EL ILUMINISMO ESPAOL Y LAS REFORMAS BORBNICAS EN ESPAA

El fin de los Austrias

En 1700 mora, sin hijos, el rey espaol Carlos II. Antes de morir haba elegido como heredero
al prncipe francs Felipe de Borbn, nieto de Luis XIV y de Mara Teresa de Austria, que era
hija de Felipe IV de Espaa.
Sin embargo, ni Austria ni Inglaterra aceptaban esa eleccin: el futuro rey reunira bajo su poder
a un imperio demasiado grande como para que esas potencias pudieran aceptarla. A fin de evitar
su unidad, estos reinos declararon la guerra a Espaa y Francia.
Inglaterra y Austria consiguieron tambin el apoyo de los territorios de Aragn (Catalua,
Aragn, Valencia, y Mallorca) La guerra termin en 1713 con la Paz de Utrecht. Felipe fue
aceptado por las potencias como heredero de Espaa y sus posesiones americanas, pero debi
renunciar al resto de sus territorios europeos: Austria ocup los Pases Bajos y los territorios de
la pennsula itlica, e Inglaterra se qued con Gibraltar y la isla de Menorca. Comenz as el
reinado de una nueva dinasta, la de la familia de Borbn.

El nuevo Estado espaol

Satisfechas las demandas de las otras potencias, Felipe pudo dedicarse a recuperar el control del
gobierno espaol. Las rebeliones de los territorios de Aragn fueron reprimidas, y se fueron
suprimiendo en ese acto todas las instituciones de gobierno propio que quedaban desde los
siglos XVI y XVII. Fueron abolidos todos sus privilegios, profundizndose la centralizacin del
poder poltico en la figura del rey.
Suprimidos o reducidos otros rganos de poder, las decisiones de gobierno eran tomadas
personalmente por el rey, asesorado por ministros que l mismo haba elegido. El territorio fue
dividido en provincias gobernadas cada una por un capitn general asesorado por una
Audiencia, que actuaba como un Alto Tribunal de Justicia. Todas las personas que ocupaban
altos cargos eran elegidas directamente por el rey.

Las primeras reformas borbnicas

El hijo de Felipe V, Carlos III, continu con la poltica de reformas. Uno de sus primeros
problemas fue una serie de motines en varias ciudades que protestaban contra el aumento del
precio del pan. Estos aumentos eran muy comunes cada vez que se produca una mala cosecha.
Frente a estas situaciones los gobiernos solan prohibir los aumentos.
Pero los ministros ilustrados de Carlos III sostenan que estas prohibiciones eran irracionales.
Para evitar el aumento del precio del pan era necesario aumentar la produccin de cereales. Y
para que la gente produjera ms trigo, ste deba ser un buen negocio: por lo tanto, deba ser un
producto que pudiera ser vendido a buen precio.
Esta recuperacin y profundizacin de la autoridad central, acompaada de una voluntad
reformadora que modernizara las instituciones espaolas tendra en pocos aos, enormes
influencias en las posesiones americanas.

1. Qu relacin se puede establecer entre el problema del trigo en Espaa con la

ley de la oferta y la demanda de Adam Smith?
2. El gobierno de Carlos III adopt una poltica liberal en esta cuestin. Pods
imaginar y explicar qu fue lo que hizo, y cmo se diferenci de gobiernos
anteriores?

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EL IMPERIO COLONIAL ESPAOL.
El sistema comercial controlado: el monopolio

Uno de los principales pilares de la dominacin espaola de Amrica fue el mantenimiento de

un particular sistema comercial que relacionaba a la colonia con los puertos espaoles.
En Amrica no haba trigo, ni aceite, ni vino, ni corderos, ni caballos, productos a los cuales los
colonos estaban acostumbrados, sumado a que los indgenas no conocan tampoco las
herramientas de hierro. Debido a esto, fue necesario al comienzo de la colonizacin,
instrumentar un importante comercio para proporcionar a los espaoles que vivan en Amrica
las herramientas, los alimentos, y todos los productos que deseaban consumir. Los espaoles
americanos pagaban estos productos en monedas de oro y plata, que obtenan de la explotacin
de las minas americanas mediante el trabajo indgena.
Todo comercio entre los puertos americanos y Europa estaba, desde 1543, monopolizado por los
comerciantes espaoles instalados en la ciudad de Sevilla. De ese puerto salan varias naves,
que componan as una flota, entre marzo y abril. El destino eran los puertos de La Habana,
Veracruz, Cartagena de Indias y Portobello. Desde esos puertos se trasladaban hacia el Per. En
julio salan barcos militares, los galeones, hacia Panam.
Al llegar a Amrica, se organizaban ferias en las cuales se ofrecan a la venta las mercaderas
europeas. El costo del viaje, y la escasez de productos y embarques, ya que haba slo uno o
dos viajes por ao, hacan que un producto pudiera salir diez veces ms caro en Amrica que en
Sevilla.
Una vez desembarcado el cargamento proveniente de Espaa, los barcos regresaban a Sevilla
cargados de oro y la plata americanas y protegidos por los galeones debido al peligro de los
ataques de piratas franceses o ingleses.
Este comercio monoplico de puertos nicos (no se poda exportar desde otros puertos) se
estableci para impedir la intervencin de otras potencias en el comercio americano. Adems de
encarecer los productos y de permitir el estricto control de las autoridades espaolas, que
facilitaba el cobro de impuestos, permiti el crecimiento de un poderoso sector de comerciantes
espaoles que monopolizaban el intercambio.
El encarecimiento de los productos y el tiempo que tardaban en llegar a Amrica provoc el
contrabando, es decir, prcticas comerciales ilegales, que eludan el control de las autoridades y
los comerciantes de la Casa de Contratacin.

LAS REFORMAS BORBNICAS LLEGAN A AMRICA

La creacin del virreinato del Ro de la Plata
La dinasta borbnica introdujo importantes cambios en la administracin de Espaa. Estas
reformas involucraron tambin a sus colonias americanas, y tuvieron gran influencia en el Ro
de la Plata.
En Espaa se abolieron las instituciones que quedaban de las autonomas de los distintos reinos,
uniformando la administracin. La alta nobleza fue apartada de los cargos y se la sustituy por
una burocracia que dependa del rey. Se dio proteccin a algunas industrias y a la actividad
comercial. Para afianzar el control sobre la Iglesia, se expuls a la orden de los jesuitas, que se
caracterizaba por obedecer slo al Papa de Roma, y era dems propietaria de gran cantidad de
tierras en Amrica.

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En Amrica, las reformas apuntaban a recuperar el control de la poblacin y la economa. El
propio desarrollo de las sociedades coloniales demandaba que cada vez una mayor proporcin
de la riqueza producida se quedara en este continente, en lugar de ser enviada a Espaa.
Adems, el desarrollo de la produccin local tambin disminua la cantidad de importaciones
que se demandaban a la metrpoli. Una de las ms importantes reformas fue la que permita el
comercio entre los diferentes puertos espaoles de Amrica, en un intento por evitar que la
escasez de productos condujera al contrabando. Tambin se enviaron nuevos funcionarios para
que reemplazaran a los criollos que empezaban a ocupar cargos pblicos. Se aumentaron los
impuestos y se dividi el territorio en intendencias o provincias: cada intendente cumpla
funciones polticas, impositivas y militares, reduciendo la autonoma de las ciudades y la
importancia de sus cabildos. Adems, se crearon dos nuevos virreinatos. El primero de ellos en
el norte de Amrica del Sur: el virreinato de Nueva Granada.
Hasta entonces, el Ro de la Plata y su puerto, Buenos Aires, haba sido un rea marginal dentro
de las colonias espaolas. El principal punto de inters espaol era an el cerro de Potos, en el
Alto Per, de donde se extraa la plata que financiaba a la Corona. Buenos Aires estaba
demasiado lejos del virreinato de Lima, y estaba escasamente poblado.
Sin embargo, los borbones decidieron que deban darle mayor importancia al sur de sus
posesiones americanas, si queran conservarlas. En primer lugar, porque los portugueses,
establecidos en Brasil, pretendan expandirse cada vez ms hacia el sur. En segundo lugar,
porque a falta de un control eficiente, el contrabando que se practicaba desde el puerto de
Buenos Aires quitaba sentido al sistema de monopolio comercial espaol.
Por esas razones, los borbones decidieron crear, en 1776 el Virreinato del Ro de la Plata, que
tendra su capital en Buenos Aires, y que incluira los actuales pases de Argentina, Bolivia,
Paraguay, y Uruguay.

Virreinato del Ro de la Plata

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3. Observ el mapa de la pgina 3, compraralo con uno actual de Amrica con
divisin poltica y luego identific los actuales territorios que abarcaba el
Virreinato del Ro de la Plata.

