UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ESCUELA DE HISTORIA
CARRERA DE ANTROPOLOGA

Poltica agraria y procesos de cambios social. La

experiencia del centro II del parcelamiento La Mquina. 1954-
1996

JORGE ISAAC RODRIGUEZ HERRERA

Nueva Guatemala de la Asuncin,

Guatemala, C.A.
Febrero de 2013
 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE HISTORIA
CARRERA DE ANTROPOLOGA

Poltica agraria y procesos de cambios social. La

experiencia del centro II del parcelamiento La Mquina. 1954-
1996

TESIS

Presentada por:

JORGE ISAAC RODRGUEZ HERRERA

Previo a conferrsele el ttulo de

ANTROPLOGO
En el grado acadmico de
LICENCIADO

Nueva Guatemala de la Asuncin,

Guatemala, C.A.
Febrero de 2013
 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE HISTORIA

AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

RECTOR: Lic. Carlos Estuardo Glvez Barrios

SECRETARIO Dr. Carlos Guillermo Alvarado Cerezo

AUTORIDADES DE LA ESCUELA DE HISTORIA

DIRECTOR: Dra. Artemis Torres Valenzuela

SECRETARIO Licda. Olga Prez

CONSEJO DIRECTIVO

DIRECTOR: Dra. Artemis Torres Valenzuela

SECRETARIO: Licda. Olga Prez
VOCAL I: Dr. Edgar Salvador Gutirrez Mendoza
VOCAL II: Licda. Sonia Dalila Gaitn Lara
VOCAL III: Licda. Zoila Rodrguez Girn
VOCAL IV: Estudiante Sandra Xinico Batz
VOCAL V: Estudiante Andrea Monroy Alvarado

ASESORA DE TESIS

Licenciada Olga Prez

COMIT DE TESIS
Doctor ngel Valdez Estrada
Licenciado Daniel Alonzo Jimnez Gaytn
 Dedicatoria

A los pobladores originarios del Centro II del parcelamiento La Mquina que con su lucha y
tenacidad abrieron la posibilidad a sus familias de un mejor futuro. A los agricultores del Centro II
que en la actualidad a pesar de las adversidades continan firmes en el propsito de mejoramiento
de las condiciones de vida de los pobladores.
 Agradecimientos

A mis padres: Alicia y Jos por todos los esfuerzos realizados para dar a mis hermanos y a
m una mejor opcin de vida. A mis hermanos Ronaldo, Leonardo y Rosario por el apoyo y cario a
lo largo de mi formacin acadmica. A mis familiares ms cercanos, tos primos y sobrinos.

A la licenciada Olga Prez un agradecimiento muy especial por sus enseanzas y porque
con su profesionalismo y calidad humana me motiv a continuar. Al Doctor ngel Valdez por sus
valiosas observaciones y comentarios.

A mi amiga Luz por sus aportes y enriquecedoras discusiones durante el proceso de

redaccin, pero especialmente por la amistad construida a lo largo de estos aos.

A Daniel por la confianza y el compaerismo. A mis amigos y colegas de la Escuela de

Historia.

A las personas del Parcelamiento La Mquina que me permitieron entrar en sus vidas y sus
hogares, por sus enseanzas y por la confianza que me brindaron, especialmente a Domitila,
Gustavo y Toms. Al seor Labertino Estrada y Vicente Camey por su comprensin, paciencia y
compartir sus experiencias de vida.

Finalmente a la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), que a travs del

programa de becas para estudiantes de licenciatura me permiti llevar a cabo el trabajo campo. Sin
ese aporte econmico es posible que esta investigacin no se hubiera podido realizar.
 Los autores sern responsables de las
opiniones o criterios expresados en su obra
Captulo V, Arto. 11 del Reglamento
del Consejo Editorial de la Universidad de
San Carlos de Guatemala.
 NDICE

INTRODUCCIN I

EL PROCESO METODOLGICO IV
Las etapas de la investigacin VI

CAPTULO I 1

EL DESENVOLVIMIENTO HISTRICO DE LA POLTICA AGRARIA

GUATEMALTECA. 1
El reacomodo del modelo agrario colonial. Esbozo del siglo XIX. 1

La liberalizacin de las tierras, militarizacin y explotacin laboral durante el siglo XIX. 6

CAPTULO II 17

LA POLTICA DESARROLLISTA Y LA CONFORMACIN DEL MODELO AGRARIO

DE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX. 17
La poltica agraria guatemalteca y la Carta de Punta del Este. 20

CAPTULO III 29

EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA AGRARIA GUATEMALTECA DURANTE EL

SIGLO XX: DE LA REFORMA A LA TRANSFORMACIN AGRARIA. 29
El proyecto agrario de la revolucin de 1944 y la contrarreforma. 29

El primer perodo de aplicacin de la Poltica de Colonizacin en Guatemala 1963-1996. 39

De las zonas de colonizacin, al mercado de tierras. 1980-1996. 45

CAPTULO IV 51

LA CONFORMACIN DEL PARCELAMIENTO LA MQUINA. 51

 Aspectos geogrficos del Parcelamiento y la aplicacin del desarrollismo como poltica agraria. 55

La llegada de los primeros habitantes al Centro Urbano II. El proceso de colonizacin. 62

CAPTULO V 71

EL INICIO DE LOS PROCESOS DE CAMBIO SOCIAL EN LA POBLACIN DEL

CENTRO II DEL PARCELAMIENTO LA MQUINA (1954-1996). 71
El establecimiento del sistema econmico en el Centro II y la configuracin de los procesos agro-
comerciales. 72

Las vas de acceso y comunicacin en el Centro II. 84

La introduccin tarda de los servicios energticos nacionales y la implementacin de tecnologas.

87

El rompimiento de los procesos comunitarios. 88

Descomposicin territorial: cambios en la propiedad y uso de las parcelas 1980-1996. 91

Nuevas y viejas formas de dependencia y crisis econmica. 92

Reflexiones finales 94

BIBLIOGRAFA 99
 Introduccin

En este trabajo de tesis se analizan los cambios sociales y culturales que se operan en
una comunidad sometida a una poltica de desarrollo agrario implementada por el Estado
oligrquico/militar guatemalteco en la segunda mitad del siglo XX. Comprender las dinmicas y
formas que asumen los cambios socioculturales en el contexto de polticas de transformacin
agraria propias de los gobiernos militares-desarrollistas es importante en funcin del impacto
que la misma sigue teniendo en la vida de la poblacin.

Han transcurrido ms de seis dcadas desde la implementacin de las polticas de

transformacin agraria y del aparecimiento de las formas de propiedad y organizacin social
que se institucionalizaron con el desarrollismo. De la segunda mitad del siglo XX a la
actualidad, los contextos y las polticas agrarias han respondido al carcter de las formas de
produccin y acumulacin tradicionales y sus respectivos regmenes sociales y polticos.

No obstante, la poblacin sigue siendo sometida a presiones, formas de organizacin y

cambios sociales y culturales dirigidos desde los intereses de polticas excluyentes. Este es el
caso del proceso experimentado por la poblacin de la comunidad del Centro II del
Parcelamiento La Mquina ubicada en el Municipio de Retalhuleu, que emerge como parte de la
poltica y de las estrategias desarrollistas impulsadas por diferentes gobiernos en el marco de la
poltica de transformacin agraria.

Por lo anterior se parte de reconocer la existencia de una relacin dialctica entre la

imposicin histrica de formas agrarias y de organizacin social que responde a los intereses
hegemnicos, frente a los procesos de cambio social desde abajo- propios de las dinmicas de
las poblaciones y sus intereses. La tesis se enfoca en comprender la relacin entre la forma de
produccin-propiedad, el ejercicio del poder y los cambios sociales que de esta correlacin
devienen.

Metodolgicamente, los procesos de cambio social se analizaron en su contexto y desde

su gnesis, ya que esto permiti comprender el por qu y bajo que concepcin ideolgica
emergieron. En este caso el inters se centr en el estudio de los parcelamientos agrarios como
modelo de desarrollo socio-econmico. Su estudio en la actualidad permite entender la
evolucin de la situacin que atraviesan las familias en el contexto de polticas agrarias de
diferente naturaleza. Es importante sealar desde ya que en las dcadas posteriores a la segunda
mitad del siglo XX, en Guatemala se reconfiguraron las estrategias agrarias pasando de un
modelo en el que se intent basarse en la realidad de miles de campesinos sin tierra, hacia un
I
modelo de tipo desarrollistas que pretendi hacer frente a las problemticas agrarias a travs de
la adopcin del modelo farmer que posteriormente evolucion hacia la figura del modelo
neoliberal.

Adicionalmente, al establecer como hilo conductor el anlisis del desarrollo histrico de

la poltica agraria Estatal, fue posible identificar las estrategias tendentes a la prolongacin del
poder oligrquico que buscaron la consolidacin del estatus socio-econmico de las lites y el
mantenimiento de un relativo equilibrio social. Dicho equilibrio social se caracteriz por su
fragilidad lo que fue utilizado por las lites para justificar la intervencin militar sobre los
asuntos agrarios.1

En la tesis se profundiz en el anlisis de la poltica agraria desarrollada durante el

perodo del conflicto armado interno (1954-1996), cuando el aparato gubernamental fue
permeado por los intereses particulares de una oligarqua en alianza con el poder militar. A
partir de ese hecho, se asumi como poltica dominante no solo en el agro el desarrollismo, el
cual se correspondi con la estrategia socioeconmica de la poltica continental propuesta por
los Estados Unidos de Norte Amrica e implementada para el mantenimiento del control de los
sectores pblicos sociales y agrcolas de Amrica Latina.

Los procesos de cambio social experimentados por la comunidad del Centro II del
parcelamiento La Mquina, son un claro ejemplo de un tipo de problema estructural, que se
expresa en la relacin histrica poltica/agro.

Los primeros tres captulos de la investigacin proyectan un marco histrico general que
permite al lector contextualizar el problema de investigacin en su dimensin histrica.

En el captulo I se analiza el proceso agrario sintetizando la transicin ocurrida entre el

modelo de explotacin colonial hacia el modelo liberal, el cual dicho sea de paso, se caracteriz
por la privatizacin y la fragmentacin de la tierra y por ende de la propiedad, as como tambin
por inaugurar el desarrollo de los procesos capitalistas dependientes en el sistema agrario
nacional que pretendieron su modernizacin. Este sistema reconfigur el modelo extractivo
y paulatinamente fue tornndose en un rgimen ms dependiente del capitalismo internacional,
ensanchando tambin la concentracin territorial y agravando las tensiones sociales. El modelo

1
El estudio del proceso agrario nacional de la segunda mitad del siglo XX constituye un ejemplo
particular del contraste entre transformaciones estructurales, (ms o menos aceleradas) y
transformaciones de tipo conservador que tienden a dilatar y a desviar los procesos de acuerdo a intereses
particulares, en este caso los intereses econmicos de las lites agro-comerciales.
II
agrario liberal guatemalteco fue insuficiente para liquidar la figura latifundista y no pudo llevar
al agricultor hacia un proceso de produccin que le permitiera transformar su forma de vida y
modificar su condicin socioeconmica favorablemente, sino que ms bien lo depauper y lo
insert como campesino, proletario o mozo colono, dentro de relaciones de produccin
desventajosas.

En el captulo II se hizo nfasis en la importancia que la poltica agraria desarrollista

tuvo en el agro latinoamericano. En este captulo se analiz la injerencia del imperialismo en el
contexto de guerra fra sobre los procesos sociales y las transformaciones agrarias, partiendo
del conocimiento bsico de las principales concepciones ideolgicas de las partes en conflicto,
as como de las estrategias desarrolladas para el tratamiento de las problemticas derivadas del
contexto. En esta parte se presentan diferentes aspectos del proyecto agrario de modernizacin
continental; entre estos, se acentu el carcter de la ideologa desarrollista que lo impuls; la
estrategia que lo puso en prctica y finalmente, el instrumento que justific su aplicacin.

El captulo III describe cules fueron las consecuencias fundamentales que la aplicacin
de dicha poltica tuvo en el contexto guatemalteco, con nfasis en la reversin provocada por el
proceso contrarrevolucionario sobre las reformas agrarias iniciadas en la segunda mitad del
siglo XX. Para caracterizar los procesos y las estrategias agrarias del perodo se recurri al
conocimiento de la institucionalidad creada por el Estado, considerando los tipos de propiedad y
usos de la tierra generados por esas instituciones.

El captulo IV desarrolla los antecedentes de las transformaciones histricas del

territorio que conforma el parcelamiento La Mquina y se describen los elementos bsicos del
parcelamiento.

El captulo V es el captulo central. En el mismo se describen los procesos de cambio

social experimentados por la poblacin del Centro II a lo largo de treinta y seis aos de
organizacin y desarrollo agrcola. Paralelamente se interpretan los procesos socioculturales
desde la perspectiva antropolgica consistente en el trabajo de campo, tanto en lo referente a la
documentacin archivstica como la testimonial. En este punto ambas convergen para construir
tericamente la argumentacin sobre el problema de investigacin, priorizando la experiencia de
los agricultores.

Finalmente se presenta las reflexiones en torno al aprendizaje y los hallazgos

encontrados durante el proceso de investigacin, reconociendo las limitantes enfrentadas y las

III
variaciones en los diferentes sentidos experimentados al momento de confrontar la realidad con
la interpretacin.
El proceso metodolgico

Como se refiri previamente el eje transversal de esta investigacin lo constituye el

anlisis de los procesos de cambio social que se operan en la comunidad del Centro II del
Parcelamiento la Mquina, impulsados desde la aplicacin de las polticas agrarias,
particularmente de las desarrolladas durante la segunda mitad del siglo XX, hasta 1996.

Para comprender esta relacin compleja entre poltica y estructura agraria, se requiri
del planteamiento de una problemtica de investigacin especfica. En este caso se delimit de
acuerdo a un proceso de discusin que conllev a la formulacin de determinadas interrogantes,
las cuales permitieron eventualmente tratarla, analizarla, desarrollarla y finalmente concluirla.
Esas interrogantes no solo permitieron delimitar la problemtica de investigacin, sino que
tambin abrieron la posibilidad de esclarecimiento de la misma y su comprensin de manera
sistemtica. Es importante reconocer que no se parti de una discusin terico/conceptual del
Cambio Social, sino ms bien del desarrollo histrico de esos procesos.

De esa manera se enunci el problema de investigacin de la siguiente forma: en

Guatemala los procesos de cambio social, particularmente de los agricultores medianos y
pequeos, han estado manipulados por los intereses econmicos de las lites agro-comerciales
quienes los han obstaculizado a travs del mantenimiento de una estructura agraria
desproporcionada que les ha permitido conservar sus privilegios de clase y estatus social
histricamente.

Para la compresin de esa problemtica la formulacin y discusin de las preguntas de

investigacin iniciales fueron fundamentales.

Cul es el contexto histrico que permite la creacin de los parcelamientos en

Guatemala y cul es el carcter de esa necesidad? Cules fueron las caractersticas
fundamentales del modelo de desarrollo que impuls la creacin de las Zonas de Desarrollo
Agrario? De qu manera la poblacin asentada en las regiones colonizadas se organiza y cules
fueron sus necesidades inmediatas? Cul fue el carcter y los elementos centrales que
definieron estos proyectos poltico/agrarios?

En el perodo delimitado, se observ la configuracin de un modelo agrcola impulsado

por una poltica desarrollista que estableci como paradigma agrario el desarrollo de tipo
IV
empresarial, que impuls a su vez prcticas agrarias bajo la lgica capitalista, pero que en el
caso de las economas familiares campesinas, nicamente pudieron trascender hacia prcticas
semi-empresariales (produccin, comercializacin, ganancias, mercancas) a baja escala.

A pesar de esto, para la compresin a cabalidad de esa configuracin hubo que ir ms

atrs, hasta el perodo de surgimiento del latifundismo que sirvi de base para la adquisicin y
ampliacin del poder econmico y poltico de las lites gobernantes desde finales del siglo XIX.
A finales de ese siglo y durante la primera mitad del siguiente, las formas de tenencia y uso de
la tierra en Guatemala se institucionalizaron, configurando un modelo agrario de tipo
latifundista liberal que tuvo predominancia en los aspectos socioeconmicos de la poblacin
guatemalteca. Este modelo agrario permaneci inalterado hasta el rompimiento de su
estructura, cuando a mediados del siglo XX comienzan a disearse nuevas estrategia que se
concretizan en la poltica agraria desarrollista.

Ese proceso de transicin histrico entre los modelos liberales desde su gnesis hasta
la configuracin del capitalismo agro-empresarial, especialmente el logrado por la va
democrtico-burguesa con la Revolucin de Octubre de 1944 e inmediatamente despus en
1954, en su forma capitalista dependiente contrarrevolucionaria- comprende el punto de partida
y el referente de contexto para el anlisis del problema vertebral de investigacin.

En Amrica Latina, al trmino de la segunda guerra mundial los indicadores

cuantitativos referentes al agro manifestaban que las poblaciones agrarias estaban avanzando en
la direccin propuesta por el capitalismo internacional. Sin embargo, en la realidad concreta de
los pequeos y medianos agricultores guatemaltecos, principalmente a partir de la
contrarrevolucin en 1954, principiaron a generarse nuevas carencias que progresivamente
adquirieron un carcter profundo. Estos problemas tendieron a agravarse constantemente ante la
falta de infraestructura adecuada para el desarrollo socioeconmico, as como tambin por la
ausencia de servicios bsicos urbansticos diseados funcionalmente de manera que fueran auto-
sostenibles y desarrollaran una forma de vida comunitaria en condiciones dignas. De esta
cuenta, las problemticas, a pesar del genuino inters y los esfuerzos individuales que las
familias de los colonos realizaron para alcanzar el xito de los proyectos agrarios, no pudieron
ser resueltas en su totalidad y se prolongaron innecesariamente por aos.

Este hecho llev a delimitar la temporalidad de la investigacin a partir de la

conformacin de la institucionalidad que inici con el proceso de transformacin agraria
impulsado por el Estado y los gobiernos contrarrevolucionarios, finalizando en lo

V
formal/institucional- con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, no obstante su permanencia
como modelo dentro de la otra poltica que se desarrollar a partir de ese perodo.

Respecto a la delimitacin geogrfica, originalmente se haba planteado para que la

investigacin incluyera el parcelamiento en su totalidad; sin embargo, ante el poco
conocimiento geogrfico de la regin fue evidente que se desconocan aspectos fundamentales
como los referentes a la jurisdiccin departamental y la extensin total del territorio.
Posteriormente se reconoci que estos constituan limitantes importantes para el desarrollo, por
lo que se delimit nicamente al Centro Urbano II o Centro II como cotidianamente se le
denomina.

A travs de las primeras visitas a campo se constat que el parcelamiento se encuentra

administrado por dos jurisdicciones departamentales, la primera corresponde al departamento de
Retalhuleu y la segunda, al de Suchitepquez. Adems el parcelamiento cuenta con una
extensin territorial que comprende una amplia zona, difcil de abarcar en un perodo de tiempo
limitado como el que se tena contemplado en esta investigacin. Al respecto, el trabajo de
campo tena un tiempo estipulado de duracin de seis meses, por lo que la relacin
tiempo/extensin territorial, no permiti hacerlo como originalmente se consider. De esta
cuenta como ya se mencion se delimit a realizar el trabajo de campo exclusivamente en la
jurisdiccin correspondiente al Centro Urbano II.

Las etapas de la investigacin

A manera de ejemplificar cmo se realiz esta investigacin conviene separar en etapas

el proceso de la misma. Una primera etapa la constituy la formulacin del problema de
investigacin (previamente descrito) y la recoleccin de la informacin bibliogrfica para el
desarrollo del enfoque terico. Para llevar a cabo esto se realiz una revisin de los principales
autores (a mi criterio) que tratan sobre los temas. Se recurri principalmente a los trabajos de
Carlos Figueroa Ibarra sobre el desarrollo agrario, Emiliano Ortega que analiza el perodo de la
segunda mitad del siglo XX en Latino Amrica, Richard Adams que hizo un anlisis coyuntural
de las polticas agrarias desarrollistas y los efectos que produciran en el campesinado,
considerando la poltica externa de los Estados Unidos para la regin, Agustn Cueva y su
estudio sobre el origen del capitalismo agrario, Gustavo Palma, Arturo Taracena y Eduardo
Baumeister que exponen el desarrollo histrico del campesinado nacional, Amitai y Eva Etzioni
que presenta las distintas perspectivas relativas a los procesos de cambio social de una amplia
variedad de autores, finalmente a Guillermo Pedroni y Alfonso Porres que analizaron las

VI
polticas agrarias nacionales en el contexto de la dcada de 1980-1990. Adems de estos autores
se consult una amplia bibliografa respecto al tema de inters.

La otra de las fases de la investigacin correspondi con la bsqueda y anlisis de la

informacin archivstica y documental que incluy visitas a instituciones vinculadas a la
problemtica como lo son el Fondo de Tierras en la ciudad capital, el centro de Salud Pblica y
la Iglesia Catlica del Centro II. Estas dos ltimas, se pensaba originalmente podran compensar
la ausencia de datos cuantitativos especficos, sin embargo ninguna posea la informacin de
inters. Tambin se acudi a instituciones gubernamentales como la municipalidad de San
Andrs Villa Seca, la alcalda auxiliar del Centro II, la oficina regional del Programa Nacional
de Resarcimiento de Mazatenango y el Registro de la Propiedad de la Ciudad de
Quetzaltenango. La informacin obtenida de las mismas resulto ser de gran utilidad para la
comprensin de aspectos histricos sobre la propiedad del parcelamiento.

La recoleccin de datos en campo y el desarrollo de la investigacin etnogrfica tuvo

como eje central la problematizacin de cmo abordar los procesos de cambios sociales y
culturales en un contexto en donde la poltica agraria estuvo dirigida por un ente de carcter
Estatal desarrollista, as como tambin por el impacto de la misma sobre la poblacin sujeta a
los cambios, tanto a nivel de su vida familiar como de su organizacin comunitaria, priorizando
la construccin desde su percepcin hacia afuera del parcelamiento, as como del imaginario
colectivo construido. Para lograr la problematizacin y el desarrollo de estos aspectos de inters
se realizaron entrevistas testimoniales con actores clave, considerndolos as a partir de su papel
actual dentro del parcelamiento, o bien por su calidad de colonos en el caso de la recoleccin de
informacin sobre el proceso de asentamiento de los primeros habitantes del lugar. Durante las
entrevistas se puso nfasis en el proceso de colonizacin del Centro II, el desarrollo del sistema
productivo y sobre los procesos propiamente de los cambios sociales experimentados por las
familias. Cabe reconocer que esta fue una etapa gratificante por el acercamiento que se logr
con algunos de los pobladores. Durante el trabajo de campo se visit regularmente el
parcelamiento para hablar con las personas, participar en actividades comunitarias, e incluso
colaborar en el proceso de recoleccin de una temporada de cosechas.

Finalmente se lleg a la etapa de redaccin e interpretacin de los datos en donde se

materializaron las contradicciones terico-prcticas y se articul la informacin recolectada de
las diferentes fuentes. En esta fase se hizo el esfuerzo intelectual de vincular todas las etapas de
la investigacin para presentarlas al lector de manera coherente y como una unidad. En este
sentido el proceso fue tambin gratificante y enriquecedor a nivel personal, por todo lo que se

VII
aprendi respecto al problema de investigacin y a la comprensin de las perspectivas a futuro
de los agricultores.

VIII
 Captulo I
El desenvolvimiento histrico de la poltica agraria guatemalteca.

Las transformaciones estructurales que se operaron a nivel de los regmenes productivos

y polticos desde mediados del siglo XIX conforman el referente clave para la comprensin del
origen y desarrollo del modelo agrario que prevaleci durante la primera mitad del siglo XX no
solamente en Guatemala; este razonamiento es vlido para la mayora de los pases
latinoamericanos.

En Guatemala previo a la declaracin de la independencia comenzaron a formarse las

bases materiales e ideolgicas que permitieron posteriormente el desarrollo del modelo agrario
liberal. Fue durante ese perodo de ms de 70 aos en donde se construy un modelo asentado
en contradicciones ideolgicas y materiales de carcter individual de pequeas lites, frente a
los intereses colectivos de la mayora. Este perodo representa la base sobre la cual se desarroll
el proceso contrarrevolucionario de 1954-1996 que implement un nuevo modelo agrcola que
permanece vigente hasta la actualidad.

El modelo agrario de nuestra era es el resultado directo de procesos histricos y

conserva estructuralmente aspectos que lo convierten en un sistema desequilibrado y
desfavorable para los agricultores medianos y pequeos. Del entendimiento de este hecho deriva
sin lugar a dudas la importancia para el tratamiento del problema de investigacin, constituido
en los procesos de cambio social que afectaron a una parte de la poblacin agraria desarrollada
durante la segunda mitad del siglo XX.

En este orden de ideas es necesario conocer cules son los aspectos fundamentales
referentes a la conformacin del modelo agrario nacional vigente, que como acertadamente
seala Carlos Figueroa Ibarra se constituyen primeramente en la transicin del modelo agrario
colonial, hacia el modelo capitalista agrario por la va oligrquico dependiente.2A esta
transicin se le puede denominar tambin el reajuste o reacomodo del modelo agrario colonial.

El reacomodo del modelo agrario colonial. Esbozo del siglo XIX.

La crisis poltica surgida de las debilidades de los sistemas de gobierno de las potencias
coloniales que se desarroll a principios del siglo en Europa, abri la posibilidad para que se
originaran alternativas en los sistemas de gobierno de las sociedades latinoamericanas que a

2
Ibarra Figueroa, Carlos. Principales rasgos de la acumulacin capitalista en el agro guatemalteco.
Ponencia presentada en el XII Congreso Interamericano de Planificacin. Sin ao de publicacin.
1
partir de ese momento comenzaron a emanciparse del poder poltico ejercido por sus
representantes.3

Especficamente en la poblacin centroamericana se concret un traspaso de poder de

manera ms o menos consensuada entre las autoridades de la corona espaola y una
recientemente organizada lite de carcter oligrquico, compuesta principalmente por
descendientes de europeos, quienes unidos a travs de redes matrimoniales vincularon
estrechamente los negocios con el parentesco y formaron grupos en control de determinados
puestos clave dentro del gobierno. Estas lites, a quienes posteriormente se les conoce como
criollos, concentraron cuotas de poder econmico y poltico que fueron clave para el diseo del
nuevo Estado-nacin que se establecer a finales del siglo.4

La transformacin del modelo productivo y el reacomodo del modelo agrario se

hicieron efectivos hacia finales del siglo XIX, cuando juntamente al ascenso poltico de los
liberales se dio vida a las Repblicas Independientes de Centroamrica. 5

A partir de la instauracin de las Repblicas Centroamericanas, las lites locales se

fortalecieron e iniciaron a ejercer un control sobre los aspectos sociopolticos los cuales
permanecan aun despus de la Declaracin de Independencia en control de la antigua clase
feudal, fiel al esquema de gobierno colonial- con miras a la introduccin de procesos capitalistas
a la economa nacional.

Uno de los aspectos trascendentales de ese fenmeno, particularmente en torno al

modelo agrario, se refiere a la base econmica sobre la cual se conformaron y desarrollaron
estas lites, puesto que las mismas establecieron un vnculo estrecho entre la explotacin
agrcola intensiva del monocultivo para la agro-exportacin, con un sistema agrcola sustentado

3
En referencia a los procesos de independencia vase: Cueva, Agustn. El Desarrollo del Capitalismo en
Amrica Latina. Mxico. Siglo XXI Editores. 1977. Tambin: Lujn Muoz, Jorge. Guatemala Breve
Historia Contempornea. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. Tercera Edicin 2004. Pgs. 106-120.
4
Al respecto de la formacin de los Estados Centroamericanos, Cueva llama la atencin sobre la
importancia que tuvo el carecer de una integracin econmica fuerte en la conservacin y desarrollo del
modelo Federado que ostentaban a mediados del siglo XIX. Desde su perspectiva el hecho de
desintegracin Federal abri la posibilidad para la expansin del poder britnico sobre los Estados
Centroamericanos, pero principalmente de parte del imperialismo Norteamericano que desde ese
momento empieza un proceso de dominio incuestionable sobre la regin. Cueva, Agustn. Ibd. Pg. 43-
47. Sobre los criollos vase: Pelez Martnez, Severo. La Patria del Criollo. Ensayo de interpretacin de
la realidad colonial guatemalteca. Editorial Universitaria, Guatemala, 1973. Sobre la formacin de las
lites locales el estudio de Casas Arz, Marta Elena. La Metamorfosis del Racismo en Guatemala.
Editorial Cholsamaj, Guatemala, segunda edicin septiembre 2002. Litografa Nawal Wuj S.A.
5
Vase: Lujn Muoz, Jorge. p. cit. Pgs. 120-148.
2
de cierta manera similar al colonial- sobre la desigualdad cultural y biolgica entre indgenas,
mestizos y criollos.

De esa forma particular de producir se gener un modelo agrario concentrador de

propiedades, que coaccionaba la fuerza de trabajo disponible en organizaciones laborales de
carcter semi-empresarial, a pesar del intento de distanciarse del modelo esclavista de la
colonia. Al fallar en su intento, fue imposible trascender hacia organizaciones de tipo industrial.
Este hecho puede ser interpretado como una intencin extrnseca que tiene que ver con la
relacin entre el capital extranjero y los terratenientes locales, quienes se beneficiaban al no
permitir una retribucin econmica favorable para los trabajadores empleados en el proceso
agrcola, causando graves problemas dentro de las familias campesinas que a partir de esa
modificacin se fueron empobreciendo cada vez ms conforme el paso de los aos.

