31-01-14 LA GACETA - DIARIO OFICIAL
5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas
ASAMBLEA NACIONAL
TEXTO DE LEY N". 217, "LEY GENERAL DEL MEDIO
A M B I E N T E Y LOS RECURSOS NATURALES" CON SUS
REFORMAS INCORPORADAS
"Ley No. 217
El Presidente de la Repblica de Nicaragua
Hace saber al pueblo nicaragense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA DE N I C A R A G U A
En uso de sus facultades;
Ha Dictado
La siguiente:
LEY GENERAL DEL MEDIO A M B I E N T E
Y LOS RECURSOS NATURALES
TTULO I
Captulo I
Disposiciones Generales
Articulo 1 La presente Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales tiene por objeto establecer las normas para la
conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio
ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su
uso racional y sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin
Poltica.
Art. 2 Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de
orden pblico. Toda persona podr tener participacin ciudadana
para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o
penales en contra de los que i n f r i n j a n la presente Ley,
Art. 3 Son objetivos particulares de la presente Ley:
1) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las
causas o actividades que originen deterioro del medio ambiente y
contaminacin de los ecosistemas.
2) Establecer los medios, formas y oportunidades para una
explotacin racional de los recursos naturales dentro de una
Planificacin Nacional fundamentada en el desarrollo sostenible,
con equidad y justicia social y tomando en cuenta la diversidad
cultural del pas y respetando los derechos reconocidos a nuestras
regiones autnomas de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales.
3) La utilizacin correcta del espacio fsico a travs de un
ordenamiento territorial que considere la proteccin del ambiente
y los recursos naturales como base para el desarrollo de las
actividades humanas.
4) Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas, para
garantizar la biodiversidad y dems recursos.
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hdricos, asegurando de esta manera la sostenbilidad de los mismos.
6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para
promover una sociedad en armona con la naturaleza.
7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor
manera a la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades
del pueblo nicaragense.
8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al
desarrollo y cumplimiento de la presente Ley.
9) Las dems contenidas en esta Ley.
Art. 4 El desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los
siguientes principios rectores:
1} El ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una
base para el desarrollo sostenible del pas.
2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los
recursos naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar
eliminar los patrones de produccin y consumo no sostenibles.
3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la
gestin pblica y privada del ambiente. No podr alegarse la falta
de una certeza cientfica absoluta como razn para no adoptar
medidas preventivas en todas las actividades que impactcn el
ambiente.
4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y
comunidades indgenas, sean stas de las Regiones Autnomas, del
Pacfico o Centro del pas, en sus actividades para la preservacin
del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.
5) El derecho de propiedad tiene una funcin social-ambiental que
limita y condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley y de las leyes
ambientales especiales vigentes o que se sancionen en el futuro.
6) La libertad de los habitantes, en el mbito de las actividades
econmicas y sociales, est limitada y condicionada por el inters
social, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin
Poltica, la presente Ley y las leyes ambientales especiales vigentes
o que se dicten en el futuro.
7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los
recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas
de la Costa Atlntica debern contar con la aprobacin del Consejo
Autnomo correspondiente. En los contratos de explotacin racional
de los recursos naturales ubicados en los municipios respectivos, el
Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos
municipales, antes de autorizarlos.
8) El principio de precaucin prevalecer sobre c u a l q u i e r otro en
la gestin pblica y privada del ambiente. El Estado lomar medidas
preventivas en caso de duda sobre el impacto o las consecuencias
ambientales negativas de alguna accin u omisin, aunque no
exista evidencia cientfica del dao.
Capitulo II
Definiciones
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Art. 5 Para los efectos de esta Ley, se entender por:
Adaptacin al Cambio Climtico: Ajustes en sistemas humanos
o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o
reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus
aspectos beneficiosos.
A m b i e n t e : El sistema de elementos biticos, abiticos,
socioeconmicos culturales y estticos que interactan entre s,
con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando
su relacin y sobrevivencia.
Aprovechamiento: Ivl uso o explotacin racional sosteniblc de
recursos naturales y ambientales.
reas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservacin, el
manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras
formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera.
I g u a l m e n t e se incluir en esta categora, aquellos espacios del
territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y
conservar fenmenos geomorfolgicos, sitios de importancia
histrica, arqueolgica, cultural, escnicos o recreativos.
Auditor Ambiental: Profesional acreditado ante el Ministerio del
A m b i e n t e y de los Recursos Naturales, para realizar auditorias
ambientales, d e t e r m i n a r medidas p r e v e n t i v a s y correctivas
derivadas de la realizacin de una auditoria ambiental y las dems
actividades vinculadas con stas.
Auditora Ambiental: Examen sistemtico y exhaustivo de una
empresa y/o actividad econmica, de sus equipos y procesos, as
como de la contaminacin y riesgo que la misma genera, que tiene
por objeto evaluar el c u m p l i m i e n t o de las polticas y normas
ambientales, con el fin de determinar las medidas preventivas y
correctivas necesarias para la proteccin del ambiente y ejecutar
las acciones que permitan que dicha instalacin opere en pleno
cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y conforme a las
buenas prcticas de operacin aplicables.
Biodiversidad: Hl conjunto de todas y cada una de las especies de
seres vivos y sus variedades sean terrestres acuticos, vivan en el
aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier ndole
incluye la diversidad de una misma especie, entre especies y entre
ecosistemas, as como la diversidad gentica.
Cambio Climtico: Importante variacin estadstica en el estado
medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un
perodo prolongado ( n o r m a l m e n t e decenios o incluso ms), que
puede deberse a procesos naturales internos, a cambios del
forzamiento externo, o bien a cambios persistentes de origen
antropognicoen la composicin de la atmsfera o en el uso de las
tierras.
Capacidad de Carga: Son los limites que los ecosistemas y la
biosfera pueden soportar sin sufrir un grave deterioro.
Conservacin: La aplicacin de las medidas necesarias para
preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones,
y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento.
Consumo Sostcnible: Uso de bienes y servicios que responden a
las necesidades bsicas y contribuye a la mejora en la calidad de
vida, mientras reduce el uso de recursos naturales, materiales
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txicos y contaminantes a lo largo del ciclo de vida, sin comprometer
la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones.
Contaminacin: La presencia y/o introduccin al ambiente de
elementos nocivos a la vida, la ora o la fauna, o que degrade la
calidad de la atmsfera, del agua, del suelo o de los bienes y
recursos naturales en general.
Contaminante: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias,
derivados qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin,
ruido o una combinacin de ellos en cualquiera de sus estados
fsicos que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo,
flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o
modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo
en riesgo la salud de las personas y la preservacin y conservacin
del ambiente.
Control Ambiental: La v i g i l a n c i a , inspeccin, moniloreo y
aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente.
Dao Ambiental: Toda perdida, disminucin, deterioro o perjuicio
que se ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes.
Documento de Impacto Ambiental: Documento preparado por
el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente,
mediante el cual se da a conocer la autoridad competen te y otros
interesados los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto
Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un
lenguaje claro y de fcil comprensin.
Desarrollo Sostcnible: Mejorar la calidad de la vida h u m a n a sin
rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.
Educacin A m b i e n t a l : Proceso permanente de formacin
ciudadana, formal e informal, para la toma de conciencia y el
desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la proteccin
y el uso sosteniblc de los recursos naturales y el medio ambiente.
Estudio de Impacto Ambiental: Conjunto de actividades tcnicas
y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de
los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas
presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los
criterios establecidos por las normas vigentes.
Estudio de Impacto al Cambio Climtico: Consecuencias del
cambio c l i m t i c o en sistemas humanos y naturales.
Ecosistemas: La unidad bsica de interaccin de los organismos
vivos entre s y su relacin con el ambiente.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): I n s t r u m e n t o de
gestin ambiental que incorpora procedimientos para considerar
los impactos ambientales de planes y programas en los niveles ms
al tos del proceso de decisin, con objeto de alcanzar un desarrollo
sosteniblc.
Evaluacin de Impacto Ambiental: Se entiende por Evaluacin
de Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de poltica y gestin
ambiental formado por el conjunto de procedimientos estudios y
sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin
de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el ambiente.
Gases de Efecto Invernadero: Gases integrantes de la atmsfera.
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de origen natural y antropognico, que absorben y emiten radiaciones
en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin
infrarroja emitido por la superficie de la lierra, la atmsfera y las
nubes, lo que causa el efecto invernadero.
Impacto Ambiental: Cualquier alteracin significativa positiva o
negativa de uno o ms de los componentes del ambiente provocadas
por accin humana y/o acontecimientos de la naturaleza en un rea
de influencia definida.
Mitigacin del Cambio Climtico: Intervencin antropognica
para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto
invernadero.
Niveles de Emisin: Liberacin de gases de efecto invernadero
o sus precursores en la atmsfera en un rea y un perodo de tiempo
especificado.
Ordenamiento: Proceso de planificacin dirigido a evaluar y
programar el uso del suelo en el territorio nacional, de acuerdo con
sus caractersticas potenciales y de aptitud tomando en cuenta los
recursos naturales y ambientales, las actividades econmicas y
sociales y la distribucin de la poblacin, en el marco de una
poltica de conservacin y uso sostenible de los sistemas ecolgicos.
Pago por Servicios Ambientales: Instrumento de gestin
ambiental, de naturaleza econmica que permite valorar y establecer
un pago por los servicios que brindan los ecosistemas, logrando con
ello introducir los costos ambientales en los flujos de caja de las
actividades productivas de diferentes niveles, en los mbitos pblico
y privado.
Permiso A m b i e n t a l : Documento otorgado por la autoridad
competente a solicitud del proponcntc de un proyecto el que
certifica que desde el punto de vista de proteccin ambiental la
actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las
medidas establecidas.
Prevencin de Desastres: Conjunto de actividades y medidas de
carcter tcnico y legal que deben de realizarse durante el proceso
de planificacin del desarrollo socio-econmico, con la finalidad de
evitar prdidas de vidas humanas y daos a la economa como
consecuencias de las emergencias y/o desastres.
Produccin ms Limpia: Aplicacin contina de una estrategia
