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TODO CAMBIA PARA QUE NADA CAMBIE

Trump, El Gobierno de los Estados Unidos y su Impacto en Latinoamrica.

Por Edgardo Glavinich1

11
Licenciado en Cs. Poltica por la universidad Nacional de Rosario. Maestrando Universidad Nacional de la
Plata. Argentina.

1
Al comenzar a esbozar el presente trabajo, y ante los requerimientos del seminario,
los cuales se centran en generar una prospectiva de la evolucin de la nueva
administracin que tomara las riendas del Gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica (EEUU), cabe aclarar que nos enfrenamos ante un camino sinuoso y
con una tendencia predominante a la incertidumbre2. Esta ltima no solo como
producto de las caractersticas de quien detenta el triunfo en las ultima elecciones,
sino por el mero hecho de ser una nueva administracin.

Empero, si contamos con la capacidad de diferenciar las tendencias histricas de


las administraciones de los EEUU, el contexto actual y sus connotaciones futuras,
el posicionamiento desde donde estamos escribiendo y la coprofilia de los medios
de comunicacin, nos encontraremos con la posibilidad, no de predecir o aventurar,
sino de construir futuros escenarios posibles3. Escenarios que, por cierto, no son
ajenos a las pasiones y sentimientos de los sujetos que son participes, y es donde
el imponderable aparece, es sin ms el ser humano, especie evolutiva y con la
capacidad de la plasticidad o adaptabilidad, que lo torna incierto en sus acciones
ante situaciones o acontecimientos. O sea, podemos esbozar lo que harn y
haremos, no as lo que suceder en el espacio y el tiempo.

Habiendo expuesto algunos reparos, e introducindonos en tema, como forma de


aproximacin es menester plantearnos un primer conjunto de interrogantes: desde
dnde y porque nos planteamos el futuro de los EEUU? Cmo entendemos y de
qu modo entienden la realidad internacional? Proceso de imbricacin o
integracin entre la administracin y el gobierno de los EEUU?

22
En este sentido en la editorial de la revista del Centro de Estudios Estratgicos de Chile sostiene que: En
atencin a las posturas que respecto de poltica exterior plante el candidato durante su campaa, hoy gran
parte del mundo est expectante y dominado por la incertidumbre. Ministerio de Defensa de la Republica de
Chile. Newsletter Centro de Estudios Estratgicos. Un nuevo Orden Mundial. N 8 ao 1. noviembre 2016.
Disponible en lnea: https://www.anepe.cl/wp-content/uploads/newsletter-30-11-2016.pdf
3
Para el presente informe utilizaremos en modelo de construccin propuesto por el GESI. Javier Jordn. La
tcnica de construccin y anlisis de escenarios en los estudios de Seguridad y Defensa. Anlisis GESI.
Septiembre 2016. Disponible en lnea: http://seguridadinternacional.es/?q=es/content/la-t%C3%A9cnica-de-
construcci%C3%B3n-y-an%C3%A1lisis-de-escenarios-en-los-estudios-de-seguridad-y-defensa
.

2
Y en sintona con lo expuesto, daremos comienzo a dar repuesta al primero de los
interrogantes, por cierto, situacin crtica, ya que objetivar las subjetivaciones y
tamizar de preconceptos y prejuicios no es tarea menor. Ante lo cual, y con la
motivacin de generar un faro que nos guie en las inconmensurables extensiones
de este mar denominado realidad, podemos sostener que nuestro anlisis parte
desde posicin 'realista' en las relaciones internacionales4 y negando las posturas
romnticas que sostiene que el hombre nace bueno y la sociedad lo corrompe5, para
posicionarnos desde una mirada estado cntrica de carcter nacional. Es decir, que
podemos observar, analizar y por ende construir por medio de los datos que
tenemos a disposicin posibles escenarios y sus impactos en nuestro pas.

Entendiendo en esto ltimo, a su sociedad, su gobierno y su administracin como


un nico sujeto plausible de ser afectado por los vaivenes de un mundo incierto.
Dicha afectacin la podemos entender como una oportunidad u amenaza,
dependiendo de las fortalezas o debilidades propias de nuestras decisiones. O sea,
desde donde se esbozan estas palabras, podemos dar como primera definicin, que
el presente trabajo es producto del pensamiento nacional con el objetivo de influir
en la toma de decisiones de nuestro pas, por segundo damos por sentado que
dichas decisiones son producto de visiones, construccin, o intuiciones propias de
quienes componen los rganos de direccin de un pas soberano. Soberana
comprendida como la bsqueda de la mejor situacin posible en la definicin de los
laudos que le son propios a cada entidad nacional, sin desconocer los efectos del
medio, en este caso un mundo globalizado.

4
Entendiendo dicha postura en consonancia con lo expuesto por Mnica Salomn Gonzlez. Mnica Salomn
Gonzlez. La teora de las Relaciones Internacionales en los albores del siglo XXI: dilogo, disidencia,
aproximaciones. Revista CIDOB d'Afers Internacionals. N 56 (diciembre 2001 - enero 2002), pp. 7-52.
Disponible en lnea: http://www.jstor.org/stable/40585884
5
En este sentido Jaime del Castillo sostiene que la teora realista de las Relaciones Internacionales se sustenta
en: la validez de la "Antropologa Negativa", aquella antigua y famosa tesis de la Filosofa Poltica, que
niega la postura romntica que sostiene lo siguiente: 'el hombre nace bueno y la sociedad la corrompe' tesis
tan defendida por Juan Jacobo Rosseau y otros personajes de la gran jungla o bosque de la Filosofa Poltica.
Jaime del Castillo. Trump: nuevamente el triunfo absoluto de la Antropologa Negativa. NEUPIC. Noviembre
2016. Disponible en lnea: https://neupic.com/articles/trump-nuevamente-el-triunfo-absoluto-de-la-
antropologia-negativa

3
Ahora bien, habiendo ensayado el desde donde, es momento del porque. Y esta
definicin, cuasi como un atisbo caprichoso, se resume en el principio de que lo que
suceda en la proyeccin y en las decisiones que estimule o ejecute la administracin
de los EEUU como componente catalizador en relacin al destino de lo que
denominamos mundo accidental y su injerencia en el sistema internacional6, como
producto de su peso especfico en relacin a su posicin como potencia hegemnica
u pas desarrollado dependiendo desde donde se aprecien sus capacidades. A lo
que, para el presente trabajo, catalogaremos a los EEUU como detentador de una
hegemona militar y una potencia desarrollada en tanto a la variable econmica.