Las lites gobernantes del perodo fueron incapaces de aprovechar ese momento de
reacomodo estructural y de abrir los espacios necesarios para establecer mecanismo de
redistribucin y de reduccin de las diferencias econmicas entre clases sociales; al contrario se
aislaron de los sectores productivos al utilizar al aparato gubernamental como fuerza represiva
basada en el poder militarizado, rgido, que en algunos pases como en Guatemala- tuvo mayor
injerencia sobre los procesos econmicos que en otros, pero que en definitiva fue fundamental
para la reproduccin del sistema capitalista dependiente.

La conformacin de la estructura agraria liberal estuvo condicionada en una primera

etapa de formacin (perodo proto-liberal de 1820 a 1829) que estuvo permeada por el conflicto
entre dos filosofas de pensamiento poltico divergentes referentes al modo de produccin
agrario. Sin embargo, ninguna de estas filosofas realmente pretenda poner a disposicin del
campesinado los recursos tecnolgicos necesarios para que se mejorar su condicin esclava y de
semi-esclavismo.

Por una parte estaban quienes consideraban que la estrategia ms adecuada para el
desarrollo social la constitua el modelo de explotacin colonial, que en lo agrcola priorizaba la
utilizacin de las tierras bajo el modelo latifundista; a los representantes de esta ideologa se les
denomina conservadores.

3
 Por otra parte estaban quienes aspiraban a la transformacin de la forma de explotacin
agrcola que se propona implementar los avances mecnicos e industriales en los procesos
productivos; los liberales.6

Los conservadores no solamente sobrevivieron al proceso de independencia, sino que

permanecieron detentando en su mayora el control poltico- cimentaron su hegemona en la
explotacin agrcola de tipo mercantil. La tierra y la mano de obra para hacerla producir
conformaban las bases para la explotacin, pero eran consideradas fundamentalmente a partir de
las rentas que generaban por la venta de los productos de bajo costo en el mercado extranjero.
Lo caracterstico de ese modelo era que se omitan por completo reinversiones econmicas en el
mejoramiento del sistema de produccin y se requera de grandes extensiones de tierra para
obtener ganancias econmicas. La tierra no poda ser vendida como una mercanca y solamente
poda ser cedida por rdenes reales. La iglesia catlica y las comunidades indgenas junto a los
polticos poderosos ostentaban la hegemona social.

Haca finales del siglo XIX comenzaron a perfilarse diferencias importantes en el seno
del pensamiento conservador que progresivamente fueron dividindolos entre aquellos
dispuestos a reinvertir determinado capital para mejorar sus ganancias econmicas y aquellos
que propugnaban por el restablecimiento del orden colonial.

De acuerdo a los intereses econmicos de los liberales, el problema agrario deba ser el
eje central a transformar, puesto que identificaban la tierra y su explotacin con los beneficios
econmicos necesarios para poner a funcionar bajo la lgica empresarial al agro. La
transformacin agraria permitira generar ganancias econmicas constantes siempre y cuando se
aplicaran los principios del industrialismo y de la organizacin empresarial durante al proceso.7

A partir del proceso de reforma agraria liberal de 1871 la hegemona conservadora se

modific sustancialmente, llevando a una ruptura interna que oblig a muchos de los antiguos
comerciantes y propietarios de las haciendas y estancias, a diferenciarse entre aquellos ms

6
Respecto a las divergencias polticas entre liberales y conservadores puede consultarse la obra de Lujn
Muoz. Ibd. Pgs. 149-174.
7
Sobre la transicin del modelo agrario colonial hacia el capitalista del perodo liberal, Figueroa Ibarra se
refiere claramente al proceso describiendo la va de introduccin del desarrollo capitalista dependiente en
el agro guatemalteco y la posterior Junkerizacin del latifundio. Vase: Figueroa, Ibarra, Carlos.
Principales rasgos de la acumulacin capitalista en el agro guatemalteco. En: Congreso Interamericano
de Planificacin XII (sin ao y lugar de realizacin). Tambin: Palma Murga, Gustavo. Taracena Arriola,
Arturo. Baumeister, Eduardo. Cambios en la tenencia de la tierra: tendencias histricas. Sistema de
Naciones Unidas en Guatemala, 2004. Pg. 65.
4
afines a las ideas econmicas del liberalismo y los defensores del status quo que se vena
impulsando desde principios del siglo XVI.

El modelo de explotacin agraria conservador fue modificado por los intereses de clase
de la lite liberal, que a partir de ese proceso ascendieron en la jerarqua socioeconmica
abruptamente.

A pesar del reacomodo del sistema agrario ahora bajo la tutela de los liberales este no
permiti que las condiciones de vida de los trabajadores agrcolas de ese perodo cambiaran en
su beneficio, ya que an permanecan desprotegidos de los derechos laborales elementales y
continuaban siendo explotados en los centros de trabajo en donde sistemticamente se les
oprima y donde eran prcticamente parte de la propiedad privada de los bienes del
terrateniente, quien bajo la explotacin intensiva de los capataces los obligaban a trabajan a su
servicio.

La transformacin del modelo de explotacin colonial hacia uno de carcter liberal

modific sustancialmente los patrones agrarios, pero el proceso exigi la reconcentracin de las
tierras ms aptas para la agricultura, que bajo la nueva modalidad de propiedad privada,
simplemente fueron re-tituladas y permanecieron una vez ms, bajo el control de pocos
propietarios que financiaron las decisiones gubernamentales para que las tierras pudieran ser
comercializadas y puesta en venta, provocando que muchas de las antiguas propiedades
coloniales pasaran a su control de manera legal.

Esta transformacin se relaciona directamente con lo que Julio Castellanos Cambranes

identifica como la trayectoria del latifundio colonial hacia el latifundio neocolonial.8

Es importante reconocer que la lite agro-comercial que se estructur a partir de esa

nueva modalidad se bas tambin en el cultivo y exportacin mono-productiva, remplazando el
cultivo de la grana-que cay en decadencia tras la disminucin de los precios en el mercado
exterior- por el caf, el banano y ms tarde la caa de azcar.

8
Se llama latifundio toda propiedad que se caracteriza por su gran extensin territorial,
independientemente de que est total o slo parcialmente cultivada el monopolio de la gran propiedad
de la tierra condujo a que un relativamente pequeo grupo de hombres llegara a dominar y a tener bajo su
absoluto control a grandes masas de la poblacin rural trabajadora, viviendo parasitariamente a su costa
por medio de la explotacin ilimitada de su fuerza de trabajo. Castellanos Cambranes, Julio.
Tendencias del Desarrollo Agrario en el siglo XIX y Surgimiento de la Propiedad Capitalista de la Tierra
en Guatemala. En 500 Aos de Lucha por la Tierra. Vol. I, FLACSO/Guatemala, 1,992. Pg. 279.
5
 En esencia, el nuevo modelo agrcola liberal se caracteriz por su excesiva extraccin
de ganancias econmicas, por ser dependiente de las demandas y de los precios internacionales,
por mantener un carcter concentrador de la propiedad, por poseer poca diversificacin de los
productos agrcolas primarios y por priorizar la agro-exportacin sobre el tema de
fortalecimiento interno de los procesos. 9

A continuacin se tratarn los elementos estructurales de ese sistema con el propsito de

identificar mejor la transicin o reacomodo de ese modelo agrario colonial, al modelo liberal.

La liberalizacin de las tierras, militarizacin y explotacin laboral durante el

siglo XIX.

El primer punto a tratar respecto a la modificacin del modelo agrcola es el referente al

carcter de la tierra como medio de produccin.

Las lites liberales tuvieron conciencia de la importancia que la propiedad, uso de la

tierra y explotacin de la mano de obra tienen para el acrecentamiento y reproduccin del
capital, por lo tanto, ejercieron fuertes presiones sobre el antiguo esquema de los gobiernos
conservadores afectndolo de manera profunda, con lo que lograron una reformulacin jurdica
que comprendiera el carcter mismo de la tierra como herramienta de produccin.

En su intento por transformar el sistema agrario, los liberales identificaron las relaciones
establecidas entre la iglesia catlica, la lite latifundista y el aparato gubernamental, con el
origen de los problemas del carcter territorial. De esta cuenta la destruccin de esos vnculos
establecera un nuevo modelo de gobierno que originara un Estado laico capaz de administrar a
la sociedad desde la ptica del sistema republicano, guiado a su vez por los principios
establecidos por los procesos industriales caractersticos del perodo de pensamiento
evolucionista.

Paralelamente esta transicin tambin represent el establecimiento de un modelo

oligrquico de carcter anti-clerical y militarizado sumamente racista y excluyente que
permanecer vigente durante 70 largos aos de dictaduras militares.

La transformacin del proceso agrario liberal buscaba acabar con la poca productividad
del suelo, caracterstica del mantenimiento de las haciendas y estancias que se haban

9
Sobre los gobiernos del perodo liberal desde 1871 hasta 1944 vase: Lujn Muoz, Jorge. p cit. Pgs.
175-253.
6
conformado como las organizaciones tpicas de acumulacin econmico-poltica del perodo
colonial.10

Para los liberales agro-comerciantes era imposible tratar nuevamente de transformar el

aparato de gobierno-como haba sucedido durante el proceso de independencia- sin afectar
paralelamente la estructura agraria predominante.

A mediados del siglo XIX cuando las condiciones subjetivas y objetivas se conjugaron,
los comerciantes agro-exportadores empujaron definitivamente el aprovechamiento econmico
de las tierras, aprobando en Asamblea Constitucional del Estado de Guatemala del 27de enero
de 1825 que los baldos se redujesen a propiedad particular.11

Lo esencial de esta disposicin era que cualquier gran extensin de tierra que fuera
identificada con la propiedad colonial, estaba sujeta a ser afectada, buscando con esto romper
con el monopolio de la propiedad y de las cosechas de baja rentabilidad.

Para que las grandes extensiones territoriales pasaran legalmente a su propiedad, se

habilit el recurso del reclamo o denuncia de tierras baldas, lo que permita que particulares se
adjudicaran extensiones territoriales bajo el principio de improductividad, exigindoseles
nicamente a cambio de ser beneficiados, el compromiso de desarrollar procesos econmicos de
tipo agro-industrial, para lo cual se requera implementar el uso de maquinaria acorde a la
cosecha y apegarse a la produccin de los nuevos cultivos. Los latifundistas que se apegaron al
sistema se convirtieron de esta forma en cafetaleros econmicamente poderosos.

La estrategia de reorganizacin territorial, agudiz aceleradamente el panorama de

configuracin del modelo latifundio-minifundio que se desarroll hasta mediados del siglo XX.

Bajo la poltica agraria de los liberales se asegur un enlace efectivo entre las
instituciones gubernamentales y los recursos econmicos necesarios para su funcionamiento.
Asimismo, al reconfigurar la propiedad territorial modificaron los patrones de explotacin de la
fuerza laboral, la cual a pesar de ser reconocida oficialmente como indispensable, no dej de ser

10
Cabe recordar que con la derrota poltica sufrida por los liberales en su intento por modificar el modelo
poltico en los primeros aos posteriores a la declaracin de independencia, la lite conservadora reforz
su posicin privilegiada y benefici a sectores aliados como la iglesia catlica, los antiguos comerciantes
ganaderos, de la caa de azcar y la cochinilla as como tambin en cierta medida a las comunidades
indgenas latifundistas capaces de concentrar y de defender los territorios bajo su propiedad. Vase
Castellanos Cambranes. Ibd. Pg. 287.
11
Palma Murga, Gustavo. Taracena Arriola, Arturo. Baumeister, Eduardo. p. cit. Pg. 65.
7
explotada desde la visin racista, ahora de forma semi-esclava al introducir en la legislacin el
pago en moneda a los trabajadores.

De acuerdo a la filosofa liberal desarrollada en Guatemala, al modificar el sistema de

explotacin agrcola y de reparticin de la mano de obra, se obligaba a la transformacin de los
patrones de trabajo en general, permitiendo que la fuerza laboral se encaminara hacia la
adquisicin del valor de mercanca de carcter libre, al igual como se haba realizado con la
propiedad territorial, creando de esta manera la posibilidad de desarrollar un modelo socio-
econmico acorde al imaginario de Nacin con una cultura que aspiraba al modelo occidental,
pero que sobre todo permaneciera bajo su control, sustentando cambios a su propio ritmo y
necesidades de acuerdo a los preceptos de lo moderno.12

Desde esa visin el problema resida mayormente en las comunidades indgenas que
eran equiparadas como un obstculo para el desarrollo del sistema capitalista. La filosofa
liberal pretendi modificar el carcter de las identidades indgenas puesto que fueron
consideradas como la esencia de las diferencias, entendiendo por diferente, el otro, el atrasado,
el campesino, que impedan la homogenizacin de la poblacin, lo cual en ltima instancia
imposibilitaba el desarrollo socio-econmico de la mayora de los ciudadanos.

En su afn por modificar los patrones culturales de las comunidades indgenas y

mestizas, los liberales buscaron convertir al indgena en ciudadano integrndolo al sistema por
medio de la prohibicin (de manera similar a como se hizo durante el perodo colonial), a
expresarse y organizarse de manera libre y de acuerdo a sus patrones culturales, estableciendo
un modelo basado en la ladinizacin.

Esa estrategia racista jug un papel central dentro del proceso agrcola puesto que
aceler el abandono y ocultamiento de prcticas culturales milenarias, obligando a la aceptacin
de necesidades econmicas distintas, particularmente sobre la concepcin de la utilizacin de la
tierra y del trabajo campesino dentro del cual estas comunidades se haban desarrollado.

Los liberales tuvieron como respaldo material para la implementacin de esa ideologa
el alza en los precios internacionales del caf, que desde mediados del siglo XIX los

12
Figueroa Ibarra seala sobre este proceso la responsabilidad de la lenta proletarizacin de la economa
campesina, la cual tuvo como resultado directo la generacin de mozos colonos, rancheros y campesinos
semi-proletarios vinculados al sistema de produccin capitalista dependiente durante el perodo
contrarrevolucionario de mediados del siglo XX. Figueroa Ibarra, Carlos. p. cit. Pg. 83.
8
beneficiaron grandemente y cimentaron su hegemona a lo largo del perodo. Los liberales
cafetaleros se encargaron de ejercer influencia directa sobre los procesos tnico-culturales.13

As, el punto central en donde se origin el debilitamiento del poder eclesistico y de

sus contrapartes conservadoras, comenz a configurarse en Guatemala cuando el aparato
gubernamental entr en crisis debido al desgaste provocado por la presin de los intereses de la
nueva clase econmica, la cual puj desde inicios del siglo por la transformacin de los patrones
agrcolas que se concret hacia finales del mismo.

Cambranes fue ms atrs e identific en el siglo XVII los primeros intentos por
modificar esa estructura agrcola, puesto que en ese momento se pretendi una mecanizacin
incipiente pero significativa del proceso agrario. Sin embargo, este esfuerzo no encontr eco
dentro de los terratenientes ya que fueron pocos latifundistas los interesados en la reinversin de
capital que mecanizara el proceso y aumentara la produccin, inclinndose ms por la
rentabilidad derivada de las cosechas tradicionales que por el aumento o mejoramiento de la
misma.14

Para finales del siglo XIX la dinmica giraba completamente en direccin opuesta, ya
que se buscaba no solamente el aumento de la produccin agrcola, sino que ya se comenzaba a
buscar mecanismos legales para la regularizacin de la tenencia de la tierra, partiendo de la
disposicin gubernamental de denuncia como tierra balda para su adjudicacin. Tambin se
comenz a realizar su titulacin a nombre de particulares y empresas que vieron la oportunidad
en los procesos mecnicos de aumentar sustancialmente sus ganancias econmicas,
aprovechndose de esas nuevas disposiciones. Estas prcticas aumentaron aceleradamente
conforme al desarrollo del modelo agrario fue asentndose.

Desde los procesos de reforma agraria liberales del siglo XIX, los gobiernos siguientes
se concentraron en eliminar los procesos burocrticos construidos durante el perodo colonial
referentes a la comercializacin agrcola, principalmente enfocndose en la captacin del capital
internacional para que parte de este fuera reinvertido en los procesos de agro-exportacin. Para
eso se aplicaron medidas que precipitaron la comercializacin de la tierra siempre y cuando los
beneficiados cumplieran con determinados aspectos bsicos de la vida ciudadana, es decir,
acatando las nuevas disposiciones como lo fueron la prohibicin de la intervencin religiosa en

13
Sobre los precios del caf para este perodo ver: McCreery David. Mano de obra asalariada, trabajo
libre y leyes contra la vagancia: la transicin al capitalismo en Guatemala-1920-1945. Samper Mario. Et
al. Compiladores. Caf, sociedad y relaciones de poder en Amrica Latina. Editorial Universidad
Nacional de Costa Rica. 2001. Cuadro 8.2. Pg. 353.
14
Castellanos Cambranes. p. cit. Pg. 280-281.
9
los asuntos pblicos,15 la modificacin sustancial del sistema de aprendizaje educativo;16 la
legalizacin estatal de las uniones familiares y el control del registro ciudadano de los
nacimientos y las defunciones. Estos elementos pasaron a control estricto del aparato estatal.

El elemento central para el establecimiento y posterior desarrollo del sistema poltico

liberal, fue la desarticulacin de la antigua estructura agraria, estrechamente vinculada al poder
poltico y econmico de la lite eclesistica. El aprovechamiento econmico de las tierras
concentradas en el latifundio eclesistico y comunitario indgena, permiti, no solo el ascenso
econmico de la nueva burguesa, sino que tambin, promovi el desarrollo de un nuevo marco
jurdico acorde a los intereses y aspiraciones ideolgicas, pero que afectaron grandemente los
procesos culturales de la poblacin bajo la influencia de la nueva burguesa.

Una vez puesto en marcha el proceso de confiscacin y comercializacin de las tierras

feudales, los liberales apoyaron unnimemente la creacin de una fuerza militar capaz de
proteger sus bienes materiales. Esto motiv a que emergieran caudillos que no necesariamente
pertenecan a ese estrato social. Algunos de estos caudillos pudieron acceder al control del
gobierno y ejercieron el poder poltico de manera dictatorial, asegurando sobre todo que la lite
agro-comercial continuara con el acrecentamiento econmico sin mayores obstculos y
restricciones, lo que provoc tambin que se reprodujera un conglomerado social que
progresivamente se convertira en su principal opositor, al vedarle todos los espacios de
demanda para el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas, laborales y de vida.

Desde esa estrategia complementaria entre economa y militarismo, es posible explicar

uno de los principales factores que buscaron con afn socavar la influencia del poder
eclesistico en una sociedad religiosa como la guatemalteca, promoviendo en su lugar un
modelo de sociedad disciplina y militarizada.

Los gobiernos del perodo liberal concentraron sus esfuerzos en el mantenimiento

ininterrumpido de la produccin del monocultivo del caf, luego del banano y posteriormente de
la caa de azcar, y convirtieron esos productos en los principales rubros de exportacin del
siglo XX generndoles los recursos econmicos necesarios para hacer circular su capital y
mantener el aparato econmico nacional de manera funcional.

15
Yashar, Debora. The Liberal Authoritarian period 1870-1940. Demanding democracy, reform and
reaction in Costa Rica and Guatemala 1870-1950.StandforUniversityPress, California, 1997. Traduccin
libre.
16
En 1873 se fund la Escuela Politcnica, y dio inicio a la militarizacin de la educacin pblica.
10
 Respecto a la explotacin de la fuerza laboral, en Guatemala los gobernantes
coaccionaron a los trabajadores por medio de la emisin de leyes que los castigaban cuando
estos se rehusaban a integrarse plenamente al sistema, as mismo los forzaron para que
formaran parte del proceso de remuneracin econmica que era ya de por si poco atractivo a
cambio del trabajo que se les obligaba a desempear.

El gobierno se vali de la aplicacin de leyes racistas y de carcter semi-esclavista,

como lo fueron la Ley contra la Vagancia que garantizaba de trabajadores regulares al flujo de
las cosechas en las fincas; junto a esta tambin fueron promulgadas otras leyes con el propsito
de proveer de mano de obra gratuita los trabajos de gestin pblica, como lo eran la
construccin de carreteras, puentes, etc.

De esta manera, el control ejercido por la burguesa agro-comercial a travs de la

estructura de gobierno sobre la fuerza laboral, constituy otro de los aspectos clave que tambin
permite comprender el desarrollo de la ideologa y del aparato de gobierno liberal. Este aparato
gubernamental supedit los intereses econmicos nacionales bajo los trminos derivados del
intercambio internacional en el cual, las culturas occidentales ostentaban las posiciones altas en
la distribucin del trabajo y de la produccin. Las poblaciones latinoamericanas originarias
fueron relegadas a desempear procesos productivos primarios que lentamente fueron
generando y aumentando la pobreza.

Al sustituir la hegemona conservadora la organizacin de la lite comerciante tambin

se propuso demandar al aparato de gobierno el desarrollo de una infraestructura que agilizara la
comercializacin agraria, ya que sin esta los esfuerzos productivos continuaran incompletos y
permaneceran poco rentables y atractivos para el capital internacional.

Como se mencion previamente, las nuevas leyes liberales permitieron procurarse de

mano de obra de bajo costo para los latifundios neocoloniales, pero tambin sirvieron para el
desarrollo de la infraestructura necesaria para el transporte de la produccin agrcola.

De esta cuenta, durante el perodo de 1871 a 1900 se construy la primera va de

comunicacin ferrocarrilera en Guatemala. Este proceso exigi mano de obra gratuita, indgena
y mestiza para lo cual se reclut poblacin por rdenes directas del gobierno. Cabe recordar que
al inicio de ese perodo, tambin se establecieron las primeras fincas cafetaleras que utilizaron
tecnologa industrial aplicada al proceso de cosechas y tambin se mecanizaron masivamente
los procesos agrarios de los productos para la agro-exportacin, principalmente del caf y el
banano, por lo cual la infraestructura para el transporte era esencial.
11
 La construccin de las primeras carreteras en el pas fue fundamental, ya que sin stas
el acceso a los dos puertos que conectaban a Guatemala con el resto del mundo era dificultoso y
elevaba los costos econmicos de los inversionistas, as mismo, sin vas de comunicacin
transitables se retrasaba por largos perodos de tiempo el transporte de los productos
repercutiendo en escazas remuneraciones o en el peor de los casos en prdidas.

En resumen, con la combinacin de esos tres elementos fundamentales: la expropiacin

territorial, la militarizacin del Estado y la explotacin laboral coercitiva, los liberales
socavaron la influencia y el poder de la lite conservadora de manera definitiva, y
reacomodaron el modelo de desarrollo agrcola al fundamentar los procesos mecanizados de
extraccin en conjunto con la explotacin laboral custodiada por el poder militar represivo.

Desde Justo Rufino Barrios, hasta el gobierno de Jorge Ubico (1870-1944), la lite
liberal se fortaleci de esta manera, concentrando su inters en el desarrollo de un mercado
limitado de tierras, que deba de incentivar la compra y venta de las mismas en aquellos
sectores reducidos que contaban con recursos econmicos disponibles para que se garantizara a
su vez, el acceso a la reinversin mecnica de los procesos de cosecha, as como tambin que
coadyuvaran y respaldaran al aparato gubernamental en la agilizacin de los procesos de
comercializacin de los productos y trasporte de las mercancas por vas de comunicacin
terrestres que conectaran con los centros de produccin y las salidas hacia el mar.

Durante ese perodo se conform el primer Ejrcito Nacional que pas de ser una fuerza
poco profesional, a desarrollar un rol fundamental para la reproduccin del sistema capitalista
dependiente.17

Adems en ese perodo fueron dadas en concesin las primeras tierras al capital
extranjero en la regin de la bocacosta y las verapaces, por ser stas las ms aptas para la
explotacin del producto en ascenso, el caf.

La apropiacin de la fuerza de trabajo por medio de la coercin extraeconmica junto a

la justificacin moral de civilizar (sobre todo en las comunidades indgenas y a aquellos

17
Al respecto, Figueroa Ibarra recalca la lenta transformacin de la estructura agraria terrateniente
colonial hacia una de tipo capitalista dependiente denominada conservadora oligrquica-dependiente o
reaccionaria. En esta investigacin se considera junto al autor que esta caracterstica es esencial para la
comprensin del proceso de transicin o reacomodo de la estructura agraria sucedido durante el siglo XIX
en Guatemala. Figueroa Ibarra, Carlos. Ibd.
12
considerados por el rgimen improductivos, pobres o carentes del impulso competitivo),
constituy el complemento necesario para el desarrollo del liberalismo en Guatemala.

Con este nuevo modelo agrario de principios del siglo XX, se establecieron nexos con el
mercado internacional que modificaron profundamente la incipiente economa del pas. Esto es
lo que Figueroa Ibarra califica como la va de desarrollo capitalista en el agro guatemalteco.

Los liberales bajo esa lgica priorizaron la concesin e incentivaron a los capitales
extranjeros fortaleciendo el desarrollo de una economa interna dbil y dependiente, lo que
provoc que se entregaran masivamente grandes extensiones territoriales que pertenecieron
anteriormente al Estado, a la iglesia o a las comunidades indgenas expropiadas.

A principios de ese siglo se otorgaron concesiones al capital norteamericano,

establecindose la United Fruit Company (UFCO), la Internacional Rail Roads of Central
America (IRCA) y la Electric Bond and Share, los principales monopolios econmicos que aos
despus tendrn injerencia fundamental sobre el desarrollo del proceso contrarrevolucionario.

Con estos elementos es posible explicar cmo el aparato de gobierno controlado por una
figura dictatorial, pudo no solamente mantenerse sino crecer, debido a la relacin entre la lite
econmica nacional, en conjunto con la expansin de capital extranjero, que a cambio de su
favorecimiento mantuvo sus intereses de clase resguardados, permitindoles a empresas
extranjeras expandirse comercialmente sin restricciones polticas ni econmicas. De hecho, el
gobierno guatemalteco otorg estmulos para su establecimiento en el territorio nacional.

En ese contexto caracterizado por gobiernos militarizado y la explotacin laboral

desmedida, comenzaron a desarrollarse nuevas demandas sociales por parte de quienes se
encontraban marginados de los beneficios generados a partir de su propio trabajo. En otros
trminos, es posible asegurar que se originaron espacios aunque restringidos- para la
organizacin y demanda de un nuevo modelo de gobierno que estuviera en funcin de la
proteccin de los intereses particulares de los trabajadores.

Por otra parte, hay que considerar el hecho que el establecimiento de los capitales
extranjeros no se contradijo sino que complement los intereses particulares de la lite agraria
local; de hecho, esa relacin prepar al pas para convertirlo precisamente en un territorio apto
para la explotacin agrcola de tipo finquero.

13
 Para finalizar, cabe resaltar nuevamente lo esencial que hay que entender en el proceso
histrico de la configuracin agraria del siglo XIX; esto es, la nueva forma de propiedad y renta
del suelo, divergente a la concepcin que previamente se haba establecido bajo el gobierno
colonial. As mismo es necesario distinguir la gnesis de dicha estructura, puesto que ser
fundamental para el entendimiento de los procesos agrarios ocurridos durante la segunda mitad
del siglo XX, ya que la transformacin de la misma, fue el elemento que motiv nuevamente los
procesos de evolucin social, esta vez bajo la ideologa revolucionaria caracterstica de la
segunda mitad del siglo XX.

Desde 1873 hasta 1944, los guatemaltecos vivieron bajo el dominio de las dictaduras
militares que gobernaron guiados por los intereses econmicos de una lite agraria, la cual
estableci una estructura de tenencia de la tierra reacomodada para servir a pocas familias y no
permitir que clases subalternas se beneficiaran de las ganancias econmicas producidas y
desarrollaran consecuentemente una clase media ascendente. Todo esto provoc divisiones a lo
interno de la sociedad que se hicieron evidentes en los momentos de crisis; as, incluso dentro
de las filas del propio Ejrcito Nacional se produjeron divergencias y contradicciones que los
orientaron a la modificacin de la forma de gobierno desarrollada hasta el momento.

El carcter general que subyace en el modelo agrcola del perodo liberal posee grandes
resabios del modelo colonial; eso fue lo que determin en definitiva su transformacin de
manera estructural a mediados del siglo XX.

En sntesis el modelo agrario liberal hasta 1944 se bas en la extraccin econmica

desmedida lo que provoc que se construyera una sociedad dividida y sumamente inestable, con
una economa completamente dependiente de los procesos de acumulacin capitalista
internacional, que agrav la problemtica nacional de concentracin de la tierra en latifundios
de carcter mono-productivo, exportadores de materia prima y productos agrcolas que
nicamente remplazaron la cosecha de unos productos por otros ms rentables. De esta forma
los liberales se vieron imposibilitados a ir ms all en trminos de justica social, lo que
represent el elemento crucial en las transformaciones socio-polticas que sucedern en los aos
siguientes.

La superacin de este modelo agrario solamente se materializar hasta la segunda mitad

de la dcada del siglo XX, cuando la sociedad en conjunto se logra organizar para exigir el
establecimiento de un gobierno democrtico que cuente con la participacin ciudadana y que
actualice el sistema de produccin agraria, implementando un capitalismo por la va

14
democrtico burguesa que liquide la figura latifundista y que emplee a la mayora de
trabajadores rurales en relaciones de produccin no esclavistas.

15
16
 Captulo II
La Poltica desarrollista y la conformacin del modelo agrario de la segunda
mitad del siglo XX.

El desarrollo sociocultural, poltico y econmico de los pases latinoamericanos durante

la segunda mitad del siglo XX estuvo categricamente condicionado por eventos de carcter
internacional. El enfrentamiento por la imposicin de un modelo de reproduccin material y del
sistema de gobierno de las potencias dominantes que resultaron al trmino de la segunda guerra
mundial sobre los pases latinoamericanos, constituy el eje alrededor del cual se desarroll la
poltica, y particularmente la poltica agraria.18

En Amrica Latina se expres un proyecto de carcter econmico que consolid una

poltica de carcter continental. Este fue el perodo de reconfiguracin del modelo de
modernizacin liberal, basado en los lineamientos propuestos por el positivismo del siglo XIX.
A este modelo se le denominar desarrollismo porque gener polticas y dise estrategias que
desembocaron en la construccin de un modelo estatal que acentu sus objetivos y sus esfuerzos
en eso: en el desarrollo social en un contexto de guerra psicolgica y de estallidos armados
dentro de las naciones agredidas.