ambiental preventiva integrada y aplicada a los procesos, productos
y servicios para mejorar la ecoeficiencia y reducir los riesgos para
los humanos y el medio ambiente.
Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen alta
significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir
significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua,
segn el mapa de Ecosistemas oficial del pais, o bien trasciende a
la escala nacional, internacional, transfrontcriza, considerndose
adems como proyectos de inters nacional por su connotacin
econmica, social y ambiental.
Recursos Naturales: Elementos naturales de que dispone el
hombre para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y
culturales. Elementos naturales susceptibles de ser aprovechados
por el hombre.
Recursos Naturales no Renovables: Aquellos que no son
susceptibles de renovacin, regeneracin o recuperacin, en lapsos
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menores a varios miles o millones de aos, puesto que se han
formado en la tierra en largos perodos geolgicos. En este grupo
se encuentran los minerales, los combustibles nucleares y los
llamados combustibles fsiles (hidrocarburos como el petrleo, gas
natural y carbn mineral).
Recursos N a t u r a l e s Renovables: Aquellos que t i e n e n la
capacidad de regenerarse por procesos naturales y que pueden
tambin, ser mantenidos o incrementados por el manejo que el ser
humano haga de ellos. A este tipo de recursos pertenece el agua,
el suelo, el aire, la energa en todas sus formas, la biomasa
constituida por la flora y la fauna, tanto silvestre como domstica.
Residuos Peligrosos: Se entiende por residuos peligrosos aquellos
que, en cualquier estado fsico, contengan cantidades significativas
de sustancias que pueden presentar peligro para la vida o salud de
los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan
incorrectamente debido a su m a g n i t u d o modalidad de sus
caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas,
inflamables, biolgicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o
de cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la
salud humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el
equilibrio ecolgico.
Servicios Ambientales: Aquellas funciones de los ecosistemas
que generan beneficios econmicos y ambientales para la sociedad
y los ecosistemas.
Tecnologa Limpia: Tecnologas que aumentan la productividad
de las empresas de una manera sostenible; es decir, conservan la
materia prima y la energa, reducen la toxicidad de los materiales
usados en el proceso y la cantidad de los residuos y emisiones en
la fuente.
Vulnerabilidad al Cambio Climtico: Susceptibilidad de un
sistema humano a recibir daos debido a los efectos adversos del
cambio climtico, incluyendo la variabilidad climtica y los
fenmenos extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter,
magnitud y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra
expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin.
Zona de Amortiguamiento: rea colindante o circundante de
incidencia directa y/o indirecta a las reas protegidas, sujetas a
promocin de actividades de desarrollo sostenible como agro
tursticas, agropecuarias y forestales, entre otras, que apoyan los
objetivos de manejo y minimizan los impactos negativos hacia las
reas protegidas.
/ona de Recarga Hidrca: Parte alta de la cuenca donde se
origina el ciclo hidrolgico fundamental, mediante los mayores
aportes de infiltramiento de agua pluvial en el subsuelo.
TTULO I I
DE LA GESTIN DEL A M B I E N T E
Captulo I
De la Comisin del Ambiente
Art. 6 Se crea la Comisin Nacional del Ambiente, como foro de
anlisis, discusin y conccrtacin de las polticas ambientales. Hsta
funcionar como instancia de coordinacin entre el Estado y la
Sociedad Civil para procurar la accin armnica de todos los
sectores, as como rgano consultivo y asesor de I Poder Ejecutivo
en relacin a la formulacin de polticas, estrategias, diseo y
ejecucin de programas ambientales.
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Art. 7 La Comisin estar integrada en forma permanente por los
representantes de las siguientes instituciones y organismos:
1) Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (M AREN A),
quienlopresidir.
2) Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
3) Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
4) Ministerio de Transporte e Infraestructura.
5) Ministerio de Salud.
6) Ministerio de Relaciones Exteriores.
7) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales.
8) Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados.
9) Un delegado de cada uno de los Consejos Regionales Autnomos
del Atlntico Sur y Norte.
10) Un delegado de la Asociacin de M u n i c i p i o s de Nicaragua.
11) Dos delegados de los organismos no gubernamentales
ambientalistas.
12) Dos delegados de la Empresa Privada: uno del sector industrial
y otro del Sector Agropecuario.
13) Un delegado del Sector Sindical.
14) Un delegado del Consejo Nacional de Universidades.
1 5) Un delegado de la Comisin de Medio A m b i e n t e y Recursos
Naturales de la Asamblea Nacional.
16) Un delegado del Ministerio Agropecuario y Forestal.
La ('omisin Nacional del Ambiente nombrar de entre sus
miembros un Comit Interinstitucional como instancia especiali/ada
de consulta, asesora tcnica y recomendaciones entre Instituciones
del Estado, Gobiernos Regionales Autnomos del Atlntico y
Gobiernos Municipales, para el conocimiento y toma de decisiones
sobre problemticas eventuales resultantes de un dao al medio
ambiente. Este Comit ser coordinado por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales y entre sus miembros,
estar el delegado del Consejo Regional Autnomo del Atlntico de
la regin en donde se identifica el dao al ambiente.
El Comit podr invitar a otras instituciones cuando el caso lo
amerite.
Cuando la temtica lo a m e r i t e se i n v i t a r a participar al
Representante de otras Instituciones y Organismos del Estado o la
SocicdadCivil.
La Comisin funcionar de acuerdo al Reglamento Interno que ella
misma emitir.
Art. 8 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
como ente regulador y normador de la poltica ambiental de pas,
ser el responsable del c u m p l i m i e n t o de la presente Ley y dar
seguimiento a la ejecucin de las disposiciones establecidas en la
misma.
Art. 9 Se crea la Procuradura para la Defensa del Ambiente y
de los Recursos N a t u r a l e s , como rama especializada de la
P r o c u r a d u r a G e n e r a l de la R e p b l i c a . Esta ejercer la
representacin y defensa de los intereses del Estado y la sociedad
en los juicios que se promuevan en materia ambiental, sean de
ndole administrativa, civil o penal, adems, se le deber reconocer
la condicin de v c t i m a en io referido a los delitos contra el medio
ambiente y los recursos naturales.
Art. 10 La Procuradura para la Defensa del Ambiente y de los
Recursos Naturales, tendr las siguientes atribuciones:
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1) Ejercer las acciones y representacin del inters pblico, c^u
con
carcter departe procesaren lodos aquellos juicios por infraccin
a las leyes ambientales.
2) Ejercer tas dems acciones previstas en esta Ley, en la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y en las
dems leyes pertinentes.
Captulo II
De los Instrumentos para la Gestin Ambiental
Art. 11 Son instrumentos para la gestin ambiental el conjunto de
polticas, directrices, normas tcnicas y legales, actividades,
programas, proyectos e instituciones que permiten la aplicacin de
los Principios Generales Ambientales y la consecucin de los
objetivos ambientales del pas, entre estos, los siguientes:
1) De la Planificacin y Legislacin.
2} Del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
3) De las reas Protegidas.
4) De Permisos y Evaluaciones del Impacto A m b i e n t a l .
5) Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
6) De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico.
7) De los Incentivos.
8) De las Inversiones Pblicas.
9) Del Fondo Nacional del Ambiente.
10) De la Declaracin de Arcas contaminadas y de las Emergencias
Ambientales.
11) Del Sistema de Pago por Servicios Ambientales.
12) De la Auditora Ambiental.
13) Del Cambio Climtico y su Gestin, y
14) De la Seguridad por efectos de sustancias q u m i c a s , txicas y
contaminanles.
Seccin I
De la Planificacin y Legislacin
Art. 12 La planificacin del desarrollo nacional, regional y
municipal del pas deber integrar elementos ambientales en sus
planes, programas y proyectos econmicos y sociales, respetando
los principios de publicidad y participacin ciudadana. Dentro del
mbito de su competencia, todos los organismos de la administracin
pblica, entes descentralizados y autoridades municipales deben
prever y planificar la no afectacin irreversible y la proteccin y
recuperacin del ambiente y los recursos naturales para evitar su
deterioro y extincin.
Art. 13 Las instancias responsables de la formulacin y aplicacin
de la P o l t i c a A m b i e n t a l , de las normas tcnicas y dems
instrumentos previstos en la legislacin, observarn los siguientes
principios:
1) Del e q u i l i b r i o de los ecosistemas dependen la vida y las
posibilidades productivas del pas.
2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de
manera que se asegure una productividad ptima y sostenida,
compatible con su equilibrio e integridad.
3) La proteccin del equilibrio ecolgico es una responsabilidad
compartida del Estado y los ciudadanos.
4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecolgico, comprende
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tanto las condiciones presentes como las que determinarn la
calidad de la vida de las futuras generaciones.
5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la
coordinacin intcrinstitucional y la concertacin con la sociedad
civil.
6) La prevencin es el medio ms eficaz para evitarlos desequilibrios
ecolgicos.
7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe
realizarse de manera que asegure el mantenimiento de su
biodiversidad y renovabilidad.
8) La explotacin ptima de los recursos naturales no renovables
evita la generacin de efectos ecolgicos adversos.
9) La calidad de vida de la poblacin depende del control y de la
prevencin de la contaminacin ambiental, del adecuado
aprovechamiento de los elementos naturales y del mejoramiento
del entorno natural en los asentamientos humanos.
10) Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio
nacional, debern respetare! equilibrio ecolgico de otros pases o
de zonas dejurisdicein internacional.
Seccin II
Del Ordenamiento Ambiental del Territorio
Art. 14 El ordenamiento ambiental del territorio tendr como
objetivo principal alcanzar la mxima armona posible en las
interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente, tomando en
cuenta:
1) Las c a r c t e r i stieas t o p o g r f i c a s , ge o mor fo l g i c a s y
meteorolgicas de las diferentes regiones ambientales del pas.
2) Las voeaeiones de cada regin en funcin de sus recursos
naturales, la conservacin, recuperacin y mejoramiento de la
calidad de las fuentes de agua.
3) La distribucin y pautas culturales de la poblacin.
4} Los desequilibrios ecolgicos existentes por causas humanas o
naturales.
Art. 15 El Instituto Nicaragense de Kstudios Territoriales y el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales dictarn y
pondrn en vigencia las normas, pautas y criterios, para el
ordenamiento del territorio tomando en cuenta:
1) Los usos prioritarios a que estarn destinadas las reas del
territorio nacional de acuerdo a sus potencialidades econmicas,
condiciones especficas y capacidades ecolgicas.
2) La l o c a l i z a c i n de las p r i n c i p a l e s zonas i n d u s t r i a l e s ,
agroindustriales, agropecuarias, forestales, mineras y de servicios.
3) Los lincamientos generales del proceso de urbanizacin y del
sistema de ciudades.
4) La delimitacin de las reas naturales protegidas y de otros
espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin y
mejoramiento del ambiente; de proteccin absoluta y de manejo
restringido.
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5) La ubicacin de las grandes obras de infraestructura relativas a
energa, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos
hdricos, saneamiento de reas extensas y otras anlogas.
6) Los lincamientos generales de los corredores viales y de
transporte.
Art. 16 La elaboracin y ejecucin de los planes de ordenamiento
del territorio ser responsabilidad de las autoridades municipales
quienes lo harn en base a las pautas y directrices establecidas. En
el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica ser
competencia de los Consejos Regionales Autnomos con la
asistencia tcnica de las instituciones especializadas.
Seccin I I I
De las reas Protegidas
