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El Estado Plurinacional de Bolivia, pues esa es su denominacin oficial, es un pas sudamericano con una poblacin aproximada de 9

millones de personas que linda con Brasil, Paraguay, Argentina, Per y Chile. Formaba parte del Imperio Inca, el mayor Estado de Amrica
antes de la colonizacin europea y la conquista espaola.

Sistema poltico e historia


A la independencia de Espaa en 1809 siguieron diecisis aos de guerra en Bolivia antes de la proclamacin de la Repblica, que adopt
su nombre por Simn Bolvar, el 6 de agosto de 1825. Una gran parte de la historia posterior del pas ha consistido en una serie de golpes
y contragolpes de Estado en los que a menudo se han enfrentado los trabajadores indgenas, tales como mineros y agricultores, contra los
descendientes acaudalados de colonizadores europeos. Cuenta con un sistema de gobierno presidencial con un ejecutivo encabezado por
Evo Morales, el primer presidente o orgenes indgenas. El poder legislativo reside en una cmara de dos niveles y el poder judicial recae
en un Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales inferiores.

Historia y desarrollo constitucional


La Constitucin de 1825
La historia constitucional de Bolivia se remonta a la primera Asamblea Constituyente de 1825, que fund el pas y redact su primera
Constitucin. La Constitucin de 1825 estableca un gobierno centralizado con ramas ejecutiva, legislativa y judicial, de acuerdo con el
modelo de Estados Unidos. Tambin tom prestadas algunas premisas de la Repblica Francesa, reflejadas en una carta en la que se
adoptaba una democracia liberal y representativa en la que se garantizaba la autonoma del Congreso y sus prerrogativas en materia de
adopcin de polticas. Sin embargo, esta Constitucin jams se aprob.

La Constitucin de 1826
En noviembre de 1826, el documento original se sustituy por una nueva Constitucin, redactada por Simn Bolvar Palacios. La
Constitucin bolivariana se distingua de la anterior en algunos aspectos fundamentales como la divisin de poderes en cuatro instancias,
entre una presidencia vitalicia, un poder judicial independiente, un Congreso tricameral y un rgano electoral. Asimismo, la Constitucin
conceda el derecho a voto nicamente a personas con propiedades, a las personas con negocios remunerados y a los estudiantes de
letras y ciencias. El Congreso tricameral estaba formado por el Senado, la Cmara de los Tribunos, cuyos miembros servan durante un
periodo determinado, y la Cmara de los Censores, de carcter vitalicio. El Senado era, en teora, responsable de la codificacin de las
leyes y la reorientacin de las autoridades eclesisticas y judiciales. La Cmara de tribunos posea poderes legislativos generales,
mientras que la Cmara de Censores tena poderes de supervisin, incluyendo el poder de los miembros de acuse del ejecutivo. En la
prctica, sin embargo, las funciones clave de la legislatura fueron para nombrar al presidente y aprobar una lista de sucesores presentados
por el presidente. Uno de los logros duraderos de la Constitucin Bolivariana fue el establecimiento de un sistema ejecutivo basado. Este
reflejaba la tradicin espaola de patrimonialismo burocrtico, en el que el poder resida en el Ejecutivo, adems de la inquietud de Simn
Bolvar respecto al gobierno de las masas. Y lo que es ms importante, tambin reflejaba su falta de confianza en las lites privilegiadas
que haban heredado el Alto Per de Espaa. Bolvar tema que surgieran enfrentamientos entre facciones rivales por el control del nuevo
estado, y tena la certeza de que la mejor manera de evitar la inestabilidad y el caos era institucionalizar una presidencia fuerte,
centralizada y vitalicia.

La Constitucin de 1831 y la Constitucin de 1836 de la Confederacin Per-Boliviana


Debido a las diferencias entre las aspiraciones nacionales del Estado y su poder efectivo sobre las regiones y poblaciones dispares de
Bolivia, la Constitucin Bolivariana no dur mucho. Entre 1825 y 1880, la vida poltica boliviana estuvo dominada por una serie de lderes
de casi militares, conocidos como caudillos, que haban surgido cuando el imperio espaol se derrumb. En un contexto marcado por la
crisis econmica, caudillos enfrentados y una estructura social semifeudal, las constituciones y el gobierno de la nacin se convirtieron en
premios ansiados por los distintos caudillos.