4. Analiz el siguiente texto de la historiadora argentina contempornea Noem Goldman

y despus respond a las preguntas.

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 5. A partir de la creacin del Virreinato del Ro de la Plata, la plata que se extraa
de Potos se embarcara hacia Espaa desde el puerto de Buenos Aires.
Cmo te parece que afect este hecho a las ciudades que se encontraban
entre Potos y el puerto?

La apertura del puerto de Buenos Aires en 1778 al comercio con Espaa permiti que el
Virreinato se organizara en torno a su puerta de entrada y a su salida. Estos dos puntos eran
las ciudades de Buenos Aires, con su puerto, y el cerro minero de Potos, en el Alto Per. Entre
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ambos extremos, una serie de ciudades creca a la vera de la ruta que llevaba las importaciones
europeas hacia el norte, o la plata alto peruana hacia el sur.
La ciudad de Buenos Aires fue creciendo gracias a este comercio, desarrollndose en ella
diversas tareas artesanales propias del medio urbano: plateros, sastres, zapateros, panaderos,
barberos, etc. Es decir, los comerciantes instalados en las cercanas del puerto se convertan en
consumidores de alimentos, de vestidos, de muebles, etc. Y cada una de estas actividades
generaba ms empleo, convirtiendo a Buenos Aires en una ciudad cada vez ms grande e
importante.
En su campaa se desarrollaba la actividad que haba caracterizado a la regin desde los
comienzos de la colonizacin: la cra del ganado vacuno que se realizaba en sus inmensas
llanuras. Se trataba de una actividad que demandaba poca mano de obra, que no abundaba. La
actividad era complementada por las curtiembres instaladas en las ciudades, que preparaban el
cuero, principal producto de exportacin. Otros subproductos del ganado eran la elaboracin de
carne salada para los mercados esclavistas y la grasa.
Puesto que no exista, como en la zona cercana al Alto Per, poblacin indgena sedentaria, no
haba en la ciudad de Buenos Aires gran presencia de indios. S haba muchos esclavos negros.
A diferencia de otras colonias espaolas en Amrica, estos esclavos no eran utilizados en
grandes plantaciones, sino en trabajos domsticos.
Los ms altos cargos de la ciudad de Buenos Aires (y por lo tanto del virreinato, de la que
Buenos Aires era capital) estaban ocupados por hombre provenientes de Espaa y vinculados al
comercio monopolista. Este sistema comercial dejaba de lado a todo un grupo de comerciantes
criollos que, sin vnculos con las casa europeas, no podan beneficiarse del crecimiento del
comercio a travs del puerto. Esa era la razn por la cual muchos de ellos practicaban el
contrabando, comerciando as al margen de las leyes espaolas. Pero a la vez, adems de la
marginacin econmica, los espaoles tambin monopolizaban los cargos polticos. De esta
manera, los criollos perciban que por ms que se esforzasen en sus negocios, siempre quedaran
por debajo de aquellos que tenan el nico mrito de haber nacido en Europa.
Pero no slo los comerciantes criollos se vean perjudicados por el sistema comercial del
monopolio. Al no poder elegir el mejor precio, la poblacin consumidora de las ciudades deba
pagar precios elevados por los mismos productos que, comprados directamente a comerciantes
ingleses, seran mucho ms baratos. As, el descontento por el monopolio una en un mismo
grupo a los ricos comerciantes criollos y a los sectores populares urbanos consumidores.
Las nuevas ideas del siglo XVIII europeo proporcionaran a los criollos los argumentos
necesarios para oponerse a este sistema de comercio. Los acontecimientos polticos, en Europa
y en Amrica, les daran la oportunidad.

De las invasiones inglesas al libre comercio (1806 a1809)

En el ao 1806 lleg a las costas de Buenos Aires una fuerza militar inglesa. Tras un breve
combate, los invasores lograron conquistar la ciudad. Sin embargo, al poco tiempo, las fuerzas
reorganizadas de criollos y espaoles no slo lograron expulsarlos, sino que, un ao despus,
derrotaron un segundo intento de invasin.
Los ingleses haban sido derrotados militarmente, pero no se haba podido impedir que sus
barcos mercantes desembarcaran una gran cantidad de mercaderas. stas, mucho ms baratas y
de mejor calidad que la que se poda adquirir en el comercio espaol, hicieron que las teoras
econmicas contrarias al monopolio dejaran de ser slo teoras.
Para los habitantes de Buenos Aires se hizo evidente que si no fuera por el monopolio, los
consumidores podran comprar mejor y ms barato, y que se podran vender los productos
derivados del ganado a los compradores ingleses.
Por otra parte, la experiencia de la invasin provoc tambin significativos cambios sociales.
En primer lugar, para evitar futuras invasiones, se organizaron milicias de voluntarios. stas
estaban organizadas segn el lugar de nacimiento de sus miembros y elegan a sus jefes. Por lo
tanto, significaron un importante medio de ascenso social para los criollos. A pesar de no ser

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europeos, podan llegar a altos cargos y, de hecho, podan estar a cargo de gente armada y con
instruccin militar.
En otras palabras, los criollos empezaban a pensar que era posible cuestionar algunos de los
elementos del orden poltico que se les impona: ni las restricciones econmicas, ni el
aislamiento poltico que no los dejaba participar, deban durar para siempre.

6. Cul pudo haber sido el objetivo de las invasiones inglesas? Tuvieron xito?

Militarizacin y politizacin de Buenos Aires

Las invasiones inglesas modificaron el aspecto de la sociedad de Buenos Aires. En primer lugar,
ciudad se militariz. En todas las familias importantes de la ciudad, criollas o espaolas haba
un miliciano que acuda cada da a los entrenamientos militares. Muchos criollos comenzaron su
actividad poltica en estos regimientos armados: Cornelio Saavedra, Martn Rodrguez,
Domingo French.
Adems, las reuniones de los milicianos, su conciencia de estar en condiciones de ejercer poder,
el xito obtenido tras la primera invasin y la certeza de que sta se repetira, crearon un espacio
para la discusin poltica y para el intercambio de ideas. As, las discusiones acerca de lo que se
haba hecho o lo que habra que hacer se multiplicaron, politizndose la sociedad de la ciudad.

La Revolucin de Mayo

El clima poltico en Buenos Aires, despus delas invasiones inglesas, estaba enrarecido. Si bien
los espaoles seguan manteniendo los rganos de poder poltico y el sistema de monopolio les
garantizaba tambin el predominio econmico, los criollos eran mayora en las milicias,
detentaba el poder militar, y por ambas razones, comenzaban a sentirse ms fuertes.
El 15 de mayo de 1810 un barco ingls trajo la noticia a Buenos Aires: los franceses haban
capturado Sevilla. El poder napolenico avanzaba sobre la resistencia espaola. Algunos
criollos comenzaron a decir, entonces, que si no haba en Espaa una autoridad legtima, las
colonias deban elegir una. El Cabildo de Buenos Aires, gobierno municipal, convoc a una
sesin abierta, es decir, a la que podan concurrir todos los vecinos, o sea, quienes tuvieran
propiedades en la ciudad.

7. Busc informacin acerca de crisis de 1808 y Bayona

En el Cabildo Abierto, reunido desde el 22 de mayo, se escucharon opiniones totalmente

opuestas acerca de lo que se deba hacer. Para la mayora de los espaoles presentes, nada haba
cambiado: si antes las colonias dependan del rey, en ausencia de ste gobernaba el Consejo de
Regencia reunido en la pennsula. Pero los criollos, representados por las voces de Castelli,
Belgrano o Paso, sostenan que, si los pueblos haban acordado obedecer al rey, y ste ya no
poda gobernar por estar preso de los franceses, entonces el poder deba regresar al pueblo. Es
decir que era el pueblo americano quien deba elegir a su nueva autoridad. El virrey, elegido por
un rey que ya no ejerca su funcin, careca de todo poder.
Ante la fuerza del reclamo criollo, el Virrey propuso un gobierno presidido por l y compuesto
por dos criollos y dos espaoles. Pero la propuesta no tuvo xito y luego de negociaciones que
duraron varios das, se decidi votar por la opinin sugerida por Cornelio Saavedra, el jefe del
principal regimiento de milicianos criollos, los Patricios. Esta opinin indicaba que el virrey
deba renunciar inmediatamente y que el poder sera asumido, al igual que en Espaa, por una
Junta de Gobierno elegida por el Cabildo.
Finalmente, el 25 de mayo de 1810, y sin apoyo militar, el virrey Cisneros renunci a su cargo,
asumiendo una Junta con mayora criolla. Estaba presidida por Saavedra, a quien acompaaban
dos secretarios, Mariano Moreno y Juan Jos Paso, y seis vocales: Manuel Belgrano, Juan Jos
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Castelli, Miguel de Azcunaga, Manuel Alberti, y los espaoles Domingo Matheu y Juan
Larrea.