Art. 17 Crease el Sistema Nacional de reas Protegidas (SIN AP),
que comprende todas las reas protegidas declaradas a la fecha y
las que se declaren en el futuro. A este sistema se integran con sus
regulaciones particulares las Reservas Silvestres Privadas, as
como los instrumentos legales, de gestin ambiental y administrativos
requeridos para su desarrollo.
La proteccin de los recursos naturales del pas es objeto de
seguridad nacional, as como, de la ms elevada responsabilidad y
prioridad del Estado, dentro de ese espritu en las reas protegidas
se establece veda para el recurso forestal total y permanente.
Art. 18 El establecimiento y declaracin legal de reas naturales
protegidas, tiene como objetivo fundamental:
1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las
diversas regiones biogeogrficas, y ecolgicas del pas.
2) Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos
acuferos, muestras de comunidades biticas, recursos genticos y
la diversidad gentica silvestre de flora y fauna.
3) Favorecer el desarrollo de tecnologas apropiadas para el
mejoramiento y el aprovechamiento racional y sostenible de los
ecosistemas naturales.
4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos
histricos, arqueolgicos y artsticos.
5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia
con la naturaleza.
6) Favorecer la educacin ambiental, la investigacin cientfica y
el estudio de los ecosistemas.
7) Promover el desarrollo local sostenible fomentando la
implementacin de procesos y tecnologas limpias para el
mejoramiento y el aprovechamiento racional y sostenible de los
ecosistemas naturales.
8) Potenciar de forma sistmica los servicios ambientales que
proveen las reas protegidas para el beneficio de los habitantes de
la zona, la economa nacional y el desarrollo sostenible.
Art. 19 Se incorporar y transformar a los habitantes de reas
protegidas en los verdaderos v i g i l a n t e s de esos s i t i o s ,
garantizndoles de parte del Estado todos los derechos y garantas
a que tienen derecho los nicaragenses.
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Art. 20 La declaracin de reas protegidas se establecer por
Ley, y su iniciativa se normar de acuerdo a lo establecido en el
articulo 140Cn. previo a la declaratoria se deber lomar en cuenta:
1) La identificacin y delimitacin del rea.
2) El estudio tcnico, que contenga las caractersticas y condiciones
biofsicas, sociales, culturales y ambientales.
3) Las condiciones socio econmicas de la poblacin y reas
circundantes.
4) Las categoras de manejo reconocidas internacionalmentcy las
que se formulen a nivel nacional.
5) La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a
los propietarios que fueren afectados.
(i) Las comunidades indgenas cuando el rea protegida se establezca
en tierras de dichas comunidades.
7) Para efectos de esta Ley las categoras de reas protegidas
reconocidas sern las siguientes:
7. . Reserva Natural.
7.2. Parque Nacional.
7.3. Reserva Biolgica.
7.4. Monumento Nacional.
7.5. Monumento Histrico.
7.6. Refugio de vida silvestre.
7.7. Reserva de Biosfera.
7.8. Reserva de Recursos genticos.
7.9. Paisaje terrestre y marino protegidos.
Art. 21 Todas las actividades que se desarrollen en reas
protegidas deben realizarse conforme a lo establecido en el
respectivo Plan de Manejo aprobado por el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales, los que se adecuarn a las categoras
que para cada rea se establezcan. En el caso de las reas
protegidas que no cuentan con el plan de manejo las actividades se
desarrollarn de conformidad a lo establecido en un Plan Operativo
Anual aprobado por el M A R E N A , el cual deber ser consultado
con las instituciones que tengan incidencia en el rea, incluyendo
las Alcaldas respectivas, y orientado a crear las condiciones para
la elaboracin del plan de manejo respectivo en un plazo no mayor
de dos aos. Tanto en !a consecucin de los objetivos de proteccin
como en la gestin y vigilancia se garantizar la participacin de la
comunidad.
Art. 22 E! Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
ser la institucin competente para la administracin, normacin,
autorizacin de actividades, supervisin, monitorco y regulacin en
las reas protegidas que integran el SINAP. Podr as mismo dar
en administracin las reas protegidas bajo la figura de co-manejo,
conforme a los criterios, requi si tos y procedimiento administrativo
establecido para tal efecto.
Art. 23 Todas las tierras de propiedad privada situadas en reas
protegidas estn sujetas a las condiciones de manejo establecidas
en las leyes que regulen la materia. Los derechos adquiridos de los
propietarios que no acepten las nuevas condiciones que se
establezcan estarn sujetos a declaracin de utilidad pblica,
previo pago en efectivo de justa indemnizacin.
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Art. 24 Se establecer una Zona de Amortiguamiento colindante
o circundante a cada Arca Protegida, para lo cual se deber
proceder de la siguiente forma:
1. En el caso de declaracin de nuevas reas protegidas, la zona de
amortiguamiento se establecer en su Ley creadora.
2. Cuando existan reas protegidas ya declaradas, que no cuenten
con zonas de amortiguamiento se estar sujeto a lo dispuesto en el
Plan de Manejo aprobado o que se le apruebe de conformidad a lo
establecido en el art. 8 de esta Ley.
Para un efectivo control, moniloreo y seguimiento que garantice el
desarrollo sostenible en las zonas de amortiguamiento, se debern
crear los instrumentos que sean necesarios con la participacin y
en coordinacin con las instituciones o actores que tienen incidencia
en la zona.
En las zonas de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de
Bosawas, las reas Protegidas del Sureste y la Reserva Natural
Cerro Wawashang, as como en las futuras que se acuerden, se
establece un reaperimetral externa de diez kilmetros medidos a
partir del lmite del rea protegida que la constituye, en el que
nicamente se permitir el aprovechamiento forestal con fines
domsticos no comerciales y para uso exclusivo en el rea,
Seccin IV
Del Sistema de Evaluacin Ambiental
Art. 25 El Sistema de Evaluacin Ambiental ser administrado
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en
coordinacin con tas instituciones que correspondan.
En el caso de las Regiones Autnomas el Sistema de Evaluacin
Ambiental ser administrado por el Consejo Regional respectivo en
coordinacin con el M A R R N A , para efectos de involucrarse en el
proceso de toma de decisiones, en el control y seguimiento a lo
establecido en los Permisos Ambientales otorgados por el Consejo
Regional respectivo.
Art. 26 Los Planes y Programas de Inversin y de Desarrollo
Municipal y Sectorial estarn obligados a realizar una Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE), paralo cual el M A R E N A establecer
los criterios, metodologas, requisitos y procedimiento administrativo
a seguir.
Art. 27 Los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad,
pblicos o privados, de inversin nacional o extranjera, durante su
fase de pre-invcrsin, ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o
reconversin que por sus caractersticas pueden producir deterioro
al medio ambiente o a los recursos naturales, conforme a la lista
especfica de las categoras de obras o proyectos que se establezcan
en el Reglamento respectivo, debern obtener previo a su ejecucin,
el Permiso Ambiental o Autorizacin Ambiental. Todo proyecto de
desarrollo turstico o de uso urbanstico en zonas costeras deber
contar con el Hstudio de Impacto Ambiental para obtener el
permiso correspondiente.
Las obras o proyectos que requieran de Permiso Ambiental en base
a lista especfica, debern de previo realizar un Estudio de Impacto
A m b i e n t a l . El MARENA y los Consejos Regionales Autnomos
estn obligados a consultar el estudio con los organismos sectoriales
competentes as como con los gobiernos Municipales respectivos.
En caso de requerir una Autorizacin Ambiental, la obra, industria
 31-01-14 LAACKTA - D I A R I O OFICIAL
o proyecto ser sometido a una Valoracin Ambiental, so pena de
Ley.
Se prohibe la fragmentacin de las obras o proyectos para evadir
la responsabilidad del Estudio en toda su dimensin. El proponente
deber presentar a! M A R E N A el Plan Maestro de la Inversin
Total del Proyecto.
La obtencin de los permisos de uso de suelos y de construccin
para cualquier tipo de obras e infraestructuras horizontales y/o
verticales, requieren obligatoriamente el contar de previo con el
Permiso Ambiental correspondiente, emitido porcl MARENA de
conformidad a lo establecido en el Sistema de Evaluacin
Estratgica.
Art. 28 En los Permisos Ambientales se incluirn todas las
obligaciones del propietario del proyecto o institucin responsable
del mismo estableciendo la forma de seguimiento y cumplimiento
del permiso obtenido.
Art. 29 El permiso obliga a quien se le otorga:
1) Mantenerlos controles y recomendaciones establecidas para la
ejecucin o realizacin de la actividad.
2) Asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales
de tos daos que se causaren al ambiente.
3) Observar las disposiciones establecidas en las normas y
reglamentos especiales vigentes.
Art. 30 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
en base a la clasificacin de las obras de inversin y el
dimensionamiento de las mismas, emitir las normas tcnicas,
disposiciones y guas metodolgicas necesarias para la elaboracin
de los estudios de impacto ambiental.
Art. 31 Las actividades que no estuviesen contempladas en la
lista de tipo de obras o proyectos a que hace referencia el artculo
anterior, estarn obligados antes de su ejecucin, a solicitar a la
Municipalidad el correspondiente Permiso Ambiental, previo llenado
del formulario ambiental establecido por el MARENA. Los Consejos
Regionales Autnomos y los Gobiernos Municipales evaluarn la
solicitud para aprobar o denegar dicho permiso.
Art. 32 Todas aquellas personas naturales o jurdicas que no
cumplan con las exigencias, disposiciones o controles que se fijen,
sern sancionadas por el MARENA, sin perjuicio de las acciones
de orden civil o penal que se ejerzan en su contra de conformidad
a la legislacin vigente.
Art. 33 Se establece la Fianza Ambiental como garanta
financiera, a favor del Estado de Nicaragua, efectuada por toda
persona natural o jurdica que en virtud de ejecutar una actividad,
obra o proyecto est obligada a obtener un Permiso Ambiental.
Esta tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en el Permiso Ambiental y el resarcimiento
de los costos por los daos ambientales causados.
Seccin V
Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Art. 34 Se establece el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental bajo la responsabilidad del Ministerio del Ambiente y de
792
20
los Recursos Naturales. Dicho sistema estar integrado por los
organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas a generar
informacin tcnica y cientfica sobre el estado del ambiente y los
recursos naturales.
Art. 35 Los dalos del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
sern de libre consulta y se procurar su peridica difusin, salvo
los restringidos por las leyes especficas.
Art. 36 Sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual,
todo aquel que realice una investigacin o trabajo sobre el ambiente
y los recursos naturales entregar un ejemplar o copia de la
investigacin o estudio al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales. En el caso de estudios realizados en las Regiones
Autnomas se remitir copia del mismo al Consejo Regional
Autnomo respectivo.
Seccin VI
De la Educacin, Divulgacin
y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
Art. 37 El Sistema Educativo N a c i o n a l y los medios de
comunicacin social, promovern la Educacin Ambiental, que
permita el conocimiento del equilibrio ecolgico y su importancia
para el ambiente y la salud y que d pautas para el comportamiento
social e individual con el fin de mejorar la calidad ambiental.
Art. 38 Las autoridades educativas deben incluir en los programas
de educacin formal y no formal, contenidos y metodologas,
conocimientos y hbitos de conducta para la preservacin y
protecein del ambiente.
Art. 39 Para la obtencin del grado acadmico de bachillerato se
exigir un nmero mnimo de horas de prctica o servicio ecolgico
de acuerdo al reglamento que el Ministerio de Educacin al efecto
emita.
Art. 40 Las autoridades encargadas de promover el desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas, con la colaboracin del Ministro
del Ambiente y de los Recursos Naturales, en consulta con sectores
de la comunidad cientfica y la sociedad civil, elaborarn,
actualizarn y pondrn en ejecucin un Programa Nacional de
Ciencia y Tecnologa Ambientales para el Desarrollo Sostenible en
la forma y plazos que se establezcan en el reglamento.
Seccin VII
De los Incentivos
Art. 41 El Estado har reconocimiento moral a las personas