O sea, nos encontramos ante una realidad en donde uno de los Estados
determinante de la arena internacional se encuentra en un proceso de cambio de
administracin. Sin embargo, es tambin una falacia desconocer que, en el sistema
internacional, las vibraciones son anteriores a las elecciones en los EEUU. Por lo
cual es necesario su abordaje, ya que tal vez se torne evidencia y nos arroje l
porque del triunfo del partido republicano, y especficamente de un candidato con
algunas particularidades, la cuales y en sentido de no turbar el anlisis lo
abordaremos mas adelante. Como sostenamos, las mareas han generado olas que
han cambiado la fisonoma de las playas, es decir, los acontecimientos tales como
actos terroristas, migraciones masivas, guerras, etc. y particularmente la
concentracin de la riqueza como producto de un proceso de globalizacin, que ha
redistribuido las perdidas, pero no las ganancias, se tornaron los vientos necesarios
para la formacin de olas, las cuales las observamos llegar por medio de procesos
como lo han sido el Brest en el Reino Unido, el plebiscito en Italia, la aparicin de

6
En este sentido Noam Chomsky nos plantea que en la agenda global del Estado ms poderoso de la
historia ocupaba una destacada posicin la intencin explicita de preservar su hegemona mediante la
amenaza o el uso de la fuerza, esa dimensin del poder en la que reina de manera suprema. En la retrica
oficial de la Estrategia de Seguridad Nacional, Nuestras fuerzas tendrn el podero suficiente para disuadir a
los adversarios potenciales de adelantar una escalada militar con la esperanza de sobrepasar o igualar el poder
de los Estados Unidos. Noam Chomsky. Supervivencia. El dominio mundial de EEUU. Traduccin de Carlos
Jos Restrepo. Grupo editorial Norma. Bogot. 2004.

4
grupos o expresiones nacionalistas en otras latitudes del viejo continente, o bien la
aparicin de un candidato con ciertos atributos en los EEUU.

O sea, de alguna manera las sociedades ante la llegada de las plagas de un proceso
de globalizacin, que por una parte en su primera etapa condujo al desarrollo y
crecimiento, con la continuidad demostr sus efectos adversos, han dado
respuestas por medio de un retorno o reconstruccin del concepto de soberana en
tanto comunidades autnomas, o sea, un regreso al Estado7.

Ante estos efectos que se han tornado causas, y como lo sealamos, sus
consecuencias son un regreso al Estado, y no solo como entidad gubernamental y
administrativa, sino un resurgimiento de la idea de soberana en tanto a su
constitucin territorial. Entendiendo esto, como una la construccin de un circulo, de
la idea de la Ciudad Estado, al Estado moderno, para luego a la idea de la Aldea
Global, conduciendo a un regreso a las entidades Estaduales. En caso no
aventuramos acerca de su posible evolucin8, ya que sera un tema aparte
incursionar en el futuro de los gobiernos locales como fenmeno moderno que nos
daran la unin al crculo propuesto.

Pero si, lo que evidenciamos es el resurgimiento de los Estados como actor


determinante y predominante en la arena internacional. O sea, un regreso a eso que

7
Ignacio Ramonet nos expone que: El curso de la globalizacin parece como suspendido. Se habla cada vez
ms de desglobalizacin, de descrecimiento... El pndulo haba ido demasiado lejos en la direccin neoliberal
y ahora podra ir en la direccin contraria. Ya no es tab hablar de proteccionismo para limitar los excesos del
libre comercio, y poner fin a las deslocalizaciones y a la desindustrializacin de los Estados desarrollados. Ha
llegado la hora de reinventar la poltica y de reencantar el mundo. O sea, si bien no evidencia un nuevo
resurgimiento de los actores estaduales, si reconoce el regreso de la poltica, lo cual se concentra y se torna
objetiva en las vsceras, y parafraseando a Hobbes, en el Leviatn. Ignacio Ramonet. El Nuevo Sistema Mundo.
Le Monde Diplomatique. N: 192 octubre 2011. Disponible en lnea: http://www.monde-
diplomatique.es/?url=editorial/0000856412872168186811102294251000/editorial/?articulo=13b9ad43-
3237-4ad5-b889-e064cc43ac62
8
En relacin a dicho proceso, Carlos Arguedas Campos nos indica que: la globalizacin, est muy lejos de
acabar, ya que se est transfigurando y evolucionando a otra etapa de desarrollo, como si fuera una stira de
la tesis de Darwin, donde no es una especie sino un sistema de organizacin social el que transmuta para no
perecer. Carlos Arguedas Campos. Brexit: de ola a tsunami de la globalizacin. Universidad Nacional de Costa
Rica. CAMPUS Digital agosto 2016.
Disponible en Lnea: http://www.campus.una.ac.cr/ediciones/2016/agosto/2016agosto_pag09.html

5
algunos han sostenido como un escenario de anarqua internacional. Situacin que
debemos comprender desde un principio que dicho estado de situacin no niega la
existencia de orden, sino exclama la inexistencia de un rgano supra que gobierne
o coordine al resto. Cuestin de importancia si lo conjugamos con la existencia de
un Estado con hegemona militar, ya que nos arrojara como resultado la existencia
de una Entidad estadual con capacidad de determinar los cursos de accin del resto
por medio de la utilizacin de la fuerza. Realidad que nos arrojara un resultado
concreto al actual escenario global, los EEUU detentaran la capacidad del uso de
la fuerza9 en tanto los acontecimientos se le tornaran de carcter desfavorable.