La revolucin legitimada: la razn y la fuerza

En Buenos Aires haba triunfado la revolucin. Por primera vez, era un gobierno
compuesto en su mayora por criollos el que ejerca el poder. Sin embargo, ese nuevo poder
deba ser legitimado ante toda la poblacin del virreinato. Las ideas iluministas acerca de la
soberana popular no bastaban para explicar cmo un cabildo, rgano de poder municipal, poda
destituir a un gobierno cuya jurisdiccin era el virreinato entero y reemplazarlo. En otras
palabras, si el poder volva al pueblo, por qu haba decidido slo el pueblo que viva en
Buenos Aires?
Encontrar una respuesta para esta pregunta tomara aos. Por el momento, la situacin
de emergencia por la ausencia del rey y el no reconocimiento a la autoridad del virrey
justificaban la decisin tomada. Pero era necesario, antes de que los espaoles pudieran
reorganizar sus fuerzas, asegurase el apoyo del resto del, ahora, ex virreinato.
Un de las primeras medidas tomadas por la Junta fue el envo de expediciones militares
hacia las provincias interiores. Su misin era informar los hechos ocurridos en Buenos Aires,
invitar a sus representantes a apoyar y a integrar la Junta y comunicar que los criollos
gobernaban slo debido a la ausencia del rey: en teora, el gobierno durara hasta que el
monarca espaol, Fernando VII pudiera regresar a su cargo.

Primeros conflictos entre criollos: morenistas y saavedristas

Pronto aparecieron, dentro de la Junta de gobierno, diferencias que conduciran a dos tendencias
irreconciliables. Una de ellas era encabezada por el abogado Mariano Moreno. Defensor de las
ideas de la Ilustracin, estaba convencido de las bondades del liberalismo y pretenda lograr una
nueva organizacin basada en principios republicanos y democrticos.
Moreno estaba convencido de que era necesario convocar a diputados elegidos por las
provincias del interior y que estos diputados deberan reunirse en un congreso que decidiera
cmo se organizara, poltica y econmicamente, un nuevo pas. Crea que la autoridad de la
Junta y de su presidente deban ser provisionales. Por otra parte, insista en radicalizar la
revolucin: era necesario romper definitivamente con Espaa, dejar de decir que se gobernaba
en nombre del rey cautivo y ser implacable con quienes se oponan al movimiento
revolucionario.
La otra tendencia estaba conducida por Saavedra, cuyo poder se fundaba en su cargo de jefe del
regimiento patricio y en el apoyo de los milicianos.
Saavedra defenda una posicin ms moderada. Adems de querer mantener buenas relaciones
con los espaoles, difera en cuanto a qu hacer con los diputados del interior. Segn su
proyecto, no formaran un rgano diferente a la Junta, sino que se integraran a ella. Es decir,
que la Junta seguira funcionando como hasta ese momento, pero con ms cantidad de
miembros.
Saavedra logr el apoyo de los diputados del interior enviados a Buenos Aires por las
provincias, por lo que stos se integraron a la ahora llamada Junta Grande. Moreno fue enviado
a una misin diplomtica a Europa, pero muri durante el viaje. Por el momento, los
saavedristas se haban impuesto.

La revolucin amenazada

A pesar de las declaraciones de los criollos ms moderados, los espaoles no aceptaron al nuevo
gobierno surgido en Buenos Aires, aunque dijera que gobernaba en nombre del rey. Sin

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embargo, una Espaa concentrada en la guerra antinapolenica no poda enviar expediciones
militares para sofocar a la Revolucin.
Pero el verdadero peligro para la revolucin estaba mucho ms cerca. En Montevideo se
estacionaba una flota de guerra espaola que estaba dispuesta a resistir a la nueva autoridad
surgida en Buenos Aires. Sin embargo, la poblacin rural de la Bando Oriental, liderada por
Jos de Artigas se rebel contra los realistas. En 1814 los criollos lograron obligar a los realistas
de Montevideo a rendirse.
Un peligro mucho mayor se encontraba en el virreinato del Per. All los realistas conservaban
una poderosa fuerza militar. Con ella, amenazaban al Alto Per y a las provincias del noroeste
que haban adherido a la causa revolucionaria. Adems, por su cercana al Potos, estaban en
condiciones de privar a Buenos Aires de su plata.
El peligro para el Alto Per durara hasta que los realistas fueran derrotados en Per, en la
dcada del veinte.

8. Cules podan ser los argumentos de los que se oponan al sistema

monoplico espaol?
9. Qu elementos del sistema colonial tanto polticos como econmicos podan
llegar a molestar a los criollos?
10. Por qu fueron importantes las milicias para la sociedad criolla de comienzos
del siglo XIX?
11. Cul era el contexto europeo en el cual se sucedieron las invasiones inglesas
a Buenos Aires?
12. Por qu la noticia sobre la cada del poder real en Espaa pudo haber llegado
en un barco ingls?
13. Por qu al Cabildo abierto slo podan asistir los vecinos?
14. Segn los criollos, por qu el virrey careca de poder?
15. Por qu cres que se sigui la idea de Saavedra?
16. La Revolucin de Mayo no fue una declaracin de independencia respecto de
Espaa. Por qu fue importante para la historia argentina?
17. Cules podan ser los argumentos de los realistas para oponerse a las
acciones polticas de los revolucionarios?
18. Si el objetivo era informar acerca de lo ocurrido, por qu la Junta envi fuerzas
militares al interior, y no embajadas.
19. Se conoce como la mscara de Fernando VII al argumento utilizado por los
revolucionarios acerca de que gobernaban en nombre del rey. Explicar por qu
sostenan esa afirmacin y por qu se la denomina as.
20. Por qu cres que la posicin de Saavedra tuvo ms apoyo que la de Moreno
entre los diputados del interior?

Cuando los criollos decidieron reemplazar a los espaoles en el ejercicio del

gobierno, en mayo de 1810, no exista la Argentina tal como nosotros la conocemos.
El Virreinato del Ro de la Plata estaba formado por varias regiones que son hoy pases
independientes. Es decir que, en determinado momento, los criollos decidieron que no
formaran un mismo pas, sino varios. Esto no significa que Argentina haya perdido esos
territorios, porque Argentina no exista. Ms que de prdidas o ganancias, esto demuestra la
existencia de fuertes conflictos desde el principio de la Revolucin entre los propios grupos
criollos, que finalmente condujeron a la separacin de algunos territorios.

La separacin de los extremos

Los criollos de Asuncin, en Paraguay, se sentan perjudicados por su dependencia del puerto de
Buenos Aires, que se haba adueado de toda la actividad comercial. Si estaban contra el
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monopolio, no era para que slo Buenos Aires se beneficiara del libre comercio. Por esa razn,
cuando desplazaron a los espaoles no acataron la autoridad de la Junta portea, sino que
nombraron una propia.
En Montevideo, donde los espaoles eran fuertes, los criollos no se resignaban a ceder el lugar de
puerto principal a Buenos Aires. La accin de Artigas, un caudillo republicano, con proyectos
democrticos y de reforma social en las reas rurales de la Banda Oriental, tambin causaba cierto
malestar entre los sectores dirigentes de Buenos Aires.
Hacia el Noroeste, en el Alto Per, tampoco los criollos estaban convencidos de la conveniencia de
apoyar a la Revolucin: Lima estaba muy cerca, e influa ms que el Ro de la Plata sobre esa
regin. Adems, cuando llegaron las primeras expediciones militares enviadas por Buenos Aires, y
comandadas por el morenista Castelli, tomaron medidas que no cayeron bien en los sectores
dirigentes alto peruanos. Principios igualitarios, pero tambin la necesidad de engrosar las filas de
combatientes revolucionarios, llev a Castelli a favorecer a los sectores indgenas, que constituan
la mayor parte de la poblacin del Alto Per.
La emancipacin de tributos y servicios personales, o la ilusin de que la Revolucin restituira a
las comunidades indgenas de las tierras usurpadas por los espaoles y sus descendientes criollos,
hizo que muchos de estos ltimos miraran con suma desconfianza a los revolucionarios de Buenos
Aires. Los enfrentamientos no eran slo entre criollos y espaoles. Los problemas relacionados con
la poltica socioeconmica no eran menores entre los mismos criollos.
As, los tres extremos del virreinato se negaron a someterse a Buenos Aires, convirtindose, a la
larga, en pases independientes.