El desarrollismo fue parte de una poltica mayor que afect ampliamente al agro y que
impuls una serie de estrategias institucionalizadas por una ideologa que obedeca al propsito
de modificar la situacin precaria de las poblaciones que presentaran condiciones econmicas
de baja rentabilidad. En Guatemala el desarrollismo se enfoc particularmente en aquellas
vinculadas al modelo de explotacin del perodo liberal, pero sin que esto significara poner en
riesgo las estructuras hegemnicas histricamente construidas.

Esta transformacin -desde la perspectiva de los intelectuales del desarrollismo-

promovera el establecimiento de modelos de gobiernos enfocados en la construccin de un
aparato de produccin de tipo empresarial, es decir industrializado, basndose en el modelo
norteamericano y de los pases catalogados desarrollados. Con la adopcin de este sistema se
modernizara la administracin pblica y consecuentemente se originaran los cambios sociales
deseados dentro de la poblacin de los pases subdesarrollados.19

18
Para un anlisis coyuntural desde la visin norteamericana del autor sobre los proyectos y el apoyo de
este pas hacia Guatemala vase: Adams, Richard. Et al. Cambios sociales en Amrica Latina. Sus
derivaciones para la poltica de los Estados Unidos. Editorial LIMUSA-WILEY, S.A. Libreros
Mexicanos Unidos, Mxico D.F. 1965. Pgs. 352-366.
19
Gunder Frank, Andr. Amrica Latina: subdesarrollo o revolucin. Ediciones Era, S.A. Mxico D.F.
1ra Edicin en espaol 1973. Especialmente el apartado 8 Ayuda o explotacin?. Pgs. 141-151.
17
 Sin embargo, las problemticas internas -particularmente las agrarias- se agudizaron
desde el momento en que se trat de evitar a cualquier costo que se provocaran alteraciones
sobre la relacin de tenencia y de uso de la propiedad que permaneca concentrada en pocos
dueos, es decir sobre la estructura agraria. La justificacin para no realizar el proceso de
transformacin agraria desde sus base recaa en que las polticas latinoamericanas solamente
necesitaban de reajustes; es decir, ante el anlisis desarrollista no se requeran de
transformaciones estructurales sobre todo en el tema agrario, puesto que una reforma agraria o
una reconfiguracin de la propiedad territorial se asociaba con un carcter anti-norteamericano
que expresaba a su vez, actividades equiparadas con los procesos agrarios propuestos desde la
organizacin comunista, todo lo opuesto al espritu capitalista del momento.

Esta situacin gener un antagonismo vinculado a los dos tipos de organizacin agraria
que deban implementarse en los pases subdesarrollados, lo que molde la realidad
socioeconmica imperante, llevando a que durante los primeros aos de la segunda mitad del
siglo XX se desencadenaran luchas armadas y conflictos que se prolongaron por dcadas dentro
de los pases con antiguas problemticas agrarias.20

En este contexto histrico se ubica el antecedente inmediato ms relevante para

comprender la realidad agraria guatemalteca, que con la Revolucin de Octubre de 1944
experiment cambios profundos tanto en el rgimen social, econmico, poltico y especialmente
en los intentos de transformacin de la renta del suelo. Cambios que se concretaron con la
promulgacin de la Ley de Reforma Agraria o Decreto 900 en junio de 1952.

La reforma agraria del periodo revolucionario, constituy un parteaguas en la estructura

y carcter de los procesos agrarios desarrollados, ya que desde su antecesora la reforma agraria
de 1871, no haban sido modificados los patrones de tenencia ni de uso de la tierra. La reforma
agraria de 1952 conform el paradigma del desarrollo capitalista de la poblacin guatemalteca,
la cual se haba liberado recientemente de las dictaduras militares con el apoyo de la
organizacin de la mayora de los distintos sectores sociales de la poblacin (incluido el sector
de la jerarqua social ms alta).

Sin embargo, (como se analizar adelante) con la desestructuracin de ese proyecto

poltico, econmico y sociocultural en junio de 1954 la organizacin agraria adquiri un nuevo
carcter, un carcter contrarrevolucionario que necesit de su reforzamiento constantemente a

20
Para un anlisis profundo del tema desde una perspectiva global vase: Gunder Frank, Andre. Ibd.
18
travs de disposiciones gubernamentales que alimentaron a su vez, la construccin de un
modelo poltico basado en la consecucin de lderes militares ocupando la presidencia de la
Repblica a travs de los golpes de Estado, o bien por medio de elecciones seriamente limitadas
y muchas veces manipuladas. Estos gobiernos militares utilizaron como mecanismo de control
social la justificacin de la amenaza armada insurgente.

Fue precisamente este proceso contrarrevolucionario el que dio vida a la poltica de

transformacin agraria y en el que se ubic la columna vertebral del problema de investigacin
de la tesis.

A principios de los aos 60 a partir del golpe de Estado perpetrado contra el gobierno de
Miguel Ydgoras Fuentes (30 de marzo de 1963, ocho aos y medio despus de la liberacin),
Peralta Azurda asumi el control del gobierno para dar inicio con una fuerte campaa militar en
contra de los grupos alzados en armas; a partir de ese hecho histrico se agravaron crticamente
los sucesos de violencia y de violaciones a los derechos humanos desencadenados desde la
contrarrevolucin.21 A partir de ese momento se implementaron transformaciones profundas en
los mecanismos de recoleccin y sistematizacin de informacin til para el aparato de
Inteligencia Militar contrainsurgente, fortalecindolo de una manera nunca antes concebida. En
esa rea, los mecanismos de recoleccin de informacin de la Inteligencia Militar guatemaltecos
se vieron beneficiados ampliamente por la asistencia militar proporcionada directamente por el
gobierno de los Estados Unidos hasta finales de la dcada de 1970, cuando se prohbe
oficialmente el apoyo militar de este pas hacia el Ejrcito Nacional.22

En el plano internacional diez aos antes, a mediados de la dcada de los sesenta la

Guerra Fra entra en una fase crtica para los gobiernos Latinoamericanos, principalmente
debido al triunfo que represent la Revolucin Cubana y al eventual apoyo que recibi de parte
de la Unin de Repblicas Socialista Soviticas (URSS).

21
Sobre el golpe de estado contra Ydgoras ver: Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico
(CEH). Guatemala Memoria del Silencio. Segunda Edicin. Guatemala. F&G editores. 2005. Doce
tomos. Causas y orgenes del enfrentamiento armado. IV. Orgenes del enfrentamiento armado (1962-
1970). El golpe de Estado del 30 de marzo de 1963. Pgs. 130-134.
22
Respecto a la conformacin de las relaciones oficiales entre las comandancias del ejrcito de Estados
Unidos y los Latinoamericanos ver: Gunder Frank, Andre. p cit. Particularmente el apartado Debilidad
estratgica de la Doctrina Johnson. Pgs. 186-213. Tambin en referencia a la estructuracin del aparato
de Inteligencia Militar: Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH). p. cit.
Captulo segundo: Las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia. Pgs. 67-69 y
especialmente respecto al desarrollo del aparato de Inteligencia Militar en su etapa lgida el apartado: La
Inteligencia. Pgs. 74-157. Ibd.
19
 En Guatemala durante ese perodo se generaron instituciones agrarias de larga duracin,
algunas an permanecen vigentes o recin fueron transformadas como es el caso del Instituto
Nacional de Transformacin Agraria (INTA), ahora denominado Fondo Nacional de Tierras
(FONTIERRA). El punto a considerar adems de esto, es que en la actualidad el conocimiento
del origen y desarrollo de esa institucionalidad contrarrevolucionaria es clave para comprender
otro principio, el del desarrollo de los nuevos problemas agrarios y consecuentemente de los
procesos de cambio social que estos provocarn dentro de la sociedad.

Desde esta perspectiva hay que tomar en consideracin que detrs de ese esquema
intrincado de luchas armadas y de problemticas agrarias, se analizar el perodo comprendido
entre 1954 y 1996 bajo la premisa de que los postulados de la poltica agraria guatemalteca,
particularmente de la visin desarrollista, conforman una de las herramientas tericas claves
para la comprensin de los procesos agrarios a nivel general, es decir a nivel abstracto, pero
tambin a un nivel concreto, como formaciones sociales, aunque es de reconocer que no son el
nico recurso terico disponible para su anlisis.

La poltica agraria guatemalteca y la Carta de Punta del Este.23

A finales de la dcada de 1950 el gobierno de los Estados Unidos en plena expansin

hegemnica impuls la implementacin de un plan poltico-econmico que indujera la
aceptacin de un modelo de desarrollo social acorde a sus necesidades. Este plan de desarrollo
social deba de procurar sobretodo que no se interpusieran obstculos polticos, principalmente
haciendo referencia a una posible prolongacin de la poltica socialista, ya que esto afectara la
estrategia de dominio y colonizacin econmica de la regin latinoamericana, generando
desequilibrios econmicos desfavorables y desde su perspectiva alejarse de su visin de
desarrollo.

El gobierno norteamericano buscaba por un lado la proteccin de sus intereses

econmicos enclavados en Latinoamrica, y por el otro hacer frente a una hipottica adopcin
del sistema de gobierno sovitico, el cual era equiparado con una amenaza directa a las
costumbres y forma de vida occidental. Po su parte la URSS tambin se vio fortalecida en varios
aspectos tras la terminacin de la segunda guerra mundial, lo que provoc inevitablemente que

23
La Carta de Punta del Este constituy el acuerdo poltico de carcter continental que fue alcanzado en la
conferencia llevada a cabo en Uruguay en el ao de 1963. Esta conferencia involucr la participacin de
los gobiernos de veinte pases latinoamericanos que buscaron hacer frente comn a las demandas sociales
bajo el plan de desarrollo propuesto por la Alianza para el Progreso. A esta conferencia se le denomin
Carta de Punta del Este.
20
se interpusieran reacciones a lo que se identificaban como una agresin del gobierno
norteamericano.

Paralelamente a esta lucha, el gobierno norteamericano intentaba hacer encajar la

realidad latinoamericana frente a sus problemticas propias de necesidades econmicas ms
inmediatas.

Debido a esto, la estrategia principal de esa planificacin se fundament en el

argumento de que las sociedades de la poca se encontraban divididas en dos extremos
opuestos: por un lado estaban los pases desarrollados y por el otro los pases subdesarrollados.

El concepto de desarrollo social desde esa perspectiva particular, era interpretado

como un proceso de orden lineal, tal cual sucedan los fenmenos de orden natural que
conllevan una trayectoria medible, cuantificable. As se planteaba una explicacin al porqu de
las divergencias entre ambos tipos de fenmenos, exponiendo que los pases subdesarrollados
se encontraban en etapas previas a la etapa industrial, y por lo tanto, para superar esa etapa, era
necesario realizar reajustes a las polticas econmicas estatales, modernizando los sistemas de
administracin pblica y aplicando medidas propuestas desde los gobiernos de los pases
desarrollados.

Para la compresin de esa problemtica de atraso de los pases subdesarrollados fue

creada la Comisin Econmica para Latinoamrica (CEPAL) por mandato de Organizacin de
Naciones Unidas (ONU). La CEPAL fundamentaba su hiptesis de trabajo en que los gobiernos
de la regin no haban estimulado lo suficiente la produccin y el uso de los recursos
tecnolgicos, as como tampoco haban procurado implementar polticas destinadas a la
reinversin econmica dentro de los procesos internos, siendo estas las razones principales del
aplazamiento econmico.

Paralelo a los postulados de la CEPAL surgieron los lineamientos de la poltica

desarrollista. El gobierno de los Estados Unidos y la CEPAL impulsaron la propuesta de la va
empresarial como solucin particular para las problemticas agrarias. Bajo esa premisa de la
empresa como paradigma del desarrollo social, se argumentaba que se generaran los recursos
econmicos necesarios para que a su vez se elevaran los niveles cuantitativos de vida de las
poblaciones afectadas, as como tambin, se estableceran mecanismos de auto-sostenimiento y
regulacin de las economas internas.

21
 De esta manera las lites locales se vieron involucradas en los procesos de
reorganizacin productiva siempre y cuando estos no enfatizaran determinados temas, sobre
todo de propiedad territorial o de redistribucin de las tierras bajo su propiedad.

Junto a esas reformulaciones polticas, la CEPAL da inicio a una serie de

investigaciones sobre el tema que posteriormente conformarn los postulados de la teora de la
dependencia.

La CEPAL originalmente estuvo organizada por un grupo de intelectuales

latinoamericanos quienes retomaron los fundamentos del pensamiento keynesiano con el
propsito de coadyuvar en la bsqueda de soluciones a las problemticas sociales de la regin;
en este sentido la CEPAL se convirti en una institucin importante para el conocimiento de
realidad del campesinado. Sin embargo, con el desarrollo de los conflictos armados
latinoamericanos, los postulados de la CEPAL se mantuvieron intencionalmente al margen,
debido a que la influencia de los intereses econmicos de las corporaciones internacionales pes
ms que la bsqueda de soluciones a las problemticas de la mayora de la poblacin. De esto se
desprendi que las polticas agrarias respondieran primordialmente a los intereses de las lites
agro-comerciales, las cuales en alianza con sus contrapartes internacionales, se valieron de la
manipulacin de los sistemas de gobierno utilizndolos como instrumento que les permitiera la
consumacin de sus aspiraciones econmicas.

El origen en la tergiversacin de los postulados de la CEPAL da inicio cuando se realiz

la conferencia de Carta de Punta del Este. La Carta de Punta del Este constituy el punto de
partida para la construccin de un modelo de desarrollo agrcola latinoamericano que tom
como base el modelo del farmer o granjero norteamericano.

Entre los puntos acordados en la conferencia de Punta del Este sobresale el acuerdo
denominado Declaracin de los Pueblos de Amrica, que fue un intento por unificar la
organizacin de los gobiernos latinoamericanos bajo el convenio de implementar en las polticas
pblicas, lineamientos que fueran en la direccin sealada por los postulados del desarrollismo.

A partir de ese acuerdo, los aparatos gubernamentales en el ao de 1961 bajo el

liderazgo del gobierno de los Estados Unidos se comprometieron con aplicar y desarrollar este
tipo de polticas, las cuales modificaran determinados aspectos de la estructura social de la
mayora de esos pases que compartan condiciones subdesarrolladas.

22
 De esta manera a partir de finales de la dcada de los sesenta se comenz a hacer
notable una diferencia entre los planteamientos tericos y las estrategias desarrolladas por la
CEPAL, frente al desarrollo actual de las polticas implementadas por los gobiernos,
demostrndose que en realidad lo que se pretenda era no afectar las jerarquas sociales que en
esos pases se haba conformado histricamente, puesto que la alianza gobierno-empresarios se
vea amenazada con los procesos contrarrevolucionarios desencadenados por el nivel de crisis
socio-econmica.

En la Declaracin de los Pueblos de Amrica, se consideraba elemental modificar el

modelo de desarrollo socioeconmico y particularmente el agrario, haciendo nfasis en la
modernizacin la cual requera implementar aceleradamente el uso de tecnologas mecnicas en
combinacin con la aplicacin de agro-qumicos y pesticidas destinados al aumento de la
productividad. Por otro lado, se buscaba tecnificar a los agricultores en el uso de esas
herramientas.

La combinacin de esos factores junto a una ligera reparticin territorial, sobre todo
ampliando la frontera agrcola con la utilizacin de territorios estatales y reas poco o
totalmente despobladas, provocaran el desarrollo del sector agrario, lo que minimizara las
pretensiones de lucha y de transformacin de los esquemas de tenencia de la tierra. Todo esto se
basaba en un anlisis conveniente para las lites de los procesos histricos que haba
desarrollado el capitalismo industrial en los pases desarrollados24

Desde la ideologa desarrollista lo que se identificaba como el problema central en la

agricultura no era la existencia de oligarquas nacionales que impedan la redistribucin
territorial, ni tampoco las diferencias econmicas histricas entre clases sociales; el problema se
asociaba con la ausencia de mecanismos que involucraran a las poblaciones sobre todo las
originarias- en los procesos de produccin de manera empresarial.

Las lites agro-empresariales originadas desde la ltima dcada del siglo XIX
expresaron en su discurso ideolgico el fracaso de los sistemas de gobierno, ya que estos
restringieron al sector en funcin de concentrar el poder poltico, lo que provoc el
estancamiento en los procesos de desarrollo econmico de los individuos y por ende de las
poblaciones, lo que justificaba en ltimo momento la implementacin urgente de esa poltica.

24
Cardoso, Fernando Henrique. Faletto, Enzo. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Sptima
edicin, Mxico. Editorial, siglo XXI, editores, s.a. 1973. Pg. 14. El trmino frontera agrcola es
utilizado por Emiliano Ortega. Vase: Ortega, Emiliano. La Opcin Campesina en las Estrategias
Agrcolas. En: Pensamiento Iberoamericano. Revista de Economa Poltica, No 8, Julio Diciembre
1985.Sin editorial y ao de publicacin. Pg. 88-91.
23
 El proyecto de modernizacin llevaba implcito el hecho de considerar el bienestar
social como producto del avance en la adopcin de los procesos productivos industriales, los
cuales solamente podan ser alcanzados a travs de la reinversin econmica de los pases
desarrollados sobre los pases subdesarrollados, es decir, bajo su tutela econmico-poltica.

Producto de esa visin en Latinoamrica se re-establecieron gobiernos intervencionistas

y militarizados, los cuales mantuvieron sobre las poblaciones agrcolas de la mayora de los
mismos, un escrutinio permanente, a la vez que restringieron todo intento de organizacin en
pro de su mejoramiento.

Del acuerdo alcanzado en Punta del Este, se origin el plan de desarrollo conocido
como la Alianza para el Progreso.

La Alianza para el Progreso constituy la sntesis de las negociaciones entre las lites
nacionales empresariales y los grupos de poder poltico (locales y extranjeros) que buscaron
implementar ese nuevo marco de desarrollo legal, poltico y cultural, pero esencialmente
econmico dentro de las poblaciones que fueron identificadas como las fuentes del
subdesarrollo. Desde ese ngulo, el conocimiento de los postulados de la Alianza para el
Progreso representa el referente terico que permitir comprender la construccin de esos
modelos de desarrollo y de gobierno.

En los lineamientos de la Alianza para el Progreso se procur direccionar las polticas

nacionales hacia la creacin de instituciones que estuvieran encargadas de dar seguimiento a
temas especficos, principalmente al tema agrario por ser tan trascendental dentro de los otros
aspectos sociales. De esta cuenta se desarrollaron instituciones que adems de estimular la
modificacin sociocultural hacia los patrones agrcolas nuevos, se permitiera justificar el
establecimiento de otro tipo de instituciones que mantuvieran las condiciones sociales bajo
control a travs de mecanismos de carcter represivo/militar.25

El proyecto de modernizacin de la ideologa desarrollista pretenda hacer perceptible

para las poblaciones una diferencia entre las formas de gobierno del perodo anterior
impulsando cuidadosamente modificaciones a los sistemas de acceso de la tierra a travs de la
dotacin estatal de las mismas, pero principalmente bajo la figura de compra y venta a largo

25
La Alianza para el Progreso diseada por el gobierno de Kennedy buscaba fundamentalmente alejar a
los sistemas de gobierno de los pases latinoamericanos de la influencia de los procesos generados a partir
del triunfo armado de la revolucin cubana, que vino a cuestionar sustancialmente los postulados
esenciales del desarrollismo como nica va para la solucin a las problemticas sociales.
24
plazo. Para lograr esto, fueron utilizados territorios relativamente despoblados y en algunos
casos no aptos para el asentamiento y desarrollo agrcola de las poblaciones carentes del
recurso.

Desde esta estrategia se permiti a determinados sectores campesinos adquirir

fracciones que conformaron pequeas unidades de trabajo en las cuales se les impulsaba a
practicar una agricultura con miras al comercio, las cuales generaran gradualmente el
desaparecimiento de los sistema de produccin campesino/familiares. As se modificaran los
patrones agrcolas de subsistencia resultantes del perodo liberal y de la aplicacin del modelo
finquero-hacendero que antiguamente conform el espacio dominante de explotacin agrcola.26

Entre los puntos centrales de la Alianza para el Progreso destacaban las reformas al
sistema econmico que promovan obligatoriamente el pago en moneda a los trabajadores
rurales, en contraposicin a las formas de pago con trabajo o en especias, promoviendo la
circulacin de capital en moneda y asegurando el financiamiento a largo plazo de instituciones
gubernamentales que a su vez implementaran mecanismos de imposicin fiscal, para que
progresivamente se exigieran tazas de tributacin y recaudacin a todos los ciudadanos; los
procesos de reforma agraria que se encargaban de repartir tierras, pero que primordialmente
buscaban afectar los sistemas de produccin y no la propiedad altamente concentrada en un
reducido porcentaje de la poblacin; reformas al sistema de salud y de educacin, enfocadas
primordialmente a dar mayor cobertura y asistencia bsica a las poblaciones de escasos recursos
econmicos; y finalmente, la planificacin econmica gubernamental que desarrollara mercados
que permitieran la agilizacin en el intercambio econmico y comercial entre los pases
subdesarrollados hacia los pases industrializados.

A pesar de esto, la implementacin de la Alianza para el Progreso provoc una

profundizacin de la dependencia econmica ya establecida y fortalecida desde el perodo
liberal , ya que sobre todo, el tema del financiamiento econmico y del establecimiento de los
precios de compra/venta de los productos sujetos a la comercializacin internacional,
descasaban en los beneficios que podan obtener los pases industrializados, puesto que estos
eran los capitales en expansin que a su vez requeran de la intervencin de los aparatos
gubernamentales a manera de plataforma para emplazarse sobre los pases con estas economas
frgiles. Esas economas fueron reabsorbidas por los intereses de clase y progresivamente se
transformaron en extensiones de su dominio.

26
Ortega, Emiliano. p. cit. Pg. 79-108.
25
 Desde ese ngulo de anlisis, el acuerdo alcanzado en Punta del Este puede interpretarse
como producto de las necesidades econmico/polticas que los pases industrializados tuvieron
en funcin de no comprometer su hegemona, ya que las poblaciones de las distintas regiones
latinoamericanas comenzaron nuevamente a buscar transformaciones estructurales a sus
problemas sociales, organizndose en movimientos populares orgnicos que cada vez se
volvieron ms complejos y estructurados, demandando la transformacin del sistema
gubernamental para la bsqueda de soluciones. Ante estos hechos, las lites locales percibieron
el desplazamiento de sus privilegios histricos, lo que los condujo a la preparacin de
estrategias represivas, en conjunto con los intereses y el adoctrinamiento del capital
internacional que ya tena experiencia en la utilizacin del recurso militar para frenar los
avances populares desencadenados.

En sntesis, a partir del momento en que los lineamiento centrales de la CEPAL fueron
adaptados a los intereses del capital agro-empresarial monopolista, se dio una transformacin
importante en el modelo de produccin agrcola latinoamericano, que basado en la figura de la
finca y hacienda como formas de explotacin predominantes, pasaron a reconfigurar nuevas
formas de concentracin territorial, esta vez expresadas en empresas agrcolas como los
ingenios y las plantaciones de gran tamao, que incorporaron la utilizacin de maquinaria en
combinacin con la aplicacin de agroqumicos para amentar la produccin. Paralelamente, las
lites empresariales generaron formas de produccin agrcolas de mediano tamao capaces de
absorber mano de obra poco calificada, la cual jug un papel clave para el desarrollo del sistema
ya que lo oxigen al hacer circular-aunque escasamente-sumas de capital dentro de los sectores
con menos recursos.

Para finalizar el captulo hay que resaltar que al igual que en el reacomodo del modelo
agrario liberal, fueron tres los aspectos fundamentales que se constituyeron con la aplicacin de
la poltica agraria desarrollista derivada del proyecto de modernizacin construido a partir de la
ideologa poltica de la segunda mitad del siglo XX en Latinoamrica. Primeramente ocurri
una evolucin en la propiedad territorial que reconfigur el esquema latifundio-minifundio y lo
reforz.27 En segundo plano (tambin a nivel general) se gener un aumento en los procesos de
mecanizacin de la agricultura y la utilizacin agroqumicos en las cosechas.28 Finalmente, los

27
Para datos cuantitativos referentes al perodo de inters sobre la evolucin de la propiedad de la tierra en
Guatemala: Palma Murga, Gustavo. Taracena Arriola, Arturo. Baumeister, Eduardo. 117-129.
28
De acuerdo a Emiliano Ortega en Amrica Latina en la dcada de 1950 se calculaba que existan
alrededor de 124 mil tractores, para 1980 se dio un aumento que alcanz los 870 mil, un aumento
calificado como explosivo correspondiente al 600 por ciento. Con relacin al uso de pesticidas y
fertilizantes, se calcula que de este ltimo se consuma un promedio de 458 mil toneladas mtricas para
1950, pasando a 6 millones 694 mil toneladas mtricas, lo que equivale a un aumento porcentual de 1.4
26
cambios en los patrones de empleo y remuneracin econmica de la mano de obra agrcola
tambin fueron significativos a nivel latinoamericano.29

para el mismo perodo. La utilizacin de pesticidas para 1950 se calculaba en poco ms 6 mil toneladas
mtricas, para 1980 se calcul en 105 mil toneladas mtricas, una variacin de 1.5 por ciento. Ortega,
Emiliano. p. cit. Pg. 96-97.
29
Ortega, Emiliano. Ibd. Pg. 94-95. Para datos a nivel nacional vase: Palma Murga, Gustavo. Taracena
Arriola, Arturo. Baumeister, Eduardo. p. cit. Pg. 124-127. Pg. 135-140.
27
28
 Captulo III
El desarrollo de la estructura agraria guatemalteca durante el siglo XX: de
la Reforma a la Transformacin Agraria.

El proyecto agrario de la revolucin de 1944 y la contrarreforma.

El 20 de octubre de 1944 se experiment un movimiento social en Guatemala que

oblig al dictador Jorge Ubico a exiliarse y removi casi de inmediato del poder a su sucesor,
Federico Ponce Vaides quien haba sido designado para dar continuidad a la dictadura.

Un ao despus, un nuevo gobierno de eleccin popular asumi con una nueva

constitucin poltica para gobernar. Durante el primer perodo de gobierno encabezado por el
doctor Juan Jos Arvalo (1945-1951), grandes avances en materia social, cvica y de
modernizacin fueron obtenidos por la poblacin.30

En el segundo perodo de gobierno durante 1952, ante la necesidad inminente de

transformacin de la estructura agraria, el Congreso Nacional de la Repblica de Guatemala
decret a favor el proyecto de ley enviado por el poder ejecutivo referente a la Reforma Agraria
o Decreto 900, la cual exteriorizaba la necesidad de aprobacin de nuevas disposiciones legales
para hacer frente a la crisis socioeconmica del agro que afectaba al pas. Dicho Decreto tena
como objetivo central, partir de la resolucin a las problemticas derivadas de la conflictividad
rural y campesina a travs de la modernizacin de la estructura agraria heredada del perodo
liberal, para promover desde la base social, un desarrollo que comprendiera a la mayora de la
poblacin sin acceso a tierra.

En el Decreto se mencionaba:

Que uno de los objetivos fundamentales de la Revolucin de octubre, es la necesidad de

realizar un cambio substancial en las relaciones de propiedad y en el de las formas de
explotacin de la tierra, como una medida para superar el atraso econmico de Guatemala y
mejorar sensiblemente el nivel de vida de las grandes masas de la poblacin.31

30
Para un anlisis detallado sobre el perodo 1944-1954 ver: Cardoza y Aragn, Luis. La Revolucin
Guatemalteca. Ediciones del Pensativo. Primera reimpresin, Guatemala, abril de 2,004. Y
especialmente sobre los alcances del gobierno de Arvalo las pginas 47-58. Tambin, Toriello,
Guillermo. La Batalla de Guatemala. Ediciones Cuadernos Americanos. Mxico, 1955. Respecto a
cifras totales sobre ambos perodos de gobierno vase especialmente el cuadro comparativo en la pgina
38. Para un anlisis desde la perspectiva de desarrollo tnico-nacional del tema ver: Taracena Arriola,
Arturo. Et al. Etnicidad, estado y nacin en Guatemala, 1944-1985. Volumen II. Guatemala: Cirma,
2004. Pg. 29-50. Tambin se recomienda Lujn Muoz, Jorge. P. cit. Pgs. 254-295.
31
Decreto 900, Congreso Nacional de la Repblica de Guatemala. Tambin es posible consultarlo en:
http://www.camaradelagro.org/docs/agrarias/DTO900.pdf.
29
 Debido a la trascendencia de la poltica agraria del gobierno del coronel Jacobo
Arbenz Guzmn, es necesario identificar algunos elementos esenciales que sobresalen por el
alcance logrado a pesar de la corta duracin que tuvo su aplicacin.

Uno de estos fue la liquidacin de cualquier expresin de trabajo forzado, pero

primordialmente en el mbito agrario que permaneca sustentado por el Reglamento de
Jornaleros y la Ley contra la Vagancia. En la poltica de reforma agraria de Arbenz era
fundamental el establecimiento obligatorio del pago en moneda a los trabajadores del campo;
as tambin lo fue el reconocimiento del derecho a la propiedad privada de la tierra siempre y
cuando esta no estuviera en detrimento de las mayoras, principalmente por las caractersticas
del latifundio nacional; el respeto y reconocimiento de las poblaciones originarias como
comunidades que formaban parte esencial de la poblacin guatemalteca, partiendo
primeramente de su reconocimiento para poder corresponderles de acuerdo a su pertenencia
tnico-cultural; y finalmente, la limitacin desde el punto de vista jurdico, con respecto a la
apropiacin territorial desmedida al momento de aplicar el decreto 900 para evitar que se
promoviera la agudizacin del latifundismo.32 Cabe resaltar que estos avances se
correspondieron con el contexto histrico en donde se origina la poltica continental
desarrollista.

