Coalicin

por la salud
de las mujeres
RETOS LEGISLATIVOS

El Estado laico mexicano y la salud sexual

y reproductiva de las mujeres.

Agenda legislativa pendiente en salud sexual

y reproductiva.

Aciertos y desaciertos en el acceso a la informacin

pblica sobre Programas y Normas Oficiales de
prevencin y atencin de la violencia familiar y de
gnero.

Presupuesto para mujeres, Seguro Popular y salud

materna.

Atencin obsttrica universal: cambio legislativo

ineludible para disminuir la mortalidad materna.

Las Mujeres Indgenas y la Muerte Materna.

Mujeres y VIH/SIDA.

La urgencia de mejorar la salud sexual de

adolescentes en Mxico.

Los Derechos Sexuales y Reproductivos y los

Compromisos Internacionales.

Directorio de especialistas.
Coordinacin General

Erika Cervantes Prez

Comunicacin e Informacin de la Mujer.

Autoras

Aid Garca Hernndez y Elizabeth C. Plcido,

Catlicas por el Derecho a Decidir A. C.

Mara Luisa Snchez Fuentes,

y Brenda Rodrguez Ramrez
Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida, GIRE.

Raffaela Schiavon Ermani

y Elsa Antonia Prez Paredes
Ipas, Mxico, A.C.

Daniela Daz Fundar,

Centro de Anlisis e Investigacin A.C.

Sergio Meneses Navarro, Graciela Freyermuth Enciso,

David Melndez Navarro
Comit Promotor por una Maternidad Sin Riesgos
en Mxico A.C. (CPMSR)

Lina Berro y Natalia Reyes

Kinal Antzetik Distrito Federal A.C.

Axela Romero C.
Salud Integral para la Mujer, A.C. SIPAM

Lorena Santos Zrate y Esperanza Delgado

Fundacin Mexicana para la Planeacin Familiar, A. C.
MEXFAM

Emily Louise Barcklow y Mara Eugenia Romero Contreras

Equidad de Gnero: Ciudadana, Trabajo y Familia, A.C.
y Foro Nacional de Mujeres y Polticas de Poblacin-DF

Edicin
Eva Rodrguez de Jess.

Diseo y Formacin
Jess Garca

Primera Edicin
Coalicin por la Salud de las Mujeres.

2008
Derechos reservados
Coalicin por la Salud de las Mujeres
Balderas 86, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06050, Mxico, D.F.
1
El Estado laico mexicano
y la salud sexual y reproductiva
de las mujeres
Introduccin
El carcter laico del Estado mexicano
es condicin imprescindible para ga-
rantizar el acceso a la proteccin de
la salud sexual y reproductiva de las
mujeres.
Si bien el artculo 130 constitucional
establece el principio histrico de la
separacin Iglesias- Estado, es nece-
sario incluir los principios enunciados
como condicin indispensable para
garantizar la objetividad y racionali-
dad cientfica en las diferentes cues-
tiones que ataen a la libertad de las
personas y grupos sociales. En este
sentido el Estado laico busca garan-
tizar un marco de respeto y equilibrio
de las decisiones privadas, personales
o colectivas para garantizar los dere-
chos humanos de todas y todos.
Cuestiones relacionadas con el cuer-
po y la sexualidad, la enfermedad y
la muerte, la investigacin cientfica y
la biotica, o la emancipacin de las
mujeres, esbozan posibles conflictos
entre la ley civil o la ley penal, mo-
difican las leyes de salud pblica y
poblacin, cuestionan las representa-
ciones morales colectivas as como la
libertad de decisin individual. Por lo
que para garantizar los derechos y las
libertades de las personas se deben
elaborar normas colectivas sin que al-
guna religin o conviccin particular
domine al orden poltico y/o jurdico y
las instituciones pblicas.
Aid Garca Hernndez y Elizabeth C. Plcido,
Catlicas por el Derecho a Decidir A. C.
En consecuencia, la laicidad debe Diagnstico
prevalecer en la elaboracin de nor-
mas jurdicas, en el diseo, instru- Si bien el artculo 4 Constitucional
mentacin y evaluacin de las pol- establece que el hombre y la mujer
ticas pblicas, as como en las deci- son iguales ante la ley, que toda per-
siones judiciales relacionadas con el sona tiene derecho a decidir de ma-
acceso de las mujeres a la proteccin nera libre, responsable e informada
a la salud sexual y reproductiva. De- sobre el nmero y el espaciamiento
recho que debe de interpretarse en de sus hijos/as y que toda persona
consonancia con los estndares ms tiene el derecho a la proteccin de
altos de proteccin de los derechos la salud, en la realidad de nuestro
humanos y que como lo reconocen pas se muestra que, a pesar de los
algunos instrumentos internaciona- compromisos internacionales adqui-
les: las manifestaciones de la propia ridos, de los avances en las legisla-
religin y creencias tienen limites ciones y los programas de gobierno,
que deben estar contenidos en las estos derechos se encuentran aleja-
leyes para no obstaculizar el acceso dos de la vida cotidiana de muchas
a este derecho. mujeres.
Sobretodo en los ltimos ocho aos
La existencia de un Estado la jerarqua catlica conservadora y
laico es una exigencia de los grupos de extrema derecha se han
las sociedades modernas y reposicionado en el quehacer poltico
democrticas. La laicidad del pas y en el debate pblico preten-
supone la armonizacin de diendo imponer sus valores y normas
cuatro principios: morales en la salud, reproduccin y
1) Respeto a la libertad de sexualidad de las mujeres. mbitos
conciencia y de su prctica que hasta entonces, por el carcter
individual y colectiva; laico del Estado mexicano, haban
2) Autonoma de lo poltico quedado en mucho resguardados de
y de la sociedad civil frente la intervencin de estos grupos. Sin
a las normas religiosas y embargo, situaciones tales como:
filosficas particulares;
3) Igualdad ante la ley sin El impulso a iniciativas de ley y de
excepcin; y reformas constitucionales que bus-
4) No discriminacin directa o can reconocer y proteger la vida
indirecta hacia las personas. desde el momento de la concep-
cin en detrimento de los derechos
reproductivos de las mujeres.
 La presencia de funcionarios/as
pblicos/as con posturas conserva-
doras respecto al uso del condn,
la anticoncepcin de emergencia,
la educacin sexual a jvenes, el
ejercicio de la sexualidad, la in-
terrupcin legal del embarazo, la
diversidad sexual, que anteponen
creencias personales y religiosas
a la responsabilidad de disear e
instrumentar polticas pblicas en
materia de salud sexual y reproduc-
tiva apegadas a criterios cientficos
y laicos.
Casos de gobernadores de distin-
tos niveles de gobierno -estatal y
municipal- que destinan recursos
pblicos para apoyar acciones de
la Iglesia Catlica y grupos de ultra
derecha1.
Agenda pendiente
Reconocer explcitamente el ca-
rcter laico del Estado mexicano y
fortalecer la autonoma de las deci-
siones polticas del Estado frente a
las doctrinas religiosas y creencias
especficas, a travs de reformar los
artculos 40, 115 y 130 constitucio-
nales.
Vigilar que las polticas pblicas y
presupuesto en materia de salud
sexual y reproductiva, poblacin,
planificacin familiar, prevencin y
atencin de VIH- SIDA, educacin
sexual, entre otras, se enmarquen
en criterios laicos, cientficos y acor-
de con los estndares ms altos de
proteccin de los derechos huma-
nos.

Las amenazas de excomunin que Garantizar procesos de armoniza-

hace la jerarqua catlica a quie-
nes apoyan el derecho a decidir de
las mujeres sobre su sexualidad y
reproduccin; pero en cambio pro-
tegen y manteniendo en la impuni-
dad a los curas que realizan actos
de pederastia y abuso sexual.
cin legislativa en materia civil y
penal, entre los mbitos federal y
local, para proteger el derecho a la
salud sexual y reproductiva de las
mujeres.

Son acciones que van en detrimento

de la salud sexual y reproductiva de
las mujeres, de la prevencin y aten-
cin de las personas que viven con
VIH y el SIDA, del derecho de las per-
sonas del mismo sexo por casarse, del
derecho a la educacin sexual de las
y los jvenes, y del acceso a la justicia
a las vctimas de pederastia y abuso
sexual cometido por sacerdotes.

1 Tal es el caso en 2008 del Gobernador de Jalisco Emilio Gonzlez Mrquez, quien don dinero del erario pblico para la construccin de un santuario
cristero. Otro caso se dio en 2004 cunado un legislador desvi fondos pblicos destinados la prevencin del VIH-SIDA, para otorgrselos a la organi-
zacin ultra derechista ProVida.|
2 Agenda legislativa pendiente en
salud sexual y reproductiva
Mara Luisa Snchez Fuentes
Brenda Rodrguez Ramrez
Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida, GIRE

