RO

RO RO
 COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 15.11.2010
COM(2010) 636 final

COMUNICAREA COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL
REGIUNILOR

Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu handicap:

un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere

{SEC(2010) 1323}
{SEC(2010) 1324}

RO RO
 COMUNICAREA COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,
COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL
REGIUNILOR

Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu handicap:

un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere

CUPRINS

1. Introducere ................................................................................................................... 3
2. Obiective i aciuni....................................................................................................... 4
2.1. Domenii de aciune ...................................................................................................... 6
2.2. Punerea n aplicare a strategiei................................................................................... 11
3. Concluzie.................................................................................................................... 13

RO 2 RO
 1. INTRODUCERE

n Uniunea European (UE), o persoan din ase sufer de handicap1, de la o form uoar
pn la o form grav, iar n total, aproximativ 80 de milioane de persoane nu pot, deseori, s
participe din plin la viaa social i economic din cauza barierelor fizice i comportamentale.
Nivelul de srcie a persoanelor cu handicap este cu 70% superior mediei nregistrate2, fapt
care se datoreaz parial accesului lor limitat la ocuparea forei de munc.

Mai mult de o treime din persoanele n vrst de peste 75 de ani sufer de anumite
handicapuri care le restrng parial posibilitile, iar peste 20% sufer de o form de handicap
care i limiteaz n mod considerabil3. n plus, se prevede c aceste cifre vor crete pe msur
ce populaia UE mbtrnete.

UE i statele sale membre dispun de un mandat ferm pentru mbuntirea situaiei sociale i
economice a persoanelor cu handicap.

Articolul 1 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta) prevede

urmtoarele: Demnitatea uman este inviolabil. Aceasta trebuie respectat i protejat.
Articolul 26 prevede c Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu handicap
de a beneficia de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional,
precum i participarea la viaa comunitii. n plus, articolul 21 interzice orice
discriminare pe motiv de handicap.

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) solicit Uniunii s combat orice
discriminare pe motiv de handicap n definirea i punerea n aplicare a politicilor i
aciunilor sale (articolul 10) i i confer puterea de a adopta legislaie n vederea
combaterii unei astfel de discriminri (articolul 19).

Convenia Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (Convenia

Naiunilor Unite), primul instrument obligatoriu din punct de vedere juridic n domeniul
drepturilor omului la care UE i statele membre sunt parte, se va aplica n curnd pe
teritoriul ntregii UE4. Convenia Naiunilor Unite solicit statelor care sunt parte la aceasta
s protejeze i s garanteze faptul c persoanele cu handicap se pot bucura de toate
drepturile omului i de libertile fundamentale.

Conform Conveniei Naiunilor Unite, persoanele cu handicap sunt acele persoane cu

incapaciti fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale pe termen lung, care, n interaciune cu
diferite obstacole, pot mpiedica participarea lor deplin i efectiv la viaa social n condiii
de egalitate cu ceilali.

1
Modulul ad hoc referitor la ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap din ancheta UE asupra forei
de munc (LFS AHM), 2002.
2
Statisticile UE referitoare la venit i la condiiile de via (UE-SILC), 2004.
3
LFS AHM i UE- SILC 2007.
4
Adoptat n 2007 i semnat de toate statele membre i de UE; ratificat n octombrie 2010 de 16 state
membre (BE, CZ, DK, DE, ES, FR, IT, LV, LT, HU, AT, PT, SI, SK, SE, UK) i n curs de ratificare n
restul statelor membre. Convenia Naiunilor Unite va fi obligatorie n UE i va face parte din ordinea
juridic a UE.

RO 3 RO
 Comisia va colabora cu statele membre pentru a elimina obstacolele din calea unei Europe
fr bariere, n baza rezoluiilor recente ale Parlamentului European i ale Consiliului5.
Prezenta strategie furnizeaz un cadru de aciune la nivel european, care mpreun cu aciunile
la nivel naional este menit s abordeze problemele diverse ale brbailor, femeilor i copiilor
cu handicap.

