CARTA AL PRESIDENTE DE VENEZUELA

Santo Domingo, R.D,

Agosto 13 de 1979

Dr. Luis Herrera Campins,

Presidente de Venezuela,
Palacio de Miraflores,
Caracas, Venezuela.

Muy estimado amigo:

En peridicos dominicanos se ha publicado la noticia de que
el presidente del Instituto Azucarero de Venezuela est ha-
ciendo gestiones en Washington para conseguir que el Banco
de Exportacin e Importacin le conceda a esa entidad un
prstamo de 60 millones de dlares que se dedicaran a la
compra y montaje de nuevos ingenios azucareros a fin, decan
las informaciones, de ampliar la produccin azucarera y su-
perar el dficit en el abastecimiento del consumo interno.
El cable de la UPI que transmiti la noticia terminaba di-
ciendo que Venezuela tuvo que importar el ao pasado 360
mil toneladas del dulce para satisfacer sus necesidades, y me
permito llamar su atencin hacia el hecho de que de esas 360
mil toneladas, 175 mil fueron compradas en la Repblica
Dominicana, segn datos obtenidos en fuentes autorizadas.
La venta se hizo a razn de 10.82 dlares c.i.f. el quintal de
100 libras, equivalente a 9.20 dlares f.o.b. Santo Domingo,

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lo que represent 32 millones 200 mil dlares si se trat de

toneladas de 2 mil libras y 36 millones si fueron toneladas
mtricas. Lo mismo en el caso de la primera que de la segun-
da cantidad, el azcar que los dominicanos vendieron en Ve-
nezuela el ao pasado signific un buen aporte al total de las
ventas hechas a su pas, que alcanzaron ese ao a 54 millones
350 mil dlares, si bien lo que compramos ah sobrepas los
185 millones, de manera que el saldo en perjuicio de la Re-
pblica Dominicana anduvo por encima de los 131 millones.
Nuestras ventas de azcar a Venezuela en este ao han
sido de 225 mil toneladas, 50 mil ms que el ao pasado y al
mismo precio, de manera que en ese rengln las compras ve-
nezolanas podran subir desde 42 millones 400 mil hasta 50
millones 400 mil dlares, pero los estimados oficiales indican
que nuestra compra de petrleo a su pas sobrepasar con
mucho los 280 millones, de manera que el saldo negativo
ser, al terminar este ao, mucho ms alto que el pasado.
(Hago un parntesis para decirle que si los informes esta-
dsticos de Venezuela no coinciden con los datos que le doy
en esta carta se deber al hecho de que una parte importante
de las importaciones dominicanas de petrleo, quiz el 40 por
ciento, figuran en los boletines del comercio exterior de nues-
tro pas como procedentes de las Antillas Holandesas debido
a que en Curazao se refina el petrleo venezolano que la Shell
nos vende reconstruido para procesarlo en la planta destiladora
que tiene aqu, en sociedad con el Estado, que opera con el
nombre de Refinera Dominicana de Petrleo, S.A.).
Como puede Ud. ver la balanza comercial de 1979 est
llamada a favorecer a Venezuela en ms de 200 millones de
dlares, y visto que el petrleo sube ao tras ao como re-
sultado de la baja constante del dlar, ese saldo favorable
a su pas est llamado a ser ms alto en 1980 y ms an en
1981; pero ser ruinoso para la Repblica Dominicana cuando
 OBRAS COMPLETAS 111