Empero, dicha capacidad no es excluyente que otros Estados tales como China,
Rusia, India o alguno de los denominados BRICs no planteen alianzas estratgicas
para equilibrar dicha capacidad; el meollo de esta posibilidad genera nuevos
interrogantes pases como China o Rusia, plantearan la conformacin de bloques
en un momento en donde los Estados retoman protagonismo? Pases como los
abordados, siendo promotores y sostenedores de la Entidad Nacional Estadual
como modelo poltico generaran perdidas de soberana por la bsqueda de un
nuevo equilibrio en relacin a la capacidad blica? Estos mismos pases que
detentan junto a los EEUU su carcter de potencias econmicas producto de su
modelo de gestin, y que impulsaron una respuesta anticipada al modelo de
globalizacin no incursionaran en su sostenimiento ni evolucin, ya que los mismo
profundizan el camino de la preservacin de sus soberanas, no por ello se debera
cancelar la idea de alianzas especificas con objetivos concretos. Lo que nos arroja
la posibilidad de encontrarnos ante polticas colaborativas entre Estado soberanos.

9
Christian Fernando Tantalen Odar sostiene que debe quedar claro que, si bien el actual sistema
internacional es multipolar, combina rasgos tanto del viejo sistema de Estados, como de un sistema
multicntrico emergente, por lo que el sistema an tiene una fisonoma unipolar en lo referido a las
capacidades militares estatales, en las que Estados Unidos tiene una clara primaca, pero ese unipolarismo se
limita a ese mbito. Christian Fernando Tantalen Odar. La estructura del sistema internacional actual.
AVANCES, Revista de Investigacin Jurdica. 2016. Cajamarca.
Disponible en lnea: http://revistas.upagu.edu.pe/index.php/AV/article/view/184/135

6
O sea, el occidente, creador e impulsor de la esa Aldea Global es quien debe
resolver las consecuencias de dicho modelo. Por lo cual esto nos retorna a lo
exclamado en lneas anteriores, EEUU es determinante la construccin de las
respuestas a un modelo global creado por occidente para occidente, y cuyas
consecuencias han generado una nueva realidad: los conflictos de intereses entre
lo particular / social y lo regional / individual. Ante esta definicin, el decisor lector
seguramente se preguntar si hubo error de redaccin o bien una confusin
mental. La respuesta es no. Lo particular lo debemos entender como el Estado y
sus componentes por una parte versus lo regional y los sujetos que lo componen.
Es decir, y en funcin de vislumbrar una respuesta concreta tras este velo de
palabras, los sujetos que por una parte disfrutan de los beneficios del proceso de
globalizacin como entidades individuales no aceptan las desventajas de dichos
procesos en tanto sociedades autnomas, ante lo cual resuelven la contradiccin
por medio de un regreso al escenario del Estado Nacin10.

Por ende, lo que podemos observar es que occidente se encontrara ante una nueva
realidad del orden internacional: aceptacin de lo denominado globalizacin, con un
cambio en el sujeto determinante, o sea, de un eje puesto en el sujeto y su
capacidad de eleccin en tanto individuo a un predominio del Estado en tanto
portador de la voluntad de esa sociedad que contiene al individuo. O sea, una
globalizacin de Estados Soberanos11.

10
Joseph E. Stiglitz nos expone que la globalizacin puede ser una fuerza benigna. Puede ayudar a generalizar
el conocimiento y el intercambio de ideas, puede contribuir a la transmisin de concepciones sobre la
democracia y promover una sociedad civil ms justa; y puede beneficiar a los pases que, sin confiar en la
nocin de un mercado autorregulado, reconozcan el papel que puede cumplir el Estado en el desarrollo, y
que, en consecuencia, estn en condiciones de resolver sus propios problemas. Stiglitz, Joseph E. El malestar
en la globalizacin. Traduccin de Carlos Rodrguez Braun. Madrid: Taurus, 2002.
11
Pol Morillas en una entrevista brindada concluye que Estamos ante un cambio de ciclo en poltica
internacional muy importante". "Predominan los mensajes de desconcierto acerca de hacia dnde va el
mundo, y lo que hay para sustituir a este desconcierto es una vuelta a aquello que se considera ms fcil de
defender que es el Estado Nacin, la vuelta al proteccionismo y cerrar fronteras". Corporacin de Radio y
Televisin Espaola (RTVE). Elecciones en EE.UU. Trump y el populismo, la victoria de la ira sobre la
globalizacin. 09.11.2016 | actualizacin 10h50.
Disponible en lnea: http://www.rtve.es/noticias/20161109/trump-populismo-victoria-ira-sobre-
globalizacion/1439981.shtml

7
Habiendo definido el anterior interrogante se nos presenta la otra incgnita, la cual
se centra en la realidad de los EEUU. Particularmente, y a diferencia de nuestro
pas, en donde el gobierno lo que entenderamos como nuestra burocracia se
diferencia de la administracin poltica lo que comprenderamos como nuestro
gobierno - en tanto a las polticas y a los objetivos estratgicos como nacin. O sea,
el gobierno de cierta manera ajusta los designios de la administracin en funcin de
los intereses estratgicos de la nacin.

Y en funcin de comprender el fenmeno descripto, la respuesta lo encontramos en


el concepto de Estado Profundo12, el cual se compone de las fuerzas profundas
de la riqueza, el poder y la violencia, las cuales operan en segundo plano, es decir,
detrs del Estado Pblico. Estos dos Estados se encuentran conectados a travs
de una suerte de puerta trasera, ubicada al fondo del primero. La cual habilita el
acceso de fuerzas oscuras invisibles provenientes de un contexto ajeno al marco
legal. Conllevando a que las mismas, ms que constituir una estructura paralela,
incidan directamente en la anatoma del Estado y su funcionamiento, a travs de
una amplia zona de contactos con aqul. Es decir, generan influencia sobre el
Estado Pblico.