naturales o jurdicas y a instituciones que se destaquen en la
proteccin de los Recursos Naturales y del Ambiente.
Art. 42 ElEstadoestableceryejecutarunapolticadeincentivos
y beneficios econmicos dirigidos a quienes contribuyan a travs
de sus inversiones a la proteccin, mejoramiento y restauracin del
ambiente.
Art. 43 El Estado garantizar facilidades a aquellas empresas
que una vez agotadas las opciones y alternativas tecnolgicas
factibles para resolver la contaminacin y la afectacin a la salud
y seguridad pblica que provocan, deban ser reubicadas en otro
sitio menos riesgoso.
Las condiciones para el otorgamiento de las facilidades se definirn
va reglamento.
 31-01-14 LA GACETA - DIARIO OFICIAL
Art. 44 Derogado.
Art. 45 Derogado.
Art. 46 Derogado.
Art. 47 El Estado fomentar mediante incentivos fiscales las
i n versin es para el reciclaje de desechos dom esticos y comerciales
para su industrializacin y reulilizacin, acorde a los procedimientos
tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades competentes.
Art. 48 Se exonerar de impuestos de importacin a los equipos
y maquinarias conceplualizados como tecnologa limpia en su uso,
previa certificacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
Seccin V I H
De las Inversiones Pblicas
Art. 49 Hn los planes de obras pblicas las instituciones incluirn
entre las prioridades las inversiones que estn destinadas a la
proteccin y el mejoramiento de la calidad de vida.
Art. 50 Las partidas presupuestarias destinadas a las obras o
proyectos de inversin, debern incluir los fondos necesarios para
asegurar la incorporacin del estudio del impacto ambiental y
medidas o acciones que se deriven de los mismos. En el caso de las
inversiones pblicas, corresponder a la Contralora General de la
Repblica velar por que dichas partidas estn incorporadas en los
presupuestos respectivos.
Seccin IX
Del Fondo Nacional del Ambiente
Art. 51 Seereael Fondo Nacional del Ambiente para desarrollar
y financiar programas y proyectos de proteccin, conservacin,
restauracin del ambiente y desarrollo soslenible. Dicho fondo se
regir por un reglamento especial que emitir el Poder Ejecutivo
respetando las disposiciones sealadas en las leyes especificas en
relacin con las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica. Su uso
ser definido en con sulla con la Comisin Nacional del Ambiente.
Art. 52 El Fondo Nacional del Ambiente se integrar con los
fondos provenientes del otorgamiento de licencias ambientales,
multas y decomisos por infracciones a esta Ley y por las donaciones
nacionales e internacionales otorgadas para tal fin; y otros recursos
que para tal efecto se le asignen.
Art. 53 Las actividades, proyectos y programas a ser financiados
total o parcialmente por el Fondo Nacional del Ambiente, podrn
ser ejecutados por instituciones estatales regionales autnomas,
municipales o por organizaciones no gubernamentales y de la
empresa privada; stos debern estar enmarcados en las polticas
nacionales, regionales y municipales para el ambiente y desarrollo
sostcniblc y ser sometidos al proceso de seleccin y aprobacin
segn Reglamento.
Seccin X
De la Declaratoria de reas Contaminadas
y de las Emergencias Ambientales
Art. 54 La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, de los Consejos
Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos
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20
Municipales respectivos podr declarar zona de emergencia
ambiental ante la ocurrencia de un desastre, por el tiempo que
subsista la situacin y sus consecuencias.
Art. 55 Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, estn obligadas a participaren la prevencin y solucin
de los problemas originados por los desastres ambientales.
Art. 56 La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, los Consejos Regionales
Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos Municipales
respectivos podr declarar como reas contaminadas las zonas
cuyos ndices de contaminacin sobrepasen los limites permisibles
y en las mismas se a p l i c a r n las medidas de control que
correspondan.
Seccin XI
Del Pago por Servicios Ambientales
Art. 57 Crease el Sistema de Valoracin y Pagos por Servicios
Ambientales, como instrumento de gestin ambiental, con el fin de
valorar y establecer un pago por los servicios, as como, generar
financiamicntoe incentivos para la promocin de la conservacin,
preservacin y uso sostenible del ambiente y los recursos naturales.
El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones relativas al
Sistema de Valoracin y Pago por Servicios Ambientales creado
en la presente Ley, el que debe contener al menos lo siguiente:
1) Marco institucional ejecutivo y participativo del Sistema de
Valoracin y Pago por Servicios Ambientales, creando su respectiva
estructura y organizacin administrativa.
2) Objetivos del Sistema dirigidos a facilitar el proceso de pago por
servicios ambientales.
3) Mecanismos e instrumentos de participacin pblica, para
garantizar la democracia representativa y participativa del Sistema.
4) F.sferas de accin institucional para promover el pago por
servicios ambientales en el pas.
5) Otras funciones y atribuciones de carcter ejecutivas y operativas.
Seccin XII
De la Auditora Ambiental
Art. 58 Se establece la Auditora Ambiental como un proceso
sistemtico, independiente y documentado de un examen de una
empresa o actividad econmica para obtener evidencias y evaluarlas
de manera objetiva, para verificar el grado de cumplimiento, de las
polticas y normas ambientales, as como de las medidas,
condicionantes y obligaciones impuestas en el Permiso Ambiental
otorgado por el MARENA, Municipalidades o por los Consejos
Regionales Autnomos del Atlntico Norte y Sur, por parte del
proponente de un proyecto, obra o actividad.
Las auditoras ambientales sern asumidas por los respectivos
proponentes o dueos de un proyecto, obra o actividad.
Art. 59 K l R e g l a m e n t o de la p r e s e n t e Ley, r e g u l a r el
p r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o para realizar las a u d i t o r i a s
ambientales, las cuales sern programadas directamente por las
autoridades competentes, las que a su vez sern responsables del
 31-01-14 LA (ACETA - DIARIO OFICIAL
moni toreo y seguimiento de los resultados de las mismas. Tambin
establecer los requisitos de competencia que deber cumplir el
auditor ambiental durante su proceso de certificacin e inscripcin
en el registro correspondiente, que formar parte del Registro
Nacional de Evaluacin A m b i e n t a l ( R E N E A ) .
Seccin X I I I
Gestin del Cambio Climtico
Art. 60 El Poder Ejecutivo deber formular e impulsar una Poltica
de Adaptacin al Cambio Climtico, a fin de incorporar la adaptacin
y mitigacin en los planes sectoriales. Esta poltica estar orientada
1) Impulsar los mecanismos de adaptacin de las poblaciones
vulnerables, medanle la implemenlacin de planes y estrategias a
nivel regional y nacional.
2) Fortalecer las capacidades institucionales y de los grupos de
actores claves en la gestin del cambio c l i m t i c o , y evaluar la
vulnerabilidad y la adaptacin de los sistemas humanos priorizados
ante el cambio climtico, la variabilidad, riesgos y eventos extremos.
3) Desarrollar las capacidades para un mejor entendimiento y
conocimienlo de los efectos del cambio climtico en los sistemas
humanos, a fin de desarrollar y priorizar medidas de adaptacin.
4) Promover y apoyar la disponibilidad e intercambio de informacin
entre los diferentes sectores nacionales, as como la divulgacin y
sensibilizacin al pblico, en materia de cambio climtico.
5) Contribuir al monitoreo, seguimiento y evaluacin de la
variabilidad climtica en los distintos sistemas humanos y de
inters socioeconmico para el pas.
6) Contribuir a la mitigacin del fenmeno de cambio climtico,
utilizando los mecanismos creados por la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climtico.
Seccin XIV
De la Seguridad por Efectos de Sustancias Qumicas
Contaminantes y Otras que Afecten el Medio Ambiente
y los Recursos Naturales
Art. 61 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
es la mxima autoridad competente en materia de seguridad por
efectos de sustancias qumicas contaminantes. Este deber
establecer las coordinaciones necesarias sobre el tema en el
mbito nacional, regional e internacional sin perjuicio de las
funciones y competencias especficas establecidas para otras
entidades.
Art. 62 Crase la Comisin Nacional de Seguridad Qumica,
coordinada por el M A R E N A c integrada por las dems instituciones
involucradas en la regulacin, control y uso de todas las sustancias
qumicas contaminantes y residuos peligrosos en el pas, de
conformidad a la Poltica Nacional de Seguridad Qumica. Hsta
Comisin se regir por su normativa interna de funcionamiento.
Art. 63 El registro, regulacin y control de plaguicidas en el
Ministerio Agropecuario y Forestal, requiere de previo la obtencin
de los avales toxicolgicos y ecoloxicolgicos, emitidos por el
M1NSA y el M A R E N A respectivamente. Las disposiciones
tcnicas establecidas en los avales toxicolgicos y ccotoxicolgicos
son de obligatorio cumplimiento.
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20
TITULO I I I
DE LOS RECURSOS NATURALES
Capitulo I
Normas Comunes y Formas de Adquirir los Derechos
Art. 64 Los recursos naturales son patrimonio nacional, su
dominio, uso y aprovechamiento sern regulados por lo que
establezca la presente Ley, las leyes especiales y sus respectivos
reglamentos. El Estado podr otorgar derecho a aprovechar los
recursos naturales, por concesin, permisos, licencias y cuotas.
Art. 65 Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables deben tomarse en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:
1) La soslenibilidad de los recursos naturales.
2) La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y
beneficios socioeconmicos.
3) Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma
y comunidad indgena donde se encuentren los recursos y los
beneficios de su aprovechamiento para las comunidades.
Art. 66 El plazo para el aprovechamienlo de los recursos naturales
se fijar en las leyes especficas tomando en cuenta la naturaleza
del recurso, su disponibilidad, la rentabilidad indi vidual y social de
la misma.
Art. 67 El Estado, por razones de nteres pblico, podr I imitar en
forma total o p a r c i a l , p e r m a n e n t e o t r a n s i t o r i a , el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales. Esta materia se regular
a travs de las leyes especficas.
Art. 68 Sern causales generales de rescisin de los permisos de
aprovechamiento, el incumplimiento de la presente Ley y de las
leyes especiales.
Art. 69 Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales debern enmarcarse en
lo preceptuado en la presente Ley.
Art. 70 Es facultad de la respectiva institucin del Estado, la
administracin del uso de los recursos naturales del dominio del
Estado que le hayan asignado o se le asignen por ley, garantizando
el cumplimiento de las normas tcnicas y regulaciones establecidas
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. En las
Regiones Autnomas esta administracin se har en coordinacin
con los Consejos Regionales Autnomos.
Art. 71 Es facultad del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, la normacin del uso de los recursos naturales renovables
y no renovables, el monitoreo, control de calidad y el uso adecuado
de los mismos. En las Regiones Autnomas esta normacin se har
en coordinacin con los Consejos Regionales Autnomos.
Captulo II
De la Biodiversidad y el Patrimonio Gentico Nacional
Art. 72 Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la
conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del
patrimonio gentico nacional, de acuerdo a los principios y normas
consignados en la legislacin nacional, en los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
 31-01-14 LAGACF.TA - DIARIO OFICIAL
En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que
aportan recursos genticos, el Estado garantizar que dicho LISO se
conceder conforme a condiciones determinadas en consultas con
los mismos.
Art, 73 Las personas naturales o jurdicas que realicen estudios
sobre biotecnologa, debern contar con la aprobacin de la autoridad
competente, de acuerdo al Reglamento establecido para tal efecto.
En los casos autorizados se debe asegurar la participacin efectiva
de la poblacin, en especial aquellos grupos que aportan recursos
genticos y, proporcionarles toda la informacin disponible acerca
del uso, seguridad y los posibles efectos derivados de la transferencia,
manipulacin y utilizacin de cualquier organismo resultante.
Art. 74 Por Ministerio de esta Ley quedan registradas y patentadas
a favor del Estado y del pueblo nicaragense, para su uso exclusivo
o preferente, los germoplasmas y cada una de las especies nativas
del territorio nacional, particularmente las endmicas. Se establecer
