FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJERCITO NACIONAL

JEFATURA DE RECLUTAMIENTO Y CONTROL RESERVAS

PROTOCOLO DE ATENCIN LIBRETAS MILITARES A VCTIMAS DE LA

VIOLENCIA

DIRECCIN DE REPARACIN
DIRECCIN DE GESTION SOCIAL Y HUMANITARIA - SUBDIRECCIN DE
ASISTENCIA Y ATENCIN HUMANITARIA
UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS

Enero de 2013
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JEFATURA DE RECLUTAMIENTO Y CONTROL RESERVAS

INTRODUCCIN

En el marco del artculo 140 de la ley 1448 de 2011 el cual determina la exencin en la prestacin del
servicio militar, as:

Salvo en caso de guerra exterior, las vctimas a que se refiere la ley y que estn obligadas a prestar
el servicio militar, quedan exentas de prestarlo, sin perjuicio de la obligacin de inscribirse y
adelantar los dems trmites correspondientes para resolver su situacin militar por un lapso de
cinco (5) aos contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley o de la ocurrencia del
hecho victimizante, los cuales estarn exentos de cualquier pago de la cuota de compensacin
militar.

La Unidad viene trabajando a travs de la Subdireccin Red Nacional de Informacin, Direccin de

Reparacin y Subdireccin de Asistencia y Atencin Humanitaria la ruta de atencin para gestionar el
trmite de la libreta militar para todas las vctimas de la violencia, partiendo de los deberes como
ciudadanos y el derecho como vctima de contar con la libreta militar de manera preferencial, y
buscando la legitimidad del trmite se obtuvo acompaamiento de la Jefatura de Reclutamiento de
las fuerzas militares.

Se debe tener presente al momento de brindar informacin, que si actualmente el joven vctima no
ha definido su situacin militar de NINGUNA forma podr ser reclutado, hasta no surtirse el
procedimiento de verificacin del sistema, para lo cual el Distrito Militar, en adelante DIM, cuenta
con acceso al Registro nico de Vctimas a fin de realizar la validacin de informacin y acreditacin
de la vctima (actualmente en los DIM nicamente pueden verificar Poblacin Desplazada, a partir de
marzo del presente ao podrn consultar vctimas de los dems hechos victimizantes).

As mismo, el trmite de las libretas militares se encuentra sujeto a la situacin de las vctimas en el
sistema de informacin que se maneja desde el Ministerio de Defensa, y desde all se establece lo
siguiente:

LEY 48 DE 1993

ARTCULO 14. INSCRIPCIN

Todo varn colombiano tiene la obligacin de inscribirse para definir su situacin militar dentro del
lapso del ao anterior en el que cumpla la mayora de edad, requisito sin el cual no podr formular
solicitudes de exencin o aplazamiento.

PARGRAFO 1: Los alumnos de ltimo ao de estudios, sin importar la edad, debern inscribirse
durante el transcurso del ao lectivo por intermedio del plantel educativo, en coordinacin con la
Direccin de Reclutamiento y Control reserva.

En caso de no realizar el proceso de inscripcin independientemente de la escolaridad obtenida ser

sancionado como lo estipula la ley 48 del 93.
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ARTCULO 41. INFRACTORES

Son infractores los siguientes:

a. Los que no cumplan con el mandato de la inscripcin en los trminos establecidos por la
presente ley.

ARTCULO 42. SANCIONES

Las personas contempladas en el anterior artculo, se harn acreedoras a las siguientes sanciones:

El infractor del literal a, ser sancionado con multa de 20% de un salario mnimo mensual vigente,
por cada ao o fraccin que dejara de inscribirse reglamentariamente, sin que sobrepase el valor
correspondiente a dos (2) salarios mnimos legales vigentes.

PROCEDIMIENTO DE ATENCIN PARA LA EXENCIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO MILITAR Y

ENTREGA DE LIBRETA MILITAR

Dentro de las solicitudes que se recepcionan a travs de atencin presencial a vctimas, se han
definido rutas para la atencin las cuales se describen a continuacin:

Atencin presencial a las vctimas en los Centros Regionales y Estrategias Complementarias

(Puntos de Atencin y Unidades Mviles)

1. La vctima se acerca a manifestando la necesidad definir su situacin militar.

2. La persona que lo atienda en el punto de atencin debe consultar si la vctima ha rendido la

declaracin.

3. Si la vctima no ha rendido declaracin, se debe brindar orientacin para surtir el procedimiento

de la misma.

4. Es muy importante indicarle a la vctima que si an no ha realizado el proceso de inscripcin

ante el distrito DEBE hacerlo inmediatamente, requisito sin el cual no podr formular solicitudes
de exencin o aplazamiento, y evitar tambin generar multas de inscripcin.

