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LAS POLTICAS
DE LA UNIN
EUROPEA Cmo funciona
la Unin Europea
Gua
del ciudadano
sobre las
instituciones
de la UE
Unin Europea
COMPRENDER LAS POLTICAS
DE LA UNIN EUROPEA
Cmo funciona
la Unin Europea
ndice
Objeto de la presente publicacin que contribuir en gran medida a difundir los valores
europeos en todo el mundo. El xito de estos objetivos
La presente publicacin es una gua sobre el depende de la capacidad de tomar decisiones efectivas en el
funcionamiento de la Unin Europea (UE). Por momento adecuado y de aplicarlas bien.
funcionamiento de la UE se entiende cmo se toman las
decisiones a nivel de la UE y quin las toma. En el centro Los tratados de la UE
de este proceso de toma de decisiones figuran las
instituciones de la UE, como el Parlamento, el Consejo y la La Unin Europea se basa en el Estado de Derecho, lo que
Comisin Europea, de las que se puede haber odo hablar, significa que todas las acciones emprendidas por la UE se
as como otras instancias. Para mostrar cmo funciona la basan en tratados que han sido aprobados voluntaria y
UE, esta publicacin explica primero cmo se elabora la democrticamente por todos los pases que la componen.
legislacin de la UE. A continuacin, ofrece ms Los tratados son negociados y aceptados por todos los
informacin de cada una de las instituciones de la UE, as Estados miembros de la UE y, a su vez, ratificados por sus
como de las agencias y organismos de apoyo. parlamentos o mediante referndum.
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a tener normas estrictas para garantizar unos
presupuestos pblicos equilibrados y refuerza la
gobernanza de la zona del euro.
La actividad de la UE se basa en los tratados consensuados
por todos los Estados miembros. La ltima actualizacin fue
firmada en Lisboa en 2007.
Cuando el ministro francs de Asuntos Exteriores XX El Tratado de la Unin Europea (TUE) (Tratado
Robert Schuman propuso la integracin de las de Maastricht), se firm en Maastricht el
industrias del carbn y del acero de Europa 7defebrero de 1992 y entr en vigor en 1993.
Occidental en 1950, sus ideas se plasmaron en el Cre la Unin Europea, dio ms protagonismo
Tratado de Pars el ao siguiente, y naci el al Parlamento Europeo en la toma de decisiones
precursor de la UE: la Comunidad Europea del y aadi nuevos mbitos de cooperacin.
Carbn y del Acero (CECA). Desde entonces, la UE
ha actualizado y ampliado de forma peridica los
XX El Tratado de msterdam, firmado el 2 de
tratados para garantizar la eficacia de la octubre de 1997, entr en vigor en 1999 y
elaboracin de polticas y de la toma de decisiones. modific los tratados anteriores.
XX el Consejo, que representa a los gobiernos de los XX Las recomendaciones y los dictmenes no son
Estados miembros de la UE; vinculantes.
El Consejo Europeo define el rumbo y las prioridades Todos los actos jurdicos europeos se basan en un artculo
polticas generales de la UE, pero no ejerce ninguna especfico del tratado, mencionado como fundamento
funcin legislativa. En general, la Comisin propone la jurdico de la legislacin, lo que determina qu
nueva legislacin y es el Parlamento Europeo y el Consejo procedimiento legislativo debe seguirse. El tratado
quienes las adoptan. Los Estados miembros y la Comisin establece el proceso de toma de decisiones, incluidas las
las aplican. propuestas de la Comisin, las lecturas sucesivas del
Consejo y del Parlamento y los dictmenes de los
organismos consultivos. Establece asimismo cundo se
Tipos de actos jurdicos requiere la unanimidad y cundo una mayora cualificada
es suficiente para que el Consejo adopte la legislacin.
Hay varios tipos de actos jurdicos que se aplican de
distintas formas: La gran mayora de la legislacin de la UE se adopta a
travs del procedimiento legislativo ordinario, en el
XX Un reglamento es vinculante y de aplicacin directa que el Parlamento y el Consejo comparten el poder
en todos los Estados miembros. No es necesario que legislativo.
sean convertidos en legislacin nacional de los Estados
miembros, aunque puede ser necesario modificar la El procedimiento comienza con la Comisin. Al estudiar la
normativa nacional para evitar conflictos con un puesta en marcha de una propuesta de accin, la
reglamento. Comisin suele invitar a presentar opiniones sobre el
tema a los gobiernos, las empresas, las organizaciones de
XX Una directiva es una ley por la que se obliga a los la sociedad civil y a los ciudadanos. Las opiniones
Estados miembros, o a un grupo de ellos, a lograr un recogidas se incorporan a una propuesta de la Comisin
objetivo determinado. Generalmente, las directivas que se presenta al Consejo y al Parlamento Europeo. La
1. Propuesta de la Comisin
3. Dictmenes del Comit Econmico y Social Europeo y/o del Comit de las Regiones
(cuando sea necesario)
PRIMERA LECTURA
4. Primera lectura por parte del Parlamento Europeo: el Parlamento adopta una posicin (modificaciones)
7. El Consejo aprueba la posicin del Parlamento. 8. El Parlamento Europeo y del Consejo no se ponen
Se adopta el acto de acuerdo sobre las enmiendas.