un Reglamento para tal efecto, el cual fijar el procedimiento.
Art. 75 Para el uso y aprovechamiento de la diversidad biolgica,
tanto silvestre como domesticada, se debe tomar en cuenta lo
siguiente:
1) La diversidad de las especies animales y vegetales.
2) Las especies endmicas y en peligro de extincin.
3) Kl in ventario y monitoreo biolgico dla biodivcrsidad.
4) El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e
indgenas.
5) La tecnologa de manejo de las especies de mayor inters.
Art. 76 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
determinar el listado de las especies en peligro de extincin,
amenazadas o protegidas, las cuales sern objeto de riguroso
control y de mecanismos de proteccin in situ y ex situ, que
garanticen su recuperacin y conservacin de acuerdo a las leyes
especiales y convenios regionales e internacionales.
Art. 77 El establecimiento de zoocriadcros para fines comerciales
o actividades cientficas de especies amenazadas en peligro o en
vas de extincin, se regular por Ley.
Art. 78 La introduccin al pas y la salida del mismo de especies
animales y vegetales, sean stas nativas o no nativas, deben ser
previamente autorizadas por la autoridad competente, de acuerdo
a los principios y normas consignadas en la legislacin nacional, en
los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por
Nicaragua.
Art. 79 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
realizar inventario y registro de la diversidad biolgica del pas,
para lo cual se podr coordinar y apoyarse con centros de
investigacin nacionales y extranjeros.
Art. 80 Con el fin de normar el resguardo y preservacin de la
diversidad biolgica del pas, se establece un plazo mximo de seis
meses para presentar una iniciativa de Ley de Biodiversidad, a
partir de la vigencia de esta Ley, la que deber reflejar entre otros
aspectos, lo referente a:
1) Las reas Naturales Protegidas.
2) Recursos Genticos.
3) Especies animales y vegetales.
4) Conservacin in situ y ex silu.
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20
5) Uso y a p r o v e c h a m i e n t o sostenible de los recursos de
Biodiversidad.
Art. 81 A efectos de resguardar la diversidad biolgica, el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, deber:
1) Coordinar con las instituciones respectivas, con la finalidad de
proteger y evitar la extincin o agotamiento de los recursos
n a t u r a l e s , e i m p l e m e n t a r vedas temporales o i n d e f i n i d a s
relacionadas con los recursos forestales, pesqueros y acueola y de
cualquier otra naturaleza que sean necesarios proteger.
2) Fijar cuotas de exportacin, de especies de fauna, caza, y
captura.
3) Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los
originados en Nicaragua como en trnsito, en cualquier fase de su
envo o Iraslado, cuando presuma que se trata de comercio ilegal
o se infrinjan las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos,
quedando exento de cualquier tipo de responsabilidad.
Captulo 111
De las Aguas
Seccin I
Normas Comunes
Art. 82 El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio
pblico. El Estado se reserva adems la propiedad de las playas
martimas, fluviales y lacustres; el lveo de las corrientes y el lecho
de los depsitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el
terreno firme comprendido hasta treinta metros despus de la lnea
de marcas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos y
los estratos o depsitos de las aguas subterrneas.
El Estado garantizar la proteccin del ambiente y los recursos
naturales que se encuentren a lo largo de todos los litorales
martimos, costas y riberas de lagos, lagunas y ros del pas,
evitando que se provoquen mayores deterioros, la deseonfiguraein
geogrfica y paisajstica, la extraccin de materiales, quemas,
vertidos y otras actividades que causen severos daos a los
ecosistemas.
Art. 83 Es obligacin del Estado y de todas las personas natura I es
o jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y sus
aguas jurisdiccionales, la proteccin y conservacin de los
ecosistemas acuticos, garantizando su sostenibilidad.
Art. 84 El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas
acuticos, costeros y los recursos hidrobiolgicos contenidos en
ellos, deber realizarse con base sostenible y de acuerdo a planes
de manejo que garanticen la conservacin de los mismos.
Art. 85 En el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades
de consumo humano y los servicios pblicos.
Los Centros de Salud y Puestos de Salud, donde los hubiere y las
Autoridades Municipales y Comunales, debern incluir en sus
programas relacionados con higiene ambiental, un Captulo que
establezca y desarrolle el tema de la educacin sobre el manejo,
obtencin, reserva y uso del agua de consumo humano. Su utilizacin
no ampara n i n g u n a forma de abuso del recurso.
Art. 86 Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para
 31-01-14 LA GACETA - DIARIO OFICIAL
satisfacer sus necesidades bsicas, siempre que con ello no cause
perjuicio a terceros ni implique derivaciones o contenciones, ni
empleo de mquinas o realizacin de actividades que deterioren de
alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren, contaminen o
imposibilite su aprovechamiento por terceros.
Art. 87 Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley, el
uso del agua requerir de autorizacin previa, especialmente para
los siguienles casos:
1) Establecer servicios de transportacin, turismo, recreacin o
deporte en lagos, lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua.
2) Explotacin comercial de la fauna y otras formas de vida
contenidas en los mismos.
3) Aprovechamiento de la biodiversidad exislenle en los recursos
acuticos.
4) Ocupacin de playas o riberas de ros.
5) Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas
pluviales.
6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica.
7) Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la
efecten.
Art. 88 Para autorizar el uso del agua, las instituciones con
mandato debern tomar en cuenta las siguienles disposiciones:
1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos
y el funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin
de los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y de las
reas de recarga de los acut'cros.
2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas.
3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acutico y
costero terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en
peligro de extincin.
4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico
que pueda perjudicar las condiciones fsicas, q u m i c a s o
bacteriolgicas del agua.
Art. 89 La autoridad competente, en caso de estar en peligro el
uso sostenible del recurso agua por causa de accidentes, desastres
naturales, contaminacin o abusos en el uso, podr restringir,
modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones
otorgadas.
Art. 90 La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus
requisitos y procedimientos para su tramitacin, se sujetarn en lo
que fueren aplicables a las normas establecidas en la Ley.
Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse
como criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica,
prefirindose aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del
agua y su entorno.
Art. 91 Constituyen obligaciones de los beneficiarios de concesin
o autorizacin de uso de aguas:
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20
1) Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar,
conducir, almacenar o distribuir las aguas.
2) Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la
cantidad de aguas derivadas o consumidas.
3) Aprovechar las aguas con eficiencia y economa, empleando
sistemas ptimos de captacin y utilizacin.
4) Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o
darles el uso previsto en la concesin o autorizacin.
5} Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de
las aguas contenidas o de las provenientes de lluvia.
6) Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de
crecientes extraordinarias u otros hechos semejantes de fuerza
mayor.
7) Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la
fauna acutica, cuando construyan obras hidrulicas.
8) Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e
inspeccin y suministrarle la informacin que sta requiera sobre
el uso de las aguas.
9) Contribuir en los trminos que se establezca en la concesin o
autorizacin, a la conservacin de las estructuras hidrulicas,
cobertura vegetal adecuada, caminos de vigilancias y dems obras
e instalaciones comunes.
10) Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las
obras que impidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que
signifiquen un peligro para el ecosistema y la salud humana.
Art. 92 Las autori/aciones para el aprovechamiento de las aguas
subterrneas podrn ser revisadas, modificadas o canceladas,
cuando circunstancias hidrogeolgicas de sobre explotacin o
riesgo de estarlo as lo impusiesen. Asimismo, podr establecerse
periodos de veda para la utilizacin del agua del subsuelo.
Art. 93 La autoridad competente, atendiendo el uso que se le da
al agua, disponibilidad de la misma y caractersticas especiales del
manto fritico, podr eslablecerpatrones de volmenes anuales de
extraccin mxima, cuyos controles y aplicacin ser competencia
de los Gobiernos Regionales Autnomos y las Municipalidades.
Seccin II
De las Aguas Continentales
Art. 94 Las aguas continentales superficiales, as como las
subterrneas integradas en el ciclo hidrolgico, constituyen un
recurso unitario, subordinado al inters general, que forma parte
del dominio pblico. Su propiedad, uso y limitaciones deben ser
normados.
Art. 95 En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa
de autoridad competente, podrn modificar artificialmente la fase
atmosfrica del ciclo hidrolgico.
Art. 96 El cumplimiento de las normas, recomendaciones y dems
medidas que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
dicte, sern de obligatorio cumplimiento para los propietarios,
tenedores o administradores del uso del agua.
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Art. 97 Las aguas trmicas, medicinales y con otras propiedades
especiales sern aprovechadas por el Estado, a travs de entidades
propias o por medio de concesiones.
Seccin 111
De las Aguas Martimas y Costeras
Art. 98 S o n d e d o m i n i o e x c l u s i v o d e l Estado, las aguas martimas
hasta doscientas m i l l a s nuticas, contadas a partir de la linca de
bajamar a lo largo de la costa en el Ocano Pacfico y Mar Caribe,
as como los espacios martimos incluyendo la Plataforma
Continental, hasta donde sta se extienda, y sobre las reas
adyacentes a esta l t i m a sobre la que existe o pueda e x i s t i r
j u r i s d i c c i n n a c i o n a l , de c o n f o r m i d a d con la l e g i s l a c i n
nicaragense y las normas del derecho i n t e r n a c i o n a l .
Art. 99 F,s obligacin del Estado la proteccin del ambiente marino
constituido por las aguas del mar territorial y de la zona econmica
adyacente, el subsuelo marino, la plataforma continental, las playas
y los recursos n a t u r a l e s que se encuentran en l y en el espacio
areo correspondiente.
Art. 100 Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad
aprovechar los recursos naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier
otro habitat marino, requerir de concesin, licencia o permiso
segn el caso, de acuerdo a lo que se estable/ea en las leyes
especficas.
Art. 101 Se requerir de un permiso especial del Ministerio del
A m b i e n t e y de los Recursos N a t u r a l e s para el aprovechamiento
sostcniblc de manglares y otras vegetaciones en las ensenadas,
caletas y franjas cosieras.
Kl uso de los arrecifes coralinos y /onas adyacentes, se autori/ar
n i c a m e n t e con fines de observacin c investigacin y de
subsistencia de las comunidades tnicas.
Art. 102 Para l l e v a r a cabo la extraccin de materiales o reali/ar
cualquier tipo de obra en las playas y plataforma insular continental,
se requiere de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales.
Art. 103 El manejo de los residuos de los buques sern regulados
segn los requisitos establecidos en las leyes especiales, reglamentos
y convenios internacionales.
Art. 104 A efectos de evitar contaminacin por derrame de
hidrocarburos, se prohibe el vertimiento en las aguas continentales,
martimas o costeras de:
1) Aguas de sentina, de lastre o de lavado de tanques.
2) Res id nales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos
petroleros.
3) Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras
sustancias nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico.
Captulo IV
De los suelos
Seccin 1
Normas Comunes
797
20
Art. 105 Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas
terrestres deber tomarse en cuenta:
1) La compatibilidad con la vocacin natural de los mismos,
