
rango de fluctuaciones promedio en el tiempo es de +- 2.5 m. Entre sus islas importantes tenemos: Amantan, Taquile, Soto, Anapia y Suana
(en el Per); Del Sol, Koani, Taquiri, Suriqui (en Bolivia).
Su rica biodiversidad es uno de los recursos y atractivos ms importantes del Lago, que comprende 60 especies de aves, 40 especies de
peces, 18 de anfibios, algunos mamferos e innumerables invertebrados, as como una gran variedad de especies vegetales, la mayora de
gran importancia econmica para la supervivencia de la poblacin nativa. Asimismo, su importancia ecolgica es insustituible e
incuestionable, de ah que es indispensable que pobladores y autoridades locales, regionales y nacionales, tomen medidas de conservacin
y proteccin destinadas a su mantenimiento como legado a las futuras generaciones.

Otra caracterstica importante est representada por el balance hidrolgico. Este est determinado por el equilibrio que debe existir entre la
cantidad de agua perdida y recuperada por el lago durante el Ciclo Hidrolgico. El lago es alimentado por los aportes de los ros de su
contorno y por las lluvias que caen directamente en su superficie. Las prdidas se deben a la evaporacin y al desage superficial que sale
por el Desaguadero y por una filtracin de las aguas por el fondo del lago.

Este proceso continuo e interrumpido durante miles de aos, ha permitido la creacin de condiciones ambientales aceptables para la vida
humana y el desarrollo de ciudades. En las zonas de altitud inferior a 4,000 m, las temperaturas medias anuales varan entre 7 y 10C. Sin
embargo, alrededor del lago mismo, donde se asientan las principales ciudades de la regin, las temperaturas son superiores a 8C. Ciertos
estudios evalan que la temperatura media anual a nivel del lago debera ser de 0C y atribuyen la diferencia de temperatura al efecto
trmico de la masa de agua, que acta como una isla de calor, reteniendo calor durante el da para disiparlo durante la noche, temperando el
clima y disminuyendo la amplitud de la variacin de las temperaturas.

Por estos motivos, las investigaciones sobre el lago son indispensables para la preservacin y desarrollo de su ecosistema y sus funciones
ambientales, determinante en la vida del altiplano Peruano-Boliviano. Su influencia abarca una extensa regin donde la vida animal, vegetal
y humana depende de las condiciones climticas, producto de la relacin entre el agua y la atmsfera en toda la superficie del Lago.

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 c. El proceso de contaminacin del Lago Titicaca: A pesar de la enorme importancia ambiental, econmica, social, patrimonial y turstica del
Lago Titicaca, descrita en los puntos anteriores, ste est sujeto a un creciente proceso de contaminacin de sus aguas, principalmente por
residuos de origen urbano, vertidos a sus principales afluentes, que ao a ao van aumentando, y que afectan las riberas del Lago Titicaca.
Sin embargo, las mediciones efectuadas por el Proyecto Especial Lago Titicaca han determinado que a pesar de los crecientes volmenes
de contaminantes vertidos a sus aguas, stas son en promedio qumicamente estables y de buena calidad, posiblemente debido al gran
volumen disponible, que disuelven en gran medida estos contaminantes.

VALORES MEDIOS DE LOS ANLISIS QUMICOS DEL LAGO TITICACA

INDICADOR LAGO MAYOR LAGO MENOR TIQUINA
PH 8.16 8.39 8.33
C.E. us/cm 1526.47 1828.75 1617.67
Ca mg/l 62.22 58.49 60.09
Mg mg/l 33.47 37.00 35.27
Na mg/l 190.64 200.07 193.47
K mg/l 16.90 24.47 23.14
Fe mg/l 0.04 0.04 0.03
CL mg/l 255.45 260.67 260.73
SO4 mg/l 275.09 285.04 282.34
NO3 mg/l 0.47 0.45 0.50
PO4 mg/l 0.08 0.04 0.06
HCO3 mg/l 122.78 100.62 123.46
Temp. C 12.50 14.53 13.40
Fuente: Proyecto Especial Lago Titicaca
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
d. La gran oferta de recursos naturales de la Meseta Altiplnica: La ubicacin estratgica de la
regin Puno en la parte central de los Andes permite acceder a uno de los transectos
altitudinales ms extraordinarios del pas y albergar, en slo algunos kilmetros lineales,
ecosistemas dispares desde las nieves eternas, a ms de 6,000 m.s.n.m. hasta trridos valles
tropicales, a slo unos centenares de metros sobre la gran llanura amaznica. En su conjunto, el
territorio de la regin Puno tiene el 19.7% bajo el rgimen legal de proteccin como rea Natural,
de gran importancia por la biodiversidad que poseen y por sus caractersticas singulares. Entre
stas tenemos: el Santuario Nacional del Titicaca (DS N 185 78 AA), el Parque Nacional
Bahuaja Sonene (DS N 012-96-AG) y la Zona Reservada Aymara Lupaza (DS N 002-96-AG),
todas ellas con un enorme potencial de recursos naturales y tursticos. Asimismo, la regin Puno
pertenece a las Provincias Metalogenticas Andinas Occidental y Oriental, con depsitos de
plomo, plata, zinc, cobre, oro, tungsteno, mercurio, antinomio, estao, vanadio, platino y uranio,
siendo los yacimientos de mayor importancia los de San Juan de Loro (provincia de Sandia),
Formaciones de Yareta

