Guia Igualdad

GUA DE FORMACIN PARA LA INCORPORACIN DE LA IGUALDAD EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
GUA DE FORMACIN
PARA LA INCORPORACIN DE LA IGUALDAD
EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
1
Este material didctico aborda la igualdad en el contexto de la Administracin Pblica, aportando ele-
mentos de reflexin, anlisis y actuaciones que nos competen a todas las personas que desarrollamos nuestro
trabajo en este mbito.
La Ley de Igualdad Efectiva entre hombres y mujeres que fue aprobada en marzo del ao 2007 tiene
como finalidad ltima, alcanzar y garantizar la plena igualdad de mujeres y hombres a travs de una decidida
Edicin: accin de los poderes pblicos sobre una realidad en la que esta igualdad no existe. A pesar de los avances al-
canzados en los ltimos aos, nos encontramos con que sigue existiendo una importante distancia entre la igual-
Escuela de Administracin Pblica de Extremadura dad legal, recogida en nuestra constitucin, y la igualdad real. Esta distancia queda reflejada en las estadsticas
que nos muestran, como, a pesar de los esfuerzos por lograr las mismas condiciones para hombres y mujeres,
Consejera de Administracin Pblica y Hacienda Junta de Extremadura
los resultados siguen mostrando que siguen existiendo situaciones de discriminacin que dificultan el acceso de
JUNTA DE EXTREMADURA las mujeres a todos los recursos y bienes. Un claro ejemplo es el que reflejan las diferencias salariales entre mu-
Mrida jeres y hombres, la situacin de desempleo o empleo a tiempo parcial de las mujeres o su representacin en los
cargos y puestos de direccin. As, las cifras reflejan una realidad que est an lejos del objetivo efectivo de la
Direccin: igualdad, y corresponde, tambin a la administracin, colaborar para lograr, teniendo en cuenta las diferentes
posiciones, expectativas y condiciones de las mujeres, la igualdad efectiva.
Gloria Gonzlez Conde
Escuela de Administracin Pblica de Extremadura Las propuestas de la Ley se fundamentan en una actuacin transversal y global que debe ser abordada
en todas las estructuras y las acciones de la administracin pblica, por lo que todas las personas que trabaja-
mos en la administracin debemos ser conscientes del papel que desempeamos, tanto con nuestras actitudes
Redaccin y diseo didctico: como con las tareas que desempeamos en nuestro puesto de trabajo. En este sentido, la formacin en igualdad
se convierte en una funcin indispensable, que nos ayudar a implementar medidas a favor de la igualdad,
desde la toma de conciencia de la discriminacin que afecta a las mujeres y el conocimiento de las herramientas
Luz Martinez Ten / Rosa Escapa Garrachn necesarias para analizar la realidad desde la perspectiva de gnero y el desarrollo de acciones correctoras que
atiendan a la diversidad de las mujeres y los hombres.
Adaptacin Web y recursos on-line:
En esta gua, hemos querido hacer un breve recorrido temtico para sensibilizar y formar en igualdad,
Monteserrat Boix conociendo la historia de los derechos de las mujeres, comprendiendo qu efectos tiene la socializacin en el
desarrollo de distintos roles en los hombres y las mujeres, as como las medidas que se deben adoptar para la
correccin de desigualdades y el desarrollo de la igualdad.
Ilustraciones, diseo grfico y maquetacin:
Espero que este material nos ayude a contribuir a construir la igualdad en todos los mbitos de la Admi-
Mnica Carretero nistracin Pblica de Extremadura
Gloria Gonzlez Conde

Directora
Escuela de Administracin Pblica de Extremadura
PRESENTACIN DE LA GUA
La gua que tienes entre tus manos tiene como objetivo incorporar la formacin en igualdad en las ac-
ciones formativas que organiza la Escuela de Administracin Pblica de Extremadura, porque todos
los trabajadores y trabajadoras de la Administracin, desde lo pblico adquirimos un compromiso
que debemos hacer efectivo con la igualdad. Para ello es importante conocer tanto los conceptos
que definen los derechos de las mujeres y la igualdad, como las causas por las que se producen las
discriminaciones de gnero y por supuesto, las medidas que podemos adoptar.
Para facilitar la formacin te ofrecemos una propuesta de un curso con cinco clases en las que en-
contrars, de forma pedaggica, las herramientas didcticas necesarias para la prctica formativa.
Qu te ofrece esta gua? Hemos diseado este material como un mapa formativo en el que
encontrars los objetivos, contenidos y herramientas necesarias para impartir una o varias clases de
formacin en igualdad.
Qu objetivos tiene este material? En cada una de las clases encontrars objetivos especficos
que estn relacionados con los contenidos y las metodologas que necesitas para la sensibilizacin
y la aplicacin de la igualdad en el centro de trabajo.
Los objetivos generales de esta gua son:
1.- Comprender el significado de la igualdad entre mujeres y hombres desde el contexto histrico y
actual.
2.- Conocer las causas y el origen de la discriminacin hacia las mujeres.
3.- Reflexionar sobre las situaciones de discriminacin hacia las mujeres que actualmente existen a
pesar de la igualdad en las leyes.
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4.- Conocer el marco legal sobre igualdad a nivel Internacional, Europeo, Estatal y Autonmico. 1.- Una ficha didctica con la informacin pedaggica de la clase:
5.- Acercarnos a las principales estrategias de las polticas de Igualdad. Ttulo

Introduccin a la clase
Para conseguir los objetivos que nos proponemos hemos diseado cinco clases con los siguientes Objetivos
temas: Contenidos
Palabras clave
1.- Los Derechos de las Mujeres y la Igualdad. Planificacin de la sesin
2.- Qu es y cmo se construye la discriminacin hacia las mujeres.
3.- El mapa de la discriminacin y los avances hacia la igualdad.
4.- Las leyes y la igualdad.
5.- Qu son las polticas de igualdad y sus estrategias.
2.- Exposicin de contenidos con informacin bsica en los que puedes
basar tu intervencin. Para hacerla ms gil, los epgrafes estn formula-
Qu duracin tiene la formacin? Cada uno de los apartados que vas a encontrar est pen- dos como si hablramos en clase. Hemos subrayado aquellas frases en
sado para una programacin variable que puede organizarse en un periodo mnimo de una hora, las que debemos hacer ms nfasis porque son fundamentales o resumen
desarrollando las ideas principales, a un mximo de ocho horas, con la exposicin de contenidos un conjunto de ideas.
y realizacin de actividades.
Cmo puedes utilizar la gua? Hemos intentado ofrecerte una propuesta didctica muy gil.
En cada una de las clases encontrars:
3.- Preguntas ms frecuentes. Esperamos que la clase suscite inters, si

es as, lo normal es que las personas que participen hagan preguntas.
Hemos seleccionado las preguntas que normalmente surgen en los cursos
y sus respuestas. Son un buen complemento para la leccin.
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7.- Resumen de la clase con ideas fundamentales. Pensado

4.- Aclarando conceptos. Los trminos que se han ido adoptando en torno para fijar las ideas ms importantes o disear una clase de una
a la igualdad son necesarios y esclarecedores. En este apartado hemos hora. En este apartado encontrars sucesivas ideas que cons-
seleccionado los conceptos indispensables para la aplicacin de la igual- tituyen el esqueleto de la argumentacin principal de la clase.
dad en la administracin. Te sugerimos que los repartas y los proyectes en
pantalla o en pizarra.
8.- Cuestionario de evaluacin. Con preguntas sobre los con-

5.- Actividad para trabajar en grupo. La frontera tenidos que se puede realizar en cinco minutos. Ayudar a va-
entre el conocimiento, valores y actitudes, cuan- lorar los conocimientos adquiridos, a la vez que fija las ideas.
do formamos en igualdad, es muy estrecha. Por
esta razn es importante reflexionar de forma
colectiva, expresando las dudas y aportando
distintos puntos de vista. En este apartado te su-
gerimos una actividad para completar la clase.
Y si necesito ms recursos? Encontrars ms recursos en la pgina Web de la Escuela de

Administracin Pblica de Extremadura. En formato on-line puedes descargarte:
La gua/ Otra posibilidad es que navegues por ella

6.- Contenidos para completar la clase. Para aque- Power point y esquemas de cada una de las clases
llas personas que quieran ampliar sus conocimientos Material complementario
te ofrecemos un nuevo apartado que desarrolla uno Legislacin en Igualdad
de los epgrafes de la gua. Principales enlaces
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1. Los Derechos
de las mujeres y la Igualdad
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das culturas y pases. Como veremos en esta CONTENIDOS PLANIFICACIN DE LA SESIN

primera clase y en las siguientes, la igualdad
entre hombres y mujeres es una conquista his- Visin histrica de los derechos de las mujeres. Tiempo total:
trica muy reciente. Solo se consigue despus Los derechos de las mujeres en el marco de
de siglos de reivindicaciones y tras reconocer la Declaracin Universal de los Derechos Hu- Opcin A.- Clase de una hora
la plena ciudadana a las mujeres. manos. Opcin B.- Clase de una hora y media con
El reconocimiento de los derechos especfi- ampliacin de contenidos y explicacin de
Para comprender el significado de la igualdad cos de las mujeres como derechos humanos. conceptos.
entre mujeres y hombres, como se fue definien- El concepto de igualdad.
1. FICHA DIDCTICA PARA do a lo largo de la historia, as como la di- Igualdad real e igualdad legal. 1.- Presentacin (5 minutos).- de los objetivos y
ferencia entre igualdad legal e igualdad real, los contenidos que vamos a trabajar.
EL DESARROLLO DE LA CLASE vamos a exponer datos importantes y a resolver Contenidos para completar la clase: Momen-
preguntas que frecuentemente se formulan en tos histricos de la reivindicacin de los dere- 2.-Tormenta de ideas. 5 minutos.
torno a la identidad, y los derechos de las muchos de las mujeres
INTRODUCCIN A LA CLASE jeres y a los hombres. Comenzamos identificando qu significa la
igualdad para cada participante, solicitando
La igualdad es uno de los derechos fundamen- PALABRAS CLAVE que expresen con una sola palabra qu signifi-
tales de todos los seres humanos y por lo tanto OBJETIVOS ca la igualdad en sus vidas. Apuntamos todas
un derecho que compartimos mujeres y hom- las respuestas en la pizarra. Al terminar la clase
bres. Este es un principio en el que se asienta Derechos Humanos las retomaremos leyndolas en voz alta.
Conocer el proceso histrico por el cual las
la Declaracin Universal de los Derechos Hu- mujeres acceden al derecho de ciudadana e Derechos de las mujeres
manos y que rige el marco legislativo y ejecu- igualdad. 3.- Exposicin de los contenidos. 20 minutos
tivo de las democracias, siendo la Administra- Ciudadana
Analizar la importancia de la igualdad entre
cin Pblica uno de los principales actores de hombres y mujeres, en el marco de la Declara- Sufragismo 4.- Tiempo de preguntas. 10 minutos
su implementacin y gestin. cin Universal de los Derechos Humanos. Igualdad
Comprender el significado y las dimensiones 5.- Ejercicio grupal. 15 minutos.
En el momento actual, con un marco legal que de la igualdad entre mujeres y hombres. Igualdad real
protege el derecho a la igualdad, podemos Reflexionar sobre las repercusiones que la 6.- Cuestionario individual. 5 minutos.
Igualdad legal
creer, equivocadamente, que no existen situa- igualdad tiene en la vida de las personas y en
ciones de discriminacin hacia las mujeres, e el conjunto de la sociedad. Diferencia 7.- Ampliacin de la actividad con contenidos
incluso, que la igualdad es un derecho intem- Aprender a diferenciar entre igualdad real e Feminismo y definicin de conceptos. 30 minutos.
poral que solo ha sido vulnerado en determina- igualdad legal.
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cuando todava dolan las heridas del nazismo declaracin iba a ser titulada derechos del indivisible de los derechos humanos universa-
y ante las situaciones de injusticia que se vivan hombre pero Eleanor Roosevelt, Presidenta de les. Tambin se iran acuando los trminos de
en los cinco continentes, varios pases sintieron la Comisin, consider que el trmino exclua a indivisibilidad de los derechos, y universa-
la necesidad de unirse en una organizacin su- las mujeres y consigui que en su lugar figurara lizacin absoluta de los mismos, no slo des-
praestatal que garantizara el respeto y la digni- Derechos Humanos. de una perspectiva jurdica sino tambin desde
dad de las personas, y que evitara la repeticin un concepto moral y poltico, como objetivo a
de hechos tan lamentables como la vulneracin El trabajo por el reconocimiento de los derechos alcanzar a largo plazo.
de la dignidad de la persona y el respeto a sus de las mujeres continu durante treinta aos,
peculiaridades tnicas, religiosas o sexuales. La despus de aprobarse la Declaracin y el 18 Dos aos despus se celebr la IV Conferen-
ONU pretenda con esta Declaracin Universal, de diciembre de 1979, la Asamblea General cia Mundial sobre las Mujeres organizada por
sentar las bases de un compromiso tico, por de las Naciones Unidas aprob la Convencin las Naciones Unidas en Beijing (China) en sep-
2. CONTENIDOS DE LA CLASE el que todos los Estados se obligan a cumplir y sobre la eliminacin de todas las formas de tiembre de 1995, las delegaciones de 189
hacer cumplir una serie de normas. Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Estados all reunidos, adoptaron por consenso
dos importantes documentos: la Declaracin
2.1.- Comenzamos recordando el mo- El concepto de Derechos Humanos hace refe- La Convencin fue la culminacin de ms de de Beijing y la Plataforma para la Accin, am-
mento en que se aprueba la Declaracin rencia al sentido de la dignidad humana antes 30 aos de trabajo de la Comisin de la Con- bos documentos publicados conjuntamente.
Universal de los Derechos Humanos que a cualquier formulacin jurdica o poltica. dicin Jurdica y Social de la Mujer, rgano
Se sostienen sobre dos pilares esenciales de creado en 1946 para seguir de cerca la situa- La Declaracin Universal de Derechos Huma-
Lo primero que tendremos que saber es que la la humanidad: la libertad y la plena igualdad cin de la mujer y promover sus derechos. La nos significo un avance fundamental en la con-
discriminacin hacia las mujeres es universal, entre todos los seres humanos. Condiciones labor de la Comisin ha coadyuvado a poner quista de la igualdad entre mujeres y hombres,
es decir, tiene lugar, con mayor o menor intensi- inherentes a todo ser humano sin ningn tipo de manifiesto todas las esferas en las que a la pero el origen de las reivindicaciones se inici
dad en todas las culturas y en todos los tiempos. de limitaciones, sean stas: culturales, econ- mujer se le niega la igualdad con el hombre. siglos atrs con la primera Declaracin de los
La intencin universal, fue la que presidi la micas, tnicas, sexuales, etc. Derechos del Ciudadano, en plena Revolucin
firma del documento de mayor consenso de la La ONU sigui promoviendo Conferencias In- Francesa.
historia de la humanidad: La Declaracin Uni- La Declaracin promueve un conjunto de va- ternacionales en las que se fueron visibilizando
versal de Derechos Humanos. Este fue para la lores, principios y normas de convivencia que las situaciones de discriminacin hacia las mu-
jeres, as como los derechos que especfica-
2.2.- Retrocedemos en la historia y re-
igualdad entre mujeres y hombres un momento deben conformar esa dignidad humana y la
mente deban ser protegidos, por el hecho de cordamos que las reivindicaciones de
decisivo, ya que tendra repercusiones en todas vida en sociedad. Es decir, son los mnimos
las conferencias y resoluciones que posterior- en que se debe asentar la dignidad y la con- ser mujeres. Fue en 1993, en la Conferencia igualdad se remontan a la Revolucin
mente se adoptaran a nivel internacional. vivencia. El mnimo inexcusable de justicia y Mundial de Derechos Humanos celebrada en Francesa
humanidad. Viena, cuando la comunidad internacional de-
Recordemos que despus de la Segunda Gue- clar que los derechos humanos de la mujer Las reivindicaciones de las mujeres a obtener
rra Mundial, en los inicios de la Guerra Fra, Es importante saber que en un principio, la y de la nia son parte inalienable, integrante e los derechos de ciudadana se remontan a la
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Revolucin Francesa, cuando se define el con- en establecer la igualdad poltica por sufragio 2.3.- Definimos el concepto de Igualdad ti en un mecanismo de identidad de hombre y
cepto de Libertad, Igualdad y Fraternidad. Sin universal en 1910. entre hombres y mujeres mujeres con derechos diferenciados.
embargo las grandes declaraciones no reco-
noceran a las mujeres. Esta falta de respuesta En Espaa, las reivindicaciones feministas co- Como hemos visto, el feminismo nace como Contrariamente a la desigualdad entre hom-
desde la revolucin hizo que Olimpia de Gou- mienzan por demandas sociales y la exigencia movimiento de reivindicacin de los derechos bres y mujeres, consideramos que existe igual-
ges, reconocida junto a Condorcet como una de derechos civiles. No es hasta la Segunda de las mujeres y denuncia las profundas des- dad cuando se produce la misma estimacin
de las voces ms valerosas de la revolucin, Repblica cuando se introduce el debate sobre igualdades existentes entre hombres y mujeres. de la experiencia, conocimientos y valores
escribiera la Declaracin de los Derechos de la el voto femenino. La Constitucin de 1931 se Desde entonces, los movimientos de mujeres, de mujeres y hombres, y se aportan iguales
Mujer y de la Ciudadana en la que reivindica- aprob el 9 de diciembre, introduciendo ele- participan activamente tanto a nivel internacio- oportunidades para participar en el desarrollo
ba la igualdad de derechos de las mujeres en mentos modernizadores y democratizadores, nal como nacional para eliminar todas las for- poltico, econmico, social y cultural y poder
respuesta a la Declaracin de los Derechos del perfilando el Estado social y democrtico de mas de discriminacin, no slo entre mujeres beneficiarse de los resultados, en igualdad de
Hombre y el Ciudadano (1789). derecho. y hombres, sino tambin las formas de discri- condiciones.
minacin clasista o tnica, y la antidemocra-
Aunque el feminismo ha estado presente a lo Esta Constitucin fue la primera y suprema cia. Y han contribuido al reconocimiento de la
largo de la historia de la humanidad, es en el norma legal, que consagr el principio de la igualdad como un derecho internacional y un Cuando hablamos de igualad nos referimos a
contexto revolucionario e ilustrado del SXVIII, igualdad entre el hombre y la mujer frente a la principio estrechamente vinculado al ejercicio algo tan
cuando se desarrolla una teora crtica, capaz Ley. El artculo 25 deca: No podrn ser fun- de la ciudadana, requisito imprescindible en
de cuestionar el discurso dominante sobre la damento de privilegios jurdicos: la naturaleza, toda sociedad que se precie de democrtica. Justo como ser tratados de la misma forma ante
condicin femenina. Una teora que rene a la filiacin, el sexo, la clase social, la rique- la ley.
las mujeres en torno a un movimiento en el que za, las ideas polticas ni las creencias religio- El feminismo ha contribuido al desarrollo de la Importante como poder participar con las
canalizan sus reivindicaciones de forma orga- sas.... Por su parte, el artculo 40 hablaba de democracia definiendo la igualdad entre mu- mismas oportunidades en todos los mbitos de
nizada y activa. Por primera vez, las mujeres se la admisin de todos los ciudadanos y todas jeres y hombres, como principio fundamental la sociedad.
manifiestan colectivamente en el espacio pbli- las ciudadanas, sin distincin de sexo, tanto de los derechos humanos de las mujeres. Imprescindible como no temer por nuestra
co para exponer sus ideas. para ocupar cargos pblicos como cualquier vida ni por nuestra seguridad o la de las perso-
forma de trabajo. La desigualdad entre mujeres y hombres, como nas que queremos.
Posteriormente las sufragistas, en el S XIX reivin- estudiaremos en las prximas clases, tiene su
dicaron el derecho al voto y a la educacin. Las primeras elecciones en las que participaron origen en la divisin sexual del trabajo. En la
La lucha por el derecho al sufragio sera larga todas las mujeres espaolas fueron las celebra- sociedad moderna, la divisin sexual del traba-
y difcil. La mujer sala del mbito domstico das en 1933. Es en la Constitucin de 1978 jo produjo una clara dicotoma entre el mbito
para integrarse en la vida pblica, hasta fina- cuando definitivamente la igualdad entre mu- pblico (Estado, mercado y sociedad civil) y el
les del siglo XIX reservada a los varones. Los jeres y hombres se constituye como derecho privado (familia) y los roles que se desempea-
pases del norte, de nuevo, iban a ser pioneros fundamental. ban en ellos. Este modelo de divisin se convir-
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Fundamental como no sufrir la discriminacin de ser un principio estrechamente vinculado al Hombres y mujeres tenemos que ser
o el acoso por cuestin de sexo. ejercicio de la ciudadana, requisito imprescindi- idnticos para acceder a la igualdad?
Valioso como sentir la autonoma y la liber- ble para la convivencia democrtica.
tad. En algunas ocasiones se interpreta errneamen-
- Las democracias se asientan sobre el valor
Complejo como es construir relaciones basa- te bajo la creencia de que cuando hablamos
de igualdad de todos los seres humanos por
das en el respeto. de igualdad nos referimos a situaciones en las
lo que la ley prohbe cualquier forma de discri-
Sensato como compartir derechos y obliga- que no hay diferencias, y nada ms lejos de
minacin por raza, sexo, nacionalidad, origen
ciones en la vida personal, familiar, social y la realidad1. Como veremos en las siguientes
tnico o procedencia, edad, discapacidad,
profesional. clases, la diferencia biolgica entre hombres
orientacin sexual, o cualquier otra condicin
Inteligente como es reconocer que mujeres y mujeres, ha sido utilizada, histricamente,
personal o social. Adems, la igualdad benefi-
y hombres portamos valores positivos, conoci- como un punto de apoyo para la desigualdad.
cia al conjunto de la sociedad ya que la demo-
mientos y experiencias que hemos heredado
cracia no est completa si slo participa el 50 3. PREGUNTAS MS
de siglos de historia y que son imprescindibles
para el desarrollo de la humanidad.
por ciento de la poblacin. FRECUENTES Sin embargo, promover la igualdad entre muje-
res y hombres no significa hacer de ellos algo
Interesante como descubrir que podemos rein- - La Constitucin Espaola establece como uno idntico, sino ms bien equivalente, es decir,
ventarnos y ser todo lo que soemos sin sentir de los pilares fundamentales del estado de De- significa otorgarles igual valoracin. El proble-
ningn obstculo por el hecho de ser hombre recho el principio de igualdad. En consecuen- Hay alguna diferencia entre igualdad ma no est en la diferencia que es, en s, algo
o mujer. cia, desde un punto de vista jurdico se reco- legal e igualdad real? natural, sino en la discriminacin injusta. La
Especial como que todo ser humano pueda noce la igualdad de todas las personas ante la igualdad nos abre un mundo de oportunidades
desarrollar todo su potencial afectivo, intelec- Ley, pero hace falta adems que se produzcan Como hemos visto, las democracias se asien- y vivencias que tradicionalmente pertenecan
tual, artstico o fsico. cambios sociales y estructurales que hagan de tan sobre el principio de igualdad que, como slo a uno u otro sexo. Igualdad es construir re-
Cuando hablamos de igualdad estamos ha- ese principio constitucional, una igualdad real en la Constitucin Espaola quedan reflejadas laciones equitativas entre los dos sexos, con el
blando de todo esto. De vivir plenamente reco- y efectiva. en la normativa. Pero aunque las leyes son im- mismo valor, y distintas experiencias y miradas.
nociendo toda nuestra experiencia, capacida- prescindibles, existen obstculos que impiden
des y valores como mujeres y hombres. que exista una igualdad real, por lo que es ne- En definitiva, la igualdad de gnero implica,
cesaria la aplicacin de una serie de polticas por lo tanto, acabar con las discriminaciones
La igualdad entre hombres y mujeres es uno y medidas, para compensar las situaciones de basadas en el sexo, otorgando el mismo valor,
de los principios constitucionales democrticos. desigualdad que se dan en las posiciones de los mismos derechos y las mismas oportunida-
Recordemos que: los hombres y las mujeres. des a mujeres y hombres2 . Por lo que podemos
deducir que:
- La igualdad entre mujeres y hombres es un de-
recho universal, reconocido en diversos textos in- - No es lo mismo desigualdad que diferencia.
ternacionales sobre derechos humanos, adems
1. Barranco, Concha. Modulo de Igualdad en la administracin pblica. Curso on-line de formacin. Diputacin de Cceres 2007.
2. Lpez, Irene (coord.) Gnero y polticas de cohesin social. Ed Fiiapp. Madrid 2007
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- La igualdad admite diferencias, pero no des- democracia, a la libertad y a la autonoma de es el conjunto de actitudes, prcticas sociales Con respecto a las mujeres, slo muy recien-
igualdades. mujeres y hombres. Tal y como explica Amelia y creencias, destinadas a justificar y promover temente sus derechos especficos empiezan a
- La desigualdad supone discriminacin y privi- Valcrcel el feminismo intenta que ninguna per- el mantenimiento de actitudes discriminatorias ser considerados derechos humanos. Es indis-
legio; y la diferencia implica diversidad entre sona deba ser excluida de cualquier bien y de contra las mujeres. pensable seguir en esta lnea apoyando leyes
cosas de la misma especie, lo cual no implica ningn derecho a causa de su sexo. positivas, estableciendo normas que cambien
discriminaciones o privilegios de ningn tipo. los usos y costumbres, y desmontar hbitos cul-
- La igualdad no significa la eliminacin de las Es muy importante entender que el feminismo turales tan difciles de cambiar.
Por qu es tan importante considerar
diferencias sino la ausencia de discriminacin no es una filosofa sexista, no est en contra
por la existencia de esas diferencias de ningn gnero. El feminismo no es lo con- los derechos de las mujeres como dere- Los derechos de las mujeres son Derechos Hu-
trario de machismo, aunque, tal y como afirma chos humanos? manos que no pueden ser cuestionados por
Amelia Valcrcel, est en contra de cualquier prcticas, tradiciones, o costumbres culturales
forma de machismo. La Declaracin Universal de los Derechos Hu- o religiosas que atenten contra la dignidad de
Es lo mismo feminismo que machismo?
manos es el marco de referencia para las leyes la mitad de la humanidad.
Considera que las relaciones deben basarse de todos los pases. Sin embargo, no todos los
El feminismo ha sido una de las corrientes de
en el respeto. Reivindica que ningn sexo ten- gobiernos han estado dispuestos a asumir tal
pensamiento y accin ms importantes de los
ga poder sobre el otro. El feminismo defien- hecho. Si los derechos especficos de las muje-
siglos XIX y XX, que ha abierto puertas a la
de el reconocimiento de las diferencias entre res son reconocidos como derechos humanos,
hombres y mujeres en un marco de iguales de- se pueden exigir cambios legislativos que nos
rechos. La diferencia no implica desigualdad. defiendan de cualquier tipo de discriminacin
Por ejemplo, cuando las mujeres acceden al o atentado contra la dignidad de las mujeres.
mundo laboral o al conocimiento, lo hacen
desde una mirada y manera de actuar propia. Por otra parte los derechos humanos son el re-
La suma de mltiples posiciones aporta una ma- sultado de largos aos de lucha por el reco-
yor diversidad de opciones libres y vitales. nocimiento de la dignidad bsica de las per-
sonas. Constituyen el fundamento de cualquier
El feminismo beneficia al conjunto de la so- lucha por la igualdad de oportunidades entre
ciedad y representa el derecho de hombres y todos los seres humanos y cobran especial sig-
mujeres a participar en igualdad de condicio- nificado cuando hablamos de la igualdad en-
nes en todas las esferas de la vida, pblica y tre hombres y mujeres. El reconocimiento de los
privada, cuestionando y desarrollando plena- derechos humanos se ha ido ampliando a lo
mente sus capacidades, actuando con libertad largo de su corta historia extendindose a otros
y autonoma, construyendo vidas ms plenas mbitos de la vida de las personas.
y enriquecedoras. Mientras que el machismo
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legio, la diferencia implica de semejanza rec- Ciudadana. Condicin de pertenencia a una baja para eliminar todas las formas de discrimi-
proca o diversidad entre cosas de una misma comunidad poltica democrtica. El concepto nacin, no slo entre mujeres y hombres, sino
especie, lo cual permite distinguirlas unas de de ciudadana se construye entre los siglos XVII tambin las formas de discriminacin clasista o
otras, sin que ello implique necesariamente dis- y XX. Actualmente supone el disfrute de dere- tnica, y la antidemocracia.
criminaciones ni privilegios de ningn tipo, ni chos civiles, polticos y sociales.
ontolgicas, ni polticos. Es decir, la diferencia El feminismo no es una filosofa sexista no est
puede ser, y de hecho, ha sido utilizada como Equivalencia. La igualdad se entiende como en contra de ningn gnero. Es una filosofa
punto de apoyo para la desigualdad pero esto una relacin de equivalencia, en el sentido de propositiva, transformadora de las relaciones
es algo que carece de fundamento. que los sujetos tienen el mismo valor, y precisa- de gnero. Es una filosofa a favor de la inte-
mente por ello son iguales. Pero aunque ten- gridad de todas las personas-mujeres y hom-
Igualdad formal. Afirmacin de la igualdad de de- gan el mismo valor no quiere decir que tengan bres y de su libertad; radical, no conformista,
4. ACLARANDO rechos entre hombres y mujeres en la normativa. la misma identidad ni que sean uniformes. ya que se propone transformar la sociedad en
su conjunto para satisfacer las necesidades in-
CONCEPTOS Igualdad real. Es la realizacin del principio Equidad de gnero. Se refiere a la justicia en dividuales y colectivas de todas las personas.
de igualdad en la vida de las mujeres y de los el tratamiento de hombres y de mujeres, la cual
Igualdad. Principio rector de la vida democrti- hombres. implica la redistribucin de recursos y oportuni- El feminismo es universal. Identifica las dife-
ca, que supera las diferencias discriminatorias dades entre ambos. rencias, pero se propone las mismas metas. Se
y eleva a todos los seres humanos a la catego- Igualdad de Oportunidades. Hace referencia a propone el desarrollo humano de las mujeres
ra de personas y ciudadanas sin distincin de las polticas y medidas que se adoptan para que Desigualdad entre hombres y mujeres. Se pro- y de los hombres: pleno e ntegro en el bienes-
sexo3. la igualdad formal llegue a ser igualdad real, al duce cuando hay una distribucin distinta de tar y en el bienvivir. (Marcela Lagarde)
compensar las situaciones de desigualdad que los recursos materiales, polticos, sociales y cul-
Igualdad desigualdad diferencia. La igual- se dan en las posiciones de los hombres y de turales. En el caso de los hombres y las mujeres,
dad se entiende como una relacin de equiva- las mujeres. La prctica ha demostrado que no los hombres siempre han tenido mayor acceso
lencia, en el sentido de que los sujetos tienen el es suficiente con tratar de la misma forma a los a los recursos, los bienes y a la participacin.
mismo valor, y precisamente por ello son igua- hombres y las mujeres para llegar a la igualdad
les. Ahora es preciso resaltar que equivalencia real, ya que socialmente ocupan posiciones di- Feminismo. Propone un ideario, una utopa,
no quiere decir identidad, sino ms bien homo- ferentes, tienen experiencias, necesidades e in- un deseo de transformar las sociedades en
logacin. tereses diferentes. Por esta razn, es necesario sociedades vivibles para mujeres y hombres.
aplicar polticas y acciones positivas que consi- Un ideario de libertad, de integridad para las
Tampoco es lo mismo desigualdad que diferen- gan que desde distintas posiciones de partida, mujeres, de posibilidad de desarrollo. El idea-
cia. La igualdad admite diferencias, pero no se lleguen a resultados equivalentes. rio de tener una vida digna, acceso al bienes-
como es obvio desigualdades. Mientras que tar, el goce pleno de derechos de las mujeres
la desigualdad supone discriminacin y privi- como seres humanos. El feminismo tambin tra-
3 Simn Rodrguez. Elena. Hijas de la Igualdad, herederas de la injusticia. Ed Narcea. Madrid. 2008. pg 212
20 21
Con la llegada de la democracia a Espaa Duracin de la actividad. A continuacin indicamos a cada grupo que
se aprob la Constitucin, terminando con deben dibujar tres tiras de cmic, en las que
leyes que otorgaban un poder especial a los Quince minutos/ una hora. expresen los cambios que en el entorno de la
hombres sobre las mujeres. El artculo 14 dice familia se han producido para los hombres y
que hombres y mujeres son iguales ante la Ley. las mujeres, en relacin con:
Materiales.
Treinta aos despus los datos demuestran que,
a pesar de que se ha avanzado mucho, sigue - Educacin
Cartulinas
habiendo situaciones de discriminacin hacia - Trabajo
Rotuladores
5. ACTIVIDAD PARA las mujeres.
Chinchetas
-
-
Sexualidad
Familia
Fotocopias
TRABAJAR EN GRUPO Por esta razn se ha aprobado una Ley que - Relacin de pareja
aborda la igualdad en todas las polticas y los - Poltica
Ministerios. Tiene como objetivo luchar contra Metodologa. - Autoridad
Fotografas de familia. Las relaciones entre todo tipo de discriminacin contra las mujeres. - Independencia
hombres y mujeres a travs del tiempo Esta Ley se aprob el 7 de marzo de 2007 y Organizamos grupos mixtos de cinco o seis - Relacin con los hijos e hijas
es una de las ms avanzadas de Europa. Para personas. - El dinero de casa
Para reflexionar. comprender el momento que vivimos actual- Comentamos con el grupo:
mente es necesario mirar al pasado y analizar Preguntas para ayudar a la reflexin.
La igualdad entre mujeres y hombres es un los cambios que en tres generaciones hemos En tres generaciones los papeles de los hom-
derecho relativamente nuevo en Espaa, que vivido. bres y las mujeres han cambiado mucho. Tu Cmo ha ido cambiando el papel de la mu-
nace con la democracia y la aprobacin de la bisabuela seguramente no pudo estudiar ni tra- jer y del hombre en las distintas generaciones?
Constitucin. Si retrocedemos a los aos 70 del bajar. La ley otorgaba la autoridad al varn Ha influido en las relaciones de pareja? A
pasado siglo, recordaremos cmo las mujeres Objetivos. que decida sobre la vida de la familia. No quin le ha costado ms los cambios? Qu
estaban legalmente supeditadas al hombre. La existan los anticonceptivos y ser madre soltera supone para el hombre que la mujer tenga los
mujer casada necesitaba licencia marital para Tomar conciencia de los cambios sucedidos era una deshonra. Tu madre y tu padre crecie- mismos derechos y obligaciones? Qu gana
todos los actos jurdicos con la nica excepcin en los ltimos treinta aos. ron o han llegado a este pas en la democracia la mujer con la igualdad? Y el hombre?
de otorgar testamento. Necesitaban el permi- Relacionar el avance de la igualdad con el y tuvieron que evolucionar hacia otros modelos
so del marido para poder trabajar. Muchas trabajo realizado por los movimientos de mu- de relacionarse y t?
profesiones estaban vetadas para las mujeres. jeres.
Las mujeres cobraban menos que los hombres Identificar aquellos aspectos en la relacin Les solicitamos que cada grupo converse so-
porque se consideraba que su sueldo constitua entre hombres y mujeres que an quedan por bre los cambios que se han producido en las
una ayuda para el hogar que era sostenido por corregir. tres ltimas generaciones: Abuelos y abuelas.
el padre de familia. Padres y madres. Generacin actual.
22 23
el mejoramiento de sus verdaderos y ms gran- nes de Inglaterra, una peticin reclamando los 1931 La Constitucin Espaola de la II Rep-
des intereses . derechos polticos de las mujeres. blica otorga el derecho de sufragio a las muje-
res mayores de edad.
1789 El primer hito histrico ms importante 1842 Declaracin de Sneca Falls (Nueva
del feminismo se produjo en 1789 durante la York), donde se proclama la igualdad y la li- 1948 La Declaracin de los Derechos Huma-
Revolucin Francesa, cuando las mujeres de bertad de las mujeres, su derecho al voto y a nos del 10 de Diciembre reconoce los dere-
Pars exigieron por primera vez el derecho al la participacin ciudadana. Es por otro lado el chos de cada persona sin distincin alguna
voto para la mujer. primer documento colectivo del feminismo nor- de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
teamericano. poltica o de cualquier otra ndole, origen na-
1791 La Declaracin de los Derechos de la cional o social, posicin econmica, reconoce
Mujer y de la Ciudadana, redactada y presen- 1866 Este ao es importante para las mujeres: el derecho a la intimidad, a la educacin, al
6. CONTENIDOS tada a la Asamblea Nacional Francesa por la el Primer Congreso de la Asociacin Interna- bienestar y al disfrute del tiempo libre.
PARA COMPLETAR LA CLASE activista francesa Olympia de Gouges afirma
por primera vez la dignidad de las mujeres y
cional de Trabajadores aprueba una resolucin
relativa al trabajo profesional de la mujer. 1952 La Organizacin de Naciones Unidas
el reconocimiento de sus derechos y libertades (ONU), instituye el 8 de marzo como Da In-
fundamentales. La Revolucin Francesa, a pesar ternacional de la Mujer. Se aprueba la Con-
FECHAS CLAVE DE LA IGUALDAD de su lema Libertad, Igualdad, Fraternidad la 1908 El 8 de Marzo de 1908, ciento treinta
vencin de los Derechos Polticos de la Mujer,
ENTRE MUJERES Y HOMBRES considerara subversiva. A ella la enviaron a la mujeres trabajadoras de una fbrica textil de
en la que se estipula que las mujeres tienen
guillotina y muchas de sus compaeras fueron Nueva York deciden ir a la huelga en reivin-
derecho a votar en todas las elecciones, en
En la introduccin de esta clase expusimos algu- recluidas en hospicios para enfermos mentales. dicacin de mejores condiciones de trabajo.
igualdad de condiciones con los hombres, sin
nos de los momentos histricos ms importantes El encierro de stas dentro de la fbrica termi-
ningn tipo de discriminacin y a ocupar car-
para la igualdad. A continuacin sealaremos 1792 La inglesa Mary Wollstonecraft public nara en tragedia despus de que un incendio
gos pblicos.
algunas fechas que nos muestran cuan largo ha Reivindicacin de los derechos de la Mujer, provocado arrasara la fbrica con estas mu-
sido el proceso hasta que los derechos de las que se considera uno de los manifiestos femi- jeres dentro. Dicen que la tela que tejan en
1975 La ONU organiza en Mxico, la pri-
mujeres han sido reconocidos y con ellos, la nistas ms radicales de la historia por proponer este momento era de color violeta. Ese color se
mera Conferencia Mundial sobre la Mujer. Se
igualdad entre mujeres y hombres. que las mujeres recibieran el mismo trato que convertira despus en el smbolo de los movi-
declara ese ao el Ao Internacional de la Mu-
el varn en materia de educacin, derechos mientos feministas.
jer. De esta primera Conferencia Mundial na-
Siglo XVI La obra escrita por Mara Lejars, polticos y laborales y, que se la juzgara con cera un Plan de Accin, cuyo resultado fue
titulada La igualdad de los hombres y las mu- los mismos parmetros morales con los que se 1918 Se crea en Espaa la Asociacin Na- la proclamacin por la Asamblea General de
jeres. consideraba al varn. cional de Mujeres Espaolas. Sus dirigentes son la ONU del Decenio de las Naciones Unidas
Mara Espinosa, Benita Asas Manterola, Clara para la Mujer (1975-1985).
1731 La obra de la inglesa Mary Astell La 1832 Mary Smith de Stannore, una dama de Campoamor o Victoria Kent. Planteaban ya cla-
proposicin formal dedicada a las damas para alto rango, present a la Cmara de los Comu- ramente la demanda del sufragio femenino.
24 25
1979 La Asamblea General de la ONU 1995 En Beijing tiene lugar la IV Conferen- - Treinta aos despus de la aprobacin de la
aprueba la Convencin sobre la eliminacin cia Mundial sobre la Mujer, cuyo objetivo es Declaracin Universal de los Derechos Huma-
de todas las formas de discriminacin contra la analizar y discutir ampliamente la situacin de nos se aprob la Convencin sobre la elimi-
Mujer, a la que se han adherido ya ms de las mujeres en el mundo y determinar las ac- nacin de todas las formas de Discriminacin
130 pases. ciones prioritarias que hay que llevar a cabo contra la Mujer (CEDAW). Se han realizado
para acabar con la desigualdad por gnero. cinco Conferencias Mundiales de la Mujer, que
1980 Tiene lugar en Copenhague la II Con- En esta Conferencia se adopta, por consenso, han sido el marco de tratados internacionales,
ferencia Mundial sobre la Mujer, cuyo objetivo una Plataforma de Accin, que recoge una se- as como del marco jurdico de los pases.
primordial es evaluar el desarrollo del Decenio rie de medidas que deben implementarse en
para la Mujer. Se aprueba un Programa de un perodo de quince aos y cuya meta es la - La reivindicacin por los derechos de ciuda-
Accin para la segunda mitad del decenio, igualdad, el desarrollo y la paz. dana e igualdad entre mujeres y hombres es
que pondr nfasis en temas relativos al em- una constante en la historia de la humanidad.
pleo, la salud y la educacin. 2000 Marcha Mundial de Mujeres. Organi- 7. RESUMEN Es en la Revolucin Francesa, en el marco de la
Ilustracin cuando surgen los primeros colecti-
zaciones de mujeres de ms de 150 pases se DE LA CLASE. IDEAS vos de mujeres que expresan pblicamente sus
1985 En Nairobi (Kenia), tiene lugar la III coordinan para protestar contra la pobreza y
Conferencia Mundial sobre la Mujer. En esta la violencia contra las mujeres en el mundo. FUNDAMENTALES reivindicaciones, inicindose los primeros movi-
Conferencia se aprueben por consenso, Las mientos feministas. Posteriormente el sufragismo
Estrategias de Nairobi orientadas hacia el fu- - La aprobacin de la igualdad entre mujeres revindicar el derecho al voto y a la educa-
turo para el adelanto de las mujeres hasta el y hombres es relativamente reciente. La Carta cin, que abrira a las mujeres el camino a la
ao 2000; Este documento recoge las medi- Universal de los Derechos Humanos, uno de los plena ciudadana.
das que deben adoptarse en el plano nacio- documentos de mayor consenso de la historia,
nal, regional e internacional, para promover el afirma en su artculo 2 que todos los seres hu- - El feminismo es un movimiento que ha contri-
reconocimiento social del papel de las mujeres manos somos iguales sin distincin alguna de buido al fortalecimiento de la democracia, al
y del ejercicio de sus derechos humanos. sexo, de raza, color, sexo, idioma, religin, reconocer los derechos de las mujeres como
opinin poltica o de cualquier otra ndole, ori- ciudadanas.
1993 Conferencia Mundial sobre los Dere- gen nacional o social, posicin econmica,
chos Humanos de Viena. La violencia contra nacimiento o cualquier otra condicin. - En Espaa la Constitucin de 1978 establece
las mujeres y otras cuestiones relativas a los de- como uno de los pilares fundamentales del es-
rechos humanos de las mujeres se incorporan - Los derechos de las mujeres son Derechos tado de Derecho el principio de igualdad.
a la agenda de la ONU y sus actividades en Humanos que no pueden ser cuestionados por
materia de Derechos Humanos. prcticas, tradiciones, o costumbres culturales - Aunque los Estados Democrticos reconocen
o religiosas que atenten contra la dignidad de la igualdad de todas las personas ante la Ley,
la mitad de la humanidad. hace falta adems que se produzcan cambios
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sociales y estructurales que hagan de ese princi- 4.- La igualdad es el principio rector de la vida
pio constitucional, una igualdad real y efectiva. democrtica, que supera las diferencias discri-
Debido a los valores sociales y culturales sigue minatorias y eleva a todos los seres humanos
existiendo una gran distancia entre la igualdad a la categora de personas y ciudadanas sin
legal y la igualdad real. distincin de sexo.
- La Igualdad no significa que mujeres y hom- Verdadero