Los primeros intentos de organizar el poder: el Triunvirato

Tras el triunfo del grupo saavedrista, la Junta fue transformada, con la incorporacin de los
diputados del interior, en Junta Grande. Muchos de esos diputados eran representantes de
actividades tradicionales relacionadas con la economa colonial. Ellos fueron fundamentales
para que impusiera una poltica que intentaba que los cambios se produjeran gradualmente y sin
confrontar con Espaa.
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Pero pronto fue imposible mantener esa posicin moderada. En los lugares en donde los
espaoles eran fuertes, se resistieron militarmente al gobierno surgido en Buenos Aires. As se
hizo necesario un gobierno eficaz, que tomara las decisiones rpidamente, y que condujera la
guerra contra los realistas. Por tal razn se form un nuevo gobierno, de slo tres personas: el
Triunvirato.
El nuevo gobierno, estaba compuesto por Juan Jos Paso, Manuel de Sarratea y Feliciano
Chiclana. Una de sus primeras medidas fue la de reemplazar a las milicias de voluntarios por un
ejrcito regular. Muchos de los oficiales del nuevo ejrcito, todos ellos profesionales, se haban
formado en el exterior.

El Segundo Triunvirato y la Asamblea del ao XIII

La desaparicin de Moreno no implicaba que los morenistas hubieran dejado de actuar.
Reorganizados en la Sociedad Patritica, criticaban la moderacin del Triunvirato y sus escasos
xitos en la guerra. Una posicin similar mantenan los militares agrupados en la Logia Lautaro.
Esta era una sociedad secreta en la que participaban muchos de los oficiales criollos formados
en Espaa, como Jos de San Martn y Carlos Mara de Alvear. De ideas liberales, la Logia
pretenda un gobierno ms decidido a la hora de luchar contra los realistas y fortalecer la
Revolucin.
Estas dos agrupaciones forzaron la renuncia del Triunvirato e hicieron que el Cabildo nombrara
a un segundo Triunvirato. Estaba compuesto por Juan Jos Paso, Nicols Rodrguez Pea y
lvarez Jonte.
Una de las primeras medidas del segundo triunvirato fue la de convocar a los representantes de
las provincias a una Asamblea General Constituyente en 1813. Esta Asamblea, que sera
Soberana, es decir que mientras estuviera reunida no reconoca ninguna autoridad superior a
ella, debera redactar una Constitucin y declarar la independencia respecto de Espaa.
En realidad la Asamblea no hizo ninguna de las dos cosas para la que se haba reunido. Las
provincias no lograron ponerse de acuerdo en torno de una nueva Constitucin. Y si bien no se
declar la independencia explcitamente, se eligi una serie de smbolos que identificaran a las
Provincias Unidas del Ro de la Plata (como se empez a denominar al ex - virreinato) como el
escudo y la marcha patritica que ms tarde sera el himno nacional. Tambin mand a acuar
las primeras monedas locales, de plata, que tenan grabados un sol y el nuevo escudo.
Adems, la Asamblea suprimi todos los ttulos de nobleza dentro del territorio de las
Provincias Unidas, aboli la tortura y la inquisicin, y otorg la libertad a los esclavos que
nacieran en el futuro (libertad de vientre). Tambin suprimi todas las formas de explotacin del
trabajo indgena, como la mita, la encomienda y el yanaconazgo.

El Himno original

El actual Himno Nacional Argentino es slo un fragmento de la Marcha Patritica. Esta marcha,
en su primeras estrofas deca: Od, mortales, el grito sagrado/ libertad, libertad, libertad/ Od
el ruido de rotas cadenas / ved en torno a la noble igualdad/ Se levanta en la faz de la tierra/ una
nueva y gloriosa nacin/ coronada su sien de laureles/ y a sus plantas rendido un len/ de los
nuevos campeones los rostros/ Marte mismo parece animar/ la grandeza se anida en sus
pechos /a su marcha todo hacen temblar /Se conmueven del inca las tumbas/y en sus huesos
revive el ardor/ lo que ve renovando a sus hijos/ de la patria el antiguo esplendor/. pero sierras y
muros se sienten /retumbar con horrible fragor/ todo el pas se conturba por gritos/ de venganza
de guerra y furor/ En los fieros tiranos la envidia /escupi su pestfera hiel/: su estandarte
sangriento levantan/ provocando a la lid ms cruel./ No los veis sobre Mxico y Quito/arrojarse
con saa tenaz?/ y cual lloran baados en sangre/ Potos, Cochabamba y la paz?/ no los veis

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sobre el triste Caracas/ luto, llantos y muerte esparcir?/no los veis devorando cual fieras todo
pueblo que logran rendir?

21. Cmo se relacionaba la convocatoria a la Asamblea con las ideas sostenidas

originalmente por Moreno?
22. La logia Lautaro tena vnculos con la masonera, una organizacin internacional que
difunda ideas liberales. Qu vnculos cres que pudieron haber tenido estas ideas con
la accin de militares como San Martn?
23. Observ atentamente la imagen del escudo y respond Qu representan sus distintos
componentes?
24. Te parece que influyeron en la Asamblea elementos de la Revolucin Francesa?
Cules?
25. La Asamblea de 1813 no declar la independencia, pero algunas de sus decisiones
representan un paso indudable hacia ella. Cules?
26. La Asamblea no aboli totalmente la esclavitud. Averigu cundo finalmente se derog
por completo.
27. Lee atentamente el texto titulado La marcha patritica. (le cambiamos el nombre)
Identific luego los elementos simblicos presentes en las estrofas. Luego explic a qu
se refieren.
28. Averigu cundo se estableci la versin del Himno que cantamos en la actualidad. Por
qu cres que fue suprimida parte del texto?
29. A qu se refiere la Marcha cuando dice patria?

El Directorio

Hacia el ao 1814 la situacin se presentaba con elementos preocupantes. Las fuerzas realistas
en Amrica no haban podido ser vencidas. Por otro lado, la derrota de Napolen haba
permitido que el monarca espaol, Fernando VII, recuperara su poder.
De esta forma, el gobierno de Buenos Aires, que an gobernaba en nombre del rey, haba
perdido todo sentido. Restaurado el poder de Fernando VII, la monarqua espaola estaba en
condiciones de enviar fuerzas militares que dieran fin a los intentos de los criollos de imponer
sus ideas.
Todos estos sucesos hicieron pensar que las decisiones deban estar concentradas en una sola
persona, lo que justific la creacin de un nuevo gobierno: el Directorio, ejercido por un
Director Supremo. La prioridad del Director Supremo era eliminar los peligros que acechaban a
la Revolucin. Algunos, como Alvear, pensaban en pedir ayuda a Inglaterra. Otros, como San
Martn, preferan eliminar en forma definitiva el poder espaol en Amrica: para eso, se deba
atacar a su centro de operaciones en Per, despus de expulsarlos de Chile.
El plan de San Martn fue llevado a cabo. Pero mientras tanto, Alvear, como Director Supremo,
comenz las gestiones para crear una zona protegida por Inglaterra en las Provincias Unidas del
Ro de la Plata. Esto indign a muchos de los jefes de las provincias, que consideraban que
Alvear era un traidor. Uno de los jefes, Artigas se sublev contra el Directorio, arrastrando con
l a las provincias de Entre Ros, Santa Fe y Corrientes. Ante la imposibilidad de reprimir al
movimiento rebelde, Alvear renunci. Este hecho demostr que los problemas de las Provincias
Unidas no se acabaran con la derrota de los espaoles: otros problemas, de orden interno, no
tardaran en aparecer.

El Congreso de Tucumn y la declaracin de la independencia

En el clima de guerra externa y casi guerra interna, se convoc en 1816 a un Congreso en la
ciudad de Tucumn. Se evit que el Congreso se reuniera en Buenos Aires justamente para que
12
no fuera rechazado por aquellas provincias que ya comenzaban a desconfiar de las ambiciones
de liderazgo de la ciudad-puerto. Este Congreso debera redactar una Constitucin para todas las
provincias y declarar la independencia. Sin la representacin de los artiguistas (Banda Oriental,
Corrientes, Santa Fe y Entre Ros), el Congreso declar la independencia de la Provincias
Unidas el 9 de julio de 1816. Sin embargo, nuevamente falt acuerdo para redactar una
Constitucin. El Congreso no pudo ponerse de acuerdo en si el nuevo pas sera monrquico o
republicano, por lo que redaccin de la Constitucin fue nuevamente aplazada.
Los diputados que acudieron al Congreso llevaban instrucciones de sus respectivas provincias.
Por ejemplo, los de Buenos Aires intentaran imponer una Constitucin que sostuviera un Poder
Ejecutivo unipersonal (aunque sin aclarar si sera un poder monrquico o republicano). El
diputado de Jujuy, por su parte, llevaba las instrucciones de defender la soberana de cada
provincia y la unin de todas bajo una federacin nacional.
Uno de los indicios de la falta de acuerdo en algunas cuestiones lo encontramos en la extensin
del Congreso: comenz a sesionar el 24 de marzo de 1816, y recin el 9 de julio declar la
independencia. Desde Cuyo, donde preparaba su expedicin hacia Chile, San Martn escribi a
los diputados de esa provincia para que aceleraran la declaracin de independencia.
Tambin Manuel Belgrano influy en los diputados. Recin haba regresado de una misin
diplomtica en Europa acompaando a Rivadavia. En ese viaje, Belgrano comprendi que
algunos sectores criollos pensaban en ofrecer la corona del Ro de la Plata algn monarca
europeo francs o portugus. Quizs por esa razn es que en el fragmento de la declaracin de
que manifestaba la independencia de Fernando VII, sus sucesores y metrpoli se aadiera y
de toda otra dominacin extranjera

Dos puertos, dos elites, dos pases

La relacin entre los puertos de Buenos Aires y Montevideo se deterior an ms

cuando el Director Supremo de las Provincias Unidas, Pueyrredn, preocupado por la
restauracin en Europa lleg a un acuerdo con los portugueses de Brasil: si ellos se negaban a
apoyar a la flota espaola que aparentemente Fernando VII enviara contra Buenos Aires, sta
no se opondra a que Portugal se apropiara de la Banda Oriental. Obviamente, a los criollos
orientales, esto no les cay nada simptico.
En 1826 la Argentina se enfrent en una guerra contra Brasil, en parte, por la Banda Oriental.
Finalmente, ambos bandos renunciaron a ella, surgiendo Uruguay como repblica
independiente.