Introduccin En la Cmara de Diputados, durante necesario apuntar contundentemente

El Estado mexicano ha suscrito diver-
sos Tratados, Conferencias y Acuerdos
internacionales1 que lo obligan a brin-
dar a sus ciudadanos un marco inte-
gral de derechos humanos y a ofrecer
garantas de acceso a la salud inte-
gral, incluida la sexual y reproductiva.
Esos mismos instrumentos definen a
la salud reproductiva como Un esta-
do general de bienestar fsico, mental
y social, y no de mera ausencia de
enfermedades o dolencias, en todos
los aspectos relacionados con el sis-
tema reproductivo y sus funciones y
procesos.2 Sin embargo en Mxico
es poco lo producido en este rubro3.
De acuerdo con un anlisis
hecho por el Centro de
Estudios para el Adelanto de
las Mujeres de la Cmara de
Diputados, la productividad
legislativa en la materia ha
sido escasa: durante las LVII,
LVIII y LIX Legislaturas slo se
presentaron siete iniciativas.
Una en la LVIII y el resto en la
LIX y ninguna aprobada. Hasta
el momento, la LX Legislatura,
tampoco ofrece otro panorama.
las ltimas legislaturas fueron pre-
sentadas, mas no necesariamente
aprobadas, iniciativas de ley relacio-
nadas con temas diversos vinculados
al avance de las mujeres. Sin embar-
go, particularmente en salud sexual y
reproductiva, el Estado mexicano tie-
ne una deuda pendiente que podra
subsanarse a travs del Poder Legis-
lativo. Los diputados podran actua-
lizar la legislacin sanitaria federal,
conforme a los estndares ms altos
de derechos humanos y atendiendo,
entre otras, las recomendaciones he-
chas por el Comit de Expertas de
la CEDAW al gobierno mexicano en
agosto de 2006, en las que lo instan
a que ample la cobertura de los ser-
vicios de salud, en particular la aten-
cin de la salud reproductiva [] y a
que trate de eliminar los obstculos
que impiden que las mujeres tengan
acceso a esos servicios. 4
Diagnstico
Hablar de la agenda legislativa pen-
diente sobre salud sexual y reproduc-
tiva en el Congreso federal implica
llamar la atencin sobre la poca
relevancia que estos tienen para la
mayora de los legisladores. Para es
que en la legislatura pasada y la que
est en curso slo han habido dos ini-
ciativas vinculadas al tema que bus-
can modificar la Ley General de Salud.
Mal sntoma, peor si se atiende a los
pocos resultados.
La primera iniciativa fue presentada
en 2005 por las entonces diputadas
Martha Luca Micher Camarena del
PRD y Diva Hadamira Gastellum del
PRI. El objeto de la iniciativa consista
en sustituir el Captulo de Atencin
Materno Infantil por uno de Salud
Sexual y Reproductiva. Actualmente
la LGS incluye la tcita caracteriza-
cin de la mujer exclusivamente en
su rol reproductivo, pues la nica oca-
sin en que hace referencia expresa
a la mujer es al regular la atencin
materno-infantil, sealando que sta
comprende, entre otras acciones: la
atencin a la mujer durante el em-
barazo, el parto y el puerperio. Es
evidente que la problemtica que
presenta la salud reproductiva excede
a la procreacin. Pese a que durante
la LIX Legislatura esta iniciativa fue
dictaminada favorablemente por las
Comisiones Unidas de Salud y Equi-
dad y Gnero en diciembre de 2005
y presentada al pleno en la orden del

1 Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo (El Cairo 1994), Conferencia Mundial de la Mujer (Pekn, 1995), Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000), Convencin
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Convencin de los Derechos del Nio, Objetivos del Desarrollo del Milenio, entre otras ms.
2 Prrafo 7.2 del Programa de Accin de la CIPD, El Cairo 1994.
3 Arriaga, Carol B. Los derechos sexuales y reproductivos, En: El adelanto de las mujeres a travs del trabajo parlamentario: comentarios a las iniciativas de gnero en al
LVII, LVIII y LIV Legislaturas de la Cmara de Diputados. Coordinadoras Teresa Inchustegui y Tania Reneaum. Mxico: Cmara de Diputados, CEAMEG, 2007, p. 273-295
4 Recomendacin nm. 33, del Comit de Expertas de la CEDAW al gobierno mexicano en agosto de 2006. CEDAW/MEX/CO/6
da del 27 de abril de 2006. En esta LX
Legislatura, el Dictamen citado se tur-
n a las mismas Comisiones para su
revisin, nicamente en lo referente a
tcnica legislativa. Finalmente, por con-
siderarla innecesaria y a que no haba
una postura internacionalmente acep-
tada, la iniciativa se desech.
La segunda iniciativa fue promovida
por la diputada del PAN Leticia Daz
de Len en 2008. El objetivo de es
incluir la perspectiva de gnero en
la Ley General de Salud y, al mismo
tiempo, asegurar la continuidad de
programas y acciones del gobierno
federal, adems, busca reducir la
mortalidad de las mujeres por causas
evitables y atender sus principales
padecimientos. Sin embargo, a tra-
vs del articulado propuesto no se
encuentran disposiciones tendientes
a lograr este objetivo, menos aun, se
aborda el aborto en condiciones de
riesgo como causa de muerte mater-
na prevenible mediante la atencin
por personal calificado, en aquellos
casos en los que el aborto es legal
de acuerdo a la legislacin local apli-
cable. Por otro, pese a que utiliza un
lenguaje adecuado para referirse a la
atencin de la salud sexual y repro-
ductiva, el contenido mismo de la ini-
ciativa no es el de una Ley, si no ms
bien de contenidos programticos de
los cuales algunos ya se encuentran
en operacin. Actualmente, esta ini-
ciativa se encuentra en Comisiones y
aunque la consideramos perfectible,
puede ser un punto de partida para
5 El Gobierno de Mxico se comprometi a otorgar servicios de salud sexual y reproductiva, en concordancia, particularmente, con las Acciones 4 y 5 del Documento final de
la Cumbre Mundial 2005 (UN 2005b) de las Metas del Milenio, cfr. Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas 2006.
Opciones pblicas, decisiones privadas: la salud sexual y reproductiva y los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Los objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico: informe
de avances 2005, p. 76
que finalmente la salud sexual y re- Ofrecer un marco legislativo arm-
productiva tome dentro de la legis- nico en lo federal y estatal, que a la
lacin su verdadera dimensin como vez haga exigible la elaboracin de
tema prioritario. polticas pblicas acordes.
Mientras el marco jurdico de la salud Garantizar la atencin segn las
sexual y reproductiva siga estando necesidades de los diferentes gru-
incompleto, la carencia contribuir a pos poblacionales.
que este aspecto de la salud de la po-
blacin mexicana arrastre problemas Asignacin suficiente de presupues-
como la falta de acceso y cobertura tos y que stos sean etiquetados.
a educacin sexual, a anticoncepti-
vos, a abortos legales en condiciones Transparencia y rendicin de cuen-
seguras y a que mantenga los altos tas en los recursos asignados que
ndices de morbilidad y mortalidad puedan ser vigilados desde el Poder
materna, embarazos adolescentes, Legislativo y organizaciones civiles.
entre otros problemas. Es, asimismo,
prioritario que el Legislativo tambin Actualizar la legislacin federal en
garantice una provisin equitativa de materia de salud sexual y repro-
los recursos y servicios de salud en la ductiva, tal como se propone en
materia para coadyuvar en la creacin esta hoja informativa.
de las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos.5
Agenda pendiente
Como se destaca a lo largo de las
aportaciones que incluye esta carpe-
ta, legislar en materia de salud sexual
y reproductiva es una prioridad. Para
contar con legislacin que responda
a las necesidades identificadas, sta
debe cubrir ciertas caractersticas:
Ofrecer un marco conceptual de
derechos humanos, gnero, inter-
culturalidad, derecho a la salud
sexual y reproductiva, laicidad del
estado, desarrollo de la ciencia.
3 Aciertos y desaciertos en el acceso a la
informacin pblica sobre programas y
normas oficiales de prevencin y atencin de
la violencia familiar y de gnero
Introduccin
Desde los aos noventa, se ha reco-
nocido la violencia -en sus diferen-
tes formas- como un problema de
salud pblica en la que organismos
nacionales e internacionales, guber-
namentales y de la sociedad civil han
mostrado una profunda preocupacin
por la violencia, sus causas y sus con-
secuencias.
Mxico ha sido de los
pases que se han suscrito a
compromisos internacionales
y nacionales asumiendo a no
slo a atender en sus servicios
de salud las lesiones, sino
tambin las consecuencias
de la violencia, en la que
la Secretaria de Salud es
responsable de las estrategias,
programas y acciones que
permitan combatir este
problema desde el mbito de
la salud.
El Programa de Accin especfica
sobre prevencin y atencin de la
violencia familiar y de gnero es el
instrumento rector de las polticas
pblicas para prevenir y atender la
violencia familiar y de gnero en el
Sistema Nacional de Salud, el cual se
desprende del Plan Nacional de De-
sarrollo-PND y del Programa Nacional
de Salud-PRONASA 2007-2012. A su
vez, existen normas oficiales que en-
marcan las estrategias de los progra-
mas, como lo es en este caso la NOM
046-SSA2-2005. Violencia familiar,
sexual y contra las mujeres. Criterios
para la prevencin y atencin.
Diagnstico
I. Publicacin pendiente de la Norma
Oficial Mexicana, NOM-046-SSA2-
2005. Violencia familiar, sexual y
contra las mujeres. Criterios para la
prevencin y atencin.
An cuando ha sido aprobada desde
el 21 de julio del 2008 en el Comit
Consultivo Nacional de Normalizacin
de Prevencin y Control de Enferme-
dades, al da 10 de octubre del 2008
secumplen82 das de no publicarse
en el Diario Oficial de laFederacin la
nueva Norma Oficial Mexicana NOM-
046-SSA2-2005. Violencia familiar,
sexual y contra las mujeres. Criterios
para la prevencin y atencin, lo cual
atenta con la normatividad y proce-
dimientos de acceso a la informacin
pblica.
Por otro lado, la Secretaria de Salud
ha repetidamente afirmado que el
fenmeno de la violencia debe consi-
Raffaela Schiavon Ermani
Elsa Antonia Prez Paredes
Ipas, Mxico, A.C.
derarse un problema de salud pblica
prioritario a resolver, en los mensajes
emitidos en las comparecencias, tan-
to en el Senado como en la Cmara
de Diputados, por motivo del Informe
Anual de Gobierno.
II. Continuidad incierta del Modelo
integrado para la prevencin y aten-
cin de la violencia familiar y sexual
En el Programa de Accin especfica
sobre prevencin y atencin de la
violencia familiar y de gnero no se
identifica la continuidad del Modelo
integrado para la prevencin y aten-
cin de la violencia familiar y sexual
lo cual es preocupante debido a los
aportes normativos y tcnicos que di-
cho Modelo ha generado en los servi-
cios de atencin de violencia familiar
y de gnero dentro del Sector Salud.
Agenda pendiente
La difusin moratoria de los pro-
gramas sectoriales y su ubicacin
en espacios de poca consulta ciu-
dadana puede ser una barrera de
acceso a la informacin pblica.
La demora de la publicacin oficial
y pblica de los programas secto-
riales y normas oficiales provoca
que el monitoreo, ejercicio presu-
puestario y operatividad por parte
de los diferentes agentes, no sea el
ptimo ni el apegado a los proce-
dimientos regulatorios.
La falta de sincrona y transpa-
rencia en la publicacin oficial de
los documentos rectores como: a)
El Programa de Accin especfica
sobre prevencin y atencin de la
violencia familiar y de gnero; b) La
NOM-046-SSA2-2005 y; c) El Mo-
delo integrado para la prevencin
y atencin de la violencia familiar
y sexual de la Secretaria de Salud,
dificulta la homologacin y el em-
pate de las estrategias, enfoques,
prioridades (operativas y presu-
puestales) y acciones en respuesta
al fenmeno de la violencia fami-
liar y de gnero.
Posterior a la presentacin del
PRONASA 2007-2012 en el ao
2007, existi un periodo en
que los programas sectoriales
no haban sido oficialmente
publicados, por lo que algunas
organizaciones sociales y la
Coalicin por la Salud de las
Mujeres haciendo uso de la Ley
de de Transparencia y Acceso a
la Informacin, solicitaron
mediante el Instituto Federal
de Acceso a la Informacin
Pblica, informacin sobre los
programas publicados de Salud
Reproductiva de la Secretaria de
Salud en su versin definitiva
y oficial. Dicha informacin fue
identificada que provena de la
Subsecretara de Prevencin y
Promocin de la Salud desde
junio del presente ao.
4 Presupuesto para mujeres,
Seguro Popular y salud materna
Daniela Daz
Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin A.C.