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 Berenguela en el distrito de Santa Luca (provincia de Lampa) y San Rafael en el distrito de Antuata (provincia de Melgar).
2.2 JULIACA, CENTRO COMERCIAL Y MANUFACTURERO DE LA REGION

La Regin Puno y, especialmente, la ciudad de Juliaca, ocupan un lugar importante dentro del contexto de la Macro Regin Sur, por su ubicacin
como punto de enlace entre la Costa, la Sierra y la Selva del Sur del pas, su disponibilidad de vas terrestres de carcter internacional y
regional en buenas condiciones, y su articulacin a otros modos de transporte como el Aeropuerto Manco Cpac, el servicio de ferrocarril y el
sistema de telecomunicaciones. De otro lado, la presencia de tres Universidades y otros Centros de Nivel Superior, uno en Puno y dos en
Juliaca, hacen prever, en un plazo no muy lejano, que la Regin Puno contar con el capital humano necesario para impulsar las fuerzas
productivas, para explotar ms y con mayor valor agregado sus recursos naturales, siempre y cuando las instituciones y autoridades
involucradas en el tema tomen conciencia plena y prioricen esta necesidad.

a. La Base Econmica Regional: La regin Puno presenta un carcter

predominantemente rural, lo que explica la predominancia de la actividad
agropecuaria, la misma que ha reducido sus niveles de productividad y rentabilidad en
la economa nacional. Por ello y en relacin a la Macroregin Sur, el PBI de la regin
Puno representa el 18.54%, muy inferior al aportado por Arequipa y Cusco, mientras
que el PBI per cpita presenta un promedio de 2.03%, que es prcticamente la mitad
del nacional e inferior en un tercera parte al promedio regional, lo cual refleja el hecho
de que Puno es la regin que presenta indicadores ms altos de pobreza.
Esta tendencia explica la base econmica de los centros urbanos principales de la
regin, en los que existe un predominio de actividades terciarias, y donde la provincia
de San Romn y la ciudad de Juliaca en particular basan su aparato productivo en las
actividades comerciales, manufactureras, artesanales y de servicios financieros de
alcance regional, concentrando el 57.53% de empresas del total regional.
A pesar de esta primaca, existe escasa inversin de capital y de desarrollo del
conocimiento, retraso tecnolgico y baja calidad en la formacin de capital humano,
Actividad Productiva
que condicionan sus bajos niveles de produccin y productividad, en donde la
productividad de la actividad agropecuaria es de 0.1, en pesca 0.2, en comercio 0.3, en manufactura 0.03 y en servicios 0.7. Contrariamente,
la actividad turstica ha mostrado un mayor dinamismo, habindose incrementado el flujo turstico nacional e internacional posiblemente por
ser Juliaca un centro articulador de 14 circuitos tursticos hacia diversos lugares de la regin. En la ltima dcada el arribo de turistas ha
pasado de 181,603 a 212,805, lo que significa un aumento del 17.18%. De otro lado, el mayor crecimiento se ha dado por el lado de los
turistas internacionales, ya que su nmero aument de 39,487 a 126,144, lo que signific un incremento de 219.46%, o sea tres veces y
media ms; habiendo llegado principalmente de Estados Unidos, Bolivia, Chile, Ecuador, Espaa, Holanda y Brasil.

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 b. Ejes y Corredores Econmicos Potenciales: La ubicacin geogrfica de Puno y de la Provincia de San Romn, constituyen un potencial a
explotar ya que forma parte de tres de los seis corredores econmicos potenciales de la regin, al constituirse en el nodo principal de la
zona norte altiplnica que comprende nueve provincias y al vincular vialmente la sierra y la costa de la zona sur.