Dichas zonas de contacto se desarrollaran a travs de las agencias de inteligencia


gubernamentales como NSA y especialmente la CIA. Siendo estos los principales
nexos entre el gobierno constitucional y el paralelo. En particular con los actores de
Wall Street, las principales compaas y los partidos polticos. Es decir, la
administracin de turno no posee la autonoma absoluta y determinante para la toma
de decisiones, por una parte.

12
Scott nos describe que la expresin Estado Profundo, hace referencia a la ms amplia conexin que existe,
en Estados Unidos, entre el Estado pblico constitucionalmente establecido, por un lado, y las fuerzas
profundas que se mueven en segundo plano de ese Estado: las fuerzas de la riqueza, del poder y de la violencia
que estn fuera del gobierno. Esa conexin podramos llamarla la puerta trasera del Estado pblico, [puerta]
que sirve de acceso a fuerzas oscuras situadas fuera del marco legal. Peter Dale Scott. El gobierno secreto
que dirige los Estados Unidos. Disponible en lnea: http://www.voltairenet.org/article169349.html#nb1

8
Por otra parte, y retomando lo expuesto anteriormente, EEUU no es ajeno al
proceso del resto de las sociedades occidentales en este fenmeno de retorno al
Estado Nacin como protector o instancia de resolucin de las consecuencias en
sentido negativo del proceso de globalizacin. Especficamente en lo referente a
las inequidades y desigualdades generadas al interior de cada sociedad y en
particular a lo acaecido en sociedad americana: desempleo, avance de inmigrantes,
guerras no propias, postergacin del interior sobre las grandes ciudades, recesin,
imprevisibilidad del rol de los EEUU a nivel global, etc. O sea, el ocaso del sueo
americano.

Como producto del anlisis esbozado podemos sintetizar las decisiones y objetivos
de los EEUU son determinantes en el desarrollo del mundo occidental y
predominante en el funcionamiento del sistema internacional. Por otra parte, nos
enfrentamos a un cambio en tanto a la manera de concebir y desarrollar el proceso
de globalizacin. Con un cambio en el sujeto determinante, o sea, de un eje puesto
en el sujeto y su capacidad de eleccin en tanto individuo a un predominio del
Estado en tanto portador de la voluntad de esa sociedad que contiene al individuo.
O sea, una globalizacin de Estados Soberanos con intereses particulares13.

Asimismo, visualizamos que en los EEUU los vaivenes de la realidad descripta han
recabado profundamente en su sociedad nacional, sin embargo, esto no cancela la
existencia de intereses de fuerzas profundas, que aseguran o impiden cambios
bruscos o quiebres en la conducta de las administraciones de turno que se hacen

13
En este punto en particular se acentuara lo expuesto por Patricia OWENS en cuanto a las caractersticas del
realismo: Finalmente, aunque haya muchas perspectivas de la misma teora, los internacionalistas han
concluido que el enfoque del realismo se puede resumir en tres palabras. La Autoayuda, el Estatismo y la
Supervivencia. La Autoayuda se refiere a que cada actor estatal es responsable de cuidar su bienestar y
seguridad aumentando sus capacidades. El estatismo es distintivo de un estado al ser considerado actor
principal en las relaciones internacionales, y tambin es soberano sobre su territorio. Y concluyendo, la
supervivencia se refiere al principal objetivo del Estado o en otras palabras, su inters primordial. Owens,
Patricia. The globalization of world politics. An Introduction to, 2008. Disponible en lnea:
https://www.academia.edu/

9
del control del pas. Lo que de ninguna forma son diametralmente opuestas a los
instintos y demandas de los sujetos que conforman su sociedad.

Con esta realidad descripta, en donde impera el regreso del Estado como sujeto
central en el funcionamiento y desarrollo del sistema internacional, podemos iniciar
nuestro anlisis de cmo se podra estimar las reacciones y medidas a llevar
adelante por la nueva administracin de los EEUU. Particularmente bajo la
conduccin de un sujeto con las particularidades del presidente electo: Donald
Trump.

En sintona con lo expresado, y dando respuesta a lo planteado, es menester


incursionar en las caractersticas del presidente electo. Dicha observacin es
producto del sin nmero de artculos e informacin acerca de la personalidad del
sujeto. Ahora bien, sostener que la presidencia de los EEUU sufrir un proceso de
trumplizacin o el hombre se ajustar a los designios de la presidencia?

Para resolver este ltimo planteo, es necesario explorar en la historia de los


presidentes de los Estados Unidos, y en particular en los pertenecientes al Partido
Republicano, para lo cual analizaremos las presidencias de Nixon, Reagan y Buhs
hijo en funcin de contar con hechos facticos como evidencia emprica que nos
posibilite despejar o generar un tnel en esta niebla que obstaculiza vislumbrar el
futuro de la nueva administracin.

