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SEGUNDA. Incorporacin del artculo 15-A a la Ley 3. El Decreto Supremo 024-93-ITINCI, mediante
27269 el cual se encomend el Servicio Nacional de
Incorprase el artculo 15-A en la Ley 27269, Ley de Metrologa al INDECOPI.
Firmas y Certificados Digitales con el siguiente texto: 4. El inciso g) del artculo 2, el inciso f) del artculo 20, el
artculo 28 y el Ttulo VI De los rganos de Lnea de
Artculo 15-A.- Rgimen de Infracciones y la Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI,
Sanciones aprobada por el Decreto Legislativo 1033.
La autoridad administrativa competente tiene la 5. El inciso g) del artculo 2, el inciso e) del artculo 5,
facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento el inciso c) del artculo 14 y los artculos 46, 70, 71
de lo establecido en la Ley 27269, Ley de Firmas y y 72 del Reglamento de Organizacin y Funciones
Certificados Digitales, su Reglamento y las Guas de del INDECOPI, aprobado por el Decreto Supremo
Acreditacin de la Autoridad Administrativa Competente. 009-2009-PCM.
La autoridad competente podr imponer las siguientes
sanciones: Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
Repblica para su promulgacin.
1. Multa, hasta un monto mximo de cincuenta (50)
UIT. En Lima, a los ocho das del mes de julio de dos mil
2. Suspensin temporal de la acreditacin. catorce.
3. Cancelacin de la acreditacin.
FREDY OTROLA PEARANDA
Las infracciones sern establecidas como leves, Presidente del Congreso de la Repblica
graves y muy graves; y la determinacin de la
sancin se establecer teniendo en cuenta criterios MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
de proporcionalidad. Cuando se trate de infracciones Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
muy graves, la autoridad competente adicionalmente
podr disponer la inhabilitacin hasta por diez (10) AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
aos para solicitar nuevamente la acreditacin como LA REPBLICA
entidad de certificacin, de registro o verificacin de
datos, prestadora de servicios de valor aadido o POR TANTO:
como entidad de software de firma digital.
La autoridad competente aprobar el correspondiente Mando se publique y cumpla.
reglamento de infracciones y sanciones que comprenda
la tipificacin de las infracciones administrativas, el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das
procedimiento administrativo sancionador y la escala del mes de julio del ao dos mil catorce.
de sanciones correspondiente.
OLLANTA HUMALA TASSO
TERCERA.- Modificacin del literal d) del artculo 5 Presidente Constitucional de la Repblica
y del artculo 26 del Decreto Legislativo 1033
Modifcase el literal d) del artculo 5 del Decreto REN CORNEJO DAZ
Legislativo 1033, Ley de Organizacin y Funciones del Presidente del Consejo de Ministros
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de 1109203-3
acuerdo al texto siguiente:
la proforma incluida en los documentos del procedimiento Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se
de seleccin con las modificaciones aprobadas por la requiere contar con la autorizacin del Titular de
Entidad durante el mismo. la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago
Los contratos regulados por la presente norma incluyen contar con la autorizacin previa de la Contralora
necesariamente y bajo responsabilidad las clusulas General de la Repblica y con la comprobacin
referidas a: a) Garantas, b) Solucin de controversias y de que se cuentan con los recursos necesarios.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento, conforme a En el caso de adicionales con carcter de
lo previsto en el reglamento. emergencia dicha autorizacin se emite previa
El reglamento establece el procedimiento, plazos y al pago. La Contralora General de la Repblica
requisitos para el perfeccionamiento del contrato, as cuenta con un plazo mximo de quince (15) das
como los casos en que el contrato puede perfeccionarse hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas en conocimiento de la Comisin de Presupuesto
antes indicadas, sin perjuicio de su aplicacin legal. y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica y del Ministerio de Economa y
Artculo 33. Garantas Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de
Las garantas que deben otorgar los postores la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede
adjudicatarios y/o contratistas, segn corresponda, son resolver el contrato, mediante comunicacin
las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. escrita al contratista.
Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones 34.4 Respecto a los servicios de supervisin, cuando
son regulados en el reglamento. en los casos distintos a los de adicionales de
Las garantas que acepten las Entidades deben ser obras, se produzcan variaciones en el plazo de
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de
automtica en el pas, al solo requerimiento de la la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que impliquen prestaciones adicionales en la
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse supervisin que resulten indispensables para
bajo la supervisin directa de la Superintendencia de el adecuado control de la obra, el Titular de la
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir condiciones del contrato original y hasta por un
garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos monto mximo del quince por ciento (15%) del
extranjeros de primera categora que peridicamente monto contratado de la supervisin, considerando
publica el Banco Central de Reserva del Per. para el clculo todas las prestaciones adicionales
En virtud de la realizacin automtica, a primera previamente aprobadas. Cuando se supere el
solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer citado porcentaje, se requiere la autorizacin,
excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo previa al pago, de la Contralora General de la
limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo Repblica.
de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
solidaria para el emisor de la garanta y para el postor prestaciones adicionales de supervisin que
o contratista, y da lugar al pago de intereses legales en deriven de prestaciones adicionales de obra,
favor de la Entidad. siempre que resulten indispensables para el
Las entidades financieras que emitan garantas a las adecuado control de la obra, bajo las mismas
que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de estas condiciones del contrato original y/o precios
a las Entidades pblicas beneficiarias, debiendo para el pactados, segn corresponda. En este ltimo
efecto implementar los mecanismos correspondientes supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
que permitan la aplicacin de la presente disposicin. aprobar prestaciones adicionales de supervisin
debe ser proporcional al incremento del monto
Artculo 34. Modificaciones al contrato de la obra, como mximo, no siendo aplicable
para este caso el lmite establecido en el numeral
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos 34.2 del presente artculo.
contemplados en la Ley y el reglamento, por 34.5 El contratista puede solicitar la ampliacin del
orden de la Entidad o a solicitud del contratista, plazo pactado por atrasos y paralizaciones
para alcanzar la finalidad del contrato de manera ajenas a su voluntad debidamente comprobados
oportuna y eficiente. En este ltimo caso la y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
modificacin debe ser aprobada por la Entidad. a lo que establezca el reglamento. De aprobarse
Dichas modificaciones no deben afectar el la ampliacin de plazo debe reconocerse los
equilibrio econmico financiero del contrato; gastos y/o costos incurridos por el contratista,
en caso contrario, la parte beneficiada debe siempre que se encuentren debidamente
compensar econmicamente a la parte acreditados.
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atencin al principio de equidad. Artculo 35. Subcontratacin
34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por El contratista puede subcontratar, previa autorizacin
el rea usuaria de la contratacin, la Entidad de la Entidad, la ejecucin de determinadas prestaciones
puede ordenar y pagar directamente la ejecucin del contrato, salvo prohibicin expresa contenida en los
de prestaciones adicionales en caso de bienes, documentos del procedimiento de seleccin.
servicios y consultoras hasta por el veinticinco Ningn contratista puede subcontratar la totalidad de
por ciento (25%) del monto del contrato original, las prestaciones contenidas en el contrato. No se puede
siempre que sean indispensables para alcanzar subcontratar las prestaciones esenciales del contrato
la finalidad del contrato. Asimismo, puede vinculadas a los aspectos que determinaron la seleccin
reducir bienes, servicios u obras hasta por el del contratista.
mismo porcentaje. Para ser subcontratista se requiere contar con
34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) (RNP), no estar impedido ni inhabilitado para contratar
del monto total del contrato original, restndole con el Estado.
los presupuestos deductivos vinculados. Para El contratista mantiene la responsabilidad por la
tal efecto, los pagos correspondientes son ejecucin total de su contrato frente a la Entidad.
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la Artculo 36. Resolucin de los contratos
realizacin de prestaciones adicionales de obra por Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
deficiencias del expediente tcnico o situaciones por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del de manera definitiva la continuacin del contrato, o
contrato, mayores a las establecidas en el prrafo por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
precedente y hasta un mximo de cincuenta por establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente al
ciento (50%) del monto originalmente contratado, perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda prevista la resolucin en la normativa relacionada al objeto
corresponder al proyectista, el Titular de la de la contratacin.
mtodos de contratacin contemplados en Los recursos del OSCE son los siguientes:
la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad tambin alcanza a los a) Aquellos asignados por la Ley Anual de
supuestos excluidos del mbito de aplicacin Presupuesto del Sector Pblico.
sujetos a supervisin en lo que corresponde a la b) Los generados por el cobro de tasas.
configuracin del supuesto de exclusin. c) Los generados por la venta de publicaciones y
c) Efectuar acciones de supervisin a pedido de prestacin de servicios.
parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto nico d) Los generados por la ejecucin de las garantas
de Procedimientos Administrativos y directivas por la interposicin del recurso de apelacin.