30. Posiblemente, lo que ms haya influido en la resolucin del conflicto, que desemboc en la
independencia uruguaya, fue la mediacin diplomtica inglesa. Por qu cres que a
Inglaterra poda convenirle un Uruguay independiente, y no sometido a Brasil o a la
Argentina?
31. Por qu cres que los sectores dirigentes de Buenos Aires miraban con desconfianza a
Artigas? (ten en cuenta no slo sus ideas polticas, sino la existencia de un puerto en
Montevideo)

TRES ECONOMAS, TRES REGIONES, TRES PROYECTOS?

Cada vez que las Provincias Unidas del Ro de la Plata intentaban acordar y redactar una
Constitucin, surgan intereses contrapuestos relacionados con las diferentes realidades que
stas tenan.
Diferentes situaciones naturales, estratgicas y econmicas, hacan que las provincias tuvieran
diferentes necesidades, y por lo tanto lo que convena a unas, muchas veces perjudicaba a otras.

13
Regin pampeana: es la aledaa al Ro de la Plata, o sea, la actual provincia de Buenos Aires y
las zonas explotadas de la pampa hmeda. Contaba en primer lugar con un puerto exterior:
desde Buenos Aires haba salida hacia el mar abierto, y desde all, al comercio internacional. Su
riqueza se basaba en la produccin agropecuaria que se exportaba y que favoreca la
concentracin de poblacin.
Todos sus productos que la Europa industrial necesitaba para consumo de su poblacin y como
materias primas para sus industrias.
La venta de estos productos le permita a la regin la disponibilidad de divisas, es decir, moneda
extranjera que se obtena por estas ventas. Esas divisas permitan comprar los productos
manufacturados de las industrias europeas, sobre todo de Inglaterra. Buenos Aires, adems,
contaba con fronteras abiertas: era posible, si se dispusiera de los fondos y de las armas para
hacerlo, extender la frontera hacia el sur, alejando a los indgenas y utilizando esas tierras para
aumentar la produccin agropecuaria.

Regin del litoral: estaba compuesta por las provincias de Corrientes, Entre Ros y Santa Fe. Al
igual que la regin pampeana, su riqueza provena de la produccin agropecuaria y, por lo tanto,
tambin estaba en condiciones de comerciar con Europa suministrando materias primas y
alimentos para importar de ella productos manufacturados. Tambin esta regin contaba con
puertos en Rosario y Paran que, a travs del ro Paran, comunicaba con el ro de la Plata y con
el mar abierto. Por sus caractersticas, el litoral estaba en condiciones de competir con Buenos
Aires por la direccin de las Provincias Unidas. Pero estratgicamente, su posicin era
subordinada respecto de Buenos Aires, ya que sta estaba en el camino del litoralpara los
barcos extranjeros.

El interior: el resto de las provincias formaban el interior. No disponan de un puerto exterior,

ni producan los cereales o el ganado que los europeos deseaban comprar y por lo tanto no
podan acceder al comercio internacional europeo. En la poca colonial haba sido la regin ms
favorecida ya que el punto ms importante de la corona espaola en Amrica del Sur era el cerro
platero del Potos. Tras las reformas borbnicas, la plata comenz a salir rumbo a Espaa por
Buenos Aires. El camino que una al Potos con el puerto de Buenos Aires, era la ruta de la
Plata. A su vera se desarrollaron y cobraron importancia muchas ciudades. Adems, las regiones
cercanas al Potos, como el actual Noroeste argentino orientaban su economa hacia el centro
minero. Las regiones ms alejadas del Alto Per, como Cuyo, tambin se orientaba hacia el
exterior, en este caso hacia el mercado espaol de Chile, mucho ms cercano que el de Buenos
Aires.
Esta regin estaba integrada hacia fuera del territorio argentino. Tras la independencia, y
separada de Bolivia y Chile ya independientes, sin puertos exteriores ni productos de
exportacin, la regin quedaba aislada. Su produccin artesanal, hecha a mano no podra
competir con los productos industriales de las fbricas europeas.

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Muchos temas para discutir

Las opciones posibles para cada una de estas regiones eran muchas y eran las causas de
desacuerdo.
En cuanto al comercio internacional: libre comercio o accin del Estado para evitar la
importacin (prohibindola, poniendo altos impuestos aduaneros, que trasladados por el
comerciante al precio del producto, igualen a ste con la produccin local, permitindole a sta
competir)?;
En cuanto al control de aduanas: centralizacin de las aduanas en manos del Estado, o aduanas
provinciales en manos de los gobernadores de las provincias?
En cuanto al gobierno un gobierno central que rena todo el poder y lo imponga en las
provincias, o un sistema federal en el que cada provincia conserve una cuota ms o menos
importante de autonoma?.
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Estas distintas posibilidades, intereses diversos y opciones contrapuestas, marcaran a fuego la
primera parte del siglo XIX.

Una independencia sin pas

Pasado el peligro espaol, las diferentes provincias no se pusieron de acuerdo en la elaboracin

de estos proyectos. Desde Buenos Aires, pareca que el Director Supremo impondra la
autoridad de esta regin. Pero los caudillos del litoral no estaban dispuestos a permitirlo.
En 1820 se produjo la Batalla de Cepeda entre Buenos Aires y el ejrcito comandado por los
caudillos Estanislao Lpez de Santa Fe, y Francisco Ramrez de Entre Ros. El Director
Supremo convoc para su defensa al Ejrcito de los Andes, de San Martn, que an se hallaba en
Chile, pero no obtuvo la ayuda requerida.
La derrota de Buenos Aires signific el fin del Directorio, y los bandos beligerantes firmaron el
Tratado del Pilar. En l se estableca que, si bien las provincias se reconocan como parte de una
misma nacin, conservara cada una de ellas la independencia. La organizacin bajo un
gobierno nico se tratara en el futuro. Ese futuro gobierno debera ser federal, es decir,
debera reconocer las autonomas provinciales. Mientras tanto, las provincias funcionaran, de
hecho, como Estados independientes entre s.

Los caudillos provinciales del interior

Tambin en las provincias del interior surgieron caudillos que se oponan al liderazgo de Buenos
Aires. El gobernador cordobs, Bustos, reuni en su provincia a una Asamblea que declar que
Crdoba era una provincia libre y soberana que no reconoca subordinacin a ninguna otra.
Algunos caudillos surgieron por sus acciones militares, como Bustos o Lpez. Otros, eran
miembros de ricas familias propietarias, como facundo Quiroga, en La Rioja o Rosas, en la
provincia de Buenos Aires. Sin embargo, a pesar de ser miembros de los sectores dirigentes y
propietarios, los caudillos basaban su poder en el apoyo que obtenan de los sectores populares.
Por su lenguaje, su forma de vida, y su accin poltica, eran vistos por estos sectores como sus
protectores y como garantes de su seguridad. Sobre todo en el interior, donde las dificultades
econmicas dificultaban la vida de los sectores ms pobres, la proteccin de los caudillos era
casi una forma de vida As, los caudillos provinciales solan organizar sus propios ejrcitos, o
montoneras, que tuvieron una destacada participacin en las guerras civiles.
Sin embargo, haber derrotado los intentos de hegemona de Buenos Aires no solucionaba los
problemas de las provincias interiores. Por el contrario, la etapa de las autonoma provinciales
vendra a demostrar que las provincias portuarias, sobre todo Buenos Aires, podran sobrevivir y
hasta desarrollarse econmicamente sin el resto del pas. Pero, como rpidamente
comprenderan los sectores dirigentes del interior, esta regin no podra prescindir de los ros.