A mediados de la dcada de 1950 el presidente de Guatemala, coronel Jacobo Arbenz

Guzmn comprendi a cabalidad la importancia que la posesin de la tierra tiene en el pas, as
como tambin reconoci que no bastaba con nicamente trasladar su posesin de unas manos a
otras. Por esta razn, durante su gobierno se impulsaron mecanismo que fomentaban la
organizacin social del campesinado en todas partes del pas, lo que hara madurar la conciencia
poltica y el sentido de pertenencia negado histricamente a los trabajadores en general y al
campesinado especialmente.

Fue durante ese perodo de gobierno cuando surgieron las Ligas Campesinas,
encargadas de organizar a los trabajadores agrcolas bajo un proyecto unitario; de la misma
manera en las fbricas y centros industriales se comenzaron a desarrollan los primeros
sindicatos que acuerpaban a los trabajadores en sus demandas frente a los abusos a los que
potencialmente se encontraban sometidos.

32
GramajoTipz, Marco Tulio. Anlisis de la institucionalidad agraria en Guatemala despus de la firma
de los acuerdos de paz 1996-2005. (licenciatura en historia). Guatemala. Universidad de San Carlos de
Guatemala, Escuela de Historia, julio de 2008. Pg.2.
30
 Las Ligas Campesinas y los Comits Agrarios Locales fueron las instituciones claves
que fortalecieron el sentido de colectivismo y de defensa en las comunidades agrarias y
robustecieron al campesinado pobre, puesto que hasta ese momento de la historia se careca del
apoyo gubernamental para la creaciones de instituciones de ese tipo, todo lo contrario cualquier
intento de organizacin era reprimido sistemticamente. Las dictaduras militares de la primera
mitad del siglo XX se encargaron de socavar cualquier intento de organizacin sindical o
campesino que llegara a representar una amenaza para el sistema de gobierno.

La ley de reforma agraria del perodo de la revolucin de octubre identificaba a las

grandes propiedades que no estaban siendo operadas eficientemente como resultado
directo de la configuracin de la problemtica agraria histrica y por lo tanto la ley deba de
afectarlas directamente. En este sentido, el Decreto 900 no contemplaba la intervencin
gubernamental de terrenos menores a determinadas dimensiones y requera de otras
caractersticas para ser afectadas. Adems se procuraba la indemnizacin a los propietarios de
los terrenos que fueran expropiados compensndolos econmicamente, tambin se garantizaba
la posibilidad de acudir a tribunales de justicia en los casos en que ha si fuera solicitado por el
propietario.33

Adems de esto, se esperaba que la ley de reforma agraria tuviera repercusin sobre el
esquema social a nivel general, ya que la configuracin del momento continuaba protegiendo
los intereses econmicos de las lites conformadas desde siglos atrs. A la posteridad, este fue
el punto central que motiv la revuelta en contra del proceso revolucionario, ya que las lites
locales no pudieron aceptar la nueva disposicin de ceder bajo ningn trmino espacios de
apertura para que las clases populares pudieran conformara a futuro una clase media estable y
con capacidad de consumo firme.

Sobre esto, estaba el hecho de que algunas de las tierras afectadas por el Decreto 900
pertenecan a la UFCO, por lo que el plan que se fragu para derrocar al gobierno de Arbenz en
junio de 1954, no solamente tendran que interrumpir el proceso de nacionalizacin de las
tierras afectadas, sino tambin desestructurar el resto de procesos de transformacin social que
afectaran intereses econmicos norteamericanos. El golpe de Estado impuso un nuevo modelo

33
Handy, Jim. Reforma y Contrarreforma: Poltica Agraria en Guatemala, 1952-1957. En 500 Aos de
Lucha por la Tierra. Vol. I, FLACSO Guatemala, 1,992. Pg. 381. Handy resalta la importancia que la
aplicacin del decreto 900 tuvo con respecto al nmero de fincas afectadas, reconociendo que la ley de
reforma agraria era bastante moderada, puesto que calcula que en el pas durante el perodo de Arbenz
existan alrededor de 5,000 fincas privadas con el tamao necesario para poder ser afectadas por el
decreto. De estas solamente fueron afectadas unas 800 fincas, lo que equivale a 765,233mz., que
beneficiaron a unos 100,000 campesinos equivalente a un aproximado de 500,000 personas de una
poblacin total de 3, 092,155 habitantes en 1953.
31
poltico, orientado hacia la consecucin del ideario del desarrollo socioeconmico emanado del
imaginario occidental en contra posicin a la amenaza comunista; desde ese momento principi
a configurarse en la prctica un mecanismo poltico cuyo inters consista en apegarse al
desarrollismo como solucin nica a las necesidades de las poblaciones.

Esa poltica desarrollista sacrific la aspiraciones democrticas, justificndose en el

derecho a la propiedad privada individual como base para el desarrollo social, argumentando
que la reprobacin al proceso de reforma agraria iniciado por el gobierno de Arbenz provena de
su carcter comunista.34

La contrarrevolucin denominada por sus precursores liberacin- signific la

reactivacin de los gobiernos militares de corte conservador y represivo. Este tipo de gobiernos
se sucedieron en el ejercicio del poder ya fuera a travs de elecciones fraudulentas o bajo los
golpes de Estado implementados en concordia con los intereses de la oligarqua nacional en
funcin de la coyuntura poltica.

Desde el gobierno de Carlos Castillo Armas en 1954, hasta el perodo de gobierno de

lvaro Arz en 1996, el pas se vio dividido en grupos antagnicos que se enfrentaron y
agredieron unos a otros de manera blica: los liberacionistas, que promovieron la
contrarrevolucin, en oposicin a los sublevados, que aos despus conformaron las primeras
guerrillas que tomaron como refugio la cordillera montaosa del pas, as como tambin los
partidos polticos y los grupos de la sociedad en oposicin al aparato oficialista.

Desde el momento en que Arbenz fuera expulsado del pas se inici con la aplicacin
sistemtica de una poltica de Terrorismo de Estado, originndose en 1966, al trmino de
gobierno de Enrique Peralta Azurdia, la primera ola de terror que pretendi acabar con todos
aquellos considerados enemigos de la patria, en donde caban por igual los lderes de los
distintos sectores nacionales, como aquellos sublevados en armas, o bien el hecho de ser

34
La crisis mundial desarrollada a partir de los efectos provocados por la guerra fra en el territorio
latinoamericano justificaron el derrocamiento de gobiernos que en pases como Guatemala, con un
gobierno legtimamente electo y que con la apertura a procesos democrticos relativamente nuevos,
fueran intervenidos, suplantando de manera violenta a las autoridades legtimas. En su lugar se
establecieron figuras polticas fundamentalmente militares- que estuviera en concordancia con los
intereses comerciales de la lite poltico-empresarial norteamericana en convenio con las lites locales.
Para ampliar sobre el tema existe una amplia bibliografa. Algunos de los consultados en esta
investigacin son: Cardoza y Aragn, Luis. La Revolucin Guatemalteca. p. cit. Cullather, Nick.
PBSUCCESS La Operacin encubierta de la CIA en Guatemala. Autores Invitados No. 6. Asociacin
para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala, AVANCSO. Primera impresin, Guatemala,
noviembre de 2002. Propuesta de Investigacin del Destino Final de Vctimas de Desaparicin Forzada
en Guatemala. Fundacin de Antropologa Forense de Guatemala (FAFG). Guatemala 2010. Pg. 53-
108.
32
considerado crtico hacia el sistema de gobierno, consista motivo suficiente para originar
persecucin. Este clima de enfrentamiento denominado posteriormente Conflicto Armado
Interno, gener un convenio entre la lite oligrquica y el poder militar, convirtindolo en su
brazo operativo. Juntos dieron vida al nuevo modelo de gobierno: el oligrquico/militar.35

Los lineamientos centrales que guiaron la aplicacin de esa poltica anticomunista se

encuentran plasmados en la Doctrina de Seguridad Nacional (DSN), que fue el elemento de
formacin acadmica de las tropas militares guatemaltecas clave para su consumacin.

Durante el gobierno de Castillo Armas, fue fundamental aplicar una estrategia que
eliminara el sentimiento despertado por el proyecto de reforma agraria de la revolucin,
sustituyndolo no solamente a nivel subjetivo del imaginario colectivo de la poblacin, sino que
tambin desde la perspectiva material llenando primeramente el vaco jurdico que dejara la
obstaculizacin del proyecto. En su lugar se estableci inmediatamente el Decreto 31 publicado
en 1954. Sin embargo, la crisis agraria se agrav durante los dos primeros aos posteriores a la
aprobacin del Decreto en mencin, por lo que tuvo que ser complementado con la aprobacin
de otro decreto. Este fue el Decreto 559 publicado en 1956.36A los Decretos 31 y 559 tambin
se les conoci como el Estatuto Agrario.

De acuerdo a los autores Guillermo Pedroni y Alfonso Porres,37 lo que esencialmente

estos decretos pretendieron fue

crear zonas de desarrollo en aquellas reas donde la necesidad lo demandara, a

travs de la microparcela, parcela, lotificaciones, y comunidades agrarias (stas ltimas
colectivas).

De acuerdo a los autores, bajo este esquema

Se distribuyeron 299,432mz, la tercera parte en forma colectiva con 32,000

beneficiarios, (de los cuales) 15,000 (se encontraban) en comunidades agrarias.38

Las micro-parcelas, parcelas, lotificaciones y comunidades agrarias fueron las

principales formas de distribucin territorial planificadas por el gobierno contrarrevolucionario,
de all en adelante.

35
Sobre las olas de terror vase: Peralta Aguilera, Gabriel. Romero Imery, Jorge. Et al. Dialctica del
Terror en Guatemala. 1ra Edicin. Editorial Universitaria Centroamericana (EDUCA), Centroamrica
1,981.
36
Handy, Jim. p. cit. Pgs. 384.
37
Pedroni, Guillermo. Porres, Alfonso. Polticas agrarias, programas de acceso a la tierra y estrategias de
comercializacin campesina. FLACSO, Guatemala, 1991. Reimpresin Abril 1997. Pg. 19.
38
Id. Parntesis propios.
33
 De esta manera fue responsabilidad directa de los intelectuales del Movimiento de
Liberacin Nacional (MLN) instaurado en el poder del gobierno, el poner en vigencia lo
dispuesto en los nuevos decretos por ellos proclamados. Jim Handy por su parte explica que no
debe de suponerse aunque as parezca que

el MLN, agradecido con los grandes terratenientes por haberle facilitado el xito, se
encarg de efectuar una devolucin masiva a sus antiguos propietarios, de tierras expropiadas
durante el gobierno de Arbenz. (Puesto que) El gobierno del MLN no tuvo ms libertad de
configurar a su voluntad al agro guatemalteco, de lo que haba tenido el gobierno de Arbenz.

Esto se debi principalmente a que el gobierno

se vio obligado a actuar bajo fuertes presiones en las zonas rurales, estando muy
ocupado por tener bajo su control las potenciales agitaciones rurales. (Esto) determin la
manera en que fue implementada la poltica del MLN y fueron tomadas las decisiones de las
autoridades agrarias, en los casos particulares en que fueron aplicadas las leyes agrarias
liberacionistas.39

En otras palabras la poltica agraria contrarrevolucionaria al menos durante su inicio, no

goz de libertad absoluta para su reacomodo, puesto que el proceso de demanda de un nuevo
modelo agrario a pesar de que contaba con pocos aos de maduracin, arrastraba con el inters
absoluto de miles de campesinos pobres y sin tierra. De hecho, el proyecto de Reforma Agraria
empoder tanto al campesinado nacional que a pesar de la contundencia y de las prohibiciones
impuestas por el movimiento contrarrevolucionario, el gobierno no tuvo ms remedio que dar
cierta continuidad al tema.

Sin embargo el cambio de enfoque del problema signific que los objetivos
primordiales del nuevo gobierno liberacionista estuvieran enfocados en la estabilizacin social
del agro para que se frenara cualquier intento de parte de la poblacin de rebelarse en contra del
nuevo sistema de gobierno, particularmente se atac al sector agrario por ser considerado
beligerante. De tal manera se busc dar paso a la desestructuracin de la idea que el modelo de
Reforma Agraria de la Revolucin, era legtimo, valindose del impulso de una serie de
campaas mediticas que desinformaban a la poblacin, pero que particularmente buscaban
hacer eco dentro de los sectores campesinos y agrarios con el objetivo de desprestigiar el
proyecto revolucionario. Esto iba acorde al sentido de proteccin sobre la propiedad privada de
la tierra que los liberacionistas argumentaban estaba siendo golpeado por los comunistas que

39
Handy, Jim. p. cit. Pg. 379. Parntesis propios.
34
iniciaron con la redistribucin del latifundio, es decir, de las expropiaciones territoriales a los
antiguos y nuevos latifundistas.40

Como se mencion anteriormente, el Decreto 31 fue insuficiente para contener la

complejidad de los problemas ocasionados por la desestructuracin de la reforma agraria. Por
esta razn tuvo que ser reforzado con la publicacin del Decreto 551, que como bien seala
Handy no difera tanto de la Ley de Reforma Agraria.41

El nuevo modelo de desarrollo agrario que iniciaba a implementarse durante el perodo

de gobierno de Peralta Azurdia en el ao de 1963, multiplic los esfuerzos institucionales para
solventar las crisis en el campo con un instrumento jurdico que deba de prestarle seria atencin
a la mayora de las demandas campesinas, pero que no escatimara recursos para reprimir cuando
fuese necesario. El Estado oligrquico-militar cre instituciones agrarias que solamente
contemplaron determinados aspectos del desarrollo agrcola, enfocndose principalmente en el
aumento de la produccin, as como en la mecanizacin de los procesos, priorizando tambin la
produccin con miras al comercio del mercado exterior, el cual enfrentaba a los propietarios de
las grandes propiedades contra los productores locales propietarios de medianos y pequeos
terrenos que lentamente iban siendo entregados por las autoridades agrarias. De esta manera una
vez ms se obvi el fortalecimiento de los lazos comerciales de un mercado interno fuerte y de
una poltica de seguridad alimentaria seria que protegiera a los ciudadanos antes de emprender
un proyecto de desarrollo econmico-agrario como el de la Alianza para el Progreso.

Lo que la nueva estrategia agro-comercial de los liberacionistas pretenda ocultar a

todas luces era que con su aplicacin se reforzaba el mantenimiento de la antigua estructura de
la propiedad de la tierra, haciendo leves modificaciones al esquema de propiedad territorial. Las
tierras que seran afectadas por los procesos agrarios del proyecto contrarrevolucionario, eran
aquellas que se localizaban en sitios mayormente despoblados -Ortega nombra este proceso
como la ampliacin de la frontera agrcola- con lo cual no se interfera con los negocios de las
propiedades del latifundio liberal re-establecido con la llegada del gobierno liberacionista en
1954. La poltica agraria de colonizacin se sostendr con sus reformas y reajustes respectivos,

40
Sin embargo, como ya se seal, la Ley de Reforma Agraria o decreto 900, era muy especfica sobre
que territorios podan ser afectados para su expropiacin as como de las reglas sobre la compensacin
para el propietario. Ver Ley de Reforma Agraria, especialmente captulo IV Latifundios feudales y
tierras municipales. Tambin GramajoTipz, Marco Tulio. p. cit. Pg. 2.
41
Lo ms singular de este decreto es su sorprendente similitud con la Ley de reforma Agraria de
Arbenz el Decreto 559 estipul procedimiento para forzar comprar y expropiaciones de fincas con
tierras sin cultivar, que de haberse llevado a cabo, hubiera constituido un ataque al latifundismo semejante
al concebido por Arbenz. Handy, Jim. p Cit. Pgs. 384-385.
35
pero esencialmente siguiendo la lnea gua de desarrollo y ejecucin derivada del anlisis
anticomunista.42

A pesar de esto, ninguno de los gobiernos contrarrevolucionarios incluido el de Julio

Cesar Mndez Montenegro (1966-1970)- fue capaz de alcanzar las aspiraciones internacionales
demandadas para controlar efectivamente la rebelin iniciada por las guerrillas, y al consumarse
el Golde de Estado contra el gobierno de Ydgoras con el apoyo financiero de la antigua
oligarqua, inici de lleno el perodo de aplicacin de la poltica contrarrevolucionaria
anticomunista (y desarrollista en lo agrario) a plenitud.

Durante el perodo de gobierno del general Carlos Manuel Arana Osorio (1 de julio de
1971 al 1 de julio de 1974) se desarroll la Ley de Transformacin Agraria, la cual iba en
funcin de superar los pocos avances alcanzados por la aplicacin del Estatuto Agrario. Esta ley
contemplaba que
la intencin del gobierno era incrementar la productividad agrcola; obligar al uso
de tierras arables que permanecan sin ser trabajadas; eliminar el trabajo no retribuido; y
elevar el nivel de vida campesino.43

Para llevar a cabo esos propsitos, el gobierno se ampar en la creacin de un

organismo que administrara todo lo referente a los procesos agrcolas pendientes. Esta
institucin se llam Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA), y fue creado a partir
del Decreto 1551 del Congreso Nacional de la Repblica.44 El INTA estara encargado como
rgano mximo de proponer, as como de supervisar que el proyecto agrario liberacionista se
desarrollara conforme a los principios declarados en la ley.45

Aunado al contexto violento de la poca, la promulgacin de una nueva ley agraria no

poda dilatarse ms tiempo puesto que era esencial para el ordenamiento poltico oficial as

42
Sobre los aspectos propios de la aplicacin de la doctrina anticomunista y sus resultados en la sociedad
guatemalteca consultar el Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH). Guatemala
Memoria del Silencio. p cit.
43
Handy, Jim. p Cit. Pg. 384.
44
Ley de Transformacin Agraria. Decreto nmero 1551. Congreso de la Repblica de Guatemala. En:
http://recuperasa.com/texto/leyes/files/Ley%20de%20Transformacion%20Agraria.pdf.
Se recomienda tambin Reglamento para la Organizacin Administrativa y Funcionamiento del
Instituto Nacional de Transformacin Agraria. En: http://natlaw.com/interam/ar/ga/rg/rgarga7.pdf.
45
Uno de los objetivos del gobierno para la creacin del INTA fue el de seguir evadiendo la deuda
histrica respecto a la problemtica real del campesinado pobre sin tierra, procurando no despertar
grandes agitaciones en el campo que condujeran a nuevas crisis polticas. El INTA fue creado
especficamente para solventar de manera coyuntural esta problemtica, ejecutando principalmente la
poltica de colonizacin de reas selvticas poco pobladas del norte del pas (la franja transversal del
norte y el departamento de El Petn) y ciertas reas de parte de la costa sur del pacfico, sobre todo de
aquellas que no interfirieran con el desarrollo econmico del latifundio.
36
como tambin, para completar el vaco jurdico que no pudo ser sustituido por la aplicacin del
Estatuto Agrario y as sustituir en definitiva el proyecto agrario revolucionario. El gobierno del
general Arana Osorio -con mucha presin por el entramado de intereses que confluan- se vio
ante la necesidad de delegar la mayor parte de responsabilidades al Ejrcito Nacional,
otorgndoles el rol de protectores de los intereses nacionales y del cumplimiento de la tarea de
acabar con cualquier intento de expresin comunista sin importar el costo material o humano
que esto representara, valindose de las estrategias de lucha armada aprendidas de militares
extranjeros que les permitieron mantener bajo su control a la sociedad y al mismo tiempo
proteger el flujo econmico que mantena con vida a la oligarqua agro-comercial. El proyecto
de reforma agraria de la revolucin se asoci inexorablemente con el enemigo interno por el
hecho de provenir de un gobierno revolucionario y por su carcter eminentemente econmico e
histrico-estructural.

Como se refiri previamente, la Ley de Transformacin Agraria se enfocaba en

solventar los problemas nacionales principalmente a travs de la estrategia de colonizacin de
las denominadas zonas de desarrollo agrario.46 La creacin de zonas de desarrollo agrario
justificaba a su vez la creacin de territorios parcelados en propiedades ociosas o despobladas,
obedeciendo primeramente al hecho de que las mismas no estuvieran vinculadas a las antiguas
propiedades de los latifundistas nacionales ni extranjeros. Es decir no afectando los intereses
econmicos del latifundio neocolonial en lo ms mnimo.

De esto se desprende que los logros alcanzados por la aplicacin del modelo agrario
contrarrevolucionario fueran estrechamente limitados, puesto que dejaban fuera de tratamiento
el elemento esencial de la problemtica histrica: la desigualdad de la tenencia de la tierra.47

Hasta este punto es posible afirmar que ambas polticas agrarias no podan diferir
mucho en cuanto al objetivo principal de transformar la situacin problemtica del agro, ya que
durante cada periodo de gobierno se tuvo que enfrentar a una realidad potencialmente peligrosa
en trminos de revueltas sociales, teniendo como recurso durante el periodo revolucionario un
Estado debilitado por las luchas internas que lo haban liberado de las dictaduras del siglo
anterior, pero organizado en trminos sociopolticos, contrario al Estado implementado
posteriormente, cuando se contaba con un modelo estatal fortalecido gracias al poder emanado
de la represin militar desplegada.

46
Ley de Transformacin Agraria. Decreto nmero 1551. Congreso de la Repblica de Guatemala.
Captulo III.
47
Con relacin a los distintos tipos de Reforma Agraria y especialmente al avance del proceso de
redistribucin territorial en Guatemala a partir de la contrarrevolucin vase: Gunder Frank, Andre. p
cit. Variedad de Reformas Agrarias. Pg. 244.
37
 Sin embargo, en donde se aprecian mayormente los contrastes entre ambas polticas es
en trminos de la aplicacin.48 En este sentido, Handy observa que fueron las estrategias para
llevar a cabo los procesos de modificacin agraria los que definitivamente variaron. La ley
agraria de Arbenz pas a ser el punto de partida de una actividad radical debido al
respaldo que le dio al campesinado y a las organizaciones de trabajadores rurales, frente a
los terratenientes.49 El favorecimiento hacia fortalecer las organizaciones de masas a nivel
nacional supuso la reaccin violenta en contra de las mismas por parte de los terratenientes, los
cuales interpretaron amenazada su posicin privilegiada.

Desde la perspectiva desarrollada puede observarse que la poltica agraria

contrarrevolucionaria estaba diseada para acatar los designios derivados de Conferencia de
Punta del Este y que posteriormente fueron condensados en la formulacin de la Alianza para el
Progreso como modelo de desarrollo social. Para finalizar el apartado es importante reconocer
que
La diferencia ms grande entre las dos leyes liberacionistas y el Decreto 900, era la
intencin, expresada en los decretos del MLN, de reducir la tensin en el campo y arrebatarle
al campesinado el poder de determinar el resultado de las decisiones agrarias.50

48
Vase Cuadro I en la pgina 37.
49
Handy, Jim. p. cit. Pg. 381.
50
Handy, Jim. Ibd. Pg. 385.
38
 Cuadro I. Caractersticas fundamentales de las polticas agrarias revolucionaria y
contrarrevolucionaria.

Ley de Reforma Agraria Ley de Transformacin Agraria

Expropiacin de Fincas Organizar los procesos agrarios a
Improductivas y desarticulacin del travs de los preceptos desarrollados en la
latifundio neocolonial Carta de Punta del Este
Dotar al campesinado sin tierra de Estabilizacin de la conflictividad
medios para su desarrollo socioeconmico a agraria con miras a evitar estallidos sociales
travs de la adjudicacin de terrenos aptos
para la cosecha
Eliminar los mecanismos que No afectar la antigua estructura de
impulsan el trabajo forzado y la sobre- tenencia de la tierra, enfocndose en los
explotacin agraria procesos de aumento de la produccin por
medios mecnicos y agroqumicos
Fortalecimiento de la organizacin Colonizacin de las denominadas
social agrcola promoviendo la creacin de Zonas de Desarrollo Agrario en territorios
Ligas Campesinas y Comits Agrarios propiedad de la Nacin
Locales
Respeto a la propiedad privada Ordenamiento jurdico que
siempre y cuando no estuviera en garantizara la propiedad privada del suelo
detrimento de los intereses de la mayora como principio fundamental de la libertad
social individual
Fuente: elaboracin propia en base a la Ley de
Reforma Agraria y la Ley de Transformacin
Agraria.

Reducir las problemticas agrarias por medio de la aplicacin de polticas paliativas en

lugar de transformar el esquema de latifundio-minifundio desarrollado durante siglos de
dominacin, hizo sin lugar a dudas la diferencia entre lo que pudieron llegar a construir desde el
gobierno y lo que se concret en la realidad material del campesinado.

El primer perodo de aplicacin de la Poltica de Colonizacin en Guatemala

1963-1996.

En el transcurrir de los aos cuarenta sucedieron importantes intentos de colonizacin,

sobre todo en reas poco habitadas del pas. Estos intentos fueron implementados en pocos
territorios expropiados en la regin centro-norte del pas, territorios que correspondan a

39
migrantes de origen alemn asentados en el territorio nacional. Esos procesos de asentamiento
de poblacin buscaron dotar a campesinos con poca tierra del recurso. El proceso se enmarc
dentro del desarrollo internacional de la Segunda Guerra Mundial y respondi
fundamentalmente a ese conflicto y no a una poltica de desarrollo agrario como tal.

Debido a esto no puede afirmarse que el esfuerzo formara parte de una poltica estatal o
siquiera de un intento de creacin de una poltica de tal naturaleza, ms bien es posible referirse
al mismo como un mecanismo coyuntural relacionado directamente con la problemtica externa,
que tambin involucraba determinados intereses nacionales aunque a una escala baja si se
compara con la situacin externa.

Una dcada despus, durante el gobierno de Jacobo Arbenz los procesos de

colonizacin y de redistribucin territorial si se pretendieron instaurar ya como parte de una
poltica agraria estatal diseada, utilizando para esto el vehculo poltico formulado en la Ley de
Reforma Agraria o Decreto 900.

El contenido de esa poltica agraria como ya se mencion, se centraba en la

redistribucin de la tierra, pero sobre todo se afianzaba en el fortalecimiento de la organizacin
campesina. El desarrollo de un capitalismo agrario era fundamental para el proyecto de la
revolucin pero no poda crearse si se parta del esquema latifundio-minifundio que
prevaleca.51

Como este fue precisamente uno de los motivos para la destruccin del proyecto agrario
de la revolucin, la poltica agraria contrarrevolucionaria gir su inters hacia la estrategia de
colonizacin, primordialmente con el objetivo inmediato de estabilizar el panorama socio-
poltico ms que a manera de reestructuracin del antiguo esquema de tenencia de la tierra,
puesto que eso hubiese significado ir contra los intereses de la oligarqua nacional.52

51
Sobre los nmeros correspondientes a la expropiacin de tierras y las regiones de mayor cobertura
afectadas por el Decreto 900 Baumeister menciona que En primer lugar (se encuentra), la Costa Sur,
con 37 por ciento de las tierras afectadas En segundo lugar, los departamentos de Alta y Baja
Verapaz, con el 29.3 por ciento de las tierras afectadas. (En total) Fueron afectadas 606,438 hectreas,
equivalentes al 16.3 por ciento de la superficie en fincas correspondientes a 1950. Los beneficiarios se
estimaron en alrededor de 80,000 productores, equivalentes al 19 por ciento de las familias rurales de
1950. Palma Murga, Gustavo. Taracena Arriola, Arturo. Baumeister, Eduardo. Pg. 142. Parntesis
propios.
52
Jones, Jeffrey R. Colonization and Environment: Land Settlement Projects in Central America. The
United Nations University.United Nations University Press. Tokyo 150, Japan. 1990. Se puede consultar
en http://archive.unu.edu/unupress/unupbooks/80653e/80653E0b.htmTraduccin libre del ingls.
40
 De esta manera la poltica agraria contrarrevolucionaria hizo suya la estrategia de
colonizacin como mecanismo de resolucin de las problemticas agrarias e histricas.

La primera etapa del proyecto de colonizacin -aun como parte de la ley de reforma
agraria- comprenda la redistribucin territorial basndose primordialmente en el tamao de las
propiedades y en la dinmica laboral de las mismas, es decir si stas permanecan ociosas e
improductivas o bien ya contaban con un tipo de explotacin propio. Adems de tomar en
cuenta estos procesos, se contemplaba paralelamente que dentro de las unidades productoras
agrcolas sobre todo las de tipo industrial se respetaran los derechos laborales de los
trabajadores.

La segunda etapa del desarrollo de la poltica agraria ya como poltica agraria

contrarrevolucionaria- persigui nicamente una redistribucin territorial leve, para lo que se
vali de la entrega de territorios en tres regiones del pas dividindolo de la siguiente forma: la
regin despoblada de la costa sur aledaa a la franja martima; las tierras boscosas deshabitadas
del extremo norte en el departamento de El Petn; y finalmente en la denominada Franja
Transversal del Norte (FTN) que atraviesa los departamentos de Huehuetenango, Quich, Alta
Verapaz e Izabal.

Aunado a esto se pueden observar tambin tres perodos o fases cronolgicas de

desarrollo: la primera programada para abarcar la regin de la costa del pacfico y que se
desarroll entre los aos de 1960-1970, posteriormente en la regin norte en el departamento de
El Petn entre los aos 1970-1980 y simultneamente en la FTN entre los aos 1975-1990.53 En
menor escala se entregaron algunas tierras en la regin de oriente.

