Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de educacin - Maestra en Educacin

Primer semestre 2017
Seminarios de Fundamentos. Lnea: Polticas y Gestin de Sistemas Educativos.

CONTEXTO ACTUAL DE LAS INSTITUCIONES Y LAS POLTICAS EDUCATIVAS

Jhonis Enrique Pallares Cordero

El Sistema Educativo colombiano ha venido enfrentando muchsimos debates en el

escenario nacional, regional y local, por la forma en que(segn FECODE, organizacin
sindical del magisterio colombiano) se ha impuesto una nueva normatividad que en el
fondo lo que busca es ponerse a tono con las polticas neoliberales emanadas de
organismos multilaterales como el FMI, BM, OCDE, entre otros. Estas imposiciones,
adelantadas desde el gobierno nacional, a travs del Ministerio de Educacin, han
generado desde discusiones internas en las Instituciones Educativas (I.E.), debates
abiertos en el Congreso de la Repblica, hasta grandes movilizaciones y paros del
magisterio colombiano.

En este marco, se intentar mirar qu exigencias le hace actualmente la globalizacin y

el neoliberalismo a la educacin; cules son las actuales tendencias en las polticas
educativas y cules son los retos de las transformaciones culturales actuales para la IE.

Conviene subrayar que adems de Manuel de Puelles Benites y Marcelo Urresti, se

abordarn los puntos de vista de otros autores, que a mi juicio, bien vale la pena tener
en cuenta.

Globalizacin, Neoliberalismo y Educacin

Manuel de Puelles Bentes, en su libro Problemas Actuales de Poltica educativa,

nos sugiere que: La globalizacin aparece a mediados de la dcada de los aos
sesenta del siglo XX (De Puelles, 2006, pg. 86). Cabe anotar, que esta afirmacin la
hace para ponernos en contexto sobre uno de los fenmenos que en nuestros tiempos
genera la aprobacin de unos y controversia de otros. Dicho de otra manera, la
satisfaccin no es para todos y por el contrario, en algunos aflora el descontento.
 La Globalizacin, es la integracin ms estrecha de los pases y los pueblos del
mundo, producida por la enorme reduccin de los costes de transporte y comunicacin,
y el desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes, servicios,
capitales, conocimientos y (en menor grado) personas a travs de las fronteras
(Stiglitz, 2002, pg. 314), pero asegura adems el mismo autor, que la globalizacin es
impulsada por organizaciones internacionales que mueven capitales, bienes y
tecnologa. Lo que nos deja ver claramente que los pases que tienen mayores
recursos, los pases capitalistas desarrollados, sern los ms beneficiados en un
mundo globalizado. Se puede afirmar entonces que la globalizacin est ntimamente
ligada al desarrollo del capitalismo, donde adems de ocuparse de la economa,
tambin lo hace de los bienes y servicios, de la innovacin tecnolgica y los cambios
jurdicos y polticos que permita a los diferentes pases sumergirse en el proceso de
globalizacin.

Los avances tecnolgicos en todos los mbitos, introducen mayor efectividad en el

proceso globalizador: mayor velocidad de los desplazamientos, mayor aceleracin de la
informacin, pero tambin mayor concentracin y manipulacin del desarrollo
tecnolgico para beneficio de quienes tienen y mueven el capital. Para esto, no se
requiere control estatal en ninguno de los aspectos de la vida nacional.

El Neoliberalismo entonces, se puede entender como la concepcin poltica que le

sirve a los pases desarrollados, que plantea que el Estado debe tener una mnima o
ninguna participacin en la configuracin econmica de la nacin; poca intervencin en
el mercado laboral; garantizar la privatizacin de las empresas estatales; libre
circulacin de capitales internacionales; abrir las puertas a la inversin extranjera, etc.
En este proceso de globalizacin y aplicacin de la poltica neoliberal, est inmerso el
estado colombiano y, por ende, de su educacin.