Venezuela est produciendo todo el azcar que consume, po-

sibilidad anunciada en el cable de la UPI a que me refer en el
primer prrafo de esta carta. Y sabe Ud. quin ser entonces
el ms perjudicado? Lo ser el Estado dominicano, propieta-
rio de 12 de los 16 ingenios azucareros del pas. De las 225
mil toneladas que han sido vendidas a Venezuela este ao,
134 mil 370 corresponden a los ingenios del Estado, 72 mil
742 a un ingenio propiedad de norteamericanos y 17 mil
888 a la Casa Vicini, firma nacional.
La infortunada situacin de que mientras el precio del pe-
trleo sube el del azcar baja (especialmente en los Estados
Unidos, debido a la poltica proteccionista de los industriales
norteamericanos de ese dulce que ha puesto en marcha el
Gobierno del presidente Carter) se traduce en una amenaza
seria para el pueblo de este pequeo pas que viene luchando
de manera desesperada desde hace siglos, por sobrevivir a tre-
mendos males histricos. Para los dominicanos, mantener fun-
cionando la industria azucarera equivale a mantener la vida
de la nacin porque es la mayor empleadora de mano de obra
del pas, en una proporcin de ms del 66 por ciento en el
caso de las que operan fuera de las llamadas Zonas Francas
Industriales que son enclaves no permanentes de industrias
ligeras que funcionan fuera del marco de las leyes laborales
dominicanas.
En los ltimos aos el Consejo Estatal del Azcar domini-
cano ha estado perdiendo dinero y el Estado ha tenido que
hacer prstamos a bancos comerciales extranjeros para cubrir
esas prdidas; al mismo tiempo el Instituto Azucarero de Vene-
zuela busca en Washington dinero prestado para aumentar
su produccin mientras en el intercambio comercial con la
Repblica Dominicana, Venezuela, gracias al alto precio del
petrleo, tendr en 1979 un supervit no menor de 200
millones de dlares. No podran nuestros dos pases iniciar
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una nueva poca en la historia de las relaciones internaciona-

les con la creacin de un conjunto empresarial estatal que les
garantizara el abastecimiento de azcar a Venezuela y el de
petrleo a la Repblica Dominicana en condiciones favora-
bles para los dos pases?
La Repblica Dominicana tiene minas de oro y plata, de
bauxita, de ferronquel, y todo indica que las hay de otros
minerales, y un acuerdo como el que me he permitido suge-
rirle podra hacerse usando esas riquezas como garanta de
que el Estado dominicano podra asegurarle al de Venezuela
el pago de su petrleo, y al ofrecerle a Venezuela la garanta
de esas minas, el Gobierno dominicano que lo haga tendra
necesariamente que convertirse, antes, en su propietario, cosa
que para perjuicio de nuestro pueblo no sucede hoy. As
pues, lo que propongo a manera de una idea reclamara un
paso de avance muy importante en la vida pblica domini-
cana, que sera el de rescatar de manos extranjeras esas ri-
quezas no renovables.
Voy a terminar preguntndole si no cree Ud. que un acuer-
do de ese tipo sera el punto de partida para iniciar un proceso
de unidad de nuestros pueblos llamado a ser en los hechos el
mejor homenaje a la memoria del Libertador que podran hacer
tanto los dominicanos como los venezolanos.
Reciba, Dr. Herrera Campins, los saludos cordiales de
su amigo.
Juan Bosch
 LLEG LA HORA DE ADOPTAR
UNA POLTICA PARA EL ORO*

Desde hace varios aos el Banco Central tiene en sus activos 85

mil 715 onzas de oro que hasta principios de 1972 valan 3
millones de dlares, que en ese ao, con el aumento de precio
del oro, pasaron a valer 3 millones 257 mil y en diciembre de
1973 haban subido a 3 millones 619 mil. Al comenzar el ao
1977 ese mismo oro, al que no se le haba agregado ni una
onza, estaba valiendo 4 millones de dlares, y al finalizar el
1977 vala 4 millones 400 mil. En junio del ao siguiente los 4
millones 400 mil dlares haban pasado a ser 18 millones 900
mil; al mes siguiente eran 19 millones 19 mil; en agosto, mes
en que Antonio Guzmn tom posesin de su cargo de Presi-
dente de la Repblica, aquellos 3 millones de dlares en oro se
haban convertido en 20 millones 700 mil, y siete meses des-
pus en marzo de 1979 eran 27 millones 400 mil; en
junio haban llegado a 31 millones; en octubre pasaban a ser
42 millones 400 mil, en diciembre eran 48 millones 400 mil y
en marzo de 1980 estaban convertidos en 59 millones.
Eso quiere decir que si en vez de tener en sus activos 3
millones de dlares en oro el Banco Central hubiera tenido
30 millones, esos 30 millones habran valido el mes pasado
590 millones de dlares y el pas se habra librado de tener

*
Poltica, teora y accin, Ao I, N 4, Santo Domingo, Organo del Comit
Central del PLD, abril de 1980, pp.1-4.