Introduccin Diagnstico
Es de resaltar que las dos
El tema de la salud de las mujeres acciones afirmativas del Con la puesta en marcha del Seguro
es presentado como de suma impor- PEF 2008, se reiteran en el Popular (SP), se ahond la descentra-
tancia en los Planes Nacionales de Proyecto de Decreto del PEF lizacin, a los recursos del Ramo 33
Desarrollo y de Salud 2007-2012, lo 2009 (PPEF), ahora con el FASSA (Fondo de Aportaciones para
cual debe reflejarse en el Presupuesto artculo 29 y el Anexo 10. los Servicios de Salud), se le sumaron
de Egresos de la Federacin 2009 y La primera es un mecanismo los del SP para ser transferidos a los
anteriores. Pese a ese planteamiento, con el que el Ejecutivo gobiernos locales, con serios proble-
hay inconsistencia entre el discurso Federal pretende impulsar la mas de control y de rectora desde el
plasmado en los planes mencionados igualdad de oportunidades mbito federal.3 Casi todos los recur-
y el diseo del presupuesto. entre mujeres y hombres a sos para la atencin materna y para
travs de la incorporacin de la mortalidad materna se canalizan
Desde hace aos las organizaciones la perspectiva de gnero en el por el SP.
civiles han empujado la agenda del diseo, elaboracin, aplicacin,
presupuesto para las mujeres, como seguimiento y evaluacin de
un primer paso sustantivo para avan- resultados de los programas de Muerte materna y Meta del Milenio
zar hacia un presupuesto con en- subsidios de la Administracin
Fallecimientos
foque de gnero. Tal esfuerzo logr Pblica Federal; la segunda Ao Razn por muerte
concretarse en la Cmara de Diputa- etiqueta las Erogaciones para materna
dos durante la discusin del Proyecto la Igualdad entre Mujeres y
del PEF 2008, mediante la conforma- Hombres 1990 90.4 2,190
cin de la Mesa Interinstitucional de 2006 60.0 1,166
Presupuestos hacia la Igualdad de
Gnero,1 se etiquet el gasto para 2007 55.8 809*
Aun la inclusin de dichas herramien-
mujeres en un anexo especfico, 9.A,
tas, estas no son suficientes para vi-
hecho que se vio fortalecido al incorpo- 2015: Meta
sualizar el gasto en salud que afecta
rar la administracin federal el artculo del Milenio
22.0 548
a las mujeres de la llamada poblacin Razn y
25 (ambos en el Decreto del PEF).
abierta.2 N muertes

Gasto etiquetado para mujeres en el

Anexo Erogaciones para la Igualdad entre Situacin profundizada desde la im- * Defunciones maternas, Hasta semana epidemiol-
Mujeres y Hombres PEF 2008 y PPEF 2009
plementacin del Sistema de Protec- gica 45.

Millones de pesos cin Social en Salud, pues la mayor

Fuente: Ssa, Centro Nacional de Equidad y Gnero y
parte de dicho presupuesto se canali- Salud Reproductiva, Salud materna en Mxico 2007-
Anexo 9.A. PEF 2008 7,024.8
za a travs del Seguro Popular (brazo 2012 Avances y retos, noviembre 2007.
Anexo 10. PPEF2009 39,825.5 operativo del SPSS). Un claro ejemplo, Para la Meta del Milenio, Programa Arranque Parejo
5.6 veces por incluir parte del gasto es la invisibilidad del presupuesto que en la Vida, p. 18, Mxico, 2007. Disponible en
asignado al programa Oportunidades http://www.spps.salud.gob.mx/interior/apv.html
se gasta en la atencin para salud
Fuente: SHCP, PEF 2008 y Proyecto de Presupuesto materna en general y la mortalidad
de Egresos de la Federacin 2009, disponible en
http://www.shcp.gob.mx
materna en particular.

1 Compuesta por la Comisin de Equidad y Gnero de la H. Cmara de Diputados, el Instituto Nacional de las Mujeres, las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y la
Funcin Pblica, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de
Gnero (CEAMEG) y Fundar como representante de la Coalicin por la Salud de las Mujeres.
2 Es decir fuera del rgimen de la seguridad social del IMSS, ISSSTE, SEDENA, PEMEX y Marina. En consecuencia bajo la responsabilidad de la Secretara de Salud.
3 El monto asignado al Seguro Popular es de 41,368,161,540 de pesos, este es exclusivamente para el SP, no considera el gasto establecido para el Programa de Desarrollo
Oportunidades, ni el Seguro Mdico para una Nueva Generacin, programas cuyos recursos tambin provienen del Sistema de Proteccin Social en Salud.
 Sin embargo, el reconocimiento discursivo no se plasma en el PEF, por ejemplo el programa Arranque Parejo en
la Vida (implementado desde el ao 2002), diseado para atender especficamente dicho problema, no cuenta
con recursos propios. La salud materna presupuestalmente hablando, pas a convertirse en una ms de la serie
de intervenciones establecidas en el Catlogo Universal de Servicios de Salud del SP, separando los recursos del
programa y acotndola a la visin econmica de la demanda de los servicios por sobre una poltica nacional,
ante uno de los eventos ms importantes en salud y desarrollo del pas.