Richard Nixon posteriormente de asumir su presidencia utiliza el concepto de


Mayora Silenciosa14, el cual analizaba al norteamericano promedio como miembro

14
As, tal como sostiene Christian Appy, en ese estereotipo ocupaba un papel protagnico la clase obrera,
cuyos integrantes eran caracterizados como patriticos, conservadores, anti-intelectuales, cristianos,
defensores de la ley y el orden y racistas. Nicols Nider. La Mayora Silenciosa: Nixon y la construccin de
consenso en la sociedad norteamericana a finales de la dcada de 1960. Revista Huellas de los Estados Unidos.
Estudios, Perspectivas y Debates desde Amrica Latina. N5 Octubre 2013. Ctedra de Historia de Estados
Unidos, y la Ctedra de Literatura Norteamericana, en las Carreras de Historia y de Letras de la Facultad de
Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires.
Disponible en lnea: http://www.huellasdeeua.com.ar/ediciones/edicion5/5_10Oct13.pdf

10
de un segmento social que no se manifestaba abiertamente en pblico en temas de
carcter poltico y nacional, pero que apoyaba al gobierno federal en sus acciones
tanto a nivel local como internacional. Bajo este lineamiento logro una aproximacin
y apertura de relaciones con la Repblica Popular de China, finalizo gradualmente
el conflicto en Vietnam, estableci negociones con Mosc, etc. En tanto en lo que
hace a la poltica domstica se centr en el problema de la economa que
atravesaba el pas: desempleo del 6,1 % y una inflacin del 5,84 %, determino el fin
del patrn dlar oro. O sea, estabilizo por medio del protagonismo de los Estados
Unidos un sistema internacional en conflicto, por una parte, y genero las bases para
un crecimiento de la economa del pas15.

Pasando a nuestro segundo sujeto, Ronald Reagan, se encuentra ante un desafo


similar al de Nixon, generar una reactivacin de la economa en funcin de finalizar
con un proceso de estancamiento econmico con una gran inflacin. La estrategia
planteada se centr en un proceso de recesin para pasar a una poltica de
crecimiento. Por otra parte, y en relacin a la cohesin social, moviliz a la mayora
moral y predic el regreso a los valores morales tradicionales, entre ellos prohibir el
aborto, imponer la teora creacionista en escuelas estatales y otorgar mayor
participacin en la vida pblica al cristianismo. En el plano militar estableci una
poltica de re-militarizacin y el lanzamiento de un programa de armamento espacial
intitulado Strategic Defense Initiative., que modificara profundamente el equilibrio
de fuerzas a escala planetaria. La administracin Reagan convirti la carrera
armamentista en una pugna tecnolgica, donde la mayor capacidad industrial,
militar y econmica de Estados Unidos se impuso sobre el bloque sovitico 16.

La presidencia de George W. Bush, no disto de lo acontecido con los casos


anteriormente expuestos, el gobierno se encontr con la necesidad de controlar el
enfriamiento de la economa, poner orden en el caos electoral, afrontar los costes
econmicos y diplomticos del sistema de defensa contra misiles del que Bush se

15
Fuente: https://www.nixonlibrary.gov/thelife/apolitician/thepresident/index.php
16
Fuente: https://reaganlibrary.gov/index.php

11
manifest firme partidario, resolver el enfrentamiento de Bill Gates con la justicia por
el monopolio de Microsoft. En poltica exterior, el nuevo gabinete comenz a trabajar
con el objetivo de concluir con xito la misin de pacificar Oriente Medio, promover
medidas de libre comercio con Amrica Latina y acabar con el rgimen de Sadam
Husein, el 'enemigo nmero uno' de los estadounidenses17. En tanto a un eje en
particular, especficamente al tema migratorio, siendo un periodo en donde se
estableci un record de inmigrantes a suelo estadounidense, impulso la creacin de
un programa de trabajadores temporales, por una parte, y por otro lado insto a
proporcionar fondos adicionales para reforzar la seguridad en las fronteras con el
despliegue de efectivos de la Guardia Nacional a lo largo de la frontera entre Mxico
y Estados Unidos. Empero debemos recordar, que, ante los episodios de terrorismo,
en particular los acaecidos el 11 de septiembre, los lineamientos de poltica
domstica pasaron a un segn plano, para centrarse en una poltica de corte
militarista centrada en un enemigo particular: el terrorismo.

A modo de cierre de esta escueta exploracin de las decisiones de los presidentes


estadounidenses seleccionados, podemos observar que una particularidad es la de
iniciar sus gobiernos en contextos econmicos adversos, su llamamiento a las
bases sociales ms conservadoras en pos de legitimar un esfuerzo nacional en
funcin de devolver el bienestar de sus ciudadanos y el reaseguramiento de su
posicin en el sistema internacional, el desarrollo de modelos cuasi rupturistas que
aseguran su supremaca en la arena global y la adaptabilidad en el cuanto a los
procesos de su poltica domstica.

Ahora bien, y especficamente para acercarnos a concluir el presente trabajo nos


centraremos en el nuevo presidente de los Estados Unidos: Donald Trump. Y
particularmente que polticas o programa generara en relacin al sistema
internacional.

17
Fuentes: http://www.mcnbiografias.com/
http://www.georgewbushlibrary.smu.edu/

12
Para lo cual, partiremos de que el Sr. Trump, como lo marca la literatura del
marketing poltico, podra ser considerado un candidato outsider18 en su acepcin
de candidato alternativo, es decir aquellos que en su ideario incluyen una fuerte
crtica al establishment poltico tradicional, denominndola la vieja poltica19.
Conllevando una visin de los ciudadanos y encarnando una funcin de agente del
cambio. O sea, exclama una representacin directa del pueblo, en particular de esa
mayora silenciosa20, tal como ya lo haban utilizado otros representantes del Partido
Republicano, con la particularidad que los anteriores formaron parte de lo que el
presidente electo considera las viejas elites gobernantes.

Empero, y tomando como evidencia emprica los nombramientos que pblicamente


a expresado en tanto a la conformacin de su futuro gabinete, podemos observar
que lo viejo se trasmuta en lo nuevo, o sea, el cambio para que nada cambie, el
proceso de trumplizacin se enmarcara en la construccin de un relato, siendo la
realidad objetiva un paso del hombre alternativo a un sujeto ajustado y moldeado
por las instituciones. En este caso Donald Trump se encontrara en un proceso de
transmutacin, que lo convertira en el presidente de los Estados Unidos, para
postergar los instintos del hombre de negocios, del sujeto alternativo.