Participarea deplin economic i social a persoanelor cu handicap este esenial pentru

succesul Strategiei Europa 2020 a UE6 n promovarea unei creteri inteligente, durabile i
favorabile incluziunii. Construirea unei societi din care nimeni nu este exclus ofer
oportuniti de pia i stimuleaz inovaia. Faptul de a oferi tuturor acces la servicii i
produse prezint un atu economic major avnd n vedere cererea din partea unui numr din ce
n ce mai mare de consumatori n vrst. De exemplu, piaa UE a dispozitivelor de asistare (cu
o valoare anual estimat la peste 30 de miliarde EUR7) continu s fie fragmentat, iar
dispozitivele sunt scumpe. Nici cadrele politice i de reglementare, nici elaborarea produselor
i serviciilor nu reflect nevoile persoanelor cu handicap n mod adecvat. Numeroase bunuri
i servicii, precum i, n mare msur, cldirile i echipamentele construite nu sunt nc
suficient de accesibile.

Declinul economic a avut un impact negativ asupra situaiei persoanelor cu handicap, astfel
nct nevoia de a aciona este i mai urgent. Strategia are scopul de a ameliora viaa
indivizilor, precum i de a aduce beneficii mai mari societii i economiei fr a mpovra
inutil industria i administraiile.

2. OBIECTIVE I ACIUNI

Obiectivul general al prezentei strategii este de a oferi persoanelor cu handicap capacitatea de

a se bucura de drepturi depline i de a beneficia complet de participarea la viaa social i
economic european, mai ales prin intermediul pieei unice. Este necesar s se dea dovad de
coeren n vederea realizrii acestui obiectiv i s se garanteze punerea n aplicare efectiv a
Conveniei Naiunilor Unite pe teritoriul UE. Prezenta strategie se sprijin pe aciuni la nivel
european destinate s completeze aciunile naionale i definete mecanismele8 necesare
pentru punerea n aplicare a Conveniei Naiunilor Unite la nivelul UE, inclusiv n cadrul
instituiilor UE. Ea identific, de asemenea, sprijinul care este necesar pentru finanare,
cercetare, sensibilizare i colectarea de date i statistici.

Strategia se axeaz pe eliminarea barierelor9. Comisia a identificat opt domenii de aciune

principale: accesibilitate, participare, egalitate, ocuparea forei de munc, educaie i
formare, protecie social, sntate i aciune extern. Pentru fiecare domeniu, sunt
definite aciuni-cheie mpreun cu obiectivul principal al UE care este evideniat ntr-o caset.
Aceste domenii au fost selectate pe baza potenialului lor de a contribui la realizarea
obiectivelor generale ale strategiei i ale Conveniei Naiunilor Unite, a documentelor politice
aferente ale instituiilor UE i ale Consiliului Europei, precum i a rezultatelor planului de
aciune european 2003-2010 pentru persoanele cu handicap i a consultrii statelor membre, a

5
Rezoluiile Consiliului SOC 375 din 2 iunie 2010 i 2008/C 75/01 i Rezoluia Parlamentului European
B6-0194/2009, P6_TA(2009)0334.
6
COM(2010) 2020.
7
Deloitte & Touche, Access to Assistive Technology in the EU, 2003, i BCC Research, 2008.
8
Articolul 33 din Convenia Naiunilor Unite.
9
Eurobarometru 2006: 91 % consider c ar trebui s se cheltuiasc mai mult pentru eliminarea barierelor
fizice care complic viaa persoanelor cu handicap.

RO 4 RO
 prilor interesate i a publicului general. Trimiterile la aciunile naionale sunt destinate mai
degrab s completeze aciunea la nivelul UE, dect s acopere ansamblul de obligaii
naionale care decurg din Convenia Naiunilor Unite. Comisia va aborda, de asemenea,
situaia persoanelor cu handicap prin intermediul strategiei Europa 2020, al iniiativelor sale
emblematice i al relansrii pieei unice.