Presupuesto asignado a la Secretara de Salud y al Seguro Popular 2008
y proyecto 2009, Pesos constantes al ao 2009*
Secretara de Salud
Seguro Popular
%SP/Ssa
* Sin el gasto asignado al programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
Fuente: SHCP, PEF Aprobado 2008, Proyecto PEF 2009, disponibles en www.shcp.gob.mx
Desde la publicacin del Sistema de
Proteccin Social en Salud (SPSS) en
el ao 2003 mediante la modificacin
de la Ley General de Salud, su peso
en el presupuesto total asignado al
Ramo 12 SSA (Secretara de Salud)
ha ido en aumento, convirtindose en
el pilar de la arquitectura financiera
en la atencin en salud para ms del
50 % de la poblacin en Mxico.
En los Decretos del PEF 2008, en su
artculo 38, y del Proyecto del PEF
2009, artculo 39, se establecen obli-
gaciones de rendicin de informacin
y de techos en los rubros de gasto del
SPSS. La informacin correspondien-
te a est incompleta en la pgina de
internet del SP referente a transpa-
rencia: http://www.seguro-popular.
salud.gob.mx/contenidos/transpa-
rencia/pef2008. Adems el Anexo IV
del Acuerdo de Coordinacin entre
el SPSS y gobierno estatal, que es el
instrumento donde se establecen las
disposiciones por concepto de cuota
social y aportacin solidaria federal
que conforman los recursos federales
que se transfieren a los estados, son
firmados durante el segundo semes-
2008 2009
72,773,689,727 76,659,268,164
37,834,174,623 41,368,161,540
51.98 53.96
tre del ao fiscal en curso, por tanto
son inexistentes las rendiciones de
cuenta del gasto en curso, no son
claros ni pblicos si los hay los
mecanismos de control del uso de los
recursos durante es periodo de des-
fase entre presupuesto aprobado y
firma del Anexo IV.
Agenda pendiente
Para la negociacin del PEF 2009
Con todo lo anterior, ms el escena-
rio de serias dificultades econmi-
cas para el ao 2009, es imperioso
que en el PEF 2009 se mantengan
las acciones sustantivas vinculadas
al gasto asignado a mujeres dirigi-
das a mejorar su condicin: Artculo
29 y Anexo 10. De igual forma que
el gasto etiquetado se incremente
al del ao 2008.
Un componente fundamental es
etiquetarle y aumentarle el gas-
to al Centro Nacional de Equidad
de Gnero y Salud Reproductiva,
rgano rector en esas materias, a
los cuales pertenece la poltica en
salud materna y mortalidad ma-
terna y en consecuencia recursos
especficos al Programa Arranque
Parejo en la Vida, para el ejercicio
de rectora del programa, diferen-
ciando el gasto dirigido a mujeres
de los infantes.
Un punto central es que el Estado
mexicano determine recursos defi-
nidos en el PEF hacia la atencin
de las mujeres pertenecientes a la
poblacin abierta, para su atencin
durante el embarazo, el parto y el
puerperio, bajo los esquemas de
atencin universal y gratuidad.
Otro elemento sustantivo para
solucionar estos problemas es-
tructurales de la disociacin de
programas y gasto es abrir la in-
formacin del Seguro Popular por
entidad federativa, en los espacios
estatales y federales de transparen-
cia y rendicin de cuentas, asunto
que debera implantarse en el Ar-
tculo 39 del Decreto del Proyecto
PEF 2009.
Con base en estos antecedentes,
es fundamental modificar las le-
yes y normas que regulan el Pre-
supuesto de Egresos de la Fede-
racin, empezando por la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, para que los artculos
y el anexo aqu comentado, que-
den definitivos y no estn sujetos
a la voluntad poltica anual ni a
los vaivenes econmicos.
5 Atencin obsttrica universal:
cambio legislativo ineludible para
disminuir la mortalidad materna
Introduccin
Despus de 15 aos de trabajo con-
tinuo de diversos actores, la muerte
materna forma parte de la agenda
pblica. Desde el ao 2000, Mxico
se encuentra comprometido en los
objetivos del Milenio, entre los que
se encuentra el de disminuir la razn
de muerte materna (RMM) en las tres
cuartas partes para el ao 2015, en re-
lacin a la razn registradas en 1990.
En el ao 2002 inicia un programa de
accin nacional diseado para atender
el tema: Arranque Parejo en la Vida.
La Secretaria de Salud, por medio de
la Direccin de Informacin en Salud,
promovi la mejora del sistema de
registro de muertes maternas. En el
2003 se inici la puesta en marcha de
una de las reformas a la ley general
de salud ms profunda, rediseando
el mecanismo para atender y ejercer
el derecho a la proteccin en salud en
Mxico. En el ao 2008, el presidente
del pas anunci la implementacin de
un programa denominado Embarazo
Saludable, que hara posible el acce-
so a los servicios de salud a mujeres de
escasos recursos, promoviendo la afi-
liacin de las embarazadas al Seguro
Popular de Salud.
Diagnstico
No obstante los logros obtenidos en
esta ltima dcada, an permane-
cen retos urgentes que atender y el
1 Secretaria de Salud, Cubos Dinmicos de Informacin en Salud, http://www.sinais.salud.gob.mx/basesdedatos/index.html.
2 El dato se obtuvo de la divisin de la suma de las defunciones por estado para el periodo 1998-2006 entre el nmero de nacidos vivos estimados.
3 Lozano R, Nez R, Duarte M, Torres J. Evolucin y tendencias a largo plazo de la mortalidad materna en Mxico. En: Ziga E, Coordinador. Mxico ante los desafos de
desarrollo del Milenio. Mxico. CONAPO; 2005
Sergio Meneses Navarro, Graciela Freyermuth Enciso, David Melndez Navarro
Comit Promotor por una Maternidad Sin Riesgos en Mxico
Desde su creacin, en 1993, el Comit Promotor por una Maternidad
sin Riesgos (CPMSR) ha desempeado las funciones de:
1. Dar a conocer cifras oficiales sobre la mortalidad materna y
sensibilizar sobre la importancia y magnitud el problema desde una
perspectiva de gnero e intercultural;
2. Identificar y promover iniciativas innovadoras que contribuyan al
abatimiento de la mortalidad y morbilidad maternas, e impulsar
su inclusin en las polticas pblicas y las agendas de organismos
gubernamentales y no gubernamentales;
3. Producir, recopilar y difundir materiales sobre el tema entre sus
asociados y personas interesadas,
4. Promover la capacitacin sobre temas claves en salud reproductiva,
monitoreo y evaluacin de polticas pblicas a travs actividades
diversas, y
5. Disear y desarrollar estrategias innovadoras y demostrativas de
investigacin-accin
progreso en la disminucin de la ocu- lada en los nueve aos del periodo
rrencia de la MM en los ltimos aos, 1998-20062 revela que son cinco
sugiere que el gobierno mexicano no estados riesgosos que contribuyen
lograr cumplir con la meta 5 de los con un nmero mayor de muertes;
objetivos del milenio. La ocurrencia Guerrero, Chiapas, Distrito Federal,
de la mortalidad materna contina Oaxaca y Veracruz.
entre las mujeres de los sectores so-
ciales ms marginados, mientras que En ese mismo periodo, de acuerdo al
el proceso de afiliacin al Sistema tamao de localidad de residencia de
de Proteccin en Salud no ha sido el las mujeres que fallecieron durante
esperado para obtener cobertura uni- la maternidad, la mayor RMM la pre-
versal para el 2010. sentan las localidades con menos de
2500 habitantes. Por otro lado, los
En el periodo de 1998 al 2006, a ni- municipios de muy alta marginacin
vel nacional, se registraron 11,820 registran RMM de 172.42 defuncio-
muertes1 maternas. Este penoso acu- nes por cada 100 mil nacidos vivos,
mulado nos muestra que cada 6 a 8 cifra tres veces superior a la que se
horas muere una mujer en Mxico por registra en aqullos con marginacin
complicaciones durante el embarazo, baja o muy baja.3
parto o puerperio. La RMM acumu-
 dicionada a la capacidad de pago
El artculo 4 de la Constitucin mexicana establece que toda persona ni al estado de derechohabiencia a
tiene derecho a la proteccin de la salud y que la ley definir las bases un esquema de seguridad o protec-
y modalidades para el acceso a los servicios de salud. A su vez, la Ley cin social.
General de Salud (LGS) implanta dos criterios de acceso a los servicios:
a) ser derechohabiente de alguna institucin de seguridad social o Debe quedar explcitamente defi-
del Sistema de Proteccin Social en Salud (SPSS), o b) pertenecer a la nida la responsabilidad del Estado
poblacin general no derechohabiente de dichos servicios. La atencin para garantizar el financiamiento y
materno-infantil es motivo de salubridad general (artculo 3 de la LGS) prestacin de los servicios de salud
y se incluye en el paquete de servicios bsicos de salud (artculo 27 de materna, adems de definirse clara-
la LGS) dirigidos a la toda la poblacin. Los servicios de salud materno- mente las bases para la participacin
infantil se prestarn en establecimientos pblicos de salud, regidos por de los diferentes niveles de gobierno
criterios de universalidad y gratuidad fundada en las condiciones socio- (federal, estatal y municipal).
econmicas de los usuarios (artculo 35 de la LGS).
Es necesario que en el presupuesto
federal y de los estados sea posi-
De acuerdo a la Secretaria de Salud, LGS establecen la obligacin jurdi- ble identificar el financiamiento
para el 2006, el 86% del total de de- ca del Estado mexicano para garan- de programas especficos como
funciones maternas fueron totalmen- tizar el acceso universal, efectivo, Arranque Parejo en la Vida y Em-
te evitables. Dichas mujeres habran oportuno, de calidad y gratuito a los barazo Saludable para poder hacer
salvado la vida si hubiesen tenido servicios de salud materna para to- contralora social.
acceso a una atencin obsttrica de das las mujeres, independientemen-
emergencia oportuna y de calidad. te de su condicin de afiliacin o no En el nivel programtico deben defi-
a la seguridad social o al SPSS o a nirse las intervenciones costo-efecti-
Agenda Pendiente cualquier otro criterio de exclusin. vas para incluirse dentro de los servi-
De este modo, y toda vez que los cios de atencin materna universales y
Ante los datos presentados, consi- servicios de salud materna son costo- gratuitos. Dichas intervenciones deben
deramos que uno de los retos indis- efectivos, generan grandes externali- contener, por lo menos, los servicios
pensables de afrontar es el mejorar el dades positivas y encierran profundas de planificacin familiar y anticon-
acceso de las mujeres a los servicios implicaciones para la equidad de g- cepcin, atencin calificada del parto,
de obstetricia en las regiones y muni- nero y justicia social, consideramos y atencin obsttrica de emergencia.
cipios con menor IDH, que son los que adecuados dos cambios estructurales Vale sealar que dichas intervenciones
registran RMM ms altas en el pas. en el nivel sistmico de las polticas: ya se incluyen en el paquete esencial
Proponemos una poltica de acceso de servicios, pero aun no queda cla-
universal a los servicios obsttricos. Se deben redefinir los criterios de ra la responsabilidad del Estado, ni la
acceso a los servicios de atencin concurrencia de los diferentes niveles
Sin embargo, a pesar de que el Estado materna basados en un enfoque de gobierno e instituciones para ga-
es responsable de garantizar los dere- de derecho, bajo los principios de rantizar el acceso, financiamiento y
chos sociales, ni la Constitucin ni la universalidad y gratuidad no con- prestacin de los mismos.
6 Las Mujeres Indgenas
y la Muerte Materna
Introduccin
El estado de abandono que enfrentan
los pueblos indgenas en nuestro pas,
y particularmente las mujeres, es una
realidad innegable. La esperanza de
vida para las poblaciones indgenas
de Guerrero, Oaxaca y Chiapas es 10
aos menor a la del resto del pas; la
tasa de analfabetismo entre las mu-
jeres indgenas es de 42.2%, o cual
est muy por encima de la media na-
cional (27.3%) y duplica la del anal-
fabetismo entre hombres indgenas
que es del 24.6% El monolingismo
femenino prcticamente duplica al
de los varones pues encontramos
636.620 mujeres que slo hablan su
lengua materna, mientras el nmero
de hombres indgenas monolinges
es de 371.0831
La tasa de fecundidad, si bien se ha
reducido considerablemente en los
ltimos aos, sigue siendo ms ele-
vada entre la poblacin indgena con
2.4 hijos respecto a 2.1 que es la me-
dia nacional.2
Diagnstico
Las organizaciones de mujeres ind-
genas han sealado insistentemente
la urgencia de trabajar el tema de la
calidad de los servicios, sus derechos
como pacientes a un trato digno y sin
discriminacin por parte del personal
de salud, as como la imperiosa ne-
cesidad de incorporar un enfoque de
interculturalidad en salud el cual debe
1 Los datos de los dos primeros prrafos proceden de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Indicadores con perspectiva de Gnero, Mxico, 2006.
2 Segn datos de l Consejo Nacional de Poblacin en su estudio: Proyecciones de la Poblacin de Mxico 2005-2050 en internet http://www.conapo.gob.mx/00cifras/5.htm
Lina Berro y Natalia Reyes
Kinal Antzetik Distrito Federal A.C.
SALUD DE MUJERES INDGENAS MEXICANAS
En materia de salud, la situacin no es menos grave. El nmero de
mujeres indgenas que fallecen por muerte materna trplica a la media
nacional y son los estados con mayor poblacin indgena donde
se concentran las tasas ms altas. Tales son los casos de aquellas
entidades federativas que hasta este 2008, segn datos oficiales
registran las ms alta razn de muerte materna* en el pas como
son: En primer lugar Oaxaca con 100.6, le sigue Guerrero con 97.7,
y en tercer lugar Chiapas con 80.5. La razn de mortalidad materna
nacional registrada hasta este 2006 es de 61.9.
Las razones de estas elevadas tasas son mltiples:
Altos costos de una intervencin mdica, lejana de los servicios y
dificultades para acceder a un centro de salud, ausencia de vas de
comunicacin adecuadas, un servicio de baja calidad y poco sensibles
a las especificaciones culturales y las prcticas en salud de las mujeres
indgenas.
Adicionalmente 40% de mujeres indgenas presentan anemia, lo
cual aumenta el riesgo de sufrir complicaciones durante los procesos
asociados a la gestacin.
* Razn de mortalidad materna por 100 000 nacidos vivos estimados
incluir desde personal hablante de len- dicina Tradicional, y en otros espacios
guas indgenas hasta el reconocimien- anteriores. Sin embargo, la estrate-
to y la valoracin a los sistemas de gia aprobada en el Plan 1 para dar
salud tradicionales de cada pueblo. respuesta a las necesidades de este
sector est basada en una lgica de
El Plan Nacional de Salud focalizacin de la atencin a los 100
2007-2012 municipios con menor ndice de desa-
rrollo humano, que no necesariamen-
Tales preocupaciones fueron am- te se corresponde con los que pre-
pliamente sealadas en los foros de sentan las tasas ms altas de muerte
consulta previos al Plan Nacional de materna.
Salud, particularmente en el de Me-
Por otra parte, la estrategia de foca-
lizacin slo contribuye a agudizar el
enorme rezago que ya vienen arras-
trando las poblaciones indgenas, en
tanto deja por fuera a una inmensa
cantidad de personas a quienes no se
les est garantizando el disfrute a la
salud como un derecho humano fun-
damental ni a los recursos humanos
y materiales que permitan garanti-
zar servicios de calidad, accesibles,
de amplia cobertura y culturalmente
sensibles para toda la poblacin.
Agenda Pendiente
Promover e impulsar el aumento
y etiquetacin de presupuesto a
nivel federa, estatal y local para
la atencin y combate a la muerte
materna, vinculado a indicadores
y metas especficas relacionadas a
este problema.
Legislar sobre la gratuidad de los
servicios de urgencias obsttricas
as como en la rendicin transpa-
rente de cuentas, acciones, estra-
tegias y resultados del programa
Arranque parejo en la vida.
Rescatar la medicina tradicional y
alternativa como herramienta de
apoyo para la salud sexual y repro-
ductiva de las mujeres.
Crear e impulsar en todo el pas,
especialmente en Oaxaca, Chiapas
y Guerrero, estados con la mayor
tasa de muerte materna, se creen
e instrumenten leyes de transpa-
rencia que permitan hacer segui-
miento, vigilancia y evaluacin de
los recursos destinados a abatir la
muerte materna.
Incluir en la Ley de Hacienda P-
blica sobre el concepto 4 del ramo
33 la obligatoriedad de los ayun-
tamientos en aplicar recursos para
la optimizacin de la operacin
dedicadas a la atencin de las ur-
gencias obsttricas, as como a la
rendicin de cuentas del ejercicio
de esos recursos.
Armonizar la legislacin vigente en
el pas respecto a los acuerdos in-
ternacionales suscritos por Mxico
en materia de derechos humanos,
gnero, salud sexual y reproductiva
e interculturalidad e incorporarlos
a las legislaciones locales corres-
pondiente desde la perspectiva de
la prevencin y atencin a la mor-
talidad materna.
Realizar, desde la Comisin de
Equidad y Gnero de a Cmara de
Diputados, acciones de sensibiliza-
cin sobre los temas de morbi-mor-
talidad materna y acuerdos inter-
nacionales, con las y los integran-
tes de las comisiones de Hacienda,
Presupuesto, Derechos Humanos,
Justicia, Educacin, Salud y Asun-
tos Indgenas para que conozcan
sus contenidos y participen en las
asignaciones presupuestales.
7 Mujeres y VIH/SIDA
Axela Romero C
Salud Integral para la Mujer, A.C.