El interior mira hacia los ros

En 1820 Martn Rodrguez, por Buenos Aires y Estanislao Lpez, por Santa Fe firmaron otro
acuerdo: el tratado de Benegas. La influencia del gobernador Bustos logr que en el tratado se
convocara a la reunin de un Congreso en la ciudad de Crdoba para organizar al Estado
federal. De esa forma quedaba anulado el tratado del Pilar, que prevea en su primer artculo la
reunin de ese congreso en San Lorenzo.

16
La feliz experiencia de Buenos Aires
El poder rural en la ciudad

Despus de la batalla de Cepeda, que haba determinado la separacin de las provincias entre s,
Buenos Aires vivi un perodo de inestabilidad poltica en el cual ningn gobernador poda
consolidarse en el cargo. Uno de esos gobernadores fue Martn Rodrguez, que se haba
destacado por sus acciones en la frontera sur de la provincia, deteniendo los ataques de los
indgenas contra las estancias. Cuando en 1820 se produjo un intento por derrocar a Rodrguez,
como haba sucedido con los gobernadores anteriores, irrumpieron en la ciudad las milicias de
un caudillo rural, Juan Manuel de Rosas. No se produjo ningn combate, pero qued claro que
el gobernador contaba con ese apoyo, y que por lo tanto no sera derrocado. Tambin qued
claro que, en adelante, quien quisiera gobernar desde la ciudad debera contar con el apoyo de
los propietarios rurales.

Buenos Aires independiente (1820-1824)

La provincia de Buenos Aires comenz entonces a gobernarse a s misma, sin preocuparse por
el resto de las provincias. Durante ese perodo, y habiendo terminado las guerras internas, la
provincia pudo desarrollarse econmicamente gracias a la exportacin de productos derivados
del ganado.
El gobierno de Martn Rodrguez se propuso el ordenamiento econmico de la provincia, para lo
cual impuso una serie de medidas destinada tanto a gastar menos dinero como a aumentar los
ingresos del Estado provincial. En primer lugar estableci, por primera vez, un presupuesto, es
decir, un plan de cunto gastara el Estado y en qu cosas. Tambin promulg las leyes de
retiros y premios militares, a fin de incentivar que muchos de los oficiales surgidos en el
perodo de las guerras se retiraran o jubilaran. Adems redujo la cantidad de funcionarios
pblicos que trabajaban para el Estado.
Su ordenamiento econmico permiti tambin contraer crditos externos, que tambin
contribuyeron al crecimiento de la provincia. El principal fue contrado con una casa britnica,
la Baring Brothers.
El gobierno aument los esfuerzos para combatir el contrabando y foment la exportacin de
productos derivados del ganado. Adems se ofrecieron tierras del sur, ganadas a los indios, en
enfiteusis: se trataba de un contrato de alquiler a bajo costo y a largo plazo, que permita que
sectores urbanos invirtieran en el sector rural, y significaba aumentar los ingresos del Estado.
En esa poca se fund el Banco de Buenos Aires. Como los productos importados deban ser
pagados en oro, la provincia comenz a sufrir la escasez de circulante. Por lo tanto el Banco
tena la funcin de acuar la moneda provincial, billetes y monedas de cobre respaldados por la
misma cantidad de oro depositado en el banco. As, el oro slo se utilizaba para el comercio
exterior. El Banco tambin serva para otorgar crditos.
Por otra parte, se fund la Universidad de Buenos Aires, a la que se incorpor el Colegio de
San Carlos, cambiando su nombre por Colegio de Ciencias Morales. Se suprimieron conventos
y se prohibi el ingreso de clrigos a la provincia sin autorizacin del gobierno. Los bienes de
los conventos disueltos pasaron a ser propiedad del Estado provincial y se aboli la percepcin
del diezmo por la Iglesia: en adelante, el Estado proveera a sus gastos. Tambin se suprimieron
los cabildos de la ciudad de Buenos Aires y de Lujn, reorganizndose el Poder Judicial y
policial de las ciudades. Adems se nombraron jueces de paz, encargados de mantener el
orden en los pueblos rurales.
17
 Con el fin de modificar los hbitos de la poblacin autctona y abastecer el mercado
local, el gobierno impuls la instalacin de colonias agrcolas de extranjeros. Aunque tales
proyectos fracasaron, se instal una colonia alemana en Chacarita y una escocesa en Monte
Grande.

Las leyes de vagos

Durante el gobierno de Martn Rodrguez se promulgaron las llamadas leyes de vagos. Se

estableca, en primer lugar la prohibicin de cazar ganado cimarrn, o sea, sin dueo. Los
gauchos que cabalgaban por las llanuras de la pampa no slo deberan dejar de cazar vacas, sino
que tampoco podran hacerlo con otro tipo de animales, como andes. Adems, los sectores no
propietarios rurales deberan mostrar, si los jueces de paz lo exigan, una prueba de estar
trabajando para algn propietario. Para eso deban llevar una libreta de trabajo. En caso de no
demostrar que estaban empleados en alguna estancia podan ser acusados de vagos y ser
llevados por la fuerza a prestar un servicio militar en los fortines de la frontera sur.
Con este mecanismo el gobierno de la provincia pona a disposicin de los propietarios
rurales gran cantidad de mano de obra sin necesidad que estos propietarios los tentaran de otra
manera para trabajar para ellos.

Intentos de centralizacin
El proyecto unitario
Los aos de paz, el desarrollo econmico logrado por las zonas portuarias, la evidente
descomposicin del sistema comercial colonial, que conduca a la crisis de las economas del
interior, confirmaban que el futuro de las provincias, sobre todo para el interior, dependa de que
se concretara la unin bajo un gobierno comn.
En 1826 diputados de las provincias reunidos en un Congreso dieron un paso en tal
sentido, al elegir a Bernardino Rivadavia, que haba sido ministro de gobierno de Martn
Rodrguez, primer presidente argentino. Sin embargo, an no se haba redactado una
Constitucin, y de sta dependa la futura organizacin del pas.
A fines de 1826 Rivadavia present un proyecto de Constitucin unitaria. Era unitaria
porque consideraba a la soberana, o sea, al poder, indivisible. Esto significa que todo el poder
deba estar concentrado en una instancia central, sin delegar ninguna parte de l en instancias
menores. En otras palabras, el poder sera ejercido por un Estado central que no reconoca la
autonoma provincial: el presidente elegira a los gobernadores provinciales, decidira sobre los
presupuestos de las provincias y designara a los jueces provinciales. El Estado central decidira
cmo se utilizaran los recursos econmicos (por ejemplo, lo recaudado a travs de las rentas de
la Aduana) sin que los representantes de las provincias pudieran participar de tales decisiones.
La constitucin deba ser aceptada, para entrar en vigor, por dos terceras partes de las
provincias. Si esto suceda, se castigara con pena de muerte a quienes atentaran contra ella.
As planteado, no sorprendi a nadie que las provincias no aceptaran este proyecto.
Algunos gobernadores, sabiendo cul era su contenido, ni siquiera aceptaron leer el texto que se
les enviaba desde Buenos Aires. Otros expulsaron a los comisionados enviados por el gobierno
para presentar la constitucin en el interior.
Esta situacin se sumaba a la guerra que se estaba librando contra el Brasil. Las
provincias se negaban a enviar ms recursos al frente de batalla (armas, alimentos, hombres), y
18
los brasileos bloqueaban el Ro de la Plata: los productos importados comenzaban a escasear, y
los cueros de los exportadores se acumulaban en el puerto sin poder ser vendidos. Estos hechos
determinaron la cada de Rivadavia sin que se eligiera un nuevo presidente. Nuevamente, la
organizacin del pas haba fracasado, y cada provincia reasuma su soberana absoluta. En
Buenos Aires, fue elegido Manuel Dorrego como gobernador.
Comenzaban entonces a delinearse dos bandos antagnicos, que influiran en la poltica
argentina por varios aos: unitarios y federales.

La riqueza de la tierra: no slo vacas

Antes de finalizar el gobierno de Martn Rodrguez, Rivadavia haba gestionado la
inversin britnica para explotar las minas de oro y plata que hubiera en las Provincias Unidas.
De hecho, l mismo presida el directorio de la Asociacin minera del Ro de la Plata, que se
haba formado con esas inversiones.
El problema era que muchas minas, sobre todo las de Famatina, en la provincia de La
Rioja, ya estaban explotadas por Sociedades anteriores, formadas por hombres pertenecientes a
los sectores propietarios de sus respectivas provincias. Para reemplazar a las sociedades
existentes por las nuevas, de capitales britnicos, haba slo dos opciones: o violar las
autonomas provinciales surgidas de los tratados de 1820, o erigir un gobierno central que
tuviera el poder de intervenir en las decisiones de las provincias.
El objetivo de la constitucin de 1826 no se reduca a solucionar este problema, pero sin
dudas, la oposicin que algunos caudillos como Facundo Quiroga, gobernador de La Rioja,
mantenan contra Rivadavia se relacionaba con este tema.

