INTEGRANTES

DIAZ GUAICARA DOUGLAS DANIEL C.I. 10.797.293

MAYO, 2011
Aunque el presente informe se enfoque en los aspectos de seguridad y
garantas que presenta la ley y el sistema Aeronutico Civil en Venezuela, es
importante mencionar el alcance de la LEY DE AERONUTICA CIVIL y algunos
tpicos importantes que encontramos en ella.
Comenzamos por definir Actividades Aeronuticas: Actividades de transporte
areo regular, nacional e internacional de pasajeros, carga y correo,
efectuadas por lneas areas nacionales y extranjeras o Agentes o
Representaciones Generales

Ley de Aeronutica Civil

Gaceta Oficial N 39.140 del 17 de marzo de 2009

OBJETIVO DE LA LEY
La presente Ley regula el conjunto de actividades relativas al transporte areo,
la navegacin area y otras vinculadas con el empleo de aeronaves civiles
donde ejerza su jurisdiccin la Repblica Bolivariana de Venezuela.

A las aeronaves del Estado se les aplicar la presente Ley, slo cuando
disposiciones previstas en ella, as lo determinen.

El objetivo de la ley encierra los aspectos relativos a toda actividad area en el

campo civil y pudiera tocar algunos, de aeronaves del Estado, solo cuando
aparezcan reflejadas en la Ley. De modo pues, que la ley tiene su mbito de
aplicacin al rea Civil de la Aeronutica Venezolana, dejando las aeronaves y
actividades del Estado en una legislacin diferentes o especial.

A QUIENES INVOLUCRA LA LEY?

Tambin es bueno colocar taxativamente lo que aparece en su artculo 2 que
dice:
Quedan sometidos al ordenamiento jurdico venezolano vigente:
1. Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su espacio
areo, su tripulacin, pasajeros y efectos transportados en ella.
2. Los hechos que ocurran a bordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen fuera del
espacio areo de la Repblica.
3. Los hechos cometidos a bordo de aeronaves civiles, cualesquiera sea su nacionalidad,
cuando ocurran en el espacio areo extranjero y produzcan efectos en el territorio venezolano
o se pretenda que lo tengan en ste.
4. Los hechos ocurridos en aeronaves civiles extranjeras que vuelen el espacio areo
venezolano.

Artculo 8
Principio de la Corresponsabilidad
Toda persona natural o jurdica que utilice o preste servicios aeronuticos de conformidad con
lo establecido en la presente Ley, tiene deberes y derechos en cuanto a eficiencia, calidad,
puntualidad, responsabilidad, orden, disciplina, seguridad, respeto, transparencia y equidad, en
el servicio, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurdico que rige la materia.
Las personas discapacitadas o de necesidad especial tienen derecho a recibir una asistencia
acorde con sus condiciones en la totalidad de su viaje, para lo cual los explotadores o
prestadores de servicios aeronuticos estn obligados a ajustar sus operaciones para
satisfacer las necesidades del usuario.

Se muestra en este artculo un elemento importante que ahora se debe

presentar en toda nuestra legislacin y tiene que ver con la prestacin de
servicios a discapacitados o necesidad especial, a los cuales se les debe
atender y servir en igualdad de condiciones que a las otras personas, es por
ello que las empresas prestadoras de servicios aeronuticos o explotadoras
tendrn que ajustar lo pertinente para garantizar ste derecho.

