b.

Terminal de carga: Se propone un terminal carguero en la zona sur de la ciudad debido a la

compatibilidad de usos del suelo y actividades que se realizan en ese sector, cuenta con
una accesibilidad directa hacia las vas principales, primera y segunda circunvalacin. (Ver plano
propuesta)

c. Paradores Urbanos del Transporte Pblico interprovinciales: Se propone un sistema de

paradores interprovinciales temporales (10 aos) que debern estar ubicados, en el corto y
mediano plazo, en las inmediaciones del primer anillo o circunvalacin, y en el largo plazo a los
alrededores de las vas regionales o segunda circunvalacin.
Los paradores debern tener buena accesibilidad y salidas fluidas al sistema vial mayor.
Las reas destinadas debern reunir requisitos de reas mnimas, servicios y otros de
acuerdo al reglamento nacional de Construcciones.

2.4. TERMINAL FERROVIARIO

La propuesta contempla su reubicacin, y estar ubicado en la parte sur y en afueras de la ciudad.

Su actual ubicacin ha sido calificada como NO CONFORME, ya que es inadecuada y ocasiona
conflictos a los vehculos pblicos y privados.

3. EXPANSION URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO

Se define como reas de Expansin Urbana a aquellos territorios que sern incorporados sostenible y progresivamente al espacio urbano, y cuya
extensin se determina en base a los requerimientos programticos de vivienda, equipamientos y vas.
Este proceso exige una reconfiguracin de la actual estructura predial y grandes inversiones pblicas y privadas en su preparacin, particularmente
para la provisin de infraestructuras de servicios bsicos, equipamientos y vas. Este suelo est sometido a un rgimen de estndares mnimos para
usos rotacionales, cesiones obligatorias y sobre l se establece un tope mximo legal de densidad en el uso residencial.
Aunque el rea del continuo urbano de Juliaca abarca alrededor de 11,423.46 Has, localizadas hacia el norte, este y oeste de la ciudad; muchos de
estos espacios tienen diferentes afectaciones y limitaciones de tipo fsico-ambiental que reducen la disponibilidad real de la ciudad para su desarrollo
futuro a un rea de 5,879.12 Has brutas urbanizables, que pueden ser ocupadas efectivamente para usos urbanos controlados y programados.

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3.1. LA CONCEPTUALIZACION DE LA EXPANSION URBANA

La determinacin de las reas de expansin para la ciudad de Juliaca es una tarea compleja, debido a la forma como el territorio urbano y
extraurbano ha venido siendo ocupado, proceso que ha originado la conformacin de reas con usos incompatibles entre s, o localizadas sobre
espacios en muy alto y alto peligro natural y reas de un gran valor natural y ambiental. Sin embargo, el anlisis espacial efectuado ha
localizado aquellos espacios con una alta aptitud para la ocupacin urbana, es decir, aquellos que no estn sujetos a las amenazas naturales o
tiene un alto valor ecolgico para el equilibrio del ecosistema.

Conceptualmente, la Expansin Urbana propone la ocupacin progresiva de reas vacantes, proyectadas y nuevas a partir de la dotacin
paulatina y planificada de servicios bsicos, equipamientos y vas, priorizando la ocupacin de reas en proceso de consolidacin y cercanas a
servicios y vas existentes para, en el largo plazo, incorporar reas nuevas. La determinacin de estas reas tiene como referente inmediato la
Propuesta de Zonificacin y de Vas, que se constituyen en elementos esenciales para la localizacin de estos espacios.

3.2. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE REAS DE EXPANSIN

Los criterios para la determinacin de las reas de Expansin son producto del anlisis de aptitud urbana, que ha incorporado condicionantes
naturales, sociales, econmicas y urbanas. Se consideran los siguientes criterios:

a. Criterios Ambientales: Determinados por la deteccin y ejecucin de acciones que conlleven al equilibrio entre lo Natural y lo Construido a
largo plazo, es decir, de lo que se proyecte en trminos urbanos. Por ello, la dimensin ambiental es considerada como un pilar fundamental
en la planificacin de la ciudad, siendo incorporada en el estudio como el soporte fsico real de las decisiones e intervenciones urbanas.