Actividades
32. El aumento de la importancia del sector rural en relacin a las ciudades fue un proceso
que se puede observar, en ese perodo, en casi toda Amrica Latina. Por qu penss
que ocurri as?
33. Hac tres listas diferenciando las medidas que el gobierno de Martn Rodrguez puso en
prctica para: a) aumentar los ingresos del Estado provincial; b) reducir los gastos del
Estado provincial; c) aumentar el poder poltico del Estado provincial.
34. Qu sectores de la sociedad cres que se beneficiaron con esas medidas? Qu sectores
se vieron perjudicados? Por qu?
35. Cres que el gobierno de Buenos Aires pudo conservar el apoyo de los propietarios de
tierras? Por qu?
36. Cul era el objetivo de las leyes de vagos? Es correcta la denominacin de leyes de
vagos? Por qu?
37. Rivadavia cay debido a su proyecto de Constitucin unitaria y a la situacin
econmica generada por la guerra contra Brasil. Pods imaginar cules fueron los
sectores sociales que se oponan a su gobierno?

Unitarios y federales
Dos bandos, muchos intereses

Truncada la posibilidad de un gobierno central, el enfrentamiento entre unitarios y

federales se hizo abierto. El grupo de "Unitarios, estaba conformado por los representantes de
los sectores liberales de Buenos Aires que apoyaban a la Constitucin de 1826 que propona un
gobierno fuerte centralizado. Tambin se unieron a este grupo aquellos que, sin nada que ver
con la Constitucin, se oponan por diversas razones al gobierno surgido en Buenos Aires tras la
cada de Rivadavia (gobernacin de Dorrego) o a los que en ese momento gobernaban las
provincias.
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 El otro grupo eran los denominados Federales. Pero bajo este nombre haba propuestas
e intereses bien distintos entre s. Por un lado, Dorrego, un caudillo de Buenos Aires. Se haba
opuesto al Directorio, a Rivadavia y al Partido del Orden, que haba apoyado a Martn
Rodrguez. Por otro lado, los hacendados que haban sostenido entre 1820 y 1824 al gobierno de
Martn Rodrguez y que eran "poco federales" en opinin de Dorrego. Entre ellos se destacaba
Juan Manuel de Rosas. Queran pacificar de una vez a Buenos Aires para poder dedicarse a las
actividades de exportacin.
Haba adems, haba un tercer federalismo: el de los caudillos del litoral, que pretendan
equilibrar un poco el poder de Buenos Aires, pero que tambin necesitaban la amistad de los
hacendados bonaerenses. Por ltimo, el federalismo del interior, representado sobre todo por
Bustos, de Crdoba y Quiroga, de La Rioja, que no poda admitir un proyecto que descuidara
sus debilitadas economas. Estos diversos intereses se unificaban por tener un enemigo en
comn: los unitarios.

Triunfo federal

Unitarios y federales no tardaron en enfrentarse militarmente. El general Lavalle, al

regresar de la finalizada guerra del Brasil se dispuso a derrocar al gobernador de Buenos Aires,
Dorrego, con el objetivo de recuperar para los unitarios el poder perdido tras la destitucin de
Rivadavia. Tras fusilar a Dorrego, Lavalle fue derrotado a su vez por las fuerzas federales de
Lpez y Rosas.
Si bien Lavalle asumi la responsabilidad de la muerte de Dorrego, haba recibido
ambiguas instrucciones de algunos polticos unitarios. Juan Varela le escribi: (...) Despus de
la sangre que se ha derramado (...) piense que 200 muertos y 500 heridos deben hacer entender a
usted cul es su deber. Se ha resuelto que el coronel Dorrego sea enviado a su cuartel. Estar all
maana o pasado: este pueblo espera todo de usted, y usted debe darle todo. Cartas como stas
se rompen (...) .
Salvador Mara del Carril le escribi: (...) Un hombre valiente no puede ser vengativo ni cruel.
Usted no es ni lo primero, ni lo ltimo. (...) entonces no puedo figurrmelo sin la firmeza
necesaria para prescindir de los sentimientos (...) una revolucin es un juego de azar en el que se
gana hasta la vida de los vencidos cuando se cree necesario disponer de ella (...).
Pero el conflicto no termin. Otro general unitario llegado del frente oriental, Paz, haba
derrotado a los caudillos federales Bustos y Quiroga. Paz haba logrado la adhesin de Crdoba,
Salta, Tucumn y Catamarca, y dominaba adems San Juan, La Rioja, San Luis y Santiago del
Estero. Finalmente, las fuerzas de Paz fueron derrotadas por los federales.
Mientras tanto, la provincia de Buenos Aires eligi a un nuevo gobernador federal, el
estanciero Juan Manuel de Rosas.

Actividades:
38. Qu es lo que le sugieren a Lavalle las dos cartas? Por qu no se lo piden
abiertamente? Por qu se le pide que rompa la carta?
39. Cres que las instrucciones de los unitarios a Lavalle lo eximen de culpa por el
fusilamiento de Dorrego? Por qu?

La poca de Rosas

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Primer gobierno de Rosas (1829-1832)

Rosas asumi el poder como gobernador de la provincia de Buenos Aires detentando las
facultades extraordinarias, por las cuales, adems del poder Ejecutivo, tena amplios poderes en
materia de justicia.
Estos poderes le fueron dados a Rosas debido a que se esperaba que con ellos el nuevo
gobernador pudiera por fin pacificar a la provincia. Primero contra los espaoles, luego entre
provincias, haban pasado ya veinte aos de guerras, con las dificultades y los problemas
econmicos que stas ocasionaban.
Esta idea de que Rosas garantizara el orden hizo que sus partidarios lo denominaran el
restaurador de las leyes. Su gobierno estableci la ley de imprenta, que censuraba las
publicaciones contrarias a las ideas o a los hombres federales. Algunos jefes unitarios, adems
fueron encarcelados o fusilados.
Al dejar Rosas la gobernacin, en 1832, por negarse la Legislatura provincial a
renovarle las facultades extraordinarias, se aboli la ley de imprenta, y reaparecieron en Buenos
Aires grupos contrarios a las ideas federales.
Rosas fue sucedido en la gobernacin por Balcarce. Sin embargo, an el poder de las
ciudades se apoyaba en la fuerza de los propietarios rurales, por lo que no puede decirse que
Rosas se haya alejado del poder. Slo lo hizo, momentneamente, del cargo.
En ese momento Rosas dedic su atencin a la frontera sur, es decir a los imprecisos
lmites entre las tierras explotadas por las estancias y las dominadas por los indios. Esta zona era
llamada por los hombres de la provincia desierto. La campaa de Rosas hacia el desierto se
realiz con fondos de la provincia, aunque el gobernador Balcarce intentaba reducir los gastos.
No se conquistaron nuevas tierras, pero se logr alejar a los indios de las estancias. Con muchos
de sus jefes Rosas estableci alianzas, a cambio de grandes sobornos. Ms all del alto costo
material de la campaa, se logr evitar los malones durante casi veinte aos.
Mientras tanto, Balcarce empezaba a rodearse de federales que no haban estado de
acuerdo con el autoritarismo de Rosas. Entonces, los partidarios de Rosas, encabezados por su
mujer, Encarnacin Escurra (Rosas an estaba en el sur), comenzaron una campaa de
agitacin violenta que oblig al gobierno a renunciar. Pero todos los sucesivos gobernadores de
la provincia padecieron de una gran inestabilidad. Las disputas polticas eran constantes, y no
podan mantenerse en el poder. Frente a esta violencia cada vez mayor, la legislatura de la
provincia volvi a pensar en ofrecer el cargo a Rosas.

La Mazorca

Los grupos rosistas que generaban violencia con el objetivo de provocar la cada de los
sucesivos gobiernos de la provincia se agrupaban en la Sociedad Popular Restauradora. Pero
esta agrupacin era ms conocida por el nombre de la Mazorca, por el emblema de su escudo.
La mazorca, no slo atacaba a los unitarios, sino tambin a los federales que no estaban de
acuerdo con la forma de gobernar de Rosas, y continu actuando como grupo de choque an
despus de que Rosas regresara al poder. Sus acciones incluan intimidaciones, golpizas y
asesinatos de opositores

Actividad

40. La idea de restaurar el orden sugiere la aoranza de un pasado perdido. Cmo cres
que era el pasado que aoraban quienes eligieron a Rosas? Existi realmente en el
pasado una poca como la que aoraban los federales?