CUAL ES LA AUTORIDAD EN MATERIA DE

AERONUTICA EN VENEZUELA?
El Articulo 9 menciona claramente cual es la autoridad en materia de
Aeronutica:
Artculo 9
Autoridad Aeronutica
La Autoridad Aeronutica de la Repblica es el Instituto Nacional de Aeronutica Civil, la misma
ser ejercida por su Presidente y dems funcionarios. Es un ente de seguridad de Estado, de
naturaleza tcnica, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente de la Hacienda Pblica Nacional, con autonoma tcnica, financiera, organizativa
y administrativa.
Compete a la Autoridad Aeronutica regular y fiscalizar las actividades de la aeronutica civil,
expedir o convalidar certificados, permisos o licencias, crear el comit tcnico de coordinacin
que requiera la dinmica de la aviacin, as como llevar a cabo procedimientos de intervencin.
El Ejecutivo Nacional a travs del rgano con competencia en la materia, tendr la potestad de
revertir, por razones estratgicas, de mrito, oportunidad o conveniencia, la administracin de
la actividad aeronutica civil, as como su infraestructura por razones de inters general.

Es importante que la ley menciona un Comit de Seguridad de la aviacin Civil

y el cual refleja las siguientes funciones:

Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, adscrito a la Autoridad Aeronutica, es el
encargado de coordinar las actividades en materia de seguridad entre los distintos rganos del
Estado, que obliguen a los explotadores de aeropuertos, aeronaves y otros entes responsables
a la implantacin de los diversos aspectos del Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin
Civil.
Ahora bien, ya que dicho organo se encarga de implantar el Programa Nacional
de Seguridad de la Aviacin Civil, es importante que sepamos a grandes
rasgos en que consiste:

Artculo 54
Plan Nacional de Seguridad de la Aviacin
El Ejecutivo Nacional dictar el Plan Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil contra actos de
interferencia ilcita, mediante normas, mtodos y procedimientos considerando la seguridad,
regularidad y eficacia de los vuelos. La fiscalizacin de este programa estar a cargo de la
Autoridad Aeronutica, de acuerdo con lo establecido en la normativa tcnica.
A los fines de cumplir con el Plan Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil cada explotador
de aerdromo, aeropuerto y de aeronaves desarrollar un programa de seguridad. Las
actividades de seguridad, de dichos explotadores, ejecutadas por los agentes de carga y
empresas privadas de servicios de seguridad, deben contar con la certificacin de la Autoridad
Aeronutica, de acuerdo con lo establecido en la normativa tcnica.
Entendiendo por interferencia ilcita :

Interferencia de la Seguridad Operacional y de la Aviacin Civil

Quien por cualquier medio o acto interfiera ilcitamente la seguridad operacional o de la
aviacin civil ser castigado con prisin de seis a ocho aos.

QUE ES EL SERVICIO DE NAVEGACIN AREA?

Artculo 61
Servicios de Navegacin Area
Los servicios de navegacin area tienen carcter de servicio pblico esencial. La prestacin
es competencia del Poder Pblico Nacional, quien lo ejercer directamente o mediante el
otorgamiento de concesiones o permisos a organismos especializados, pblicos o privados. El
personal tcnico aeronutico adscrito a estos organismos presta un servicio de seguridad de
Estado.
Los servicios de navegacin area comprenden los servicios aeronuticos de trnsito areo,
meteorologa, telecomunicaciones, informacin aeronutica, ayudas a la navegacin,
bsqueda, asistencia y salvamento y aqullos que garanticen la seguridad, regularidad y
eficiencia de la navegacin area. Su uso es obligatorio para todas las aeronaves que operen
en el territorio de la Repblica y dems espacios asignados conforme al ordenamiento jurdico.
La organizacin, funcionamiento, atribuciones y responsabilidades, se rigen de acuerdo con lo
establecido en la normativa tcnica

SOBRE EL INFORTUNIO AERONATICO?