De acuerdo a Taracena, estos proyectos de colonizacin no estuvieron realmente

dirigidos a la solucin de los problemas afrontados por la poblacin asentada en las regiones
montaosas del occidente, en donde se encontraba concentrada el grueso de la poblacin
indgena, sino que originalmente buscaron la expansin territorial del campesinado con cierto

53
Jones, Jeffrey R. Ibd. Taracena Arriola, Arturo. Et al. p. cit. Es importante reconocer lo que Taracena
expone en referencia a cmo el proyecto de colonizacin de la FTN sirvi ms para favorecer a los
militares que apoyaron el golpe de Estado contra Ydgoras, que a los intereses agrcolas de las familias
que supuestamente seran beneficiadas. Sin embargo la colonizacin de la FTN no sera masiva ni el
aprovechamiento de la tierra el ms deseado, pues al final terminara por favorecer especialmente a
militares, ya dueos del poder poltico, a raz del golpe de Estado del coronel Enrique Peralta Azurdia en
marzo de 1963. Pg. 357-358.
41
capital disponible y en menor medida de aquellos que carecan del mismo pero que posean
determinadas caractersticas que cumplan con el perfil buscado para optar a un terreno.54

Como ya fue referido, a principios de los aos sesenta bajo los postulados de la
conferencia de Punta del Este se acord entre otros puntos que la asistencia econmica
internacional (USAID/BID), estuviera condicionada para el funcionamiento de la mayora de los
proyectos socioeconmicos de la regin centro y suramericana. Se acord que fueran los
gobiernos latinoamericanos quienes tendran que desarrollar adems de dichos proyectos,
reformas a los sistemas de acceso a la tierra, pero principalmente deban hacerse reformas a los
procesos de produccin agrcola. Debido a este hecho, en Guatemala la poltica de colonizacin
de nuevos territorios para el asentamiento de familias cobr mayor importancia, en el sentido de
que se convirti en una pieza esencial para la captacin de recursos econmicos para el aparato
gubernamental. En este sentido, el desarrollo de la Alianza para el Progreso tuvo repercusiones
estructurales en el desarrollo de la sociedad guatemalteca, pero de una manera colateral puesto
que de la situacin de conflictividad agraria del pas se derivaba de los asuntos territoriales de
carcter histrico, aadindole que recientemente tambin se haban sido creados nuevos
conflictos, como lo fue el despojo de las tierras expropiadas por los liberacionistas, a los
beneficiarios del proyecto de la revolucin. As, la Alianza para el Progreso y los principios
desarrollistas bajo los cuales haba surgido, permitieron nicamente que se acelerara la
aplicacin de la poltica de colonizacin a travs de su injerencia directa sobre las instituciones
que financiaba econmicamente, monitoreando a su vez el desarrollo de los programas en las
regiones anteriormente sealadas.55

Como se indic previamente, la principal institucin creada por el Estado guatemalteco

para conducir la poltica agraria fue el INTA. El INTA para cumplir con el rol que le fue
asignado, se limit a dotar de tierras a los agricultores que la solicitaran, ya fuera a travs de su
posesin individual o bien de manera colectiva,56

54
Taracena, Arturo, Et al. Ibd. Pg. 341.
55
Jones, Jeffrey R. p. cit.
56
En este ltimo caso, el INTA se esforz en impulsar la creacin a los propios beneficiarios de los
programas, del desarrollo de organizaciones locales, las cuales tenan el propsito de dar atencin
inmediata a las necesidades que los procesos de colonizacin demandaban. Estas organizaciones fueron el
inicio del cooperativismo que se desarrollar ms intensamente durante los aos setentas y ochentas. A
finales de la dcada de los setentas estas organizaciones fueron denominadas Patrimonios Agrarios
Colectivos (PAC) y posteriormente se les conoci como Empresa Campesina Asociativa (ECA), estas le
permitieron a los agricultores obtener un desarrollo relativamente independiente del INTA en asuntos
comerciales, ya que se les otorg el estatus legal de reconocimiento de personera jurdica. Pedroni,
Guillermo. Porres, Alfonso. p. cit. Pg. 23.
42
 Las principales formas de distribucin de la tierra implementadas por el INTA
estuvieron guiadas bajo los principios de las denominadas zonas agrarias que consistan en
terrenos fragmentados con medidas estandarizadas en base a disposiciones promedio que
contemplaban distintas dimensiones. En general se desarrollaron dos tipos de zonas agrarias.
Las primeras tenan una extensin promedio de entre 28 y 32 manzanas denominndoseles
parcelamientos. Bajo la misma concepcin se implementaron los microparcelamientos, que
nicamente diferan en la medida que alcanzaba los territorios, estos llegaron a ser divididos en
5 manzanas de extensin promedio; ambas formas de distribucin territorial beneficiaban a los
agricultores de manera individual o familiar, otorgndoles ttulos de propiedad personal,57 que
eran entregados a aquellos agricultores que posterior a la amortizacin de las cuotas
establecidas, llegaban a liquidar el precio total del terreno. Por aparte, se desarrollaron las
comunidades agrarias, y los patrimonios familiares mixtos. Estos consistieron en la contraparte
de las zonas agrarias y fueron entregadas a los beneficiarios que combinaban el uso individual
(restringido) de la tierra, con formas colectivas de tenencia.58

De acuerdo a esta poltica, el INTA y el Gobierno necesitaron valerse de otras

instituciones que les auxiliaran en los procesos de colonizacin de los territorios, de tal manera
que dentro de proceso se vieron involucradas instituciones como el Instituto Nacional Forestal
(INAFOR), que de acuerdo a la opinin de Jones, desarroll un papel marginal dentro de los
proyectos y solamente desempe un rol representativo ms que de decisin real. Como
ejemplo de esto, Jones toma como referente lo sucedido durante el proceso de colonizacin de la
regin norte del pas, as como de la comprendida en la Franja Transversal del Norte a finales
del ao 1979. El INAFOR reconoce en uno de sus informes, la poca aptitud para la agricultura
que esta regin posea, y el INTA a pesar de esto, la incluye como una de las zonas agrarias. De
manera similar reconoce Jones, resulta contradictorio el hecho que existiendo una institucin
encargada del Fomento y Desarrollo del Petn (FYDEP),59no se requiera la aprobacin e
investigacin de autoridades del INAFOR, para contar con la recomendacin tcnica de
expertos que evalen la vocacin del suelo para su mejor aprovechamiento.60

57
Id.
58
Id.
59
Cuya responsabilidad se concretaba en el desarrollo de proyectos socioeconmico para la colonizacin
de toda el rea de El Petn, el mayor de los departamentos con vocacin forestal, que adems ocupan una
de las zonas ms amplias del territorio nacional.Taracena por su parte, recalcr la importancia que tuvo que
el FYDEP, estuviera dirigido por miembros del ejrcito nacional en lugar de especialistas en el tema
agrario. Taracena, Arturo. Et al. p Cit. Pg. 359.
60
Jones, Jeffrey R. Ibd. Por su parte, Taracena reconoce tambin que la colonizacin iniciada en los
aos 60 se realiz hacia regiones donde la vocacin de la tierra es bsicamente forestal y no apta para
cultivos anuales, tendencia que prosigui desafortunadamente en la dcada siguiente. Taracena, Arturo.
Et al. p Cit. Pg. 358.
43
 Eventualmente se fueron creando nuevas organizaciones que se les dignaban tareas
especficas, sobre todo de aquellas relacionadas al desarrollo de la agricultura a mediana escala
que palearan la precaria situacin agrcola de la poblacin. A principios de los aos setenta
surgi el Instituto de Ciencia y Tecnologa (ICTA), el cual se encargaba del desarrollo de
tecnologa agrcola; la Direccin General de Servicios Agrcolas (DIGESA), que se encargaba
de dar seguimiento al tema de la seguridad alimentaria bsica; y la Direccin General de
Servicios Pecuarios (DIGESEPE) cuya labor consista en dar apoyo a ganaderos medianos y
pequeos. Todas estas organizaciones concentraron sus esfuerzos en extender los procesos
agrcolas hacia las zonas agrarias, combinando la de crianza de animales de corral y de ganado
como complemento a las actividades agrcolas y de apoyo a las familias de los agricultores, tal
como se interpretaba bajo la figura del granjero o farmer norteamericano.61

Para la dcada de los ochentas, se mantuvo una fuerte presencia el Banco Nacional de
Desarrollo Agrcola (BANDESA), el cual haba sido creado como una institucin estatal para
asistir al gobierno en materia crediticia que deba de estar destinada al sector propiamente
agropecuario. Por su parte, el Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola (INDECA),
surgi ante la necesidad de contar con una entidad estabilizadora de precios en el mercado
nacional y de abastecimiento de productos agrcolas de consumo bsico.62 Ambas instituciones
haban surgido a principio de la dcada de los setenta.63

Mencin especial requiere la anotacin hecha por Jones sobre otra institucin de
gobierno que no necesariamente estaba vinculada al tema agrario, pero que por lo demostrativo
de su presencia en el tema vale la pena destacar. Esto es con relacin a la Coordinacin Inter-
Institucional Departamental (CID), que era la institucin a cargo de coordinar y tomar las
decisiones en general sobre los asuntos de los denominados Polos de Desarrollo,64 y que de
acuerdo al autor se estructuraban a partir de los miembros, de las agencias de gobierno, y del
gobierno departamental presidido por el comandante de la Zona Militar. Como lo indica
Jones, la jerarqua establecida en los Polos de Desarrollo estaba presidida por miembros del
ejrcito nacional, lo que denota un inters puramente estratgico en asuntos militares, ms que
del tema de desarrollo agrario o socioeconmico como se supona deba de suceder con las

61
Jones, Jeffrey R. Ibd. Este tipo de actividades resaltan la importancia que tena el modelo farmer o
granjero dentro de la concepcin de desarrollo propuesta por las instituciones agrcolas de la poca.
62
Ver: http://www.indeca.gob.gt/index_archivos/Page356.htm
63
Ver cuadro II.
64
Para ampliar sobre el tema de los Polos de Desarrollo vase: Guatemala Polos de Desarrollo. El caso
de la desestructuracin de las comunidades indgenas. Mxico D.F. Centro de Estudios Integrados de
Desarrollo Comunal, CEIDEC. Editorial Praxis. Octubre de 1988. Dos volmenes.
44
poblaciones concentradas en los mismos. Jones se refiere con acierto a las carencias que
provocaron sobre el tema agrio la visin militar sobre dichos asuntos.65

De igual forma, es importante recalcar lo que Jones menciona en sus conclusiones

generales sobre el proceso de colonizacin en Guatemala. Destacaba el hecho de aceptar que la
poltica agraria de la contrarrevolucin, dio demasiado nfasis a la colonizacin de nuevos
territorios sin sostener estudios serios fundamentados en la mejor utilizacin de las tierras,
puesto que esta estrategia solo formaba parte de lo que la Alianza para el Progreso, con carcter
continental, le aseguraba a los gobiernos militaristas la obtencin de recursos econmicos
canalizados por medio de instituciones que no requirieron enfticamente el cumplimiento de los
convenios establecidos, ya que lo que se buscaba era que estuvieran nicamente para modificar
de manera menos dramtica, la antigua estructura agraria latifundista. Jones afirma tambin que
la falta de coordinacin entre las instituciones ms importantes relacionadas al tema agrcola,
fue clave. Estas instituciones no estuvieron sujetas a las proyecciones de la Secretara General
de Planeamiento Econmico, que constitua un organismo clave para el funcionamiento a nivel
interinstitucional; organizaciones como el INTA, ms bien, dependan de las decisiones
emanadas de las rdenes presidenciales. Y finalmente, la ms trascendental de estas
conclusiones, es la que se refiere a que la colonizacin de los nuevos territorios bajo estos
aspectos, no pudo favorecer a los agricultores-sobre todo de aquellos con escasos recursos
econmicos- puesto que al ofrecer tierras a bajo costo, no faltaron beneficiarios que no
necesariamente carecan del recurso. Con esto, no todos los recin llegados a los terrenos
contaron con capitales similares para desarrollarlos. En este sentido, lo que se produce desde el
inicio es una diferenciacin socioeconmica en favor de aquellos con mayores recursos a su
disposicin para la inversin a largo plazo.66

De las zonas de colonizacin, al mercado de tierras. 1980-1996.

Para tener una nocin precisa sobre la transformacin ocurrida en la poltica agraria y su
repercusin en el funcionamiento de las zonas agrarias en el perodo delimitado es necesario
recurrir al reconocimiento geogrfico de estas tres regiones relacionadas con las prcticas
agrcolas de los agricultores beneficiados por el proyecto.

Como se ha venido describiendo hasta aqu, las zonas de colonizacin ocuparon tres
regiones del pas, una de estas la conformaba el departamento de El Petn con sus caractersticas
particulares de bosque hmedo, amplias planicies y temperaturas calurosas; la FTN otra de las

65
Jones, Jeffrey R. p cit.
66
Jones, Jeffrey R. Ibd.
45
reas, se caracteriza por corresponder a la regin lmite del rea montaosa del centro del pas
que se transforma en explanadas hacia el sur de El Petn y por contar con temperaturas fras y
poco regulares para el desarrollo agrcola; y la zona dela costa del Pacfico sur, que limita al
norte con la bocacosta de los departamento de San Marcos, Quetzaltenango, Solol y
Chimaltenango y al sur con el ocano pacfico.67

Anteriormente se mencion que la aplicacin de la Ley de Transformacin Agraria

pretenda poner en prctica los lineamientos generales de la Alianza para el Progreso, y que los
mismos estaban concebidos bajo el modelo agrcola del tipo farmer.

A principio de la dcada de los ochentas, con poco ms de veinte aos de desarrollo, se

da junto a la agudizacin de la violencia poltica, una dinmica diferente a la de colonizacin
entorno a la poltica agraria, pasando de la estrategia de entrega de tierras a los agricultores para
que estas fueran amortizadas a largo plazo, hacia la apertura de un mercado, basado en la
compra y venta de la misma. En otros trminos, la dinmica agraria se transform a
consecuencia de las nuevas presiones que surgieron derivadas de la inestabilidad poltica no
solo nacional, sino a nivel continental.

Las tierras ya no se deberan entregar con tantas facilidades para que fueran colonizadas
y fueran canceladas a futuro, en su lugar, el gobierno de la poca ajust su poltica agraria e
intent involucrar a nuevos sectores financieros que brindaran crditos bancarios a los
interesados para poder mantener en movimiento el flujo de capital disponible en torno a los
procesos agrcolas.

Una dcada antes, en los setentas, el movimiento campesino haba crecido en

organizacin y cada vez expresaba con mayor contundencia su descontento por los pocos
avances en la resolucin a las problemticas. A su vez, los movimientos armados
revolucionarios encontraron en el campesinado, sobre todo del altiplano, no solamente a un
aliado en su lucha contra los poderes estatales que les acompa durante las dcadas siguientes,
sino tambin, la razn de ser de su lucha por la libertad y el desarrollo de la mayora.

Bajo estas presiones se estructuraron y comenzaron a su funcionar las zonas agrarias, las
cuales permitieron que los agricultores con mayores recursos econmicos prosperaran
rpidamente, y fueran relegando progresivamente a medianos y pequeos agricultores que con

67
Ver ilustracin 1. Mapa de principales Zonas de Desarrollo Agrario.
46
escasos recursos econmicos no podan competir en igualdad, sobre todo en cuanto al acceso a
nuevas tecnologas mecnicas y agroqumicas que aumentaran su produccin.

En el caso de la regin de la costa sur, una de las problemticas bsicas la conform el

acceso a la comercializacin de los productos cosechados hacia fuera de la zona agraria, ya que
los parcelamientos de esta regin carecan de vas de comunicacin eficientes, y se encontraban
relativamente aislados de los centros urbanos. De igual manera tampoco se contaban con el
apoyo tcnico que fortaleciese y mejorasen los patrones agrcolas a los que estaban
acostumbrados los beneficiarios de las parcelas. Pero las problemticas comenzaron a
agudizarse al momento de que una nueva jerarqua social comienza a desarrollarse con el
acaparamiento de mayores cantidades de las tierras que fueron comercializadas a bajos costos y
que aos ms adelante, sern compradas o adjudicadas a propietarios que contaban con
determinado capital que les permitiera acceder relativamente fcil a espacios mayores para su
cosecha o bien utilizando para la ganadera.

De esta forma dio inicio el establecimiento de las clases sociales a lo interno de las
Zonas Agrarias.

47
 Ilustracin 1. Principales Zonas de Desarrollo Agrario 1960-1980. 48
Fuente: elaboracin propia en base a informacin de Arturo Taracena. Guillermo Pedroni y Alfonso Porres.
 Cuadro II. Instituciones gubernamentales vinculadas al desarrollo de la poltica agraria. 1952-1996.

Instituciones Estructura de dependencia y Vigencia y temporalidad Gobierno responsable de

Estatales funciones principales implementacin

Instituto de Transformacin El INTA fue la primera institucin creada 1954-1980 Carlos Castillo Armas
Agraria (INTA) por el Estado oligrquico/militar cuya
funcin estaba directamente bajo las
rdenes del Poder Ejecutivo. Su consejo
directivo (presidente y vicepresidentes) era
designado por el presidente de la repblica
y sus ministros, aunque fue creado como
ente autnomo de acuerdo a lo estipulado
en la ley de transformacin agraria.

Departamento Agrario Nacional
(DAN)
El DAN fue creado a partir del Decreto 1952 Jacobo Arbenz Guzmn
900. Era la autoridad encargada del
tratamiento y eventual resolucin a las
problemticas administrativas en los
asuntos agrarios. Con la contrarrevolucin
pas a depender al igual que el INTA
directamente de las rdenes presidenciales.

Fue creada para asistir y dar apoyo tcnico 1972-contina vigente Carlos Manuel Arana Osorio
Direccin General de Asuntos ha pedido especfico de organizaciones de
Agrarios (DGAA) la sociedad civil, principalmente sobre el
programa de colonizacin.

49
Instituto de Ciencia y Estas tres instituciones se encargaron de
Tecnologa Agrcola (ICTA).
Direccin General de Servicios
Agrcolas (DIGESA). Direccin
General de Servicios Pecuarios
(DIGESEPE).
Banco Nacional de Desarrollo
Agrcola (BANDESA). Instituto
Nacional de Comercializacin
Agrcola (INDECA).
1970-contina vigente Carlos Manuel Arana Osorio
sustituir el rol de coordinador del INTA a
partir de la dcada de 1980. El ICTA se
encontraba a cargo del desarrollo y la
difusin de nuevas tecnologas
relacionadas a la mecanizacin de los
procesos agrcolas. DIGESA por su parte
administraba y daba seguimiento al tema
de la seguridad alimentaria y las
donaciones de alimentos recibidas por el
gobierno. DIGESEP se encarg de tratar el 1970-1997 Carlos Manuel Arana Osorio
tema de la ganadera de los medianos y
pequeos ganaderos.
BANDESA fue creada a principios de la 1970-1997 Carlos Manuel Arana Osorio
dcada de 1970 para promover el crdito
en el sector agrario y hacer circular el flujo
de capital. El INDECA pos su parte posea
la importante tarea de realizar estudios
sobre la estabilidad de precios en los
productos de consumo bsico, as como el 1970-1997 Carlos Manuel Arana Osorio
abastecimiento de los mismos.
Fuente: elaboracin propia con base a investigacin de archivo e institucional.
50
 Captulo IV
La conformacin del Parcelamiento La Mquina.

En los captulos previos se prioriz el orden de la relacin desarrollada entre los intereses
econmico-poltico internacionales en detrimento de los nacionales, que desarrollaron las
estrategias agrarias desde sus referentes histricos inmediatos hasta el perodo correspondiente a la
segunda mitad del siglo XX, cuando se configuraron las denominadas zonas agrarias bajo la
concepcin desarrollista del agro.

Desde esta perspectiva resalta el vnculo construido entre el carcter del modelo de
desarrollo abstracto y sus expresiones concretas en la realidad. A partir de esto es pertinente
referirse propiamente a las caractersticas del territorio de inters.

Analizar los principales cambios sociales ocurridos en la poblacin del Centro II del
Parcelamiento La Mquina durante el perodo que abarc la implementacin del modelo de
desarrollo agrcola, aplicado por el Estado oligrquico/militar guatemalteco es importante, puesto
que nos permite comprender cmo se origin este modelo, cul fue su impacto en la poblacin que
fue sometida a esta poltica estatal y porqu a pesar de basarse en graves contradicciones que
resultaron contraproducentes para los agricultores, aun continua vigente.

Para llegar a ese nivel de compresin hace falta adems de la contextualizacin histrica,
enfocarse en el tema de las relaciones sociales que se desarrollan a nivel comunitario dentro del
parcelamiento, puesto que en estos procesos es donde residen las contradicciones que expresan las
necesidades concretas y las problemticas particulares de los agricultores y sus familias. En otros
trminos, los hechos cotidianos guardan importancia para la comprensin de las problemticas
estructurales.

Lo anterior obliga a realizar un acercamiento de carcter etnogrfico sobre los orgenes y la

evolucin del parcelamiento y de su poblacin, para arribar posteriormente al anlisis de los
procesos de cambio social derivados de su devenir histrico.

Se partir de los antecedentes de finales del siglo XIX, pero con nfasis en lo que signific
el establecimiento del Estado contrainsurgente desarrollado durante la segunda mitad del siglo XX,
cuando la estrategia de desarrollo agrcola que prevalece hasta la actualidad es fundamentada.

51
 Resea histrica de la conformacin del Parcelamiento La Mquina: De finca a
parcelamiento.

La finca conocida antiguamente como Trapiche Grande o Concepcin La Grande fue una
propiedad denunciada como exceso de tierra balda durante el gobierno de Rafael Carrera.68 Esta
finca ocupaba un extenso territorio ubicado en la regin sur-occidente del pas, en su mayora
despoblado, en donde se cosechaba caf, cacao y algodn por la escaza poblacin que lo habita,
tambin se sabe que pastaban algunas cabezas de ganado; se calcula que en esos aos se le
adjudicaba una extensin territorial de aproximadamente 1,000 caballeras.69

Este territorio permaneci durante la mayor parte del siglo XIX bajo la figura del modelo
latifundista de tipo colonial, pero ya para principios del siglo XX, haba sido transformado en un
espacio con caractersticas de tipo finquero.

Para llegar a constituir su dimensin territorial actual el Estado autoriz su venta a

particulares y a consorcios sobre todo europeos- desde principios del siglo XX pasando a
constituirse como parte del sistema de propiedad privada. Posteriormente, a mediados del mismo
siglo fue unificado con otras propiedades aledaas para terminar siendo expropiado y organizarlo en
parte de los bienes de la Nacin.70

A pesar delas primeras transformaciones que le dieron un carcter de mercanca, no se

experimentaron modificaciones sustanciales en la forma de produccin ni siquiera cuando en 1932
se concert la venta de la propiedad del Trapiche Grande al consorcio internacional de la empresa
Guatemala Plantation Aktiembolag.71

68
Cardona, Salcoc. Mario Ral. Nuestras Races Qaxe`el Qakutamil. Editorial Nahual Wuuj. Guatemala,
San Andrs Villa Seca. Retalhuleu, 2006. Pg. 58.
69
Id. Vase tambin la ilustracin II.
70
Sobre los distintos propietarios de la finca y los procesos de compra-venta de la propiedad durante la
primera mitad del siglo XX vase Ibd. Pg. 58-64. Tambin: Morales Chacn, Jos Luis. Parcelamiento La
Mquina. Investigacin de Campo. USAC. Escuela de Ciencias Econmicas. Quetzaltenango. (1968). Pg.13.
71
Id. Tambin Cardona, Salcoc. Mario Ral. Veinte aos despus, de acuerdo al libro de Escrituras pblicas
de Quetzaltenango, con fecha 3 de Julio de 1952, Tomo 157, Folio 84, se vendieron extensiones de la
propiedad al seor Len Petterson quien a su vez comercializ fracciones a otros particulares.
52
 El 26 de marzo del ao 1956 qued oficialmente establecido que el Estado a travs de la
expropiacin, nacionalizaba estos territorios ante la inminente improductividad, conformando la
propiedad correspondiente a una extensin de 34,478 hectreas, 99 areas y 42 centireas, 764
caballeras, 4 manzanas y 2,561.54 varas cuadradas.72

Ilustracin II. Topografa de la Finca Trapiche Grande probablemente elaborada en 1848. Fuente: Cardona
Salcoc, Mario Ral. p. cit. Pg. 63.

72
La Nacin por expropiacin es duea de esta finca como se expresa en la 6 inscripcin de dominio de la
No 12273 folio 238 libro 64 de Suchitepquez. Marzo de 1,956. Libro 83, folio No 134, Finca Rstica No
16029 en el Segundo Registro de la Propiedad de la ciudad de Quetzaltenango. Tambin en Morales Chacn,
p. cit. Pg. 13
53
 A pesar de los intentos de comercializacin del terreno durante los primeros aos del siglo
XX, su condicin original de latifundio neocolonial permaneci. La venta de la propiedad no
representaba desde ningn ngulo que se eliminara su esencia latifundista. Por el contrario,
solamente se puede hablar de un proceso de transformacin estructural hasta el momento en que se
decreta la primera ley de Reforma Agraria y que las fincas con determinadas caractersticas son
transformadas para pasar a ser propiedad de la Nacin con el propsito de que se buscara una
disposicin social adecuada de las mismas.

Con ese hecho grandes propiedades se convirtieron en territorios disponibles para el ensayo
del nuevo modelo de produccin agrcola. Con la modificacin de las estrategias agrarias del
perodo contrarrevolucionario, las propiedades pasaron a formar parte de las zonas de desarrollo
agrario que dieron origen a los parcelamientos.

El punto de partida trascendental no el oficial- para la transformacin de la Finca Trapiche

Grande puede establecerse a partir del momento en que cobr vigencia el proyecto de Reforma
Agraria de 1952.

Dos aos despus, con el estallido de la violencia contrarrevolucionaria respaldada por la

poltica agraria de sus gobernantes, se configur definitivamente el modelo agrcola que habr de
sostenerse a lo largo del perodo de colonizacin del Centro II, hasta mediados de los aos ochenta,
cuando concluy la estrategia de dotacin de tierra en las zonas agrarias y se intent reajustar el
modelo de administracin poltico para que estuviese acorde con los nuevos intereses oficiales que
apuntaban a la finalizacin del Conflicto Armado Interno.

Al respecto de los orgenes histricos inmediatos, en la memoria de los primeros

habitantes del parcelamiento fue posible conocer que

Jacobo Arbenz Guzmn ya haba dejado medido, haba dejado medido el

parcelamiento pero no dado, sino que slo medido el general Miguel Ydgoras Fuentes las dio
(las parcelas), pero el que hizo las medidas fue Jacobo Arbenz Guzmn73

De esto se puede argumentar que ya fuera conforme a los lineamientos establecidos en el

Decreto 900, o en base a la poltica agraria contrarrevolucionaria, este territorio no poda

73
Entrevista de campo con poblador originario del Centro II. Los parntesis son propios.
54
permanecer por mucho ms tiempo bajo la misma figura del latifundio poco productivo
principalmente ante la crisis agraria del momento.

A travs de la comercializacin econmica de extensiones de tierra bajo el concepto de

propiedad privada, pasando por la expropiacin estatal, hasta la adjudicacin de las mismas a
mozos-colonos, campesinos y agricultores medianos, se arrib al proceso de reparticin territorial
de mediados del siglo. El tiempo que le tom al Estado el traspaso de la propiedad de La Finca
Trapiche Grande para conformar el parcelamiento La Mquina represent poco ms de cincuenta
aos, si se toma como referente el proceso de reforma agraria acontecido en 1871,cuando se
implement el recurso de denuncia de tierras balda y se registraron las primeras transformaciones
de la propiedad del territorio hasta el perodo de inicio de la revolucin de octubre de 1944, cuando
principia a disearse el proyecto agrario que culmina con la aprobacin del Decreto 900(1890-
1950).

Cuatro aos despus del bloqueo al proceso de reforma agraria, recin establecido el
gobierno del general Miguel Ydgoras Fuentes74 se entregaron las primeras parcelas a los
beneficiarios del programa de desarrollo agrario correspondientes al ya oficialmente denominado
Parcelamiento La Mquina, y particularmente de las parcelas ubicadas en el Centro Urbano II.75

Aspectos geogrficos del Parcelamiento y la aplicacin del desarrollismo como

poltica agraria.

La concepcin ideolgica adoptada por los gobiernos contrarrevolucionarios para llevar a

cabo la modernizacin de la situacin agraria nacional es importante para comprender el
funcionamiento de la transformacin agraria. Para esto hay que enfatizar que en el momento en el
cual el coronel Carlos Castillo Armas tom el poder del Estado en 1954, la situacin en el rea rural
apenas haba comenzado a transformarse como resultado dela aplicacin del Decreto 900 del
gobierno revolucionario.

74
Ydgoras sustituy despus de un proceso de elecciones al recientemente asesinado Carlos Castillo Armas.
Gobern desde marzo de 1958 hasta marzo de 1963 cuando fue derrocado por un golpe de Estado fraguado
entre la oligarqua empresarial en colaboracin con el gobierno norteamericano ambos en desacuerdo entre
otros aspectos- con su gobierno por la poca eficiencia frente a la lucha contrainsurgente. Ydgoras fue
remplazado por Enrique Peralta Azurdia.
75
Para observar las localizaciones geogrficas de los Centros Urbanos vase las ilustraciones III y IV. En esta
ltima es de notar el diseo urbano calcado en el plano original.
55
 Ante el obligado giro estratgico que tom la poltica agraria, el reto institucional se
conform en los lineamientos propuestos por la Alianza para el Progreso, que como ya fue descrito,
consisti en aplacar las luchas sociales e implementar sistemas de produccin agrcolas modernos
en las denominadas zonas de desarrollo agrario, que fueron la principal figura para alcanzar ese
objetivo.

La concepcin desarrollista en el contexto nacional prioriz las problemticas agrarias a

partir de los aspectos relativos a la forma de producir, por encima del tema de la propiedad de la
tierra.

Desde esta visin, se argument que el desarrollo agrario consista en transformar los
mecanismos de produccin, priorizando la implementacin de maquinaria en el proceso agrario y
fomentando el modelo agrcola empresarial.