5. Si la vctima ya rindi declaracin, la persona que lo atienda debe verificar en el sistema de

informacin los siguientes datos:

Que el estado de valoracin de la vctima en el sistema sea incluido y activo.

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Que los datos de identificacin se encuentren correctos, es decir: nombres, apellidos,
nmero de identificacin y tipo de identificacin.

6. Si la vctima est incluida por hechos victimizantes diferentes al desplazamiento debe tenerse
en cuenta que en los DIM no pueden verificar esta condicin, as que el profesional responsable
del punto debe realizar un consolidado semanal con los siguientes datos:

Nombres
Nmero de Identificacin
Radicado de solicitud ante la Unidad para las Vctimas (Dec 1290 o Ley 418)
DIM de inscripcin o DIM ms cercano
Hecho victimizante si lo conoce o si ha realizado solicitud por indemnizacin
Situacin militar actual del joven (inscrito, no inscrito, remiso etc.)
El joven debe acercarse al DIM dos semanas despus de haber brindado estos datos ante la
Unidad para las Vctimas.

El profesional responsable del punto debe enviar esta informacin consolidada al correo
jonathan.ballesteros@unidadvictimas.gov.co los viernes de cada semana para realizar la
correspondiente acreditacin y enviarlo a la Jefatura de Reclutamiento, quien a su vez enviar esta
informacin a los DIM relacionados.

7. A esta medida tienen derecho todos los jvenes vctimas que estn incluidos en el Registro
nico de Vctimas.

8. Si los datos de identificacin no son los correctos o la vctima se encuentra indocumentada, se

debe realizar el procedimiento establecido para novedades en el registro (ruta prioritaria) y
comunicar a la vctima que despus de 5 das hbiles se podr acercar al DIM ms cercano1, es
importante aclarar que para realizar el trmite ante el DIM es obligatorio contar con el
documento de identificacin.

9. Una vez consultada la informacin, la persona que lo atienda remite a la vctima directamente al
DIM y le indica los documentos que debe aportar para el trmite de la libreta militar.

Cdula de ciudadana.
Fotocopia de la cdula de ciudadana de los padres (aplica solo para solicitantes menores de 25
aos).
Fotocopia de la cdula del interesado.
Fotocopia del registro civil de nacimiento.
4 fotos 3 x 3.5 fondo azul (vistiendo corbata).

1
En este paso, es importante aclarar que anteriormente las vctimas para resolver su situacin militar tenan que
dirigirse obligatoriamente al DIM en el cual se inscribieron, ahora, pueden dirigirse a cualquier Distrito del pas,
para esto la Jefatura de Reclutamiento realiza el procedimiento de traslado de expediente, no obstante, el trmite
de liquidacin de la libreta estar sujeto al tiempo correspondiente.
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Fotocopia de Acta y Diploma de grado, en caso de ser bachiller.

7. La persona que lo atienda debe informar a la vctima que el tiempo del trmite de la libreta militar
depender de la situacin registrada en el sistema de informacin del Ministerio de Defensa, es
decir, depender de la situacin particular de la vctima.

8. La persona que lo atienda, remite a la vctima al DIM y la Unidad para la Vctimas realizar el
seguimiento correspondiente.

9. Las vctimas que hayan tenido o tengan vigente libreta militar provisional, podrn adelantar los
trmites de libreta militar definitiva en cualquier momento.

Atencin en los DIM

1. La vctima se acerca al DIM manifestando la necesidad de definir su situacin militar.

2. El DIM realiza la consulta en el Registro nico de Vctimas para verificar que el estado de
valoracin de la vctima sea INCLUIDO.

3. Si la vctima manifiesta haber realizado la declaracin ante el Ministerio Pblico y no se logra

identificar en el Registro nico de Vctimas, el DIM tendr acceso a la verificacin de los jvenes
que se encuentren en proceso de valoracin, segn lo estipulado en el artculo 178 del Decreto
4800 de 2011 la solicitud de registro de que trata el Titulo II del presente decreto suspende la
obligacin de prestar el servicio militar hasta tanto se defina su condicin de vctima.

En este sentido, el DIM deber aplazar al joven para su incorporacin segn el trmino
establecido para la valoracin en la ley 1448 de 2011, artculo 156 () Con fundamento en la
informacin recaudada en el proceso de verificacin, la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin a las Vctimas adoptar una decisin en el sentido de otorgar o denegar
el registro, en un trmino mximo de sesenta (60) das hbiles.

Si la vctima manifiesta haber sido afectada por un hecho victimizante diferente al

desplazamiento forzado y el DIM no la identifica en el Registro nico de Vctimas, el DIM debe
enviar el reporte al correo claudiarom@ejercito.mil.co para surtir el proceso de verificacin, con
la Unidad para las Victimas, de la inclusin en el Registro y realizar as el proceso de liquidacin
correspondiente.