2.3 LAS LIGERAS VENTAJAS SOCIALES DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN EN LA REGION PUNO

La regin Puno alberga a un total estimado de 1264,000 habitantes, con una tasa estimada de crecimiento de 0.9% entre 1993 y 2002, una
densidad de 18.87 hab/Km2 y una tasa de natalidad de 28.9 por mil (ms alta que la media nacional calculada en 26.8 por mil). La aparente
contradiccin entre sus tasas de crecimiento y de natalidad se explica no slo por una alta tasa de mortalidad infantil (59 por 1000) sino
tambin por un fenmeno que ha caracterizado a la regin desde tiempos inmemoriales: la emigracin. Esta tendencia se ha acentuado en
Puno en los tiempos recientes, debido a los bajos indicadores de niveles de vida de la regin, por ejemplo: 3 mdicos cada 10,000
habitantes, 29.8% de las viviendas tienen acceso a agua potable, el 16.7% a la red de desage, 53.3% a la electricidad, su tasa bruta de
mortalidad es de 11.1 por 1000, su esperanza de vida al nacer es de 60.6 aos y 78% de la poblacin est considerada en situacin de
pobreza. Aunque la regin Puno es una de las regiones socialmente ms deprimidas en el pas, la provincia de San Romn presenta ligeras
mejoras en estos indicadores siendo superada nicamente por la provincia de Puno, lo que le otorga una pequea ventaja social sobre las
otras provincias.

ALGUNOS INDICADORES SOCIALES DE LA REGION PUNO Y SUS PROVINCIAS

POBLACION ESTIMADA AL 2000 TASA DE PORCENTAJE DE
INDICE DE
ANALFABETISMO DESNUTRIDOS
PROVINCIA DESARROLLO
TOTAL URBANA RURAL MAYORES DE 15 DE 6 A 9 AOS A
HUMANO AL 2000
AOS AL 2000 1999
Regin Puno 1264,000 542,000 722,000 22.2 31.5 0.512
Puno 221,800 123,800 98,000 18.2 19.6 0.542
Azngaro 159,200 33,7000 125,500 27.6 39.5 0.474
Carabaya 59,200 22,400 36,900 27.8 51.8 0.436
Chucuito 102,400 22,800 79,600 20.2 29.6 0.519
El Collao 91,400 22,200 69,200 24.5 21.7 0.490
Huancan 91,600 19,000 72,600 30.8 34.3 0.488
Lampa 49,200 16,400 32,800 22.8 35.7 0.481
Melgar 84,800 37,000 47,800 24.5 36.6 0.490
Moho 38,600 6,100 32,500 24.3 38.3 0.469
San Antonio de Putina 36,800 13,300 23,500 22.1 41.4 0.515
San Romn 217,400 194,600 22,800 12.8 25.8 0.579
Sandia 56,400 15,500 40,900 24.7 47.4 0.477
Yunguyo 55,100 15,300 39,800 30.8 26.5 0.479
Fuente: Atlas departamental del Per: Puno y Tacna.- La Pblica / Universidad Ricardo Palma.
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 Asimismo, el hecho que la provincia de San Romn y la ciudad de Juliaca hayan sobrepasado en poblacin a la capital regional y que se
haya convertido en el principal centro econmico de la regin, coloca a Juliaca en una posicin ventajosa en el mbito provincial, ventajas
comparativas que debers ser aprovechadas convenientemente en beneficio de la gran mayora poblacional de bajos recursos.

a. Los quechuas y los aymaras: La regin Puno, al igual que muchas regiones de la sierra peruana, concentra en su mbito geogrfico a dos
grandes grupos tnicos: los quechuas y los aymaras. Aunque estos dos grupos sociales conviven pacficamente desde hace siglos, las
enormes diferencias lingsticas, de idiosincrasia, de costumbres y tradiciones, establecen notables diferencias entre ambas comunidades,
que se refleja en la forma como ocupan el territorio regional, provincial y urbano.

Los quechuas y los aymaras se localizan en diversos sectores de las ciudades formando comunidades cerradas dentro del espacio urbano y
en donde existe un marcado sentido de comunidad y pertenencia, que es reflejado en la tendencia a aplicar leyes propias y a desconocer el
principio de autoridad.

Paralelamente, la existencia de patrimonio intangible de estos grupos sociales como la lengua, las costumbres, la artesana y el arte
popular, la msica, el folklore y las tradiciones, le otorgan a la regin y a la provincia un recurso potencial que debe ser aprovechado de
manera sostenible. Las Festividades de la Virgen de la Candelaria y de los Carnavales, entre otras, son eventos tursticos de alcance
nacional e internacional, congregando cada da a un nmero mayor de visitantes, lo que representa importantes ingresos econmicos para
la poblacin, especialmente aquella dedicada a los servicios tursticos.

Los recursos originarios de este tipo de turismo, deben ser canalizados convenientemente para lograr un desarrollo social equitativo, y as
satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin de menores recursos. En esta estrategia, la ciudad de Juliaca juega un importante papel
como centro urbano principal y prestador de servicios de la regin, influyendo de manera decisiva regional y provincial.