En agosto de 1831 se aprob una nueva Constitucin, durante la presidencia del general Andrs de Santa Cruz y Calahumana. Dicha
constitucin introdujo el bicameralismo, dividiendo el gobierno entre la Cmara de Senadores (el Senado) y la Cmara de Diputados
elegidos por representacin proporcional. Tambin eliminaba la presidencia vitalicia y reduca el mandato presidencial a periodos
renovables de cuatro aos. A pesar de tales limitaciones, en realidad el poder presidencial aument durante la presidencia de Santa Cruz y
la tendencia hacia una mayor concentracin del poder en el Ejecutivo se mantuvo a lo largo de la historia de Bolivia.

Despus de la formacin de la Confederacin Per-Boliviana que sigui a la invasin de Per por parte de Bolivia en 1836, se aprob y
aplic, entre 1836 y 1839, una nueva Constitucin muy similar a la de 1831. Con la disolucin de la confederacin, poco despus, se
reforz e institucionaliz el poder ejecutivo.

Las revisiones constitucionales entre 1839 y 1880


Los caudillos dominaron la vida poltica boliviana a lo largo de los 42 aos siguientes e imponan nuevas cartas constitucionales
prcticamente cada vez que se produca un cambio de gobierno. Entre 1839 y 1880, el poder legislativo aprob nada menos que seis
constituciones. Con la excepcin de la Constitucin de 1839, que limitaba el poder presidencial, los textos promulgados bajo los gobiernos
de Jos Ballivin y Segurola (1843), Manuel Isidoro Belz Humrez (1851), Jos Mara Ach Valiente (1861), Mariano Melgarejo Valencia
(1868) y Agustn Morales Hernndez (1871) implicaron una mayor concentracin de poder en manos del Ejecutivo. Por norma, en aquella
poca el Congreso satisfaca las demandas del caudillo que ostentase el mando.

La Constitucin de 1880
Despus de la derrota de Bolivia por Chile en la Guerra del Pacfico de 1879 to1880, una nueva constitucin - Se aprob la constitucin
ms duradero de Bolivia. Las principales caractersticas de esta Constitucin son el fortalecimiento y la plena adopcin del bicameralismo y
la legislatura convertirse en el centro del debate poltico. Durante este periodo, Bolivia consigui poner en funcionamiento un orden
constitucional completo y eficaz, con partidos polticos, grupos de inters y un poder judicial activo, y se convirti en un modelo de
democracia cuando el control del Ejecutivo por parte del Congreso se introdujo e institucionaliz por ley en 1884.

Las reformas constitucionales de 1935 y 1947


Con el derrocamiento del presidente Daniel Salamanca Urrey y la crisis econmica mundial de los aos 1930, que anunci el fin de la
explosin de las exportaciones de estao que haba caracterizado los aos anteriores, la luna de miel poltica de Bolivia lleg
repentinamente a su fin. Entre 1935 y 1952, las ansias reformistas de la clase media convergieron en una serie de movimientos populistas
encabezados por oficiales del Ejrcito e intelectuales civiles de clase media. Bajo el mando del coronel Germn Busch Becerra, una
asamblea constituyente aprob en 1938 reformas que tendran un impacto profundo y duradero en la sociedad boliviana. La Constitucin
boliviana se reform de nuevo en 1944 durante la presidencia del coronel Gualberto Villarroel Lpez, otro reformador populista. Entre los
aspectos ms importantes se incluan el derecho al voto para la mujer (slo en las elecciones municipales) y el establecimiento de
mandatos presidenciales y vicepresidenciales de seis aos sin reeleccin inmediata. En 1947, una nueva Constitucin redujo el mandato
presidencial a cuatro aos e increment el poder del Senado tras el asesinato de Villarroel.