RO 5 RO
 2.1. Domenii de aciune

1Accesibilitate

Accesibilitatea este definit ca fiind posibilitatea oferit persoanelor cu handicap de a avea

acces, n condiii de egalitate cu ceilali, la mediul fizic, la transporturi, la informaii i la
sisteme i tehnologii ale informaiei i comunicaiilor (TIC), precum i la alte infrastructuri i
servicii. n aceste domenii exist nc bariere importante. De exemplu, n medie n UE-27,
numai 5% din site-urile internet publice respect complet standardele de accesibilitate, chiar
dac un numr mai mare de site-uri sunt parial accesibile. Numeroase posturi de televiziune
continu s ofere puine programe nsoite de subtitrri i de audiodescriere10.

Accesibilitatea este o condiie premergtoare pentru participarea la viaa social i economic

ns UE mai are un drum lung de parcurs pn la ndeplinirea acestui obiectiv. Comisia
propune utilizarea instrumentelor legislative, dar i a altor instrumente, precum
standardizarea, pentru a optimiza accesibilitatea la mediul construit, transporturi i TIC n
conformitate cu agenda digital i cu iniiativa emblematic O Uniune a inovrii. n baza
principiilor privind o reglementare mai inteligent, Comisia va examina avantajele adoptrii
de msuri de reglementare care s asigure accesibilitatea la produse i servicii, inclusiv de
msuri n scopul intensificrii utilizrii achiziiilor publice (ceea ce s-a dovedit a fi eficient n
SUA11). Comisia va ncuraja integrarea principiului de accesibilitate i de proiectare pentru
toi (design for all) n programele colare i n cursurile de formare pentru profesiile
relevante. De asemenea, va favoriza dezvoltarea unei piee europene a tehnologiei de asistare.
n urma consultrii statelor membre i a altor pri interesate, Comisia va reflecta la
posibilitatea de a propune pn n 2012 un act european privind accesibilitatea. Acesta ar
putea include elaborarea de norme specifice pentru sectoare determinate destinate s
amelioreze n mod considerabil funcionarea pieei interne a produselor i serviciilor
accesibile.

Aciunea UE va susine i va completa msurile naionale de punere n aplicare a

accesibilitii i de nlturare a barierelor existente, precum i msurile de cretere a
disponibilitii i a varietii tehnologiilor de asistare.

Asigurarea accesibilitii persoanelor cu handicap la bunuri, servicii, inclusiv servicii

publice, i la dispozitive de asistare.

2 Participare

Mai exist numeroase obstacole care mpiedic persoanele cu handicap s i exercite din plin
drepturile fundamentale inclusiv drepturile care decurg din cetenia european - i care le
ngrdesc participarea n societate n condiii de egalitate cu ceilali. Drepturile respective
cuprind dreptul la libera circulaie, dreptul de stabilire i de alegere a unui mod de via i
dreptul de a participa din plin la activiti culturale, recreative i sportive. De exemplu, o
persoan cu handicap recunoscut care se stabilete n alt ar a UE poate pierde accesul la
prestaii naionale precum gratuitatea sau reducerea tarifelor la transporturile publice.

Comisia va face eforturi pentru:

10
CE (2007), SEC(2007) 1469, p. 7.
11
Seciunea 508 din Rehabilitation Act i Architectural Barriers Act.

RO 6 RO
 a elimina obstacolele din calea exercitrii drepturilor persoanelor cu handicap, n calitate
de indivizi, consumatori, studeni, actori economici i politici; a rezolva problemele legate
de mobilitatea intra-UE i a facilita i promova utilizarea modelului european de card de
parcare pentru persoanele cu handicap;

a promova trecerea de la ngrijirea instituionalizat la ngrijirea la nivelul comunitii prin

urmtoarele mijloace: folosirea fondurilor structurale i a Fondului de dezvoltare rural
pentru sprijinirea dezvoltrii serviciilor la nivelul comunitii i sensibilizarea cu privire la
situaia persoanelor cu handicap, n special a copiilor i a persoanelor n vrst, instalate n
instituii rezideniale.