bres sean idnticos, de la misma forma en que
no lo son todos los hombres y no los son todas 8.- CUESTIONARIO Falso
las mujeres entre si. La igualdad es el principio DE EVALUACIN 5.- La igualdad legal se traduce automtica-
rector de la vida democrtica, que supera las
diferencias discriminatorias y eleva a todos los mente en igualdad real.
seres humanos a la categora de personas y 1.- Los derechos de las mujeres son derechos
ciudadanas sin distincin de sexo 4. Verdadero
humanos.
Falso
Verdadero
6.- Para conseguir la igualdad real es nece-
Falso
sario aplicar polticas y acciones positivas que
consigan que, mujeres y hombres desde distin-
2.- La igualdad significa que mujeres y hombres
tas posiciones de partida, se lleguen a resulta-
seamos idnticos de forma que no se distingan
dos equivalentes
entre si.
Verdadero
Verdadero
Falso
Falso
3.- El feminismo es lo contrario al machismo, 7.- El feminismo se inicia cuando las mujeres
intenta hacer lo mismo pero en contra de los de forma colectiva expresan pblicamente sus
hombres reivindicaciones de igualdad y ciudadana.
Verdadero Verdadero
Falso Falso
4 Simn Rodrguez. Elena. Hijas de la Igualdad, herederas de la injusticia. Ed Narcea. Madrid. 2008. pg 212
28 29
2. Qu es y cmo se construye
la discriminacin de las mujeres
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decir los trminos sexo y gnero. Adems nos CONTENIDOS PLANIFICACIN DE LA SESIN
detendremos a analizar qu son los estereoti-
pos y los roles de gnero, reflexionando sobre La discriminacin hacia las mujeres en la ac- Tiempo total
sus repercusiones. tualidad.
El papel de la socializacin en la construc- Opcin A.- Clase de una hora
Para completar la leccin profundizaremos en cin de la discriminacin. Opcin B.- Clase de una hora y media con
el trmino estereotipos de gnero. La naturalizacin de la discriminacin y su ampliacin de contenidos y explicacin de
contestacin desde la perspectiva de gnero. conceptos.
Cultura, aprendizaje y discriminacin
OBJETIVOS Claves para comprender qu son los roles 1.- Presentacin (5 minutos).- de los objetivos y
1. FICHA DIDCTICA PARA de gnero los contenidos que vamos a trabajar.
EL DESARROLLO DE LA CLASE Comprender qu es la discriminacin de g-
Contenidos para completar la clase: Los este- 2.- Termmetro. 5 minutos.
nero, y por qu a lo largo de la historia se ha
intentado considerar natural el hecho de que a reotipos de gnero.

las mujeres se les negaran sus derechos. Con este sencillo ejercicio obtendremos infor-
INTRODUCCIN A LA CLASE macin para comprender el estado de opinin
Explicar qu es la socializacin y qu meca-

del grupo clase.
En el reverso de la palabra igualdad se en- nismos utiliza para que sigan existiendo situa- PALABRAS CLAVE
cuentra el trmino discriminacin, que explica ciones de discriminacin hacia las mujeres. Preguntamos al grupo de participacin si
las razones por las que an, en los inicios del consideran que actualmente, y con las leyes
Analizar qu diferencia existe entre los trmi- Socializacin
siglo XXI, hombres y mujeres no disfrutan de las que protegen por igual los derechos de los
mismas oportunidades. En esta leccin aclara- nos sexo y gnero, as como la aplicacin que Gnero-sexo hombres y las mujeres podemos considerar
remos cuales son los mecanismos que actan tiene el concepto de gnero en las polticas y
Estereotipos de gnero que existe discriminacin?
en el proceso de socializacin, consiguiendo los programas pblicos.
Pedir que levanten la mano las personas que
que interioricemos como natural la idea de que Roles de gnero
Intentar desvelar la presencia de estereotipos consideran que si existe discriminacin. Contar
hombres y mujeres realicen distintas funciones de gnero en nuestra cultura en hbitos, creen- Sexismo las respuestas afirmativas y negativas.
y ocupen diferentes espacios. cias, comportamientos, medios de comunica- Apuntar en la pizarra las cantidades.
cin, educacin, etctera. Explicar que en la siguiente clase abordare-
Para comprender qu es y el porqu la discrimi- mos ampliamente con cifras las huellas de la
nacin de gnero sigue existiendo a pesar de Aprender a filtrar y evitar actos o palabras
discriminacin.
las leyes democrticas, haremos un breve reco- que difundan mitos o estereotipos de gnero
rrido por la historia, para explicar qu quieren que fomenten las desigualdades.
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3.- Exposicin de los contenidos. 20 minutos nado mucho en los ltimos treinta aos, nos
seguimos encontrando con situaciones que re-
4.- Tiempo de preguntas. 10 minutos cuerdan la vida de siglos pasados, aunque,
con una diferencia significativa: las leyes han
5.- Ejercicio grupal. 15 minutos. abierto la puerta de los derechos de las muje-
res. Los avances legislativos consiguieron tra-
6.- Cuestionario individual. 5 minutos. zar un puente entre el espacio del hogar y el
espacio pblico. Las mujeres se apresuraron a
7.- Ampliacin de la actividad con contenidos cruzar por este puente, manteniendo las refe-
y definicin de conceptos. 30 minutos. rencias en ambos espacios, lo que denomina-
mos doble jornada pero ha ocurrido lo mismo
con los hombres? Han cruzado al mbito do-
2. CONTENIDOS DE LA CLASE mstico y han asumido sus responsabilidades
de puertas adentro?
Las preguntas no terminan aqu. Si intentamos

2.1.- Comenzamos explicando por qu traer las imgenes de la Espaa de hace
hablamos de discriminacin en los tiem- apenas cuarenta aos posiblemente podamos
pos actuales dibujar con toda nitidez dos mundos muy di-
ferentes. El espacio de la casa y de las labo-
Tradicionalmente las mujeres han ocupado el res domsticas para las mujeres y el espacio
espacio privado (las tareas domsticas, el cui- pblico para los hombres. Pensemos en las
dado, la atencin a los miembros de la familia imgenes del NODO, las pelculas, los peri-
y la comunidad) y los hombres el espacio pbli- dicos o los anuncios de TV de aquella po-
co (actividades polticas, econmicas y socia- ca. Recordemos la vida de nuestros padres y
les). La divisin entre el espacio pblico y el madres o abuelos y abuelas Cules eran sus
espacio privado sita a las mujeres en con- dedicaciones profesionales y vitales? Cun-
flicto con el pleno ejercicio de la ciudadana y to tiempo dedicaban unos y otros al trabajo
la participacin social, as como para acceder profesional y al hogar? Cuntas mujeres se
en igualdad a los bienes y los recursos. encontraban en la direccin de empresas, en
la universidad, la administracin pblica o en
Actualmente, aunque la sociedad ha evolucio- el gobierno? Recordemos que en aquel tiempo
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al preguntar a una mujer cul era su ocupacin riencia y los puestos de direccin y responsabi- Para comprobarlo basta con contar la presen- y lo que sucede en el da a da a nuestro alre-
sola declarar: ama de casa o mis labores. Un lidad? Se han tenido en cuenta las necesida- cia de las mujeres en cualquier seccin de un dedor. La realidad ha demostrado que aunque
trabajo imprescindible para el bienestar, pero des de las mujeres y los obstculos que pueden peridico, en los ttulos de las direcciones de las leyes son imprescindibles, los procesos de
por el que no obtena un salario y que le ha- encontrar cuando se incorporan a determina- pelcula, en los puestos de direccin de las Uni- socializacin, por los cuales aprendemos qu
cia dependiente del hombre responsable como dos mbitos laborales? versidades, sindicatos o partidos polticos o en se espera y cmo deben comportarse las mu-
cabeza de familia. los Consejos de Direccin de las empresas. En jeres y hombres, y las relaciones que deben
Las estadsticas, como veremos ms adelante, conjunto existe una clara diferencia entre los mantener entre s, en cada cultura y en cada
nos muestran que son las mujeres las que, ma- salarios que reciben los hombres y las mujeres, tiempo, son muy tenaces, ofreciendo mucha re-
A partir del acceso universal de las mujeres
yoritariamente, siguen asumiendo el mbito do- as como en la calidad, condiciones y estabili- sistencia a las variaciones. Aunque estos cam-
a la educacin (1975), la aprobacin de la
mstico, compatibilizndolo con el trabajo pro- dad del tiempo de contratacin. bios sean tan deseables, necesarios y justos
Constitucin (1978) y la llegada del principio
fesional. El cuidado de las personas es una de como la igualdad.
de igualdad a las leyes, en el marco europeo
las necesidades y derechos bsicos en nuestras Este sencillo anlisis nos ofrece una fotografa
e internacional, los cambios que se han produ-
sociedades, base del bienestar y del desarrollo bastante exacta de la realidad. La transformacin de actitudes y valores sexis-
cido en la sociedad han sido vertiginosos. Las
personal, que es asumido mayoritariamente por tas en otros ms igualitarios, se produce de for-
mujeres se han situado en todos los mbitos
las mujeres. Estas y otras muchas razones que iremos expli- ma muy lenta. Y son en demasiadas ocasiones
profesionales y en todas las esferas de partici-
cando en las sucesivas clases, nos hacen afir- ms aparentes que reales. Bajo la superficie
pacin social. Pero, esto Ha supuesto transfor-
mar que en los tiempos actuales, a pesar de se suelen ocultar situaciones de discriminacin
maciones en la esfera privada y pblica? El Como consecuencia del rol social, las mujeres
las leyes, a pesar de que unos y otras, reciben que no siempre son fcilmente observables.
mundo del trabajo ha adaptado su cultura a optan por profesiones que responden al papel
la misma educacin, a pesar de los avances
una nueva realidad donde mujeres y hombres que encaja mejor con la idea tradicional que
conseguidos, debemos seguir hablando de
comparten no slo el mismo espacio, sino las la sociedad espera que haga una mujer. Estos
discriminacin hacia las mujeres y de la nece-
mismas obligaciones y derechos? Se ha pre- trabajos coinciden con sectores que aunque son
sidad de un pacto de corresponsabilidad por
parado la sociedad para asumir que las obli- imprescindibles para el conjunto de la sociedad,
la igualdad.
gaciones domsticas (mbito reproductivo) no son curiosamente menos valorados y por lo tan-
dependen solo de las mujeres, sino que debe to, menos remunerados y de menor prestigio so-
haber una corresponsabilidad de las personas cial. E incluso en estos mbitos altamente femini-
que integran la unidad familiar? Teniendo en zados, tienen ms dificultades para situarse en 2.2.- Analizamos cmo el proceso de
cuenta que las mujeres se han incorporado al los niveles ms altos y mejor retribuidos, que sue- socializacin determina los valores y ac-
espacio laboral Los horarios de trabajo han len ser ocupados por varones. Mayoritariamen- titudes ante la igualdad
cambiado para facilitar la conciliacin de la te, las mujeres, siguen encontrando dificultades
vida personal, familiar y laboral? Se ha ana- para participar y ser reconocidas plenamente en Es importante distinguir entre igualdad legal e
lizado por qu no hay una correlacin entre el el espacio pblico: en la cultura, la ciencia, la igualdad real, dos conceptos importantes que
nmero de mujeres con preparacin y expe- poltica o la economa. revelan la diferencia entre el marco legislativo
36 37
Los estudios sociolgicos han puesto de mani- de la casilla. Las negras deben moverse para como son la familia, la religin, los medios de (Hipatia de Alejandra, egipcia de ascendencia
fiesto que vivimos en la creencia de la igual- seguir el juego. El hecho de que las mujeres comunicacin, el entorno, y hasta las nuevas griega, 370 415 DC; Hildegarda de Bingen,
dad, pero que sta no se corresponde con las hayan cambiando su posicin tiene consecuen- tecnologas, con los videojuegos, los juegos alemana, 1098 1179; Christine de Pisan, ita-
prcticas individuales y sociales. Si pregunta- cias en la otra mitad de la humanidad. Como de rol, las pginas de informacin o los es- lofrancesa, 1364 1430). Para acallar sus
mos a cualquier persona de nuestro entorno analizbamos anteriormente, no se trata sola- pacios de relacin, que definen qu se espe- voces y justificar la razn por la que las mujeres
si cree que mujeres y hombres deben tener los mente del hogar. Estamos hablando de cam- ra de las chicas y de los chicos. El poder de no tenan los mismos derechos y por lo tanto,
mismos derechos y obligaciones, la respuesta bios en todas las casillas del tablero de todos estos mensajes es tan importante que no solo no podan gozar de libertad y participaran en
ms habitual es afirmativa. Si profundizamos los espacios en los que las mujeres tenan veta- modelan los comportamientos y actitudes, sino el mundo pblico, se fueron creando una serie
un poco ms, seguramente descubriremos que da la entrada. Por lo tanto las fichas blancas y que adems marcan las expectativas persona- de teoras que explicaban que la subordinacin
persisten estereotipos sobre cules son las de- negras han tenido que cambiar sus posiciones les y profesionales de unos y de otras, limitn- de las mujeres era de carcter natural, es decir,
dicaciones de las mujeres y de los hombres. en todas las casillas del juego. doles en su desarrollo personal y relacional. que las prohibiciones por las que las mujeres no
Expresiones como los chicos nunca lloran, las podan acceder a la educacin y a la cultura, a
Elena Simn5 , explica que esta resistencia y el Por otra parte, Elena Simn argumenta que los chicas no pueden desempear ciertos trabajos los oficios, al espacio poltico o incluso decidir
espejismo de la igualdad, se debe: cambios se han producido, en pocos aos, de porque son menos femeninas, o el cuidado de sobre su vida y sus afectos, no era una imposi-
forma simultnea y con distintos grados de pro- los nios y nias es una funcin de las madres cin del grupo social, sino que se deba a los
Por una parte, a que cuando la situacin de fundidad a nivel universal, lo que aade sensa- y un sinfn de creencias infundadas, marca la dictmenes de la biologa. Determinando los
las mujeres se ha modificado, todo el conjunto cin de incertidumbre. capacidad de eleccin y el acceso a una vida derechos del hombre y de la mujer en funcin
de la poblacin ha tenido que hacerlo sistem- plena tanto profesional, econmica, cultural, de los atributos de su cuerpo.
ticamente. Entre los espacios de socializacin destacamos afectiva y emocional, de mujeres y hombres.
la educacin. Desde 1975 nios y nias com- O, dicho de otra forma, con la desigualdad, Ante el discurso de una naturaleza que dicta-
Antes, el reparto del mundo entre lo privado y parten el mismo espacio en la escuela. As que todas y todos salemos perdiendo. mina que la mujer es ms dbil y que por su
lo pblico nos situaba, a cada uno y a cada podemos pensar que si existe un sistema edu- condicin debe desempear determinadas ta-
una, en un lugar bien definido. A partir del cativo comn para chicos y chicas, lgicamen- reas, todas las reivindicaciones de las mujeres
momento en que las mujeres acceden a sus te reciben la misma informacin y por lo tanto 2.3.- Continuamos explicando cmo se por tener derechos de ciudadana, chocaban
plenos derechos de ciudadana, y reclaman su incorporan en sus vivencias y comportamientos con el destino biolgico.
construy la idea de que lo normal y lo
lugar en el espacio pblico, deja de existir el la conciencia de igualdad.
ngel del hogar siempre disponible y a cargo natural, era que las mujeres estuvieran En base al discurso de la naturaleza, la socie-
de todo lo que acontece en lo domstico, para Numerosos estudios han demostrado que a recluidas en el espacio del hogar y bajo dad designaba no solo los papeles que las mu-
dar paso a la corresponsabilidad en la pareja, pesar de la educacin mixta, los nios y las la tutela de una autoridad masculina jeres deban desempear, sino tambin, cmo
forzando el cambio de papel que tradicional- nias reciben mensajes diferentes acerca de los deben comportarse, sus actitudes, expectati-
mente ocupaba el hombre. Pensemos en un papeles que deben representar segn su sexo. Desde el inicio de la historia, hubo mujeres que vas, deseos y afectos con respecto a la otra
tablero de damas. Las blancas se han movido Adems, existen otros agentes de socializacin se sublevaron ante las discriminaciones sexistas mitad de la humanidad: los varones.
5 Simn Rodrguez. Elena. Hijas de la Igualdad, herederas de la injusticia. Ed Narcea. Madrid. 2009
38 39
El discurso naturalista se traduce en la cons- como fueron Hegel, Schopenhauer, Kierke- jeres y otra, muy distinta, es el gnero. El g- las mujeres, la no presencia de las mujeres en
truccin de una jerarqua entre varones y mujeres. gaard, Nietzsche, que tuvieron una notable nero hace referencia a las diferencias sociales los puestos de responsabilidad en todos los
El masculino es el dominante y el femenino el influencia en la formacin de los discursos cien- entre hombres y mujeres y se traduce en distin- mbitos pblicos, el no reparto de las tareas
subordinado. Durante siglos, telogos, filsofos, tficos y tcnicos, continuaron con un discurso tas formas de socializacin para ellos y para domsticas y todas las discriminaciones que
cientficos, mdicosfueron afianzando la teora misgino romntico en torno a la mujer, con- ellas. La definicin de gnero cambi comple- tradicionalmente se aceptaron como naturales.
natural de la subordinacin de las mujeres. denndola a la exclusin de la esfera pblica tamente el paradigma. Tal y como afirma Victo-
y otorgndole el papel de ngel del hogar. ria Sau: si somos seres culturales, la biologa,
Recordemos por ejemplo a Aristteles cuando Schopenhauer afirmaba: todas las mujeres ya no determina nuestro comportamiento Es fundamental comprender que la discrimi-
en el siglo IV a.C., haca la siguiente reflexin: son la mujer, en el fondo la hembra, y ningu- nacin hacia la mujer es un producto cultural
Debemos considerar la condicin femenina na de ellas tiene derecho a un trato que no El gnero determina nuestra identidad y con y que aprendiendo a definir y visibilizar las
como si fuera una deformidad, si bien se trata sea de sexo segundo, llegando a afirmar que ella los papeles que debemos cumplir en fun- situaciones de discriminacin, avanzamos ha-
de una deformidad natural. la naturaleza quiere, como estrategia, que las cin del sexo al que pertenecemos (roles de cia la igualdad.
mujeres busquen constantemente un varn que gnero) adems modela nuestros sentimien-
cargue legalmente con ellas. tos, las expectativas vitales, la forma en que
En el siglo XVIII el Cdigo Napolenico dicta-
mina que las mujeres quedaban bajo la tutela expresamos los sentimientos, la organizacin
Histricamente se ha intentado justificar que de nuestra vida privada y laboral o cmo de-
del varn y se les asignaba por ley el mbito
las mujeres estaban en un plano inferior a los bemos actuar en el mundo de los afectos y el
del hogar. La razn por la que las mujeres que-
hombres, tanto en un nivel fsico como intelec- cuidado, hasta tal punto, que posiblemente de
daban supeditadas a la voluntad de padres,
tual y emocional, alegando que esto era pro- haber nacido con el cuerpo del otro sexo, tal
maridos o hermanos, se sostena sobre el dis-
ducto de la naturaleza femenina. vez nuestras vidas hubieran sido muy diferentes.
curso de que la naturaleza haca ms dbiles
a las mujeres y, por lo tanto, al varn le corres-
ponda protegerla y tutelarla. Esta es la razn por la que la definicin de
2.4.- La definicin de gnero como con- gnero es tan importante, ya que ha supuesto
Rosseau, escriba No pudiendo ser jueces por testacin al discurso naturista toda una revolucin poltica, que ha trasladado
s mismas, [las mujeres] deben admitir la de- el problema de la dominacin de las mujeres
cisin de sus padres y esposos, igual que la Para contestar a este discurso, el movimiento al territorio de la voluntad y la responsabilidad
de la Iglesia () La educacin de las mujeres feminista, (cuyos orgenes se encuentran en la humana. Es decir, que si los salarios son dis-
debe estar en relacin con la de los hombres: Revolucin Francesa y que actualmente tiene tintos para los hombres que para las mujeres,
agradarles, serles tiles, hacerse amar y hon- presencia en todos los pases del mundo), de- es un problema poltico y social, no natural o
rar de ellos. sarrolla la teora sexo-gnero, que afirma que biolgico y depender de la voluntad del con-
una cosa es el sexo, es decir, las diferencias junto de la sociedad cambiarlo. Como poltico
Ya en el siglo XIX , filsofos de primera lnea biolgicas con las que nacemos hombres y mu- y social es el problema de la violencia contra
40 41
la ganadera o de transportar el agua desde de las personas, asignando papeles diferentes en el uso de las nuevas tecnologas, etc.
grandes distancias. Por ejemplo, en Amrica para las mujeres y los hombres en funcin de
del Norte, se supone que los agricultores son lo tradicionalmente asignado para uno y para En qu momento de la historia comien-
hombres, pero en frica la mayor parte de la otra. Desde el nacimiento, todas las personas
zan a construirse los roles de gnero y
produccin de alimentos proviene del esfuerzo que rodean a la nia o al nio, actuarn poten-
realizado por mujeres. ciando unas capacidades y habilidades sobre la discriminacin hacia las mujeres?
otras, dependiendo del sexo de la criatura.
Su origen se encuentra en las definiciones Los estudios han puesto de manifiesto que la
sociales y culturales que rigen la conducta de discriminacin hacia las mujeres se inicia con
Qu es la discriminacin de gnero?
hombres y mujeres y se transmiten de genera- las primeras civilizaciones, en las que las for-
cin en generacin, a travs de los procesos mas de organizacin social determinan las fun-
Es la situacin en la que una persona es tra-
3. PREGUNTAS MS de socializacin. tada de forma menos favorable que otra, en
ciones y derechos de cada sexo. Este sistema
de dominacin de los varones sobre las muje-
FRECUENTES situacin anloga o comparable por razn de
res ha llegado a ser tan universal (a lo largo
Los roles condicionan las expectativas de fu- sexo o por una circunstancia relacionada con
turo de las personas y dificultan el desarrollo de del tiempo y en todas las partes del mundo)
el sexo.
todas sus potencialidades, al tener que respon- que mucha gente piensa que es natural. Pero
Qu son los roles de gnero? igualmente mucha gente pensaba hasta hace
der a unos determinados patrones por el hecho La discriminacin de las mujeres hace referen-
de ser mujer u hombre. relativamente pocos aos (en comparacin
Los roles de gnero son el conjunto de tareas cia a:
con la historia de la humanidad) que la escla-
y funciones que realizan las mujeres y hombres vitud o la divisin jerrquica de la sociedad en
segn lo que cada sociedad les asigne. Todas las culturas coinciden en considerar 1- La diferencia que existe entre hombres y
que las tareas asignadas socialmente a las mu- clases sociales estancas eran tambin cosas
mujeres en trminos de distribucin de bienes,
jeres son menos valoradas. naturales. Afortunadamente, sabemos que po-
Los roles transmitidos e interiorizados, gene- servicios, prestigio y poder.
demos influir en la cultura optando por sistemas
racin tras generacin, conducen y justifican 2- La desvalorizacin de la identidad de las
Qu papel juega la socializacin en la de relacin ms justos y equitativos.
la divisin del trabajo: trabajo productivo/tra- mujeres e invisibilidad de sus aportaciones y
bajo reproductivo. formacin de los roles de gnero? presencia. Mundo pblico/mundo privado.
En qu culturas se producen los siste-
La gran variedad de modelos que existen La socializacin de los roles femenino y masculi- 3- Una de las formas de discriminacin de las mas de discriminacin de gnero?
o han existido en las sociedades presentes y no es el proceso a travs del cual, las personas mujeres es la invisibilizacin de sus experien-
pasadas, indica que no se basan en ningn asimilan y hacen suyos los elementos culturales cias, sus necesidades, sus expectativas y reque- Aunque los papeles de los hombres y de las
determinante biolgico. Hay culturas que atri- y sociales que favorecen y garantizan la adap- rimientos en el lenguaje, en las polticas pbli- mujeres pueden variar en cada poca y cada
buyen una gran fortaleza a las mujeres, por tacin e integracin a la sociedad. Este pro- cas, en el funcionamiento del mercado laboral, cultura, la discriminacin hacia las mujeres es
lo que son las encargadas de la agricultura, ceso de socializacin es distinto segn el sexo en la historia, en la investigacin, en la ciencia, universal e intemporal. En todas las culturas
42 43
las mujeres son discriminadas en mayor o me- del INEM. El espacio pblico, sin embargo, hace referencia a los aspectos biolgicos que
nor grado. En todas las culturas se le otorga ha sido ocupado tradicionalmente por los hom- se derivan de las diferencias sexuales
un valor mayor al papel desempeado por el bres. Es considerado como productivo, ya que
hombre que por la mujer, incluso en el mbito en l se desarrolla la actividad laboral, social y Sexo. Pertenece al dominio de la biologa.
privado, que por rol corresponde a la mujer, se toman las decisiones que conciernen a toda Hace referencia a las diferencias biolgicas
el hombre ha desempeado el papel de ca- la poblacin. En todas las culturas se atribuye entre el hombre y la mujer (que normalmente
beza de familia que ejerce la autoridad y es un mayor valor al mbito pblico que al priva- no podemos cambiar). Los seres humanos na-
el representante legal de la mujer y su descen- do. cen sexuados. El sexo determina las caracters-
dencia. ticas fsicas, mientras que la socializacin con-
4. ACLARANDO diciona los comportamientos, los valores, las
No debemos olvidar que aunque los papeles diferentes expectativas segn seamos mujeres
que desempean hombres y mujeres han ido CONCEPTOS u hombres.
evolucionando en las ltimas generaciones,
an persisten. La socializacin reproduce cier-
Gnero. La palabra gnero es una traduc- Discriminacin por razn de sexo. Excluye o
tas normas implcitas (valores, creencias, cos-
cin del vocablo ingls gender. Este trmino, limita el acceso de las mujeres a determinados
tumbres) que definen ciertas formas de discri-
difundido a partir de los aos 80, pretende mbitos y espacios de actuacin. Puede ser
minacin como naturales y que se traducen
evidenciar el hecho de que los roles masculi- directa, indirecta o mltiple.
en graves situaciones que de forma directa o
indirecta siguen discriminando a las mujeres. nos y femeninos no estn determinados por el
sexo (es decir, por las caractersticas biolgi- Roles de gnero. Es el conjunto de tareas y
cas), sino que van evolucionando en funcin funciones que realizan mujeres y hombres
Por qu es importante distinguir entre el segn lo que cada sociedad les asigna. Sus
de las diferentes situaciones culturales, sociales
espacio pblico y privado? y econmicas. comportamientos y conductas se aplican artifi-
cialmente como un clich, en funcin del sexo
Recordemos que los roles de gnero atribu- La organizacin de Naciones Unidas (ONU) de las personas. As, tradicionalmente el rol
yen a las mujeres las funciones de cuidado de en los trabajos preparatorios de la IV Conferen- femenino atribuye a las mujeres el cuidado de
la familia, de los afectos y la atencin a las cia en Pekn en septiembre de 1995, adopt la familia y de los afectos, confinndolas al
personas. Este trabajo que constituye la base oficialmente la definicin de gnero como una espacio domstico y negndolas el acceso al
del bienestar de las personas no es retribuido herramienta de anlisis de la realidad de las espacio pblico, donde tienen lugar las deci-
econmicamente, ni reconocido como activo mujeres. El gnero es la forma en que todas siones polticas y econmicas. Los hombres,
econmico de un pas. Por eso, cuando una las sociedades del mundo determinan las fun- tradicionalmente, sin embargo ocupan el es-
persona trabaja dentro del entorno familiar se ciones, actitudes y relaciones que conciernen pacio pblico, considerado socialmente como
denomina como inactiva en las estadsticas al hombre y a la mujer mientras que el sexo el nico productivo y en el que se desarrolla
44 45
la actividad laboral, social. En contraposicin y mujeres, aprendiendo a convivir en igualdad