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que desembolsar en los prximos nueve aos casi 702 millo-

nes para pagar 345 millones que se cogieron prestados a ban-
cos comerciales extranjeros a fines de 1979.
Pero eso quiere decir tambin que en lo que se refiere al
oro el Gobierno y sus ms altos funcionarios tienen en esos
nmeros una leccin que ninguno de ellos ha querido apren-
der, y lo decimos porque a ninguno se le ha ocurrido la idea
de que el pas necesita tener definida en conjunto y en detalle
una poltica acerca de lo que debe hacerse con el oro domini-
cano, que es por ahora la fuente de riqueza ms importante
que tenemos a nuestra disposicin.
El Partido de la Liberacin Dominicana le ofreci al
Gobierno las bases para elaborar una poltica del oro cuando
propuso que el dor que se saca de la mina de Pueblo Viejo
se depositara en las bvedas del Banco Central para vender
el oro y la plata que lo forman en el momento en que ms
provecho para el pas pudiera sacrseles a esos metales; y la
respuesta del gobernador del Banco Central fue que noso-
tros somos productores de oro, pero no especuladores; y como
la especulacin, de acuerdo con el diccionario de la Real
Academia de la Lengua Espaola, es la operacin comer-
cial que se practica con mercaderas, valores o efectos pbli-
cos, con nimo de obtener lucro, y como lucro quiere decir,
segn el mismo diccionario, ganancia o provecho que se
saca de una cosa, el alto funcionario gubernamental se de-
clar a s mismo en esas palabras opuesto a que el pas se
beneficie del oro que produce, y por tanto incompetente
para seguir desempeando las funciones que le confi el
Gobierno.
El presidente Guzmn respondi en cierta forma a la pro-
puesta del PLD ordenando que se deposite en el Banco Cen-
tral el 10 por ciento del oro que se saque de Pueblo Viejo, lo
que significa que si en vez de tener entre sus activos 85 mil
 OBRAS COMPLETAS 115

715 onzas de oro hubiera tenido 8 mil 571.5, en marzo de

este ao el Banco Central habra contado slo con 5 millones
900 mil dlares en oro y no con los 59 millones que tena.
El oro acaba de pasar y puede que todava est pasan-
do por una prueba de fuego de la cual hasta este momento
ha salido sin sufrir daos, de manera que todava estamos a
tiempo de adoptar una poltica que nos permita sacar del que
producimos el beneficio ms alto que pueda darnos en los
aos de vida que tienen los yacimientos de Pueblo Viejo y
Montenegro. Esa prueba de fuego consisti en la subida al 20
por ciento de inters del dlar para la prime rate que pode-
mos traducir llamndola la tasa ms confiable; y como lo que
acabamos de decir requiere una explicacin, aunque sea bre-
ve, vamos a decir por qu esa alza en el inters del dlar tena
que ver con el precio del oro.
Sucede que fuera de los Estados Unidos hay enormes can-
tidades de dlares; los llamados eurodlares, que estn depo-
sitados en bancos europeos y tambin en cajas de caudales
privadas, y los petrodlares, que se destinan a las compras de
petrleo que se les hacen a los Pases Exportadores de Petr-
leo (OPEP), los cuales hasta el momento no aceptan otra mo-
neda en pago de sus combustibles. El Morgan Guarantee Trust
estimaba a fines de 1978 que en ese momento los eurodlares
eran unos 475 mil millones; y en cuanto a los petrodlares, se
crea que a mediados del ao pasado suban a 70 mil millones
a los cuales se agregaran este ao 65 mil millones. Los espe-
cialistas norteamericanos en la materia monetaria pensaban
que al comenzar este ao habra fuera de los Estados Unidos
no menos de 550 mil millones de dlares, suma que presio-
nara el valor del dlar hacia bajo en los mercados mundiales
de divisas y que se reflejara dentro de los Estados Unidos en
un agravamiento de la inflacin, dos males que el pas vena
padeciendo desde haca aos.
116 JUAN BOSCH