Si la vctima se encuentra INCLUIDA en el Registro nico de Vctimas por el hecho victimizante

Desplazamiento Forzado, se iniciar inmediatamente el proceso de liquidacin correspondiente.
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Quines son vctimas remisos?

Los jvenes mayores de 18 aos son declarados remisos cuando siendo citados a concentracin no se
presenten en la fecha, hora y lugar indicados por las autoridades de Reclutamiento y son
sancionados de acuerdo con la ley 48 del 1993, artculo 41 y 42, con dos (2) salarios mnimos legales
vigentes por ao y fraccin.

Qu deber hacer una vctima remiso?

Debe acercarse al DIM y asistir a la junta de remisos a la hora y fecha establecida por el mismo.

Una vez validada la inclusin en el Registro nico de Vctimas, se levantar la condicin de

remiso.

El DIM le indicar a la vctima la fecha en la cual se debe presentar para iniciar el proceso de
liquidacin de la libreta militar. El DIM no deber liquidar las multas de remiso generadas
despus de la ocurrencia del hecho victimizante, no obstante, es importante tener en cuenta que
las multas de remiso generadas antes de la ocurrencia del hecho victimizante tendrn costo
monetario para la vctima.

Liquidacin de la libreta militar

La medida de satisfaccin de la exencin de la prestacin del servicio militar y el desacuartelamiento

se materializa mediante la entrega de la libreta militar, para esto existe un procedimiento
determinado en la ley 48 de 1993, y se realiza en cada DIM bajo los lineamientos operativos de la
Jefatura de Reclutamiento.

Una vez se ha verificado la inclusin de la vctima en el Registro, el DIM correspondiente inicia el

proceso de liquidacin, expedicin y entrega de la libreta militar de reservista de segunda clase,
segn lo establecido por el artculo 178 del Decreto 4800 de 2011.

El tiempo de la liquidacin depender de la situacin particular de la vctima.

Segn lo establecido en el artculo 140 de la ley 1448 de 2011, la medida de exencin en la

prestacin del servicio militar slo exime a la vctima del pago de cuota de compensacin militar, la
cual incluye el pago de las multas de remiso, segn el procedimiento establecido por medio de las
Juntas de Remiso.

Tambin se establece que los jvenes vctimas quedan exentos de prestar el servicio militar sin
perjuicio de la obligacin de inscribirse, es decir que en todo caso deben inscribirse o de lo contrario
le implicara las sanciones monetarias establecidas en el artculo 42 de la ley 48 de 1993 el infractor
de que trata el literal a) del artculo 41 (quienes no cumplan con el mandato de inscripcin en los
trminos establecidos por la presente ley) ser(n) sancionado(s) con multa del 20% de un salario
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mnimo mensual vigente, por cada ao o fraccin que dejara de inscribirse reglamentariamente, sin
que sobrepase el valor correspondiente a dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes.

Adems de esta sancin, adelantar los dems trmites correspondientes implica que el joven
vctima debe asumir el costo de la elaboracin de la libreta militar segn lo establecido en el artculo
33 de la ley 48 de 1993 El costo de la expedicin de los documentos de que trata la presente ley y
de sus respectivos duplicados, ser fijado y su recaudo reglamentado mediante disposicin que
expida el Ministerio de Defensa para lo cual el Ministerio de Defensa expidi la resolucin 0752 de
2001 que establece que el costo corresponde al 15% de un SMMLV, que para el ao 2013 equivale a
$89.000.

A continuacin se presenta un resumen de los costos que genera la expedicin de la libreta militar
para las vctimas:

COSTOS DE LA EXPEDICIN LIBRETA MILITAR PARA POBLACIN

VCTIMA (ao 2013)
Costo de elaboracin $89.000 La vctima no est exenta de este pago

Multas de inscripcin
$118.000 por ao La vctima no est exenta de este pago
(si las tiene)
La vctima est exenta de este pago,
siempre y cuando las multas se hayan
generado despus de la ocurrencia del
Multas de remiso (si
2 SMLV por ao hecho victimizante. No est exenta del
las tiene)
pago de las multas de remiso generadas
antes de la ocurrencia del hecho
victimizante

Para tener en cuenta:

EDAD PARA DEFINIR LA SITUACIN MILITAR: El Artculo 10 de la ley 48 de 1993 establece

que Todo varn colombiano est obligado a definir su situacin militar a partir de la fecha
en que cumpla su mayora de edad, a excepcin de los estudiantes de bachillerato, quienes
definirn cuando obtengan su ttulo de bachiller. La obligacin militar de los colombianos
termina el da en que cumplan los cincuenta (50) aos de edad. No obstante lo anterior, los
hombres mayores de 50 aos pueden solicitar la expedicin de su libreta militar por motivos
laborales.