En esta lnea, y retomando lo relacionado a la conformacin de su gabinete,


observamos que el mismo se compone de dos lneas diferenciadas, ex CEOs de
empresas y funcionarios expertos en seguridad y defensa, aunado a representantes
directos del Partido Republicano. Es decir, el gabinete de Trump es una mezcla de

18
Rodrguez Andrs, Roberto. El ascenso de los candidatos outsiders como consecuencia de las nuevas
formas de Comunicacin Poltica y la desafeccin ciudadana. Comunicacin y Hombre. 2016, n 12.
Disponible en lnea: http://hdl.handle.net/10171/41422
19
Juan Linz, Presidentialism, and Democracy: A Critical Appraisal. Comparative Politics, Vol. 29, No. 4. Program
in Political Science of the City University of New York.
Disponible en lnea: http://scholar.harvard.edu/files/levitsky/files/mainwaring_shugart.pdf
20
Esto lo podemos observar en sus discursos, como por ejemplo ha llegado el momento de eliminar
cualquier divisin en el pas para trabajar "como una nica nacin". Frase que resume o aclara que va a
gobernar "para todo el pueblo estadounidense y a aquellos que no me haban elegido les apelo para que
podamos trabajar codo con codo para unificar a esta gran nacin" Maika vila. Elecciones EEUU: Trump:
"Prometo que ser presidente para todos los estadounidenses". Internacional. Cadena SER. 09-11-2016.
Disponible en lnea: http://cadenaser.com/ser/2016/11/09/internacional/1478676901_486597.html

13
ricos empresarios, exjefes militares y conservadores extremos, los llamados "true
believers"21. Por lo que podemos sostener que este es el primer indicio del paso de
las palabras a los hechos, del candidato outsider anti-establishment al presidente
rodeado de los hombres ms ricos, poderosos e influyentes. Sujetos que, si bien
podemos observar su baja o nula participacin poltica, no expresan a las masas de
ciudadanos que impulsaron y concretaron el acceso a la Casa Blanca 22, o sea no
son las voces genuinas de esas mayoras silenciosas.

En funcin de una exhaustividad acotada, por la informacin disponible, pero en pos


de profundizar los posibles objetivos de la nueva administracin, podemos sostener
que el futuro gabinete se lo puede observar como un sistema compuesto por tres
conjuntos: los empresarios; los polticos profesionales y los colaboradores de la
campaa; y los militares.

En cuanto a los empresarios23, nos encontramos con las figuras de Rex Tillerson, -
Exxon Mobil - como secretario de Estado; Steven Mnuchin -Goldman Sachs - quien
se encargar del Departamento del Tesoro; Wilbur Ross mercado de capitales
como secretario de Comercio y Andrew Puzder gastronoma - en la Secretara del
Trabajo. O sea, nuevamente nos encontramos ante el proceso de trasmutacin
entre el sujeto y el presidente que se vislumbra en la negacin de sus postulados
de campaa. Mientras en lo discursivo se posicionaba en contra de la elite como
promotora de las desigualdades e inequidades del pueblo norteamericano, busca a

21
Anthony Zurcher. EE.UU: lo que el nuevo equipo de Trump dice sobre cmo ser su futuro gobierno - BBC
Mundo. 17 de diciembre de 2016. Disponible en Lnea: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-
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Shumpeter en su construccin del concepto de elite y su forma aristocrtica en regmenes democrticos
planteaba que las masas no elegan, sino optaban dentro de un men preestablecido por las elites dominantes
en funcin de las preferencias en un contexto especfico. Schumpeter, Joseph A., Capitalismo, Socialismo y
Democracia, Traducido al espaol por Garca, Jos Daz, Editorial Aguilar, Ciudad de Mxico, 1961.
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En una editorial se analiza una de las caractersticas de sellecion que adopto Trump para la designacin de
su gabinete: Aunque las posiciones anunciadas dependen de la confirmacin del Senado de los Estados
Unidos, lo que perfila la eleccin de estos personajes es que Trump busca personas que hayan demostrado
en la prctica ser exitosos en los negocios El gabinete de Trump: empresarios y militares. TeleSUR. 20 de
diciembre de 2016. Disponible en lnea: http://www.telesurtv.net/news/El-gabinete-de-Trump-empresarios-
y-militares-20161213-0046.html

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expertos de Wall Street y a referentes de las corporaciones para ocupar puestos
clave en el gobierno24.

En el conjunto de los polticos profesionales y los colaboradores de la campaa


observamos ex contrincantes internos en la carrera presidencial tales como Rick
Perry o Ben Carson, los gobernadores Chris Christie y Nikki Haley, el designado
jefe de gabinete Reince Priebus presidente del Partido Republicano, los
congresistas Tom Price y Jeff Sessions, la ex funcionaria y esposa del lder de los
senadores republicanos Elaine Chao que conformaran parte de los primeros. En
tanto Mnuchin, Ross, Puzder, McMahon, Ricketts, conforman el subconjunto de
colaboradores de la campaa que ingresaran a la nueva administracin. O sea,
nuevamente la realidad vence al relato, si bien con innovaciones como los ltimos,
la evidencia nos posiciona para decir que todo cambia para que nada cambie.