se les priva de participar en los cuidados y los desde el respeto y el compromiso. En esta ac-
afectos. tividad vamos a reflexionar sobre las diferen-
cias que existen entre sexo y gnero. Esta es la
Socializacin de gnero. Es el proceso por base para comprender las razones de la dis-
el cual, nios, nias, adolescentes, adquieren criminacin que histricamente las sociedades
pautas de comportamientos, creencias, valores han ejercido sobre las mujeres.
y costumbres que se consideran especficas de
hombres o de mujeres segn el mundo cultural
y social que les rodea.
5. ACTIVIDAD PARA Objetivos formativos
TRABAJAR EN GRUPO Aprender a diferenciar entre el sexo y el gnero.
Sexismo. Actitudes que favorecen y perpetan
la desigualdad y la jerarquizacin en el trato Comprender la relacin que existe entre las
que reciben las mujeres basndose en su dife- Natural o cultural? Sistema sexo-gnero caractersticas que tradicionalmente se les han
rencia sexual.6 atribuido a hombres y mujeres y los papeles que
Para reflexionar representan en el mundo pblico y privado.
Estereotipos. Son el conjunto de ideas simples,
pero muy arraigadas en la conciencia colecti- Las distintas sociedades le han atribuido signifi- Ampliar las posibilidades que tenemos como
va y que se escapan del control de la razn. cados diferentes a cada gnero, estableciendo seres humanos sin sentirnos determinados por
Los estereotipos determinan cules deben ser una serie de caractersticas para hombres y para el rol femenino o masculino.
los comportamientos y las actitudes, correctas mujeres. Todas las sociedades elaboran una se-
o incorrectas, de mujeres y de hombres. rie de mensajes sobre cmo deben sentirse y ac- Duracin de la actividad.
tuar las mujeres y los hombres. El gnero vara en
el tiempo e incluso dentro de una misma cultura. Opcin A.- Clase de una hora.
Esto significa que se aprende a ser mujer y a ser Opcin B.- Clase de una hora y media, con
hombre, y por tanto, lo femenino y lo masculino ampliacin de contenidos y explicacin de
son caractersticas socioculturales y no naturales. conceptos.
As, el gnero se aprende, se puede educar y

cambiar, porque forma parte de modelos socia-
Materiales.
les. Sabemos que podemos romper con los pa-
-Fotocopias
peles que histricamente se atribuan a hombres
6 Carraza, Irene; Llano, Elvira, y otros Breve diccionario Coeducativo. Consejera de Educacin y Ciencias. Asturias, 2008
46 47
-Folios otro con las caractersticas que tradicionalmen- cios de estereotipos masculinos y femeninos. El
-Rotuladores te se les han atribuido a las mujeres. estereotipo masculino se caracteriza por una
gran necesidad de dominio, agresin y reali-
Metodologa: 4.- Solicitamos a cada equipo que de acuerdo zacin. Mientras que el femenino envuelve una
con los dos listados, definan qu tareas y pa- gran necesidad de dependencia, cuidados y
1.- Pedimos a las personas que se organicen peles la sociedad considera que son ms ade- afiliacin. Cada cultura tiende a reinterpretar
en grupos de cinco o seis personas de hom- cuados para los hombres y para las mujeres. los estereotipos de gnero lo que demuestra
bres o mujeres separados. Por ejemplo: ternura-mujer-cuidado de los nios que las percepciones que tenemos sobre los
y nias. hombres y las mujeres estn socialmente cons-
2.- Repartimos las fotocopias con el siguiente truidas7 . Existen estereotipos que se vivencian
5.- Ponemos en comn los listados realizados como verdades objetivas y que influyen de
listado de caractersticas:
por los grupos de hombres y mujeres. Analizar
6. CONTENIDOS PARA forma decisiva sobre las actitudes, las creen-
Ternura Racionalidad Seguridad Frivo- las diferencias. COMPLETAR LA CLASE cias y las conductas.
lidad Ambicin Docilidad Afectividad
Suavidad Valenta Independencia Esp- Preguntas que nos pueden ayudar a la Incluso cuestionando la veracidad de ciertas
LOS ESTEREOTIPOS DE GNERO creencias, muchas veces caemos en ellas sin
ritu emprendedor Inteligencia Independen- reflexin
cia Audacia Empata Rebelda Efica- ser demasiado conscientes. Por qu ocurre
cia Seduccin Debilidad Fuerza. Crees que estas cualidades son innatas? Pue- La discriminacin se sustenta en gran medida esto? Sencillamente porque economizan el
den aprenderse? Pueden ser compartidas por sobre los estereotipos que se han ido gene- pensamiento. Si al analizar la realidad nos
hombres y mujeres? Influyen los estereotipos rando entorno a la idea que tenemos sobre hacemos una idea preconcebida de lo que
3.- Solicitamos a cada equipo que realice dos en nuestras vidas? De qu manera influyen? como deben comportarse los hombres y las esperamos, ahorramos una gran parte del
listados, uno con las caractersticas que tradi- Qu consecuencias tienen sobre la libertad de mujeres, los papeles que deben desempear anlisis. Dicho de otra forma, los estereotipos
cionalmente se han atribuido a los hombres y eleccin de las personas? en el trabajo, en la familia, el espacio pblico son un instrumento que nos ayuda a compren-
e incluso en como deben relacionarse entre si. der las relaciones sociales y a justificar ciertas
A este conjunto de ideas preconcebidas que actuaciones que no estn contrastadas. Los
utilizamos para analizar e interactuar con otros estereotipos son aprendidos por la socializa-
hombres y mujeres les llamamos estereotipos cin. Por ejemplo, cuando el lenguaje popular
de gnero. dice, esto es ms propio de mujeres, estamos
justificando unas funciones sin que exista una
Es interesante observar que el estereotipo mas- justificacin racional, pero hemos aprendido
culino y femenino es universal. Un estudio rea- desde nuestros primeros aos que todo nuestro
lizado en 30 pases diferentes, encontr indi- entorno apoya esta tesis.
7 Willians J.E y D.L. Best (1990) Measuring sex Stereotypes: A Multinacional Study. Sage Puvlications. London. Pp244. Citado por Sarries Sanz, Lus y Del Olmo, Nuria:
Mujeres directivas en Espaa. Mira Editores. Zaragoza. 2006.
48 49
El problema de los estereotipos es que nos in- dirigir a un equipo de trabajo. que esto era debido a su propia naturaleza.
fluyen tanto en las actitudes como en las con- - Los hombres estn ms capacitados para lle- Las diferencias sexuales en s mismas no son la
ductas. Por ejemplo, los estudios han puesto de var la direccin porque son ms racionales y causa de las desigualdades entre las personas,
manifiesto que chicas y chicos hacen sus elec- fros en la toma de decisiones. ni las justifican. Es la cultura quien interviene,
ciones profesionales de acuerdo con la idea creando identidades diferentes para cada uno
de lo que es ms correcto para cada sexo. Un - Los hombres tienen un menor absentismo labo- de los sexos o lo que es lo mismo, elaborando
estudio realizado en Estados Unidos por Ann ral. los sistemas de gnero. Es entonces cuando las
Gallagher y James Kaufman revelaba que no - Las mujeres temen ocupar espacios de poder. diferencias se transforman en desigualdades.
existen diferencias de gnero en el rendimiento
de las matemticas8. Estos datos contrastan lla- - La maternidad impide a las mujeres centrarse - Las caractersticas y los valores de gnero se
mativamente con el hecho de que la matricula en su trabajo adquieren o se aprenden a travs de proce-
femenina no supere el 27% en las ingenieras sos de socializacin, procesos en el que in-
y carreras tcnicas. Las autoras de este estudio Los estereotipos de gnero estn presentes en 7. RESUMEN DE LA CLASE. tervienen distintas instituciones sociales como:
todos los aspectos de nuestra vida. Pensemos la familia, el sistema educativo, los medios de
explican que lo normal es que las alumnas ten-
gan una percepcin errnea de sus aptitudes por ejemplo en la publicidad, donde las muje- IDEAS FUNDAMENTALES comunicacin, la religin, las amistades y el
en matemticas y las asignaturas tcnicas por- res suelen ser el objetivo de todo tipo de produc- entorno, entre otros.
que son menos valoradas por el profesorado, tos de limpieza, alimentacin, medicamentos o
- Aunque los papeles de los hombres y de las - Es importante no confundir gnero con mu-
compaeros y compaeras y la familia. Esto atencin de los menores. En el cine y productos
mujeres pueden variar en cada poca y cada jer. Gnero no quiere decir mujer. En muchos
explicara la eleccin de estudios tradicional- televisivos, slo es necesario sentarse despus
cultura, la discriminacin hacia las mujeres es informes y estrategias para la aplicacin de
mente masculinos (por parte de ellos, y tradi- de comer ante el televisor y dejarse embaucar
universal e intemporal. la igualdad se utiliza la palabra gnero. Por
cionalmente femeninos por parte de ellas). por una telenovela para constatar el papel de
hombres y mujeres en las relaciones afectivas. ejemplo, polticas desde la perspectiva de g-
- El discurso naturalista justifica la subordi- nero o estudios de gnero. Lo que quiere decir
En los procesos de seleccin para un puesto O en nuestro propio entorno, cuando una mujer
nacin de las mujeres por causas biolgicas es que se hace una lectura y aplicacin de
de trabajo o de direccin, o en el reparto de solicita una reduccin de jornada para el cui-
y se traduce en la construccin de una jerar- las estrategias teniendo en cuenta la situacin,
responsabilidades familiares, los estereotipos dado de hijos no nos causa ninguna sorpresa,
qua entre varones y mujeres. El masculino es aportaciones y necesidades de las mujeres y
son un gran freno para la eleccin de las mu- y sin embargo nos extraamos de que lo haga
el dominante y el femenino el subordinado. de los hombres.
jeres que tendrn que superar falsas creencias, un hombre.
Durante siglos telogos, filsofos, cientficos,
como por ejemplo: mdicosfueron afianzando la teora natural - En los procesos de socializacin perviven es-
de la subordinacin de las mujeres, explicando tereotipos y roles de gnero que colocan a las
- A las mujeres se les da mejor hacer trabajos y justificando que las mujeres estaban en un mujeres en una posicin de inferioridad con
minuciosos y rutinarios, con las manos. plano inferior respecto al hombre, tanto a nivel respecto a los hombres, y dificultan el disfrute
- Una mujer no tiene la misma autoridad para fsico como intelectual y emocional, alegando completo de sus derechos como ciudadanas.
8 http://books.google.es/books?id=cMEHERmxR48C&dq=Ann+Gallagher+y+James+Kaufman&printsec=frontcover&source=bl&ots=IibvMnkVb6&sig=XTQHJansH
DCHnID1GEsTsCu137Q&hl=es&ei=Qcm3So7JKt6G4gaewdx8&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1#v=onepage&q=&f=false
50 51
- Cada cultura tiende a reinterpretar los este- 3.- La palabra gnero es equivalente al trmino
reotipos de gnero, lo que demuestra que las mujer.
percepciones que tenemos sobre los hombres
y las mujeres estn socialmente construidas9. Verdadero
Existen estereotipos que se vivencian como
Falso
verdades objetivas y que influyen de forma
decisiva sobre las actitudes, las creencias y las
conductas.
4.- La discriminacin hacia las mujeres es un
8. CUESTIONARIO hecho dado por la naturaleza, ya que los hom-
- Una de las caractersticas principales de los
estereotipos en general y, en concreto de los DE EVALUACIN bres estn ms preparados para determinadas
tareas.
estereotipos de gnero, es que son rgidos y
presentan una gran resistencia al cambio al 1.- La discriminacin hacia las mujeres slo se
Verdadero
estar instaurados en el conocimiento colectivo. produce en los pases en vas de desarrollo, no
en los pases democrticos. Falso
- Es importante que asumamos que todas las
personas somos portadoras de estereotipos Verdadero
y que somos transmisores de los mismos. No Falso 5. Para lograr la igualdad real es necesario
debemos permitir que nos impidan elegir libre- discriminar a los hombres.
mente y que nos conduzcan a comportamien-
tos discriminatorios. Hay que recordar que las Verdadero
2.- La discriminacin se sustenta en gran me-
nicas caractersticas innatas son las biolgi- dida sobre los estereotipos que se han ido ge- Falso
cas, el resto son susceptibles de cambio. nerando entorno a la idea que tenemos sobre
cmo deben comportarse los hombres y las
mujeres, los papeles que deben desempear 6.- El discurso naturalista se traduce en la
en el trabajo, en la familia, el espacio pblico construccin de una jerarqua entre varones y
e incluso en cmo deben relacionarse entre si. mujeres.
Verdadero Verdadero
Falso Falso
9 Willians J.E y D.L. Best (1990) Measuring sex Stereotypes: A Multinacional Study. Sage Puvlications. London. Pp244. Citado por Sarries Sanz Lus y Del Olmo, Nuria:
Mujeres directivas en Espaa. Mira Editores. Zaragoza. 2006.
52 53
3. El mapa de la discriminacin
7.- La socializacin de gnero es el proceso
por el todas las personas adquirimos pautas de
comportamientos, creencias, valores y costum-
y los avances hacia la igualdad

bres que se consideran especficas de hombres
o de mujeres segn el mundo cultural y social
que les rodea.
Verdadero
Falso
8.- El gnero es lo mismo que el sexo
Verdadero
Falso
54
mos que no reflejan nuestra realidad ms prxi- La situacin de las mujeres en Espaa. 2.- La rueda. 5 minutos. Solicitamos a cada
ma, nos harn pensar y ayudarn a dibujar los participante del curso que nos diga con una
objetivos que debemos incorporar en la Admi- Definicin del anlisis de gnero. palabra en que mbito consideran que existen
nistracin Pblica. situaciones de desigualdad entre hombres y
mujeres. Por ejemplo, en el mbito domstico.
Contenidos para completar la clase: La situa-
OBJETIVOS FORMATIVOS cin de las mujeres en el mundo. Apuntamos las respuestas en la pizarra o en el
portafolios y volvemos a retomar las respuestas
Explicar por qu los anlisis segregados por al final de la clase.
sexo nos ayudan a visibilizar las situaciones de PALABRAS CLAVE
1. FICHA DIDCTICA PARA discriminacin hacia las mujeres. 3.- Exposicin de los contenidos. 20 minutos.
EL DESARROLLO DE LA CLASE Discriminacin de gnero.
4.- Tiempo de preguntas. 10 minutos.
Profundizar en la idea de las distintas formas Discriminacin indirecta.
de discriminacin a partir de la definicin de Discriminacin mltiple.
Anlisis de gnero. 5.- Ejercicio grupal. 15 minutos.
discriminacin directa, indirecta y mltiple.
INTRODUCCIN A LA CLASE Datos segregados.
Conciliacin. 6.- Cuestionario individual. 5 minutos.
Trazar un mapa que nos explique cul es la
Una de las funciones de los Organismos e Insti- situacin de las mujeres en Espaa. Corresponsabilidad.
7.- Ampliacin de la actividad con contenidos
tuciones de Igualdad es la obtencin de datos y definicin de conceptos. 30 minutos.
segregados por sexos de la realidad, que cons-
Obtener una visin global de la situacin de
tituyen una herramienta fundamental para com- las mujeres en el mundo. PLANIFICACIN DE LA SESIN
prender cmo evoluciona la igualdad efectiva
entre hombres y mujeres. Los datos obtenidos Tiempo total