Es el Estado que garantiza la prestacin del servicio de bsqueda, asistencia y
salvamento en el Territorio Nacional, tal como aparece en el Artculo 92. Este
mecanismo estar a cargo del Centro Coordinador de bsqueda y Salvamento,
el cual funciona a nivel nacional y que podr tener subcentros coordinadores
regionales. Artculo 91.
Para el caso de ingreso de Aeronaves Civiles extranjeras para la bsqueda,
Asistencia y Salvamento, estar a cargo de la Autoridad Aeronutica, siempre y
cuando la emergencia as lo demuestra ( Caso de deslave de Vargas, en el ao
1999), de igual forma necesitar autorizacin del Ejecutivo para los casos de
Aeronaves Militares u otras formas que no sean civiles. Artculo 93.
Es necesario que toda empresa de transporte areo y dems explotadores
tambin puedan realizar operaciones de de bsqueda, asistencia, salvamento,
siempre y cuando se encuentren en condiciones de prestar ayuda. Esto quiere
decir que para momento de calamidad, las lneas areas privadas, comerciales,
pueden prestar los servicios de sus aeronaves para atender estas catstrofes
( tal como lo expreso el Diputado Escarra en la Asamblea Nacional, donde
menciono la posibilidad de transportar medicinas, comida y enceres en
momento de emergencia)

Artculo 95
Reembolso de Gastos e Indemnizacin
Quien haya participado directamente en la bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves
tendr derecho al reembolso de los gastos e indemnizacin de los daos que se produzcan
como consecuencia de estas operaciones.
El reembolso de los gastos o indemnizaciones estarn a cargo del explotador de la aeronave
socorrida y no podrn exceder, en conjunto del valor de reposicin que tena la aeronave
socorrida antes de producirse el hecho.
Artculo 96
Autoridad Competente para la Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin
Todo accidente e incidente de aviacin civil, ser investigado administrativamente por El
Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, a travs de la Junta
Investigadora de Accidentes de Aviacin.
La investigacin de accidentes e incidentes de aviacin donde se encuentre involucrada alguna
aeronave de Estado, ser conducida por la autoridad militar competente, de conformidad con la
normativa tcnica correspondiente.

El Instituto Nacional de Aeronutica Civil (INAC) es el ente tcnico de seguridad

de Estado, con competencia para regular y fiscalizar las actividades de
aeronutica civil en nuestro pas (artculo 9 de la Ley de Aeronutica Civil),
quien en caso de accidentes areos se apoya en la Junta Investigadora de
Accidentes de Aviacin (artculo 96 eiusdem, y artculo 8 numeral 16 de la Ley
del Instituto Nacional de Aeronutica Civil).

La actividad de Investigacin de Accidentes de Aviacin puede circunscribirse

al ao 1947, del cual se mantuvieron registros de esta labor. Con la
instauracin de la Direccin de Aeronutica Civil en el Ministerio de
Comunicaciones y posteriormente Ministerio de Transporte y Comunicaciones;
las investigaciones fueron realizadas por el Departamento Tcnico.

En fecha 01 de Junio de 1983, segn Gaceta Oficial N. 3.192 Extraordinario;

se crea la Direccin General Sectorial de Transporte Areo (DGSTA) mediante
resolucin por la cual se dicta el Reglamento Interno del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones; asumiendo las funciones y responsabilidades
como Autoridad Aeronutica Venezolana; y dentro de su organizacin
estructural se encontraba la Oficina de Inspectora General de los Servicios,
quien supervis el cumplimiento de Normas y Procedimientos de los Sistemas
de Prevencin e Investigacin Tcnica de Accidentes Areos. A continuacin en
1985, dicha misin fue cumplida por la Oficina de Inspectora Aeronutica.

En el ao 2.001 se crea el Instituto Nacional de Aviacin Civil para ejercer la

autoridad aeronutica en Venezuela, segn Gaceta Oficial No. 37.293 de fecha
28 de septiembre de 2.001. En esta ley, las funciones y responsabilidades de la
Inspectora Aeronutica pasan al Ministerio de Infraestructura (antes MTC). En
la exposicin de motivos de dicho Decreto Ley, se enuncia lo siguiente:

() se despoj de esa competencia a la autoridad aeronutica, con la finalidad

de asegurar la imparcialidad y objetividad en la determinacin de las causas de
los mismos, debido a que no se consider conveniente que el rgano
competente para garantizar la seguridad y eficiencia de la aviacin civil,
investigue las causas de los accidentes e incidentes areos, que involucren y
comprometan la actuacin del mismo rgano regulador.