3. EL PAR URBANO ALTIPLANICO JULIACA PUNO

En el mbito regional, las ciudades de Puno y Juliaca (distantes 45 Km entre s), han conformado dos ciudades complementarias, donde Juliaca
desarrolla los roles econmicos y Puno los administrativos y gestivos, convirtindolas en una de las principales aglomeraciones urbanas de la
Macroregin.

Son muchas las razones por las que estas ciudades estn funcionando de manera complementaria, desde las relaciones econmicas, pasando por
los vnculos culturales, sociales y ambientales, hastas las interdependencias urbanas, hecho que ha llevado a considerar a estas dos ciudades como
un Par Urbano en el futuro cercano, situacin que modificar las caracterticas particulares de cada una.

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 3.1 EL SOPORTE AMBIENTAL DEL PAR URBANO - ALTIPLNICO

Desde el punto de vista ambiental, estas ciudades comparten muchos elementos comunes que han definido sus caractersticas urbanas y su
manera de ocupar el terreno, con casi igual exposicin a los frecuentes peligros naturales de la zona y con fenmenos de degradacin
ambiental muy parecidos; estos dos ltimos muy evidentes en el espacio intermedio entre estas dos ciudades.

a. Los recursos recreativos y tursticos: El soporte fsico ambiental donde se asienta el Par Urbano Altiplnico se describe como una
meseta mayormente plana, enmarcada por elevaciones de terreno de poca y mediana altura conductores de los vientos hmedos
provenientes de las vertientes y llanuras exteriores, especialmente del este. Asimismo, al interior de esta meseta se encuentra el Lago
Titicaca, que constituye una importante fuente hdrica y un elemento regulador del clima. En este soporte ambiental se han identificado
importantes e interesantes recursos recreativos y tursticos, que podran otorgar diversidad a la actual oferta de estas dos ciudades, entre los
que podemos mencionar:

Laguna de Chacas, ubicada a 10 Km. Al Nor-Oeste de la ciudad de Juliaca, en la comprensin de las comunidades de Kokan y Chacas Es
una laguna cerrada rodeada por enormes cerros como el legendario Iquinito, con una extensin de 6.2 Km2, que propicia la existencia de una
heterognea flora y fauna.
Ruinas Arqueolgicas del Cerro Monos, el cual est situado en la parte posterior del Cristo Blanco de Juliaca. Escalar a su cumbre es una
agradable aventura, desde donde se domina gran parte del paisaje kollavino. En sus alturas, los kollas habran construido una ciudadela
fortificada con material ltico, la misma que habra sido destruida por los inkas en su afn de conquista. Todava quedan algunos metros de
murallas distribuidas en varias plataformas, bases de infraestructura (chullpas y viviendas) tumbas y abundante cermica fragmentada.
Cuchillas Orogrficas de Ayabacas (Esculturas naturales), esculturas naturales rocosas ubicadas a 10.5 Km. Al Nor-Este de la ciudad de
Juliaca, en las inmediaciones de la carretera a Huancan. Posee elevaciones bruscas, gruesas y medianas, que son cuchillas de arenisca
espectaculares.
Playas Fluviales, las ms conocidas son las que se encuentran en Maravilla, Cacachi y Unocolla a escasos kilmetros de la ciudad de Juliaca,
a lo largo del Ro Juliaca (Ro Coata). Embellecen su paisaje aves de la regin y en las pampas adyacentes abunda el ichu y la chilliwa. Son
lugares de recreacin donde se puede desarrollar el deporte y la pesca. En el Puente Maravilla (salida a Cusco), se encuentra un ojo de agua
mineral de origen volcnico.

3.2 LA INTERDEPENDENCIA ECONOMICA DEL PAR URBANO ALTIPLANICO

Desde el punto de vista econmico, las ciudades de Puno y Juliaca actualmente desarrollan actividades econmicas complementarias: por un
lado Juliaca es el centro comercial y manufacturero de la regin, mientras que Puno es el centro proveedor de servicios educativos, de salud,
culturales, tursticos, gestivos pblicos y privados e institucionales, por ser capital de regin. Estas particularidades han definido la mutua y alta
dependencia econmica de estas dos ciudades, que funcionan en la prctica como un solo ncleo urbano, aunque estn separadas entre s.