Con un discurso que exaltaba las caractersticas positivas del agro nacional, se desviaba
intencionalmente la atencin que realmente generaba la problemtica de la tenencia y el uso de las
propiedades y las tensiones sociales que esta concentracin produce sobre la poblacin.

La estrategia desarrollista para superar la etapa previa al desarrollo manifestaba que en la

mecanizacin e industrializacin de los procesos agrarios, combinndolos con una reparticin
tutelada de determinados territorios en las zonas de desarrollo agrario se encontraba la solucin para
la problemtica.

La dotacin de propiedades estatales a familias campesinas pretenda que conjuntamente a

la estabilidad poltica, se alcanzara de manera moderada un desarrollo socioeconmico progresivo,
pero sobre todo que fuera controlado y en concordancia con los intereses particulares de las lites.

Simultneamente a la aplicacin de esta estrategia agraria, las instituciones

gubernamentales vinculadas al tema agrcola, tenan la responsabilidad al igual que la mayora de
instituciones, de mantener al corriente por diversos canales de comunicacin a los altos mandos del
Ejrcito nacional tanto en los aspectos de la vida comunitaria, como de actos sospechosos que
pudieran ser aplacados con tiempo. La represin e intimidaciones individuales y colectivas fueron
aplicadas paralelamente al desarrollo de las estrategias agrcolas tcnico-administrativas.

56
 Anteriormente se mencion cmo los fondos econmicos para desarrollar los proyectos
socioeconmicos provinieron primordialmente de agencias gubernamentales extranjeras,
esencialmente de agencias norteamericanas, que ya se haban visto envueltas con el proceso
contrarrevolucionario de 1954. La relacin entre economa e intereses particulares es ms que
evidente desde esa perspectiva.

Al ejecutar la poltica desarrollista sincronizada con los principios del anticomunismo, el

Estado qued supeditado a la espera de que los procesos de lucha por la tierra se extinguieran
paulatinamente y se mejoraran recprocamente los ndices de desarrollo socioeconmicos.

Este proceso de transformacin agraria impulsado en el marco contrarrevolucionario no

pudo escapar a la configuracin de la propiedad territorial establecida por la lite agro-comercial,
tanto nacional como extranjera. Debido a esto, y ante la innegable crisis econmica, la nica
solucin realista que se poda plantear desde el Estado era realizar una moderada redistribucin
territorial, mas no con la totalidad de tierras del pas, sino nicamente con aquellas deshabitadas y
alejadas de los centros urbanos o bien con aquellas que latifundistas como la UFCO, donaron o
vendieron de forma voluntaria al proyecto.

Desde esta concepcin de las problemticas agrarias surgi el Parcelamiento La Mquina,

al igual que ocurri con otros territorios que fueron sealados como regiones aptas para el
desarrollo de las zonas agrarias.

El parcelamiento La Mquina evolucion del territorio desmembrado de la anteriormente

referida finca Trapiche Grande. Pero lo relevante de mencionar es justamente cmo pas a travs de
dos concepciones ideolgicas divergentes como lo fueron el Decreto 900 y el Estatuto Agrario.

Despus del proceso de nacionalizacin, el territorio pas a la etapa de medicin y

sectorizacin para que pudiese ser redistribuido dentro de aquellos campesinos que se sometieran al
proceso de seleccin previa. Al iniciar este trmite el interesado deba de presentar una solicitud
escrita ante las autoridades del INTA. Esta solicitud poda presentarse con la intencin de que le
fuera vendida la propiedad a largo plazo a la familia del interesado, o bien por medio de la
modalidad de obtencin de tierras colectivas, que tambin deban de ser canceladas en plazos
acordados con el INTA.

57
 Como parte de la primera modalidad, uno de los requisitos principales para poder optar a
una de las parcelas lo constituy el hecho de comprobar que el beneficiario no perteneciera a
ninguna Liga Campesina o Comit Agrario vinculado a la estructura del perodo revolucionario.
Los primeros habitantes del Parcelamiento La Mquina recuerdan que el procedimiento para
acceder a una parcela tena que realizarse adems, cumpliendo con el requisito de que el
76
beneficiario deba de estar casado o unido y tener por lo menos un hijo.

El parcelamiento en la actualidad abarca dos jurisdicciones departamentales, la de

Retalhuleu y Suchitepquez. Se encuentra delimitado geogrficamente de manera natural, al este
por el ro Icn, y al Oeste por el ro Samal. Asimismo, surca el parcelamiento en direccin norte-
sur el ro Sis que divide el parcelamiento en dos secciones centrales. A estas secciones o centros se
les conoce como Centros Urbanos y comnmente se les reconoce como Centro I y Centro II. En
estos centros se concentran los servicios comunitarios y tambin los puntos de comercio. El ro Sis
sirve tambin de lmite territorial entre el departamento de Suchitepquez y el departamento de
Retalhuleu.77

La estructura del parcelamiento fue diseada para que contara con tres tamaos diferentes
de parcelas: los micro parcelamientos o sub-familiares que constan de una extensin territorial de
400mts x 250mts., cada uno equivalentes a una dimensin de 1 a 10 manzana como mximo. Las
parcelas regulares o familiares que constan de 800mts x 250mts., (equivalentes a un total de 28
manzanas) y que componen la mayora de las parcelas, y las multifamiliares medianas, de 1
caballera a menos de 20 caballeras.

Adems de estas divisiones el parcelamiento se encuentra fraccionado en cuatro grandes

segmentos, identificados como: Sector A (en donde se encuentra localizado el Centro I) ubicado en
direccin norte. Sector B-que pertenece tambin al territorio de Suchitepquez- abarca la parte nor-
este (ambos sectores colindan con el ro Icn. El Sector C cubre toda la parte sur-oeste hasta la
playa de EL Tulate y el Sector D, ubicado en el extremo este que colinda con el ro Samal. Estos

76
Entrevista de campo con poblador originario del Centro II.
77
El Centro Urbano II forma parte del territorio del municipio de San Andrs Villa Seca del departamento de
Retalhuleu, este municipio posee una extensin territorial de 256km2 y est catalogado como pueblo, puesto
que cuenta dentro de su jurisdiccin con cinco aldeas, cinco caseros, cuatro cantones, dos parajes y los
parcelamientos El Salto, Buenos Aires y el Centro II La Mquina. Por su parte, el Centro Urbano I est
ubicado en jurisdiccin de Cuyotenango Suchitepquez. Para mayores detalles sobre el municipio vase
Diccionario Geogrfico Nacional. Tomo III. Pg. 203-205. Versin electrnica. Tambin la Ilustracin II
Ampliacin de la Localizacin Geogrfica del Parcelamiento La Mquina y la ilustracin III,
Parcelamiento La Mquina. Sectores y centros urbanos I y II.
58
dos ltimos sectores corresponden al territorio de Retalhuleu. En el sector C, parcela 349 lnea C-10
se encuentra localizado el Centro Urbano II.78

Todo el parcelamiento cuenta con 1,357 parcelas, de las cuales 596 corresponden al sector
C y D y 592 parcelas corresponden al sector A y B.79

Morales Chacn sita en el 14 24 y 05 latitud norte y 91 34 50 longitud oeste al

parcelamiento, correspondindole a la parte sur lo ms ancho con una extensin de 36km a lo largo
de la franja martima y la parte norte la ms angosta, con una dimensin de 26km. Su altura sobre el
nivel del mar oscila entre los 0 y los 200 metros y posee una precipitacin pluvial de 2000 y 3500
milmetros cbicos por ao.80

Finalmente para trasladarse al parcelamiento desde la ciudad capital por medio del
transporte pblico se debe de abordar un autobs con direccin al municipio de Mazatenango, una
vez se llega al municipio se toma la ruta que conduce a la carretera que conecta con Cuyotenango, y
a partir de ese punto en direccin sur llegando directamente al parcelamiento La Mquina en la
regin que conforma la salida natural hacia al Ocano Pacfico en la actual playa de El Tulate. El
Centro II se encuentra localizado a la altura del kilmetro 210 de esa ruta.

78
La divisin por sectores as como la ubicacin de los Centros Urbanos se pueden visualizar mejor en la
ilustracin III. Para visualizar las dimensiones del Centro II, vase la ilustracin IV, Plano original del Centro
Urbano II.
79
Tomado de://www.misanfe.com/san-felipe-reu/parcelamiento-san-jose-la-maquina-suchitepeques-y-
retalhuleu/.
80
Morales Chacn, p. cit. Pgs. 14-15.
59
 Cabecera Departamental

Cabecera Municipal

Centro Urbano I
60

Ilustracin II. Zona ampliada de localizacin geogrfica del Parcelamiento La Mquina.

Fuente: Diccionario geogrfico nacional (modificado). Centro Urbano II
 Sector A

Sector B

Sector D

Sector C

Ilustracin III. Parcelamiento La Mquina. Sectores y Centros Urbanos I y II.

Fuente: Plano original. Seccin de Ingeniera,enero 1963. Fondo de Tierras. Escala 1/50000
(modificado).

61
 La llegada de los primeros habitantes al Centro Urbano II. El proceso de
colonizacin.

El tratamiento de este tema se organiz dividiendo el proceso de colonizacin del centro

urbano II y las primeras parcelas en dos etapas que expresan momentos importantes de su historia.

La primera de estas etapas abarca desde finales de los aos cincuenta hasta el ao de 1966.
Este perodo corresponde a la llegada de los primero habitantes y el asentamiento de las primeras
familias en el Centro II.

A esta primera etapa de colonizacin pertenecen tambin los documentos descritos con
anterioridad, particularmente los relativos a la propiedad del mismo. Como se apunt, estos
documentos describen la manera en que el territorio pas a formar parte de los bienes de la Nacin a
razn de la expropiacin efectuada por el gobierno de Carlos Castillo Armas en el ao de 1,956.81

A pesar de este hecho trascendental los documentos no reflejan lo que los pobladores
antiguos del parcelamiento tuvieron que enfrentar para asentarse en el terreno. Como se apunt
previamente algunos recuerdan que las mediciones de las parcelas pudieron ser hechas durante el
perodo de gobierno de Arbenz cuando la mayora de ellos an residan en sus lugares de origen.

La medicin de las parcelas durante el gobierno de Arbenz constituyen un hecho que se

puede reafirmar por las caractersticas que present el proceso de reforma agraria propuesto en el
Decreto 900 -caractersticas que tambin ya fueron mencionadas- lo que equivale a decir que
solamente era cuestin de tiempo para que el territorio comenzara su proceso de transformacin.

A travs de las entrevistas de campo fue posible determinar que durante el periodo de
gobierno de Miguel Ydgoras Fuentes se impuls el proyecto de colonizacin del Centro II,
precipitando la entrega de parcelas debido a la poca afluencia de pobladores en esta parte del
parcelamiento. Cabe reconocer que durante ese perodo tambin comenz a desarrollarse un
fenmeno inverso a de la colonizacin de las parcelas, lo que hizo que beneficiarios originales de

81
Libro 83, folio No 134, Finca Rstica No 16029 en el Segundo registro de la Propiedad de la ciudad de
Quetzaltenango.
62
las parcelas las rechazaran o bien las abandonaron despus de un breve perodo de estancia en el
lugar.

A finales del referido perodo, en el gobierno de Enrique Peralta Azurdia (presidente de

facto), da inici lo que se puede identificar como una segunda etapa de colonizacin, cuando se
convoca a poblaciones mestizas e indgenas que comienzan a converger en mayor nmero a las
parcelas que los beneficiarios originales nunca ocuparon o dejaron en abandono, o bien que
simplemente rechazaron durante la primera etapa de colonizacin.

Al respecto del abandono de las parcelas se menciona que principalmente se debi al

cambio climatolgico que los primeros colonos, particularmente de los que provenan del occidente
tuvieron que enfrentar. El clima hmedo y caluroso de la costa sur (entre 25-30 grados centgrados
en poca fra) resultaba totalmente contrario a las condiciones de bajas temperaturas que se dan en
el Altiplano (entre 15-22 grados centgrados en la misma poca).

El cambio en las condiciones climticas a las cuales estaban acostumbrados a vivir fue un
factor importante, pero no el nico en el abandono de las parcelas. Se recuerda que exista tambin
un alto nivel de inseguridad jurdica sobre la propiedad de las parcelas, lo que algunos de los
colonos interpretaron como una situacin complicada y riesgosa, puesto que estas tierras podran ser
fcilmente reclamadas como propiedad privada por parte de empresas o personas particulares,
teniendo que enfrentarse al temor de ser desalojados.

De ambas situaciones, incertidumbre jurdica y condiciones climatolgicas opuestas, fue

que el gobierno de Ydgoras decidi prcticamente donar sin costo econmico inicial las parcelas
abandonadas, e iniciar con la apertura del camino principal y eventualmente los caminos aledaos -
denominados Lneas-, lo que atrajo a la segunda etapa de colonizacin. Al igual que en la primera
etapa de colonizacin, los principales beneficiarios que llegaron al Centro II fueron los habitantes
de provincias del oriente del pas (que habitaban en climas similares), aunque esta vez en menor
medida tambin se asentaron algunos pobladores de la regin occidental, sobre todo de quienes
habitaban en la regin sur, cerca de la denominada bocacosta.

El proceso de adjudicacin de las parcelas requiri la solicitud ante las autoridades del
INTA para que posteriormente se decidiera si el solicitante pasaba el proceso de seleccin, pero
ante el fenmeno de poca afluencia, prcticamente la parcelas fueron cedidas a quien estuviera
63
interesado sin mayores restricciones. De acuerdo al entrevistado durante la segunda etapa de
colonizacin el proceso no fue demasiado riguroso. Recuerda que:

Haba un seor que se llamaba Don Juan Carranza, all en Tiquisate, l trabajaba en la
Municipalidad entonces vino papelera del INTA para las municipalidades para que miraran
ellos a que personas les podan dar esos formularios haba que hacer un trmite, entonces vino
mi pap y como era amigo con l entonces lleg l y le dijo a mi pap pues que estaba esa
posibilidad, que iban a dar tierras aqu, entonces fue mi pap y llen un formulario. Simplemente
lo llen y as se qued sin otros trmites ni nada, hasta el ao, ya le lleg a mi pap un telegrama
de que haba sido beneficiado con una parcela en el Sector C, entonces vinieron, se vino mi pap y
otros que haban sido beneficiados, ya se vino el grupito de cinco, eso fue en el sesenta porque ya
en el sesenta y uno nos venimos nosotros82

Ntese que se menciona que primero vinieron los adultos y aproximadamente un ao

despus trajeron a sus familias a vivir con ellos. Esta decisin obedeca a la hostilidad que el lugar
presentaba as como a las escazas facilidades de habitacin, incluso de las familias que habitaban en
sitios con caractersticas climatolgicas y hasta geogrficas similares a las del parcelamiento.

As como el proceso de seleccin de los beneficiarios pudo llegar a ser poco riguroso en
algunos casos, tambin se dieron situaciones similares con relacin a los montos econmicos para
adquirir una parcela. En algunos casos los beneficiarios, sobre todo aquellos que llegaron durante la
primera etapa de colonizacin, se deshicieron de las parcelas vendindolas por cantidades
sumamente bajas de dinero o simplemente las abandonaron, con lo cual contribuyeron con la
posibilidad de que se dieran irregularidades en su adquisicin, lo que seguramente aprovecharon
algunos con influencias y no permitieron que se repartieran en funcin de los ms necesitados

el general Ydgoras Fuentes lleg all al Centro I y dijo todo aquel que ya tenga dos
hijos o un hijo dijo, que vaya all a las oficinas y que lleve el nmero de su parcela dijo y a ese se
le va a dar la parcela porque como no quera la gente entonces as fue pues que les dieron eso, y
all se llen pues, se llenaron los cupos a usted le va a dar risa porque al principio fjese usted
que a un mi hermano le vendieron una en veinte quetzales usted, una parcela en veinte
quetzales le dijo el seor ese de Totonicapn mire don Hctor le dijo, yo le doy la parcela, se
la vendo, deme veinte pesos todava le fue a dar el traslado al INTA all al centro I regalada el
gobierno y l la vendi en veinte despus que ya pedan dos mil as eso ya fue como a los seis o
siete aos83

Sin embargo existieron aquellos que s se apegaron al plan original y no abandonaron su

terreno. Estas familias fueron amortizando a plazos el monto econmico establecido, el cual

82
Entrevista con poblador originario.
83
Ibd.
64
contemplaba el pago en un perodo de veinte aos aproximadamente, correspondiendo a un total de
Q.600.00 por una parcela de 28 manzanas.

Finalmente, adems de estos dos factores importantes en el proceso de abandono y

colonizacin de las parcelas del Centro II, existi otro elemento a considerar particularmente sobre
las razones del abandono de las parcelas durante la primera etapa. Se logr registrar que no faltaron
casos en los que se dieron amenazas e intimidaciones a los parcelarios para que desatendieran las
parcelas y de tal manera pudieran ser apropiadas bajo el pretexto de que las mismas se encontraban
abandonadas. Estos hechos se dieron principalmente durante los primeros dos aos del proceso de
colonizacin y conforme se fueron asentaron ms familias fueron disminuyendo.

De esta forma, los principales beneficiarios de las parcelas fueron agricultores originarios
del oriente y del rea central del pas.

Una vez establecido un diseo del esquema territorial, trazados en papel los caminos y
situados todos los elementos urbanos bsicos (aunque en la prctica sin la infraestructura real), los
agricultores se vieron enfrentados al nuevo contexto geogrfico para su habitacin. De acuerdo a la
memoria de sus habitantes originarios este permaneca ms o menos de la siguiente manera.

El terreno se encontraba deshabitado y permaneca en un estado improductivo. Uno de los

aspectos ms notables eran las arboledas extensas en conjunto con cerros y maleza que creca
abundantemente. En este sentido, una de las primeras tareas que tuvieron que solventar los
beneficiarios fue la de descombrar para as poder construir una superficie regular y menos
accidentada, la cual estuviera adecuada para el desarrollo agrcola que estaban a punto de poner en
prctica. Al respecto uno de estos habitantes menciona que

era montaa todo no haba ni calle, nada, las parcelas s, slo haba brecha de las que
los ingenieros haban hecho, estaban las brechas all, pero no haba calle abierta para que pasaran
carros ni motos, nada, era pura montaa sola la brecha y ah pasaba gente mire, pasaban para
adentro y de ah para afuera, en fin ya quizs como a los dos meses algo as aproximado ya
abrieron o sea que aqu el gobierno, por parte del gobierno le botaron tres manzanas a cada
parcela ese era un tractor de esos B9 el que pasaba all iba abriendo el camino e iba botando
las tres manzanas botaron y de all llegaron a barrer, barrido le decan ellos a como quien dice
juntar toda esa palazn que botaron all con esos tractores destruyeron todo eso ya despus de

65
eso pasaron arreglando la calle, ya levantndola y ya pues formal para echarle balastro y toda la
cosa, pero en el inicio ya todo esto era montaa hasta Tulate84

Adems de esto es importante reconocer que los beneficiarios podan provenir de estratos
sociales pertenecientes al proletariado agrcola y en el peor de los casos haban servido como
mozos colonos pero que las autoridades agrarias, identificaron con personas carentes de una
afinidad poltica de tendencia izquierdista.

Esta situacin aunada a las dificultades que tuvieron que hacer frente los recin llegados al
parcelamiento, tuvo que ser asumida frente a otra carencia igual de importante. El abandono en el
que prcticamente los dejaron las autoridades.

Desde el inicio no hubo asesora sobre los procesos agrarios, ni tecnificacin para el uso de
mecanismos de aumento de la produccin, ni mucho menos estrategias para que el proceso de
colonizacin representara el menor impacto ambiental en el entorno natural, as como tampoco para
las propias familias. La descripcin de este hecho fue recurrente durante las entrevistas de campo,
denotndose a la vez cierto tipo de orgullo por haber conseguido salir adelante a pesar de las
carencias. Sin dudas, de esta ausencia gubernamental en la estrategia agraria surgi el sentimiento
de independencia que se desarrollar dentro de los agricultores del Centro II.

Aunado a esto, durante la primera etapa de colonizacin se careca por completo de los
servicios bsicos como el agua potable, sanitarios, alcantarillado residencial, fuentes de energa
elctrica, incluso de viviendas adecuadas, carreteras transitables, alimentacin apropiada, entre
otros.
Acerca de esto se mencion que

no haba agua para tomar aqu es dura esa tierra viera cmo es de dura esa tierra
para hacer pozos, lo cierto fue que a los quince das hicieron un pozo y ya empezaron pues a
pero antes se traa agua de un ro, de all de La Piedra, una poza que hay all, que haba en ese
tiempo, pero no haba agua corrida sino que agua estancada y el problema es que all se baaba
gente, se baaban chuchos y para donde agarraba uno, ah tena que tomar porque no haba de
otra de esa agua se tomaba, agarraba uno y solo le haca as ve para quitar el jabn que tena y
se meta el tambo (que burbujeaba) y de eso tomaba porque para donde iba a agarrar pues si no
haba, hasta los quince das que hicieron el pozo all donde Juan, hasta entonces se quit esa cosa
ya del aguas pues. Nosotros comimos tortillas, se coca el maz y haba veces que no haba agua la
metamos as al molino y as como estaba se pasaba (porque) no haba agua para limpiar el maz

84
Entrevista con poblador originario. Vase tambin Ilustracin III.
66
(risas) era, en el inicio fue duro y hubieron de esa gentes que les dieron parcelas los primitivos,
que no las aceptaron por esas condiciones, no quisieron, se fueron, entonces vinieron otros, ya la
segunda tanda, entonces fue la que se qued ya fue cuando dio el general Ydgoras Fuentes85

Ante la falta de certeza documental respecto a datos cuantitativos sobre poblacin total
beneficiada con parcelas, datos demogrficos de los distintos momentos, e incluso de una fecha
certera que refiera a la fundacin del parcelamiento, fue necesario tomar como fuente principal, el
testimonio de aquellos parcelarios originarios, tratndolo de comparar en la medida de lo posible
con documentos que se encuentran dispersos en otras fuentes de informacin, como lo son las
hemerogrficas y las archivsticas, para poder establecer perodos cronolgicos.

De esta cuenta se puede tomar como referente histrico el da 26 de octubre de 1962 como
la fecha ms cercana a la Fundacin del Parcelamiento La Mquina, asumiendo que la nota se
refiere a la fundacin general del parcelamiento.86

Respecto al Centro II -que para esos aos comenzaba la primera etapa de asentamiento de
los primeros parcelarios- no fue posible localizar informacin documental que diera cuenta de una
celebracin o actividad de fundacin; por lo tanto, se tomar el da 26 de octubre de 1962 como la
fecha ms certera para contextualizar los primeros hechos que dieron el punto de partida para el
posterior desarrollo delos habitantes del parcelamiento y particularmente del Centro II.

85
Ibd. Prrafos del autor.
86
Vase Ilustracin V. Prensa Libre, 16 de octubre de 1980, pg. 16. Ntese que algunas de las instituciones
involucradas en las actividades de celebracin, concuerdan con las descritas en el cuadro II Instituciones
gubernamentales vinculadas al desarrollo de la poltica agraria. 1952-1996.
67
 Ilustracin IV. Plano original del Centro Urbano II.
Fuente: Seccin de Ingeniera, julio 1974. Fondo de Tierras. Escala 1/2000.
68
 Ilustracin V. Nota de peridico.
Fuente: Prensa Libre, 16 de octubre de 1980, pg. 16.
69
70
 Captulo V
El inicio de los procesos de cambio social en la poblacin del Centro II del
parcelamiento La Mquina (1954-1996).

Referirse a procesos de cambio social es hacer mencin de un tema amplio dentro de las
ciencias sociales.87 Algunos autores ven este proceso desde distintas perspectivas tericas que van
desde la tradicin funcionalista; estructuralista hasta la materialista histrica.88

La problemtica de inters en esta investigacin debe de ser reconocida primeramente como

el resultado de un proceso econmico-poltico que se entrelaza directamente con el desarrollo
agrario; es decir, obedece a un plan construido a travs de un clculo, que deriv de la
categorizacin de la realidad del agricultor latinoamericano con el objetivo de integrarlo al sistema
socioeconmico del mundo capitalista. Los procesos de cambio social experimentados por los
agricultores guatemaltecos desde la segunda mitad del siglo XX, no formaron parte de un proceso
natural, ni mucho menos surgieron de manera espontnea. En este sentido la expresin de Edelberto
Torres Rivas al describir la poltica como eje del cambio social, resulta completamente adecuada.

Desde esa expresin cabe reconocer que los primeros intentos que se dieron por la
instauracin de un modelo de gobierno nacional durante el siglo XIX, y que continuaron hasta
alcanzar el desarrollo del actual aparato de gobierno del siglo XXI, conducen a la compresin de
esos procesos de cambio social.

El desarrollo socio-cultural y el establecimiento de patrones y estrategias agrcolas as como

los mecanismos para el desarrollo de una economa estable dentro de la poblacin del Centro II,
estuvieron circunscrita -desde que se colonizaron las parcelas-por los lmites impuestos por la
ideologa desarrollista.

A partir del perodo contrarrevolucionario y la imposicin de la ideologa anticomunista

sobre el modelo agrario, se estableci un gobierno extremadamente jerrquico y cerrado.

87
No est de ms recordar que debido a la perspectiva terico/metodologa que se aplic en esta investigacin
se parti del reconocimiento de una problemtica de carcter histrico, por lo que el inters no se corresponde
con una discusin terica del concepto, sino ms bien en la comprensin del desarrollo histrico del problema
de investigacin, es decir de los procesos de cambio social.
88
Al respecto vase: Barfiel, Thomas. Diccionario de Antropologa. Siglo veintiuno editores S.A. Buenos
Aires, Argentina. Segunda edicin en espaol, 2007. Pgs. 94-95.
71
 En ese contexto se experimentaron procesos de cambio social trascendentales en la vida
cotidiana de los agricultores del Centro II y que definitivamente tendrn repercusin en el futuro
inmediato de sus habitantes.

Este hecho justifica en gran medida el inters de esta investigacin y su importancia a partir
del impacto que se fue extendiendo hacia la construccin de una poltica agraria estatal como la del
siglo XX, en poblaciones como la del Centro II que subsisten como expresiones de la poltica que
hoy ha experimentado cambios de fondo.

Sin embargo, antes de iniciar con el captulo final, solamente es necesario recalcar que los
procesos que se presentarn a continuacin seguirn un orden descriptivo y cronolgico, que no
necesariamente son resultado directo o se contraponen inmediatamente unos sobre otros; es decir,
no conllevan un carcter lineal y ascendente por lo que esta forma de presentarlos corresponde a un
recurso metodolgico que reconoce la importancia que conlleva la perspectiva del observador
participante, que no puede ser ajeno a los procesos objetivos e ideolgicos de los sujetos-objetos a
los que se indag y con quienes se comparti.

En ese panorama, los procesos de cambio social de la poblacin del Centro II son vistos
como parte de un fenmeno de carcter general, que incluy la lucha en defensa de los intereses
socioeconmicos y polticos de quienes detentaban el poder y luchaban por el mantenimiento de sus
privilegios personales.

El establecimiento del sistema econmico en el Centro II y la configuracin de los

procesos agro-comerciales.

Lo que en principio fue concebido como un proyecto para el desarrollo de la agricultura de

mercado, que utilizara maquinaria moderna y contara con los principales servicios bsicos para la
vivienda de los agricultores, rpidamente se transform en un lugar de olvido, de ausencia, en
donde las polticas gubernamentales y de asistencia internacional tan divulgadas referente a las
condiciones de desarrollo socioeconmico y bsicas como de salud e higiene, escasamente fueron
implementadas.89

89
Como referente de lo establecido en la Ley de Transformacin Agraria. Decreto nmero 1551. Congreso de
la Repblica de Guatemala. Captulo III. Especialmente el Artculo 72 que dice: Cada zona de Desarrollo
Agrario, segn su clima, situacin. y dems condiciones, estar sujeta a modalidades especiales, pero en todas
ellas los proyectos atendern en forma preferente y obligatoria a la satisfaccin de las necesidades de los
72
 Es de suponer, aunque no se localizaron documentos al respecto, que para la poblacin del
Centro II fueran implementados proyectos para el mejoramiento de las condiciones de vida durante
los primeros aos de colonizacin. Sin embargo, el nico programa del que se tiene memoria por el
impacto que tuvo a nivel general y que perdur desde ese momento hasta la actualidad, fue el
programa de vacunacin. Este programa en principio fue auspiciado por fondos y cont con la
direccin del gobierno norteamericano. Actualmente contina operando pero mayormente con
personal del Centro de Salud local.

Contrariamente, la estructuracin de otros programas importantes como las cooperativas, o

de dotacin de sistemas de riego, aplicacin de fertilizantes e insumos agroqumicos que se
ensayaran en aos posteriores, fueron complicados de implementar y en escasas oportunidades se
han desarrollado o mantenido.

Al respecto los entrevistados se refirieron a que estos programas han sido poco sostenibles
asumiendo que tiene que ver diferentes aspectos en el tema pero que mucho tiene que ver a la falta
de inters del agricultor en asociarse. Al respecto, cabe resaltar que esto no sucede tampoco de
manera espontnea si se toma en consideracin que el propio Estado reprimi con gran fuerza los
intentos de organizacin agraria aos atrs.

Por otra parte, se hace evidente en este racionamiento que el estatus de los agricultores
correspondiente al sentimiento de independencia que le ha sido otorgado por el consenso de parte
de instituciones en convenio con el Estado, solamente ha servido para desarrollar programas que
atiendan determinadas necesidades pero a la vez, obligando a los agricultores a que se desarrollen
por su propia cuenta, lo que en ltima instancia los coloca en desventaja frente a los empresarios o
incluso comerciantes agrcolas de menor capacidad econmica. La falta de organizacin entre los
agricultores tambin es atribuida al desinters del Estado en desarrollar programas serios, tcnicos y
cientficos que sean razonables, pero tambin se reconoce que existen desacuerdos complejos a
nivel comunitario, que van originndose a partir de las diferencias socio-culturales entre los
habitantes.