Por ultimo tenemos el subconjunto compuesto por sujetos expertos en seguridad y


defensa, el cual creemos oportuno resaltar, ya que, por lo expuesto, la nueva
administracin no sufrir o aventura grandes cambios en la poltica domstica de
los EEUU, si bien podemos encontrarnos en un primer momento de revisionismo de
las polticas y directrices construidas por la administracin saliente. Es decir, en lo
domestico se avizora un impulso a la economa por medio de un proceso recesivo
y prdida de empleo ya iniciado en la gestin Obama para generar un despegue
de la economa por medio del impulso de la obra pblica, el proteccionismo
industrial, el no intervencionismo en la inversin interna y la construccin de un
sentimiento de esfuerzo nacional. Ahora bien, y retomando el eje conducto
planteado en este prrafo, la cuestin del posicionamiento de los Estados Unidos
se centra nuevamente, como lo demuestra la evidencia histrica de las
administraciones Republicanas, en la capacidad blica y de injerencia de sus

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Esto ya lo adverta Pareto cuando estableca los patrones en los cambios de las elites en el poder. Si bien un
nuevo grupo disputaba con el que detentaba el poder en el momento, esto no implicaba que habiendo
tomado posesin las elites se entrecruzaran para generar un nuevo conjunto. Pareto, Vilfredo Forma y
equilibrios sociales. 1967. Editorial Revista de Occidente S.A., Madrid

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Fuerzas Armadas en la arena internacional por medio de la demostracin de sus
capacidades, y en casos especficos de su utilizacin25.

Cuestin evidenciada en los nombramientos dispuestos por el electo presidente,


que nos indicara bastos indicios de un gobierno cuya poltica disruptiva se centrara
en un modelo de seguridad global26 como mecanismos de preservacin de la
supremaca y fuente determinante en los momentos de dirimir controversias por
medio de la disuasin en otros campos, tales como el econmico, tecnolgico o
territorial. Los nombres propuestos que integran este pilar en la nueva
administracin se circunscriben a nombres tales como James Mattis (Defensa),
John Kelly (Seguridad Interior), Michael Flynn, (asesor de Seguridad Nacional,
ccuya funcin es coordinar el trabajo de 17 agencias de inteligencia) son militares
retirados y el congresista Mike Pompeo como director de la CIA.

Ahora bien, quien es quien en este conjunto de hombres que han formado una
trayectoria en el campo de la defensa y seguridad. James Mattis lidero un batalln
de asalto durante la primera guerra del Golfo en 1991 y comando una fuerza
especial en el sur de Afganistn en 2001. Es reconocido por su trayectoria en los

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Eliseo Fernndez Fernndez nos plantea que: En primer lugar, no debemos olvidar que Trump se ha
presentado por el Partido Republicano, que la Cmara de Representantes y el Senado estn en poder de stos
y que se viene mostrando conciliador con importantes figuras del partido que lo criticaron en campaa. Todo
esto puede darnos algunos indicios de que, en las cuestiones de poltica exterior, puede seguir la lnea
tradicional. Al contrario de lo que solemos creer, los republicanos han sido tradicionalmente mucho menos
intervencionistas y siempre se han mostrado ms cautos y reticentes a hacer movimientos internacionales muy
amplios. Podemos citar el caso de Nixon y la retirada de Vietnam o el de Reagan, que, a pesar de toda la
retrica del final de la Guerra Fra, slo intervino directamente en la pequea isla de Granada. Sin embargo,
no contempla la escalada de conflictos en las administraciones presididas por la flia. Bush. Lo que nos arrojara
la posibilidad de encontrarnos ante un hibrido con caractersticas propias de un sujeto con la personalidad del
presidente electo. Eliseo Fernndez Fernndez. Trump, hacia una poltica revisionista? Grupo de estudio de
la Seguridad Internacional. Universidad de Granada. Diciembre 2016.
Disponible en lnea: http://www.seguridadinternacional.es/?q=es/content/trump-%C2%BFhacia-una-
pol%C3%ADtica-revisionista
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En clara contraposicin a la poltica de la administracin Obama, la cual y como lo sostiene Jos Carlos Diez:
Tras el fraude de la guerra de Irak y el engao de las armas de destruccin masiva que provoc muertos y
desestabiliz Oriente prximo y Oriente Medio Obama hizo una inteligente poltica exterior. EE UU dejaba de
ser la polica del mundo y ejerca su liderazgo con una poltica multipolar y multicultural como es el mundo
tras la cada del muro de Berln. Jos Carlos Diez. Donald Trump y China. Economa. EL PAS. 16 de diciembre
de 2016. http://economia.elpais.com/economia/2016/12/15/actualidad/1481825259_218240.html

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Cuerpos de Marines y ferviente crtico de la poltica de la administracin del
presidente Barack Obama en el Medio Oriente, particularmente sobre Irn. John
Kelly lider tropas en Amrica Latina, especficamente el Comando Sur de los
EEUU. Bajo este mandato era responsable por 32 pases en el Caribe, Amrica
Central y Suramrica. El comando es conocido como fuerza de combate adems
de por sus esfuerzos diplomticos, realizando tareas de entrenamiento militar local
y asistencia humanitaria en la regin; adems de liderar a las tropas
estadounidenses en combate en territorio iraqu. Michael Flynn es un militar
condecorado en las campaas en Afganistn e Irak; ocupo el cargo de director de
la Agencia de Inteligencia de la Defensa (DIA). Expresa una posicin controvertida
sobre el Islam y se diferenci de sus superiores sobre la visin del sistema
internacional, particularmente en el rol de los EEUU, la importancia de Rusia, y el
carcter estratgico de largo plazo en relacin a la consolidacin y expansin de la
capacidad militar. Por ltimo, la figura de Mike Pompeo cierra de cierto modo un
conjunto cuya visin en el corto y mediano plazo se centra en la lucha
contraterrorista personificada en la figura de sujetos de medio oriente con
orientaciones religiosas particulares, y en el largo plazo la visin estratgica del
incremento de la capacidad blica del pas como variable determinante y
predominante en el mantenimiento de la supremaca de los Estados Unidos a nivel
global.