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 Asimismo, la interdependencia de ambas ciudades cubre de cierta manera los dficit econmicos, especialmente de empleo y produccin que
cada una de ellas presenta. Aunque precariamente, estas ciudades han comenzado a aplicar el principio de complementariedad econmica hoy
tan usado en los mbitos geopolticos y geoeconmicos. Si esta mutua dependencia se viera alterada o no reconocida en su total magnitud,
podran causar serios desequilibrios en el funcionamiento de estas ciudades y en su soporte econmico, motivo por el cual ste debe ser
reconocido en su real amplitud as como las expresiones en el espacio urbano que conlleva.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AOS A MS POR SEXO Y SEGN AREA URBANA Y RURAL
POR SEXO POR AREA
AMBITO URBANA RURAL
TOTAL HOMBRE MUJER
(%) (%)
Regin Puno 319,917 205,411 114,506 100.00 100.00
Par Urbano 110,949 71,092 39,857 59.00 18.10
Puno 58,559 37,137 21,422 24.10 14.40
Juliaca 52,390 33,955 18,435 34.90 3.70

Fuente: Atlas departamental del Per: Puno y Tacna.- La Repblica / Universidad Ricardo Palma
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

Las cifras confirman este comportamiento, al concentrarse en el Par Urbano el 35% del total regional de la PEA y casi el 60% de la PEA
urbana referente al mismo mbito. Asimismo, los incesantes flujos del transporte entre estas dos ciudades y el volumen de intercambio
comercial y manufacturero, terminan por reafirmar su condicin de ciudades complementarias.

Ante esta situacin irreversible, la ciudad de Juliaca debe preparar mejor su infraestructura urbana para proveer los servicios comerciales y los
productos manufactureros de calidad que un mbito urbano de grandes proporciones exige, de manera tal que pueda funcionar
convenientemente en el mbito regional, macroregional y posiblemente internacional.

3.3 UNA POBLACION CON CARACTERISTICAS SIMILARES

Las ciudades de Juliaca y Puno tienen un alto grado de movilidad poblacional entre s, representada principalmente por los flujos de origen
comercial, laboral, familiar y de estudios entre ambos centros urbanos. Asimismo, los indicadores del nivel de vida de la poblacin, sin ser
ptimos, muestran una primaca de estas dos ciudades con respecto a otras de la regin, elementos que le otorgan una cierta ventaja a la
hora de construir la nueva ciudadana del Par Urbano Altiplnico.

Por otro lado, aunque estas dos ciudades guardan cierta rivalidad, el similar origen tnico y cultural y la prctica de un mismo folklore, msica,
arte popular y gastronoma, constituyen lazos difciles de ignorar, y que en algn momento podran convertirse en el elemento comn que
unira socialmente estas dos ciudades, proceso que ya est en marcha aunque de forma velada.

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4. LA ORGANIZACIN DEL TERRITORIO URBANO RURAL4

La organizacin territorial de la Regin Puno no ha variado sustantivamente en las ltimas dcadas, pues las duras condiciones socio econmicas y el
abandono del Estado han determinado los rasgos generales siguientes:

Desarticulacin entre las tres reas geogrficas que forman el territorio: Altiplano, Cordillera Intermedia y Selva, esto impide la articulacin
productiva, determinando que la economa regional dependa en gran parte, slo de los recursos agropecuarios del altiplano.
Un desequilibrio en la ocupacin poblacional del territorio: Una de las reas, el Altiplano, concentra la mayora de la poblacin regional, de la
cual casi la mitad se localiza en el rea circunlacustre, sobresaturando la soportabilidad del mismo. En contraste, la parte de Selva, Ceja de
Selva y Selva Alta, cuenta con slo el 10% de la poblacin de la Regin y sus importantes recursos no son aprovechados.
Existe una barrera natural conformada por los ramales de la Cordillera de los Andes, que asla en el Noroeste, mediante la cordillera de
Carabaya, la parte del Altiplano del rea de Selva, y al Sur de las reas del litoral del Pacfico por la Cordillera Occidental. Sin embargo, estas
barreras en si mismas son fuente de recursos no explotados (aguas termales) o dbilmente explotados (minerales de cobre, plata y uranio).
El sistema vial no articula adecuadamente estas reas quedando dbilmente conectadas las reas del altiplano y de Selva, condicionando as
la debilidad de la economa de la Regin.
En estas condiciones, los asentamientos del altiplano, sufren tambin contrastes de jerarqua urbana pues slo dos ciudades (Puno y Juliaca)
en el rea circunlacustre, concentran en el 10% del territorio al 70% de la poblacin, al 90% de la actividad econmica de intercambio y
transformacin y concentra casi el 95% de la administracin pblica, financiera y de servicios sociales.

4.1. COMPONENTES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

Los ramales de la Cordillera de los Andes, definen la conformacin del Altiplano que rodea al Lago Titicaca, con importantes recursos
agropecuarios (6,246 mil Has. de suelo agrcola, y ms de 3 millones de Has. de pastos y 3 millones de cabezas de ganado ovino); definen
tambin el rea de Selva, irrigadas por los ros Inambari y Tambopata de la cuenca del Madre de Dios, con recursos forestales (casi 5
millones de T.M.) y donde destaca la produccin de arroz, caf, ctricos y otros frutales, etc.