a mbunti accesibilitatea organizaiilor, activitilor, structurilor, bunurilor i serviciilor

sportive, de recreere i culturale, inclusiv audiovizuale; a promova participarea la
evenimente sportive i organizarea unor evenimente specifice pentru persoanele cu
handicap; a studia ci de facilitare a utilizrii limbajului semnelor i a alfabetului Braille n
relaiile cu instituiile UE; a lua msuri referitoare la accesibilitatea la votare pentru a
nlesni exercitarea drepturilor electorale ale cetenilor UE; a ncuraja transferul
transfrontalier al lucrrilor protejate prin drepturi de autor n format accesibil; a promova
utilizarea excepiilor prevzute n directiva privind drepturile de autor12.

Aciunile UE vor sprijini msurile naionale pentru:

a efectua trecerea de la ngrijirea instituionalizat la ngrijirea la nivelul comunitii, prin

utilizarea fondurilor structurale i a Fondului de dezvoltare rural pentru formarea de
personal i adaptarea infrastructurilor sociale, pentru elaborarea unor sisteme de finanare a
asistenei personalizate, promovarea unor condiii de munc bune pentru personalul
calificat de ngrijire, precum i pentru sprijinirea familiilor i a persoanelor care ofer
ngrijire n mod informal;

a face accesibile organizaiile i activitile sportive, de recreere i culturale i a utiliza

excepiile prevzute n directiva privind drepturile de autor.

Asigurarea participrii depline a persoanelor cu handicap n societate:

- permindu-le s se bucure de toate beneficiile ceteniei europene;

- eliminnd barierele de natur administrativ i comportamental care mpiedic

participarea lor total i echitabil;

- furniznd servicii la nivelul comunitii, inclusiv acces la asisten personalizat.

3 Egalitate

Mai mult de jumtate din europeni consider c discriminarea pe motiv de handicap sau
vrst este larg rspndit n UE13. Conform articolelor 1, 21 i 26 din Carta UE i potrivit
articolelor 10 i 19 din TFUE, Comisia va promova tratamentul egal al persoanelor cu
handicap prin intermediul unei strategii cu dou componente. Aceasta va implica utilizarea

12
Directiva 2001/29/CE. Un memorandum de nelegere ntre prile interesate semnat la 14.9.2009.
13
Eurobarometru special 317.

RO 7 RO
 legislaiei actuale a UE pentru a asigura protecia mpotriva discriminrii, precum i punerea
n aplicare a unei politici active pentru combaterea discriminrii i promovarea anselor egale
n cadrul politicilor UE. Comisia va acorda, de asemenea, o atenie deosebit impactului
cumulat al discriminrii cu care se pot confrunta persoanele cu handicap din motive precum
naionalitatea, vrsta, rasa sau etnia, sexul, religia sau convingerile, sau orientarea sexual.

Comisia va asigura, de asemenea, punerea n aplicare deplin a Directivei 2000/78/CE14 prin

care se interzice discriminarea n ceea ce privete ocuparea forei de munc; va promova
diversitatea i va combate discriminarea cu ajutorul campaniilor de sensibilizare la nivelul UE
i la nivel naional i va susine aciunile ONG-urilor active la nivelul UE n acest domeniu.

Aciunea UE va sprijini i va completa politicile i programele naionale de promovare a

egalitii, ncurajnd, de exemplu, statele membre s-i pun legislaia privind capacitatea
juridic n conformitate cu Convenia Naiunilor Unite.

Eradicarea discriminrii pe motiv de handicap n UE.