De conformidad con lo establecido en el artculo 96 de la actual Ley de

Aeronutica Civil publicada en Gaceta Oficial N. 38.215 de fecha 23 de Junio
de 2005 y Gaceta N. 38.226 de fecha 12 de Julio de 2005, determina que:
Todo accidente e incidente de aviacin civil, ser investigado
administrativamente por el Ministerio de Infraestructura, a travs de la Junta
Investigadora de Accidentes de Aviacin. Accin que se cumple a cabalidad, de
acuerdo a lo pautado por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI), a travs de las recomendaciones plasmadas en todos sus Anexos.

Artculo 114
Responsabilidad por la Elaboracin del Programa de Seguridad
Todo poseedor de un certificado de explotador de servicios de transporte areo es responsable
de la elaboracin y aplicacin de un programa de seguridad contra actos de interferencia ilcita,
aprobado por la Autoridad Aeronutica, de conformidad con lo establecido en el Programa
Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil y los convenios internacionales.

Artculo 148
Omisin de Socorro
Quien omita prestar socorro en labores de bsqueda, asistencia y salvamento, ser castigado
con prisin de dos a cuatro aos. Quien omita dar aviso de los accidentes o incidentes
aeronuticos o de los restos o despojos de una aeronave o no resguarde el rea y los
elementos necesarios para la investigacin, ser castigado con prisin de uno a tres aos.
Los comandantes de aeronaves que incurran en este delito, se les revocar la licencia por igual
tiempo al de la pena.

JURISPRUDENCIA:
Sentencia de Caracas, Ninguno, Tribunal Superior Martimo, 3 de Marzo de 2008 (caso CARLOS
BRENDER CONTRA AMERICAN AIRLINES INC)
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
JUZGADO SUPERIOR MARTIMO ACCIDENTAL CON COMPETENCIA NACIONAL Y SEDE
EN LA CIUDAD DE CARACAS
201 y 152
Exp. N 2008-000157
JUEZ INHIBIDO: Dr. FREDDY BELISARIO CAPELLA, venezolano, mayor de edad, de este
domicilio, titular de la cdula de identidad N 2.153.330, en su carcter de Juez Titular del
Tribunal Superior Martimo con competencia nacional y sede en la ciudad de Caracas.
ORIGEN: Juicio que por INDEMNIZACION POR DAO MORAL sigue por ante el Tribunal
Superior Martimo el ciudadano CARLOS BRENDER en contra de la sociedad mercantil
AMERICAN AIRLINES INC.
MOTIVO: INHIBICIN
SENTENCIA: INTERLOCUTORIA
EXPEDIENTE N: 2008-000157
El Juzgado Superior Martimo con competencia Nacional y sede en la ciudad de
Caracas declar, mediante sentencia dictada el 25 de febrero de 2009, con lugar la
demanda por indemnizacin por dao moral, interpuesta por el ciudadano Carlos
Brender contra la sociedad mercantil American Airlines Inc.

El caso que ha sido presentado a consideracin de este Tribunal Superior Martimo,

se contrae a determinar la procedencia o no de la indemnizacin por daos morales
que reclama el ciudadano CARLOS BRENDER contra la empresa mercantil
AMERICAN AIRLINES, INC., motivado a que el actor no pudo viajar en el vuelo No.
936 a la ciudad de Miami, Estados Unidos de Amrica, con embarque en el
Aeropuerto de Maiqueta, Estado Vargas, habida cuenta de que el referido vuelo fue
cancelado por la mencionada empresa de transporte areo.

En esta sentencia se observ que la Empresa American Airlines, INC, tuvo que
indemnizar al Sr. Carlos Brender por daos morales