Diagnstico La evidencia de la tendencia hacia la

El VIH se expande ah, donde las bre-
chas de desigualdad son mayores, as
en Amrica Latina, la tendencia se agu-
diza pues la prevencin y atencin no
se inscriben en la promocin de los De-
rechos Humanos ni en la visibilizacin
de las desigualdades de gnero1 en
diversos contextos sociales2, aspectos
centrales al control epidemiolgico y a
la articulacin de una efectiva respues-
ta nacional contra el VIH/SIDA.
Mxico ocupa el tercer lugar de Am-
rica y el Caribe en nmero absoluto
de casos de SIDA. De 1983 a junio de
2008 hay reportados 121,718 casos
de SIDA, pero debido al subregistro
podra llegar hasta los 195,000. Cada
ao mueren 3 mil personas de SIDA
en Mxico3.
En el 2007, se registaron 5,402 nue-
vos casos de SIDA y de enero a junio
del 2008 se haban detectado 1,767
nuevas infecciones. Si bien, se desco-
noce la categora de transmisin del
35% del total de los casos registra-
dos, la va sexual como medio de con-
tagio representa el 92.2 %. Actual-
Ms de 33 millones de femenizacin, est determinada por
personas viven hoy en el incremento de mujeres infectadas
el mundo con el virus de en relacin con las cifras totales: en
inmunodefinicencia humana el 2000 las mujeres representaban el
VIH. Diariamente hay ms de 14.3% del total de los casos reporta-
6,800 nuevas infecciones y dos; en el 2006 el 17% y en el 2007 del
ms de 5,750 defunciones. 17.2%.5 Las mujeres representan a mi-
50% de todos los adultos que tad del 2008 el 17.5% de la poblacin
viven con el VIH son mujeres, total reportada, con 21,256 casos6, lo-
en comparacin con el que significa que en elprimer semestre
porcentaje de 41% que tenan del 2008 ya han sido detectadas 1,308
en 1997; el 64% de las nuevas nuevas infecciones en mujeres.
infecciones corresponde a
A pesar del reconocimiento del incre-
mujeres jvenes entre 15 a
mento del nmero de mujeres que vi-
24 aos que viven en pases
ven con VIH/SIDA, el Programa Nacio-
en desarrollo, delinendo as la
nal de Salud7 invisibiliza a las mujeres
primera tendencia mundial: en su conjunto y muestra una visin
el SIDA se ha convertido en limitada al considerarlas transmiso-
una de las principales causas ras del virus y no sujetas que requie-
de muerte de las mujeres en ren condiciones para su proteccin8.
edad reproductiva en Amrica, Con esa misma limitacin, el Progra-
Europa Occidental y Africa . ma de accin para la Prevencin y
Control del SIDA 2007-20129 incluye
nicamente acciones y metas dirigi-
mente, las entidades federativas con das a prevenir la transmisin de mu-
ms casos registrados acumulados de jeres embarazadas y de trabajadoras
SIDA son el Distrito Federal (21,287 sexuales. Con ello, se omite las con-
casos), Estado de Mxico (13,059 ca- diciones de riesgo que enfrentan las
sos); Veracruz (10,914 casos) y Jalisco mujeres ante la falta de informacin y
(10,240 casos). 4 decisin para la prevencin.