4 Ocuparea forei de munc

Locurile de munc de calitate asigur independena economic, favorizeaz reuita personal

i ofer cea mai bun protecie mpotriva srciei. Cu toate acestea, nivelul de ocupare a forei
de munc de ctre persoanele cu handicap se situeaz doar n jurul cifrei de 50%15. Pentru a
ndeplini obiectivele de cretere ale UE, este necesar ca mai multe persoane cu handicap s
ocupe locuri de munc remunerate pe piaa deschis a forei de munc. Comisia va exploata
ntregul potenial al strategiei Europa 2020 i al programului acesteia privind calificri i
locuri de munc noi, furniznd statelor membre analize, orientri politice, schimb de
informaii i alte forme de sprijin. Ea i va mbunti cunotinele despre situaia femeilor i
a brbailor cu handicap n ceea ce privete ocuparea forei de munc, va identifica
provocrile i va propune soluii. Comisia va acorda o atenie sporit tinerilor cu handicap n
ceea ce privete trecerea acestora de la o form de nvmnt la piaa muncii. Ea va aciona
asupra mobilitii intraprofesionale pe piaa deschis a forei de munc i n ateliere protejate,
prin intermediul schimbului de informaii i al nvrii reciproce. De asemenea, n colaborare
cu partenerii sociali, va aborda i chestiuni legate de activitile independente i locurile de
munc de calitate, inclusiv aspecte precum condiiile de munc i avansarea n carier.
Comisia i va intensifica sprijinul fa de iniiativele voluntare care promoveaz gestionarea
diversitii la locul de munc, cum ar fi carte ale diversitii semnate de ctre angajatori i o
iniiativ de antreprenoriat social.

Aciunile UE vor sprijini i completa eforturile naionale desfurate pentru a analiza situaia
persoanelor cu handicap n ceea ce privete ocuparea forei de munc, pentru a lupta
mpotriva prejudecilor legate de anumite prestaii de invaliditate care descurajeaz
persoanele cu handicap s intre pe piaa forei de munc, pentru a contribui la integrarea
acestora pe piaa forei de munc prin utilizarea Fondului social european (FSE), pentru
elaborarea de politici active pe piaa forei de munc, pentru a face locurile de munc mai
accesibile, pentru a institui servicii de plasare a forei de munc, structuri de sprijin i de
formare la locul de munc, i pentru a promova utilizarea Regulamentului general de

14
Directiva 2000/78/CE a Consiliului (JO L 303, 2.12.2000, p. 16).
15
LFS AHM 2002.

RO 8 RO
 exceptare pe categorii de ajutoare16 care permite acordarea de ajutoare de stat fr notificarea
prealabil a Comisiei.

Posibilitatea pentru mai multe persoane cu handicap de a-i ctiga existena pe piaa
deschis a forei de munc.

5 Educaie i formare profesional

n categoria de vrst cuprins ntre 16 i 19 ani, rata neparticiprii la educaie se ridic la

37% pentru persoanele cu handicapuri severe, la 25% pentru persoanele cu handicapuri
pariale i la 17% pentru persoanele fr handicapuri17. Pentru copiii cu handicap grav accesul
la nvmntul general este dificil i uneori segregat. Persoanele cu handicap, n special
copiii, trebuie s fie integrate n mod adecvat n sistemul general de nvmnt i s
beneficieze de sprijin individual cu respectarea intereselor copilului. Respectnd ntru totul
responsabilitatea statelor membre n ceea ce privete coninutul planurilor de nvmnt i
organizarea sistemelor de nvmnt, Comisia va sprijini obiectivul unui nvmnt i al
unei formri profesionale de calitate i favorabile incluziunii n cadrul iniiativei Tineretul n
micare. Ea va permite persoanelor cu handicap s fie mai bine informate cu privire la
nivelurile de educaie i oportunitile care li se ofer i le va spori mobilitatea facilitndu-le
participarea la programul de nvare de-a lungul vieii.

Aciunea UE va sprijini eforturile naionale prin intermediul ET 2020, cadrul strategic pentru
cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale18, pentru a elimina
barierele de ordin juridic i organizatoric care mpiedic persoanele cu handicap s aib acces
la sistemele de nvmnt general i de nvare de-a lungul vieii; pentru a oferi n timp util
sprijin pentru o educaie favorabil incluziunii i nvrii personalizate i pentru identificarea
timpurie a nevoilor speciale; pentru a oferi o formare profesional adecvat i sprijin
personalului din domeniul educaiei care i desfoar activitatea la toate nivelurile i pentru
a stabili rapoarte referitoare la ratele de participare i rezultatele obinute.