En las estribaciones de las reas de cordillera, existen recursos de ganado de altura (alpacas y llamas, con casi 2 millones de cabezas) y
variados recursos de aguas termales (Ayaviri, Huancan, Ollachea, Ocuviri, Putina, etc.), as como formaciones minerales de cobre, zinc,
plomo y minerales no metlicos. Por lo mencionado la superficie territorial de la regin Puno, ofrece condiciones ptimas para una
organizacin territorial equilibrada.

a. Nodos o Asentamientos Humanos: Los Asentamientos Humanos en la Regin Puno conforman un sistema de Nodos que por su ubicacin
geogrfica, significado provincial (densidad hab/km2) y sus roles en la regin, podemos clasificarlos de la siguiente manera:

4
Fuente: Instituto Nacional de Desarrollo Urbano

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 Asentamientos Circunlacustres: Con altas densidades de poblacin (entre 50.5 y 17 hab/Km2) por cada provincia, siendo las ciudades
de Puno y Juliaca las de mayor significado provincial y departamental.

Asentamientos Cordilleranos de zonas Intermedias: Con bajas densidades de poblacin por provincia (entre 20.3 y 6.4 hab/Km2).
Azngaro es la ms densa en su dominio provincial ocupando importantes reas de pastos naturales prximo a la cordillera de
Carabaya y en posicin de reforzar la entrada vial a las reas de Selva, Ayaviri (provincia de Melgar) le sigue en importancia con 14.4.
hab/Km2 con estratgica ubicacin en la va Juliaca -Cuzco; este asentamiento conjuntamente con Lampa desarrollan su actividad
econmica en torno a los recursos de altura.
El dominio provincial de estos asentamientos es muy dbil por las caractersticas geogrficas y ecolgicas de estas zonas prximas a
los 5,000 metros de altura s.n.m. Son asentamientos en los que se registran condiciones de pobreza ms altas de la regin.

Asentamientos de Selva: Con bajas densidades de dominio provincial (entre 3.8 y 2.2 hab/km2). Los asentamientos de Macusani
(provincia de Carabaya) y Sandia (provincia de Sandia) ubicadas en las partes altas de las cuencas del ro Inambari y Tambopata
conforman potencialmente posibilidades de conexin de los asentamientos circunlacustres con las ricas reas de la Selva, as Macusani
en la entrada del ro San Gabn dominara reas forestales y de impulsin energtica; Sandia dominara las ricas reas aurferas de Alto
Inambari, de San Juan del Oro, reas de frutales y propicias para una intensa produccin cafetalera , arrocera y cocalera.

b. Redes Viales: Las redes viales en el departamento de Puno, por su calidad articuladora del territorio y por su origen destino, pueden
clasificarse de la siguiente manera:

Una red principal: Que articula parte del territorio del departamento (los recursos del Altiplano) con el exterior, es decir con las reas
costeras (Lima principalmente) por su conexin con Cuzco y Arequipa y con las regiones circunlacustres de Bolivia. Entonces, las
relaciones origen destino son del Altiplano hacia Cuzco, Arequipa y la Paz. Esta red est en buenas condiciones de infraestructura
exceptuando la va frrea que registra problemas de mantenimiento sobre todo en reas inundables. A estar red pertenecen las
relaciones viales entre las ciudades de Puno y Juliaca (42.5 Km).

Una Red secundaria: Que articula los asentamientos principales y al interior del departamento, el Altiplano con reas de cordillera e
intermedias. Son vas de buen nivel de infraestructura; las relaciones origen destino definen un conjunto de asentamientos
cordilleranos de escasa poblacin (Azngaro, Ayaviri, Lampa y otros complementarios) que convergen vialmente hacia los centros
principales Puno Juliaca. Tambin podemos mencionar a Putina, centro de asentamiento cordillerano de creciente auge en la
explotacin aurfera, a travs de sus centros mineros La Rinconada, Ana Mara y Ritti Ccucho.

Una Red de carcter marginal: Que en reas de Selva, bordea dbilmente la cuenca del ro Inambari; se relaciona con las redes
anteriores a travs de asentamientos de muy escasa poblacin (Macusani, Sandia y otros complementarios).

Se puede agregar a manera de conclusin, que las redes viales no son estructurantes del territorio; su calidad articuladora al interior del
departamento es sumamente dbil en contraste con la fuerte articulacin con centros al exterior del departamento, articulacin que
histricamente se gest, evolucion y consolid al servicio de una economa de exaccin que no reverti los beneficios de la explotacin de
recursos del Altiplano y cordilleras, hacia el logro de mejores condiciones de vida de la poblacin de la Regin Puno.