1 Organizacin Panamericana de la Salud, Hoja Informativa Gnero y UNGASS sobre el VIH/SIDA.

2 Las mujeres estn siendo afectadas en mayor medida dadas las brechas de desigualdad de clase, etnia y edad. Otros contextos relevantes en la conformacin del riesgo son
los fenmenos migratorios, el incremento de la violencia de gnero, la trata de personas y el limbo de la doble moral en que se encuentra el trabajo sexual.
3 Direccin de Investigacin Operativa del Centro Nacional para la Prevencin y Control del VIH/SIDA. Cifras del VIH/SIDA. Datos al 30 de junio del 2008. Revisado en: www.
salud.gob/conasida.
4 Idem.
5 Uribe-Ziga P, et. Al, Situacin de la mujer mexicana frente a la infeccin por VIH/SIDA. En: Rico B. et al. Eds. Situacin de las mujeres y el VIH/SIDA en Amrica Latina. Una
agenda de investigacin-accin.Cuernavaca, Morelos, Mxico, Instituto Nacional de Salud Pblica, 1997. Este cambio implica modificaciones importantes en la relacin, que
en 1987 era de 23 hombres con SIDA por cada caso femeninoy hoy es de 5 hombres por cada mujer, exceptuando las Entidades de Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Morelos en
donde la razn es de 3 a 1.
6 Idem.
7 Lnea de accin dirigida a Impulsar una poltica integral de prevencin y atencin de infecciones por el VIH y otras ITS. no incorpora ninguna accin de prevencin dirigida
a mujeres. Las medidas de control existentes (Estrategia para la interrupcin de la transmisin perinatal y la distribucin gratuita y focalizada de condones) no incorporan la
perspectiva de gnero.
8 Marrugat Nuria, Un Balance Ciudadano: Lo Derechos Sexuales y Reproductivos de las Mujeres en las Polticas Federales de Salud 2007.Primer ao de gobierno de Felipe
Caldern, 2008. Salud Integral para la Mujer, A.C.p. 29.
9 Programa que a octubre de 2008 no se haba publicado en ninguna de las pginas electrnicas de la Secretara de Salud ni el la propia del CENSIDA. Se encuentra publicado
en: Secretara de Salud, Instituto Nacional de Salud Pblica y CENSIDA. 25 aos de SIDA en Mxico. Logros, desaciertos y retos. Mxico, 2008.
Agenda Pendiente
Mejorar los sistemas de informa-
cin epidemiolgica, que eviden-
cen la condicin de gnero frente
a la problemtica del VIH en muje-
res con identidades y condiciones
de vida diversas, esta informacin
es fundamental para el diseo de
poltica pblica y la etiquetacin de
recursos pblicos para la preven-
cin del VIH en mujeres.
Es fundamental evaluar el trabajo
realizado por el CENSIDA por inco-
prorar la perspectiva de gnero y el
enfoque de los Derechos Sexuales
y Reproductivos a la accin Estatal
de respuesta al VIH/SIDA a la luz de
los compromisos contraidos por el
Estado Mexicano en instrumentos
y tratados internacionales.
Los poderes del Estado Mexicano,
desde sus diversos mbitos de
competencia (ejecutivo, legislativo
y judicial) deben implementar un
dispositivo integral que garantice
el Derecho a la Salud de las Muje-
res que viven con VIH y que atien-
da a las mejores prcticas y a las
experiencias exitosas en trminos
de prevencin y atencin especia-
lizada.
Es imprescindible garantizar recur-
sos suficientes y etiquetados para
programas pblicos de prevencin
y atencin al VIH destinados espe-
cficamente a mujeres, que atien-
dan a la condicin de gnero, que
se basen en los avances cientficos
y que fortalezcan la accin lica de
las instancias pblicas.
8 La urgencia de mejorar la salud
sexual de adolescentes en Mxico
Introduccin
Mxico vive la poca de los adoles-
centes en cuanto a poblacin se re-
fiere. Segn el Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO), el nmero de
personas de entre 15 y 19 aos ms
alto de la historia del pas se alcanza-
r en el ao 2010, llegando a la cifra
de 10.4 millones, cifra que ascender
a 21.2 millones si incluimos el grupo
de 10 a 14 aos; de esta manera, en
el pas se tendrn 10.5 y 10.7 millo-
nes de mujeres y hombres entre 10 y
19 aos, respectivamente (CONAPO,
2006)1.
Adems del porcentaje que repre-
sentan dentro de la estructura pobla-
cional del pas, es de sumo inters
abordar el tema de los adolescentes
por diversas razones. ste es un grupo
que enfrenta retos importantes y en
donde no se experimentan cambios
sensibles a pesar de esfuerzos que se
han hecho en el mbito de la salud
sexual y reproductiva. Por ejemplo, los
adolescentes continan teniendo su
primer hijo a edades muy tempranas y
poco se ha logrado para retardar este
evento; las coberturas anticoncepti-
vas de aqullos sexualmente activos
son bajas; muchos de ellos todava no
perciben el riesgo que conlleva tener
relaciones sexuales no protegidas, no
slo de un embarazo no planeado
sino de una infeccin de transmisin
sexual (ITS) incluyendo el VIH. Auna-
1 CONAPO (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050: Nacional. Mxico, D.F.
2 CONAPO. La situacin demogrfica de Mxico, 2006.
3 ENSAR 2003, ENADID 2006
4 Caballero JR (2008). Factores de comportamiento asociados al riesgo de ITS y del VIH en adolescentes y jvenes mexicanos. Revisin de estudios publicados entre 1983 y
2006, Adolescentes en Mxico. Investigacin, experiencias y estrategias para mejorar su salud sexual y reproductiva; Claudio Stern: Coordinador, El Colegio de Mxico y
Popullation Council, Mxico, pp.133-184.
Lorena Santos Zrate, Esperanza Delgado
Fundacin Mexicana para la Planeacin Familiar, A. C. MEXFAM
do a esto, otra problemtica que no
slo aqueja a los adolescentes y j-
venes es el abuso y violencia sexual,
donde cabe mencionar que existen
denuncias que no proceden o redes
de abuso impunes.
La permanencia en la escuela despus
de la secundaria muestra un descenso
significativo: solamente la mitad con-
tina estudiando despus de los 16
aos y una quinta parte hasta los 20
aos.2
Si a estos desafos en salud se suman
las barreras y limitantes para un libre
acceso a niveles de educacin media y
superior as como a futuras fuentes de
empleo, el adolescente en Mxico en-
frenta un panorama ensombrecido en
esta etapa clave para su desarrollo.
Diagnstico
La edad de inicio de la vida sexual en
los adolescentes es a los 15 16 aos
de acuerdo a lo reportado por (ENA-
DID) 2006. Se estima que dos de cada
cinco mujeres se embarazan antes de
cumplir los 20 aos y la mayora de
stos son embarazos no deseados
ni planeados, siendo las principales
causas la falta de acceso a mtodos
anticonceptivos y/o el limitado acce-
so a servicios de educacin y salud
sexual de calidad. El embarazo no
planeado, en la mayora de los casos,
influye negativamente en el plan de
vida y desarrollo del adolescente. Se
sabe que por esta razn se llegan a
perder de 2 a 3 grados escolares.3 Al-
rededor del 70% de las adolescentes
que se embarazan deja los estudios,
abandona el trabajo y, en ocasiones,
hasta el propio hogar.
El porcentaje de mujeres que en la
adolescencia ya ha tenido un hijo
producto de un embarazo no planea-
do ni deseado es elevado y no parece
haber cambiado sustancialmente en
los ltimos diez aos, lo cual es pro-
ducto del poco xito que han tenido
las acciones y programas de salud as
como la falta de polticas pblicas
que promuevan la educacin sexual
y la salud sexual y reproductiva para
adolescentes.
Los adolescentes en situacin de
pobreza son quienes tienen menos
acceso a fuentes de informacin,
menor grado de conocimiento sobre
VIH/SIDA, equidad de gnero y pre-
vencin del embarazo; adems de
predominar las ideologas que van
en contra del uso del condn en las
relaciones sexuales, menor uso del
condn, homofobia y con ms prcti-
cas de riesgo en relacin con las ITSs
(Caballero, 2008).4
Actualmente el mayor nmero de ca-
sos nuevos de VIH/SIDA se concentra
en el grupo de 15 a 24 aos (Palma,
2007). Alrededor de 70% de las per-
sonas que emigran a Estados Unidos
son adolescentes y jvenes, viviendo
situaciones de maltrato, violencia,
discriminacin y no acceso a servicios
de salud sexual y reproductiva.
El derecho a la salud sexual y repro-
ductiva se integra a un derecho huma-
no ms amplio: el derecho a la salud,
como se expresa en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
El derecho a la salud es una garanta
que debern otorgar los estados para
que las personas reciban servicios,
incluidos los de salud sexual y repro-
ductiva, sin excepcin de sexo, edad,
condicin social, orientacin, gnero,
etc. En este sentido, los adolescentes
tienen poco contacto con los servicios
de salud: slo 30% de las mujeres
y 20% de los hombres entre 12 y
19 aos utilizaron algn servicio de
salud en un ao, de acuerdo con la
Encuesta Nacional de la Juventud de
2005 (Palma, 2007)5.
Un reto importante para los pro-
gramas y polticas de planificacin
familiar es mejorar sustancialmente
la calidad de la informacin sobre
anticoncepcin que se proporciona a
las usuarias adolescentes antes que
adopten el mtodo anticonceptivo de
su eleccin, dado que actualmente es
muy deficiente y constituye el grupo
5 Palma Y. (2007). La salud de los adolescentes en Foro Nacional Las polticas de poblacin en Mxico: Debates y propuestas para el Programa Nacional de Poblacin 2007-
2012; Sesin 8, Mesa: Poblacin y salud. Mxico, junio.
con la menor informacin al respec-
to, adems de mejorar la informacin
sobre aspectos bsicos de educacin
sexual.
Agenda pendiente
Revisin de las polticas y progra-
mas de salud sexual y reproductiva
que incluyan y den respuesta a las
necesidades de los adolescentes,
promovida por la vinculacin entre
el mbito ejecutivo, el legislativo y
la sociedad civil.
Asignar mayores recursos al ejecu-
tivo en el mbito de salud, jvenes
y poblacin para realizar campaas
nacionales sobre educacin sexual
y salud sexual y reproductiva, dada
la relevancia y urgencia de ser
atendidas.
Instar al Ejecutivo a la urgencia de
publicar los programas de accin,
en especfico los que se refieren
a adolescentes y el de poblacin,
considerando que a ao y medio
de ejercicio de la presente adminis-
tracin, no han sido publicados.
Abrir espacios de colaboracin e
intercambio entre las diferentes co-
misiones como son las de: equidad
de gnero, salud, educacin, aten-
cin a grupos vulnerables, y jvenes
y deporte, con organizaciones de la
sociedad civil (OSC) con experien-
cia en el trabajo con adolescentes
y salud sexual y reproductiva.
Etiquetacin e irreductibilidad del
presupuesto asignado para aspec-
tos relacionados con la salud sexual
y reproductiva de adolescentes, as
como para la compra de mtodos
anticonceptivos.
Diseo y ejecucin de polticas p-
blicas articuladas entre el Ejecutivo
y la sociedad civil, que permitan
proveer servicios de educacin
sexual y servicios de salud para el
cuidado de la salud sexual y repro-
ductiva para adolescentes.
Impulsar iniciativas para que en la
Ley General de Salud se contemple
de manera clara y explcita la salud
sexual y reproductiva, ubicndola
en la misma prioridad que la salud
materno infantil.
9 Los Derechos Sexuales y
Reproductivos y los Compromisos
Internacionales
Emily Louise Barcklow y Mara Eugenia Romero Contreras
Equidad de Gnero: Ciudadana, Trabajo y Familia, A.C.
y Foro Nacional de Mujeres y Polticas de Poblacin-DF