PROCESO DE INSCRIPCIN: Tanto jvenes bachilleres como regulares deben surtir el proceso
de inscripcin.
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Jvenes regulares: Son los jvenes mayores de edad que no han terminado sus estudios de
secundaria y no se encuentran estudiando. Para definir su situacin militar, es necesario
inscribirse ante el DIM ms cercano a su residencia, el ao anterior a cumplir su mayora de
edad, de lo contrario se generarn multas de inscripcin.
Jvenes bachilleres: Son los jvenes que se encuentran cursando grado once y, por lo tanto,
deben definir su situacin militar en el transcurso del ao lectivo. El colegio debe enviar el
listado de los alumnos matriculados en el ltimo ao de enseanza al Distrito Militar
correspondiente.

TAMPOCO PAGAN CUOTA DE COMPENSACIN (es decir, multas de remiso):

Los jvenes pertenecientes a los niveles 1, 2, y 3 del Sistema de Identificacin y Seleccin de

Beneficios SISBEN-, as como los ciudadanos que se encuentren dentro de los puntos de
corte establecidos por DNP en la versin SISBEN III.
Los jvenes limitados fsicos, psquicos o neurosensoriales con afecciones permanentes.
Los jvenes indgenas que residan en su territorio y conserven su identidad cultural, social y
econmica.
Los soldados desacuartelados con fundamento en el tercer examen mdico estn exentos
del pago de dicha cuota (ley 1184 y decreto 2124 de 2008)

SON TAMBIEN EXENTOS DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO MILITAR (artculo 27 de la ley 48

de 1993):

Jvenes desmovilizados: Inscritos en el CODA (Comit Operativo para la Dejacin de Armas

del Ministerio del interior).
Jvenes Indgenas: Miembros de comunidades Indgenas que residan en su territorio y
conservan su integridad cultural, social y econmica.
Ciudadanos con limitaciones fsicas y sensoriales permanentes.
Hijos nicos.

Si la vctima se encuentra en RED UNIDOS2, tiene la alternativa de no asumir ningn costo al

momento de liquidar la libreta militar cuando resulte exenta o inhbil para la prestacin del
servicio militar, para esto debe surtir el tramite mediante el cogestor que realiza el
acompaamiento al grupo familiar.

SOLICITUD DE APLAZAMIENTO: En el marco de la ley 1448 de 2011, los jvenes vctimas que
hayan rendido declaracin y se encuentren en proceso de valoracin por parte de la Unidad
para las Vctimas, y en el entretanto sean citados a incorporacin por parte del Ejrcito

2
La Red Unidos, no exime la prestacin del servicio militar, sin embargo, otorga libretas militares gratuitas a los
jvenes que por cualquier exencin de Ley no prestan servicio militar, eximiendo al joven de cualquier pago o
costo relacionado con la entrega de la libreta.
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Nacional, deben asistir a dicha citacin para no incurrir en multas de remiso, sin embargo, all
deben solicitar aplazamiento de la citacin a fin de dar espacio a los 60 das hbiles con los
que la Unidad cuenta para definir la inclusin o no en el Registro nico de Vctimas.
Importante: Teniendo en cuenta la ley Antitrmites, no es posible realizar ms de un
aplazamiento.

Ruta de desincorporacin

En el marco del artculo 140 de la ley 1448 de 2011, es posible que aquellas vctimas que por
diferentes razones hayan sido incorporadas a la prestacin del servicio militar surtan el proceso de
desincorporacin.

Procedimiento:

1. El soldado que se encuentre registrado en el Registro nico de Victimas debe elevar una
solicitud escrita dirigida al Comandante de la Unidad en la que se encuentre, manifestando
su voluntariedad para adelantar el proceso de desincorporacin, adjuntando copia de su
documento de identidad. Las solicitudes que ingresan por terceros sern avaladas siempre y
cuando se cuente con la autorizacin expresa del soldado.
2. El Comandante a su vez enviar esta solicitud a la Seccin de Altas y Bajas (Jefatura de
Desarrollo Humano del Ejrcito Nacional), a fin de que all se verifique si el soldado se
encuentra incluido en el Registro nico de Vctimas.
3. Si la solicitud ingres por un tercero, la Seccin de Altas y Bajas (Jefatura de Desarrollo
Humano del Ejrcito Nacional) contactar al soldado para obtener el visto bueno del mismo
y as poder realizar el trmite correspondiente. No obstante lo anterior, se recomienda que
en la medida de lo posible este tipo de solicitudes sean elevadas directamente por los
soldados y as no generar retrasos en el proceso.
4. La Seccin de Altas y Bajas (Jefatura de Desarrollo Humano del Ejrcito Nacional) emitir un
concepto de la solicitud por medio de Acto Administrativo y notificar al solicitante de la
decisin.
5. Este proceso puede tardar aproximadamente 45 das calendario.