sobre la situacin en el trabajo, la educacin,
la conciliacin, la salud, la violencia, la parti- CONTENIDOS Opcin A.- Clase de una hora.
cipacin social o las situaciones de exclusin, Opcin B.- Clase de una hora y media con
conforman las huellas de la discriminacin y de La importancia del anlisis de datos para ampliacin de contenidos y explicacin de
los avances que se estn realizando en mate- comprobar las situaciones de discriminacin conceptos.
ria de igualdad. hacia las mujeres.
En esta clase vamos a trabajar con datos que Qu es la discriminacin directa, indirecta y 1.- Presentacin (5 minutos).- de los objetivos y
son difcilmente cuestionables. Incluso si pensa- mltiple. los contenidos que vamos a trabajar.
56 57
los hombres, lo que dificulta el acceso a sus de- que impidan su participacin. Incluso aunque Contar cuntas mujeres hay en el consejo de re-
rechos, a los recursos y su plena participacin garanticemos las mismas oportunidades en el daccin de una revista. Contar cuntas mujeres
en la sociedad. acceso esto no siempre garantiza que hombres y hombres estn en los niveles ms bajos de la
y mujeres obtendrn los mismos resultados10. Administracin Si nuestras sumas nos desve-
Los datos revelan una fuerte fractura en el em- lan que hay una diferencia importante entre los
pleo de las mujeres y los hombres. Las mujeres Esta discriminacin es inaceptable y se conti- sexos, a pesar de que aparentemente no encon-
estn ms tiempo desempleadas, ocupan tra- nuar reproduciendo a menos que la sociedad tremos obstculos, tendremos que preguntarnos
bajos ms precarios y de menor reconocimien- en su conjunto se proponga erradicarla, no qu est ocurriendo, qu causas estn actuan-
to y en consecuencia cobran menos. Por otra slo por razones de justicia democrtica, sino do para que mujeres y hombres no disfruten de
parte las mujeres asumen, con una diferencia tambin para evitar el despilfarro que supone los mismos derechos y oportunidades.
de tiempo y dedicacin importante, el cuidado en una sociedad, que aspira a ser avanzada
de la casa, los hijos y las personas dependien- y moderna, el prescindir de la capacidad, la La Ley de Igualdad Efectiva entre Mujeres y
2. CONTENIDOS DE LA CLASE tes. En otras reas como son la educacin, la inteligencia y la contribucin de la mitad de su Hombres de 2007 determina tres modos de
poltica, la cultura, los deportes o la ciencia, ciudadana11. discriminacin:
encontraremos que hay una ausencia significa-
2.1. Comenzamos reflexionando sobre tiva de nombres de mujeres y que para ellas, La discriminacin directa es la situacin en la
la importancia de los datos para poder el alcanzar los puestos de direccin o aquellos que se encuentra una persona que sea, haya
espacios que tradicionalmente se adjudicaron
2.2. Continuamos definiendo qu es sido o pudiera ser tratada, en atencin a su
analizar las situaciones de discriminacin discriminacin directa y discriminacin
a los hombres, es un reto continuo. Esto nos lle- sexo, de manera menos favorable que otra, en
va a pensar que pese a todas las medidas que indirecta la misma situacin. Por ejemplo, salarios dife-
A comienzos del siglo XXI el avance consegui- se han ido adoptando social y legislativamen- rentes, despidos por embarazo, diferentes con-
do en los derechos de las mujeres nos hace te, tropezamos con usos y costumbres enraiza- Cuando los resultados muestran que existe una tratos, etc. La discriminacin directa por razn
tener una visin altamente positiva y optimista. das profundamente en el simblico colectivo. clara diferencia entre la presencia de mujeres y de sexo, o por cualquier otra condicin, est
Posiblemente si comentamos en nuestro entor- Aunque aparentemente mujeres y hombres se hombres en un espacio determinado, debemos prohibida por la Ley.
no el hecho de que contina existiendo una si- encuentren en la misma situacin, subsisten va- sospechar la existencia de una discriminacin
tuacin de discriminacin hacia las mujeres, la riables que discriminan a las mujeres, tan slo directa o indirecta. Para ser conscientes de Discriminacin indirecta, mucho ms compli-
respuesta ser de incredulidad, de indignacin por el hecho de serlo. la desigualdad, nos basta con contar. Contar cada de probar, ocurre cuando una persona
o incluso de negacin. Pero los datos afirman cuntas horas dedican las mujeres y los hom- sufre una situacin de desventaja por la apli-
lo contario. Siguen existiendo obstculos que La discriminacin existe cuando los resultados bres a las tareas de la casa y el cuidado de la cacin de una prctica, criterio o tratamiento
impiden al conjunto de las mujeres acceder a muestran que las mujeres no han accedido a familia. Contar la diferencia salarial que perci- que aparentemente es neutro. Es una discrimi-
sus derechos en igualdad de condiciones. Es todos los espacios y disfrutan de los mismos ben mujeres y hombres. Contar cuntas muje- nacin camuflada, que no se puede compro-
decir, que el hecho de ser mujer se traduce en recursos y bienes, aunque aparentemente no res y hombres estn en puestos de direccin. bar directamente.
encontrarse con ms barreras y obstculos que haya impedimentos legales o barreras objetivas
10 Conferencia de Sara Berbel. Barcelona 2008
11 Extracto de un artculo publicado en Diario Avui el 5 de febrero de 1993 y recogido en: De otra manera, Cuadernos de Educacin de adultas, vol. 4. Instituto de la
Mujer, 1994. Citado en Prevenir la violencia de las mujeres: construyendo la igualdad. M Jos Daz Aguado, Madrid 2002.
58 59
Actualmente es la forma de discriminacin ms las que piden reduccin de jornada o exceden- Espaa con otras zonas del mundo, obser- forma que participe activamente para disminuir
frecuente, ya que la directa est prohibida por cias para el cuidado de hijos e hijas. varemos que aventaja a la de otros pases, la brecha de la discriminacin.
la Constitucin y por la ley. especialmente aquellos que no cuentan con
Y por ltimo tenemos que hablar de discrimina- sistemas democrticos o en los que existen dis- A continuacin vamos a ofrecer slo algu-
No es tan raro encontrar casos de discriminacin mltiple, en las que al hecho de ser mujer, tintas leyes para hombres y para mujeres. Las nos de los datos ms representativos, podis
cin indirecta ya que a pesar de que muchas se les suman otras variables como la edad, la disposiciones adoptadas en los treinta ltimos consultar ms ampliamente en el informe que
leyes, normas o prcticas sociales traten de orientacin sexual, la religin, la discapacidad aos con la creacin de instituciones, como los anualmente realiza el Instituto Nacional de Es-
igual forma a hombres y a mujeres, al final tie- o el origen tnico. Institutos de la Mujer, las Direcciones Genera- tadstica en colaboracin con el Instituto de la
nen como efecto un resultado negativo o des- les de la Mujer, las Concejalas de Mujer o el Mujer. Los datos globales nos ofrecen el pris-
igual para las mujeres. Existen verdaderas razones para preocupar- Ministerio de Igualdad se han traducido en pla- ma de la desigualdad. Es interesante cotejarlos
nos ante la situacin de las mujeres? Podemos nes de igualdad y en la transversalizacin en con el entorno en el que trabajamos e incluso
Por ejemplo, en el mbito laboral podemos ob- asegurar que existen estas formas de discrimi- todos los organismos oficiales, as como en la en nuestro espacio familiar y social.
servar diferentes situaciones de discriminacin nacin? No es demasiado extremo hablar de aprobacin de leyes a favor de la igualdad, la
indirecta cuando: una situacin diferencial para hombres y para prevencin de la violencia de gnero, la ley de A. La participacin de las mujeres
mujeres cuando en los pases democrticos la promocin de la autonoma personal o la con- y hombres en el mercado laboral.
- Se permite que los hombres y las mujeres se igualdad es el pilar fundamental sobre el que ciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
presenten a un puesto de trabajo para el cual se asientan las relaciones? La participacin econmica de las mujeres es
slo se seleccionarn hombres o slo mujeres.
Una de las medidas que hace posible que ten- esencial, no slo por razones de equidad e
Para responder a estas preguntas lo mejor es gamos una lectura exacta de la realidad es la igualdad, sino por cuestiones estratgicas. Los
- Los sueldos son iguales en una misma catego-
dejar hablar a las cifras. Los estudios estadsti- segregacin de los datos estadsticos por sexo. pases que no utilizan el talento de la mitad
ra, pero se puede verificar que en las catego-
cos nos ayudan a visibilizar la situacin de las Este sistema nos proporciona la informacin ne- de su poblacin realizan una asignacin de
ras peor remuneradas predominan las mujeres.
mujeres, comprender la realidad de forma ob- cesaria para conocer adecuadamente la situa- recursos poco eficiente, crecen menos y po-
jetiva y romper las falsas apariencias. A conti- cin de hombres y mujeres en las esferas socia- nen en riesgo su competitividad. Siguiendo a
- Las mujeres tienen que renunciar a promocio-
nuacin ofrecemos distintas relaciones de datos les, econmicas y polticas y las diferencias en Amartya Sen, reforzar la educacin, el empleo
nes laborales porque se encuentran con verda-
que nos ayudarn a tener una idea exacta de el acceso y uso de recursos, en los niveles alcan- y la participacin en la propiedad y el poder
deras dificultades para conciliar su realidad fa-
la situacin. zados de educacin, renta, empleo, salud12. econmico de las mujeres influye en su capa-
miliar con la laboral. Como las mujeres siguen
siendo las principales responsables de la aten- cidad de controlar el entorno y contribuye al
cin y el cuidado familiar, una organizacin Los datos tambin nos muestran cmo ha ido desarrollo econmico.
del tiempo de trabajo que implique comidas 2.3.- Analizamos la situacin de las mu- evolucionando la participacin de mujeres y
de trabajo u horarios excesivos dificultar su jeres en Espaa hombres en la familia. Esta informacin es fun- En Espaa, la participacin econmica de las
carrera profesional. Esta es una de las razones damental para disear polticas de igualdad, mujeres ha mejorado sustancialmente en las l-
por las que las mujeres son mayoritariamente Si comparamos la situacin de las mujeres en as como para sensibilizar a la poblacin de timas dcadas, pero estamos muy lejos de los
12 El 4 de marzo del 2009 el Ministerio de Igualdad publica un informe balance, donde se analizan los avances en materia de igualdad, despus de dos aos de la
aprobacin de la Ley de Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres. Los datos segregados permiten estudiar los resultados.
60 61
pases ms avanzados. En el ndice de Brecha Los datos tambin nos dicen que las mujeres tie- Otros datos generales de inters16 : que la mayor parte de las mujeres que no tie-
de Gnero13 Espaa se sita en el puesto 27, nen mayores dificultades para conciliar la vida nen ni buscan un empleo trabajan en las tareas
por detrs de Portugal y la mayora de los pa- profesional y la vida privada, as como el des- La tasa de actividad de las mujeres en Es- del hogar, el 43,2% (frente a un 5,7% de los
ses del Este de Europa. En Participacin econ- equilibrio del reparto de las tareas domsticas paa es del 51,7%, 16,4 puntos por debajo hombres). Ms de 4 millones de mujeres en
mica (empleo e igualdad salarial) nos situamos y familiares. Otra diferencia destacable es que de la masculina (68,1%) y la tasa de empleo nuestro pas estn en esta situacin.
en el puesto 45. En Oportunidades econmi- existe un desequilibrio persistente entre hombres es del 41,8%, 13,6 puntos por debajo de la
cas (calidad del empleo) estamos en el 3414. y mujeres en la ocupacin de puestos de toma masculina (55,4%). Los hombres ganaron durante el ao 2008,
de decisiones, tanto polticos como econmicos. 24.203,33 euros (salario bruto medio anual),
El retraso relativo de nuestro pas en partici- En el ao 2008 las mujeres ocupan el 48,7% 5.292,71 euros ms que las mujeres, que per-
pacin laboral femenina es tpico de un pas Algunos datos en Extremadura : 15
de los contratos temporales y el 45,3% de los cibieron unos 18.910,62 euros17 .
familista tradicional del Sur de Europa, donde contratos indefinidos.
las tareas domsticas y de cuidados se atribu- La actividad en Extremadura es una de las
yen en exclusiva a las mujeres, frente a los mo- asignaturas pendientes en el mercado de traba- En el cuarto trimestre del ao 2008, el
delos imperantes en el Norte, que protegen de jo: se mantienen niveles muy alejados tanto de 77,6% de los trabajadores a tiempo parcial
forma prioritaria los derechos de los individuos la media nacional (en ambos sexos), como en- eran mujeres y el 38,9% de tiempo completo.
(mujeres, hombres, nias y nios) . Este tipo de tre ambos sexos dentro del territorio de la CA. No se trata de que las mujeres prefieran esta
situaciones es producto de los roles de gnero, situacin. Las mujeres ocupadas a tiempo par-
que repercuten directamente en la conciliacin El empleo est teniendo un comportamiento cial que han sido preguntadas por el motivo
entre la vida familiar y laboral. dinmico pero por debajo de la media estatal. de esta jornada, responden que la razn es
en un 44,7% , porque no encuentran trabajo
Los datos nos dicen que, con carcter general El paro femenino se mantiene en niveles muy a jornada completa, en un 16,8% por cuida-
sigue habiendo diferencias muy importantes elevados. En Extremadura la tasa de paro fe- do de personas dependientes y en un 27,6%
entre los hombres y las mujeres en el merca- menino es el doble que la de los hombres. A lo por otros motivos y obligaciones. Solamente un
do laboral, sobre todo en lo que concierne a que hay que unir que existe un diferencial por 10,7% manifiesta no querer un trabajo a jorna-
las modalidades de trabajo (a tiempo parcial, encima de los cinco puntos respecto a la tasa da completa.
contratos temporales) o a los sectores en los femenina de la media espaola.
que trabajan y las profesiones que ejercen. Del total de las personas inactivas en ese
Una de las consecuencias de estas diferencias Otro de los grandes problemas es la tem- mismo periodo, el 61,2% son mujeres frente al
y desigualdades que padecen las mujeres en poralidad, que se relaciona muy directamente 38,8% de hombres.
el mercado laboral se refleja en la persistencia con la precariedad laboral: en Extremadura la
de la diferencia salarial entre los hombres y las mitad de las mujeres asalariadas tienen un con- La mayor parte de los hombres inactivos
mujeres, importante y estable. trato temporal. son jubilados o prejubilados (59,6%), mientras
13 El Informe del World Economic Forum sobre el ndice de Brecha de Gnero es claro a este respecto. Augusto Lopez Claros y Saadia Zahidi (2005): Womens Em-
powerment: Measuring the Global Gender Gap, World Economic Forum, www.weforum.org. 16. Datos procedentes Mujeres y hombres en Espaa 2010 INE . Datos referidos al cuarto trimestre de 2009.
14 Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades. Ministerio de Igualdad 2008 17. Encuesta de Estructura Salarial, 2008, INE.
15. Anlisis del mercado de trabajo desde una perspectiva de gnero en Extremadura y Situacin de las mujeres en Extremadura. IMEX y otras instituciones. 2007.
62 63
B. Mujeres y hombres en el reparto de res- al trabajo las mujeres, factor que apenas se En Espaa, dentro de la poblacin inactiva, Por cada hombre que abandona su puesto
ponsabilidades familiares. refleja en los hombres. (13/04/05). las mujeres representan el 96,5% de las perso- de trabajo por razones familiares, lo hacen 27
nas que estn en esta situacin por razones fa- mujeres segn datos de INE.
La Unin Europea en su informe sobre la igual- En el citado informe de 2007 la UE seala miliares frente al 3,5% de hombres. (INE 2009).
dad entre hombres y mujeres 200718 , dice que el recurso a las modalidades de trabajo En los datos de excedencia por cuidado de
lo siguiente: Llama la atencin comprobar que flexible puede reflejar preferencias personales, En cuanto al nivel de corresponsabilidad en hijos 2002-2007 las madres representan el
la tasa de empleo de las mujeres de entre 20 y pero la marcada diferencia entre hombres y el reparto de tareas cuando los dos miembros 94,1% (INE 2009).
49 aos se reduce 15 puntos cuando tienen un mujeres subraya el desequilibrio existente en la de la pareja realizan una actividad remunera-
nio, mientras que la de los hombres aumenta utilizacin del tiempo. da, conocemos datos referidos a los Hogares En el 2007 se perdieron el 40% de los lu-
6 puntos. La Comisin de las Comunidades en los que la madre es el agente principal de gares de alta direccin ocupados por mujeres.
Europeas seala que estos datos reflejan las La incorporacin de las mujeres al mundo labo- las tareas de cuidado de hijos/as segn tipo Fundamentalmente renunciaron por dificultades
mayores dificultades que tienen las mujeres ral no ha sido acompaada por el necesario de tareas (en %). observamos que el 71,9 se para compatibilizar la vida personal y familiar
para conciliar la vida profesional y la vida pri- cambio social. La sociedad sigue funcionando encarga del cuidado de menores de 3 aos con las exigencias de su profesin. (Fuente FE-
vada, as como el desequilibrio del reparto de como si las mujeres tuvieran una plena dedique no van a la guardera; el 72,5 de la aten- DEPE)
las tareas domsticas y familiares, siguen sien- cacin al cuidado del hogar y la familia, sin cin en situaciones de enfermedad; el 76,5 de
do importantes. tener en cuenta que tienen que hacer un esfuer- las reuniones escolares y el 80 al acompaa-
zo suplementario importante por llegar a todo. miento al mdico :
21
Espaa es el tercer pas de la Unin Europea La sociedad est todava dividida en roles se-
con menor proporcin de mujeres que trabajan gn el sexo y an se asigna a las mujeres la El 38,2% de las abuelas cuida de los ni-
fuera de casa mientras tienen hijos menores de responsabilidad de la familia y a los hombres os y nias a la salida del colegio. Un estudio
12 aos. La tasa de empleo en ese grupo es bsicamente la de la vida laboral, pblica y realizado por el Instituto de la Mujer seala
social . Esta situacin repercute en la menor
20
del 51,2%, frente al 60,4% de media comu- que la importancia de las abuelas maternas
nitaria. As lo seala la oficina estadstica de calidad de la vida de las mujeres y en menores se observa de forma especialmente notable en
la UE, Eurostat, en un estudio sobre las dife- oportunidades. el caso de las mujeres ocupadas; las madres
rencias entre hombres y mujeres a la hora de de estas mujeres asumen el rol de responsa-
conciliar vida profesional y familiar19 . Los datos son elocuentes: ble principal de atencin de menores durante
las vacaciones escolares en un 20,1% de los
El estudio, con datos de 2003, refleja las pau- Las mujeres dedican una media de 5 horas casos y atienden a los menores de tres aos,
tas laborales entre mujeres y hombres de 20 a y 59 minutos al trabajo domstico. Por el con- cuando no van a la guardera en un 21,7% y
49 aos y seala que la existencia de nios trario, los hombres emplean en este grupo de se hacen cargo de las situaciones de enferme-
incide notablemente tanto en la participacin actividades 2 horas y 20 minutos. segn cifras dad en un 15%.
en el empleo como en el tiempo que dedican publicadas por Eurostat.
20. Mercad, Anna: Dirigir en femenino. Ed Gestin 2000. Barcelona 2007. Pg 136
19. Espaa es el tercer pas con menos madres asalariadas .Boletn de Noticias MTAS N 30 del 9 al 15 de abril de 2005
21. Estudio sobre la conciliacin de la vida familiar y la vida laboral: situacin actual, necesidades y demandas Instituto de la Mujer 2005.
64 65
Diez meses despus de la entrada en vigor datos estn referidos al conjunto del Estado es- Es importante recordar que las medidas de que es necesario que haya un equilibrio repre-
de la Ley de Igualdad Efectiva entre Mujeres paol, trasladan ese peso del trabajo no remu- conciliacin no estn dirigidas a las mujeres. sentativo en los mbitos de toma de decisiones
y Hombres ya son ms de 200.000 los pa- nerado al PIB, lo que les lleva a la conclusin El tiempo de las mujeres se sigue consideran- un 40% - 60%. Se define el principio de pre-
dres que han solicitado el nuevo permiso por de que supone el 42,5% del PIB (467.500 mi- do como un tiempo para el cuidado. Tanto es sencia equilibrada de mujeres y hombres en las
paternidad en toda Espaa. (MAP 11 febrero llones en 2007)23 . as que se habla de la conciliacin como un listas electorales y en los nombramientos reali-
de 2008) y aunque son datos positivos distan problema de las mujeres, cuando realmente zados por los poderes pblicos, con las con-
mucho de alcanzar las cifras de corresponsa- Para solucionar esta situacin se estn desa- el problema es la falta de corresponsabilidad siguientes modificaciones en las leyes especfi-
bilidad paterna. rrollando medidas de corresponsabilidad orien- en el cuidado entre mujeres y hombres. Por cas. De forma paralela se establecen medidas
Es preciso subrayar que el Estado delega una tadas al reparto equitativo del tiempo entre eso, la Ley de igualdad reconoce el derecho a la para promover la presencia de las mujeres en
parte importante de su responsabilidad de ser- hombres y mujeres, as como a la asuncin conciliacin de mujeres y hombres y, sobre todo, los puestos de decisin econmica y social.
vicio pblico en las mujeres, como principal de medidas por parte de agentes sociales e fomenta una mayor corresponsabilidad en la
instancias pblicas y privadas, que faciliten la asuncin de las responsabilidades familiares24. Los datos nos dicen :
25
agente de cuidados. Tal y como afirma Irene
Lpez, 22El cuidado es un ingreso gratuito conciliacin de la vida familiar, personal y la-
aportado por las mujeres, un impuesto natura- boral. La Corresponsabilidad se traduce en respeto En la legislatura 2008-2012, en el Congre-
lizado, porque no hace falta recaudarlo por por la trayectoria profesional de los dos miem- so de los Diputados todava no se ha logrado
va tributaria, no tiene coste de gestin (no es bros de la pareja, reparto del tiempo equitati- la paridad (40/60). Las mujeres ocupan el
necesaria una agencia pblica que lo gestio- vo, asuncin de tareas de relacin, cuidado, 36,29%. En el Senado la participacin feme-
ne) y no es necesaria la coercin para ello, ya atencin en definitiva, un mayor equilibrio y nina es de un 28,24%.
que es dado por naturaleza. Dos datos bastan calidad de vida.
para comprender la contribucin de las muje- En el conjunto de los parlamentos autonmi-
res al bienestar social: Adems, la sociedad en su conjunto, institucio- cos se alcanza una participacin femenina, en
nes pblicas y privadas, deben asumir como el ao 2009, del 41,67%. En el ao 1999
El Libro Blanco de la Dependencia declara propia la responsabilidad de crear mecanismos esta participacin era del 29,5%.
que el 83% de los cuidadores son mujeres y que permitan que el tiempo de trabajo sea ms
con una edad media de 52 aos. equilibrado y ofrezcan servicios que se adapten El porcentaje de alcaldesas en los ayuntamien-
a las necesidades de las personas. Lo que cono- tos de nuestro pas ha crecido un 2% respecto
El nmero total de horas dedicadas al tra- cemos como corresponsabilidad social. a la anterior legislatura, pero al ser cabeza de
bajo no remunerado es del orden de 46.000 lista, el porcentaje de mujeres al frente de una
millones anuales con un valor que asciende a alcalda alcanza, tan slo, el 14,6%.
C. Mujeres y hombres en los puestos de
332.506 millones, lo que supone que se gene-
responsabilidad. El porcentaje de mujeres entre los altos car-
ran anualmente 7.916 euros per cpita en la
gos de la Administracin General del Estado,
produccin domstica y de voluntariado. Esos
Recordemos que en Espaa se ha establecido en 2008, era del 32,2%.
22. Lpez, Irene (coord.) Gnero y polticas de cohesin social. Conceptos y experiencias de transversalizacin. FIIAPP. Madrid. 2008. pg 20. 24. Informe de Evaluacin de la Ley de Igualdad. 2009. Ministerio de Igualdad
23. Estudio publicado en el ltimo nmero de Cuadernos de Informacin Econmica, que edita la Fundacin de Cajas de Ahorro (Funcas). 25. Mujeres y Hombres en Espaa. 2008. Instituto Nacional de Estadstica.
66 67
La presencia femenina en otros rganos 66,3% restante. Por otra parte, dentro del sec- D. Mujeres y hombres en la educacin. medida que se asciende en la escala de in-
constitucionales, tales como el Tribunal Consti- tor empresarial hay la mitad de mujeres empre- fluencia y remuneracin. Educacin Especial
tucional, el Consejo de Estado, el Consejo Ge- sarias que de empresarios: mientras el 20,3% El derecho universal a la educacin ha hecho (81%), Educacin Infantil y Primaria (77,7%) y
neral del Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, de los hombres son empresarios, slo lo son un posible que las mujeres pudieran disear su Enseanza de Idiomas (73,7%).
Defensor del Pueblo, Junta Electoral Central y 105% de las mujeres26 . trayectoria profesional y vital. La educacin
Consejo Econmico y Social es baja. La par- es la base de la autonoma, la capacitacin En cuanto al alumnado, las cifras nos dicen
ticipacin ms alta se observa en el Tribunal En el ao 2007, del ms de milln y me- profesional, el salario digno, el desarrollo inte- que en relacin al total, en el ao 2007 las
Constitucional (16,7%) y en el Consejo Econ- dio de puestos directivos en Espaa, tanto en lectual, la expresin e incluso del disfrute de la mujeres representaban los siguientes porcenta-
mico y Social (15,3%). empresas pblicas como privadas, tan slo el cultura y el ocio. Por eso, en todos los tiempos jes :
29
31,80% de ellos era ocupado por mujeres27. las mujeres han revindicado el derecho a la
Las empresas del IBEX-35, solo tienen un educacin. El acceso de las mujeres a la edu- - El 49,71% ha terminado los estudios secundarios.
7,51% de mujeres en sus Consejos de Admi- En el mbito de los premios, honores y distin- cacin ha sido uno de los factores decisivos - El 43, 69% ha cursado formacin e insercin
nistracin (Instituto de la Mujer. 2007). ciones cuyo objetivo es el de reconocer la labor para la igualdad. A pesar de que las nias no laboral.
desarrollada o los mritos alcanzados en dife- se incorporan plenamente al sistema educati-
Las mujeres ocupan el 33,7% de cargos di- rentes disciplinas, se observa que en las Reales En la educacin universitaria, en el curso
vo hasta hace relativamente pocos aos, (es
rectivos mientras que los hombres ocupan el Academias Espaolas slo el 10,3% de los/ as 2006-2007, ms de un 50,22% obtena titu-
con la aprobacin de Ley General de Educa-
acadmicos/as numerarios/as son mujeres. cin Bsica de 1970, cuando se generaliza lacin superior Sin embargo, el antiguo dficit
la enseanza obligatoria y mixta para toda la en el acceso a la universidad se ha sustituido
En otros tipos de premios y galardones entre- poblacin hasta los catorce aos), el avance por una matriculacin diferencial. Las cifras
gados en el mbito de la ciencia y la cultura del alumnado femenino en todos los niveles y muestran cmo las mujeres no han desaprove-
por diversas entidades pblicas y privadas, el carreras ha sido vertiginoso. Pero an existen chado la oportunidad que significa la educa-
porcentaje de mujeres es, igualmente, minorita- diferencias de participacin, entre hombres y cin, sin embargo, debemos hacer otra inmer-
rio, con la excepcin de los otorgados por las mujeres, en el sistema educativo. sin en los datos y preguntarnos Qu estudios
Reales Academias Nacionales de Farmacia y eligen ellas y ellos? Las mujeres, orientan sus
de Doctores. Observemos los siguientes datos: profesiones escogiendo carreras ms cortas
En cuanto a la Enseanza Universitaria, los y relacionadas con los roles que la sociedad
graduados universitarios son mayoritariamente En el profesorado se observa la segregacin asigna a las mujeres: servicios sociales, asis-
mujeres (el 58,8%), mientras que las profesoras vertical y horizontal. Encontramos que las muje- tencia sanitaria, administracin pblica o edu-
universitarias representan el 33,1% del profe- res representan un 61,7%, del profesorado, en cacin, que les permitan luego empleos ms
sorado, un 13% de las Ctedras Universitarias el conjunto de enseanzas, y donde es ms ele- flexibles, reducciones de jornada o dejar su
son ocupadas por mujeres y slo encontrare- vado es en infantil y primaria, con un 77,7%. empleo con menos dificultades.
mos 4 rectoras de entre los 72 rectorados que El porcentaje de mujeres va disminuyendo a
hay en Espaa28. 29. Instituto de la Mujer, Ministerio de Igualdad. Mujeres en cifras 2007
26. Anuari Dones i Treball (2007)
27. INE e Instituto de la Mujer. Encuesta de Estructura Salarial.
28. Publicacin Datos y Cifras del Sistema Universitario, correspondientes al curso 2005-2006.
68 69
El porcentaje de mujeres en arquitectura e hacia las mujeres, en otras se muestra abierta- El Consejo de Europa, seala que 1 de cada educativo, con niveles de analfabetismo muy
ingeniera tcnica apenas supera un 25% y en mente con agresiones y ataques. 4 europeas ha sido vctima de malos tratos y, elevados; sus posibilidades de acceso al em-
las carreras de arquitectura e ingeniera supe- al menos un 10% ha sufrido algn tipo de agre- pleo se restringen; el sistema sanitario tampoco
rior este porcentaje es de 30,07%, mientras La indefensin, la desproteccin de las vctimas sin sexual. Pero las cifras podran ser incluso responde a sus necesidades y la proteccin
que en Diplomaturas como Trabajo Social, y la impunidad de los autores pese a los Planes ms altas ya que la mayora de los pases de la social que reciben no exime a la mayora de
ms del 80% del alumnado son mujeres y en de Accin aprobados por el Gobierno Espaol Unin Europea ni siquiera tienen establecidos la pobreza.
Logopedia la matriculacin alcanza al 91%... especialmente dirigidos a combatirla llevaron mecanismos adecuados para contabilizar a las
Adems representan el 34,84% del total de a reclamar en Espaa una Ley Integral contra vctimas mortales, de ah que aparentemente Mujeres en el mbito rural. En Espaa, en
personas que han cursado doctorado. la Violencia de Gnero. Fue la primera ley del en Espaa exista un mayor nmero de mujeres 2005, el INE cifraba en tres millones las per-
gobierno de Jos Lus Rodriguez Zapatero apro- asesinadas por sus parejas o ex-parejas. sonas que viven en municipios rurales y aproxi-
En el Informe de Igualdad de la UE de 2007 bada por consenso en diciembre del 2004. madamente la mitad de ellas son mujeres. A
encontramos la segregacin en la educacin: F. Mujeres en situacin de exclusin. su papel de ama de casa aaden su traba-
Si bien en la actualidad la mayora de los La Ley Integral contra la Violencia de Gnero jo en las labores agrcolas sin remuneracin
nuevos diplomados de la enseanza superior es una herramienta fundamental para combatir La organizacin social se apoya en el supuesto econmica ni cotizacin al Rgimen Especial
son mujeres (59%), los mbitos de estudios si- el maltrato, para proteger a las vctimas y para de que todas las mujeres son iguales, pero la Agrario, por lo que no se las considera ni esta-
guen presentando fuertes estereotipos. La ense- prevenir el fenmeno... realidad es que un importante nmero de muje- dstica, ni social, ni polticamente.
anza, las humanidades y las ciencias del arte res son excluidas. Es necesario tener en cuen-
y de la salud concentran a casi la mitad de las Certifica una adecuada conceptualizacin ta la diversidad de los perfiles de las mujeres Mujeres reclusas y ex reclusas. Segn la Di-
diplomadas, y menos de una cuarta parte de de la violencia contra las mujeres. a las que se dirigen las polticas pblicas, en reccin General de Instituciones Penitenciarias
los diplomados. general, y de exclusin social, en particular, del Ministerio del Interior, en julio de 2006, del
Enva un mensaje claro e inequvoco por par- para evitar al mximo situaciones de exclu- total de la poblacin reclusa nacional el 7,85%
te de los poderes del estado sobre la toleran- sin. Igualmente, se ha de ampliar la mirada son mujeres. El nmero de mujeres que han sido
E. La violencia contra las mujeres. cia cero hacia este tipo de sucesos. hacia las interrelaciones que se producen entre puestas en libertad por cumplimiento de conde-
el gnero y otros factores de exclusin como na entre 2000 y 2004 asciende a 5.489.
La violencia contra las mujeres es una de las Realiza un reconocimiento de derechos a las son etnia, edad, estatus socioeconmico,
expresiones ms graves de la desigualdad y mujeres vctimas en relacin con la asistencia y me- orientacin sexual, nivel educativo y modelos Mujeres gitanas. La comunidad gitana ha sido
ha estado presente de forma generalizada a canismos de restitucin del dao que no es posible de socializacin en el pas de origen30. excluida sistemticamente y se la ha situado al
lo largo de la historia. a travs de otros procedimientos de intervencin. margen de los derechos de la ciudadana. Las
Mujeres con discapacidad. Se estima que tradiciones gitanas, por otra parte, adjudican
En algunas ocasiones su presencia en nuestra La Ley Integral contra la Violencia de Gnero un 60% de las personas con discapacidad el espacio domstico y de cuidado de forma
sociedad es subliminal mediante el control so- espaola se ha convertido en un referente in- son mujeres. Las mujeres con discapacidad exclusiva a las mujeres, alejndolas prematura-
cial o las mltiples discriminaciones cotidianas ternacional. son discriminadas en el mbito familiar y en el mente de la formacin reglada y del empleo.
30. Los datos que ofrecemos en este bloque pertenecen al Plan Estratgico de Igualdad. 2008-2012. Ministerio de Igualdad.
70 71
Mujeres mayores. Segn los datos del Pa- un mayor riesgo de exclusin y pobreza, sobre las mujeres tardarn cinco siglos en conseguir
drn Municipal de 2005, en Espaa viven todo las de edad avanzada y las de familias la igualdad. De aqu a 475 aos los puestos
ms de siete millones de personas mayores de monoparentales. El riesgo de pobreza de las de decisin poltica y econmica del mundo
65 aos, de las que un 57,8% son mujeres. mujeres mayores de 65 aos es del 20 %, es estarn repartidos en iguales condiciones entre
decir, 5 puntos por encima de los hombres, hombres y mujeres .
31
Familias monoparentales. Los cambios socia- mientras que el de las familias monoparentales
les, los nuevos modelos de familia, los divorcios (la gran mayora son mujeres) es del 34 %
y separaciones, han dado lugar a un notable Por qu hablamos de discriminacin a
incremento de mujeres responsables, en exclusi- Mujeres en los movimientos migratorios. La
las mujeres?
va, de ncleos familiares, que han de asumir el migracin se convierte en una de las salidas
mantenimiento y la educacin de sus hijas e hi- fundamentales a las situaciones de pobreza:
jos, as como el cuidado de personas mayores, las mujeres constituyen el 70% de los 1.2 bi- 3. PREGUNTAS La discriminacin hacia las mujeres, en mayor
o menor grado, es universal en todas las cultu-
enfermas o con discapacidad, colocndolas a llones de personas que sobreviven con menos MS FRECUENTES ras y todas las sociedades. Como demuestran
ellas mismas y a sus familias en situacin de de un dlar diario y el 50% de las personas
desventaja laboral, econmica, social y emo- migrantes. En muchos pases, las mujeres si- los datos, tanto nacionales como internaciona-
cional. En el 86% de las familias monoparenta- guen teniendo prohibiciones para detentar la les, las mujeres sufren ms la violencia y la
les, la persona de referencia es una mujer. propiedad privada, se concentran en el sector Qu ocurrira si no se adoptasen me- falta de autonoma, tienen menos acceso a los
informal de la economa y ven vulnerados sus didas para conseguir la igualdad entre recursos y bienes, sufren en un grado mayor la
La UE en su Informe de Igualdad de 2007 des- derechos fundamentales ms bsicos, como la hombres y mujeres? pobreza y ms dificultades para acceder a los
taca que en materia social, las mujeres tienen vivienda, la atencin sanitaria y/o la educa- puestos de responsabilidad. Adems se hacen
cin. En Espaa, el 46% de las personas inmi- Desde hace ms de tres siglos las mujeres de cargo de las responsabilidades familiares sin
grantes son mujeres. todo el mundo se han ido organizando para que se reconozca su trabajo en el sostenimien-
reivindicar sus derechos y luchar contra la dis- to de la vida y el medio ambiente.
La desigualdad de gnero es tambin causa de criminacin. Gracias a la presin ejercida,
pobreza, injusticia y exclusin. Las mujeres que se han conseguido grandes avances que han No hay ningn pas del mundo en el que exista
pertenecen a los colectivos ms vulnerables sido avalados por los gobiernos democrticos una igualdad completa entre hombres y muje-
como son las minoras, las mujeres inmigrantes, y las organizaciones internacionales. A pesar res. Aunque existen grandes avances cuando
las mujeres con discapacidad, las mayores, las de todo, la consecucin de la igualdad sigue los pueblos y los gobiernos toman conciencia
viudas y las vctimas de violencia de gnero, siendo un horizonte que an no se ha alcanza- de la situacin de las mujeres y la riqueza in-
las mujeres migrantes, sufren una doble discri- do. Un estudio de la Organizacin Internacio- dividual y colectiva que aportan las mujeres al
minacin por ser mujeres, y por las circunstan- nal del Trabajo reconoca que al ritmo actual desarrollo de la humanidad.
cias de su colectivo.
31. Citado en Martinez Ten, Luz, y Escapa, Garrachon, Rosa. Gua para la formacin poltica de las Mujeres. Instituto de la Mujer. 2008
72 73
La Ley de Igualdad Efectiva entre Muje- Por qu la ausencia de medidas de Por qu es tan importante introducir la
res y Hombres define las situaciones de concilicin repercute directamente en el perspectiva de gnero en los anlisis es-
Discriminacin Directa? empleo de las mujeres? tadsticos?
Si, efectivamente la Ley considera que existe Los roles de gnero y los estereotipos repercu- Porque de esta forma podemos tener una visin
una discriminacin directa por razn de sexo ten en las oportunidades de las mujeres. Un diferenciada de la situacin de las mujeres y
cuando: caso muy evidente es el que se produce en el de los hombres. Durante dcadas los estudios
mercado laboral. Con frecuencia las empresas ocultaban la realidad de las mujeres, al utilizar
Una persona en atencin a su sexo es, ha consideran que las mujeres tienen menos dispo- los trminos neutros que incorporaban como
sido o pudiera ser tratada de manera menos nibilidad debido a su rol familiar, por lo que op- genrico la situacin de los hombres, ignoran-
favorable que otra persona en situacin com- tan por la contratacin de hombres, sobre todo do la realidad de las mujeres. As, cuando se
parable. cuando son puestos de responsabilidad. En hablaba de cualquier colectivo, quedaba des-
consecuencia, las mujeres tienen que terminar dibujada la igualdad de oportunidades o la
El acoso sexual y el acoso por razn de sexo. pagando un impuesto, que no pagan los hom- exclusin de las mujeres. En esta neutralidad
bres, por realizar labores tan necesarias como lo masculino constituye lo normal, lo general y
El condicionamiento de un derecho o expec- la atencin y el cuidado en la esfera privada. universal, manteniendo a lo femenino como lo
tativa de derecho a la aceptacin de una si- particular, excepcional o invisible32. A partir de
tuacin de acoso por razn de sexo o sexual. Para afrontar este problema, la Ley de Igualdad las conclusiones que resultaban de cualquier
Todo trato desfavorable a las mujeres relacio- Efectiva entre Mujeres y Hombres desarrolla las estudio se generalizaba a toda la poblacin,
nado con el embarazo o la maternidad. medidas de conciliacin. Las medidas de con- es decir, al total de los hombres y de las muje-
ciliacin en la empresa tienen como objetivo la res. Las mujeres el 50% de la poblacin- des-
Cualquier trato adverso o efecto negativo, creacin de nuevos modelos de organizacin aparecan en el genrico masculino, ignorn-
que se produzca en una persona como con- laboral que reconozcan los derechos y obliga- dose sus circunstancias o realidad.
secuencia de la presentacin por su parte de ciones familiares y las necesidades personales
una queja, reclamacin, denuncia, demanda tanto de hombres como de mujeres.
o recurso, dirigida a impedir su discriminacin
y a exigir el cumplimiento efectivo del principio La conciliacin, por lo tanto, es una contribu-
de igualdad de trato y de oportunidades entre cin importantsima a la consecucin de uno
mujeres y hombres. de los mayores retos de nuestra sociedad: la
igualdad de oportunidades entre mujeres y
Toda orden discriminatoria en razn de sexo. hombres en el mercado laboral.
32. Bravo Torres Macarena. Conceptos Clave. Mdulo de formacin on-line. Curso Igualdad de Oportunidades en la administracin local. Diputacin de Cceres.
2007
74 75
De esta forma podremos observar: tratan de romper la atribucin de espacios y otros intereses y expectativas en los diversos
tiempos histricos que han relegado a las mu- mbitos (sociales, culturales, polticos).
Las condiciones en las que se encuentran jeres al mbito domstico, excluyndolas de lo
hombres y mujeres. pblico. La conciliacin tiene que entenderse Con el fin de facilitar la participacin social y
Los ndices de participacin. de manera igualitaria para ambos sexos pblica de las mujeres y los hombres, se hace
El acceso a los recursos y desarrollo. necesario un reparto ms igualitario entre am-
El control de la riqueza. bos sexos de dedicacin a las tareas domsti-
Corresponsabilidad. Necesidad que mujeres y
El poder de toma de decisiones. cas y el cuidado de las personas dependientes,
hombres tienen de compartir las tareas doms-
Las distintas necesidades y expectativas as como la creacin de una red ms amplia
ticas y de cuidado de las personas dependien-
tes, de forma igualitaria y equilibrada. La co- y consistente de recursos sociales, que respon-
4. ACLARANDO Para el anlisis de gnero se utilizan datos se-
gregados por sexo. En este sentido, el III Plan
rresponsabilidad es un objetivo de las polticas dan a las nuevas necesidades emergentes.
CONCEPTOS de Igualdad de Extremadura ha incorporado la
de conciliacin que facilita la incorporacin de
las mujeres al espacio pblico y de los hom-
siguiente medida: Segregacin de datos esta-
Discriminacin desde la perspectiva de g- bres al espacio privado.
dsticos por sexo, siempre que sea posible, en
nero. La Convencin sobre la Eliminacin de cuantos estudios e investigaciones sean promo-
Todas las Formas de Discriminacin contra la Para que una persona mujer u hombre ten-
vidos por o para organismos oficiales.
Mujer, que entra en vigor el 3 de septiembre ga una vida completa y plena debe atender
de 1981, la define como: toda distincin, a tres espacios distintos y complementarios,
Indicadores de gnero. Instrumentos que per-
exclusin o restriccin basada en el sexo que como son:
miten conocer los resultados que determinadas
tenga por objeto o por resultado menoscabar polticas y medidas han tenido con respecto a
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio la igualdad entre hombres y mujeres. El espacio pblico (laboral, participacin so-
por la mujer, independientemente de su estado cial, poltica y cultural).
civil, sobre la base de la igualdad del hombre Datos desagregados por sexo. Informacin re- El espacio domstico (tareas del hogar, afec-
y la mujer, de los derechos humanos y las li- cogida, cuantitativa o cualitativa, diferenciada tos y cuidados de otras personas).
bertades fundamentales en las esferas poltica, en funcin del sexo. Resultan necesarios de El espacio privado o personal (ocio, forma-
econmica, social, cultural y civil o en cual- cara a conocer la realidad exacta en un mocin, es decir, que cada persona se dedique
quier otra esfera. mento y lugar determinado en relacin con la a s mima).
posicin de hombres y mujeres.
Anlisis de gnero. El anlisis de gnero es La asuncin por parte de las mujeres de la do-
una metodologa que nos permite estudiar la Conciliacin. Necesidad que hombres y muje- ble jornada laboral y domstica, limita sus
realidad teniendo en cuenta las diferentes situa- res tienen de compatibilizar su vida personal, posibilidades reales de participar en la pro-
ciones de los hombres y las mujeres. familiar y laboral. Las polticas de conciliacin mocin profesional, la formacin y desarrollar
76 77
Actividad Persona que Tiempo de Cundo