vigentes. Esta facultad tambin alcanza a los e) Los provenientes de la cooperacin tcnica
supuestos excluidos del mbito de aplicacin nacional o internacional; las donaciones,
sujetos a supervisin en lo que corresponde a la transferencias y otros que se efecten a su
configuracin del supuesto de exclusin. favor de acuerdo con la normativa sobre las
d) Implementar actividades y mecanismos de materias.
desarrollo de capacidades y competencias en f) Los provenientes de la imposicin de sanciones
la gestin de las contrataciones del Estado, as econmicas y penalidades.
como de difusin en materia de contrataciones g) Los dems que le asigne la normativa.
del Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que La administracin y cobranza de los recursos y tributos
considere necesarias en el marco de sus a que se refieren los literales b), c), d) y f) del presente
competencias. artculo es competencia del Organismo Supervisor de
f) Emitir directivas, documentos estandarizados las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene
y documentos de orientacin en materia de su facultad coactiva.
competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en Artculo 54. Consejo Directivo y Presidencia
ltima instancia administrativa. Ejecutiva
h) Administrar y operar el Registro Nacional de El Consejo Directivo es el mximo rgano del
Proveedores (RNP). Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros
Electrnico de las Contrataciones del Estado designados por un periodo de tres (3) aos renovables
(SEACE). por un periodo adicional, mediante resolucin suprema
j) Administrar y operar el Registro Nacional de refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
rbitros y el Registro Nacional de Secretarios El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo
Arbitrales. Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten dietas a excepcin de su Presidente. Sus funciones se
servicios de organizacin y administracin encuentran asignadas en el Reglamento de Organizacin
de arbitrajes en materia de contrataciones y Funciones del OSCE.
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
establecido en el reglamento. de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la mxima
l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal
lo previsto en el reglamento y de conformidad de la Entidad, es designado mediante resolucin suprema
con la directiva que se apruebe para tal efecto. refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas; su
m) Designar rbitros y resolver las recusaciones cargo es remunerado. Sus funciones se encuentran
sobre los mismos en arbitrajes que no se asignadas en el Reglamento de Organizacin y Funciones
encuentren sometidos a una institucin arbitral. del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
n) Resolver solicitudes de devolucin de honorarios Estado (OSCE).
de rbitros, conforme a lo sealado en el
reglamento. Artculo 55. Requisitos e impedimentos
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance Para ser designado miembro del Consejo Directivo
de la normativa de contrataciones del Estado, o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
formuladas por las Entidades, as como por el Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:
sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efecten las Entidades son gratuitas. a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad
p) Poner en conocimiento de la Contralora General profesional. Este requisito se acredita
de la Repblica, de manera fundamentada, las demostrando no menos de tres (3) aos de
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o,
funciones cuando existan indicios razonables de no menos de cinco (5) aos de experiencia en
perjuicio econmico al Estado o de comisin de temas afines a las materias reguladas en esta
delito o de comisin de infracciones graves o norma.
muy graves por responsabilidad administrativa b) Contar con ttulo profesional universitario.
funcional de acuerdo al marco legal vigente. c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin
q) Suspender procedimientos de seleccin, en los pblica por sentencia judicial o resolucin del
que durante el procesamiento de la accin de Congreso de la Repblica; ni estar inmerso en
supervisin, de oficio o a pedido de parte, se causal de impedimento para el ejercicio de la
identifique la necesidad de ejercer acciones funcin pblica conforme a la normativa sobre la
coercitivas para impedir que la Entidad contine materia.
con el procedimiento. d) No haber sido declarado insolvente o haber
r) Desconcentrar sus funciones en sus rganos ejercido cargos directos en personas jurdicas
de alcance regional o local de acuerdo a lo que declaradas en quiebra, durante por lo menos un
establezca su Reglamento de Organizacin y (1) ao, previo a la declaracin.
Funciones. e) No haber sido inhabilitado para contratar con el
s) Realizar estudios conducentes a evaluar Estado.
el funcionamiento de los regmenes de f) No tener participacin en personas jurdicas que
contratacin del Estado, analizar y proponer contraten con el Estado.
nuevos mecanismos idneos de contratacin
segn mercados, as como proponer estrategias Artculo 56. Causales de vacancia
destinadas al uso eficiente de los recursos La vacancia se produce por las siguientes causales:
pblicos.
t) Las dems que le asigne la normativa. a) Remocin por prdida de confianza.
b) Renuncia al cargo.
Artculo 53. Organizacin y recursos c) Fallecimiento.
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) d) Incapacidad permanente.
establece la estructura orgnica del Organismo Supervisor e) Incapacidad moral sobreviniente.
de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones f) Incompatibilidad sobreviniente.
generales y las especficas de sus rganos. g) Falta grave.