Entre la coincidencia de estos frente a otros factores de carcter subjetivo, los pobladores
sealan que las autoridades daban inicio a determinados programas pero poco tiempo despus eran

adquirientes de parcelas y sus familiares en cuanto a lo siguiente: a) Vivienda; b) Salubridad e higiene; c)

Formacin agrcola; d) Seguridad social; e) Ayuda tcnica y financiera; y f) Educacin y cultura en general.
73
abandonados. En general se dice que fracasaban por el desinters de los propios organizadores, as
como por la falta de experiencia y la preferencia personal de los agricultores en trabajar de acuerdo
al sistema familiar o individual, ms que colectivo.

Como se seal anteriormente, los procesos de organizacin social en el sentido ms

general son claves dentro del campesinado, ya que los mismos fortalecen no solamente las
relaciones comunitarias que los benefician en el tema financiero, sino que tambin tienden a
favorecen la proteccin de esos intereses a largo plazo, especialmente cuando se tienen que
enfrentar con procesos de comercializacin frente a corporaciones y capitales extranjeros,
econmicamente fuertes y con poder de decisin sobre los precios en el mercado.

Por ejemplo, en la dcada de los ochentas comenz a funcionar en el Centro II una

cooperativa bajo la direccin del INDECA cuyo proyecto central consista en reunir las cosechas -
particularmente del maz- para que los parcelarios que decidieran vincularse, las vendieran a la
institucin a un precio fijo y adecuado para el beneficio de los productores. Esas cosechas luego
salan al mercado con precios accesibles para el consumidor, especialmente de escasos recursos,
consiguiendo de esta forma beneficios que impulsaban el establecimiento de un sistema econmico
equitativo.

El INDECA construy en el Centro II una bodega para operar este proyecto, sin embargo
con el transcurso de los aos y ante la falta de uso de la misma por la disolucin del programa, el
gobierno de lvaro Arz termin vendindola a una empresa agro-industrial llamada Proexport
dedicada a la comercializacin de ajonjol. Los parcelarios argumentaron que la venta no proceda
por ser una instalacin estatal y porque adems se tena vigente un contrato con el INDECA. El
asunto lleg hasta tribunales pero el resultado fue negativo para los parcelarios, quienes an hoy en
da consideran que a pesar de la falta de uso, debera de haber sido otorgada a los agricultores en
calidad de bien comunitario para que fuera utilizada en ltima instancia en beneficio de los
pobladores.
El proyecto del INDECA es recordado por pobladores como uno de los primeros intentos
que pretendieron no solamente mejorar la produccin, sino tambin estabilizar los procesos
econmicos de las familias agrcolas que es un tema sumamente importante. Sin embargo,
ocurrieron malversaciones y actos de corrupcin que desintegraron el proyecto, logrando
nicamente operar de manera funcional durante un perodo de cosecha para luego disolverse.

74
 Sobre otro tema de inters relacionado con las primeras cosechas en el Centro II, se
lograron determinar algunos aspectos trascendentales del proceso.

Las primeras cosechas estuvieron orientadas al abastecimiento del mercado nacional

primeramente, y en menor medida a la venta en el mercado internacional.

Se cosechaba una o dos veces por ao, dependiendo completamente del ciclo de lluvias y de
las condiciones climticas.90 Las cosechas bsicas estuvieron constituidas por el maz, el frijol, la
yuca, el arroz, y posteriormente fue introducido el cultivo del ajonjol que tendr grandes
repercusiones en la economa comunitaria.

Los primeros cultivos se alternaban entre cada invierno, o bien el agricultor se apegaba a la
produccin de determinado producto -aparte del maz, como bien podra ser la yuca o el ajonjol-
para explotarlo de manera regular y con miras a generar excedentes econmicos. Es decir como
producto de generacin de ganancias.

Al preguntar sobre las cosechas en esos primeros aos se menciona que

ya se sembraba arroz, se sembraba yuca, se sembraba maz si la yuca se sembrara aqu

porque haba una fbrica en Tiquisate de Almidn, entonces esa yuca para all se iba, se sembraba
bastante ahora se acab eso, como la fbrica cerr al principio era arroz en la parte que era
de arroz, porque en parte as alta, el arroz casi no lo siembran, porque aqu es un poco seco el
lugar, entonces no da mucho el arroz en ese bajo all mi pap sembraba arroz, en todo eso ve, se
daba muy bien porque solo pasaba el agua nada ms y ya, en cambio hoy ya no, ahora se
acrecent que hasta ese coco ha llegado all (seala una palmera en el lugar), ya no se da nada,
sembr unos palos de mango all, ya no qued nada, se perdieron, o sea que el agua brot en otras
palabras...91

El entrevistado afirma que estas cosechas al llegar el momento de la comercializacin,

tenan escazas opciones, principalmente si se considera que debido a las dificultades de acceso a las
parcelas por el mal estado de los caminos, en combinacin con la permanencia de bajos precios en
el mercado, se traduca en escazas ganancias por la venta de sus cosechas a los intermediarios.92

90
El invierno inicia en el mes de mayo y se fortalece en agosto. Culmina en el mes de noviembre lo que
representaba un aproximado de siete meses de lluvia.
91
Entrevista con poblador originario. Los prrafos son del autor.
92
Hay que dejar claro que el intermediario o comerciante del maz es regularmente el conductor de un camin
o bien, que mantiene una relacin con los conductores. Los intermediarios se encarga del proceso de compra
de las cosechas y del ajuste de precios con los agricultores Por otra parte, el intermediario del ajonjol es
75
 En este proceso de comercializacin, el intermediario -el camionero o coyote- desempea
un rol fundamental para las cosechas y la generacin de ganancias para los agricultores.

El proceso de compra/venta se realiza ms o menos de la siguiente manera: en los primeros

aos los camioneros pasaban preguntando directamente a las parcelas si los agricultores tena
cosechas a la venta, y all mismo se acordaba el precio y se trasladaba a la bodega del comprador.
El camionero/intermediario compraba la cosecha con el objetivo de trasladarla a otros mercados en
donde existiera ms demanda, como por ejemplo con el maz que era llevado al altiplano. De esta
forma los comerciantes podan obtener un margen de ganancia sobre el trabajo de los agricultores.

Por medio de este proceso se fue desarrollando la relacin de confianza entre los
intermediarios y los conductores de camiones, a tal nivel que en aos posteriores los conductores ya
ni siquiera tenan que ingresar a las parcelas para buscar el producto, los intermediarios se
encargaron de realizar este proceso. En dado caso que el agricultor quisiera prescindir del
intermediario y acudiera directamente con el camionero, lo ms probable es que no se pudiera
concretar el negocio, ya que en la mayora de los casos conductor-agricultor, se desconocen lo que
dificulta poder llegar a un acuerdo rpido.

Debido a esto, la acumulacin de capital por parte de los agricultores medianos

generalmente era escaza y con pocas posibilidades reales que les permitiera la reinversin en la
mecanizacin del proceso, o de insumos que aumentaran la produccin, por no referirse a mejorar el
sistema de contratacin laboral de la mano de obra.

En lo econmico ya no hablemos el problema era fjese pues, qu demanda haba, pero a

cmo estaba usted vendiendo el quintal de maz en ese tiempo a Q1.90 y a veces llegaba hasta
Q1.50 (el arroz) era lo mismo, la misma cosa la yuca, esa la estaba llevando usted, a dejar hasta
Tiquisate, la estaba yendo a dejar a Q1.50 (se transportaba en camiones) pues camiones haban,
de all la misma fbrica meta camiones de Tiquisate para ac, pero ella (la fbrica) estaba
cobrando unos Q0.50 (centavos) por quintal, desde aqu para all, y lo estaban dejando a Q.1.50, a
veces que bajaba hasta Q1.00 le pagaban a uno, pero como en ese tiempo se dice que vala el
dinero vena la gente de tierra fra a trabajar aqu as venan en la camioneta, que quiere
decir que haba pobreza verdad, despus, ahora vaya usted a una camioneta al Centro I y vaya a
buscar gente, ahora hasta se equivoca usted ser que a trabajar viene este dice usted, ya con
zapatos tenis, buenos pantalones, en ese tiempo en un costal cargaban un nylon, le amarraban la
boca y ah cargaban chamarras, pantaln, camisa y ah lo cargaban al hombro o a mecapal como

conocido como coyote. La participacin de estos ltimos en el proceso de comercializacin se ver adelante
debido a la relevancia que este tiene dentro del sistema socioeconmico. Por el momento es necesario
referirse a la relacin entre camionero/intermediario y agricultor.
76
acostumbran ellos all arriba bien se notaba, ahora si va usted all ya no da quien es pues y se
dice que no vale nada el dinero, tal vez no vale nada, pero hay otras oportunidades de plano,
porque esa gente ya le digo a nadie mira usted que vaya a trabajar con un pantaln todo hecho
lea93

Sobre los intentos que los agricultores se proponan para la reinversin econmica en
tecnologa propiamente se dice que

el dinero no era gran cosa, hay que ser honestos, porque en ese tiempo haban veces que
se sembraba y no se limpiaba por qu? porque como la tierra no estaba semillada, solo matochos
y todo eso, ya con el tiempo que empez a venir una semilla que le decan correte de zacate, ese fue
el primero que entro del tipo de zacate que entr aqu a La Mquina duro el mentado zacate, lo
nico que es ruin es para el veneno y ese fue el que empez a venir, antes de eso solo era
sembrar la semilla, no estaba uno que la Agropecuaria94

El mecanismo de cosecha careca de implementos mecnicos y sofisticados, as como

tambin era desconocida la utilizacin de semillas mejoradas, abonos o sistemas especializados de
riego. Las semillas utilizadas eran las que se guardaban de la cosecha anterior, eran semillas
criollas.

la dejaba uno as desde cuando cosechaba de la cosecha anterior guardaba uno su

semillas para sembrar en el otro ya estaba para nacer, para germinar y ya era problema porque
le naca a uno un poco raloso, pero as era no haba otra opcin que nada, en ese tiempo no se
usaban, sino uno le echaba abono a la tierra la pasaba en ese tiempo no haba nada de eso, la
tierra era buena, pero ya con el tiempo se fue trabajando, las aguas la fueron lavando, ni modo ya
agarr ella otro rumbo, ya ahora pues hay que abonar se va desgastando y hay unos que no la
cuidamos, le dan fuego ao con ao, la pela uno ms bien en lugar de dejarle eso para que el
arado la meta debajo y todo eso all, se va manteniendo tal vez no querr gran cosa all de abono,
pero en ese sentido, el que hace eso ahora se est mirando que quiere abono y abono unas sus dos
o tres veces para ver de cosechar uno y que se logren buenas cosechas. Hoy se logran buenas
cosechas, antes se lograban buenas cosechas, lo nico que se tena antes era que haba como se
dice, de as, de fuego y de segunda como se le dice a la otra que estaba sacando en enero ahora
el que siembra milpa, siembra ajonjol en la segunda, en cambio en ese tiempo no, se sembraba el
maz y maz se volva a sembrar ya en agosto95

Es importante ver cmo algunos agricultores reconocen que el mal uso de la tierra va
provocando su deterioro, y que puesto que la productividad de las cosecha va aumentando con el
paso del tiempo tambin se ha hecho necesario la utilizacin de agroqumicos para lograr ese
aumento, as como tambin para el tratamiento de plagas que en un inicio eran poco comunes.

93
Entrevista de campo 1. Parntesis propios.
94
Id.
95
Id.
77
 Bajo este esquema agrcola fue transcurriendo el tiempo para los agricultores y sus familias,
cosechando, vendiendo y aprovechando parte del producto de esas cosechas para su subsistencia.

Durante estos primeros aos, la tecnologa fue la gran ausente y las tcnicas utilizadas para
la siembra continuaban siendo bsicas: se necesitaban muchos hombres y mujeres para la siembra y
recoleccin de la cosecha del maz, la cual para esa fecha representaba la cosecha primordial. Esta
necesidad de abundante fuerza de trabajo atrajo la adopcin del sistema de contrataciones, en el cual
se acordaban un precio por da de trabajo o jornal. Las personas que fueron atradas por este sistema
de trabajo fueron principalmente agricultores con poco o sin acceso a tierra propia en sus lugares de
origen, primordialmente de la regin occidental de los departamentos aledaos como Solol y
Quetzaltenango. Los orgenes de esta forma de trabajo residen en que para la poca de la cosecha de
la caa de azcar en los grandes ingenios, estos grupos eran trados por los terratenientes a cosechar
o para el corte de la misma (dependiendo de la poca) a cambio de un salario.96

Grupos menores de estos mismos trabajadores comenzaron a ser contratados

paulatinamente por los agricultores del Centro II.

El proceso de cosecha generalmente iniciaba con el arado del suelo para preparar la tierra,
para esto se adoptaba el mtodo de quema de rosa, que paulatinamente fue debilitando el uso de
la tierra. En aos posteriores se dio inicio a la utilizacin de abonos y qumicos que comenzaban a
ser comercializados a travs de los programas de ayuda internacional en coordinacin con el
gobierno de turno. Aunque cabe reconocer que en los inicios del parcelamiento es probable que
haya sido de manera escaza y con poca cobertura. Estos proyectos de entrega de fertilizantes
baratos, se sabe que fueron utilizados en el pasado como medio de propaganda por aspirantes a
cargos pblicos, con lo cual se buscaba afianzarse de votos para su eleccin. En la actualidad, se
reconoce que esta estrategia lejos de desaparecer se ha fortalecido.

Con respecto a la tcnica para cosechar se menciona que

pues mire han dicho que siembre aqu, que porque el aire para que agarre el surco as,
cmo el aire siempre aqu corre, lo que es en invierno donde pasa el agua, la fuerza del agua aqu
la gente siempre por lo general ellos tratan de sembrar as (horizontalmente en direccin de norte-

96
Sobre las condiciones de los trabajadores de la caa de azcar vase: Bibliografa del trabajo en los
ingenios. En el parcelamiento, estas personas conformaron las denominadas Cuadrillas que ms adelante se
describirn.
78
sur) porque dicen que lo agarra (el aire ) y lo deja en contra al surco, digamos en cambio aqu es
aprovechar el viento pues para que le ayude en algo y si lo bota lo deja as algo alineado97

La tcnica de cosecha en un principio estaba delimitada por las herramientas disponibles.

En este caso lo ms bsico era sembrar con azadn y machete, utilizando la tcnica de riego por
gravedad.

En resumen, as se describieron los primeros intentos por cosechar los productos en el

Centro II que dan forma a grandes rasgos al funcionamiento del sistema econmico en su etapa de
formacin.

La parte complementaria de este proceso es la correspondiente a la comercializacin de las

cosechas que se ver a continuacin.

En la etapa de desarrollo intermedio del modelo agrario del Centro II, primeramente el
agricultor buscaba la cosecha que se dedicara a sembrar y si este posea una visin progresista y
contaba con recursos econmicos, acudira a la compra de productos de mejoramiento de siembras;
seguidamente contratara personas para realizar la siembra de la cosecha.98Una vez depositada la
semilla en la tierra comienza el ciclo de cuidado de las plantas en fase de crecimiento, si todo
resulta bien y la cosecha no es daada por el clima o por algn otro suceso -como lo pueden llegar a
ser las invasiones de animales domsticos, plagas o el ser humano mismo- se procedera a la
recontratacin de personas para la recoleccin y el almacenamiento.

Al llegar a este punto es pertinente referirse a la otra relacin clave que el agricultor debe de
sostener con los intermediarios, comnmente conocidos como camioneros y coyotes.99 Despus

97
Entrevista con poblador originario.
98
La otra opcin que se gener posteriormente fue la de contratacin de tractoristas que araban suelo y lo
dejaban listo para cosecharlo a cambio del pago en moneda (salario).
99
El trabajo del intermediario y coyote consiste en llegar a un acuerdo econmico entre el precio de compra de
la cosecha, estos ltimos particularmente del ajonjol. Al alcanzar este acuerdo, el producto es trasladado
hacia las bodegas de la empresa transnacional que mantiene un acuerdo econmico con el coyote. En estas
industrias se monopoliza el producto del agricultor. De acuerdo a lo establecido sobre el tema, entre el
productor y el industrial no hay ninguna relacin. Los industriales buscan a los coyotes y les fijan un precio
por su trabajo, y estos se encargan de llegar a donde se encuentran los agricultores. La lgica en este proceso
se encuentra en que las necesidades de los industriales o casas compradoras les resulta mucho ms
econmico y conveniente tratar con una sola persona que se encarga de acordar el negocio que tener que
negociar con los productores directos que se encuentran desorganizados. El negocio entre el coyote y los
industriales afecta directamente los precios de compra del ajonjol, y de las cosechas en general, reflejndose
directamente en las ganancias o prdidas recibidas por los agricultores. Una de las diferencias claves en la
79
de acordar el precio ya fijado previamente por las casas compradoras- se vende el monto de la
produccin como una mercanca cualquiera, dejando de lado todo el trabajo no econmico que el
agricultor ha invertido en la cosecha, las jornadas de cuidado, de aprovisionamiento de agua para
las plantas en terrenos donde la construccin de pozos resulta relativamente caro, y la contratacin
de mano de obra que el parcelario asume, en otros aspectos.

A este proceso hay que prestarle mucha atencin, puesto que es muy importante para
comprender por qu ha sido tan poco rentable para los agricultores de escasos recursos desde los
orgenes del parcelamiento, la venta de sus cosechas. El sistema de comercializacin por
intermediarios ha sido la nica opcin para los agricultores, quienes al vender su cosecha de ajonjol
al monopolio de la agro-exportacin, no alcanzan una retribucin equitativa en relacin a la
inversin realizada. El caso del ajonjol como se ver ms adelante- ha sido el ms importante
dentro de la poblacin del Centro II, puesto que ha sido un producto que les ha brindado a los
agricultores cierta estabilidad econmica cuando los precios de los otros productos han disminuido.

El ajonjol empieza como en el setenta para arriba, setenta y cinco por ah, pues aqu hay
dos (quienes introdujeron la cosecha del ajonjol), ya uno es muerto que fue don Chilo Monterroso
que vena de Chiquimulilla y como all en Chiquimulilla ya sembraban ajonjol trajo l, tena y
empez l a sembrar ah. Ahora aqu hay otro seor que l dice que, as en reuniones, que l fue el
primero, saber quin mero de los dos sera el primero de la iniciativa, pero si don Chilo, l fue el
que empez aqu, nosotros lo vimos pero ya cuando l empez aqu, el quintal diez (quetzales)
vala, no vala nada tambin, en cambio ya hoy pues que doscientos, doscientos cincuenta que
trescientos, una vez lleg a cuatrocientos y pico, o sea que tuvo su proceso100

Para concluir sobre este aspecto hay que describir brevemente sobre las denominadas
Cuadrillas que formaron parte del proceso agrcola y que actualmente estn transformando la
manera de cosechar.

Es de conocimiento popular que las cuadrillas se componen principalmente de personas

cuya labor consiste en el corte del ajonjol o bien en tapiscar la cosecha de maz. Se les denomina
cuadrillas porque se estructuraban a partir de la direccin de un Capitn de Campo quien es adems
la figura encargada de llevar la cuenta del trabajo realizado por el grupo. Esta persona es quien en
conjunto con el propietario de la parcela o la persona que los contrataba, se encargaba de fijar el
precio de pago por jornal y posteriormente lo distribuye a cada uno de los trabajadores.

comercializacin del maz frente al ajonjol, es que en la venta de este ltimo se maneja ms capital por ser un
producto de exportacin.
100
Entrevista con poblador originario.
80
 Dentro de los procesos agrcolas en el Centro II, la utilizacin de las cuadrillas fue fuerte en
un inicio pero su contratacin fue disminuyendo paulatinamente conforme se fue desarrollando la
diversificacin de nuevas cosechas que requieren de menos espacio, a excepcin del maz y el
ajonjol que son las cosechas en donde regularmente se les contina contratando.

Desde que las cuadrillas comenzaron a llegar a las parcelas en los primeros aos de
colonizacin, hasta finales de la dcada de los noventas, fueron escasos los parcelarios que no las
utilizaron. Sin embargo, cabe destacar que los ingenios y la industria agro-comercial en general, an
continan beneficindose con la prctica de contratacin de las mismas, y por falta de apoyo Estatal
no han logrado mejorar sus condiciones laborales permaneciendo en condiciones sumamente
precarias.

Por otra parte, otro de los aspectos trascendentales en las necesidades bsicas de vida de los
agricultores es el referente a las residencias de las familias. Teniendo en cuenta el sistema
econmico que persisti durante los primeros aos en el Centro II es posible entender que el mismo
no permita una acumulacin que pudiera repercutir positivamente en ese aspecto. Al respecto ese
logro determinar que en los primeros aos las familias construan de las palmas y de la madera de
los rboles nativos,101sus propias casas, que consistan principalmente de ranchos, por supuesto que
estos no podan contar con los servicio bsico puesto que se careca de agua potable102, sanitarios103,
electrificacin, etc. Estos avances tecnolgicos no llegarn sino hasta dentro de varios aos.104

101
La construccin de un rancho era un evento en el cual la mayora de los habitantes participaba hoja y
fresco era el lema que utilizaban para congregar a las personas, al decir que haba hoja y fresco la poblacin
saba que alguien pretenda establecer su hogar; las mujeres se encargaban de preparar la comida y los
hombres de las labores ms rusticas. De acuerdo a las voces ms antiguas estos fueron momentos en donde la
solidaridad social era muy importante y adems eran momentos que se aprovechaban para convivir con los
otros miembros del parcelamiento. En contraste, en la actualidad si alguien desea construir un rancho debe de
recurrir a la contratacin de personas, las cuales cobran alrededor de Q.100.00 por da y por cada uno de los
trabajadores, considerando adems que los ranchos han dejado de ser las viviendas principales. En la
actualidad los ranchos pasaron a ser lugares de descanso y en los casos de gente de escasos recursos
econmicos, en extensiones de sus hogares, elaborados principalmente de block.
102
Hasta el ao 2007 en el Centro II, solamente en la parte urbana se cuenta con el servicio de agua potable.
Algunas familias han instalado por su parte tubera y sistemas de agua operados por maquinaria para su uso
particular.
103
Desde sus inicios el parcelamiento ha contado nicamente con letrinas, ahora algunas personas
implementan por iniciativa propia la construccin de sanitarios y duchas, a pesar de no contar con un sistema
de drenajes municipal. La implementacin y utilizacin de sanitarios conlleva una inversin econmica que
no todos pueden costearse, en otros casos, algunas familias simplemente no consideran que esto sea
fundamental.
104
Actualmente la cobertura del sistema elctrico alcanza un porcentaje mayor al 90% del total de hogares.
Como se apuntar adelante, el desarrollo de una red de energa elctrica nacional solamente ocurri hasta el
ao de 1,994 y se extendi hasta 1998 cuando finaliza el perodo de esta investigacin.
81
 Ante la ausencia de estos servicios y la necesidad bsica de los mismos, la poblacin fue
ingenindose maneras de atenuar la situacin. La falta de energa elctrica en parte fue asimiladas
con la utilizacin de velas, candiles y linternas de bateras para proveerse de iluminacin.

En relacin al abastecimiento de agua para consumo cotidiano se construyeron pozos que

eran operados manualmente.

Estas problemticas ilustran brevemente cmo las necesidades de los agricultores se

agravaban especialmente en aquellas familias que no podan costearla compra de estos insumos
alternativos.

Sin embargo, a pesar de estas carencias al finalizar la dcada de los setentas, los parcelarios
modificaron sustancialmente los procesos agrcolas y alcanzaron sobreponerse a la etapa de
colonizacin, ganndose un lugar a nivel nacional como productores competitivos y conocedores de
tcnicas agrcolas slidas de productos no tradicionales.

Por ejemplo, la tcnica de romplado105fue sustituida por la del arado manual, y a partir de
ese momento pas a ser la tcnica ms utilizada. Sobre los costos econmicos para realizar el arado
manual se sabe que oscilaban aproximadamente entre los Q 1,000.00 por manzana trabajada, precio
que tambin inclua adems del arado de la tierra, la plantacin de la semilla.106

Este proceso de cambio surgi en gran medida debido a la adopcin del nuevo producto
para la cosecha, el ajonjol, que desde inicios de los aos setenta comenz a ganar popularidad no
solo dentro de los agricultores del Centro II, sino de la mayora del parcelamiento.107

105
Este proceso conlleva la utilizacin de un tractor que sujeta una rastra de tamao grande con
aproximadamente 40 platos separados que se surcan el terreno.
106
Cabe mencionar que en una parcela de 28 manzanas, el parcelario no ocupar toda la superficie en una
cosecha. Los costos para trabajar de esta forma seran demasiado altos para realizar el arado mecnico.
107
Vase Ilustracin VI. Esquema del proceso de cosecha y venta del ajonjol.
82

Paso 5
Para cubrir un rea aproximada de 20mz. es necesaria la
fuerza de trabajo de 5 personas, que tardarn
aproximadamente 2 das de trabajo para sembrarla en su
totalidad.
Paso 6
15 das despus del proceso de siembra, se limpia el
terreno. La manera tradicional de hacerlo es con la ayuda
del azadn, removiendo las hierbas que crecen alrededor
de la planta.
Paso 7
De aqu en adelante al agricultor esperar la germinacin y
el crecimiento normal de la cosecha para lo cual las
fumiga ocacionalemente.
Paso 8
Una vez recolectada la cosecha, se recurre nuevamente a
la contratacin de personas, solo que esta vez se contrata
la cuadrilla. El salario cancelado oscila entre Q.360.00 y
Q.400.00 por cada manzana trabajada a la cuadrilla
completa, lo que representa un promedio de Q13.00 por
trabajador. Una cuadrilla promedio se compone de entre
30 y hasta 60 personas, lo que equivale a tapiscar una
parcela de tamao mediana en 3 das de trabajo intenso.
Por otro lado, el agricultor deber de hacer una inversin
aproximada de Q. 1,200 diarios para la cancelacin de
todos los salarios.
Ilustracin VI. Proceso de cosecha y venta del ajonjol.
Fuente: elaboracin propia en base a entrevistas de campo.
Paso 9
Con la cosecha ya tapiscada, se dejan 15 das secando al sol,
en forma de tasajera o burritos. Estas son sacudidas
posteriormente para extraer los granos para lo que usualemtne
se procede a contratar mano de obra cancelando un salario
equivalente a Q.10.00 por quintal que cada persona sacude y
empaca dentro de los costales que sern transportados al lugar
en donde finalmente se almacenara la cosecha (este lugar
usualmente es en la casa del agricultor). Se sabe que en los
aos 80s este proceso de almacenamiento se haca cargando
los costales con la cosecha al hombro o en forma de mecapal
y hasta alrededor de finales de los aos 90s se comienzan a
utilizar los camiones y pick up`s de manera cotidiana.
Paso 10
Una vez almacenada la cosecha el agricultor se mantiene a la
espera del intermediario que le ofrezca el mejor precio del
mercado . Finaliza as un ciclo de cosecha y venta.
Paso 1
El agricultor fumiga la tierra aplicando herbicidas aunado a una limpieza
manual o de preferencia mecnica de los surcos. Transcurren los meses de
septiembre y octubre cuando el invierno est por finalizar pero aun est
presente la lluvia y las milpas continan produciendo maz.
Paso 2
Inmediatamente despus de la ltima cosecha de maz, se doblan las milpas
y se tapisca el grano. Hasta que no ha llegado la ltima recoleccin un mes
despus del momento de tapiscar, las milpas an permanecen en el
campo.
Paso 3
Ahora es tiempo de siembra de ajonjoli .Se procede utilizando las semillas
guardadas de la cosecha anterior, ms o menos unas 120lbs que fueron
almacenadas dentro del hogar. Esta estrategia se practicaba antiguamente
tambin con la cosecha de maz. Ahora (con los distintos tipos del grano) las
semillas criollas han sido suplantadas casi por ompleto, y se ha priorizado
el uso de las transgnicas, lo que ha provocado cambios significativos en el
aumento de los niveles de produccin.
Paso 4
El agricultor recurrir a la contratacin de personas para sembrar el ajonjol;
estas personas usualmente son gente local que muy probablemente posee
poca tierra, tal vez la suficiente nicamente para poder proveerse de maz.
Debido a esto se recurre al sistema de contratacin temporal como medio
alternativo de sustento econmico.
83
 Las vas de acceso y comunicacin en el Centro II.

Uno de los aspectos fundamentales para el desarrollo de cambios sociales que experiment
la poblacin del Centro II consisti en el mejoramiento de la carretea principal que atraviesa todo el
parcelamiento. La construccin de puentes y el mantenimiento de las Lneas fueron aspectos
fundamentales para el desarrollo normal de todos los aspectos de convivencia, pero particularmente
para el desarrollo de los componentes socioeconmicos, ya que sin rutas de comunicacin el
sistema simplemente no puede funcionar.

A partir de la construccin de esa va de acceso no solamente se motiv a la poblacin para

que se adhiriera al proyecto de colonizacin del Centro II, sino que tambin signific para los
agricultores ya asentados, la oportunidad de poder desarrollar un sistema econmico de mayor
beneficio para sus familias.

El mal cuidado de los caminos y la distancia entre el Centro II y otros centros de comercio
aledaos, obligaba a que los pobladores le pusieran seria atencin a la precaria situacin de las vas
de acceso y de comunicacin desde su llegada. Es de considerar que el mal estado de la carretera
fue producto de la desatencin de las autoridades encargadas, las cuales no se preocuparon por darle
ningn mantenimiento a las mismas.

El hecho de no contar con rutas de transporte eficientes desde el momento de colonizacin,

hizo que la poblacin permaneciera relativamente incomunicada del resto del territorio nacional por
dcadas. A partir de eso uno de los primeros problemas que tuvieron que afrontar los colonos recin
asentados lo consisti el transporte.