La Revolucin de 1952 y la Constitucin de 1961


En 1952, una revolucin de tipo bolchevique, promovida por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con el respaldo de los
campesinos, los trabajadores y parte de la clase media, derrot a las fuerzas antinacionalistas de las oligarquas mineras. Aunque
acreditado para transformar radicalmente la sociedad boliviana en que le dio los indgenas el derecho al voto, garantizado una sociedad
colectiva e introdujo reformas agrarias, la revolucin nunca se ha establecido completamente un nuevo orden poltico, y fue considerada
incompleta. Habra que esperar hasta 1961, con la aprobacin de una nueva Constitucin, para que se institucionalizasen los frutos de la
revolucin. En la Constitucin de 1961 destacan el sufragio universal, las reformas agrarias y la nacionalizacin de las minas.

La Constitucin de 1967
En 1966, el general Ren Barrientos Ortuo derroc al MNR anuncia una nueva fase en el desarrollo constitucional de Bolivia. Despus de
llamar a elecciones en 1966 e invocando 1947 constitucin, Barrientos intent forzar en el Congreso una nueva carta. Sin embargo, puesto
que buscaba la legitimidad democrtica, se vio obligado a renunciar a su proyecto original en favor de una Constitucin enraizada en la
tradicin democrtica liberal en la que se haban inspirado los autores de la carta de 1880. La Constitucin de 1967 auspici que Bolivia
siguiera siendo una repblica unitaria con carcter de democracia representativa. Los ciudadanos conservaban la soberana inalienable,
ejercida a travs de la delegacin en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. La acumulacin de poder ejecutivo, judicial y legislativo
quedaba prohibida. Se reconoca la libertad de culto, aunque el catolicismo se institucionaliz como religin oficial del Estado. Sin
embargo, tras el derrocamiento del rgimen civil por parte del general Alfredo Ovando Candia en 1970, esta Constitucin apenas fue
aplicada ni por l ni por ninguno de los sucesivos regmenes militares que gobernaron Bolivia.

La enmienda constitucional de 1994


Despus de un periodo marcado por la alternancia entre regmenes civiles y golpes de Estado militares y en el que el cumplimiento de la
Constitucin atraves altibajos, en 1994 se volvi a enmendar considerablemente la Constitucin de 1967. Las enmiendas de 1994
respetaban el carcter republicano del Estado y buscaban un mayor equilibrio entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El Congreso
segua siendo el encargado de debatir y aprobar las leyes que propusiera el poder ejecutivo. El poder judicial segua en manos del Tribunal
Superior y de otros tribunales departamentales y de menor nivel. Se prosegua, asimismo, el experimento de gobierno democrtico que se
haba introducido en textos anteriores, al permitir que las poblaciones locales eligiesen sus propios gobiernos municipales y asambleas
populares.

El proceso constitucional de 2006 y la Constitucin de 2009


En 2005, el lder del Movimiento al Socialismo (MAS), Evo Morales, gan las elecciones generales y se convirti en el primer presidente
indgena de Bolivia. Una de sus promesas de campaa fue la de convocar una nueva asamblea constituyente. La asamblea fue para
redactar una nueva carta que acabar con la injusticia social y la desigualdad, especialmente entre la poblacin indgena. En agosto de
2006 se estableci una asamblea constituyente, que en 2007 ya haba elaborado un proyecto de Constitucin que fue aprobado por el
Congreso de la Nacin en medio de desacuerdos polticos que casi dan al traste con el proceso en 2008. El proyecto se aprob finalmente
en un referendo constitucional en 2009. Los elementos ms importantes de la nueva Constitucin eran la inclusin de disposiciones para la
destitucin de todos los funcionarios electos, la nacionalizacin de determinados sectores econmicos como la industria del gas, la
descentralizacin del poder mediante cuatro niveles de autonoma (departamental, municipal, indgena y regional) y el nfasis en la
importancia de la etnicidad en la composicin de Bolivia, cuestin a la que se dedica todo un captulo, etc.

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