En el texto de Jorge Robledo Neoliberalismo.com, plantea que: las fuerzas del

mercado terminan por generar crecimientos de la capacidad de produccin mayores
que los de la capacidad de consumo(Robledo, 2000, pag.125). Esto nos permite
afirmar que no hay salida a la superproduccin en los pases capitalistas y se genera
la necesidad de nuevos mercados.
 Todo lo anterior, implica la adecuacin jurdico poltica de la Nacin en el marco
del neoliberalismo, situacin que se concreta en Colombia en los aos 90, con la
expedicin de la constitucin poltica del 91, que abre las puertas al achicamiento de
las responsabilidades del Estado, ensanchando la entrada de las privatizaciones, de los
grandes capitales y la inversin extranjera en todos los mbitos de la vida nacional.
Todo esto, en detrimento de los derechos de los trabajadores, la industria nacional y la
poblacin en general. Es decir, todo se convierte en un negocio.

En este marco, la educacin en Colombia tiene un giro de 180 grados para poder
adecuarla a las nuevas exigencia neoliberales, impuestas por los organismos
multilaterales, empezando por hacer aprobar nuevas leyes educativas que sern
controvertidas por la Federacin Colombia de Educadores, FECODE.

En la actualidad, la poltica Neoliberal agenciada por el Estado, impone la

aplicacin de recomendaciones de la OCDE, entre las cuales podemos mencionar
una desde el ao 2012: atraer ms fondos al sistema [] implementando cambios
en la gobernabilidad para estimular nuevas inversiones del sector privado pues,
partiendo de la insuficiente fuente de recursos pblicos y la creciente demanda
insatisfecha, la nica manera de hacerlo sera recurrir a proveedores privados y
compartir los costos [donde] las asociaciones mixtas pblico-privadas representan un
modelo muy prometedor para Colombia. Es decir privatizacin.

Sin embargo, en la lectura recomendada de Puelles Benites, Manuel, Plantea que

en la globalizacin hay aspectos que probablemente sean irreversibles.(De
puelles, 2006,pg, 89).Refirindose a las TICS, que bien utilizadas, pueden generar
muchos aportes al desarrollo del pas.

Queda claro que las actuales Tendencias en las Polticas Educativas, estn
marcadas por el sello de la globalizacin neoliberal. En un curso sobre tendencias
educativas del XXI, dictado en Monterrey Mxico por la Dra. Magalys Ruiz Iglesias, se
concluye que tendencias educativas, son las ideas y postulados que orientan la
tarea pedaggica en una direccin particular adems de sealarlas como una
forma especfica de entender la educacin y el currculo como elementos mediadores
entre la teora educativa y la prctica escolar. As las cosas, para disear estas
tendencias pedaggicas, a pesar de estar cruzadas por la globalizacin, se debe
tener en cuenta el contexto socio-cultural y econmico de la escuela.

Colombia, por ejemplo, es un pas pluri-tnico y cultural, no sera lo mismo orientar

la tarea pedaggica en zona indgena, que zona afro o cualquier otra, de la misma
manera, que se tendra que analizar la forma en que viven, su cultura, su lengua, su
economa, etc. An dentro de las mismas comunidades indgenas, no podra existir
una tendencia de las polticas educativas de manera general, puesto que no es lo
mismo el mbito cultural, social y econmico: para tocar solo un ejemplo, en la costa
habitan los Aruhacos, los Wayu, Los Cancuamos, Los Koguis, Los Yucpas entre
otros, y cada uno de ellos tiene sus particularidades y adems sus reservas de
dejarse penetrar por todos los elementos de modernidad planteados en los
postulados de la globalizacin.

Las tendencias terminan vinculadas a las polticas educativas del Estado, como
es el caso de Colombia con la implementacin de la Jornada nica, decisin que no
consulta, ni lo establecido en la Ley General de la Educacin (Art. 85), ni a la realidad
concreta de los establecimientos educativos. Para implementarla, se requieren ms
de 3.000 nuevas I.E., las cuales costaran alrededor de 24 billones de pesos, segn lo
ha venido planteando FECODE; se necesitaran adems nuevos docentes y por lo
tanto muchsimo ms recursos. Pero la realidad es que lo presupuestado para
educacin no alcanza a resolver todas estas necesidades y de implementarse la
Jornada nica, sera como dicen coloquialmente, peor el remedio que la enfermedad.