Promovarea unui nvmnt favorabil incluziunii i a nvrii de-a lungul vieii pentru
elevii i studenii cu handicap.

6 Protecie social

Participarea mai sczut la nvmntul general i pe piaa forei de munc a condus la

inegaliti n materie de venituri, la srcie, precum i la excludere social i izolare pentru
persoanele cu handicap. Acestea trebuie s poat beneficia de sisteme de protecie social, de
programe de reducere a srciei, de asisten corespunztoare pentru handicap, de programe
n materie de locuine sociale, de alte servicii de sprijin i de programe cu privire la pensie i
prestaii sociale. Comisia va aborda cu atenie aceste aspecte prin intermediul Platformei
europene de combatere a srciei. Ea va evalua caracterul adecvat i durabil al sistemelor de
protecie social i i va oferi sprijinul prin intermediul FSE. Respectnd ntru totul
competena statelor membre, UE va sprijini msurile naionale care urmresc s garanteze

16
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei (JO L 214, 9.8.2008, p. 3).
17
LFS AHM 2002.
18
Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 cu privire la cadrul strategic pentru cooperarea european n
domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020) (JO C 119, 28.5.2009, p. 2).

RO 9 RO
 calitatea i caracterul durabil al sistemelor de protecie social pentru persoanele cu handicap,
n special prin intermediul schimbului de politici i al nvrii reciproce.

Promovarea unor condiii de trai decente pentru persoanele cu handicap.

7 Sntate

Persoanele cu handicap pot avea acces limitat la servicii de sntate, inclusiv la tratamente
medicale de rutin, ceea ce creeaz inegaliti n materie de sntate fr legtur cu
handicapul. Ele au dreptul de a beneficia, n condiii de egalitate cu ceilali, de acces la
serviciile medicale, inclusiv la asistena medical preventiv, i la servicii de sntate i de
reabilitare de calitate la preuri abordabile care in cont de necesitile lor, inclusiv de cele
difereniate n funcie de sex. Aceast sarcin le revine n principal statelor membre care sunt
responsabile cu organizarea i furnizarea serviciilor de sntate i a asistenei medicale.
Comisia va sprijini iniiativele politice n favoarea accesului egal la asistena medical,
inclusiv la servicii de sntate i de reabilitare de calitate destinate persoanelor cu handicap.
Ea va acorda o atenie special persoanelor cu handicap atunci cnd va pune n aplicare
msurile politice care abordeaz inegalitile n materie de sntate, va promova aciunile din
domeniul sntii i al siguranei la locul de munc n vederea reducerii riscurilor generrii
de handicapuri n cursul vieii profesionale i a ameliorrii reintegrrii lucrtorilor cu
handicap19 i va depune eforturi pentru prevenirea acestor riscuri.

Prin aciunile sale, UE va sprijini msurile naionale destinate s furnizeze servicii i

echipamente de sntate accesibile i nediscriminatorii, s sensibilizeze la problematica
handicapurilor colile de medicin i instituiile de formare a personalului n domeniul
asistenei medicale, s furnizeze servicii de reabilitare adecvate, s promoveze serviciile de
sntate mental i dezvoltarea serviciilor de intervenie timpurie i de evaluare a nevoilor.

Promovarea accesului egal al persoanelor cu handicap la serviciile de sntate i la

infrastructurile care furnizeaz aceste servicii.