cuidando de mantener las caractersticas fsicas/qumicas y su
capacidad productiva. Toda actividad h u m a n a deber respetar el
equilibrio de los ecosistemas.
2) E v i t a r prcticas que p r o v o q u e n erosin, degradacin o
modificacin de las caractersticas topogrficas y gcomorfolgicas
con efectos negativos.
Art. 106 Kn terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%,
los propietarios, tenedores o usuarios, debern mantener la
cobertura vegetal del suelo c introducir c u l t i v o s y tecnologas aptas
para prevenir o corregir la degradacin del mismo.
Art. 107 En aquellas reas donde los suelos presenten niveles
altos de degradacin o amenaza de la misma, el Ministerio
Agropecuario y Forestal en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales y con los Concejos
Municipales y las Regiones Autnomas respectivas, podrn declarar
reas de conservacin de suelos dentro de lmites definidos,
estableciendo normas de manejo que tiendan a detener su deterioro
y aseguren su recuperacin y proteccin.
Seccin II
Normas para la Proteccin de los Suelos Forestales
Art. 108 Las tierras definidas como forestales o de vocacin
forestal debern explotarse con base sostenibte y no podrn ser
sometidas a cambios de uso.
Art. 109 El manejo de las tierras forestales se regir por la
siguiente clasificacin:
1) Arca de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado
al desarrollo sostenible de los recursos forestales.
2) A rea de conservacin forestal: Aquel la que debe ser conservada
p e r m a n e n t e m e n t e con cobertura forestal para proteccin y
conservacin de biodiversidad, suelos y aguas.
Art. 110 Para el uso y aprovechamiento de las reas de produccin
forestal de productos maderables y no maderables, stas debern
ser sometidas a manejo forestal con base sostenible, con la aplicacin
de mtodos y tecnologas apropiadas que garanticen un rendimiento
ptimo.
Se establece una zona de restriccin de quince ( 1 5 ) kilmetros
desde los lmites fronterizos hacia el interior del pas, donde se
prohibe el aprovechamiento forestal para todas tas especies. Esta
zona estar bajo la vigilancia y el control del Ejrcito de Nicaragua
quien deber actuar en coordinacin eon el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales, el I n s t i t u t o Nacional Forestal y dems
instituciones competentes.
Art. 1 1 1 Para el uso, administracin y manejo de las tierras
forestales, se deben lomar en cuenta los siguientes principios:
1) La sostenibilidad del ecosistema forestal.
2) La interdependencia que existe entre el bosque y los suelos.
3) La funcin que desempean los bosques en el ciclo hidrolgico.
4) La proteccin de los suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal
manera que mantengan su calidad y los caudales bsicos.
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5) La importancia del bosque como habitat de la fauna y flora
silvestre, protector de la biodiversidad.
6) Los beneficios econmicos, sociales y culturales consistentes
con el desarrollo sosteniblc.
Captulo V
De los Recursos Naturales No Renovables
Art. 112 Son recursos no renovables aquellos que no pueden ser
objeto de reposicin en su estado natural, como son los minerales,
hidrocarburos y dems substancias del suelo y subsuelo, cuya
explotacin tiene por finalidad la extraccin y utilizacin de los
mismos.
Art. 113 Los recursos naturales no renovables, por ser del dominio
del Estado, ste podr ceder su exploracin y explotacin mediante
rgimen de concesiones en la forma y condiciones que se
establezcan en las leyes especficas y sus reglamentos.
Art. 114 Para la exploracin y aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables, adems de respetar las medidas restrictivas
de proteccin de los recursos minerales o del subsuelo en general,
la autoridad competente deber obligatoriamente:
1) Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y
la explotacin racional de los yacimientos.
2) Exigir el tratamiento y disposicin segura de materiales de
desecho.
3) Promover el uso eficiente de energa.
4) Impedir la alteracin, directa o indirecta, de los elementos de los
ecosistemas, especialmente los depsitos de desmontes, relaces y
escorias de las minas.
5) Asegurar la proteccin de las reas protegidas y de los
ecosistemas frgiles y la restauracin de los ambientes que se vean
degradados por las actividades de aprovechamiento de los recursos
no renovables.
Art. 115 Se prohibe a los concesionarios de exploraciones y
explotaciones mineras e hidrocarburos, el vertimiento en suelos,
ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, de
desechos txicos o no txicos sin su debido tratamiento, que
perjudique a la salud humana y al ambiente.
Art. 116 No sern sujetos de exploracin y explotacin los recursos
naturales renovables y no renovables que se encuentren en reas
protegidas.
Se exceptan de esta disposicin los recursos geotrmicos, hdricos
y clicos por considerarlos de inters nacional para la generacin
de energa elctrica, los que podrn ser aprovechados de manera
sostenible mediante la aplicacin de tecnologas modernas y limpias
que aseguren los mnimos impactos negativos al ambiente en
general, de conformidad a lo establecido en la legislacin nacional
y a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de esta
Ley.
Las labores de exploracin y explotacin para los recursos
renovables exceptuados en el prrafo anterior, requerirn de la
existencia previa de un Plan de Manejo del Arca Protegida aprobado
por M A R E N A , de no e x i s t i r este, los concesionarios son
responsables de la elaboracin del Plan de Manejo del rea
correspondiente a su concesin de conformidad a lo establecido
porel MARENA.
798
20
El concesionario a partir del primer ao de explotacin de los
recursos sealados en el prrafo primero, debern enterar una
compensacin mnima por su uso del 0.5% anual del ingreso bruto
por energa producida, que debern ser enterados a la Tesorera
General de la Repblica con destino especfico al Fondo Nacional
del Ambiente para labores de seguimiento, monitoreo y control de
parte de la autoridad ambiental del pas, sin perjuicio de las dems
obligaciones tributarias establecidas en la legislacin vigente.
Kl concesionario finalizada la exploracin y explotacin debe
restaurar las afectaciones que se hubiesen causado al entorno
natural, en caso contrario, el M A R E N A proceder a hacer efectiva
la fianza ambiental otorgada para tal efecto, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales correspondientes.
Art. 117 Los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos
se clasifican para los efectos de esta Ley en los siguientes grupos:
1) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial
sean elementos metlicos.
2) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial
sean elementos no metlicos.
3) Las sustancias minerales y rocas de empleo directo en obras de
infraestructura y construccin que no requieran ms operaciones
que las de arranque, fragmentacin y clasificacin.
Art. 118 La extraccin de los minerales metlicos y no metlicos,
la extraccin de piedra y arena, la extraccin e industrializacin de
sal y cal o la fabricacin de cemento, se sujetarn a las normas
tcnicas que establezca la Ley especfica y su reglamento, a efecto
de evitar el impacto negativo que dichas actividades puedan producir
en el ambiente y la salud humana.
Ttulo IV
De la calidad ambiental
Captulo I
Normas Comunes
Art. 119 Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un
ambiente sano, de los paisajes naturales y el deber de contribuir a
su preservacin. El Estado tiene el deber de garantizar la prevencin
de los factores ambientales adversos que afecten la salud y la
calidad de vida de la poblacin, estableciendo las medidas o normas
correspondientes.
Art. 120 Para la promocin y preservacin de la calidad ambiental
de los asentamientos humanos ser obligatorio asegurar una
equilibrada relacin con los elementos naturales que sirven de
soporte y entorno, delimitando las reas industriales, de servicios,
residenciales, de transicin urbano-rural, de espacios verdes y de
contacto con la naturaleza, asi como la prevencin y adopcin de
criterios de buena calidad ambiental en las construcciones de
edificios,
Art. 121 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
en coordinacin con las instituciones del Estado, Gobiernos
Autnomos y Alcaldas:
I (Orientar el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles
de contaminacin, los contaminantes y la calidad de los ecosistemas.
2) Emitir estndares y normas de calidad de los ecosistemas, los
cuales servirn como pautas para la normacin y la gestin
ambiental.
 31-01-14 LA GACETA - DIARIO OFICIAL
3) Emitir normas de tecnologas, procesos, tratamiento y estndares
de emisin, vertidos, as como de desechos y ruidos.
4) Emitir normas sobre la ubicacin de actividades contaminantes
o riesgosas y sobre las zonas de influencia de las mismas.
Art. 122 Sern objeto de normacin y control por las autoridades
competentes, todos los procesos, maquinaria y equipos, insumos,
prodcelos y desechos, cuya importacin, exportacin uso o manejo
pueda deteriorar el ambiente o los recursos nalurales o afectar la
salud humana.
Art. 123 Se prohibe el vertimiento directo de sustancias o desechos
contaminantes en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso
de agua.
El Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, dictar las normas para la
disposicin, desecho o eliminacin de las sustancias, materiales y
productos o sus recipientes, que por su naturaleza txica puedan
contaminar el suelo, el subsuelo, los acufcros o las aguas
superficiales.
Art. 124 Las personas naturales o jurdicas responsables de una
actividad que por acciones propias o fortuitas han provocado una
degradacin ambiental, tomarn de inmediato las medidas necesarias
para controlar su efecto y notificar a los Ministerios del Ambiente
y de los Recursos Naturales y de Salud.
Art. 125 lis obligacin de toda persona natural o jurdica
proporcionar a la autoridad ambiental las informaciones sol citadas
y f a c i l i t a r las inspecciones, de acuerdo a procedimientos
establecidos, en las propiedades, instalaciones o locales donde se
originen las actividades contaminantes.
Art. 126 Bn caso de i n c u m p l i m i e n t o de las resoluciones emitidas
en materia ambiental, la autoridad competente limitar o suspender
en forma iemporal o permanente dicha actividad.
Art. 127 Kn los planes de desarrollo urbano se lomarn en
consideracin por parte de la autoridad competente, las condiciones
topogrficas, geomorfolgicas, climatolgicas y meteorolgicas a
fin de disminuir el riesgo de contaminacin que pudiera producirse.
Art. 128 No podrn introducirse en el territorio nacional, aquellos
sistemas, procedimientos, materiales y productos contaminantes
cuyo uso est prohibido en el pas de origen.
Art. 129 La importacin de equipos, procesos o sistemas y
materiales que utilicen energa atmica, cobalto u otro rnalerial
radiactivo, ser reglamentada por la autoridad competente.
Art. 130 Las actividades industriales, comerciales o de servicio
consideradas riesgosas por la gravedad de los efectos que puedan
generaren los ecosistemas o para la salud h u m a n a , sern normadas
y controladas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y el Ministerio de Salud. La regulacin incluir normas
sobre la ubicacin, la construccin, el funcionamiento y los planes
de reseate para d i s m i n u i r el riesgo y el impacto de un posible
accidente.
Captulo II
De la Contaminacin de la Atmsfera, Agua y Suelo
799
20
Art. 131 Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido
o falta de higiene sern normados y regulados por el Ministerio de
Salud.
Art. 132 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
en coordinacin con el Ministerio de Transporte e Infraestructura
y la Polica Nacional, reglamentar el control de emisiones de
gases contaminantes provocados por vehculos automotores.
Art. 133 Se prohibe fumar en lugares pblicos cerrados, entre
stos: cines, teatros, medios de transporte, restaurantes, oficinas
pblicas y hospitales. Asimismo, la quema de txicos en las vas
pblicas, entre estos, las llantas y otros txicos que daen las vias
respiratorias de las personas.
Art. 134 La fumigacin area con agroqumicos, ser regulada por
la autoridad competente, estableciendo distancias y concentraciones
de aplicacin, considerando adems la existencia de poblados,
caseros, centros tursticos y fuentes de agua.
Art. 135 El Ministerio del A m b i e n t e y de los Recursos Naturales
como autoridad competente determinar, en consulta con los
sectores involucrados, el destino de las aguas residuales, las
caractersticas de los cuerpos receptores y el tratamiento previo,
as como las concentraciones y cantidades permisibles.
Art. 136 Ser prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de agua
potable, instalaciones cuyos residuales aun tratados provoquen