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 c. Los Flujos: Los flujos de bienes y servicios ms significativos son los extraregionales: los bienes que se exportan hacia el exterior va Cuzco
y Arequipa en el pas y va Desaguadero a Bolivia provienen del sector primario principalmente y representan aproximadamente un aporte
del 29.2% del PBI departamental. Estos flujos, determinan la importancia del sistema vial principal y explican la importancia de Puno y
Juliaca, que son los centros de intercambio. En estos flujos, la participacin de la Selva es insignificante.

d. Las Jerarquas Nodales: La organizacin territorial del departamento de Puno no responde a un propsito planificado, sino a un proceso
espontneo y dependiente; se jerarquizan en funcin de los roles y funciones que cumplen en la regin, su ubicacin relativa en el territorio y
el nivel de intermediacin que cumple en relacin a las decisiones econmicas, socio polticas y normativas que emanan de la ciudad
capital. En este sentido, las jerarquas Nodales son las siguientes:

Asentamientos de Primera Jerarqua: Puno y Juliaca, ciudades con ms de cien mil habitantes, que si bien se conducen con
administraciones diferentes; sin embargo, cumplen Roles Complementarios en relacin con el departamento y con el resto del pas, a
saber: Juliaca centro comercial importante, cumple roles de recepcionar el comercio y la produccin agropecuaria, principalmente del
interior del departamento y promover su intercambio hacia el exterior constituyndose en un Mercado Departamental y Regional de
primera escala y con roles secundarios de procesamiento artesanal y de pequea industria. Puno cumple roles Cvico Administrativos
como capital de la Regin y concentra casi el 95% de las representaciones de la Administracin pblica, financiera y turstica.
Entonces, la espontnea complementariedad de roles a nivel departamental conforman potencialmente a Puno Juliaca (distantes
42.5 km.) como una unidad micro regional de complementariedad econmica, administrativa y poltica.

Asentamientos de Segunda Jerarqua: Son asentamientos que cumplen roles restringidos a su dominio provincial y confinados a una
recoleccin de bienes del sector primario para su traslado y comercializacin en el centro Puno Juliaca del cual dependen. En esta
jerarqua, podemos sealar: Huancan y Juli en el Altiplano, Lampa y Ayaviri por su posicin relativa en las vas hacia Cuzco y Arequipa,
Azngaro por su posicin intermedia entre el Altiplano y las reas de Selva y Pomata y Desaguadero por su posicin relativa en la va
hacia la Paz (Bolivia).

Asentamientos de Menor Jerarqua: Son los asentamientos menores que dependen de los anteriores y aquellos que ocupan posiciones
marginales en el territorio en relacin con sus vinculaciones con las reas de Selva como Macusani, Sandia.

4.2. PROBLEMAS DE ORGANIZACIN DEL TERRITORIO DE LA REGIN

No existe una coherencia entre la ubicacin de los recursos naturales de la Regin Puno, la infraestructura vial y los asentamientos humanos.
Por el contrario, la infraestructura vial conserva los rasgos histricos de su implementacin, destinado a sacar de la regin los recursos, a las
ciudades de Arequipa y Cuzco como vas de exportacin al exterior.
El sistema vial principal, relaciona a las ciudades de Puno y Juliaca con el Cuzco, arequipa, Moquegua y la Paz (Bolivia); se articulan as los
asentamientos altiplnicos y circunlacustres con el exterior de la regin, es decir asentamientos que concentran ms del 70% de la poblacin
urbana y rural en las reas de vocacin agropecuaria, se relacionan con reas extraregionales y no al interior con reas de diversificacin de
recursos. As, las cuencas de los ros Inambari y Tambopata se encuentran desarticuladas de la cuenca del Lago Titicaca y esta de la del
Pacfico, dificultando flujos de complementariedad productiva, de intercambio de bienes y servicios, de oportunidades a la poblacin, etc.

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 En estas condiciones, el estado actual de la organizacin del territorio regional, refleja las tendencias productivas tradicionales y condiciona la
persistencia de los desequilibrios regionales en desmedro del bienestar de la poblacin. Una respuesta a la problemtica regional, ser el logro
progresivo de dominio territorial con una ocupacin equilibrada de su territorio que propicie la explotacin de sus recursos integrando
econmicamente las cuencas de los ros de la Selva, con la cuenca del Lago Titicaca.

4.3. EL PAR URBANO ALTIPLNICO PUNO JULIACA EN EL CONTEXTO REGIONAL

En el contexto regional, el par Urbano Altiplnico Puno Juliaca cumple roles impuestos VIA A VIA A
por las circunstancias productivas, definidas histricamente y sufriendo los impactos de 350 000
CUZCO
370 000
HUANCANE
390 000 410 000 430 000

desarticulacin territorial del departamento. LAMPA LAGUNA

DE
CHACAS LAGO
La ciudad de Puno, capital de la Regin, concentra las actividades TITICACA

8 290 000
administrativas del sector pblico; ejerce influencia en los asentamientos JULIACA
RIO
sureos del arco circunlacustre y decepciona los flujos de Arequipa, COATA
Moquegua y Bolivia. CARACOTO
La ciudad de Juliaca, articulada con los asentamientos del rea circunlacustre COATA