Objetivos. lo realiza dedicacin lo realiza
Lavar la ropa
Visualizar las acciones que se realizan en el
Hacer las camas
hogar con tiempo y dedicacin.
Analizar la importancia que tiene el cuidado Coser
del espacio privado y personal. Reparar los grifos
Valorar los avances que se estn realizando Arreglar la luz
en materia de conciliacin familiar. Quedarse en casa cuando alguien est enfermo
5. ACTIVIDAD PARA Duracin de la actividad.

Barrer la casa
Preparar los desayunos
TRABAJAR EN GRUPO Quince minutos/media hora Tender la ropa y recogerla
Fregar el suelo
El trabajo que no tiene nombre Metodologa: Limpiar cristales
Hacer compra
Para reflexionar Repartir el siguiente cuadro y pedir que lo com-
pleten de forma individual: Pensar qu vamos a comer
La realidad demuestra que con la incorpora- Hacer la comida
cin masiva de la mujer al mercado de traba- 1.- Pedir que ordenen los resultados por horas Poner la mesa
jo, sta sufre discriminacin salarial y laboral, de dedicacin.
Planchar la ropa
y adems tiene que acudir a su casa, en la ma- 2.- Preguntar cunto tiempo dedican al da. Gestionar los recibos
yora de las ocasiones, a seguir trabajando.
Se reconoce con absoluta claridad que por 3.- Sumar las horas dedicadas por los hombres Arreglar averas sencillas
regla general, las mujeres dedican ms tiempo y por las mujeres. Sacar la basura
a las actividades de trabajo no remunerado Reponer las cosas que se rompen en la casa
que los hombres en todos los grupos de edad. 4.- Analizar las diferencias encontradas.
Acudir al mdico
La invisibilidad del valor de ese trabajo alcan- Preguntas para ayudar a la reflexin. Acudir a las reuniones de la escuela
za hasta un 50% del total del tiempo de tra- Hacerse cargo del coche
bajo y de la produccin final de un pas, lo Qu importancia damos al cuidado en la vida Llamar a otros familiares
que representara entre un 30% y un 50% del privada? Qu persona de la familia tiene que
Conversar
Producto Interior Bruto (PIB). Se calcula que el tener una mayor responsabilidad? Dnde se
aprenden las tareas del hogar? Dnde se Acordarse de los cumpleaos
coste de las labores realizadas en casa equi-
vale al 42% del PIB aprende a cuidar? Limpiar los cuartos de bao
Otras..
78 Total. 81
siete objetivos que restaban, es imposible lo- baja escolarizacin es ms alta en las nias, - Cada ao dos millones de nias entre los 5
grar erradicar el hambre en el mundo, luchar esto significa que tendrn peores oportunida- y 15 aos de edad son incorporadas al llama-
contra las enfermedades, lograr la enseanza des de empleo y salarios en el futuro. do mercado comercial del sexo a travs de
universal, reducir la mortalidad de los nios - Las mujeres tienen necesidades especficas de la prostitucin y la pornografa.
menores de cinco aos, mejorar la salud ma- salud. Sin embargo, razones econmicas, so- - Se estima que en todo el mundo, cuatro millo-
ternal o garantizar la sostenibilidad del medio ciales, culturales y de subordinacin limitan su nes de nias son compradas y vendidas con des-
ambiente. Ninguno de los objetivos del mile- acceso a la atencin y los servicios. tino al matrimonio, la esclavitud o la prostitucin.
nio puede cumplirse sin la plena participacin - Los estudios sugieren que la violencia doms- - Al menos 130 millones de mujeres han sido
de las mujeres. tica est generalizada en la mayora de las so- obligadas a someterse a mutilacin (o corte)
ciedades y es una causa frecuente del suicidio genital; cada ao, otros dos millones corren
Algunos datos son de mujeres. peligro de ser objeto de esta prctica33.
6. CONTENIDOS PARA
COMPLETAR LA CLASE - De los 1.200 millones de personas que so-
breviven en extrema pobreza, con menos de
un dlar al da, al menos el 70% son mujeres.
- Las mujeres ganan entre un 30 y un 50% me-
LAS MUJERES EN EL MUNDO nos que los hombres.
- Las mujeres trabajan ms horas, cargan ms
La situacin de desigualdad de gnero es uni- peso, caminan ms kilmetros, realizan los
versal. Los anlisis sobre la situacin del desa- trabajos ms rudimentarios y, en esas condi-
rrollo en el mundo han determinado que sin la ciones, producen el 80% de los alimentos que
igualdad es muy difcil alcanzar los objetivos consume su familia en numerosos pases en de-
de sostenibilidad y justicia de los pueblos. Por sarrollo.
esta razn, cuando en el ao 2000, los repre- - Las mujeres poseen menos del 1% de la pro-
sentante de 189 pases firmaron la Declaracin piedad de la tierra y tienen limitaciones para
del Milenio, un documento que compromete a ejercer el derecho a la titularidad y para acce-
todos los pases a conseguir ocho objetivos fun- der a crditos u otros bienes productivos.
damentales para la humanidad, incorporaron - Las mujeres tienen responsabilidades doms-
un objetivo especfico Promover la igualdad ticas, familiares y comunales que deben com-
de los sexos y el empoderamiento de las mu- partir con trabajo remunerado, sobre todo, en
jeres y subrayaron que sin la igualdad de las el sector informal y en la agricultura.
mujeres, era imposible la consecucin de los - El analfabetismo, la desercin escolar y la
33. Cndida Gago. Iepala. Atlas de las mujeres en el desarrollo del mundo. Instituto de la Mujer, 2007.
80 81
considerar que mujeres y hombres acceden en en funcin del sexo. Resultan necesarios, de y el cuidado de las personas dependientes,
igualdad. Pero sin embargo, los datos no son cara a conocer la realidad exacta en un mo- as como la creacin de una red ms amplia
los mismos. Por ejemplo, el acceso de las mu- mento y lugar determinado en relacin con la y consistente de recursos sociales, que respon-
jeres a la educacin no equivale a la igualdad posicin de hombres y mujeres. dan a las nuevas necesidades emergentes.
en el mercado laboral y en los salarios, o en el
acceso al mbito poltico, econmico, cientfi- - Entre las situaciones de discriminacin de g- Las mujeres tienen ms probabilidades que los
co o tecnolgico. nero nos encontramos la falta de corresponsa- hombres de verse atrapadas en situaciones de
bilidad entre la vida privada y pblica. Con el exclusin social como resultado de diversas
- La discriminacin existe cuando los resultados fin de facilitar la participacin social y pblica condiciones (pobreza, discapacidad, ruptura
muestran que las mujeres no han accedido a de las mujeres y los hombres, se hace nece- familiar, inmigracin o prejuicios tnicos, entre
todos los espacios y disfrutan de los mismos sario un reparto ms igualitario entre ambos otras), que afectan al pleno ejercicio de sus
recursos y bienes, aunque aparentemente no sexos de dedicacin a las tareas domsticas derechos de ciudadana.
7. RESUMEN DE LA LECCIN. haya impedimentos legales o barreras objeti-
IDEAS FUNDAMENTALES vas que impidan su participacin. Incluso aun-
que garanticemos las mismas oportunidades
en el acceso esto no siempre garantiza que
- Se han dado pasos significativos para la igual- hombres y mujeres obtendrn los mismos resul-
dad de oportunidades y derechos entre uno y tados.
otro sexo, pero todava existen retos importantes
relacionados con las necesidades, los intereses, - La discriminacin hacia las mujeres puede ser
los deseos y las demandas de las mujeres. directa, indirecta y mltiple. La discriminacin
indirecta, mucho ms complicada de probar,
- Queda un largo camino por recorrer hasta ocurre cuando una persona sufre una situacin
alcanzar la igualdad efectiva entre mujeres de desventaja por la aplicacin de una prcti-
y hombres. En los procesos de socializacin ca, criterio o tratamiento que aparentemente es
perviven estereotipos y roles de gnero que neutro. Es una discriminacin camuflada, que
colocan a las mujeres en una posicin de infe- no se puede comprobar directamente.
rioridad con respecto a los hombres, y dificul-
tan el disfrute completo de sus derechos como - Una estrategia para analizar las situaciones
ciudadanas. de las mujeres con respecto a los hombres y de-
tectar situaciones de discriminacin es utilizar
- El acceso a servicios como salud y educacin los datos segregados por sexo: Informacin re-
ha mejorado considerablemente y se puede cogida, cuantitativa o cualitativa diferenciada
82 83
4.- La conciliacin entre la vida laboral y fami- 8.- Existen muchas formas de desigualdad que
liar est dirigida nicamente a las mujeres. afectan a los hombres y las mujeres. Sin em-
bargo, la discriminacin hacia las mujeres, en
Verdadero mayor o menor grado, es universal en todas las
culturas y todas las sociedades.
Falso
Verdadero
5.- La conciliacin son medidas que deben re-
Falso
solverse en el mbito privado de la pareja, ni
8. CUESTIONARIO las instituciones, ni agentes sociales, ni la em-
presa deben de asumir ningn tipo de medida
DE EVALUACIN o recurso.
Verdadero
1.- La discriminacin directa est penalizada
por la Ley. Falso
Verdadero
6.- La desigualdad de gnero es causa de po-
Falso breza, injusticia y exclusin.
2.- Los datos muestran que la igualdad legal Verdadero

ha tenido como resultado una igualdad real. Falso

Verdadero
7.- Existe una igualdad total entre hombres y
Falso mujeres, porque las mujeres no tienen, como en
el pasado, impedimentos para cursar cualquier
3.- La segregacin de los datos estadsticos tipo de estudios, por lo no podemos hablar de
por sexo nos proporcionan datos diferencia- discriminacin.
dos de hombres y mujeres.
Verdadero
Verdadero
Falso
Falso
84 85
4. La Leyes
y la Igualdad
86
mujeres, derechos del menor, derechos de las OBJETIVOS FORMATIVOS rencias internacionales para la consecucin de
personas mayores, integracin de las personas la igualdad entre Hombres y Mujeres.
discapacitadas. Conocer la evolucin del Principio de Igual-
dad y sus manifestaciones como igualdad ante
Para que este principio pueda ser defendido la ley, de trato y de oportunidades a travs de PALABRAS CLAVE
en el marco de la convivencia ha sido nece- la legislacin espaola.
sario todo un proceso de definicin de dere- Principio de igualdad de trato entre
chos y garantas, que se ha ido desarrollando Analizar las principales normas y regulacio- mujeres y hombres.
en las conferencias y tratados Internacionales. nes relacionadas con la igualdad de oportuni- Perspectiva de gnero.
1. FICHA DIDCTICA PARA Concretamente en las naciones Unidas y en la dades entre hombres y mujeres. Necesidades prcticas de gnero.
Unin Europea se han creado distintos Organis- Planificacin desde la perspectiva
EL DESARROLLO DE LA CLASE mos que trabajan en la promocin y proteccin Conocer el alcance y dimensin de la Ley de gnero.
de los Derechos de las Mujeres. Las polticas Orgnica de Igualdad efectiva entre Mujeres Dficit democrtico con relacin al
Europeas son trasladadas a cada uno de los y Hombres. gnero.
INTRODUCCIN A LA CLASE pases que la integran. Por otra parte la Cons- Organismos Internacionales de
titucin Espaola establece en el artculo 10.2 Conocer los principios y medidas de la LOI Igualdad.
Uno de los pilares fundamentales de las demo- las normas relativas a los derechos fundamen- (Ley Orgnica 3/2007 para la Igualdad Efec-
cracias se asienta sobre la igualdad de todos/ tales y a las libertades que la Constitucin re- tiva de Mujeres y Hombres).
as los/as ciudadanos y ciudadanas. Un prin- conoce se interpretarn de conformidad con la PLANIFICACIN DE LA CLASE
cipio que emana de la Declaracin Universal Declaracin Universal de Derechos Humanos y
de los Derechos Humanos que declara en su los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre CONTENIDOS Tiempo total:
Artculo 2: 1.Toda persona tiene los derechos las mismas materias ratificados por Espaa, y
y libertades proclamados en esta Declaracin, que, por tanto, deben entenderse como parte La igualdad en el marco de la Constitucin. Opcin A.- Clase de una hora.
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idio- integrante de nuestro ordenamiento jurdico. Opcin B.- Clase de una hora y media con
ma, religin, opinin poltica o de cualquier En esta clase analizaremos el marco legislativo La legislacin Espaola en el marco Europeo. ampliacin de contenidos y explicacin de
otra ndole, origen nacional o social, posicin Espaol sobre la igualdad, en referencia con conceptos.
econmica, nacimiento o cualquier otra condi- los tratados Internacionales, tanto de la ONU La Ley orgnica para la igualdad efectiva de
cin. Y que es ratificado en el Captulo III de la como de la Unin Europea. mujeres y hombres. Marzo de 2007. 1.- Presentacin. (5 minutos).- de los objetivos
Carta de Derechos Fundamentales de la Unin y los contenidos que vamos a trabajar.
Europea, en la que se declara: Igualdad ante La Ley Integral Contra la Violencia de gnero.
la Ley, no discriminacin, diversidad cultural, 2.- Organismos Internacionales y Europeos.
religiosa, lingstica, igualdad entre hombres y Contenidos para completar la clase: confe- (5 minutos) Para ubicar el mapa de la Igualdad
88 89
en el contexto Internacional, podemos comen- ejercer el comercio, abrir cuentas corrientes en

zar la clase con una relacin de los Organis- bancos, sacar su pasaporte, el carn de con-
mos Internacionales. Encontraremos un breve ducir... La mujer casada segua la condicin
resumen en el apartado de Conceptos. de su marido en cuanto a su nacionalidad y
vecindad civil. Por el contrario el marido poda
3.- Exposicin de los contenidos. 20 minutos. disponer de los bienes comunes sin su consenti-
miento, con la sola excepcin de los inmuebles
4.- Tiempo de preguntas. 5 minutos. y establecimientos mercantiles.
5.- Ejercicio grupal. 15 minutos. Hasta el ao 1981, la mujer soltera se equipa-