contaminacin de orden fsico, qumico, orgnico, trmico,
radioactivo o de cualquier otra naturaleza o presenten riesgos
potenciales de contaminacin.
Art. 137 Las aguas servidas podrn ser utilizadas solamente
despus de haber sido sometidas a procesos de depuracin y previa
autorizacin del Ministerio de Salud.
Art. 138 Se prohibe cualquier actividad que produzca en la tierra
salinizacin, altcrizacin, desertizacin o aridificacin.
Captulo I I I
Desechos Slidos No Peligrosos
Art. 139 Las alcaldas operarn sistemas de recoleccin, tratamiento
y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos del municipio,
observando las normas oficiales emitidas por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales y el Ministerio de Salud,
para la proteccin del ambiente y la salud.
Art. 140 El Estado fomentar y estimular el reciclaje de desechos
domsticos y comerciales para su industrializacin, mediante los
procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades
competentes.
Captulo IV
Residuos Peligrosos
Art. 141 Toda persona que maneje residuos peligrosos est obligada
a tener conocimiento de las propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas de estas sustancias.
Art. 142 Se prohibe importar residuos txicos de acuerdo a la
clasificacin de la autoridad competente, as como la utilizacin del
territorio nacional como trnsito de los mismos.
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Art. 143 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
podr autorizar la exportacin de residuos txicos cuando no
existiese procedimiento adecuado en N i c a r a g u a para la
desactivacin o eliminacin de los mismos, para ello se requerir de
previo el consentimiento expreso del pas receptor para eliminarlos
en su territorio.
Ttulo V
De las competencias, acciones y sanciones
en materia administrativa y judicial
Captulo I
De las Competencias y Acciones
Art. 144 Toda infraccin a la presente Ley y sus reglamentos, ser
sancionada administrativamente por la autoridad competente, de
conformidad al procedimiento aqui establecido, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Cdigo Penal y las leyes especficas, as como de
otras acciones penales y civiles que puedan derivarse de las
mismas.
Art. 145 En caso de delitos, la Procuradura para la Defensa del
Ambiente y de los Recursos Naturales, creada en el artculo 9 de
esta Ley, ser parte en los procesos ante los t r i b u n a l e s
correspondientes, a fin de garantizar la aplicacin de las leyes.
Art. 146 Las resoluciones administrativas para la aplicacin de la
presente ley y sus reglamentos, cuando afecten los intereses
patrimoniales o personales, de las personas fsicas o jurdicas,
sern apelables de acuerdo al procedimiento administrativo.
Art. 147 Para los efectos del proceso administrativo, sealado en
el artculo 144 de esta Ley, toda persona natural o jurdica podr
interponer denuncia ante la autoridad competente por infracciones
a la presente ley, la cual deber ser por escrito y contener al menos
lo siguiente:
1) (enerales de ley del o los denunciantes.
2) Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica
denunciada.
3) Relacin de hechos.
4) Lugar para or notificaciones.
5) Firmas.
Art. 148 Admitida la denuncia, la autoridad competente notificar
al denunciado en el trmino de veinticuatro horas hbiles, para su
conocimiento.
Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la
autoridad competente mandar a or al denunciado o a su
representante legal, asimismo, podr inspeccionar el lugar de los
hechos levantando el acta correspondiente.
Si la autoridad competente lo considera o si una de las parles lo
solicita, se abre a prueba por ocho das, con todo cargo.
Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los
siguientes tres das dictar resolucin motivada y debidamente
fundamentada.
En los otros tipos de procedimiento civil y penal se regirn segn
dichas leyes.
A los jueces civiles o penales se les pondr en conocimiento de la
800
20
apertura del proceso administrativo por parte de la autoridad
competente. Mientras no finalice el proceso iniciado, los judiciales
no podrn adoptar ni aplicar medidas precautelares de secuestro o
embargo preventivo sobre los bienes y dems instrumentos retenidos,
so pena de cometer prevaricato.
La autoridad competente deber iniciar de oficio el proceso
administrativo una vez que, previa verificacin, tenga conocimiento
de la infraccin por cualquier medio de comunicacin o por
inspeccin tcnica que esta realice, sin perjuicio de la participacin
de la Procuradura para la Defensa del Ambiente y de los Recursos
Naturales de conformidad a lo establecido en el artculo 10 de esta
Ley.
Art. 149 Contra las Resoluciones Administrativas que seala el
artculo anterior, se establecen los Recursos de Reposicin y
Revisin, segn el caso.
El Recurso de Reposicin, se interpondr por escrito en el trmino
de tres das ms el de la distancia, ante el funcionario de quien
emana la Resolucin, quien lo admitir y resolver sin ms trmites
en el trmino de ocho das.
El Recurso de Revisin, se interpondr por escrito en el trmino de
tres das, ms el de la distancia, ante el funcionario de quien eman
la resolucin, quien lo admitir sin ms trmite, dando noticia a las
partes y remitiendo todo lo actuado en el trmino de veinticuatro
horas ante el Superior respectivo, ste deber resolver en un plazo
de ocho das, agotndose la va administrativa.
En los casos de los Recursos de Reposicin y Revisin, cuando las
autoridades competentes no resuelvan en los trminos previstos, la
falta de resolucin se entender como un caso de silencio que
produce efectos positivos.
Art. 150 La autoridad competente subastar pblicamente los
bienes, productos y subproductos que resulten decomisados despus
de un proceso administrativo firme.
El procedimiento de la subasta ser establecido por Resolucin
Ministerial del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
y los fondos obtenidos como producto de las subastas, sern
enterados con destino especfico al Fondo Nacional del Ambiente.
Art. 151 El ejercicio de la accin ambiental se regir por las leyes
de procedimiento respectivas, y los actores sern tenidos como
parte legtima con todos los derechos y garantas procesales que
les corresponden.
Captulo II
De la Responsabilidad Civil
Art. 152 Toda persona que por accin u omisin deteriore el
ambiente, est obligada a reparar los daos y perjuicios que
ocasionen a los recursos ambientales, al equilibrio del ecosistema,
a la salud y calidad de vida de la poblacin.
Art. 153 El funcionario que por accin u omisin autorice la
realizacin de acciones, actividades o instalaciones, que causen
daos y perjuicios a los recursos ambientales, al equilibrio del
ecosistema, a la salud y calidad de vida de la poblacin ser
solidariamente responsable con quien las haya ejecutado.
Art. 154 Cuando en la comisin del hecho participen dos o ms
 31-01-14 LA GACETA - DIARIO OFICIAL
personas, stas sern responsables solidariamente de la totalidad
de los daos y perjuicios econmicos causados. En el caso de
personas jurdicas, la responsabilidad prevista en este articulo se
establecer previa investigacin para determinar las personas que
participaron en estos daos.
En el caso de personas jurdicas creadas ad hoc y que causen estos
daos, la a u t o r i d a d competente investigar los n i v e l e s de
responsabilidad de terceros en esta simulacin de contralo.
Art. 155 La eximente de responsabilidad por daos y perjuicios
causados, slo tendr lugar cuando se establezca que estos se
produjeron no obstante haberse adoptado todas las medidas
destinadas a evitarlo.
Art. 156 La reparacin del dao consiste en el restablecimiento de
la situacin anterior al hecho, en los casos que sea posible, en la
compensacin econmica del dao y los perjuicios ocasionados al
ambiente, a las comunidades o a los parliculares.
Art. 157 Para asegurar los resultados del proceso, la parte actora
podr solicitar, en cualquier estado de la causa las medidas
cautelares que se consideren procedentes. El Jue/ podr de oficio
disponer todas las medidas legales que estime necesarias para
dentro del proceso garantizar la tutela efectiva del inters general
en la produccin del ambiente.
Art. 158 En caso de urgencia, se puede solicitar en cualquier
estado de la causa, y el Jue/ deber disponerlas, las medidas que
sean estrictamente necesarias para detener o evitar un dao
irreversible al medio ambiente que se est produciendo o sea
i n m i n e n t e a la calidad de vida de la poblacin y a la salud humana.
Captulo III
De las Sanciones Aplicables
Art. 159 Se establecen como sanciones administrativas las
siguientes: retencin o i n t e r v e n c i n , clausura, cancelacin,
suspensin y mullas.
Art. 160 Las infracciones a la presente Ley y sus Reglamentos,
sern sancionadas administrativamente en forma gradual con las
sanciones siguientes:
1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada
bajo un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental,
estableciendo las medidas y el tiempo para la correccin de los
tactores que deterioren el ambiente.
2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la
gravedad de las consecuencias y la reincidencia, en un rango de un
mil crdobas a cien millones de crdobas, dependiendo de la
capacidad econmica y el dao causado.
3) Suspensin parcial, temporal o cancelacin de los permisos,
autorizaciones, licencias, concesiones y cualquier otro derecho
para la reali/acin de la actividad.
4) Clausura o cierre definitivo de instalaciones.
5) De acuerdo a la gravedad de la infraccin se podrn imponer
conjuntamente las sanciones establecidas en los numerales 2 y 3.
La aplicacin gradual de las sanciones es sin perjuicio de las
80
20
responsabilidades civiles para resarcir al Estado por los daos y
perjuicios ocasionados, asi como de las penales cuando sean
pertinentes. En el caso de delitos contra el medio ambiente y los
recursos naturales se estar sujeto a lo dispuesto en la ley de la
materia.
De manera accesoria el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, est facultado para imponer a todo infraclor de la
presente Ley y sus Reglamentos, medidas de restauracin del
ambiente y los recursos naturales para mitigar, remediar o compensar
los daos ocasionados mediante la elaboracin por parle del infractor
de un Programa de Gestin Ambiental cuyo contenido y alcance
ser d e f i n i d o y aprobado oficialmente por M A R E N A .
De igual forma podr ordenar o ejecutar a costas del infractor, la
destruccin de obras e infraestructuras horizontales y verticales y
la restauracin del ecosistema afectado a partir de una evaluacin
de daos ocasionados por el levantamiento de dichas obras e
infraestructuras.
Lo recaudado como producto de todas las multas y decomisos por
juicios civiles, penales o administrativos de carcter ambiental,
ser enterado a la Tesorera General de la Repblica quien deber
destinarlo al Fondo Nacional del Ambiente creado por la presente
Ley, que ser administrado conforme lo establece su Reglamento,
Decreto N. 9 I -200 I , del 24 de septiembre de 2001.
Art. 161 Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la
a u t o r i d a d competente suspender, revocar o cancelar la
concesin, permiso, licencia y en general de toda autorizacin
otorgada para la reali/acin de actividades comerciales, industriales
o de servicise para el aprovechamiento de recursos naturales que
haya dado lugar a la infraccin.
Art. 162 Toda mulla o sancin deber hacerse efectiva en los
pla/os que se establezcan para cada caso. De los ingresos
provenientes de las multas, el veinticinco por ciento ingresar a la
Alcalda del m u n i c i p i o donde ocurri el dao y el setenta y cinco
por ciento restante al Fondo Nacional del Ambiente, con destino a
programas para la conservacin del ambiente y la calidad de vida
de los habitantes del pas.
Ttulo VI
Disposiciones transitorias y finales
Captulo nico
Art. 163 Por su importancia estratgica y para efectos de la
conservacin de la biodivcrsidad en Nicaragua, se incorporan al
Sistema Nacional de reas Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre
La Klor, en el Municipio de San Juan del Sur, la Reserva Natural de
Miradores en el Municipio de Estel, la Reserva de Recursos
Genticos A pac une a en el Municipio de Somotillo.
Art. 164 Donde se lea Ministerio de Finanzas; Ministerio de
Economa y Desarrollo; Ministerio de Agricultura y Ganadera y
Ministerio de Construccin y Transporte, se deber entender
como: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de
Fomento, Industria y Comercio, Ministerio Agropecuario y Forestal
y Ministerio de Transporte e Infraestructura.
Art. 165 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
en un plazo de un ao, actualizar y precisar los lmites y
categoras del Sistema Nacional de reas Protegidas y, propondr
los ajustes correspondientes en concordancia con la presente Ley.
 31-01-14 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 20

til Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer

los lmites y categoras de manejo de cada una de estas reservas.

Art. 166 El Poder Ejecutivo a propuesta de M A R E N A y con la

participacin de la Procuradura General de la Repblica y la
Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras
deber elaborar y p u b l i c a r en un plazo no mayor de doce meses, a
partir de la vigencia de esta Ley, c Reglamento que defina los
procedimientos y alcances para la aplicacin de la Fianza Ambiental
establecida en el artculo 33.

Art. 167 til M A R K N A revisar en un plazo de doce meses a partir

de la entrada en vigencia de esta Ley, la situacin legal de las
concesiones de camaronicultura otorgadas en Arcas Protegidas,
con el objetivo de conocer y de finir mediante planes especficos el
manejo sostcnible de las mismas y la remediacin de los daos
causados.

Art. 168 Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que
no se opongan a la presente Ley sern de aplicacin supletoria.

Art. 169 La presente Ley entrar en vigencia desde la fecha de su

publicacin en cualquier medio de comunicacin, sin perjuicio de su
posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.

Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la

Asamblea Nacional, a los veintisiete das del mes de marzo de mil
novecientos noventa y seis. Cairo Manuel Lpez, Presidente de la
Asamblea Nacional. Jaime Bonilla, Secretario de la Asamblea
Nacional.

Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publqucsc y

Ejectese. Managua, dos de mayo de mil novecientos noventa y
seis. Violeta Barrios de Chamorro, Presidente de la Repbliea de
Nicaragua."

Este texto contiene las modificaciones aprobadas por la Asamblea

Nacional el veinticuatro de enero del dos mil siete por la Ley No.
612, Ley de reforma y adiciones a la Ley N". 290, Ley de
organizacin, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo,
publicada en La Gaceta, Diario Oficial N". 20 del veintinueve de
enero del dos mil siete, que redistribuy las funciones del Ministerio
de Fomento, Industria y Comercio sealadas originalmente en el
artculo 60 de la Ley N". 217; y las aprobadas el trece de febrero
de dos mil ocho en lo referente a las reformas y adiciones a los
artculos 4, 5, 7, 9, 11, 1 7 , 1 8 , 2 1 , 2 2 , 2 4 , 2 5 , 2 6 , 2 7 , 3 1 , 3 2 , 3 3 , 4 4 ,
45,48,57,58,59,60,61,62,63,71,72, 100, 106, 135, 138, 139, 149,
152, 153, dos nuevos artculos en las Disposiciones Transitorias y
una nueva numeracin de artculos conforme la Ley N". 647, Ley
de reformas y adiciones a la Ley N". 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta,
Diario Oficial N". 62 del tres de abril de dos mil ocho, que tambin
orden la publicacin del texto ntegro de la Ley N" 217, Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales con sus
reformas incorporadas.

Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la

Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua, a los diecisiete
das del mes de enero del ao dos mil catorce. Ing. Rene INez
Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional. Lie. Alba Palacios
Benavidcz, Secretaria de la Asamblea Nacional.

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