8 Aciuni externe
UE i statele membre ar trebui s promoveze drepturile persoanelor cu handicap n cadrul
aciunilor lor externe, inclusiv al programelor de extindere a UE, de vecintate i de
dezvoltare. Comisia va aciona, dac este cazul, ntr-un cadru mai amplu de nediscriminare
pentru ca handicapul s devin o tem esenial a drepturilor omului n contextul aciunilor
externe ale UE. Ea va lua msuri de sensibilizare cu privire la Convenia Naiunilor Unite i la
nevoile persoanelor cu handicap, inclusiv n materie de accesibilitate, n domeniul ajutorului
de urgen i al ajutorului umanitar; va consolida reeaua de corespondeni n materie de
handicap, astfel nct s creasc gradul de sensibilizare cu privire la handicapuri n cadrul
delegaiilor UE; va asigura faptul c rile candidate i potenial candidate fac progrese n
ceea ce privete promovarea drepturilor persoanelor cu handicap i va garanta c
instrumentele financiare privind ajutorul de preaderare sunt utilizate n vederea mbuntirii
situaiei acestora.
Aciunile UE vor sprijini i vor completa iniiativele naionale care urmresc s abordeze
aspecte privind handicapul n dialogurile cu rile tere i, dac este cazul, s includ

19
Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i securitatea n munc - COM(2007) 62.

RO 10 RO
 handicapul i aplicarea Conveniei Naiunilor Unite lund n considerare angajamentele de la
Accra n materie de eficien a ajutorului. Acestea vor consolida acordurile i angajamentele
n materie de handicap din cadrul forurilor internaionale (Naiunile Unite, Consiliul Europei,
OCDE).

Promovarea drepturilor persoanelor cu handicap n cadrul aciunii externe a UE.

2.2. Punerea n aplicare a strategiei

Prezenta strategie necesit angajamentul comun i rennoit al instituiilor UE i al tuturor

statelor membre. Aciunile din principalele domenii de mai sus trebuie s se sprijine pe
urmtoarele instrumente generale:

1 Sensibilizare

Comisia va depune eforturi pentru a se asigura c persoanele cu handicap i cunosc

drepturile, acordnd o atenie special accesibilitii materialelor informative i a canalelor de
comunicare. Ea va promova sensibilizarea cu privire la principiul proiectare pentru toi
(design for all) aplicat produselor, serviciilor i mediului.

Aciunile Uniunii vor susine i vor completa campaniile naionale de sensibilizare a

publicului cu privire la capacitile i contribuiile persoanelor cu handicap i vor promova
schimbul de bune practici n cadrul Grupului la nivel nalt pentru persoane cu handicap.

Sensibilizarea societii cu privire la aspectele legate de handicap i consolidarea

cunotinelor persoanelor cu handicap n ceea ce privete drepturile lor i modul de
exercitare a acestora.

2 Sprijin financiar

Comisia va aciona pentru a garanta c programele UE din domeniile politice relevante pentru
persoanele cu handicap, de exemplu programele de cercetare, ofer posibiliti de finanare.
Costul msurilor care permit persoanelor cu handicap s participe la programele UE ar trebui
s poat fi rambursat. Instrumentele UE de finanare, n special fondurile structurale, trebuie
s fie aplicate n mod accesibil i nediscriminatoriu.

Aciunile UE vor susine i vor completa eforturile naionale destinate s amelioreze

accesibilitatea i s combat discriminarea prin programe generale de finanare, prin aplicarea
corespunztoare a articolului 16 din Regulamentului general privind fondurile structurale20 i
prin maximizarea cerinelor privind accesibilitatea n cadrul achiziiilor publice. Toate
msurile ar trebui puse n aplicare n conformitate cu legea european privind concurena, n
special cu normele privind ajutoarele de stat.

Optimizarea utilizrii instrumentelor UE de finanare pentru accesibilitate i

nediscriminare i creterea vizibilitii posibilitilor de finanare relevante pentru
persoanele cu handicap n cadrul programelor care se vor desfura dup anul 2013.

20
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 (JO L 210, 31.7.2006, p. 25).

RO 11 RO
 3 Colectare de date i statistici i monitorizare

Comisia va depune eforturi pentru a raionaliza informaiile cu privire la handicap colectate

prin intermediul anchetelor sociale ale UE (Statisticile UE referitoare la venit i la condiiile
de via, modulul ad hoc al anchetei asupra forei de munc, ancheta european prin interviu
asupra sntii), pentru a elabora o anchet specific privind barierele n calea integrrii
sociale a persoanelor cu handicap i pentru a prezenta o serie de indicatori n scopul
monitorizrii situaiei acestora cu privire la obiectivele cheie ale strategiei Europa 2020
(educaie, ocuparea forei de munc i reducerea srciei). Agenia pentru Drepturi
Fundamentale a UE este solicitat s contribuie, n cadrul mandatului su, la ndeplinirea
acestei sarcini, prin colectare de date, cercetare i analiz.