raba al menor y no poda abandonar la casa
6.- Cuestionario individual. 5 minutos. 2. CONTENIDOS sin el consentimiento paterno. Otro ejemplo de
7.- Ampliacin de la actividad con contenidos DE LA CLASE la situacin de la subordinacin de las muje-
res, lo constituye el hecho de que el adulterio
y definicin de conceptos. 30 minutos. de la mujer constituyera causa legtima de se-
paracin para el hombre en cualquier caso,
2.1- La igualdad en el marco de la sin embargo, en el caso del marido, solamente
Constitucin cuando existiera escndalo pblico o menos-
precio para la mujer.
La aprobacin de la Constitucin represent
un avance muy importante para el conjunto de
la sociedad espaola. Con la Constitucin se Es importante recordar que las movilizaciones
abri una una puerta por la que la legislacin, de las mujeres agrupadas en asociaciones,
garantizaba el mismo trato a mujeres y hom- partidos y sindicatos (en 1987 ya haba 600
bres Y si ahora la igualdad nos parece com- organizaciones inscritas en el catlogo del Ins-
pletamente normal, antes de 1978, lo que la tituto de la Mujer), as como la aspiraciones
ciudadana viva como cotidiano era la depen- democrticas del conjunto de la sociedad, tu-
dencia absoluta de la mujer hacia el hombre. vieron una influencia decisiva, que se vio re-
Un ejemplo entre los muchos que podemos flejada en las leyes, as como en las distintas
enumerar, es el hecho de que hasta 1981, las medidas que se fueron adoptando para equi-
mujeres tuvieran que pedir permiso a su ma- parar los derechos o la creacin de los orga-
rido para poder trabajar, cobrar su salario, nismos de igualdad.
90 91
La Constitucin fue aprobada en consulta po- 2.2.- La legislacin Espaola en el cin de la igualdad de gnero es una violacin Unin Europea, lo incorpora en su legislacin.
pular y en ella se define la igualdad como un marco Europeo de los derechos humanos, y es un obstculo
valor superior de nuestro ordenamiento jurdi- para el desarrollo econmico y social. Durante los aos 70 y principio de los aos
co, haciendo referencia explcita en el artculo 80. Se extiende el principio de igualdad a
No podramos terminar de entender el avance
1.1. y el 14. En el ao 2006 se cre el Instituto Europeo de otros mbitos polticos como el empleo, la for-
legislativo que ha tenido lugar en Espaa en
la Igualdad de Gnero que tiene como objeti- macin y la familia. En este contexto, se desa-
materia de igualdad, sin situarnos en el mbi-
Artculo 1.1.- Espaa se constituye en un Es- vo ayudar a las Instituciones Europeas y a los rrolla todo un conjunto de normas de protec-
to internacional. Nuestro mapa de inters nos
tado social y democrtico de Derecho, que Estados Miembros a fomentar la igualdad de cin laboral que los pases irn adoptando e
lleva a dos puntos estratgicos en el mbito in-
propugna como valores superiores de su or- gnero en todas las polticas comunitarias, en incluyendo en su ordenamiento jurdico.
ternacional.
denamiento jurdico la libertad, la justicia, la las polticas nacionales de los Estados miem-
bro y luchar contra la discriminacin por razn Coincidiendo con la Celebracin de la III Con-
igualdad y el pluralismo poltico. Por una parte, a las Naciones Unidas que des-
de sexo. Otra de las tareas del Instituto es sen- ferencia Mundial de las Mujeres de las Na-
de su creacin han ido incorporando estrat- ciones Unidas, las polticas que se ponen en
Artculo 14.- los Espaoles son iguales ante gicamente las polticas de Igualdad tanto en sibilizar a la ciudadana de la Unin Europea
acerca de la importancia de la igualdad entre marcha dentro de la Unin Europea se centran
la Ley, sin que pueda prevalecer discrimina- el marco de la Declaracin Universal de los
hombres y mujeres. en las mujeres como sujetos de las decisiones
cin alguna por razn de nacimiento, sexo, Derechos Humanos, como en los tratados y polticas. En lugar de adoptar medidas espec-
religin, opinin o cualquier otra condicin o conferencias Internacionales. ficas para las mujeres, son las propias mujeres
circunstancia personal o social. Un ao despus de la creacin del Instituto Eu- las que se han convertido en protagonistas del
En otra escala, nos encontramos con la Unin ropeo de la Igualdad de Gnero, en el 2007, proceso poltico. El nmero creciente de parla-
Adems, la Constitucin Espaola, en su art- Europea con un marco legislativo que obliga se declar el Ao Europeo de la Igualdad mentarias refleja este nuevo rumbo, aunque en
culo 9.2. insta a los poderes pblicos a dise- a todos los pases integrantes a adaptar en de Oportunidades para todos: Hacia una so- ese mbito siga habiendo mucho retraso.
ar y poner en marcha las medidas necesarias sus normativas las directivas que se aprueban ciedad justa. Pero el inters de la Unin Euro-
para que la igualdad entre hombres y mujeres a nivel comunitario. El principio de Igualdad pea por la Igualdad de Oportunidades haba Durante la dcada de los 90 y hasta nues-
sea una realidad: de Oportunidades entre hombres y mujeres es comenzado cincuenta aos antes, en 1957. tros das, se apuesta por la transversalizacin
un elemento fundamental de la construccin Desde entonces las polticas comunitarias han de la perspectiva de gnero y como muestra,
Corresponde a los poderes pblicos promo- poltica, social y econmica de la Unin Eu- tenido los siguientes periodos :
35
tenemos el anlisis y las polticas que se po-
ver las condiciones para que la libertad y la ropea. La Igualdad de Oportunidades nombra nen en marcha para resolver los problemas es-
igualdad del individuo y de los grupos en que y garantiza una participacin equilibrada de Durante la dcada de los aos 60. Se adop- tructurales del mercado laboral: las cuestiones
se integra sean reales y efectivas; remover los ambos sexos en todas las esferas de la vida ta el principio de igualdad de trato de ambos relacionadas con el reparto del trabajo y las
obstculos que impida o dificulten su plenitud y pblica y privada34. sexos en lo que se refiere a la salario y a los tipologas de horario laboral. Destacamos de
facilitar la participacin de todos los ciudada- distintos pases que forman parte de las, en- esta ltima etapa dos tratados en los que se
nos en la vida poltica, econmica y social. La Unin Europea considera que la no promo- tonces, Comunidades Europeas. Ms tarde la abordan la Igualdad de trato:
34. Fundacin Mujeres. Mdulo de sensibilizacin y formacin continua en 35. Escuela Virtual de Igualdad. Instituto de la Mujer, Secretaria de Polticas de Igualdad Ministerio de Trabajo y asuntos sociales.
Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres para personal de la administracin pblica. Instituto de la Mujer. 2008
92 93
El Tratado de Roma el principio de igualdad 3. Conseguir la misma representacin en la 2.3.- La legislacin Espaola en materia como Ley de Dependencia, que supone la ins-
de trato entre hombres y mujeres estaba limita- toma de decisiones. de igualdad. tauracin del cuarto pilar del Estado de Bien-
do a la igualdad de remuneracin consagrada estar (junto con la sanidad, la educacin y el
en el art. 119 (1957). Desde ese momento ha 4. Erradicar todas las formas de violencia de Una parte muy importante del compromiso de reconocimiento de derechos pasivos).
vivido un considerable desarrollo y expansin, gnero. la Administracin Pblica por la Igualdad, ha
a travs de la adopcin de las sucesivas Di- llegado con la aprobacin de leyes que trasla- Ley Orgnica de Medidas de Proteccin Integral
rectivas denominadas de igualdad de trato, 5. Eliminar los estereotipos sexistas. dan el principio constitucional y las directivas contra la Violencia de Gnero (2004), Uno de
hasta dar paso al reconocimiento explcito de Europeas. Las leyes por s solas no cambian los problemas ms graves a los que se enfrenta
la igualdad de oportunidades en el Tratado de Los organismos internacionales ejercen una la realidad social, pero son muy importantes la sociedad es a la erradicacin de la violencia
msterdam (1997). extraordinaria influencia en las polticas nacio- para fijar los marcos de actuacin y abrir las contra las mujeres. En 1993 la ONU defini la
nales a travs de los tratados y acuerdos in- puertas de las reformas necesarias. Los cam- violencia contra las mujeres como Todo acto
El Tratado de msterdam (1997) constituye ternacionales exigiendo, o recomendando, la bios que se debern impulsar son de gran de violencia que tenga o pueda tener como re-
una base jurdica favorable para la igualdad incorporacin de determinadas formas de inter- envergadura y requerirn de mucho tiempo sultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
de oportunidades. Contiene 4 artculos que vencin en los programas de gobierno de los para su consecucin. Para ello es importante psicolgico para las mujeres, as como las ame-
son la base de la actuacin de la Unin Eu- distintos estados36. la puesta a punto de las instituciones del Estado nazas de tales actos, la coercin o la privacin
ropea por la igualdad de genero (arts. 2, 3, que debern implementar las polticas pblicas arbitraria de libertad, tanto si se produce en la
13 y 141). Desde la entrada en vigor de este Recordemos que la discriminacin social de necesarias. vida pblica como en la privada.
tratado, la igualdad entre hombres y mujeres las mujeres ha dado lugar al nacimiento de
es considerada como un principio fundamental toda una normativa desarrollada a lo largo de Las leyes ms importantes son: El Consejo de Europa declara que una de
y un objetivo a cumplir tanto por la Unin como la ltima mitad del siglo XX por organismos cada cuatro mujeres ha sido vctima de malos
por todos sus estados miembros. internacionales, europeos y estatales que esta- Ley Orgnica para la igualdad efectiva de mu- tratos y al menos un 10% ha sufrido algn tipo
blecen las bases para articular las polticas de jeres y hombres (2007), que incorpora entre de agresin sexual. Estas investigaciones sea-
Actualmente est en vigor La hoja de ruta para Igualdad de Oportunidades y la lucha contra sus lneas de actuacin los Planes de Igualdad lan que las europeas que son vctimas de ma-
igualdad entre las mujeres y los hombres 2006- la discriminacin de las mujeres. en las empresas, consolida el reconocimiento los tratos son agredidas en su propio domicilio
2010. Se trata de una iniciativa con la que se de la conciliacin como derecho laboral de por sus parejas sentimentales...37 En Espaa
quieren evitar las desigualdades de gnero y Los pases miembros de la Unin Europea es- primer orden y fomenta la corresponsabilidad la gravedad de las situaciones de violencia de
se centra en seis reas prioritarias de accin: tn obligados a la adaptacin de sus ordena- reconociendo un derecho nuevo de permiso de gnero han determinado la respuesta contun-
mientos al contenido de las Directivas que se paternidad exclusivo de los hombres. dente, tanto de las organizaciones de mujeres
1. Conseguir la misma independencia econ- han ido aprobando. como de los poderes pblicos.
mica para las mujeres y para los hombres. Ley de Promocin de la Autonoma Personal
y Atencin a personas en situacin de de- En diciembre del 2004, se aprueba por una-
2. Conciliacin de la vida privada y la activi-
pendencia (2006), conocida coloquialmente nimidad en el Parlamento, la Ley Orgnica
dad profesional.
36. Concha Barranco. Modulo de formacin en Igualdad de Oportunidades. Curso Igualdad de Oportunidades en la administracin local. Diputacin de Cceres. 37. Volio Monge, Roxana. Gnero y cultura en la Planificacin al Desarrollo. Fundacin Canaria para el Desarrollo Social (FUNDESCAN. 2008
2007.
94 95
de Medidas de Proteccin Integral contra la 2.4. A continuacin conoceremos las a) La composicin de la Ley: b) Principales novedades de la Ley:
Violencia de Gnero, sobre el principio de principales propuestas de la Ley orgni-
transversalidad, porque la violencia de gnero Lo primero que tendremos que saber es que es La mayor novedad de esta ley reside en el he-
ca para la Igualdad Efectiva de Mujeres
es un problema que afecta al conjunto de la una Ley que abarca todos los aspectos de la cho de que legisla para lograr la prevencin
sociedad, por lo que su prevencin y erradi- y Hombres. Marzo de 2007
vida social, social y artstica. Por esta razn la de conductas discriminatorias y en la previ-
cacin deber realizarse conjuntamente desde Ley tiene unas considerables dimensiones, pues sin de polticas activas para hacer efectivo
todos los mbitos. Es posiblemente una de las Leyes ms avanza-
adems de 78 artculos, ordenados en el Ttu- el principio de igualdad. Introduce adems
das de Europa cuyo objetivo es hacer efectiva
lo Preliminar y 8 Ttulos, adems forman parte planteamientos muy importantes: las acciones
la igualdad de trato para mujeres y hombres.
La Ley Integral incorpora medidas que dan res- de la misma 27 Disposiciones Adicionales, 9 positivas, la transversalidad y un enfoque nue-
Precisamente el termino efectiva, es el que figu-
puesta al carcter integral proponiendo38: Disposiciones Transitorias, 1 Disposicin Dero- vo de las polticas de igualdad.
ra en el ttulo de la Ley, indicando que el articu-
gatoria y 7 Disposiciones Finales.
lado hace referencia a medidas que consigan La ley Incorpora la transversalidad de la igual-
Medidas de sensibilizacin. llevar a la prctica el principio de igualdad.
La Ley desarrolla medidas para fomentar la dad como principio fundamental, por tanto:
Medidas educativas. Recordemos que la Igualdad formal ha resul-
Medidas contra la publicidad ilcita y en el igualdad en las siguientes reas: Proyecta su influencia sobre todos los mbitos de
tado insuficiente y que nos encontramos con
mbito de los medios de comunicacin. situaciones de discriminacin como son: la vida y, singularmente en las esferas poltica, ci-
Medidas en el mbito sanitario. Educacin. vil, laboral, econmica, social, cultural y artstica.
Reconocimiento de nuevos derechos a las Sanidad.
La violencia de gnero.
vctimas, incluyendo medidas para su protec- Medios de comunicacin. Integra el principio de igualdad y la perspec-
La discriminacin salarial.
cin social y econmica. Nuevas tecnologas. tiva de gnero en la ordenacin general de
El mayor desempleo femenino.
Medida de tutela institucional penal y judicial. Desarrollo rural. las polticas pblicas y establece los criterios
La escasa presencia de las mujeres
Vivienda. de actuacin de todos los poderes pblicos en
en puestos de responsabilidad
El gran reto para los prximos aos es pasar de Contratacin. relacin con la igualdad.
poltica, social y econmica.
la igualdad formal/legal a la igualdad real/ Subvenciones pblicas.
Los problemas de conciliacin entre Define los conceptos y categoras bsicas re-
efectiva y para conseguirlo resulta imprescin- Empleo y Seguridad Social.
la vida personal laboral y familiar. lativas a la igualdad: el principio de igualdad
dible acometer un cambio estructural/cultural Empleo pblico.
Fuerzas y cuerpos de seguridad. de trato entre mujeres y hombres, discrimina-
en profundidad que remueva los obstculos no Por lo que se considera que la igualdad ple- cin directa e indirecta, acoso por razn de
visibles, la parte oculta de Iceberg, compues- Acceso a bienes y servicios.
na entre hombres y mujeres es an una tarea sexo y sexual y acciones positivas.
ta por creencias, miedos, estereotipos y que Organizacin de la Administracin
pendiente.
hace que resulte imposible hablar de igualdad General del Estado en materia
Incorpora un importante conjunto de medidas
plena entre hombres y mujeres en cualquier de igualdad.
A continuacin vamos a profundizar en los as- para eliminar y corregir la desigualdad en los
mbito y en cualquier lugar del mundo pectos ms relevantes de la Ley. distintos mbitos de la realidad social, cultural
y artstica y para el fomento de la igualdad.
38. Fundacin Mujeres. Modulo de sensibilizacin y formacin continua en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para personal de la administracin
pblica. Instituto de la Mujer. 2007
96 97
Legitima a las instituciones pblicas con com- 5) Se establece la creacin de un Plan Estrat- 13) Se mejora la prestacin econmica por versalidad en todas las polticas de la Junta
petencias en materia de mujer y a las organi- gico de Igualdad de Oportunidades. riesgo durante el embarazo. de Extremadura, integrando la perspectiva de
zaciones para la defensa de los derechos de gnero en su actividad administrativa y desde
igualdad entre mujeres y hombres, para actuar 6) Se regulan los Planes de Igualdad en las 14) Se protege el riesgo durante la lactancia, el comienzo de la toma de decisiones, para
en determinados procedimientos judiciales. empresas y su negociacin en los convenios con la correspondiente prestacin econmica. impulsar la igualdad de oportunidades, la
colectivos. igualdad de trato, las acciones positivas que
Establece un marco general para la adopcin 15) Se establece la obligacin de evitar toda eviten discriminaciones hacia las mujeres por
7) Se crea el distintivo empresarial en materia
de las llamadas acciones positivas que permi- discriminacin en el acceso y suministro de bie- razn de su sexo.
de igualdad.
tan alcanzar la igualdad real y efectiva entre nes o servicios.
mujeres y hombres. 8) Se establecen medidas especficas para pre- La ley es de aplicacin en la administracin
venir el acoso sexual y el acoso por razn de 2.5. Ley de igualdad de Extremadura autonmica, las entidades que integran la ad-
Asegura una representacin equilibrada de sexo en el trabajo. ministracin local (organismos autnomos, con-
ambos sexos en la composicin de los rga- sorcios, fundaciones, etc); la Universidad de
nos, en los cargos de responsabilidad de to- Extremadura cuenta con la Ley de Igualdad en-
9) Se reconoce el derecho a la conciliacin de Extremadura; todas las entidades que realicen
dos los poderes pblicos y en la normativa del tre Hombres y Mujeres y contra la Violencia de
la vida personal, familiar y laboral y el fomento actividades educativas y de formacin; y las
rgimen electoral. Gnero, que se aprob en el mes de marzo
de una mayor corresponsabilidad entre mujeres entidades privadas que suscriban contratos y
de 2011.
y hombres en el reparto de las obligaciones convenios de colaboracin con las adminis-
c) Quince medidas para lograr la Igual- familiares. traciones pblicas de Extremadura o que sean
La Ley integra la perspectiva de gnero en
dad efectiva entre hombres y mujeres: todas las polticas pblicas (igualdad de opor- beneficiarias de ayudas y subvenciones.
10) Se crea el permiso de paternidad autnomo
y su correspondiente prestacin econmica. tunidades e igualdad de trato) y garantizar
1) Se crea una Comisin Interministerial de los derechos de las vctimas de violencia de La Ley incide en la igualdad en el empleo, en
Igualdad entre Mujeres y Hombres y las Unida- 11) Se crea una nueva prestacin por materni- gnero (de las mujeres y tambin de sus hijos/ un incremento de la tasa de poblacin activa
des de Igualdad en cada Ministerio. dad por parto de 42 das de duracin para las as) con medidas de carcter integral que tie- femenina, la conciliacin de la vida laboral,
trabajadoras que no tienen cotizacin suficiente. nen en cuenta todos los daos que stas y s- familiar y personal, la maternidad, y el incre-
2) Se crea el Consejo de Participacin de las tos sufren, incluidos tambin los daos sociales mento de la tasa de natalidad, la coeducacin
Mujeres para la participacin de stas. 12) Se prev el desarrollo de la figura jurdica y la formacin de valores, la atencin y ga-
y econmicos.
de la titularidad compartida por el Ministerio ranta de los derechos de las mujeres rurales a
3) Se establece la utilizacin de un lenguaje de Trabajo y Asuntos Sociales y el Ministerio fin de favorecer su incorporacin al mercado
La ley tiene su base en la Ley Orgnica
no sexista por los poderes pblicos. de Agricultura, Pesca y Alimentacin, para que de trabajo y el acceso a la formacin, entre
3/2007 de marzo para la Igualdad efectiva
se reconozcan plenamente los derechos de las otros aspectos; que permitan un desarrollo ms
4) Se introduce la variable sexo en la elabora- de Mujeres y Hombres; y en el Pacto Social
mujeres en el sector agrario, la correspondiente sostenible, de acuerdo con el nuevo modelo
cin de los estudios y estadsticas que han de y Poltico de Reformas para Extremadura. Se
proteccin de la seguridad social, as como el productivo de la regin.
elaborar los poderes pblicos. caracteriza por incorporar el principio de trans-
reconocimiento de su trabajo.
98 99
Promover la igualdad efectiva de trato, a tra- la ciudadana, los estados tienen que hacer lo de mercado. Todava hoy, los varones no han
vs de la eliminacin de los obstculos existen- posible por implementarlas en su marco jurdi- asumido sus responsabilidades en el espacio
tes, como son los estereotipos y las prcticas co. Los pases que forman parte de la Unin privado por lo que hablamos de la doble jor-
culturales que impiden la igualdad. Europea como es el caso de Espaa, estn nada de la mujer. Esto ha dado lugar en los
obligados a trasladar a su ordenamiento y al ltimos aos a estudios sobre el diferente uso
A qu directiva responde la Ley orgni- derecho nacional las Directivas para el cumpli- del tiempo que hacen hombres y mujeres, inclu-
ca para la igualdad efectiva de mujeres miento de sus objetivos. No ocurre lo mismo yndose cada vez ms, estadsticamente, esta
con los dictmenes y recomendaciones que no distincin desde la consideracin del tiempo
y hombres?
son vinculantes, ni crean obligaciones para los como un recurso limitado, e incorporndose a
pases de la Unin. la informacin estadstica las variables de tra-
Como veamos en la introduccin, Espaa est
bajo remunerado y no remunerado.
obligada a transponer las directivas en materia
3. PREGUNTAS MS de Igualdad de la Unin Europea, en este caso Qu medidas incorpora la Ley en mate- Actualmente se abandona paulatinamente el
FRECUENTES la Ley responde a dos directivas:
ria de empleo y conciliacin? concepto conciliacin para hablar en su lugar
de equilibrio de vidas y espacios, pblicos y
- La Directiva 2002/73/CE, de reforma de la
Antes de contestar a la pregunta reflexionemos privados. Quizs es una forma de separarlo
Por qu es necesaria una Ley de Igualdad Directiva 76/207/CEE, relativa a la aplica-
sobre el significado de la conciliacin, subra- de la visin tradicional que lo vincula a mujer/
cin del principio de igualdad de trato entre
si tenemos el marco de la Constitucin? yando que las personas, hombres y mujeres, familia. Hoy las actuaciones que se proponen
hombres y mujeres en lo que se refiere al acce-
tienen obligaciones derivadas de los compro- abordan la vida personal en un sentido muy
so al empleo, a la formacin y a la promocin
La LOI viene a ser un instrumento til que da res- misos adquiridos en su vida privada. amplio y se dirigen a hombres y mujeres, sien-
profesionales, y a las condiciones de trabajo.
puesta a las reivindicaciones histricas de las do muy apreciadas por ambos en clave de sa-
mujeres en la bsqueda de alcanzar mayores La mayora de estas obligaciones se correspon- lario emocional/mental.
- La Directiva 2004/113/CE, sobre aplica-
cotas de igualdad en nuestra sociedad. Por lo den con la crianza, la educacin y el cuidado
cin del principio de igualdad de trato entre
que tiene un alto valor de justicia social. de los hijos e hijas o de otras personas depen- La LOI propone las siguientes actuaciones para
hombres y mujeres en el acceso a bienes y ser-
dientes de la familia, como son las personas mejorar la conciliacin de la vida familiar y
vicios y su suministro.
Y viene a dar respuesta a las nuevas necesida- mayores o las personas con algn tipo de en- laboral.
des que se plantean en nuestra sociedad. fermedad crnica o discapacidad.
Qu diferencia existe entre una di- - El permiso de paternidad de trece das, inde-
La LOI es necesaria para: rectiva Europea y una recomendacin Este trabajo, en la esfera privada, est reali- pendiente del de la madre, que se suma a los
y dictamen? zado mayoritariamente por mujeres que, tras dos das de los que ya dispona un trabajador
Erradicar las discriminaciones an presentes su incorporacin al mundo del trabajo remu- tras el nacimiento de un hijo. El permiso de pa-
en la sociedad. Para que las medidas Europeas lleguen a toda nerado deben compatibilizarlo con su trabajo ternidad no tiene coste para la empresa, sien-
100 101
do el Instituto Nacional de la Seguridad Social administraciones, en relacin a su carcter vin- En la Administracin General del Estado y en
el que lo asume. culante: las Administraciones Pblicas pueden los organismos pblicos vinculados o depen-
establecer la Administracin General del dientes de ella:
- Las mujeres autnomas quedan eximidas de Estado y organismos autnomos obligatoria-
pagar las cuotas a la SS durante el periodo de mente debern incluir Es la nica excepcin - En el nombramiento de titulares de los rga-
baja de maternidad. Tambin de las cuotas de al carcter vinculante de la Ley, el resto de nos directivos.
SS de los contratos de sustitucin. sujetos a que se refiere estn obligados a su - En los rganos de seleccin del personal y
cumplimento independientemente de su mbito Comisiones de valoracin.
- La empresa est exenta de pagar las cuotas geogrfico: ciudadana en general, empresas, - En la designacin de representantes de la Ad-
de SS de la persona que causa baja por ma- sindicatos ministracin General del Estado.
ternidad o paternidad:
Algunas Administraciones Autonmicas han op- En los Consejos de Administracin de las
Si la baja por maternidad/paternidad coin- tado por aprobar su propia ley de igualdad. sociedades mercantiles obligadas a presentar
cide con el periodo de vacaciones, stas po- Otras siguen el marco de la LOI. De cualquier cuenta de prdidas y ganancias no abreviada.
drn disfrutarse a continuacin e incluso fuera manera, sea cual sea la opcin normativa, lo Plazo de 8 aos.
del ao natural. cierto es que la LOI ha contribuido a identificar
Si el menor tiene una discapacidad, 2 sema- contenidos y medidas que deben o deberan
nas ms de permiso. ser objeto atencin por parte de las administra-
ciones pblicas.
Qu ha supuesto la ley para la Admi-
nistracin General del Estado? En qu organismos se incorpora el
principio de presencia equilibrada entre
La creacin de diversas medidas como son: hombres y mujeres?
Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades. En las listas Electorales, con la consiguiente
Comisin Interministerial de Igualdad. modificacin de la Ley Electoral: ningn sexo
Unidades de Gnero en cada Ministerio. debe tener ni menos del 40% ni ms del 60%
Informes de impacto de Gnero. en cada tramo de 5 puestos, en poblaciones
de ms de 5000 habitantes. En un plazo de
Hay que sealar que en lo que se refiere a la 4 aos tambin obligar a los municipios entre
aplicacin de las medidas de la Ley, sta dis- 5000 y 3000 habitantes.
tingue entre Administracin del Estado y otras
102 103
por lo que las necesidades prcticas de g- del Secretario General para Asuntos de G- El comit se encarga del seguimiento de los
nero se definen como las necesidades de las nero), DAW (Divisin de las Naciones Unidas procesos realizados en la aplicacin de la
mujeres como actoras de roles predetermina- para el Avance de las Mujeres) e INSTRAW Convencin. La Convencin se describe como
dos por la sociedad y como responsables de (Instituto Internacional de Investigacin y En- la Carta de Derechos de las mujeres. Prohbe
ciertas cargas y obligaciones sociales preesta- trenamiento para el Avance de las Mujeres). toda distincin, exclusin o restriccin realiza-
blecidas, destinadas bsicamente a la familia Adems de las cuatro entidades directamente da sobre la base de sexo que impida o anule
inmediata y la comunidad local... involucradas, la creacin de la nueva agencia los derechos humanos y libertades fundamenta-
tiene la colaboracin del PNUD (Programa de les de las mujeres en todas las reas.
Dficit democrtico con relacin al gnero. Re- las Naciones Unidas para el Desarrollo) y del
percusin que, entre otras causas, una partici- UNFPA (Fondo de Poblacin de las Naciones
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
4. ACLARANDO pacin desequilibrada de hombres y mujeres Unidas).
para la Mujer.- (UNIFEM)
tiene en la legitimidad de la democracia. Es
CONCEPTOS el efecto provocado por una participacin po- La nueva agencia de gnero tendr ms esta- Fue creado en 1976 como el Fondo Volun-
ltica desequilibrada entre hombres y mujeres, tus dentro de la propia ONU, y su autoridad tario para la dcada de las Naciones Unidas
lo que repercute en una disminuida legitimidad mxima se conducir por una Subsecretara para las Mujeres. Promueve el empodera-
Principio de igualdad de trato entre mujeres y miento de las mujeres y la igualdad de gne-
democrtica. General - la tercera posicin en la jerarqua
hombres. Es un principio informador del orde- ro trabajando sobre todo en el nivel nacional.
del Sistema ONU. La decisin atiende una pro-
namiento jurdico, que se integra en l y ha de Trabaja para asegurar la participacin de las
Organismos Internacionales de Igualdad39: puesta histrica del UNIFEM de consolidar la
observarse en la interpretacin y aplicacin de mujeres en todos los niveles de la planifica-
actuacin de las Naciones Unidas en el mun-
las normas jurdicas. Supone la ausencia de ONU y UE do a favor de las mujeres. cin y la prctica del desarrollo y acta como
toda discriminacin por razn de sexo, ya sea catalizador, apoyando los esfuerzos que per-
directa o indirecta. Organismos de Naciones Unidas para la mitan vincular las necesidades y problemas de
Igualdad entre hombres y mujeres. Comit para la Eliminacin de la Discrimina-
cin contra las mujeres. - (CEDAW) las mujeres con todos los temas crticos de las
Perspectiva de gnero. Se trata de la mirada agendas nacional, regional y global. UNIFEM
que explica, interpreta y reconstruye el mun- Una nueva agencia de gnero en la ONU en Establecido en 1982 de acuerdo con los art- se centra en tres reas: el fortalecimiento de la
do, partiendo de la constatacin de la des- el 2010 culos 17 al 22 de la Convencin para la Elimi- capacidad econmica de las mujeres, la inte-
igualdad entre mujeres y hombres y tratando nacin de Todas las Formas de Discriminacin gracin desde la perspectiva de gnero en el
siempre de lograr alcanzar la igualdad real de En la 63 Asamblea General de la ONU cele- contra las mujeres, este comit est constituido gobierno y el liderazgo y la promocin de los
gneros. brada en septiembre de 2009 se ha acordado por 23 personas expertas seleccionados por derechos humanos de las mujeres. Para ello
la creacin de una nueva agencia de gnero. los Estados miembros de entre sus naciones, de cuenta con expertas en gnero en diferentes
Necesidades prcticas de gnero. Si las mu- Implicar la unificacin de las cuatro estructu- acuerdo con el principio de distribucin geo- regiones del mundo. En la actualidad la Direc-
jeres y los hombres tienen vidas diferentes, en ras de gnero de las Naciones Unidas - UNI- grfica equilibrada y asegurando que todas tora Ejecutiva de UNIFEM es una mujer espa-
consecuencia tendrn necesidades distintas, FEM, OSAGI (Oficina de la Asesora Especial las culturas estn representadas. ola, Ins Alberdi.
39 Irene Lpez (coord.) Gnero y polticas de cohesin social. Ed FIIAPP. 2007
104 105
Programa sobre Gnero y Desarrollo del Pro- lizacin de gnero en todas las reas polticas bre la que actualmente se legisla, porque los
grama de las Naciones unidas para el Desa- y facilitar el intercambio de buenas prcticas, grupos de mujeres visibilizaron una realidad
rrollo.- PNUD. La Divisin sobre Mujeres y De- el dilogo en la planificacin y la sensibiliza- que estaba oculta en el mbito privado. Con
sarrollo del PNUD, establecida en 1987, tiene cin en la Unin Europea. este ejercicio intentaremos visibilizar las situa-
como cometido el incremento de la atencin ciones de discriminacin de gnero que con
otorgada a las cuestiones de gnero. Trabajo Comisin Europea- Direccin General de De- frecuencia observamos en nuestro trabajo.
del PNUD: asiste a los gobiernos para que im- sarrollo e Igualdad de Gnero. La Comunidad
pliquen en mayor medida a las mujeres en sus Europea, ha creado este organismo con el ob- Objetivos:
programas de desarrollo. jetivo de considerar las desigualdades de g-
nero, sus estrategias y la ejecucin real en el
5.- ACTIVIDAD PARA
Visualizar las situaciones de discriminacin
Divisin para el Avance de las Mujeres. (DAW) marco de las Polticas de Desarrollo Europeo. TRABAJAR EN GRUPO de gnero que ocurren en nuestro mbito la-
La divisin para el Avance de las Mujeres del boral, en relacin con las personas a las que
Departamento de Asuntos Econmicos y Socia- Hoja de Ruta de la Igualdad de Gnero de est destinado nuestro trabajo, o dentro de la
les de Naciones Unidas, persigue la mejora la Comisin Europea. La poltica de la Unin El iceberg organizacin.
de la situacin de las mujeres en el mundo y el Europea respecto a la Igualdad de Gnero tie-
logro de su igualdad con los hombres, como ne un enfoque amplio que incluye legislacin, Para reflexionar Reflexionar sobre la importancia que tiene
actoras, socias y beneficiarias del desarrollo transversalidad y acciones positivas. Adems, visualizar situaciones de discriminacin que
sostenible, de los derechos humanos, de la tambin proporciona apoyo presupuestario. Espaa forma parte de numerosas instituciones normalmente estn ocultas.
paz y la seguridad. Dentro de la Direccin General de Empleo, y organismos internacionales que enmarcan las
Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades propuestas legislativas en materia de igualdad Relacionar las situaciones de discriminacin
Instituciones en Europa. existen dos unidades que tratan los asuntos de y, aunque las leyes por s solas, no cambian la con las propuestas de la ley para la Igualdad
igualdad de gnero: La Unidad de Igualdad realidad social son muy importantes para fijar Efectiva entre Mujeres y Hombres.
Uno de los objetivos de todas las instituciones de de Oportunidades para mujeres y hombres (es- los marcos de actuacin y abrir las puertas de
la Unin Europea es asegurar la integracin de la trategias y programa) y la Unidad de Igualdad las reformas necesarias. Las leyes se definen
dimensin de igualdad entre mujeres y hombres de Trato entre mujeres y hombres (aspectos le- Duracin de la actividad:
sobre estudios y anlisis de la realidad que
en todos los mbitos de actuacin pertinentes. gales). determinan las necesidades y los objetivos de
Quince minutos
la realidad que se legisla. En la actualidad la
Instituto Europeo por la Igualdad de Gnero. situacin de igualdad que vivimos en Espaa
Su cometido es recoger y analizar informacin, se asemeja a un enorme iceberg, la parte vi- Metodologa:
datos, objetivos, fiables y comparables a nivel sible nos muestra los objetivos alcanzados, la
comunitario; desarrollar herramientas metodo- parte invisible, los distintos fragmentos de la 1. Se constituyen grupos de cinco o seis parti-
lgicas apropiadas, en particular la transversa- desigualdad como la violencia de gnero so- cipantes.
106 107
2. Se reparte papel continuo (dos metros por La Convencin sobre la eliminacin de

grupo) a las/los participantes, rotuladores. todas las formas de Discriminacin con-
tra la Mujer (CEDAW)
3. Dibujar un iceberg:
El 18 de diciembre de 1979, la Asamblea Ge-
En la parte superior, las situaciones de igual-
neral de las Naciones Unidas aprob la Con-
dad entre mujeres y hombres que existen en el
vencin, que es el nico instrumento de carcter
mbito en que trabajamos o entre las personas
vinculante para los pases que lo ratifican, es
a las que nos dirigimos con nuestro trabajo.
decir, que es de obligatorio cumplimiento. La
Convencin fue la culminacin de ms de 30
Bajo la lnea de flotacin, las situaciones de 6. CONTENIDOS aos de trabajo de la Comisin de la Condi-
desigualdad que se generan.
PARA COMPLETAR LA CLASE cin Jurdica y Social de la Mujer, rgano crea-
do en 1946 para seguir de cerca la situacin
4. Cada grupo expondr en el plenario.
de la mujer y promover sus derechos. La labor
de la Comisin ha coadyuvado a poner de ma-
CONFERENCIAS INTERNACIONALES nifiesto todas las esferas en las que a la mujer se
Preguntas para ayudar a la reflexin: PARA LA CONSECUCIN DE LA le niega la igualdad con el hombre.
IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES40
Ofrecen las leyes pautas para la resolucin En su prembulo, la Convencin reconoce ex-
de situaciones de discriminacin? Despus Desde los Organismos Internacionales se han plcitamente que las mujeres siguen siendo ob-
del anlisis podemos hablar de una igualdad celebrado diversas reuniones y conferencias jeto de importantes discriminaciones y subra-
real? Incorpora la perspectiva de gnero en internacionales con el objetivo de definir las ya que esa discriminacin viola los principios
el mbito donde trabajas? polticas de Igualdad y promover el Principio de la igualdad de derechos y del respeto de
de Igualdad entre hombres y mujeres. la dignidad humana. Segn el artculo 1, por
discriminacin se entiende toda distincin,
Entre los diversos acuerdos adoptados, desta- exclusin o restriccin basada en el sexo que
camos: tenga por objeto o por resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
La Convencin sobre la eliminacin de todas por la mujer, independientemente de su estado
las formas de Discriminacin contra la Mujer civil, sobre la base de la igualdad del hom-
(CEDAW). bre y de la mujer, de los derechos humanos
Plataforma para la accin de Beijing. y las libertades fundamentales en las esferas
40. de la Rosa, Esther. La participacin de las mujeres en la consecucin de los objetivos del Milenio. Ed Iscod- FETE-UGT 2009. www.educacionenvalores.org
108 109
poltica, econmica, social, cultural y civil o en tantes documentos: la Declaracin de Beijing y 3. Fomentar el acceso a los servicios de pro- 12. La defensa de los derechos de las nias
cualquier otra esfera. la Plataforma para la Accin, ambos documen- teccin social y sanitarios y promover la salud contra la violencia, la explotacin, la margina-
tos publicados conjuntamente. sexual y reproductiva de las mujeres. cin y la discriminacin por cualquier causa.
La Convencin afirma positivamente el princi-
pio de igualdad al pedir a los Estados Partes Estos documentos constituyen el referente ms 4. Prevenir y tratar la violencia contra las mujeres. Conclusiones de la Conferencia de Beijing:
que tomen todas las medidas apropiadas, relevante para los derechos humanos de las 5. Tomar en cuenta las necesidades concretas
incluso de carcter legislativo, para asegurar mujeres en el mundo. Seala que es la pers- de las mujeres en la solucin de los conflictos Principales lneas estratgicas para polticas
el pleno desarrollo y adelanto de las mujeres, pectiva de gnero la estrategia para alcanzar armados y su proteccin especfica. de igualdad.
con el objeto de garantizarle el ejercicio y el la igualdad real entre mujeres y hombres.
goce de los derechos humanos y las liberta- 6. Promover el acceso al empleo digno de las Perspectiva de gnero: y la comprensin de
des fundamentales en igualdad de condiciones La Plataforma identifica 12 reas crticas priori- mujeres y a los mbitos de decisin sobre su que las desigualdades son reversibles como
con el hombre (artculo 3). tarias de intervencin y plantea objetivos estra- actividad econmica. construcciones culturales.
tgicos vinculados a cada rea, con acciones
En los 14 artculos subsiguientes se detalla el concretas definidas para realizar de manera 7. Favorecer la ciudadana plena de las mu- Mainstreaming: la perspectiva de la igual-
programa en pro de la igualdad, que se con- simultnea por los gobiernos, la sociedad civil jeres en el ejercicio de los derechos y su re- dad en todas las acciones de desarrollo.
centra en tres aspectos de la situacin de la y las agencias de cooperacin bilateral y del presentacin de forma equilibrada en el poder
mujer: el de los derechos civiles, la condicin sistema de NNUU para mejorar la condicin y poltico y en todas las instancias de participa- Empoderamiento: el fortalecimiento de las
jurdica y la condicin social de la mujer. Ade- posicin de las mujeres en el mundo, mediante cin internacional, nacional o local donde se capacidades y la autonoma de las mujeres.
ms, y a diferencia de otros tratados de dere- su empoderamiento en todas las esferas de la toman decisiones.
chos humanos, la Convencin se ocupa de los vida pblica y privada. 8. Incidir en todos los procesos de fortaleci-
derechos que tienen que ver con la reproduc- miento institucional que promuevan la equidad
cin humana (se habla de procreacin) y con La Plataforma de Accin seala la importancia de gnero en el desarrollo.
las consecuencias de los factores culturales en de intervenciones que tengan en cuenta las ne-
las relaciones entre los sexos. cesidades prcticas y los intereses estratgicos41 9. El respeto, la promocin y proteccin de
de las mujeres y reconozcan y apoyen su es- todos los derechos humanos de las mujeres.
Plataforma para la accin de Beijing. fuerzo por:
10. Suprimir los estereotipos sobre las mujeres
1. Superar la pobreza, persistente y creciente y la desigualdad de acceso y participacin de
En la IV Conferencia Mundial sobre las Muje-
que afecta a las mujeres. las mujeres en todos los sistemas de comunica-
res que organizada por las Naciones Unidas
cin.
se celebr en Beijing (China) en septiembre de
2. Favorecer la igualdad en el acceso a la 11. Erradicar la desigualdad de mujeres y
1995, las delegaciones de 189 Estados all
educacin en todos sus niveles. hombres en la gestin de los recursos naturales
reunidos adoptaron por consenso dos impor-
y la proteccin del medio ambiente.
41. de la Rosa, Esther. La participacin de las mujeres en la consecucin de los objetivos del Milenio. Ed Iscod- FETE-UGT 2009. www.educacionenvalores.org
110 111
tiva desarrollada a lo largo de la ltima mitad