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Segundo gobierno de Rosas (1835-1852)

Las disputas interprovinciales hacan peligrar nuevamente la paz de los ltimos aos. Por
causa de estas disputas fue asesinado en Crdoba el caudillo riojano Facundo Quiroga, lo que hizo
temer un nuevo estallido de violencia.
Con el pretexto del peligro de una nueva guerra civil, la provincia de Buenos Aires
volvi a convocar a Rosas al poder, esta vez, con la suma del poder pblico, es decir que reuna
en su persona los poderes ejecutivo, judicial, y legislativo. Para confirmar su poder, se realiz
un plebiscito en la ciudad de Buenos Aires, que arroj como resultado ms de nueve mil votos
para Rosas y menos de diez en contra.
Al llegar al poder Rosas inici una purga en la administracin pblica: todos los
empleados, funcionarios, oficiales del ejrcito y hasta curas prrocos que no fueran
reconocidamente federales, perdieron sus puestos. En materia judicial, sus sentencias eran
inapelables, incluso las de pena de muerte. La violencia contra los unitarios se justificaba,
paradjicamente, con la necesidad del mantenimiento del orden. Muchos de los opositores
polticos de Rosas y del federalismo debieron exiliarse, tanto hacia Montevideo como hacia
Chile.
Las provincias confiaron a Rosas la representacin exterior. Es decir, que si bien no se
haban unificado bajo un nico gobierno, las potencias extranjeras tendran a Rosas como nico
interlocutor en Argentina. Se conform as la Confederacin Argentina, que se renovaba
peridicamente con el voto provincial.

La ley de aduanas

A finales de 1835, Rosas promulg una nueva ley de aduanas, de carcter

proteccionista. Se gravaron las importaciones y a algunos productos extranjeros, directamente
se les prohibi la entrada. Las exportaciones, en cambio, no pagaran impuestos mientras fueran
transportadas en barcos nacionales. Esta ley fue bienvenida sobre todo en las provincias del
interior, donde se entenda que si se restringa la entrada de productos industriales, se
beneficiaran los productores artesanales locales, que no podan competir con aquellos
productos.
Sin embargo, esta ley no beneficiaba a las provincias del litoral. La proclamacin de
Buenos Aires como puerto nico impeda que llegaran a sus puertos los productos importados, o
que salieran de ellos los productos de exportacin.

La Santa Federacin

La propaganda rosista unific a todos aquellos que se le oponan bajo la acusacin de

unitarios. Lo fueran realmente o no, todos los que no estaban de acuerdo con el gobernador eran
responsabilizados por la muerte de Dorrego y de querer instalar ideas extranjeras que haban
trado desorden y guerras entre las provincias. Todas las comunicaciones oficiales, o los
encuentros pblicos, eran antecedidos por el saludo Viva la Santa Federacin!. A este saludo
se responda con Mueran los salvajes unitarios!.
Adems, todos estaban obligados a llevar la divisa punz, una especie de escarapela
colorada, que representaba la adhesin al federalismo. Era conveniente obedecer estas
directivas, ya que los hombres de la mazorca se encargaban de castigar a quienes no lo hicieran.

22
Asesinato de Quiroga

Quiroga era un caudillo riojano que se haba opuesto con firmeza a los intentos unitarios
de Rivadavia y haba tomado las armas tras el fusilamiento de Dorrego. Sin embargo,
derrotados los unitarios, y a diferencia de Rosas, Quiroga comenz a apoyar el dictado de una
constitucin que garantizara la unidad de las provincias. Aliado de Rosas en el federalismo
anti-unitario, pero enfrentado acerca de la constitucin, fue asesinado en Crdoba.
As como la muerte de Dorrego haba servido a Rosas para justificar su autoritarismo, la
venganza de la muerte de Quiroga fue utilizada por su gobierno para la represin de la
oposicin.

Actividades
41. Por qu cres que se usaba el adjetivo Santa para hablar de la Confederacin?
42. Por qu te parece que se habr hecho el plebiscito? Es suficiente el resultado del
plebiscito para considerar al gobierno de Rosas como democrtico? Por qu?
43. Quines cres que se beneficiaban y quines se perjudicaban con la ley de aduanas de
Rosas?
44. Quines se beneficiaron y quines se perjudicaron con la muerte de Quiroga?

CADA DE ROSAS

La oposicin interna y externa

Despus de casi veinte aos en el poder, Rosas haba podido mantener el orden buscado
por los sectores dirigentes provinciales. Sin embargo, haba generado tambin muchos
adversarios. Lograda, al menos aparentemente la paz interior, haba muchos que cuestionaban
los mtodos de gobierno basados en el terror, la censura y la represin.
Adems de los unitarios, que actuaban exiliados en Montevideo o Chile, los grupos
terratenientes del litoral tambin empezaban a pensar que el sistema rosista los perjudicaba. Por
otra parte, tambin las potencias europeas se sentan perjudicadas por las polticas comerciales
de Rosas.
Estas potencias haban enfrentado a Rosas en dos oportunidades. En 1838 Francia haba
comenzado un bloqueo del puerto de Buenos Aires que dur treinta meses. En 1845, una fuerza
conjunta de barcos ingleses y franceses enfrentaron a las defensas de la Confederacin con la
intencin de remontar los ros interiores y llegar al puerto de Paran, desconociendo el carcter
de puerto nico de Buenos Aires.
Si bien los europeos finalmente pudieron remontar los ros, la empresa haba
demandado demasiado esfuerzo, por lo que el conflicto termin con un acuerdo en el que las
potencias reconocan la soberana argentina sobre los ros interiores
Sin embargo, era evidente la intencin de Inglaterra y Francia de ganar a los habitantes
del litoral para la causa del antirrosismo: si los ros argentinos se declaraban de libre navegacin
los productos importados podan llegar directamente a los puertos del litoral, sin pasar por la
aduana de Buenos Aires.

La alianza antirrosista

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 La oposicin a Rosas fue tomando forma. En gran medida, se trat de una alianza que
intentaba mantener el equilibrio regional. Tanto Rosas como el imperio del Brasil haban
intervenido en los conflictos internos de la Banda Oriental. Si Rosas lograba colocar en
Montevideo a un gobierno adicto, y unir al Paraguay a la Confederacin, habra afianzado
totalmente su control sobre los ros interiores. Los reclamos de un litoral rodeado por fuerzas
rosistas, acerca de la libre navegabilidad de los mismos no hubiesen tenido ninguna fuerza.
En ese contexto, se produjo la alianza antirrosista. En primer lugar, el gobernador de
Entre Ros, Urquiza, aprovech la renuncia de Rosas presentada ante la Legislatura portea.
Esta renuncia era presentada peridicamente por Rosas a fin de que la Legislatura le renovara la
confianza por otro perodo. Era ya costumbre la presentacin de la renuncia por el gobernador, y
el rechazo de la misma por los legisladores.
Pero en 1851, Urquiza acept la renuncia, y declar que asumira la representacin
exterior de su provincia. Es decir, que ya no reconoca la autoridad del gobernador de Buenos
Aires. Corrientes acompa la medida.
Adems, se concert una alianza entre Uruguay, Brasil y Urquiza. Los dos ltimos
garantizaban el orden en la primera, apoyando al bando gubernamental, que no era el que haba
apoyado Rosas.
El Ejrcito Grande, compuesto mayoritariamente por entrerrianos, pero con soldados
tambin de Uruguay y Brasil march contra Buenos Aires. El enfrentamiento se produjo en
1852, en Caseros. Las fuerzas de Rosas fueron derrotadas, y l mismo renunci a su cargo. Se
iniciaba la tarea de la organizacin nacional.

El saln literario y la Joven Argentina

En 1837 se inaugur en Buenos Aires un saln literario. A l acudan jvenes

instruidos que comentaban las obras literarias llegadas desde Europa, sobre todo desde Francia.
Estas ideas, incursionaban inevitablemente en temas polticos. Los asistentes al Saln,
comenzaron entonces a preocuparse por esa clase de temas, intentando encontrar alguna frmula
que superara los conflictos entre unitarios y federales. Sobre todo dos de ellos, Juan B. Alberdi y
Jos E. Echeverra, que haba estudiado en Francia, fueron sus referentes.
Disuelto el Saln, en 1838, algunos de sus miembros formaron la agrupacin Joven
Argentina. Sus producciones literarias y sus discursos se caracterizaban por su rechazo al
pasado espaol de Amrica, y por su admiracin por todo lo que fuera francs.
Rosas ya no miraba con buenos ojos a esta asociacin, que admiraba a Francia, un
Estado enemigo de la Confederacin. Casi todos sus miembros terminaron en el exilio,
participando de conspiraciones contra Rosas y elaborando proyectos para cuando ste cayera.

Actividades
45. Por qu Rosas se opondra a la Joven Argentina?
46. Qu significa que la alianza antirrosista intentaba mantener el equilibrio regional?
47. Por qu el gobierno de Rosas perjudicaba a las potencias europeas?

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