A todo lo anterior, le agregamos la difcil situacin que se vive al interior de las I.E.
con la diversidad de culturas, creencias, comportamientos y conocimientos llevados
desde afuera por los estudiantes, docentes y dems miembros de la comunidad
educativa.

Entramos entonces a la tercera reflexin sobre los RETOS que tienen las I.E.
ante las actuales transformaciones culturales.
 La subjetividad es la dimensin de los fenmenos sociales que se relaciona con
las formas en que los sujetos se apoderan de y son apoderados por- las estructuras
sociales, las incorporan y las ponen en juego haciendo posibles los procesos de
reproduccin del orden social(Urresti,2008,pg 101).

En esta lnea, hoy encontramos una invasin desde lo cultural, con patrones
venidos de otros pases y fundamentalmente desde Estados Unidos, desde los
programas de televisin hasta la msica popular, cambiada por los ritmos y canciones
extrajeras. Jvenes asumiendo actitudes y comportamientos de los protagonistas de
series norteamericanas, por ejemplo, los realities show, o cualquier otro, y entonando
y bailando de todo menos msica nuestra. Jvenes agresivos, poco respetuosos,
reacios a acatar las reglas de colegios y en muchas ocasiones respaldados por sus
padres. Claro est que no son todos, pero si una buena parte de ellos. Todos estos
elementos fortalecidos y ampliados en la mass-media que orbitan en este mundo de
la globalizacin.

Todas esas actitudes y comportamientos aprendidos fuera del mbito escolar, pero
que llegan a l y generan un choque de intereses, enfrentndose a la cultura del
entretenimiento que traen con los objetivos del trabajo en las I.E.; es una situacin
difcil de controlar, puesto que en la era neoliberal en la que estamos, donde prima el
comercio, el consumo y las nuevas formas de liberalismo, pululan en todas partes los
caf internet u otros establecimientos y formas de acceder a esta invasin cultural,
que en los mismos hogares las encontramos.

La escuela, teniendo el diagnstico exacto de su poblacin estudiantil, deber

trazarse metas para contrarrestar este flagelo y rescatar valores culturales autctonos
y ayudar a formar jvenes que defiendan lo propio y analicen de manera crtica la
mejor manera de sacarle partido a la globalizacin.

Para ello se hace necesario que las I.E. tengan por lo menos una buena dotacin
de salas de informtica y que todos los docentes manejen las TICS y tengan acceso
a ellas. Porque es la otra dificultad que se encuentra, sobre todo en las I.E. publicas,
la existencia de un buen nmero de docentes que no fueron educados en la era de la
tecnologa y en algunos casos ni siquiera saben manejar un computador. El reto
estatal y personal es superar esta dificultad.

A manera de conclusin, se puede decir que el contexto actual de las

Instituciones y las polticas educativas, est determinado por la poltica de
globalizacin neoliberal, en la cual se determina desde el inters supranacional la
mayora de las normas que rigen lo nacional: en lo econmico, lo poltico, social y
cultural.

Lo econmico, teniendo como eje el libre comercio, sin trabas arancelarias; la

desaparicin de lo pblico, dndole prioridad a lo privado; la desregulacin del Estado
con el consecuente abandono de lo social; el arrase de los derechos laborales y
sindicales

Lo poltico, con la expedicin de normas que garanticen el cumplimiento de lo

recomendado por los organismos multilaterales como OCDE, FMI, BM, entre otros.

Lo socio cultural, la invasin de cultura extranjera en todos los mbitos, como una
manera de lavar cerebros

Por ltimo, la necesidad de hacer frente comn entre todos los miembros de la
comunidad educativa para asumir con responsabilidad y decisin el papel de
conseguir para las nuevas generaciones una educacin de calidad y liberadora,
acorde con los avances cientficos y tecnolgicos, a cargo del Estado y al servicio de
todos.
Referencias.

Nuez, AMAURY.(2015). Lo publico y lo privado en la Educacin Superior. De

lasillallena.com

Ruiz Iglesias, MAGALY. (2009). Tendencias Educativas del siglo XXI. De

es.slideshare.net

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Stiglitz, JOSEPH E. El Malestar en la Globalizacin. Santillana Ediciones.

Torres Montealegre, FRANCISCO. (2016). Los Maestros colombianos una historia de

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