Ya fuera para asuntos personales -no estrictamente comerciales-el inconveniente de las vas
de comunicacin se agudizaba principalmente para los habitantes del Centro II, ya que esta
poblacin se encuentra an a mayor distancia de las ciudades de Mazatenango y de Retalhuleu, que
constituyen no solamente los dos principales centros de comercio para la mercantilizacin de los
productos agrcolas que se practicaban durante esa poca, sino tambin los centros en donde se
localizan las instituciones gubernamentales y los servicios para movilizarse hacia otros lugares.

Con respecto al problema del transporte y comercializacin de las cosechas algunos

recuerdan que
84
 para pasar ah por la
hulera, se hacan unos lodazales que
haban veces que ah se quedaban las
camionetas, hasta a dormir se
quedaban los choferes all, porque all
haban en la hulera lodazales
tremendos, se llevaba uno unas sus
seis horas si lograba venir, cuando el
invierno si lograba venir, sino hasta
el otro da108

Aunado a este aislamiento del

resto del pas, se gener un
sentimiento comunitario a lo interno.
Los parcelarios se conocan unos con
otros y se apoyaban mutuamente
cuando la situacin lo ameritaba.

Las distancias entre las

viviendas de los parcelarios hicieron
que se comunicaran por medio de
veredas y pequeos caminos.

Las lneas por su parte fueron

especficamente diseadas para el
transporte agrcola y pblico.

Aunque la situacin parecera

contradictoria, los procesos
comunitarios se fortalecan en la
medida en que la incomunicacin
hacia el exterior persista.

En este sentido, uno de los Ilustracin VI. Nota de peridico. Fuente: Prensa
Libre. 6/9/1984, pg. 19.
primeros cambios sociales
experimentados sobre la organizacin de los habitantes del Centro II, fue el acondicionamiento de

108
Entrevista con poblador originario.
85
la carretera principal. Para que se hicieran funcionales los caminos que interconectan a los
pobladores no solo con ellos mismos, sino tambin con la dinmica exterior al mismo fue necesario
que pasaran algunos aos.

Contrariamente a la situacin de la carretera principal, las lneas permanecieron desde el

principio de terracera.

No est de ms recordar que las lneas tambin constituyen una pieza central dentro del
esquema general del parcelamiento. Como es de esperarse para el invierno las lneas se convertan
en trayectos intransitables de manera normal.

De esta cuenta como se anota en la ilustracin VI, cuando los camiones ingresaban a las
lneas para retirar las cosechas, muchas veces se quedaban atascados en el lodo y deban de esperar
horas e incluso das para poder retomar su rumbo; a esto hay que agregar que a finales de los aos
sesenta, comenz el deterioro acelerado de la carretera principal a consecuencia del escaso
mantenimiento que reciba, razn por la cual los agujeros y la destruccin del asfalto dificultaron
an ms la situacin de acceso y transporte a lo interno del parcelamiento.

Todo esto repercuta adems en que los pobladores se mantuvieran a un mayor

distanciamiento de la poblacin de otras reas, as como tambin en prdidas econmicas para los
agricultores que difcilmente pudieron poner en venta sus cosechas a buenos precios (ya en
condiciones precarias debido a la poca tecnologa invertida en el proceso y a lo poco diversificado
de la produccin).109

el asfalto, ese pienso el primer asfalto, porque este es segundo ya, pienso que (fue
aplicado) aproximadamente hace unos treinta y cinco aos ya; el primer asfalto, pues dilat ms
pero ya se imagina usted cuantos agujeros haban110

Otro de los parcelarios recuerda que gracias a Arana Osorio quien tena una propiedad en el
parcelamiento (especficamente en el sector C) lleg el asfalto hasta el lugar. Recuerda que
aproximadamente en 1975 se asfalt por segunda vez.111

109
Ver Ilustracin VI.
110
Entrevista con poblador originario, los parntesis son del autor.
111
Entrevista con lder comunitario.
86
 El mejoramiento de la calle central y su mantenimiento solamente encontr eco cuando se
estableci el modelo gobierno empresarial de mediados de los aos noventa. Bajo este modelo de
desarrollo agro-empresarial, se transform parcialmente la situacin catica de las vas de
comunicacin, ya que en funcin de los intereses personales del empresariado, era necesario que la
caa de azcar, el producto principal de agro-exportacin y de la regin, fluyera libremente. Sin
embargo, como es de esperarse esta situacin sigue siendo puramente de carcter coyuntural.

A manera de conclusin respecto al problema de las vas de comunicacin, es indispensable

reconocer que las mismas tienen una repercusin directa dentro de todos los niveles de vida de los
seres humanos. El tratamiento dado al problema en el caso del parcelamiento La Mquina y
especficamente del Centro II, es un claro ejemplo de la poca atencin y seriedad con que las
instituciones gubernamentales se enfrentaron a las problemticas que se les planteaban a los
agricultores.

La introduccin tarda de los servicios energticos nacionales y la

implementacin de tecnologas.

La utilizacin de tecnologas mecnicas a base del consumo de energa elctrica, tuvo un

impacto progresivo sobre la forma de vida cotidiana de los agricultores, quienes se encontraban
relativamente aislados de los acontecimientos externos al parcelamiento y la dinmica agrcola. Este
acercamiento a los sucesos exteriores est vinculado estrechamente al uso de las tecnologas puesto
que las mismas tienen efecto directamente sobre el mbito familiar.

Los cambios sociales producidos por la introduccin de los servicios energticos fueron
muy significativos en la vida de los colonos quienes haban vivido sin la utilizacin de estos
implementos tecnolgicos; sin embargo, donde se identificars mayormente estas transformaciones
ser con las nuevas generaciones nacidas entre los aos de 1,990 y 2,000.

Para los primeros habitantes del Centro II, pasaron varios aos desde que la televisin y la
radio irrumpieron en su vida sin que el servicio de electrificacin estuviera al alcance de la
poblacin. Para esos aos se utilizaban bateras de carro o motores de gasolina para poner a
funcionar sus aparatos, sin embargo, eran solo unos pocos privilegiados quienes tenan acceso a este
tipo de recursos y estos fueron aquellos con mayor capacidad econmica para poder canjearlos, ya
fuera bien a travs de la adquisicin de motores generadores de energa, o bien aquellos que se
provean de la misma utilizando principalmente las bateras para automviles ajustadas a cableados
87
conectados a bombillas o al aparato deseado. Como es de esperarse la vida til de estos
generadores era reducida y su uso restringido por el costo que representaba.

Este tipo de estrategias alternativas resultaban teniendo grandes limitaciones, en el caso de

las bateras de carro, estas tenan que ser transportadas a lugares en donde se recargaran cada cierto
tiempo, lo que representaba otro gasto econmico extra, y en el caso de los motores, si se
descomponan tenan que ser traslados a talleres para su reparacin y no podan prescindir del disel
para su funcionamiento.

Estos problemas fueron resueltos30 aos despus, cuando la introduccin de la red de

electrificacin comienza a establecerse, al respecto algunos pobladores recuerdan que fue durante el
lapso de 1,994 para el centro urbano II, y 1998 para que se distribuyera al resto de las parcelas. Este
proceso de electrificacin pblica en la actualidad abarca la mayora de hogares del parcelamiento.

La introduccin de la red de energa elctrica en el lugar posee diversidad de efectos sobre

la poblacin que la recibe, sin embargo es de destacar que en el caso de la poblacin del Centro II
esta vino a proporcionar a sus habitantes beneficios que permitieron remplazar mtodos antiguos
para proveerse de la iluminacin necesaria, como lo eran los candiles y las candelas, pero tambin
para acceder a uso de tecnologas de manera ms homognea.

El servicio de electrificacin pblica, as como la introduccin de la radio y televisin

tuvieron un impacto y modificaron los patrones culturales que se desarrollaron con anterioridad,
vindose principalmente afectado el comportamiento individual y familiar, al producirse un
distanciamiento entre los procesos sobre todo de comunicacin personal entre los habitantes que
anteriormente se haban construido; a largo plazo es necesario reconsiderar si el uso de este tipo de
tecnologas puede ser mejor aprovechado, en el sentido de producir beneficios a los agricultores que
buscan asesoramiento para mejorar sus mtodos de cosecha.

El rompimiento de los procesos comunitarios.

Si bien la apertura de las vas de comunicacin, as como la introduccin de los servicios

elctricos tuvo gran peso sobre de los procesos culturales de los pobladores a nivel prctico y
subjetivo, tambin es posible detectar otra modificacin significativa, la cual se percibe a partir de
la movilidad social de las primeras migraciones sucedidas desde mediados de los aos 70. Este
perodo concuerda con el inicio del rompimiento de los procesos colectivos.
88
 La magnitud de los efectos de las primeras migraciones sobre la estructura social del
parcelamiento tuvo un alto impacto en la forma de vida de los pobladores del Centro II.

Sin embargo, no existen datos cuantitativos que den cuenta de la magnitud del fenmeno.
Con lo que s se cuenta para el tratamiento del tema es con el testimonio de los habitantes.

De acuerdo a los parcelarios, los primeros migrantes salieron del parcelamiento en

bsqueda de oportunidades esencialmente econmicas alternativas a la agricultura. Los principales
migrantes fueron hombres jvenes que se encontraron con la oportunidad de viajar a los Estados
Unidos. Esta migracin la tenan que enfrentar mayormente indocumentados.

Al momento que estos agricultores o descendientes de los mismos comenzaron a

abandonaron las parcelas, otros llegaron al parcelamiento procedentes de diferentes regiones.

Sin embargo, su llegada no sucedi bajo una estrategia poltica como la que llev a los
primeros parcelarios al lugar. Estos nuevos agricultores llegaron principalmente debido a la
demanda abierta por el proceso migratorio que comenzaba a acontecer.

La ausencia familiar provocada por las migraciones se hizo sensible pero tambin tuvo gran
repercusin sobre los aspectos econmicos, modificando la estructura socioeconmica de manera
profunda.

De esta cuenta, los procesos comunitarios como los de colaboracin mutua en la

construccin de viviendas, pozos, y otros aspectos de solidaridad orgnica, fueron grandemente
afectados por el abandono de los parcelarios.

Paralelamente los aspectos econmicos de los grupos familiares fueron alterados y

cambiaron la forma de vida de los habitantes, quienes comenzaron a recibir el envo de remesas
econmicas que se tradujeron en oportunidades para el acceso a la compra de insumos, construccin
de viviendas, medios de transporte, consumo de servicios y tecnologa de acuerdo a sus
necesidades, y tambin generaron rompimientos y desarticulacin en la familia tradicional, que se
vio dividida. A nivel comunitario, los procesos de solidaridad comenzaron a ser remplazados con
las relaciones de produccin caractersticas del modelo capitalista, es decir de la compra-venta.

89
 Como consecuencia la necesidad econmica agravada por la dependencia del sector
financiero internacional, provoc un fenmeno migratorio que modific los patrones de conducta y
de relaciones sociales en los habitantes del Centro II.

De la segunda generacin de agricultores, es decir los hijos de los colonos, como se

mencion previamente, tambin hubo quienes comenzaron a migrar, pero a diferencia de los
migrantes que se dirigieron a los Estados Unidos, estos se reubicaron en la ciudad capital y en sus
mrgenes. Este aspecto lleva a considerar nuevamente las circunstancias particulares que
permitieron y fomentaron la decisin de migrar. Para que el hijo o hija del parcelario pudiera asumir
este gastoya sea bien hacia afuera del pas o internamente- era necesario principalmente,
comercializar una fraccin de la parcela la cual constitua parte de la herencia familiar-.

Como consecuencia, muchas de las parcelas originales fueron divididas y pasaron a formar
parte de propiedades de diferentes agricultores mayormente de aquellos con la inquietud de hacer
negocios (cabe resaltar que este fenmeno fue distinto en cada caso particular). A pesar de esto se
puede afirmar que el proceso de fragmentacin parcelaria, era casi ineludible si se considera que los
preceptos culturales y de parentesco de la cultura ladina han sido permeados por los patrones
culturales derivados del pensamiento liberal. Esto fue en un primer momento lo que dio lugar a que
la tierra que desde haca tiempo atrs comenzaba a ganar valor econmico- llegara a transformar
su funcin primordial de herramienta para el desarrollo social de las familias, para convertirse en
una mercanca, que permitiera a los descendientes de los agricultores a salir del contexto del
parcelamiento en bsqueda de nuevas oportunidades.

El proceso migratorio reacomod el antiguo esquema de tenencia y uso de la tierra, puesto

que al prcticamente obligar a muchos de sus pobladores a buscar distintas fuentes de ingresos
econmicos, provoc la introduccin en el parcelamiento de otro tipo de sujetos sociales, que
principalmente se dedicaban al comercio (no solo de la produccin agrcola que ya existan) sino
tambin de aquellos que se dedicaban a la produccin ganadera y al naciente comercio de bienes y
servicios. Estos nuevos sujetos sociales, ajenos en gran parte a la dinmica del agricultor,
enriquecieron y sofisticaron la dinmica social del parcelamiento al poner en prctica sus
actividades junto a las de los agricultores.

Consecuentemente la dinmica social que comenzar a surgir en el parcelamiento estar

guiada principalmente por el desarrollo del mercado y de la produccin, el comercio y una actividad
90
financiera diferente de mayor circulacin de capitales- que de su predecesora. A la cabeza de estas
actividades estarn aquellos quienes posean mayor cantidad de recursos econmicos.

Durante esta etapa tiene lugar la llegada de los nuevos capitales al parcelamiento que
modificarn sustancialmente la estructura de tenencia de la tierra como se describir a continuacin.

Descomposicin territorial: cambios en la propiedad y uso de las parcelas 1980-

1996.

La intensificacin de la insurreccin popular, el desgaste econmico nacional y el

divisionismo social al que se vieron expuestos los habitantes en el contexto en donde la lucha
armada entre guerrilla y Ejrcito Nacional transitaba de un momento lgido en la dcada de 1980
hacia una lucha desgastada a principios de la dcada de 1990, con un socialismo real
desestructurado por efecto de la presin internacional, y con fuerte presin por las demandas
sociales irresolutas, se empuj insistentemente hacia la resolucin negociada del conflicto armado
interno.

En perspectiva pasaron 25 aos desde que el parcelamiento inici con el proceso de

colonizacin. En el transcurso de este tiempo sucedieron escazas transformaciones de carcter
sociales ya que esas modificaciones pretendan principalmente establecer un balance y mejorar la
vida de los pobladores sin afectar directamente el esquema agrario establecido histricamente. Sin
embargo, de estas transformaciones pocas tuvieron en realidad relevancia para la mayora de los
agricultores del centro II.

El paso desacelerado en los procesos de cambio social dirigidos a la mayora de miembros

de la comunidad fueron consecuencia directa de haber sido originados tanto por la influencia de los
procesos internacionales, as como por la negativa nacional de la lite agro-comercial de modernizar
realmente el sistema agrario en general, puesto que esto conduca de acuerdo a su lgica, al
desarrollo de una posible competencia en el campo de la produccin tradicional de los grandes
terratenientes.

Modernizar el agro significaba dentro de la dinmica interna y de las necesidades de los

propios agricultores, generar cambios, sobre todo en lo referente a las tcnicas de cultivo y a la
evolucin de la agricultura comercial. Para los agricultores era necesario que el gobierno generara

91
espacios para desarrollar mercados internos en donde se pudieran vender a buenos precios sus
productos.

De esta cuenta gran parte de la influencia extranjera recaera en los prximos aos sobre las
tcnicas y los instrumentos de trabajo que los agricultores del parcelamiento utilizarn sin tocar en
el fondo el rgimen de tenencia uso y propiedad de la tierra. Esta influencia tambin tendr
repercusiones sobre la forma de vida y el comportamiento comunitario de los habitantes del Centro
II.
El proceso agrcola tradicional permaneci inalterado durante largos aos, hasta que a
mediados de la dcada de 1980 fue modificado por la necesidad de los propios agricultores quienes
realizaron los primeros intentos por implementar sistemas de riego que buscaban aumentan la
productividad y reducir la utilizacin de grandes espacios para las cosechas.

Es a partir de ese periodo en donde se observ el inicio de otro tipo de transformaciones

sociales dirigidas principalmente a la esfera productiva. Fue durante ese periodo en donde se
transformaron concretamente las relaciones de solidaridad comunitaria cobran vigencia las
relaciones de produccin capitalista dependiente en su etapa formativa neoliberal sobre la estructura
socioeconmica de los agricultores, introducindose tambin una nueva estratificacin social, esta
vez ya como clases sociales mejor definidas.

Nuevas y viejas formas de dependencia y crisis econmica.

La correlacin de los elementos arriba presentados, permitieron la estructuracin de un

modelo socio econmico basado en la venta de la cosecha, aprovechamiento de la misma para
beneficio familiar, as como la comercializacin del excedente en condiciones desiguales para los
agricultores que tuvieron que partir de condiciones econmicas establecidas histricamente, basadas
en el desarrollo de estrategias familiares que permanecan en contradiccin con el sistema
capitalista y que se agravaban por el tipo de capitalismo dependiente. Estas caractersticas
establecieron un modelo econmico poco estable y demasiado frgil, que a pesar de permanecer
poco constante durante las primeras dcadas del proceso de colonizacin, se vio posteriormente
afectado por las necesidades de demanda del comercio internacional como bien lo demostrar lo
ocurrido durante el perodo de la dcada de 1990.

92
 A mediados de la segunda mitad de la dcada de 1990 los habitantes del Centro II sufrieron
una crisis econmica relacionada a los precios del maz. Esta crisis puso de manifiesto lo inestable y
vulnerable que se haban vuelto los agricultores del Centro II a pesar del avance tecnolgico
implementado durante el marco de desarrollo sociopoltico de la dcada de 1980.

En este punto no solamente radica el problema de los agricultores, sino de todos aquellos
sectores sociales econmicamente vulnerables (economa informal, medianos y pequeos
productores, campesinos sin tierra, mozos colonos, proletarios) quienes se ven enfrentados al
sistema del libre mercado y de la libre competencia. Es decir, de aquellos en condiciones
econmicas histricamente marginadas y explotadas por el capitalismo hegemnico y de los
capitales transnacionales.

Puesto que el proceso de comercializacin de las cosechas de los agricultores demostr

cmo los compradores de esas cosechas los dueos de las empresas transnacionales que lo
comercializan, no los intermediarios que lo compran en el parcelamiento- buscan la forma de
extraer la mayor cantidad econmica de ganancia de los agricultores por todos los medios posibles,
incluso a travs de prcticas totalmente desleal para con quienes deberan de ser considerados como
sus socios comerciales.

Una situacin de este tipo sucedi en el parcelamiento a finales de 1,996 cuando el gobierno
en convenio con los agro-productores nacionales mayoristas aprob la importacin de maz de
Estados Unidos ms barato, pero de menor calidad y los precios en Guatemala se vinieron abajo,
provocando que los agricultores del Centro II tuvieran grandes prdidas econmicas. En este caso
los empresarios lograron abaratar los precios de compra de las cosechas gracias a la importacin del
grano de baja calidad. Adems de esto, mezclaron las cosechas originales de los productores del
Centro II, con la importada para maximizar las ganancias. Esta situacin, les permiti a los
empresarios prescindir de cierto nmero de cosechas que antes compraban regularmente, con lo
cual la mayora de las familias de agricultores se vieron afectadas.

Este ao fue para muchos agricultores el detonante que los empuj a niveles de
desesperacin. Los agricultores sobre todo los ms jvenes al no ver una solucin inmediata a la
problemtica, se decidieron por hipotecar terrenos para obtener crditos con los cuales pretendan
cancelar el pago exigido por los coyotes para ser transportados a la frontera sur de los Estados
Unidos sin la documentacin necesaria y con los riegos que esto implica.
93
 De manera muy similar a las primeras migraciones de los ochentas, a mediados de los aos
noventa sucedi otro ciclo de abandono poblacional del Centro II, que permiti en todo caso que las
clases econmicamente fuertes del parcelamiento acrecentaran sus propiedades a travs de la
compra de dichos terrenos a costos reducidos y de tal forma expandir su control.

Con relacin a este perodo de crisis provocado por la importacin del maz, se sabe que el
fenmeno solamente fue superado al momento de que las empresas que dominan el mercado
comercial del maz, realmente experimentaron bajas econmicas en la compra de sus productos
finales que se preocuparon por exigir una regulacin legal a la situacin y decidieron dejar de
importar el maz para volver a la modalidad previa.

Esta situacin particular con algunas variaciones coyunturales es la que contina afectando
al agricultor del Centro II, quien a pesar de este tipo de problemticas contina luchando para poder
sostenerse dentro de ese nuevo escenario del neoliberalismo econmico.

Por todo esto a manera de sntesis, es posible inferir de esta investigacin que la poltica
agraria desarrollista implementada por el Estado oligrquico-militar guatemalteco a partir de la
segunda mitad del siglo XX, por sus caractersticas, no solamente fue insuficiente en relacin a la
magnitud de la problemtica agraria nacional, sino que adems busc intencionalmente provocar
retrasos en los proceso de cambio social de los agricultores. La poltica agraria desarrollista
implementada en Guatemala funcion primordialmente de acuerdo a la lgica militar de la lucha
anticomunista y releg a segundo plano los intereses reales de modernizacin y democratizacin de
los procesos agrarios de los sectores medios y pequeos, donde agricultores mestizos e indgenas
han sobrevivido. Los procesos de cambio social experimentados por la poblacin del Centro II del
parcelamiento La Mquina son el referente que respalda esta argumentacin.

94
 Cuadro III. Sntesis cronolgica de los principales cambios sociales originados y desarrollados a partir de la aplicacin de la
poltica agraria desarrollista dentro de la poblacin del Centro II del parcelamiento La Mquina.

Inicio de las mediciones Colonizacin del Parcelamiento y Acceso a los medios de transporte Las primeras migraciones. La Segundo intento de modernizacin
de parcelas. Bloqueo al llegada de los primeros habitantes y el mejoramiento de la carretera descomposicin parcelaria mecnica del proceso agrcola,
proceso de Reforma al Centro II. principal. Primer intento de la original y el rompimiento de los introduccin a los proyectos de
Agraria. Sustitucin de poblacin por mecanizar y aplicar procesos comunitarios. sistemas de riego, aplicacin de
la poltica de Reforma agroqumicos a los cultivos. abonos y agro-insumos para el
Agraria por el Estatuto aumento de produccin. Intentos
Agrario. de diversificacin en los cultivos
agro-comerciales. Introduccin de
servicios energticos. La crisis
econmica del maz y el ajonjol.
1954-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1996 1986-1996
Fuente: elaboracin propia en base a
informacin de entrevistas de campo.

95
 Reflexiones finales

Primeramente es necesario reconocer que el estudio de los procesos de cambio social es

complejo, debido a la multiplicidad de elementos que se entrelazan y se afectan durante su
desarrollo. Esta complejidad represent que algunos elementos importantes de la problemtica
de investigacin solamente pudieran ser bosquejados. Esta limitante se refleja en determinados
aspectos que dejaron ms interrogantes que explicaciones, por ejemplo el tratamiento del
fenmeno migratorio experimentado por los pobladores del Centro II no pudo profundizarse lo
suficiente para comprender sus efectos y repercusiones; de igual forma sucedi con otras
temticas importantes, pero se considera que por lo menos fueron planteadas lneas para
posibles investigaciones en el futuro.

Por otro lado el propsito de estas reflexiones finales gira en torno a la consideracin de
que ms que conclusiones generales, se propone enfatizar las lecciones aprendidas durante el
proceso de investigacin a manera de sntesis o reflexiones finales, esto con el propsito de que
puedan contribuir al conocimiento de la realidad agraria nacional desde una perspectiva
antropolgica del problema. En otros trminos se espera esta investigacin permita proyectar
luces sobre este tipo de procesos que implican la interaccin de variedad de factores y que
presenta diversos matices.

La primera de las lecciones aprendidas surgi de la interrogante que se refiere al

contexto histrico que permiti el diseo de los parcelamientos agrcolas en Guatemala.

Al respecto se describi a grandes rasgos el desarrollo de los procesos poltico-agrarios

nacionales con el objetivo de comprender su origen y el proceso evolutivo de la estructura
agraria, as como sus nexos centrales con el sistema de produccin capitalista internacional. Esa
contextualizacin describi que en la segunda mitad del siglo XX se desarroll un
enfrentamiento entre dos modelos de desarrollo agrario que compartan un mismo propsito:
modernizar el agro, pero que partan de filosofas divergentes. El modelo implementado se
caracteriz por su tendencia a la conservacin y el mantenimiento de los privilegios e intereses
de clase de las lites en control de la mayora del territorio cultivable, lo que gener un clima de
represin y de autoritarismo. Esto desde mi criterio, es uno de los elementos centrales para la
compresin del estado actual en el que se encuentra la problemtica agraria en general.

En el contexto de la segunda mitad del siglo XX se agravaron extremadamente las

restricciones ciudadanas debido a la amenaza del comunismo internacional, abandonando a la
96
poblacin al margen del respeto a los derechos elementales. El Estado implement una poltica
agraria que tuvo como eje central la colonizacin de nuevas reas para el desarrollo de la
actividad agropecuaria.

Al llegar a ese punto del anlisis obligadamente hubo que formular otras interrogantes
para continuar con el proceso de investigacin. Al respecto se cuestion a cerca de cules
fueron las caractersticas fundamentales del modelo de desarrollo que impuls la creacin de las
Zonas de Desarrollo Agrario? En qu regiones se localizaron esas zonas? Qu tipologa de
propiedad desarroll este proyecto? Y principalmente si esa estrategia fue suficiente para
contener las demandas sociales por la igualdad social y especialmente sobre la problemtica
agraria dentro de la mayora de la poblacin?

Las caractersticas fundamentales del modelo de desarrollo agrario

contrarrevolucionario estuvieron permeadas por la lucha anticomunista, derivada a su vez de la
conflictividad internacional. Los procesos agrarios desarrollados por la poltica agraria
contrarrevolucionaria, priorizaron la ampliacin de la frontera agrcola sobre la redistribucin
del latifundio, con lo que se dej intacta la antigua estructura latifundio-minifundio y se
prolong la hegemona de la lite -a partir de ese momento en coordinacin con los
liberacionistas que no provenan de esa clase social- sobre los procesos econmicos y agrarios.
La Alianza para el Progreso constituy el punto de origen de la estrategia para la realizacin del
proyecto. A pesar de esto, la balanza se inclin en favor de la militarizacin y el combate a la
amenaza comunista frente al tratamiento de la problemtica econmico-territorial.

Establecidas las respuestas a las interrogantes previas, se procedi a entender las

caractersticas del modelo poltico y las formas de propiedad territorial que este configur; por
lo tanto fue imperante cuestionarse sobre la manera en que la poblacin asentada en las regiones
colonizadas asumieron el nuevo rol asignado y la forma en que debieron de estructurarse.

Como consecuencia directa de los intereses materiales de quienes disearon la poltica

agraria del perodo, se constat que la estructuracin inicial de la poblacin del Centro II se
realiz en gran medida por su propia cuenta, aportando los pobladores mismos la mayora del
trabajo pendiente dejado por las autoridades gubernamentales desde el momento de llegada al
territorio. El lado positivo de ese hecho fue que se gener un sentido de independencia en los
agricultores, que incluso en la actualidad resalta en las conversaciones y que podra ser el punto
de partida para la realizacin de proyectos a futuro. Este sentido de independencia se forj y
desarroll durante aos de enfrentarse a los procesos de cosecha y de comercializacin por su
propia cuenta. Por otro lado, esa ausencia institucional de apoyo al agricultor provoc rezagos
97
que fueron sumamente complejos para ser asumidos por la poblacin, principalmente aquellos
concernientes a la tecnificacin del proceso agrario que les permitiera no solamente aumentar su
produccin, sino tambin maximizar la utilizacin de los recursos naturales y consecuentemente
elevar el nivel de vida de los pobladores. El elemento tecnolgico, es decir su ausencia, cobr
gran importancia desde el momento de asentamiento de las poblaciones. As mismo, al igual
que con las herramientas tcnicas y el conocimiento cientfico de las cosechas, otros bienes y
servicios bsicos como el de la vivienda tambin fueron desatendidos sistemticamente.

La introduccin tarda de los servicios pblicos demuestra el poco inters que los
gobiernos del perodo investigado le otorgaron a las poblaciones asentadas en los
parcelamientos. En el centro II fueron los agricultores quienes tomaron la iniciativa y
procuraron de acuerdo a los medios disponibles acceder a los beneficios que dichos servicios
aportan, no solamente al proceso de cultivo de las cosechas, sino a nivel general en la vida
comunitaria y familiar.

El escaso tratamiento otorgado a las vas de comunicacin a pesar de la importancia de

las mismas tambin sirve para ilustrar la situacin.

Finalmente, frente a la interrogante de cul fue el carcter y los elementos centrales que
definieron estos proyectos polticos/agrarios, se pudo comprender que el Estado guatemalteco
de la segunda mitad del siglo XX, se caracteriz por entrelazar dos fenmenos que repercutieron
sobre los procesos de cambio social de la poblacin del Centro II: por un lado la poltica
anticomunista que repudi la organizacin campesina y que combati frreamente para
eliminarla y por el otro, la influencia externa que basada en el modelo del farmer sintetiz un
plan de desarrollo denominado la Alianza para el Progreso, que impuls la aplicacin de
estrategias diseadas para la ejecucin de los proyectos agrarios que fueron insuficientes en
relacin a la complejidad de demandas expresadas por la poblacin guatemalteca.

Estos dos aspectos repercutieron en los procesos de cambio social de la poblacin,

obligando a que los pobladores beneficiados con parcelas, se hicieran cargo de su propia
sobrevivencia; de esto se desprende que los procesos de cambio social experimentados por la
poblacin del centro II hasta 1996, no sucedieran fluidamente y tampoco bajo un esquema
controlado para su beneficio; por el contrario el ritmo de su desarrollo e influencia denota
lentitud y dificultad para los pobladores.

98
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