Introduccin ido nombrando y ratificando en varias necesarios para el disfrute de otros

Mxico ha participado activamente
en diversas reuniones, convenciones
y conferencias internacionales convo-
cadas por las Naciones Unidas. Desde
all han surgido acuerdos y tratados
de gran trascendencia para favorecer
el ejercicio y disfrute de los derechos
de las mujeres.
Los indicadores de salud sexual y
reproductiva de las mujeres, espe-
cialmente ellos relativo a la demanda
insatisfecha de anticonceptivos, el
embarazo en adolescentes y la mor-
talidad materna muestran resultados
pobres que nos convoca a reiterar la
urgencia de contar con leyes y pol-
ticas pblicas que atiendan los com-
promisos internacionales que Mxico
ha firmado en los ltimos aos en el
marco de los derechos sexuales y re-
productivos.
Diagnostico
La Declaracin Universal de los De-
rechos Humanos (1948) y los subsi-
guientes Pactos Internacionales de
Derechos Econmicos, Social y Cultu-
rales (1976) y de Derechos Polticos
y Civiles (1976) son el marco de re-
ferencia para los derechos sexuales
y reproductivos. A partir de estos
instrumentos estos derechos se han
conferencias y convenciones interna-
cionales.
En la primera conferencia mundial
sobre los Derechos Humanos (Tehe-
rn 1968), se reconoci por primera
vez el derecho humano fundamental
de determinar libremente el nmero
de hijas e hijos y los intervalos entre
los nacimientos.
La Primera Conferencia Mundial de
las Mujeres (Mxico, 1975) plante
que el derecho a la planificacin
familiar es esencial para la igual-
dad de gnero.
La Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discrimi-
nacin contra las Mujeres (1979)
plante medidas para superar las
desigualdades de gnero y alcan-
zar la equidad, y la Convencin so-
bre los Derechos del Nio/a (1989)
ratific el derecho a los servicios de
planificacin familiar.
Todas estas conferencias y conven-
ciones ayudaron para que en 1994
en la Conferencia Internacional sobre
la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo)
y en 1995 en la Cuarta Conferencia
sobre la Mujer (Beijing), se elaborara
plenamente el concepto de derechos
reproductivos y se bosquejara el con-
cepto de derechos sexuales, planten-
dolos como de inherente valor en s y
derechos fundamentales y el desa-
rrollo de las naciones. La Conferencia
Internacional sobre la Poblacin y el
Desarrollo (CIPD) no solo plante el
concepto de los derechos reproduc-
tivos, tambin estableci metas e
indicadores para alcanzar el acceso
universal a la salud reproductiva para
el ao 2015.
Cabe sealar la importante partici-
pacin de las organizaciones civiles
y redes internacionales feministas en
todas estas conferencias, en donde
se han logrado legitimar, ante los go-
biernos y agencias multilaterales, sus
aportes y propuestas para impulsar y
darle seguimiento a las estrategias
planteadas.
En Septiembre de 2000, 189 Jefes de
Estados se reunieron en la Cumbre de
Milenio organizada por las Naciones
Unidas. La Declaracin del Milenio
que result de este evento conforma
la base de los Objetivos de Desarrollo
de Milenio (ODM). Los ODM consis-
ten en ocho objetivos que tienen el
fin de erradicar la pobreza extrema en
el mundo. Cada objetivo tiene una o
ms metas y cada meta una serie de
indicadores para su medicin. A prin-
cipios de 2002, se organizaron grupos
de tareas conformados por expertas/
os con el fin de elaborar un plan para
alcanzar la realizacin de los ODM en
los plazos establecidos. Las recomen-
daciones de estos grupos, incluso la
adicin de metas nuevas, fueron to-
madas en cuenta en el Documento
Final de la Cumbre Mundial 2005, en
donde adems se confirm la impor-
tancia de la salud reproductiva para
alcanzar los ODM.
De particular inters es la nueva meta
del Quinto Objetivo sobre salud ma-
terna: lograr, para el 2015, el acceso
universal a la salud reproductiva. Esta
meta incluye los siguientes indicado-
res: 1) tasa de uso de anticonceptivos;
2) tasa de natalidad entre las adoles-
centes; 3) cobertura de atencin pre-
natal; 4) necesidades insatisfechas
en materia de planificacin familiar.
Esta meta y sus indicadores entraron
en vigor a partir de la 62va Sesin de
la Asamblea General de las Naciones
Unidas realizada en el 2007.
Agenda Pendiente sobre el presupuesto asignado a la
salud reproductiva de las mujeres,
El prximo ao (2009) representa algo que est dentro del mbito
una oportunidad para revisar y ratifi- del Congreso de la Unin.
car las acciones del Estado mexicano
para cumplir con los acuerdos firma-
dos. Concretamente, se realizarn
reuniones de revisin de los avances
del Programa de Accin de la CIPD
(CIPD+15) y se reportarn sobre las
nuevas metas de los ODM.
En este marco, el Estado mexicano
tendr que:
Revisar si sus acciones estn en-
caminadas hacia el logro de estos
compromisos para las fechas indi-
cadas, algo que se pone en duda
con las tasas reportadas del uso y
demanda insatisfecha de anticon-
ceptivos, embarazo en adolescen-
tes y mortalidad materna. Parte
de esta revisin incluye el anlisis
Directorio de especialistas
Afluentes S.C.
Mayn Hernndez Beatriz
Temas que investiga: Educacin sexual,
sexualidad y adolescencia, derechos
sexuales, maestros y educacin
sexual, metodologa de la enseanza.
Telfono oficina: 5563 1485, 5563 7978
Direccin: Giotto 58. Col. Mixcoac.
Del. lvaro Obregn. C.P. 03910 Mxico D.F.
E-mail: afluentes@prodigy.net.mx
bmayen@prodigy.net.mx
Rodrguez Ramrez Gabriela
Temas que investiga: Sexualidad y juventud,
derechos sexuales, sexualidad
en adolescentes rurales.
Telfono oficina: 5563 1485, 5563 7978
Direccin: Giotto 58. Col. Mixcoac Del.
lvaro Obregn. C.P. 03910 Mxico D.F.
E-mail: afluentes@prodigy.net.mx,
gabriela_afluentes@prodigy.net.mx
Catlicas por el Derecho
a Decidir A.C.
Garca Hernndez Aid
Temas que investiga: Estado Laico,
Derechos Humanos, Derechos Sexuales y
reproductivos.
Telfono Oficina: 55542902 / 55545748
ext. 24 y 15.
Direccin: Londres 234, Del. Coyoacn,
C.P. 04100, Mxico, D.F.
E-mail: politicaspublicas@cddmx.org
Meja Mara Consuelo
Directora
Temas que investiga: argumentos ticos-
teolgicos con relacin al aborto, estado
laico y derechos sexuales y derechos
reproductivos.
Telfono Oficina: 55542902 / 55545748
ext. 17 y 18.
Direccin: Londres 234, Del. Coyoacn,
C.P. 04100,
Mxico, D.F.
E-mail: relacionesi@cddmx.org
politicaspublicas@cddmx.org
Plcido Elizabeth Cristina
Temas que investiga: Estado Laico,
Derechos Humanos de las mujeres,
Derechos Sexuales y reproductivos.
Telfono Oficina: 55542902 / 55545748
ext. 24 y 15.
Direccin: Londres 234, Del. Coyocn, C.P.
04100,
Mxico, D.F.
E-mail: relacionesi@cddmx.org
Comunicacin e Informacin de la
Mujer A.C.
Lagunes Huerta Luca
Secretaria Ejecutiva
Temas que investiga: Periodismo con
perspectiva de gnero, mortalidad materna
y derechos sexuales y reproductivos en los
Medios de Comunicacin, Democratizacin
de los medios masivos de comunicacin,
capacitacin a periodistas.
Telfono Oficina: 55102033/55100085
/55125796 ext. 17.
Direccin: Balderas 86, Col. Centro,
Del. Cuauhtmoc, C.P. 06050, Mxico, D.F.
E-mail: lagunes28@yahoo.com.mx
Cervants Prez Erika
Temas que investiga: Periodismo con
perspectiva de gnero, mortalidad materna
y derechos sexuales y reproductivos en los
Medios de Comunicacin, capacitacin a
periodistas.
Telfono Oficina: 55102033/55100085
/55125796 ext. 20.
Direccin: Balderas 86, Col. Centro, Del.
Cuauhtmoc, C.P. 06050, Mxico, D.F.
E-mail: ecervantes@cimacnoticias.com