b. Criterios Socioeconmicos: Referidos a reserva y designacin de espacios destinados para la cobertura total de los requerimientos de
vivienda, servicios, equipamientos y vas, reservando espacios para la recreacin, esparcimiento y equilibrio ambiental y promocionando las
inversiones pblicas y privadas. Para ello, se mantendrn algunas tendencias econmicas actuales de ocupacin como criterios de
designacin de usos en el suelo de expansin, y asimismo, se modificarn las tendencias que no contribuyan al bienestar de la
poblacin.

c. Criterios Urbanos: Referidos a la incorporacin de reas nuevas que renan condiciones urbanas adecuadas para su desarrollo
equitativo y equilibrado, entre las que se consideran: la cercana a vas principales, tanto existentes como las nuevas que
propone el plan vial; la cercana a los subcentros propuestos y al centro principal de la ciudad; y, la factibilidad de servicios
bsicos en el corto plazo.

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3.3. LAS POLTICAS DE EXPANSIN URBANA

El estado actual de la estructura urbana hace necesario la incorporacin de tres polticas de

expansin, en el marco general del uso racional y sostenible del suelo urbano. Entre estas tenemos:

a. La Ocupacin de reas Vacantes (in fill): En el anlisis de la ciudad se encontr que existe una
gran cantidad de tierra vacante, que posiblemente permanecer desocupada por un tiempo
indefinido. Sin embargo, esta tierra no ocupada podra desempear un rol importante en la
sustentabilidad urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestin adecuados que den
impulso a la ocupacin de estos espacios.

El rea vacante actual satisface el 20% del requerimiento de vivienda para el 2015, sumando un
total de 144.56 Has. Estas reas de presentan como edificaciones total o prcticamente
deshabitadas producto muchas veces de la especulacin de tierras, localizndose en las zonas
perifricas del sector norte de la ciudad, y las urbanizaciones Taparachi y Nstor Cceres
Velsquez en el sector sur.. Estas reas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinmica urbana
en corto plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad y no a reas Vacantes a ser ocupadas
la especulacin, que perjudica enormemente el desarrollo urbano equilibrado y socialmente justo.
Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotacin de servicios bsicos como agua,
desage y energa, equipamientos bsicos, espacios pblicos e infraestructura vial.

b. La Densificacin Residencial: El acelerado crecimiento horizontal de la ciudad, originado por la

necesidad de vivienda de la poblacin rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no
puede cubrir los costos de la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la especulacin del
suelo, han configurado una ciudad mayormente horizontal, es decir, de uno o dos pisos de altura,
segn los resultados mostrados en el expediente urbano. Esta forma de crecimiento est
desaprovechando las ventajas de las reas ya urbanizadas, que cuentan con servicios y
equipamientos ya consolidados y que podran soportar un uso ms intensivo que el actual.

Por ello, la densificacin es una de las polticas ms urgentes que la ciudad de Juliaca necesita
implementar como una alternativa urbana para cubrir el requerimiento de vivienda y
equipamientos. Los elevados costos que representan la dotacin de servicios bsicos de agua y
desage, las coberturas de equipamientos bsicos y el tendido de vas, sobretodo en una ciudad
de mayoritaria poblacin en situacin de pobreza y con presupuestos pblicos insuficientes, hace
indispensable una optimizacin del uso del suelo, aprovechando al mximo la disponibilidad de
vas, equipamientos y servicios existentes.

reas a ser densificadas

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 A travs de esta poltica se cubrir el 30% de los requerimientos de vivienda, siendo necesario adems, la implementacin de un marco
normativo que promueva el aumento de densidad en reas urbanas, con incentivos econmicos, impuestos prediales, aranceles, etc., que
debern plantearse coherentemente con las dems polticas urbanas que determine el Plan Director.

c. La Ocupacin de reas Nuevas: La tercera poltica de expansin se ha definido de acuerdo a:

La evaluacin de aptitud urbana de la periferia de Juliaca, que incluye criterios ambientales

econmicos, sociales y urbanos, dando como resultado reas potenciales para residencia,
vivienda taller, servicios, industria, comercio, recreacin y otras de carcter ecolgico.
Los requerimientos programticos al ao 2015, es decir, la cantidad de hectreas en terreno nuevo
que se necesitan para satisfacer la demanda de vivienda, equipamiento y servicios.
La implementacin de esta poltica se recomienda sea efectuada en el mediano y largo plazo,
incentivando primero el relleno y densificacin de la ciudad, para finalmente, recin incorporar reas
nuevas una vez se tenga asegurada la provisin de servicios y equipamientos para estos espacios. De
esta manera se asegurar la equidad social y el equilibrio urbano, producto de la ocupacin planificada
del territorio.

