Una entidad del Estado y un contratista suscribieron un contrato de obra para la
ejecucin del Hospital Infantil de la ciudad, bajo la modalidad a suma alzada, por un monto de S/ 3 585 320 soles y un plazo de ejecucin de 150 das calendario, con sujecin a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley N 30225 y D.S. N 350-2015-EF).
Luego de recibida la obra, de cuya Acta de Recepcin se aprecia que el plazo de
ejecucin excedi el plazo contractual, el contratista procede a presentar su liquidacin en la que adems de los propios conceptos referidos al monto de las valorizaciones ejecutadas y reintegro de las mismas, extremos en los cuales anota la existencia de un diferencial a su favor, incluye los siguientes conceptos:
a) Resarcimiento de daos y perjuicios por demora de la entidad en designar al
supervisor de la obra y en la entrega del terreno. Sustenta el concepto y monto en el hecho que el contrato fue suscrito el 2 de enero de 2013 y el supervisor fue designado por la entidad el 25 de enero del mismo ao, fecha en la que igualmente se hizo entrega del terreno, superando en ambos casos el plazo establecido en el artculo 152 del Reglamento. b) Resarcimiento de daos y perjuicios por la negativa de la entidad de entregar el adelanto para materiales pese a estar considerado el mismo como una condicin contractual en las Bases y en el documento contractual. Sustenta el concepto y monto en el artculo 157 del Reglamento enfatizando que el citado adelanto, ascendente al 40% del monto contractual, lo solicit inmediatamente de firmado el contrato adjuntando la fianza respectiva. c) Adiciona al plazo contractual un periodo de 7 das calendario argumentando que la entidad se demor ese plazo en la entrega del adelanto directo. Sustenta su concepto y monto en el numeral 1 del artculo 169 del Reglamento. d) Gastos generales provenientes del concepto anterior. Sustenta su concepto en el artculo 171 del Reglamento. e) Adiciona al plazo contractual un periodo de 15 das calendario argumentando que ese periodo es el que se demor la entidad en absolver la consulta que formulara sobre cambio de tipo de madera a utilizar para estructuras. Sustenta su concepto en el artculo 165 del Reglamento. f) Gastos generales provenientes del concepto anterior. Sustenta su concepto en el artculo 171 del Reglamento. g) Gastos generales derivados de ampliaciones de plazo concedidas parcialmente por la entidad. Sustenta su posicin aduciendo que la renuncia que formulara respecto de los mismos en las respectivas solicitudes carecen de validez por cuanto aquella slo proceda si se le hubiesen concedido la totalidad de los das de ampliacin solicitados, lo que no se produjo; que los gastos generales son irrenunciables y que si fueran renunciables al ser un acto unilateral son revocables. Sustenta su concepto en el artculo 171 del Reglamento. h) Indemnizacin de daos y perjuicios por la indebida intervencin econmica que se aplicara a la obra, lo que le gener dao ante las entidades bancarias y financieras, puesto que en ningn momento la obra tuvo el nivel de atraso que se le imput. Sustenta su posicin en el incumplimiento del artculo 174 del Reglamento. i) Monto por adicional ejecutado, el mismo que era indispensable para la culminacin del contrato. Sustenta su posicin en el artculo 175 del Reglamento. j) Adiciona al plazo contractual un periodo de 20 das calendario argumentando que ese periodo es el que se demor la recepcin de la obra. Sustenta su posicin en el numeral 7 del artculo 178 del Reglamento. k) Gastos generales provenientes del concepto anterior. Sustenta su concepto en el artculo 172 del Reglamento. l) Devolucin de la penalidad por mora que le fuera impuesta, aduciendo su improcedencia dada las ampliaciones referidas precedentemente. Sustenta su posicin en el artculo 133 del Reglamento.
La entidad, dentro del plazo establecido en el artculo 179 se pronuncia respecto
de la liquidacin, observndola integralmente bajo el argumento que la liquidacin presentada contiene conceptos ajenos a la liquidacin misma y que por ende aquella es inadmisible, por lo que presenta la suya estableciendo un saldo en contra del contratista.
El contratista notifica su disconformidad con la liquidacin de la entidad.
Luego de tres meses de producido estos eventos, el contratista presenta su
solicitud de arbitraje a fin de que se apruebe la liquidacin que originalmente formulara. Presentada la demanda, la entidad formula excepcin de caducidad manifestando que el plazo para que el contratista inicie el arbitraje se ha vencido con exceso, debiendo en consecuencia, tenerse por aprobada la liquidacin que ella formulara.
DINMICA DE ANLISIS GRUPAL Y DESARROLLO DE ROLES
1. Los participantes sern distribuidos en tres grupos a fin de desarrollar los
siguientes roles: Contratista (demandante), Entidad (demandado) y Tribunal Arbitral.
2. Dependiendo del rol asumido, los participantes debern establecer una
posicin respecto del contenido de la liquidacin, teniendo en cuenta lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado vigente.
3. Dependiendo del rol asumido, los participantes debern establecer una
posicin respecto a la oportunidad del inicio del arbitraje. Para abordar este punto, se debe tomar en consideracin lo establecido al respecto en la normativa de contrataciones del Estado recientemente derogada (Art. 211 del Reglamento) y la vigente (Art. 179 del Reglamento actual).
NOTA IMPORTANTE.- Los participantes deber acudir a las sesiones con un
ejemplar de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.