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEGUNDA. Los procedimientos de seleccin iniciados
(SEACE). antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
SEXTA. La facultad establecida para actuar por las normas vigentes al momento de su convocatoria.
discrecionalmente se ejerce para optar por la decisin
administrativa debidamente sustentada que se considere DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
ms conveniente, dentro del marco que establece la
Ley, teniendo en consideracin los criterios establecidos NICA. Modifcase el artculo 2 del Decreto Legislativo
por la cuarta disposicin final complementaria de la Ley 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgnica del Pblicas - Per Compras, en los trminos siguientes:
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica y ampla las facultades en el proceso para Artculo 2.- Funciones
sancionar en materia de responsabilidad administrativa La Central de Compras Pblicas - Per Compras,
funcional. tiene las siguientes funciones:
SPTIMA. Los insumos directamente utilizados en ()
los procesos productivos por las empresas del Estado g) Promover la Subasta Inversa, determinando las
que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin caractersticas tcnicas de los bienes o servicios
de servicios, pueden ser contratados a proveedores que son provistos a travs de esta modalidad
nacionales o internacionales mediante el mtodo de y establecer metas institucionales anuales
contratacin que especifique el reglamento, a precios respecto al nmero de fichas tcnicas de los
de mercado, siempre que se verifique una situacin de bienes o servicios a ser contratados.
escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se ().
requiere la verificacin de una situacin de escasez en el
caso de empresas que por la naturaleza de su actividad DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo DEROGATORIA
la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o
servicios. NICA. A partir de la vigencia de la presente norma,
La lista de los insumos directamente vinculados en derganse los siguientes dispositivos y disposiciones:
los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante resolucin ministerial a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones
del Ministerio de Economa y Finanzas. del Estado y normas modificatorias.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin b) La primera y tercera disposiciones
del Titular de la Entidad e informarse mensualmente al Fondo complementarias finales del Decreto Legislativo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
del Estado (FONAFE), y a la Contralora General de la Compras Pblicas - Per Compras.
Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
a un comit de seleccin conforme a las reglas de Repblica para su promulgacin.
contrataciones del Estado. La adjudicacin de la Buena
Pro se realiza mediante acto pblico. En Lima a los ocho das del mes de julio de dos mil
Los rganos de control institucional participan como catorce.
veedores en el mtodo de contratacin respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. FREDY OTROLA PEARANDA
Todos los actos realizados dentro de los procedimientos Presidente del Congreso de la Repblica
a que se refiere la presente disposicin se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale Primera Vicepresidenta del
la presente norma, el reglamento y las directivas que Congreso de la Repblica
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la LA REPBLICA
presente disposicin no requieren de la constitucin de la
garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin POR TANTO:
se cumpla por adelantado.
OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a Mando se publique y cumpla.
los treinta (30) das calendario contados a partir de la
publicacin de su reglamento, excepto la segunda y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das
tercera disposiciones complementarias finales, que entran del mes de julio del ao dos mil catorce.
en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de
la presente Ley en el Diario Oficial El Peruano. OLLANTA HUMALA TASSO
NOVENA. Dispnese que el Ministerio de Economa y Presidente Constitucional de la Repblica
Finanzas remita anualmente al Congreso de la Repblica
un informe sobre el impacto de la presente Ley en las REN CORNEJO DAZ
contrataciones pblicas. Dicho informe ser elaborado Presidente del Consejo de Ministros
sobre la base de la informacin remitida por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la 1109203-4
Central de Compras Pblicas - Per Compras.
DCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promocin de la Inversin Privada RESOLUCIN LEGISLATIVA
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicacin N 30226
total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto LA COMISIN PERMANENTE DEL
Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM, el CONGRESO DE LA REPBLICA;
Decreto Legislativo 1012, y sus normas modificatorias.
UNDCIMA. El OSCE establece las disposiciones Ha dado la Resolucin Legislativa siguiente:
necesarias para la implementacin de los mtodos de
contratacin por parte de las Entidades. RESOLUCIN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA PARA
TRANSITORIAS
SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DESDE
PRIMERA. En tanto culmine el proceso de EL 12 HASTA EL 20 DE JULIO DE 2014
implementacin al rgimen del Servicio Civil, el personal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo
Estado (OSCE) contina sujeto al rgimen laboral de la prescrito en los artculos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de
actividad privada. la Constitucin Poltica del Per; en el artculo 76, inciso