3.4. LA DISTRIBUCION DE LOS REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA EN LAS AREAS DE EXPANSION

La distribucin de los requerimientos de vivienda se ha determinado en base a dos criterios: los estratos
socioeconmicos y las polticas de expansin urbana, dando los siguientes resultados:
DISTRIBUCION DE LOS REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGN POLITICAS DE OCUPACION Y ESTRATOS reas nuevas a ser incorporadas
SOCIOECONMICOS progresivamente
ESTRATOS 2 DENSIDADES
1 POLITICAS DE OCUPACION % ASIGNADO HECTAREAS
SOCIOECONOMICOS NETAS
Ocupacin de reas vacantes y
20% R3 R4 28.16
MEDIO proyectadas
(20% de la poblacin) Densificacin 30% R4 R5 42.24
reas nuevas 50% R3 70.40 Fuente: Diagnstico de Vivienda.- PD/JUL
Ocupacin de reas vacantes y 2004 2015
20% R3 R4 84.48
BAJO proyectadas Elaboracin: Equipo PD/JUL
(60% de la poblacin) Densificacin 30% R4 R5 126.72
reas nuevas 50% R3 211.20 1Determinado en base a la distribucin de
Ocupacin de reas vacantes y estratos socioeconmicos encontrados en
20% R3 R4 28.16 el diagnstico social.
MUY BAJO proyectadas
(20% de la poblacin) Densificacin 30% R4 R5 42.24
reas nuevas 50% R3 70.40 2Determinado en base al ndice de
TOTAL 704.00 crecimiento y ocupacin de la ciudad.

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3.5. LOS HORIZONTES TEMPORALES EN LA IMPLEMENTACION DE AREAS DE EXPANSION

Otro de los criterios a considerar para el planteamiento de la expansin urbana est referido a la etapabilidad de la incorporacin de las reas
nuevas para vivienda y equipamientos, es decir, la cantidad de espacios a incrementarse en el corto (2007), mediano (2011) y largo plazos
(2015).

Se ha definido la etapabilidad del Plan de Expansin de la siguiente manera:

HORIZONTES TEMPORALES DEL PLAN DE EXPANSION

USOS DE SUELOS CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
2007 2011 2015 LARGO PLAZO -
REQUERIMIENTO %
USO 1 2 (20% DEL AREA (55% DEL AREA (100% DEL AREA 2026
HAS (BRUTA) ASIGNACION
REQUERIDA)3 REQUERIDA)3 REQUERIDA)3
Residencia 704.00 56.33 140.80 Has 378.20 Has 176.00 Has Considerada como un
Educacin 85.60 6.85 17.12 Has 47.08 Has 21.40 Has rea de reserva de
Salud 8.80 0.71 1.76 Has 4.84 Has 2.20 Has futura expansin, que
no deber ser
Cultura 10.40 0.83 2.08 Has 5.72 Has 2.60 Has
implementada por
Comercio 24.00 1.92 4.80 Has 13.20 Has 6.00 Has ningn motivo hasta
Recreacin y deporte 238.90 19.12 47.78 Has 131.40 Has 59.72 Has despus del 2015 y
Produccin 120.00 9.60 24.00 Has 66.00 Has 30.00 Has previa elaboracin de
Equipamientos regionales 58.00 4.64 NC4 31.90 Has 26.10 Has un Plan Especfico
TOTAL 1249.70 100.00 238.34 Has 687.34 Has 324.00 Has 1060.96 Has

Fuente: Diagnstico de Vivienda; Diagnstico de Equipamiento; Diagnstico Econmico; Diagnstico Ambiental.- PD/JUL 2004 2015
Elaboracin: Equipo PD/JUL

1Determinado en base al estudio de requerimientos de vivienda y equipamiento

2Determinado en base al ndice de Usos del Suelos del Expediente Urbano
3Determinado en base a las tendencias actuales de ocupacin
4 No considerada por la magnitud y la cantidad de inversin requerida

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