Consorcio para el Dialogo
Parlamentario y la Equidad, A.C.
Cuevas Ortiz Lydia Daptnhe
Temas que investiga Incidencia ciudadana
feminista en el poder legislativo, legislacin
para la equidad y los derechos de las
mujeres, equidad de gnero,
no violencia y no discriminacin de las
mujeres, tranversalidad de gnero desde
el poder legislativo, articulacin feminista,
mortalidad materna
Telfono oficina: 5512 4521
Direccin: 5 de mayo 32- 204. C.P. 06000,
Col. Centro, Mxico D.F.
E-mail: consorcio@consorcio.org.mx
Jurez Prez Martha
Temas que investiga Derechos
reproductivos, salud sexual y reproductiva
Telfono oficina: 5512 4521
Direccin: 5 de mayo 32- 204. C.P. 06000,
Col. Centro, Mxico D.F.
E-mail: martha@consorcio.org.mx
Yllescas Hernndez Patricia
Temas que investiga Incidencia ciudadana
feminista en el poder legislativo, legislacin
para la equidad y los derechos de las
mujeres, equidad de gnero, no violencia y no
discriminacin de las mujeres, tranversalidad
de gnero desde el poder legislativo,
articulacin feminista, mortalidad materna.
Telfono oficina: 5512 4521
Direccin: 5 de mayo 32- 204. C .p. 06000,
Col. Centro, Mxico D.F.
E-mail: consorcio@consorcio.org.mx
Equidad de Gnero: Ciudadana,
Trabajo y Familia, A.C.
Romero Contreras Mara Eugenia
Directora
Temas que investiga: Derechos sexuales
y reproductivos, Ciudadana, Conferencia
Internacional sobre la Poblacin y el
Desarrollo, Objetivos de Desarrollo del
Milenio
Telfono Oficina: 56 58 71 14/71 29
Direccin: Abasolo 201, Colonia Del
Carmen, Coyoacn, CPP. 04100, Mxico D.F.
E-mail: proyectos@equidad.org.mx
Fundar Centro de Anlisis en
Investigacin A.C.
Daz Echeverra Daniela Francisca
Temas que investiga: Presupuesto pblico,
Seguro Popular y Mortalidad Materna.
Telfono Oficina: 55543001 ext. 112
Direccin: Cerrada de Alberto Zamora #21.
Colonia Villa Coyoacn, Del. Coyocn
C.P. 04000, Mxico D.F.
E-mail: genero@fundar.org.mx
Melndez Navarro David
Temas que investiga: Muerte materna,
presupuestos en salud, sistemas de salud
Telfono en oficina: 01 967 67 49100
ext. 4020
Direccin: Cuarzo 16, fraccionamiento
bosques del pedregal, C.P. 29213
San Cristbal de las Casas, Chiapas.
Email:davidmn10@yahoo.com.mx
Ortiz Mass Melissa
Temas que investiga: Legislacin en
equidad y gnero, Monitoreo Comisin de
Equidad y Gnero, Cmara de Diputados.
Telfono Oficina: 55543001 ext. 121
Direccin: Cerrada de Alberto Zamora #21.
Colonia Villa Coyoacn, Del. Coyocn, C.P.
04000, Mxico D.F.
E-mail: melissa@fundar.org.mx
Pulido Miguel
Temas que investiga: Transparencia y acceso
a la informacin, Derechos Humanos.
Telfono Oficina: 55543001 ext. 118
Direccin: Cerrada de Alberto Zamora #21.
Colonia Villa Coyoacn, Del. Coyocn, C.P.
04000, Mxico D.F.
E-mail: miguel@fundar.org.mx
Grupo de Informacin en
Reproduccin Elegida (GIRE)
Snchez Fuentes Mara Luisa
Temas que investiga: Derechos
reproductivos, salud sexual y reproductiva,
incluido el aborto.
Telfonos: 5658 6645 y 5658 6684
Direccin: Viena 160, del Carmen,
Coyoacn, C.P. 04000,
Mxico, DF.
E mail: maluisasf@gire.org.mx
Rodrguez Ramrez Brenda
Temas que investiga: Teoras feministas,
movimientos de mujeres en Amrica Latina,
derechos reproductivos, salud sexual y
reproductiva, incluido el aborto.
Telfono en oficina: (55) 5658 6645 y
5658 6684 Direccin: Viena 160
Col. Del Carmen Coyoacn,
C.P. 04000, Mxico, D.F.
Email: brenda@gire.org.mx
Ipas, Mxico
Schiavon Ermani Raffaela
Temas que investiga: Salud sexual
y reproductiva, derechos sexuales y
reproductivos, aborto, anticoncepcin
de emergencia.
Telfono Oficina: 11076969 ext. 107.
Direccin: Concepcin Beistegui 106, Col.
Del Valle, C.P. 03100, Mxico, D.F.
E-mail: schiavonr@ipas.org
Prez Paredes Elsa Antonia
Temas que investiga: Polticas Pblicas con
perspectiva de gnero y desarrollo.
Telfono Oficina: 11076969 ext. 110.
Direccin: Concepcin Bistegui 106, Col.
Del Valle, C.P. 03100, Mxico, D.F.
E-mail: pereze@ ipas.org
Ramrez Snchez Rubn
Temas que investiga: Salud sexual y
reproductiva, derechos humanos, sexuales y
reproductivos, aborto, capacitacin, trabajo
con facultades de medicina.
Telfono Oficina: 11076969 ext. 111.
Direccin: Concepcin Bistegui 106, Col.
Del Valle, C.P. 03100, Mxico, D.F.
E-mail: ramirezr@ipas.org
Collado Miranda Mara Elena
Temas que investiga: Desarrollo de
proyectos en general, salud sexual y
reproductiva, adolescentes y
jvenes, comunidades.
Telfono Oficina: 11076969 ext. 108.
Direccin: Concepcin Bistegui 106, Col.
Del Valle,
C.P. 03100, Mxico, D.F.
E-mail: colladom@ipas.org
Ramos Carrillo Celia
Temas que investiga: Atencin a la violencia
sexual, salud sexual y reproductiva,
capacitacin.
Telfono Oficina: 11076969 ext. 112.
Direccin: Concepcin Beistegui 106, Col.
Del Valle, C.P. 03100, Mxico, D.F.
E-mail: ramosc@ipas.org
Kinal Antzetik D.F. A.C.
Palomo Snchez Nellys
Temas que investiga: Mortalidad materna
y derechos sexuales y reproductivos en las
comunidades indgenas, transformacin de
conflictos, polticas pblicas
en salud en Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
Telfono Oficina: 55394377
Direccin: Calle San Simn # 82
departamento
306, Col. San Simn, Del. Benito Jurez,
C.P. Mxico, D.F.
E-mail: kinaldf@lyahoo.com.mx,
palomora@laneta.apc.org
Berrio Lina Rosa
Temas que investiga: Mortalidad materna
y derechos sexuales y reproductivos en
las comunidades indgenas, liderazgo de
mujeres indgenas.
Telfono Oficina: 55394377
Direccin: Calle San Simn # 82
departamento 306, Col. San Simn,
Del. Benito Jurez, C.P.
Mxico, D.F.
E-mail: kinaldf@lyahoo.com.mx
Reyes Andrade Amparo Natalia
Temas que investiga: Mortalidad materna
y derechos sexuales y reproductivos en las
comunidades indgenas.
Telfono Oficina: 55394377
Direccin: Calle San Simn # 82
departamento 306, Col. San Simn, Del.
Benito Jurez, C.P., Mxico, D.F.
E-mail: natalia9285@hotmail.com
Mexfam, A.C.
Santos Zrate Lorena Eutiquia
Temas que investiga: Salud Sexual y
Reproductiva en Jvenes, discapacidad y
diversidad sexual (SSR)
Telfono Oficina: 54870030, ext. 276.
Direccin: Jurez 208, Col. Tlalpan, Del.
Tlalpan, C.P. 14000, Mxico, D.F.
E-mail: lsantos@mexfam.org.mx
Daz Snchez Jos Vicente
Temas que investiga: Salud Sexual y
Reproductiva. Planificacin Familiar y
Jvenes
Telfono Oficina: 54870030 ext. 207
Direccin: Jurez 208, Col. Tlalpan, Del.
Tlalpan, C.P.
14000, Mxico, D.F.
E-mail: vdiaz@mexfam.org.mx
Salud Integral para la Mujer A.C.
Romero Crdenas Axela
Temas que investiga: Mujeres y VIH
Telfono Oficina: 55325763/56749417.
Direccin: Vista Hermosa 89, Col. Portales,
C.P. 03300, Mxico, D.F.
E-mail: direccion@sipam.org.mx
Marrugat Mendoza Nuria
Temas que investiga: Polticas pblicas
hacia la Salud Sexual y Reproductiva de las
Mujeres
Telfono Oficina: 55325763/56749417.
Direccin: Vista Hermosa 89, Col. Portales,
C.P. 03300, Mxico, D.F.
E-mail: monitoreo@sipam.org.mx
Garca Rojas Alejandrina
Temas que investiga: Gnero y VIH
Telfono Oficina: 55325763/56749417.
Direccin: Vista Hermosa 89, Col. Portales,
C.P. 03300, Mxico, D.F.
E-mail: sidamujeres@sipam.org.mx
Garca Ordoes Diana
Temas que investiga: Jvenes y derechos
sexuales y reproductivos.
Telfono Oficina: 55325763/56749417.
Direccin: Vista Hermosa 89, Col. Portales,
C.P. 03300, Mxico, D.F.
E-mail: jovenes@sipam.org.mx
Chvez Fonseca Mara Eugenia
Temas que investiga: Medios de
comunicacin y Gnero
Telfono Oficina: 55325763/56749417.
Direccin: Vista Hermosa 89, Col. Portales,
C.P. 03300, Mxico, D.F.
E-mail: proyectoradio@sipam.org.mx