Comisia va institui de asemenea un instrument pe internet care va prezenta o sintez a

msurilor concrete i a legislaiei utilizate pentru punerea n aplicare a Conveniei Naiunilor
Unite.

Aciunile UE vor sprijini i vor completa eforturile statelor membre de colectare a statisticilor
i a datelor care reflect barierele din calea exercitrii drepturilor persoanelor cu handicap.

Completarea statisticilor colectate periodic cu privire la handicap n vederea monitorizrii

situaiei persoanelor cu handicap.

4Mecanisme solicitate de Convenia Naiunilor Unite

Cadrul de guvernare impus la articolul 33 din Convenia Naiunilor Unite (puncte de contact,
mecanism de coordonare, mecanism independent i implicarea persoanelor cu handicap i a
organizaiilor acestora) trebuie abordat la dou niveluri: n statele membre, ntr-o gam larg
de politici ale UE i n cadrul instituiilor UE. La nivelul UE, mecanismele de coordonare
bazate pe instrumentele existente vor fi instituite att ntre serviciile Comisiei i instituiile
UE, ct i ntre UE i statele membre. Punerea n aplicare a prezentei strategii i a Conveniei
Naiunilor Unite va fi discutat cu regularitate n cadrul Grupului la nivel nalt pentru
persoane cu handicap cu reprezentani ai statelor membre i punctele de contact naionale ale
acestora, cu Comisia, cu persoane cu handicap i organizaiile acestora i cu alte pri
interesate. Se vor elabora n continuare rapoarte intermediare pentru reuniunile ministeriale
informale.

De asemenea, va fi stabilit un cadru de monitorizare care va include unul sau mai multe
mecanisme independente n vederea promovrii, protejrii i monitorizrii aplicrii
Conveniei Naiunilor Unite. Dup ncheierea Conveniei Naiunilor Unite i dup examinarea
eventualului rol al unui numr de organisme i instituii existente ale UE, Comisia va propune
un cadru de guvernare care va urmri s faciliteze punerea n aplicare a Conveniei Naiunilor
Unite n Europa, fr a genera constrngeri administrative necorespunztoare.

Pn la sfritul anului 2013, Comisia va elabora un raport cu privire la progresele nregistrate

n contextul prezentei strategii, n care va aborda punerea n aplicare a aciunilor, progresele
naionale i raportul UE ctre Comitetul ONU pentru drepturile persoanelor cu handicap21.
Comisia va folosi statisticile i datele colectate pentru a ilustra schimbrile survenite n
materie de dispariti ntre persoanele cu handicap i populaia n ansamblu i pentru a stabili

21
Articolele 35 i 36 din Convenia Naiunilor Unite.

RO 12 RO
 indicatori privind handicapul legai de obiectivele strategiei Europa 2020 n materie de
educaie, ocuparea forei de munc i reducerea srciei. Cu aceast ocazie se vor putea
revizui strategia i aciunile care decurg din aceasta. Un alt raport este programat n 2016.

3. CONCLUZIE
Prezenta strategie are ca scop exploatarea potenialului combinat al Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, al Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i al
Conveniei Naiunilor Unite, precum i utilizarea complet a strategiei Europa 2020 i a
instrumentelor sale. Ea pornete un proces de consolidare a poziiei persoanelor cu handicap,
astfel nct acestea s poat participa complet n societate n condiii de egalitate cu ceilali.
Avnd n vedere c populaia Europei mbtrnete, aceste aciuni vor avea un impact vizibil
asupra calitii vieii unei proporii crescnde de persoane. Instituiile UE i statele membre
sunt invitate s colaboreze n cadrul acestei strategii pentru a construi pentru toi o Europ
fr bariere.

RO 13 RO