Ante lo planteado, podemos concluir que Donald Trump enfrenta dos campos de
batallas. El domstico, que se centra en generar las condiciones para la
restauracin, regeneracin o instauracin de una nuevo sueo americano, el cual
lo ha trasladado a empresarios y polticos profesionales como lo demuestra la
conformacin del gabinete. Y por otra parte, el segundo campo en donde se
desarrolla la accin, la madre de todas las batallas, las arenas de ese coliseo
denominado mundo en donde el juego se reduce a matar o morir. En ese campo,
podemos observar indicios de fuerte acercamiento con Rusia como potencial aliado
econmico y de estabilidad en zonas de alta conflictividad como medio oriente,
asimismo como un esfuerzo por bloquear futuras alianzas con un futuro gladiador:

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China. En relacin al viejo continente, se plantea un dilema, abandonarla a los
designios del destino, o posicionar a candidatos de corte nacionalistas en funcin
de profundizar el modelo de relacin Estado Estado. En este ltimo punto, una
posible solucin es un impulso y reconocimiento del Reino Unido como actor
relevante en el escenario europeo a los fines de poder concertar polticas directas
en relacin a la situacin de los ciudadanos provenientes de oriente medio y detener
la proliferacin de enclaves ideolgicos que se los considerara usinas de los grupos
terroristas. O sea, el campo europeo se tornara una prioridad a corto plazo,
provocando de esta manera una colaboracin mutua con Rusia para su
ordenamiento. En tanto en la otra parcela a estabilizar se circunscribe al territorio
de oriente medio, en donde la opcin intervencionista adoptada hasta el momento,
con sus resultados negativos, evidencia la necesidad de un cambio de estrategia.
O sea, una nueva disyuntiva, como enfrentar al terrorismo enemigo en el corto
plazo - sin mantener o generar nuevos conflictos en esa rea del globo. En este
punto en particular, es donde el gabinete conformado por ex militares no ha
demostrado una posicin unnime. Sin embargo, la mayora de los concejeros en
polticas de defensa y seguridad han cumplido funciones en las batallas desatadas
en esos recnditos territorios.

A largo plazo, el reto se reduce a ese gladiador, que como Mximo Meridio, con
prudencia y perseverancia construye poder, legitimidad y se entrena en las artes de
la guerra. Nos referimos a China27, quien se torna el reto internacional ms
importante que enfrenta EEUU a largo plazo. Los primeros movimientos del
presidente electo han sealado la posibilidad de un cambio radical en el enfoque y
un fuerte aumento de las tensiones con el gigante asitico. Acciones que se
observan en los pronunciamientos sobre imponer aranceles punitivos a las
exportaciones chinas; el contacto con el presidente Tsai Ing-wen de Taiwn en

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En este punto en particular, abordamos el posible desarrollo de la poltica exterior a largo plazo de los EEUU
segn el anlisis esbozado por Gideon Rachman quien observa en consonancia con nuestro anlisis la
particularidad y relevancia de China como contrincante directo. Gideon Rachman. Trumps dangerous Taiwan
gambit. Final time. 3 de diciembre del 2016. Disponible en lnea: http://blogs.ft.com/the-
world/2016/12/trumps-dangerous-taiwan-gambit/

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contraposicin con la poltica exterior estadounidense. Asimismo, se respaldara
una expansin significativa de la Marina de los EEUU, lo que podra indicar un
posicionamiento ms agresivo a las ambiciones de Beijing en el Mar de China
Meridional, por una parte, y un impulso estratgico en contaminar o derribar la
alianza informal entre Rusia y China y en su lugar formar un eje Washington-Mosc
con una clara visin a largo plazo de un bloqueo de ese gladiador que quiere triunfar
en el coliseo llamado mundo.

Ante esta prospectiva, cabe dilucidar un ltimo interrogante, el cual es


sintticamente cual es el impacto y la visin de la nueva administracin de los
Estados Unidos en relacin a Amrica Latina, y en particular a la Repblica
Argentina. Incgnita cuya resolucin, si el contexto y los designios del futuro no
hacen participe a los imponderables que describimos al comienzo del presente
trabajo, se resuelve por medio de una respuesta inversa a la pregunta. Ya que tanto
la regin como el pas no figuran en los objetivos planteados a priori y descriptos a
lo largo de estas lneas. O sea, para la regin y especficamente en relacin a
Repblica Argentina el interrogante debera centrarse en cmo construir
oportunidades a partir del inicio de la nueva administracin. Afirmacin que la
podemos sostener en principio, por ser la regin un actor secundario en las
definiciones de polticas que ha esbozado el presidente electo de los EEUU, ya que
sus prioridades se centran en Rusia, el Oriente Medio y China. Empero, no debemos
caer en reduccionismo que nos encandilan en cuanto a la lectura de la visin del
gigante del norte. Especficamente con el nombramiento de James Mattos, como
lo describimos amplio conocedor de la situacin de la regin e impulsor de polticas
de cooperacin en lo referido a defensa y ayuda humanitaria, Amrica Latina
experimenta una ventaja en tanto se abre una ventana de oportunidad en el corto
plazo para establecer en principio relaciones de cooperacin en relacin a polticas
de defensa, especficamente en relacin al fenmeno del terrorismo y sus
derivados: narcotrfico, trfico y trata de personas, recursos naturales, etc. O sea,
de cierta manera y funcin de generar un control de la regin en pos de asegurar
una contraofensiva al expansionismo chino en el largo plazo y el combate al

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terrorismo como amenaza global, los Estados Unidos construira los canales
necesarios para alianzas de cooperacin e impulso de los pases de la regin.

En relacin especficamente a la Repblica Argentina, y particularmente ante el


cambio de administracin que de cierta forma comparte caractersticas en cuanto a
la conformacin y visin estratgica, es necesario replantear la posicin de
Argentina en la regin en el corto plazo, como lo supo construir Colombia en los 90
o Brasil en la primera dcada del SXXI, en funcin de tornarse interlocutor vlido en
la relacin EEUU Latinoamrica, como as tambin establecer polticas a largo
plazo en donde Argentina deber priorizar con que color de fichas juega esta partida
de ajedrez que por designios de la historia de un lado se encuentra el gigante del
norte y del otro los creadores del juego. La pregunta que quedara pendiente es se
definir en un jaque mate o quedara en tablas permanentes?

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