8 270 000
del Norte hasta Huancan, se relaciona con Arequipa y Cuzco, relacionada AMANTANI
con extensas reas agropecuarias, desarrolla su vocacin comercial y CAPACHICA
RIO
VIA A
manufacturera, Juliaca podra aprovechar y generar valor agregado a los AREQUIPA
ILPA
SILLUSTANI
recursos de la Selva, de existir un sistema de penetracin adecuado. ATUNCOLLO

8 250 000
Puno y Juliaca cumplen roles diferenciados en relacin con la regin, captando PAUCARCOLLA
adems los flujos migratorios que provienen de las reas rurales, sobre todo TAQUILE
PUNO
cuando los fenmenos climticos afectan el campo; pero estas migraciones
afectan con tasas altas el crecimiento poblacional de ambas ciudades, que no

8 230 000
tienen las condiciones para dotar de servicios, de puestos de trabajo, etc. A la
poblacin migrante, dando cabida a la proliferacin de actividades informales y
desarticuladas de la economa urbano regional. PAR URBANO

4.4. EL TERRITORIO PROVINCIAL

La provincia de San Romn est constituida por los Distritos de Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas cuyos componentes territoriales son:

a. La Superficie Territorial: Los cuatro distritos de la Provincia de San Romn, se encuentran en la parte central de la meseta Altiplnica
cerca del lago Titicaca, con una altura promedio de 3,833 m.s.n.m. y con una configuracin en su mayor parte plana con algunos cerros y
surcada por el Ro Coata que se forma de la unin de los ros Lampa y Cabanillas.
Tiene una extensin superficial de 2,277.63 Kms.2, con pocos recursos naturales pero recubierta de pastizales, propicias para el ganado
de altura, y en la cual tambin se da una agricultura de subsistencia.

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 b. Los Asentamientos Humanos: La poblacin total de la provincia es de 234,993 habitantes, distribuidos en una red de centros poblados,
de la cual la ciudad de Juliaca es la mayor y ms importante, concentrando el 86% de la poblacin con 202, 247 habitantes, le sigue
Caracoto con aproximadamente 3,500 habitantes, el resto por su escasa poblacin no tiene importancia en el sistema urbano provincial.

c. La red Vial y de Transportes: Las principales vas de carcter regional que atraviesan la provincia son las que conforman el eje Cuzco,
Juliaca, Puno Desaguadero, La Paz y su transversal Arequipa Juliaca Huancan, de buena calidad y asfaltadas, reafirman el carcter
nodal de la ciudad de Juliaca que acta como receptor y a su vez redistribuidor de flujos. El resto de carreteras son de mala calidad y
relacionan poblados de escasa poblacin e importancia.
El FF.CC. ha perdido importancia y sus instalaciones por su magnitud, estn creando problemas en las estructuras urbanas de las
ciudades que atraviesa, especialmente Juliaca.
El Aeropuerto Internacional de Juliaca, se constituye en la puerta de entrada y salida del Altiplano, y se conecta con el sistema vial
principal que conecta a las ciudades de Puno, Ilave, Huancan, Azngaro y Ayaviri.

d. Flujos: En la provincia de San Romn, la ciudad de Juliaca se constituye en el principal centro comercial de acopio y distribucin de la
produccin primaria y secundaria de la Regin, tales como: cemento, productos manufacturados, productos agropecuarios, etc.

e. Jerarquas Nodales: La organizacin de la Provincia no responde a bsquedas de equilibrio territorial sino a caractersticas de una
economa vinculada a intereses externos, y al papel de intermediacin de su centro principal, de ah que slo podamos distinguir:

Asentamientos de Primera Jerarqua: Juliaca

Asentamientos de menor jerarqua: Caracoto, Cabana y Cabanillas.

POBLACIN ESTIMADA, EXTENSIN SUPERFICIAL, DENSIDAD DEMOGRFICA Y ESTRUCTURA ECONMICA DE LA PROVINCIA DE SAN
ROMN 2004
DENSIDAD
EXTENSIN
DISTRITOS POBLACIN 2004 2 DEMOGRFICA ESTRUCTURA ECONMICA
SUPERFICIE KM 2
Hab/Km
Juliaca 215,569.00 533.47 404.10 Comercio, manufactura e industria artesanal
Cabana 5,432.00 191.23 28.40 Agrcola, pecuaria (ovinos, vacunos y camlidos)
Agrcola, pecuaria (ovinos, vacunos, camlidos).
Cabanillas 5,713.00 1,267.06 4.50
Minera
Agrcola, pecuaria (ovinos, vacunos). Artesana,
Caracoto 8,279.00 285.87 29.00
fbrica de cemento
TOTAL 234,993.00 2,277.63 116.50

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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