del siglo XX por organismos internacionales,
Naciones Unidas ha celebrado hasta el momento cuatro Conferencias Mundiales especficas europeos y estatales que establecen las ba-
sobre las Mujeres: I Mxico, 1975; II Copenhague, 1980; III Nairobi, 1985 y IV Pekn, 1995. ses para articular las polticas de Igualdad de
Oportunidades y la lucha contra la discrimina-
Peridicamente se han celebrado Conferencias Internacionales sobre los derechos y la situacin de las mujeres.
cin de las mujeres. Algunas de las ms importantes han sido:
- Los pases miembro de la Unin Europea es-
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de discriminacin contra la Mujer tn obligados a la adaptacin de sus ordena-
y su Protocolo Facultativo, de las Naciones Unidas. mientos al contenido de las Directivas que se
han ido aprobando. Actualmente est en vigor
1992 Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Ro de Janeiro. 7. RESUMEN DE LA CLASE. La hoja de ruta para igualdad entre las mu-
1993 II Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, Viena. jeres y los hombres 2006-2010. Se trata de
1994 IV Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. El Cairo. IDEAS FUNDAMENTALES una iniciativa con la que se quieren evitar las
1995 IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing. (Beijing+5, Beijing+10 y Foros desigualdades de gnero.
Virtuales de ONGs).
1995 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, Copenhague. (Ginebra 2000 y Foro - Espaa forma parte de numerosas instituciones - Las leyes por s solas no cambian la realidad
Ginebra 2000). y organismos internacionales que enmarcan las social, pero son muy importantes para fijar los
2000 Cumbre del Milenio y Objetivos de Desarrollo del Milenio, Nueva York. propuestas legislativas en materia de igualdad. marcos de actuacin y abrir las puertas de las
reformas necesarias. Los cambios que se debe-
- Nuestra Constitucin establece como uno de rn impulsar son de gran envergadura y reque-
los pilares fundamentales del estado de Dere- rirn de mucho tiempo para su consecucin.
cho el principio de igualdad. En consecuencia, Para ello es importante la puesta a punto de
desde un punto de vista jurdico se reconoce las instituciones del Estado que debern imple-
la igualdad de todas las personas ante la Ley, mentar las polticas pblicas necesarias.
pero hace falta, adems, que se produzcan
cambios sociales y estructurales que hagan de - Las polticas de igualdad se realizan en el
ese principio constitucional una igualdad real marco de la normativa comunitaria y se han
y efectiva. aplicado tanto al mbito del empleo como a
otros mbitos sociales y polticos.
- La discriminacin social de las mujeres ha
dado lugar al nacimiento de toda una norma- - La Ley orgnica para la igualdad efectiva
112 113
entre mujeres y hombres (marzo de 2007), es 3.- La igualdad de trato entre hombres y muje-
posiblemente una de las Leyes ms avanzadas res supone la ausencia de toda discriminacin
de Europa cuyo objetivo es hacer efectiva la directa por razn de sexo, pero no indirecta,
igualdad de trato para mujeres y hombres. ya que es ms complicada de detectar por las
Precisamente el termino efectiva, es el que figu- leyes.
ra en el ttulo de la Ley, indicando que el articu-
lado hace referencia a medidas que consigan Verdadero
llevar a la prctica el principio de igualdad.
Falso
Recordemos que la Igualdad formal ha resul-
tado insuficiente y que nos encontramos con 8. CUESTIONARIO
situaciones de discriminacin como son:
DE EVALUACIN 4.- La Ley de Igualdad Efectiva entre mujeres
y hombres no es realmente necesaria, ya que
La violencia de gnero.
tenemos el marco de la constitucin.
La discriminacin salarial.
1.- La Constitucin fue aprobada en consulta
El mayor desempleo femenino. Verdadero
popular y en ella se define la igualdad como
La escasa presencia de las mujeres en
un valor superior de nuestro ordenamiento jur- Falso
puestos de responsabilidad poltica, social
dico, haciendo referencia explcita en el art-
y econmica.
culo 1.1. y el 14. 5.- La mayor novedad de la Ley de igualdad
Los problemas de conciliacin entre la vida
personal laboral y familiar. efectiva entre mujeres y hombres reside en el
Verdadero
hecho de que legisla para lograr la preven-
Por lo que se considera que la igualdad ple- Falso cin de conductas discriminatorias y en la pre-
na entre hombres y mujeres es an una tarea visin de polticas activas para hacer efectivo
pendiente. 2.- El principio de Igualdad de Oportunidades el principio de igualdad, y la incorporacin de
entre hombres y mujeres es un elemento op- la transversalidad de la igualdad como princi-
cional y secundario de los pases que forman pio fundamental.
parte de la construccin poltica, social y eco-
nmica de la Unin Europea. Verdadero
Falso
Verdadero
Falso
114 115
6.- Espaa al formar parte de la Unin Europea

esta obligada a trasladar a su ordenamiento y
al derecho nacional las directivas para el cum-
plimiento de sus objetivos.
5. Qu son las polticas

Verdadero
Falso
7.- La Ley de igualdad efectiva entre mujeres

y hombres define los conceptos y categoras
de igualdad y sus estrategias
bsicas relativas a la igualdad: el principio
de igualdad de trato entre mujeres y hombres,
discriminacin directa e indirecta, acoso por
razn de sexo y sexual y acciones positivas.
Verdadero
Falso
116
Comprender cules son los objetivos de las Acciones positivas. informacin obtenida.
polticas de Igualdad. Mainstreaming/ enfoque transversal de
Analizar las distintas estrategias que se utili- gnero. 3.- Exposicin de los contenidos. 20 minutos
zan desde las polticas pblicas para llegar a Cuota.
la Igualdad. Paridad. 4.- Tiempo de preguntas. 5 minutos
Conocer qu son los planes de igualdad, las
medidas positivas y el mainstreaming. 5.- Ejercicio grupal. 15 minutos.
Reflexionar sobre la importancia que tienen
medidas positivas como las cuotas en el funcio- PLANIFICACIN DE LA CLASE 6.- Cuestionario individual. 5 minutos.
namiento de la democracia.
1. FICHA DIDCTICA PARA Conocer cules son los principales Organis- Tiempo total: 7.- Ampliacin de la actividad con contenidos
EL DESARROLLO DE LA CLASE mos de Igualdad Estatales y en la Comunidad y definicin de conceptos. 30 minutos.
de Extremadura. Opcin A.- Clase de una hora.
Opcin B.- Clase de una hora y media con
ampliacin de contenidos y explicacin de
INTRODUCCIN A LA CLASE
CONTENIDOS conceptos.
La lucha contra la discriminacin y la consecu-
Qu son las polticas de Igualdad y cules 1.- Presentacin (5 minutos).- de los objetivos y
cin de la igualdad es una tarea compleja que
son sus Objetivos. los contenidos que vamos a trabajar.
requiere la intervencin del conjunto de los po-
Estrategias en polticas de Igualdad, planes
deres pblicos y del conjunto de la sociedad.
de igualdad, las acciones positivas y el mains- 2.- El mapa. (10 minutos).- Este ejercicio nos
Los organismos de Igualdad han impulsado el
treaming. ayudar a tener una impresin global del co-
desarrollo de polticas de Igualdad de Oportu-
Los Organismos de Igualdad Estatales y Au- nocimiento de las polticas de igualdad en su
nidades entre hombres y mujeres que se estn
tonmicos. entorno laboral.
implementando en todos los espacios institucio-
nales, laborales y sociales.
Contenidos para completar la clase: Las cuotas Repartimos un cuarto de folio a cada una de
las personas participantes.
Les solicitamos que escriban si conocen algu-
OBJETIVOS PALABRAS CLAVE na medida de igualdad que se haya adoptado
en su mbito laboral.
Conocer qu son las polticas de igualdad y Polticas de igualdad. Recogemos las tarjetas.
sus objetivos. Planes de igualdad. Realizamos una valoracin resumida de la
118 119
y local que lideraron las polticas de mujer con 2.2. A continuacin vamos a explicar Definimos como Acciones positivas, las me-
diferentes estrategias e instrumentos que garan- cada una de estas lneas estratgicas de didas a favor de las mujeres, para corregir
tizasen su efectividad. situaciones patentes de desigualdad respecto
las polticas de Igualdad
a los hombres, que adopta la Administracin
Recordemos que las polticas de igualdad de para hacer efectivo el principio constitucional
oportunidades entre mujeres y hombres son A. Polticas especficas de igualdad. de igualdad. Obviamente, estas medidas tie-
estrategias polticas puestas en marcha por las nen carcter temporal y se utilizan en tanto
instituciones pblicas que tienen como finali- Las polticas especficas de igualdad se co- existan las situaciones de desigualdad. Tienen
dad garantizar que las mujeres y los hombres mienzan a realizar con el objetivo de corregir que ser razonables y proporcionadas en rela-
puedan participar de forma igualitaria en to- las situaciones de discriminacin de las muje- cin con el objetivo que se persigue.
das las esferas de la vida econmica, poltica, res. Son medidas dirigidas especficamente a
2. CONTENIDOS social, de toma de decisiones..., y en todas las las mujeres, que se realizan a travs de los Las acciones positivas responden al principio
DE LA CLASE actividades, ya sean educativas, de formacin, Organismos de Igualdad. Por esta razn han de igualdad que obliga a los poderes pblicos
culturales, de empleo...de forma que hombres sido conocidas como Polticas de mujer y a tratar igual a las y los iguales pero tambin
y mujeres se beneficien de igual manera en el consisten en realizar un tratamiento desigual, a tratar desigual a quienes son desiguales de
Con la llegada de la democracia, la aproba- desarrollo y progreso de la sociedad a la que ante una situacin desigual, favorable para a forma que se obtengan los mismos derechos.
cin de la Constitucin y la posterior ratifica- pertenecen. quien parta de una mayor desventaja social.
Para aproximar las posiciones sociales has-
cin de la Convencin sobre la Eliminacin Por ejemplo, arbitrar medidas compensatorias
ta un mismo nivel, hemos de incorporar una
de todas las Formas de discriminacin contra En Espaa, se estn diseando Polticas de de modo que a igual merito y capacidad, ac-
excepcin al tratamiento igualitario, lo que
la Mujer de las Naciones Unidas, en Espaa Igualdad desde hace veinticinco aos. En este ceda la persona cuyo sexo est subrepresenta-
quiere decir que con el objeto de conseguir la
do en una categora o funcin determinada .
42
se crea el Instituto de la Mujer, un organismo tiempo se han consolidado estrategias y herra- Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
que tiene como objetivo desarrollar polticas y mientas como los planes de igualdad que en hombres es necesario primero compensar las
acciones a favor de la Igualdad entre mujeres la actualidad se expanden al mbito privado Las polticas especficas de igualdad utilizan la
desigualdades43 .
y hombres. Espaa se sumaba as a las pro- y adems surgen nuevas herramientas y estra- accin positiva como estrategia de actuacin.
puestas que haban sido puestas en marcha tegias dirigidas no solo a resolver la desigual- Un ejemplo de accin positiva es la propues-
desde mediados del S.XX en otros pases de- dad, sino tambin a prevenirla. Destacamos ta de cambio en la Ley de Rgimen Electoral
mocrticos, y los acuerdos aprobados en el tres lneas estratgicas: General para conseguir una representacin o
mbito internacional como Naciones Unidas o composicin equilibrada que garantice la pre-
la Unin Europea. Con la creacin del Instituto Polticas especficas de igualdad sencia de mujeres y hombres, de forma que,
de la Mujer como referencia, se comenzaron Mainstreaming en las listas electorales, las personas de cada
a disear organismos e instituciones responsa- Planes de igualdad sexo no superen el sesenta por ciento, ni sean
bles de la igualdad a nivel estatal, autonmico menos del cuarenta por ciento.
42. Asociacin Global-e-Quality. la incorporacin d el Mainstreaming de Gnero. Instituto de la Mujer de Castilla la Mancha
43. Barranco Concha. Modulo de Igualdad en la administracin pblica. Curso on-line de formacin. Diputacin de Cceres. 2007.
120 121
Tienen como objetivos: discriminacin como el que ocurre con los co- que ser revisadas e ir modificndose en funcin Legales. Iniciativas judiciales para que no
lectivos y minoras que socialmente se encuen- de cmo evoluciona el colectivo al que se aplique. se discrimine a las mujeres o para prevenir las
Superar los obstculos especficos que difi- tran en situacin de discriminacin o exclusin. situaciones de discriminacin y violencia. Por
cultan los derechos de las mujeres y garantizar Estas medidas sern necesarias mientras exis- Algunos ejemplos de acciones positivas son: ejemplo la Ley Integral contra la Violencia de
los mismos resultados para hombres y mujeres. tan diferencias apreciables en la participacin Gnero. Sistema de cuotas para la participa-
Equiparar las oportunidades de los hombres social, laboral y econmica. Polticas. La aplicacin de la paridad a partir cin poltica y para los puestos de decisin en
con las mujeres en la esfera pblica y privada. de un sistema de cuotas en el Parlamento, go- el sector pblico y en el sector privado.
Temporales. Son compensatorias y tempora- bierno, ayuntamiento, direccin de empresas.
Transformar las relaciones de jerarqua entre les. Existen en la medida que existe la discri- El sistema de cuotas en las listas electorales se Sociales. Programas dirigidos a mujeres en
los hombres y las mujeres modificando roles y minacin y terminan cuando desaparece. Por ha completado con las listas cremalleras, etc. el campo de la salud, la participacin social,
estereotipos. ejemplo, pensemos nuevamente en las cuotas, Econmicas. Subvenciones que favorecen la la integracin de minoras tnicas o inmigran-
son una medida que se ha adoptado porque tes. Programas de sensibilizacin en la preven-
contratacin de mujeres en los espacios en los
Las medidas de discriminacin positiva tienen existen causas no explicitas que impiden a las cin de la violencia, etc.
que no tienen la misma representacin que los
las siguientes caractersticas: mujeres acceder a los puestos de responsabi- hombres. Subvenciones para promocionar el
lidad. En el momento en que la situacin sea autoempleo de las mujeres B. Enfoque transversal de gnero
Son igualatorias. Intentan erradicar la dis- paritaria (no ms de sesenta de personas de (Mainstreaming)
criminacin de las mujeres sin atentar contra un sexo y no menos de cuarenta) las cuotas no Culturales o educativas. Campaas de sensi-
la situacin del colectivo dominante, salvo en sern necesarias. bilizacin de orientacin no sexista. De forma simultnea son muchos los pases en
lo que se refiere a los privilegios adquiridos a los que se han ido probando estrategias para
costa de la discriminacin de las mujeres. Este Directas y especficas. Son programas y ac- Subvenciones para la investigacin y desarrollo conseguir la igualdad. Gracias a los compro-
concepto es muy importante, porque la apa- ciones muy concretas que se dirigen al grupo de los estudios de mujer. Fomento de eventos misos que se han adoptando en las conferen-
ricin de las acciones positivas provoca nu- que est discriminado. Pensemos en los cursos artsticos y culturales en el que se visibilice las cias y organizaciones internacionales, en los
merosas discusiones. Por ejemplo, cuando se de formacin profesional de perfil tcnico. Las aportaciones de las mujeres. Concesin de pre- ltimos aos se han realizado grandes avan-
proponen las cuotas en los Consejos de Direc- mujeres raramente participan en los cursos de mios a los medios de comunicacin que favo- ces, como el que se ha producido cuando la
cin o en las listas polticas hay personas que fontanera, electricidad, mecnicaRealizar un rezcan una imagen de igualdad entre hombres Unin Europea y todos sus Estados miembros
se sienten discriminadas por el hecho de no curso especfico para mujeres sera una accin y mujeres. Subvenciones a asociaciones de mu- han asumido el principio de enfoque transver-
pertenecer a la cuota. Debemos comprender positiva que tendra como objetivo fomentar sus jeres. Diseo de programas de garanta social sal de gnero.
que para conseguir la igualdad es necesario participacin en reas que tradicionalmente que favorezcan la incorporacin de las adoles-
reconocer la desigualdad de partida. han sido consideradas como masculinas. centes a la Formacin Profesional Especfica (III Las evaluaciones de las polticas especficas
Plan de Igualdad de Extremadura) y a la inser- para mujeres han demostrado cmo en pocos
Recordemos que el modelo de acciones posi- Dinmicas y flexibles. Las medidas puestas en cin laboral, as como a las especialidades en aos se han obtenido resultados muy positivos.
tivas se est aplicando a otras situaciones de prctica no son fijas e inmutables sino que tienen las que existe infrarrepresentacin de mujeres. Recordemos la situacin legal de la mujer an-
122 123
tes de 1978, las dificultades para cursar una tuar activamente en la formulacin de proble- cotidiano, ya que la adopcin de toda deci- Persigue mejorar el funcionamiento y eficacia
carrera universitaria, trabajar sin tener que mas y necesidades, as como parte implicada sin, sea normativa o ejecutiva, necesitar de de las polticas pblicas y de las organizaciones.
pedir permiso al marido o al padre, acceder en la elaboracin de las respuestas. La discri- un estudio previo sobre su impacto diferencial Tiene en cuenta de manera sistemtica las
a una candidatura poltica o decidir sobre su minacin de gnero no es un problema slo de en mujeres y hombres, por si fuera contraria a diferencias entre las condiciones, las situacio-
sexualidad, situaciones que hoy estn expl- las mujeres, sino de toda la sociedad. la igualdad de oportunidades. nes y las necesidades de las mujeres y los hom-
citamente penalizadas por ley. Estos avances bres en el conjunto de todas las polticas.
tan importantes no han logrado llegar a la Por eso en la ltima Conferencia Internacional Por otra, requiere modificaciones estructura- Implica mayores posibilidades de aprove-
igualdad real, existiendo mltiples situaciones de la Mujer que se celebr en Beijing en 1995 les al obligar a los poderes pblicos a actuar char y movilizar los recursos para la igualdad
de discriminacin que repercuten directamente se decidi dar un nuevo salto y proponer que la coordinadamente entre s y con los sujetos pri- de oportunidades entre hombres y mujeres.
en las mujeres. igualdad tena que estar presente en todas las vados. Al situar el objetivo de la igualdad de Supone un enriquecimiento de aprendizaje
polticas y programas. gnero en el centro de todas las discusiones, dentro de las organizaciones e instituciones,
As, aunque las polticas especficas dirigidas actuaciones y presupuestos polticos, no slo porque todas las personas estn implicadas.
a las mujeres son imprescindible, no es menos Es necesario por tanto pensar en una poltica hay que integrar los temas de gnero en las
cierto que si queremos remover las races de de igualdad dual, con dos estrategias comple- agendas existentes, sino reestructurar los siste- La estrategia de mainstreaming implica una mi-
la desigualdad es necesario ir a las causas y mentarias. Por una parte los planes de igual- mas de toma de decisiones para que acepten rada global de la realidad desde la perspecti-
comprometer y movilizar al conjunto de la so- dad y las acciones especficas que son capa- la perspectiva de las diferencias de gnero. Es va de gnero.
ciedad. El mainstreaming parte de dos princi- ces de lograr objetivos a corto y medio plazo. preciso definir nuevos procedimientos polticos
pios fundamentales: Por otra, era necesario involucrar a todas las y tcnicos en las instituciones.
instituciones y organizaciones sociales en la
Las cuestiones de gnero deben integrarse consecucin de la igualdad, para que incor- El principio de transversalidad no es, por tan-
en todas las polticas pblicas, dejando de ser poraran en la corriente principal de todas las to, exclusivo de los organismos de igualdad,
cuestiones marginales, asociadas solamente a polticas, la igualdad entre hombres y mujeres. sino que se debe extender esta competencia a
determinadas polticas sociales, y proponin- As naci el termino mainstreaming o transver- todos los mbitos de la vida poltica pblica,
dose como una estrategia complementaria a salidad de gnero. a todos los estamentos sociales, a todos los
las polticas especficas de mujer, que inciden colectivos. En definitiva, a toda la sociedad.
directamente en problemas especficos de dis- La transversalidad44 alude a la necesidad de
criminacin y desigualdad, pero que no son que los poderes pblicos se impliquen de forma Las caractersticas del mainstreaming son:
suficientes para contrarrestar los efectos de integral para incorporar la dimensin de gne-
desigualdad que puedan tener las polticas ge- ro en todas sus actuaciones. Esta implicacin Supone la integracin de las polticas espe-
nerales. tiene dos sentidos: cficas de igualdad de oportunidades en las
polticas generales de forma permanente.
Considera que hombres y mujeres deben ac- Por una parte, modificar su funcionamiento Pretende corregir los efectos de la desigual-
dad y discriminacin por razn de sexo.
44. Plan estratgico de Igualdad entre hombres y mujeres. 2008-2011. Ministerio de Igualdad.
124 125
Estrategias de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres C. Planes de igualdad de los estudios tcnicos entre las estudiantes de
forma que accedan en igualdad de oportuni-
Son la hoja de ruta de la igualdad. Sealan dades. En el plan se establecern las medidas,
Polticas Especficas Transversalidad el rumbo que hay que tomar y el destino de como realizar campaas informativas o hacer
dirigidas a Mujeres llegada. Los planes de igualdad estn siendo un curso especfico para los equipos de orien-
aplicados tanto por las Comunidades, Ayunta- tacin profesional. Para conocer los resultados
mientos, as como por otras instituciones y or- del plan se establecern mecanismos de segui-
Un problema especfico resul- PUNTO DE PARTIDA Polticas generales. ganizaciones como los sindicatos. A partir de miento y evaluacin. En este caso, se ha op-
tante de una situacin de des- la aprobacin de la Ley de igualdad efectiva tado por medidas de accin positiva, pero las
igualdad. entre mujeres y hombres, las empresas de ms medidas pueden ser tambin medidas transver-
de doscientos cincuenta trabajadores y traba- sales, a medio y largo plazo.
jadoras estn obligadas a desarrollar su pro-
pio plan de igualdad. Los objetivos y contenidos del Plan de Igual-
Desarrollo de una poltica Reorganizacin del proceso dad se difunden de forma que el mayor nme-
especfica para ese proble- poltico logrando que se tenga Los Planes de Igualdad comienzan con el an- ro de instituciones, organismos y por supuesto,
ma mediante los instrumentos en cuenta la perspectiva de g- lisis de la situacin de las mujeres en distintos ciudadanos y ciudadanas, puedan contribuir a
existentes para trabajar por ACTUACIONES nero (para lograr la igualdad campos, como el rural, la educacin, la salud, su desarrollo.
la igualdad. (Organismos de como objetivo). las nuevas tecnologas, el trabajo, etc. A partir
igualdad, planes de igualdad de la obtencin de datos segregados se esta- La realizacin de un plan de igualdad requiere
de oportunidades). blecen los objetivos y las medidas que se van a de los siguientes pasos.
realizar en un periodo de tiempo determinado,
as como los recursos que van a ser necesarios Analizar la realidad desde la perspectiva de
y los agentes que van a realizarlo. gnero, es decir, obtener datos de la situacin
A corto/medio plazo. A largo plazo (busca una de las mujeres en distintas reas.
transformacin). Constituyen un compromiso de la organiza-
Se limita a reas polticas es- cin con las personas a las que va destinado Definir los temas y reas que consideramos
pecficas y no afecta al proce- TIPO DE POLTICA Afecta al proceso poltico en el plan. Por ejemplo, en Extremadura al hacer prioritarias para la intervencin.
so poltico como un todo. conjunto. el anlisis de la situacin de las mujeres en
educacin, se ha detectado que no hay ma- Definir los objetivos de igualdad de opor-
trculas femeninas en los estudios tcnicos de tunidades que queremos conseguir, as como
formacin profesional. En el plan de Igualdad el plazo de tiempo y la forma de evaluar los
se incluye el objetivo de favorecer la difusin resultados.
126 127
Concretamos las actuaciones a realizar para dad. Desarrolla, asimismo, cuatro principios En Extremadura, est en vigor el III Plan para 2008 con la finalidad de proponer y ejecutar
conseguir la igualdad y qu recursos son nece- rectores: Ciudadana, Empoderamiento, Trans- la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres las polticas del Gobierno en materia de igual-
sarios. versalidad e Innovacin, que estn, adems, de Extremadura- Trabajando por la igualdad dad, lucha contra toda clase de discriminacin
relacionados entre s. 2006-2009 (PIOMEX). y contra la violencia de gnero. Le corresponde
Por ltimo, es importante difundir el plan. De en particular, la elaboracin y el desarrollo de
esta forma conseguiremos informar, sensibilizar El Plan Estratgico de Igualdad de Oportuni- Los contenidos de este Plan se organizan en las actuaciones y medidas dirigidas a asegu-
y hacer partcipes del plan al mayor nmero de dades est organizado en torno a doce ejes 6 reas, con sus correspondientes objetivos y rar la igualdad de trato y de oportunidades en
personas y entidades. temticos. Para cada uno de estos Ejes se es- medidas polticas. todos los mbitos, especialmente entre mujeres
tablece un diagnstico sobre la situacin ac- y hombres, y el fomento de la participacin
En Espaa, a nivel estatal se han implementa- tual en Espaa, los objetivos estratgicos y las rea 1: La transversalidad como principio. social y poltica de las mujeres.
do cuatro Planes de Igualdad. El primero se propuestas de actuacin. Adems incluye un rea 2: Igualdad para mejorar la calidad
realiz en el periodo 1988-1990 con la fina- presupuesto, un plan de evaluacin y se espe- de vida. Instituto de la Mujer. Fue creado por Ley en
lidad de eliminar la discriminacin legal del cifica quines son los agentes responsables de rea 3: Formacin para la igualdad. 1983. Es un organismo autnomo que en la
ordenamiento jurdico. Actualmente se encuen- su puesta en marcha y desarrollo. rea 4: Conciliacin de la vida familiar, actualidad depende del Ministerio de Igual-
tra en vigor El Plan estratgico de Igualad de laboral y personal. dad, cuyo cometido esta relacionado con la
Oportunidades 2008-2011 que responde al Estos doce Ejes son: rea 5: Cultura para la igualdad. Igualdad de Oportunidades. El Instituto de la
artculo 17 de la Ley Orgnica de Igualdad rea 6: Participacin social, poltica y Mujer, con ms de veinticinco aos de historia,
efectiva entre mujeres y hombres del 2007. 1. Participacin Poltica y Social. cooperacin como proceso de fue creado (Ley 16/1983) con la finalidad de
2. Participacin Econmica. visibilidad de las mujeres. dar cumplimiento y desarrollo a las polticas
En su introduccin se indica: la igualdad de 3. Corresponsabilidad. encaminadas a promover las condiciones que
gnero empez a ser un objetivo institucional, posibiliten la igualdad de ambos sexos y la
4. Educacin.
y no slo de las organizaciones feministas y participacin de la mujer en la vida poltica,
de mujeres, a partir de la creacin del Instituto 5. Innovacin. 2.3. Las Polticas de Igualdad son apli- cultural, econmica y social. Su primera direc-
de la Mujer en 1983. Desde entonces, se ha 6. Conocimiento. cadas y/o lideradas por Organismos tora fue Carlota Bustelo.
desarrollado una tarea esencial que consiste 7. Salud. de Igualdad
en hacer consciente a la sociedad espaola 8. Imagen. El Instituto de la Mujer promueve trabajos de in-
de las diferencias entre hombres y mujeres, de 9. Atencin a la Diversidad e Inclusin Social. Para poder desarrollar las polticas de Igual- vestigacin, publicaciones, campaas de sen-
las desigualdades y de la discriminacin de dad son necesarios organismos que lideren y sibilizacin, formacin, jornadas y todo tipo
10. Violencia.
gnero. apliquen las propuestas. A nivel estatal encon- de actuaciones que favorezcan el desarrollo
11. Poltica exterior y de cooperacin para tramos: de la igualdad en los distintos mbitos socia-
El Plan Estratgico persigue o se inspira en dos el desarrollo. les. El trabajo realizado le ha convertido en
principios bsicos: no discriminacin e igual- 12. Tutela del derecho a la igualdad. Ministerio de Igualdad: Se crea en el ao un referente tanto internacional como nacional,
128 129
apoyando la creacin de los Departamento de est el Instituto de la Mujer de Extremadura jeres de Extremadura. Este fue el primer gran
Estudio de la Mujer de las Universidades, as (IMEX): instrumento de trabajo que articulara las accio-
como los Organismos de Igualdad en las Co- nes necesarias para alcanzar la igualdad de
munidades Autnomas y Ayuntamientos. Instituto de la Mujer de Extremadura (IMEX). oportunidades entre las extremeas y extreme-
Es un organismo autnomo, adscrito a la Con- os, cuyo equivalente actual es el III Plan para
Unidades de gnero. Organismos especiali- sejera de Igualdad y Empleo de la Junta de la Igualdad de Oportunidades de Extremadu-
zados en la introduccin del mainstreaming de Extremadura, encargado de impulsar las Pol- ra, vigente hasta 2009 (PIOMEX).
gnero en la Administracin Pblica. Estn for- ticas de Igualdad de Oportunidades y de pro-
madas por personal experto en Igualdad de g- mover las condiciones para que la Igualdad Entre los servicios que el Instituto de la Mujer de
nero. Entre sus funciones se encuentra el anlisis entre mujeres y hombres sea real y efectiva en Extremadura ofrece destacamos:
de la informacin estadstica desde la perspec- esta Comunidad Autnoma, posibilitando as
tiva de gnero, asesorar, proveer de recursos in- la participacin de la mujer en la vida pol- Las Casas de la Mujer de Badajoz
formativos, o velar por el cumplimiento de la Ley tica, econmica, cultural, laboral y social de y de Cceres.
de Igualdad Efectiva entre mujeres y hombres. Extremadura, y eliminando cualquier forma de
La oficina de atencin integral a las mujeres
discriminacin y de obstculos que lo impidan.
victimas de malos tratos.
Comisin Interministerial de Igualdad entre (As queda recogido en la Ley 11/2001 de
mujeres y hombres. Es el rgano colegiado res- 10 de octubre de 2001, ao de su creacin) Gabinete de insercin socio-laboral.
ponsable de la coordinacin de las polticas
y medidas aportadas por los departamentos Se constituye con la firme voluntad de fomentar
ministeriales con la finalidad de garantizar el y promocionar las condiciones que posibiliten
derecho a la igualdad ente mujeres y hombres la plena participacin de la mujer extremea
y promover su efectividad. Fue constituida el en la vida poltica, econmica y social y la eli-
19 de febrero de 2009 bajo la presidencia minacin de cualquier forma de discriminacin
de la Ministra de Igualdad y con la presencia por razn de sexo.
de las subsecretaras de todos los ministerios.
Sus antecedentes se encuentran en la Asesora
Consejo de Participacin de la Mujer. rga- Ejecutiva de la Mujer, nacida en 1988 y en la
no colegiado de consulta y asesoramiento que Direccin General de la Mujer (DGM), creada
debe servir como cauce para la participacin en 1991. La Asesora Ejecutiva de la Mujer,
de las mujeres en el desarrollo de la Ley. nacida con el mismo objetivo que el IMEX, fue
la encargada de elaborar el I Plan de trabajo
En el mbito territorial en que nos movemos, para la Igualdad de Oportunidades de las Mu-
130 131
acciones especficas para corregir la situacin de los cuidados de la infancia, las personas Existen trabas de origen cultural que actan
de desigualdad hacia las mujeres y que para mayores y dependientes, tanto por parte de las como barreras, impidiendo que las mujeres
que todas las polticas respondan a las necesi- mujeres como de los hombres. De esta forma, tengan las mismas oportunidades en el acceso
dades de hombres y mujeres, es necesario que incorporamos una perspectiva, la de gnero, al empleo, la educacin, la poltica, etc.
introduzcan la perspectiva de gnero. que tiene en cuenta la situacin, tanto de las
mujeres como de los hombres. Los roles del mundo pblico se segregan in-
En relacin con la teora de gnero es impor- mediatamente en masculinos y femeninos y el
tante recordar las siguientes ideas: valor de la jerarqua mantiene el predominio
No es cierto que si eliminamos todas masculino y la discriminacin de las mujeres.
las barreras legales que discriminan a
1. El gnero no es sinnimo de mujer. Es una
categora de anlisis acerca de las relaciones las mujeres estamos consiguiendo la El acceso al mundo pblico no cambia las
de los hombres y las mujeres. igualdad? responsabilidades en el mundo privado. La
3. PREGUNTAS MS doble jornada repercute en la percepcin, as-
FRECUENTES 2. En todas las polticas es necesario analizar
Como comentbamos anteriormente, la igual-
piraciones y capacidad de las mujeres en el
tanto la situacin de las mujeres como de los mbito pblico. Las actividades de las familias
dad en la ley es imprescindible para que se
hombres. Al analizar las relaciones entre los son las que permiten la existencia y funciona-
reconozcan los derechos de las mujeres, pero
sexos obtendremos la visin completa de la miento del mundo pblico porque estn vincu-
Qu papel tiene la perspectiva de es necesario adoptar otro tipo de medidas
realidad. Por ejemplo, si al analizar la situa- ladas a la reproduccin humana y al cuidado
gnero en las polticas de igualdad? para que la igualdad legal se convierta en una
cin en la administracin de un ayuntamiento, cotidiano de las personas. Una tarea que es
igualdad efectiva y real, porque
explicamos que los puestos de direccin estn tan valiosa que, si no existiera, la sociedad no
Si repasamos la leccin en la que reflexiona- ocupados por quince hombres, no tenemos in- funcionara .
45
mos sobre la socializacin de los hombres y formacin suficiente para valorar la situacin Las condiciones de partida para la partici-
las mujeres, recordaremos que el gnero es la de las mujeres. Sin embargo si decimos: quince pacin de las mujeres no son iguales a las de
forma en que todas las sociedades del mundo, hombres y dos mujeres, podremos concluir que
Por qu interviene el estado en el desa-
los hombres.
determinan las funciones, las actitudes, valo- pueden existir obstculos para la participacin rrollo de polticas de igualdad?
res, y relaciones que conciernen al hombre y a de las mujeres.
la mujer. A partir de la teora de gnero, se co- La igualdad de trato no permite por s misma A pesar de que nuestra Constitucin en su
mienzan a disear las acciones especficas y 3. Se trata de modificar la posicin de hombres compensar los handicaps que puedan sufrir las art. 14 reconoce expresamente el derecho a
el mainstreaming de gnero o transversalidad y mujeres. Tomemos el ejemplo de las polticas mujeres en los niveles psicolgicos, sociales la igualdad y a la no discriminacin por ra-
de gnero. Al comprender que la desigualdad de conciliacin. Para que las mujeres tengan y culturales. Dar iguales posibilidades a hom- zn de sexo, los hechos demuestran que este
deriva de un sistema de poder entre hombres garantizado su acceso al mbito pblico y de bres y mujeres constituye una igualdad de tra- principio no es tan fcil de aplicar en las rela-
y mujeres, determinado por los roles sociales, toma de decisiones polticas, es necesario lo- to, pero no asegura una igualdad sustancial, ciones sociales. Con el objetivo de erradicar
se deduce que es necesario el desarrollo de grar una redistribucin de la responsabilidad como nos demuestran las estadsticas. toda forma de discriminacin, es necesaria la
45. Astelarra, Judith, Veinte aos de Polticas de Igualdad. Coleccin Feminismos. Ed. Ctedra.pg 59. Madrid 2005, p. 59.
132 133
incorporacin de los poderes pblicos, que las actividades, ya sean educativas, de forma- las necesidades de las mujeres y de los hom- dades entre hombres y mujeres. Son medidas
se deben hacer responsables de conseguir no cin, culturales, de empleo...de forma que se bres, que pueden no coincidir por el hecho de que suponen un trato desigual favorable para
slo la igualdad legal, sino una igualdad real. beneficien de igual manera en el desarrollo y que la mujer puede ser madre. Si en el estatuto aquellas personas que sufren una situacin de
Para ello, se exigi que, al igual que con res- progreso de la sociedad a la que pertenecen. de los trabajadores y en los convenios colecti- discriminacin por razones econmicas o de
pecto a otros grupos, la desigualdad debera vos no se hubiera tenido en cuenta la situacin nacionalidad o de raza, o de sexo, o de insu-
ser combatida desde el propio Estado con po- especfica de las mujeres y los derechos de los ficiencia fsica...
lticas adecuadas a este fin. En la medida en Por qu las distintas administraciones hombres en la paternidad, se habra incurrido
que estas demandas adquirieron legitimidad y tienen que adoptar medidas y acciones en una discriminacin , tanto para las madres Las medidas que se toman en virtud de este
consenso, en muchos pases se comenzaron a para lograr la igualdad y evitar la discri- como para los padres. En este caso, se han principio estn destinadas a favorecer la par-
implementar polticas pblicas para corregir la minacin, si ya existe un Ministerio de tenido en cuenta tanto los intereses de las muje- ticipacin de los grupos sociales menos favo-
desigualdad y la discriminacin de las mujeres como de los hombres, es por tanto, lo que recidos.
Igualdad e instituciones especficas de
res. Nuestra Constitucin en su art. 9.2 obliga llamamos mainstreaming.
a los poderes pblicos a adoptar las medidas igualdad a nivel nacional, autonmico
Existen las polticas neutras que no tie-
necesarias para remover todos los obstculos y local? Qu plazos se aplican a las acciones nen repercusin en el gnero?
para lograr la efectividad de los derechos re- positivas?
conocidos en el art.14. La igualdad beneficia al conjunto de la socie-
No existe ninguna poltica que sea neutra por-
dad y es un aspecto central de la vida econ-
Recordamos que las acciones positivas sirven que todas tienen una repercusin determinada
mica, social, cultural, poltica... A su vez, las
Hoy las instituciones y la opinin pblica son para corregir situaciones patentes de desigual- en los hombres y en las mujeres. Que una pol-
situaciones de discriminacin hacia las mujeres
cada vez ms conscientes de que, aunque las dad de hecho de las mujeres respecto a los tica sea concebida en trminos generales para
se producen en todos estos mbitos, por lo que
mujeres y los hombres sean diferentes, la des- hombres. Han de ser razonables y proporcio- todas las personas no quiere decir que vaya
se considera que es necesario revisar e incor-
igualdad y la discriminacin de gnero son nadas en relacin con el objetivo perseguido a beneficiar por igual a hombres y mujeres.
porar medidas de gnero en todas las lneas de
incompatibles con la democracia. en cada caso y se aplican en tanto subsistan Cuando una propuesta o accin que se rea-
actuacin de la administracin. Es decir, colo-
esas situaciones de desigualdad. liza desde la administracin pblica no lleva
car la igualdad en el centro de la poltica. Para
Qu fin tienen las polticas de igualdad perspectiva de gnero decimos que es ciega,
visualizarlo pongamos un ejemplo. Imaginemos
entre mujeres y hombres? En qu otros casos se aplican las medi- ya que desconoce la realidad de los hombres
que vamos a construir un edificio en una zona
das de accin positiva? y las mujeres a la que va dirigida. Ninguna
con peligro de terremotos. Para impedir que su-
Las polticas de igualdad de oportunidades en- poltica es neutra.
fra daos fortaleceremos la estructura con vigas
tre mujeres y hombres tienen como finalidad y materiales que impidan su derrumbe. Fortale- La accin positiva surge en los EEUU en la d-
garantizar que las mujeres y los hombres pue- ceremos el corazn del edificio. Algo pareci- cada de los setenta para ser utilizada con los Para qu sirven los informes de impac-
dan participar de forma igualitaria en todas do ocurre con el mainstreaming. Por ejemplo, colectivos tnicos y con las mujeres. En Europa to de gnero?
las esferas de la vida econmica, poltica, cuando planteamos las excedencias en el es- Occidental se generaliza sobre todo para el
social, de toma de decisiones..., y en todas pacio laboral, tendremos que tener en cuenta establecimiento de la igualdad de oportuni- Para detectar si una norma, un programa, o
134 135
cualquier actividad pblica crea situaciones El impacto de gnero puede ser: do o compensando una desigualdad existente.
de desigualdad y provoca consecuencias no
deseadas para uno u otro sexo. Recordemos Negativo: Si la medida contribuye a acentuar La igualdad de oportunidades entre mujeres y
que el gnero forma parte de nuestra identi- las desigualdades entre hombres y mujeres y a hombres es la ausencia de toda barrera sexista
dad, determina nuestras circunstancias vitales y reforzar los estereotipos de gnero. para la participacin econmica, poltica y social.
nuestras oportunidades para acceder y decidir
sobre los recursos necesarios para satisfacer Positivo: Si la medida contribuye a la promo- El techo de cristal. Con la expresin techo de
nuestras identidades, dependiendo de si so- cin de la igualdad de oportunidades entre cristal se designa todo el conjunto de prcti-
mos hombres o mujeres. hombres y mujeres y a la modificacin de con- cas y maniobras que dan como resultado que
ductas estereotipadas. 4. ACLARANDO las mujeres sean desestimadas por los sistemas
Todo informe debe contener informacin bsi-
ca sobre la situacin de partida de mujeres
CONCEPTOS de cooptacin (Amelia Valcrcel).
y hombres, valorando, desde una perspectiva El techo de cristal es una barrera invisible resul-
de gnero, los efectos de la misma, para pro- Mainstreaming. Se formula como una estrate- tante de un complejo entramado de estructuras
ceder por ltimo a la formulacin de recomen- gia que sita las cuestiones sobre igualdad en- en organizaciones dominadas por varones,
daciones. tre los gneros en el centro de las decisiones que impide que las mujeres accedan a puestos
polticas ms importantes, de las estructuras importantes. Aparece y se revela al sacar las
Se aplica la evaluacin del impacto de gnero institucionales y de la asignacin de recursos cifras de mujeres en puestos clave: las mujeres
porque las normas no son neutras y de forma ms relevantes, incluyendo los puntos de vista suelen ocupar el escaln ms bajo de la orga-
directa o indirecta tendrn distinta repercusin y prioridades de hombres y mujeres en la toma nizacin en ms de un 50%, los tramos medios
en los hombres y en las mujeres. Al realizar de decisiones sobre los procesos y objetivos de en un 30% y los puestos de alta direccin en
una evaluacin de impacto de gnero en las desarrollo. porcentajes irrisorios del 3 al 8%. Estas cifras
polticas pblicas obtendremos: revelan la existencia de una barrera no formal
La movilizacin de todas las polticas generales que impide a las mujeres alcanzar puestos
Hacer una previsin de los efectos que tiene y medidas con el propsito especfico de lograr para los que algunas tienen mritos suficientes.
la norma que vamos a aplicar en la igualdad la igualdad, teniendo en cuenta, activa y abier- El techo de cristal se descubri en los anlisis
o desigualdad. tamente, en la fase de planificacin, sus posibles y conteos de cifras que el feminismo realiz
efectos sobre las situaciones respectivas de hom- en los aos 80. Su denuncia ha servido para
Identificar las desigualdades y disear actua- bres y mujeres (Comisin Europea, 1996). establecer las polticas de paridad.
ciones que sean eficacaces.
Accin Positiva. Medidas encaminadas a la Las barreras invisibles. Son las actitudes resul-
Realizar el anlisis que ayude a visibilizar la igualdad entre hombres y mujeres, contrarrestan- tantes de las expectativas, normas y valores
situacin de las mujeres
136 137
tradicionales que impiden la capacitacin (de Objetivos:

la mujer) para los procesos de toma de deci-
siones/para su plena participacin en la so- Conocer el Plan de Igualdad de Extremadura.
ciedad.
Relacionar las distintas medidas del plan con
Las polticas de igualdad de oportunidades. nuestro mbito de actuacin.
Son las medidas puestas en marcha desde las
instituciones pblicas para la superacin de Comprender la importancia de las polticas
los obstculos que dificultan la plena partici- de igualdad en nuestro entorno ms
pacin de las mujeres en los diversos mbitos 5.- ACTIVIDAD PARA inmediato.
de la vida, con el fin de convertir la igualdad
reconocida legalmente, en una situacin real y
TRABAJAR EN GRUPO
efectivamente igualitaria para mujeres y hom- Duracin de la actividad:
bres.
Anlisis de las polticas de Igualdad Quince minutos/media hora
Composicin equilibrada. Presencia de muje-
res y hombres de forma que, en el conjunto a Para reflexionar
que se refiera, las personas de cada sexo no Metodologa:
superen el 60% ni representen menos del 40%. El marco legislativo europeo es un referente
que se adapta a las distintas realidades esta- 1. Se constituyen grupos de cinco o seis
tales, autonmicas y locales. Las polticas de participantes.
Igualdad se desarrollan desde los distintos or-
ganismos de Igualdad y son transversales a to- 2. Se reparte el III Plan para la Igualdad
das las Instituciones. Para definir los objetivos y de Oportunidades de las Mujeres de
propuestas, Extremadura cuenta con el III Plan Extremadura.
para la Igualdad de Oportunidades de las Mu- 3. Solicitamos a cada grupo que analice
jeres de Extremadura- 2006-2009 en el que se las medidas que contiene.
indican las medidas que deben ser realizadas.
En esta actividad estudiaremos los compromi- 4. A continuacin deben elegir las cinco
sos del Plan para la Igualdad de oportunida- medidas que ms se relacionan con su
des y los relacionaremos con nuestros mbitos mbito de actuacin o que les parecen
de actuacin. ms importantes.
138 139
5. Cada grupo defender en el plenario las importantes que las escritas, que configuran la
razones de la eleccin. cultura de la organizacin creando barreras
que dificultan el acceso a todos los mbitos y
Preguntas para ayudar a la reflexin: niveles. No puede ser posible que tal cantidad
de mujeres opten voluntariamente por no desa-
A qu necesidades responden los objetivos y rrollar su carrera profesional en altos cargos de
medidas del Plan para la igualdad de las mu- direccin o liderazgo poltico o que no estn
jeres de Extremadura? Qu medidas se llevan capacitadas para desempear estos puestos.
a cabo desde tu mbito laboral? Qu conoci-
miento tenas del Plan? Qu otras medidas y Si las mujeres son la mitad de la humanidad,
objetivos plantearas? tambin son la mitad del talento. Para verifi-
6. CONTENIDOS carlo, basta con mirar las estadsticas de mu-
PARA COMPLETAR LA CLASE jeres licenciadas y que cursan brillantemente
estudios de postgrado y especializacin o con
una amplia trayectoria poltica.
LAS CUOTAS Y LA PARIDAD46
Los efectos del techo de cristal son patentes:
es como si realmente existiera una barrera in-
Una de las medidas ms controvertidas de las
visible sobre las cabezas femeninas en una
acciones especficas es el tema de las cuotas
pirmide jerrquica, barrera que no puede
y la paridad. Muchas personas cuestionan que
traspasarse mediante esfuerzos individuales.
sea necesario plantear un sistema de cuotas
Los tramos bajos estn feminizados y los su-
para que hombres y mujeres estn representa-
periores son masculinos, as sea en el sistema
dos en los puestos de responsabilidad, ya que
de enseanza, de administracin, de justicia,
creen que si un hombre y una mujer tienen una
bancario, colegios profesionales, etc.
trayectoria y conocimientos similares, lo normal

es que tengan las mismas oportunidades y por
Por esta razn, en las polticas de igualdad se
lo tanto sern elegidos en igualdad. Nueva-
definieron dos conceptos importantes:
mente nos encontramos con que garantizar el
mismo acceso a las oportunidades no ga-
rantiza los mismos resultados. En todas las or- Cuotas
ganizaciones existe el denominado techo de
cristal, un conjunto de reglas no escritas, ms Hay que tener en cuenta que durante mucho
46. Martinez Ten, luz y Escapa Garrachon, Rosa. Gua de formacin para la participacin poltica y social de las mujeres. Instituto de la Mujer de Extremadura,2008
140 141
tiempo el bajo nmero de mujeres en los rga- cia de la desigualdad entre hombres y mujeres Este cambio de ptica es fundamental. para el conjunto de la sociedad.
nos de decisin poltica, asambleas legislativas en el mbito del poder poltico y la necesidad de
y gobiernos se entendi como un problema de adoptar soluciones prcticas para el problema. Los primeros antecedentes del trmino paridad, Una participacin equilibrada de mujeres y
las mujeres, como una carencia de aspiracio- los encontramos en un seminario organizado hombres en la toma de decisiones puede gene-
nes a ocupar puestos polticos, que deba lle- Paridad por el Consejo de Europa en 1989 con el t- rar ideas, valores y comportamientos diferentes
var a la realizacin prctica del principio de tulo La democracia paritaria. 40 aos de ac- que vayan en la direccin de un mundo ms
igualdad entre hombres y mujeres. El trmino y la idea misma de la democracia tividad del Consejo de Europa. Es en 1992, justo y ms equilibrado, tanto para las mujeres,
paritaria es muy reciente y supone un punto de en la Declaracin Final de la Primera Cumbre como para los hombres.
El partido socialista popular dans fue proba- inflexin fundamental en la argumentacin legi- Europea Mujeres en el Poder, celebrada en
blemente el primero que introdujo las cuotas en timatoria de la participacin de las mujeres en Atenas, bajo los auspicios de la Comisin Eu- La ausencia de las mujeres es un dficit
la dcada de los 70, especificando que cada los procesos de toma de decisin poltica y, por ropea y con la participacin de ministras, pri- democrtico incompatible con una verdadera
uno de los sexos tena que estar representado lo tanto, en las instancias donde se toman estas meras ministras y mujeres ilustres en los distintos democracia. Este dficit slo puede ser supe-
con al menos un 40 por ciento de los candida- decisiones: parlamentos y gobiernos. mbitos de actividad social, donde se contiene rado con un reparto ms justo de las responsa-
tos electorales. de forma clara y precisa la justificacin de lo bilidades pblicas y privadas y una presencia
Hasta finales de los aos 80, la escasa parti- que llamamos la democracia paritaria. ms equilibrada de hombres y mujeres en los
Las cuotas han resultado una estrategia muy cipacin de las mujeres en estas instancias se rganos de decisin poltica.
til para incrementar la presencia de mujeres vea, como ya hemos mencionado, como una La Declaracin comienza constatando que:
en los parlamentos y otras instancias de poder carencia de igualdad. A partir de la elabora- En Atenas tambin se define y conceptualiza el
poltico. Esta medida no ha estado exenta de cin del concepto de cuota, se pone el nfasis La situacin de las mujeres en la toma de objetivo para superar esta situacin: la demo-
crticas y de obstculos y se ha introducido, en las carencias de una democracia que se decisin poltica sigue caracterizada por una cracia paritaria implicara una representacin
bien por va legal, bien por va de las normas desarrolla sin la participacin activa del 50 por profunda desigualdad en todas las instancias y equilibrada de hombres y mujeres del 60/40,
internas de los partidos polticos. ciento de los ciudadanos. Es verdad que las que la participacin de las mujeres en la toma o lo que es lo mismo, que ninguno de los dos
mujeres tienen un problema, porque estn ex- de decisin no ha mejorado en algunos pases sexos supere en representacin el 60 por ciento.
La adopcin por un partido del sistema de cuo- cluidas de las decisiones que les afectan, pero desde los aos 70.
tas ha producido un efecto bola de nieve que tambin la democracia tiene un problema, ya Tambin Naciones Unidas, en la Conferencia
ha arrastrado incluso a los que se declaraban que la exclusin persistente de las mujeres del A partir de estos hechos, el documento contie- Mundial sobre la mujer de Beijing, en septiem-
contrarios al mecanismo y que lo rechaza- terreno poltico constituye un fracaso concep- ne afirmaciones muy interesantes como: bre de 1995, se uni de manera inequvoca a
ban formalmente, a incluir ms mujeres en tual y prctico de la democracia representati- las fuerzas que propugnaban una igual partici-
sus listas. va. La sociedad no puede prescindir del talen- Las mujeres constituyen la mitad de las in- pacin de las mujeres en todos los mbitos de
to, la energa y la dedicacin de la mitad de teligencias y de las capacidades potenciales decisin como una condicin necesaria para
El debate sobre las cuotas ha supuesto que se la poblacin. de la humanidad y su infra-representacin en el logro del desarrollo y la paz, en trminos
pusiera pblicamente en evidencia la existen- los puestos de decisin constituye una prdida claros y concluyentes:
142 143
la participacin igualatoria de la mujer en existe entre la igualdad legal, la ausencia de

la adopcin de decisiones, no slo es una exi- discriminacin en la legislacin vigente, y la
gencia bsica de justicia o democracia, sino igualdad real, la igualdad de trato como crite-
que puede considerarse una condicin necesario en las prcticas sociales.
ria para que se tengan en cuenta los intereses
de la mujer. Sin la participacin activa de la Las polticas de igualdad de oportunidades
mujer y la incorporacin de su punto de vista a son las medidas puestas en marcha desde las
todos los niveles del proceso de adopcin de instituciones pblicas para la superacin de los
decisiones, no se podrn conseguir los objeti- obstculos que dificultan la plena participacin
vos de igualdad, desarrollo y paz. de las mujeres en los diversos mbitos de la
vida, con el fin de convertir la igualdad recono-
La Declaracin de Atenas (1992) y la Platafor- 7. RESUMEN DE LA LECCIN cida legalmente, en una situacin real y efecti-
ma de Accin de Beijing (1995) constituyen, vamente igualitaria para mujeres y hombres.
sin duda, referentes claves en la conceptualiza-
cin y en las propuestas sobre participacin de La estrategia de transversalizacin supone
A pesar de los avances legislativos y econ-
las mujeres en la toma de decisiones y el poder una alternativa frente a la marginacin de los
micos experimentados, an persisten obstcu-
poltico. La Declaracin de Atenas defini la temas de gnero y una visin ms amplia y
los sociales que provocan la desigualdad en
situacin existente de desigualdad profunda complementaria a las tradicionales polticas de
el trato y valoracin de las mujeres y su con-
en todas las instancias y organismos pblicos y igualdad de oportunidades. Defiende que toda
tribucin a la sociedad. Estos factores, siguen
polticos a todos los niveles local, regional, Poltica Pblica deber fomentar una sociedad
favoreciendo la discriminacin de las mujeres
nacional y europeo como una situacin de ms justa donde hombres y mujeres tengan las
e impidiendo la plena rentabilizacin de su po-
dficit democrtico, en la que el acceso a los mismas oportunidades, las mismas posibilida-
tencial.
derechos polticos formales no conduce a la des de acceso a los recursos, un reparto ms
igualdad en la prctica. equilibrado en la toma de decisiones, en el
Hoy, las instituciones y la opinin pblica
son cada vez ms conscientes de que, aunque uso de los tiempos, los espacios y una conside-
las mujeres y los hombres sean diferentes, la racin especfica de las diferencias por razn
desigualdad y la discriminacin de gnero son de sexo.
incompatibles con la democracia.
El mainstreaming de gnero no puede conce-
La razn fundamental que justifica la necesi- birse como una poltica opuesta a las polticas
dad de las polticas de igualdad de oportuni- especficas de igualdad. Ambas forman una
dades es la persistencia de la diferencia que estrategia dual. Es necesario no abandonar la
144 145
elaboracin de acciones positivas, capaces 3.- No se pueden aplicar medidas de accin

de lograr objetivos a corto y medio plazo, a la positiva y la transversalizacin desde una mis-
vez que insertamos una estrategia ms amplia ma institucin porque son incompatibles.
de mainstreaming que opere a medio y a largo
plazo. Verdadero
Falso
Las acciones positivas responden al prin-
cipio de igualdad que obliga a los poderes
pblicos a tratar igual a las y los iguales pero
4.- El termino paridad hace referencia al por-
tambin a tratar desigual a quienes son des- 8. CUESTIONARIO centaje de representacin entre hombres y mu-
iguales de forma que se obtengan los mismos
derechos.
DE EVALUACIN jeres 50-50.
Verdadero
Los planes de Igualdad son la hoja de ruta
de la igualdad. Sealan el rumbo que hay 1.- Las acciones positivas como la paridad son Falso
que tomar y el destino de llegada. Los planes un obstculo para las mujeres al no ser elegi-
de igualdad estn siendo aplicados tanto por das por su verdadera vala. 5.- Las barreras invisibles son las Actitudes re-
las Comunidades y Ayuntamientos, como por sultantes de las expectativas, normas y valo-
otras instituciones y organizaciones como los Verdadero res tradicionales que impiden la capacitacin
sindicatos. A partir de la aprobacin de la Ley (de la mujer) para los procesos de toma de
Falso
de igualdad efectiva entre mujeres y hombres, decisiones para su plena participacin en la
las empresas de ms de doscientos cincuenta sociedad.
2.- Las polticas de igualdad de oportunidades
trabajadores y trabajadoras estn obligadas a entre mujeres y hombres son estrategias pol-
desarrollar su propio plan de igualdad. Verdadero
ticas puestas en marcha por las instituciones
pblicas que tienen como finalidad garantizar Falso
Aunque las medidas pueden utilizar estrate- que las mujeres y los hombres puedan partici-
gias distintas, todas tienen como objetivo al- par de forma igualitaria en todas las esferas de 6.- La transversalizacin de gnero es una pro-
canzar la igualdad entre hombres y mujeres. la vida econmica, poltica, social, de toma puesta que solo le corresponde aplicar al Mi-
de decisiones... nisterio de Igualdad.
Verdadero Verdadero
Falso Falso
146 147
7-. La perspectiva de gnero solo se aplica a

las mujeres.
Verdadero
Falso
8.- Todo informe debe contener informacin

Bibliografa
bsica sobre la situacin de partida de mu-
jeres y hombres, valorando, desde una pers-
pectiva de gnero, los efectos de la misma,
para proceder por ltimo a la formulacin de
recomendaciones.

Verdadero
Falso
148
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152

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GUA DE FORMACIN PARA LA INCORPORACIN DE LA IGUALDAD EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

Gloria Gonzlez Conde

Los objetivos generales de esta gua son:

2.- Conocer las causas y el origen de la discriminacin hacia las mujeres.

5.- Acercarnos a las principales estrategias de las polticas de Igualdad. Ttulo

3.- Preguntas ms frecuentes. Esperamos que la clase suscite inters, si

7.- Resumen de la clase con ideas fundamentales. Pensado

8.- Cuestionario de evaluacin. Con preguntas sobre los con-

Y si necesito ms recursos? Encontrars ms recursos en la pgina Web de la Escuela de

La gua/ Otra posibilidad es que navegues por ella

das culturas y pases. Como veremos en esta CONTENIDOS PLANIFICACIN DE LA SESIN

- La Igualdad no significa que mujeres y hom- Verdadero

Las preguntas no terminan aqu. Si intentamos

la actividad laboral, social. En contraposicin y mujeres, aprendiendo a convivir en igualdad

As, el gnero se aprende, se puede educar y

y los avances hacia la igualdad

8.- El gnero es lo mismo que el sexo

Actividad Persona que Tiempo de Cundo

5. ACTIVIDAD PARA Duracin de la actividad.

2.- Los datos muestran que la igualdad legal Verdadero

en el contexto Internacional, podemos comen- ejercer el comercio, abrir cuentas corrientes en

5.- Ejercicio grupal. 15 minutos. Hasta el ao 1981, la mujer soltera se equipa-

39 Irene Lpez (coord.) Gnero y polticas de cohesin social. Ed FIIAPP. 2007

2. Se reparte papel continuo (dos metros por La Convencin sobre la eliminacin de

tiva desarrollada a lo largo de la ltima mitad

6.- Espaa al formar parte de la Unin Europea

5. Qu son las polticas

7.- La Ley de igualdad efectiva entre mujeres

tradicionales que impiden la capacitacin (de Objetivos:

la participacin igualatoria de la mujer en existe entre la igualdad legal, la ausencia de

elaboracin de acciones positivas, capaces 3.- No se pueden aplicar medidas de accin

7-. La perspectiva de gnero solo se aplica a

8.- Todo informe debe contener informacin

Simn Rodrguez, Elena:

Urbal Red 12 Mujer y Ciudad: Diputacin de Bar-

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