El exceso de euro y petrodlares ha estado creando en los

ltimos aos miedo a un desplome del dlar y subidas violen-
tas del oro, especialmente en enero y febrero de este ao cuando
se supo que la inflacin en los Estados Unidos haba sido en
1979 superior al 13 por ciento, lo que significaba una pr-
dida sustancial del poder adquisitivo del dlar y provocaba
fuera del pas su venta a cambio de oro. En su libro The Fate
of the Dollar,* publicado este ao, Martin Mayer, que fue un
bestseller con su obra The Bankers, ofreci numerosas insinua-
ciones de que la subida de la prime rate iba a producirse de
momento porque Estados Unidos se vea forzado a ofrecer
un inters ventajoso a los muchos miles de millones de euro
y petrodlares que hay fuera del pas para hacerlos volver a
los bancos norteamericanos y tambin para ponerle fin a la
subida de precio del oro. (Por cierto, no es disparate pensar
que de la misma manera que Martin Mayer se enter de que
la prime rate llegara a alturas desconocidas en casi siglo y
medio y que eso provocara la baja del precio del oro, pudo
y debi enterarse tambin la Rosario Resources, lo que ex-
plicara la causa de que esa compaa minera se apresurara a
ofrecerle al Gobierno dominicano en venta la mina de Pue-
blo Viejo).
La prime rate subi al 20 por ciento y sin duda algunos
miles de millones de dlares debieron pasar de Europa, frica
y Arabia a los Estados Unidos, pero no fueron las cantida-
des que esperaban las autoridades monetarias norteamerica-
nas, porque la prime rate ha empezado a bajar antes del mes
de su subida y porque el precio del oro no se desplom como
se crey que iba a suceder. Al contrario, el mismo da en
que la prime rate llegaba al 20 por ciento el 2 de abril,

*
El ttulo podra traducirse como El Destino del Dlar. La edicin fue hecha por
Truman Talley Books, de New York.
 OBRAS COMPLETAS 117

el Fondo Monetario Internacional vendi 440 mil onzas a

484 dlares con 1 centavo y el da 18 cerraba a 515.50 en
Francfurt y Zurich.
Esos datos nos indican que el oro podr bajar ocasional-
mente de 500 dlares, pero deber mantenerse por encima de
esa marca por lo menos mientras no se pongan en explotacin
grandes minas que puedan lanzar al mercado cantidades de
ese metal tan excesivas que provoquen una baja por falta de
demanda*.
Esa es nuestra conviccin, que no se apoya en estimaciones
caprichosas sino en un anlisis serio de la situacin econmica
y monetaria de los pases capitalistas que vienen haciendo
desde hace aos los tcnicos del PLD en la materia.
El oro va a mantener su precio actual, con fluctuaciones
hacia abajo, pero tambin hacia arriba, y el Gobierno domi-
nicano aparecer ante el pueblo y ante la historia como res-
ponsable de lo que el pas pierda si no se adopta y aplica
cuanto antes una poltica de venta del oro y de la plata que
sea fcil de ejecutar; una poltica elaborada a base de planes
serios, que el Partido de la Liberacin Dominicana est dis-
puesto a someterle al Gobierno si ste se compromete a estu-
diarlos con una actitud que se corresponda con la importan-
cia del problema que estamos planteando.
El PLD tiene argumentos buenos para demostrar que du-
rante los primeros dieciocho meses del Gobierno del presi-
dente Guzmn la venta del oro y la plata, a precios prome-
dios, no a los ms altos, pudo haber producido 200 millones
de dlares ms que los 276 millones que recibimos en ese

*
Vase al respecto el artculo de Ernst Mandel, El despegue del oro, en la
revista Inprecor, N 12, correspondiente a febrero de 1980, pg.13, en el que
el autor afirma que la tasa de inflacin media en los EE.UU. es de 750 por
ciento en relacin con el ao 1910, cuando el precio de la onza de oro era de
20 dlares.
118 JUAN BOSCH

tiempo. Como es natural, los mismos argumentos y los mis-

mos datos usados por el PLD para llegar a esa conclusin
sirven para demostrar que esos 200 millones los perdi el
pueblo dominicano porque el Gobierno no ha querido adop-
tar una poltica que se aplique al manejo del oro y la plata
para provecho del pas.
4, abril de 1980.