El Consejo adopta su posicin en primera lectura
SEGUNDA LECTURA
9. Segunda lectura por parte del Parlamento: el Parlamento aprueba la posicin del Consejo
en primera lectura (el acto se adopta al inicio de la segunda lectura) o propone enmiendas
12. El Consejo aprueba todas las enmiendas del 13. El Consejo y el Parlamento no se ponen
Parlamento a la posicin del Consejo en primera lectura. de acuerdo sobre las enmiendas a la posicin
Se adopta el acto del Consejo en primera lectura
CONCILIACIN
16. El Parlamento y el Consejo estn de acuerdo 17. El Parlamento y/o el Consejo no estn de acuerdo
con la propuesta del Comit de Conciliacin. con la propuesta del Comit de Conciliacin.
Se adopta el acto No se adopta el acto
(*) El Consejo adopta su posicin por mayora cualificada (los tratados prevn la unanimidad en unos pocos mbitos excepcionales). No obstante, si el Consejo se propone
apartarse de la propuesta/del dictamen de la Comisin, adopta su posicin por unanimidad.
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propuesta puede haberse presentado a peticin del Consejo, el XX el Comit de las Regiones, que garantiza que se
Consejo Europeo, el Parlamento o los ciudadanos europeos, escuche la voz de los gobiernos locales y regionales.
o bien a iniciativa de la propia Comisin.
Adems, otras instituciones y organismos podrn ser
El Consejo y el Parlamento leen y debaten la propuesta. consultados cuando una propuesta forme parte de
Si no se llega a un acuerdo en la segunda lectura, la su mbito de intereses o conocimientos. Por ejemplo,
propuesta se presenta ante un comit de conciliacin el Banco Central Europeo desea ser consultado sobre las
compuesto por un nmero igual de representantes del propuestas relativas a cuestiones econmicas
Consejo y del Parlamento. Los representantes de la o financieras.
Comisin tambin asisten a las reuniones de este comit
y contribuyen al debate. Una vez que el comit ha
alcanzado un acuerdo, el texto consensuado se enva al Supervisin nacional
Parlamento y al Consejo para una tercera lectura, de
modo que pueda finalmente ser adoptado como Los parlamentos nacionales reciben los proyectos de actos
legislacin. En la mayora de los casos, el Parlamento legislativos al mismo tiempo que el Parlamento Europeo y el
vota sobre propuestas por mayora simple y el Consejo Consejo, y pueden emitir un dictamen para garantizar que las
por mayora cualificada, en la cual han de votar a favor la decisiones se toman al nivel ms conveniente.
mitad, como mnimo, del total de Estados miembros de la Las acciones de la UE estn sujetas al principio de
UE y que representen, al menos, alrededor de dos tercios subsidiariedad, que significa que, excepto en los mbitos en
de la poblacin. En algunos casos, se requiere el voto por que tiene competencias exclusivas, la Unin acta exclusiva-
unanimidad en el Consejo. mente en aquellos casos en que la accin ser ms eficaz a
nivel de la UE que a escala nacional. Por lo tanto, los
parlamentos nacionales supervisan la correcta aplicacin de
Procedimientos especiales este principio en la toma de decisiones de la UE.
En otros mbitos de actuacin, la Unin y los Estados El Consejo supervisa las finanzas pblicas y la poltica
miembros comparten las competencias para la toma de econmica de los Estados miembros, y puede hacer
decisiones, lo que significa que si la UE adopta legislacin, recomendaciones a los distintos pases de la UE a partir
esta tiene prioridad. No obstante, si la UE no adopta de propuestas de la Comisin. Podr recomendar medidas
legislacin, los Estados miembros pueden legislar a nivel de ajuste y sancionar a pases de la zona del euro que no
nacional. En muchos mbitos de actuacin adopten medidas correctoras para reducir los niveles
las competencias estn compartidas, como en el caso del excesivos de deuda y de dficit.
mercado interior, la agricultura, el medio ambiente, la
proteccin de los consumidores y el transporte. La gobernanza de la zona del euro y las reformas
importantes de la poltica econmica tambin se tratan en
En todos los dems mbitos de actuacin las decisiones las Cumbres del Euro, en las que se renen los jefes de
siguen correspondiendo a los Estados miembros. Por lo Estado o de Gobierno de los miembros de la zona del euro.
tanto, si en un tratado no se cita un determinado mbito
de actuacin, la Comisin no puede proponer legislacin
en dicho mbito. No obstante, en algunos mbitos, como La UE y las relaciones exteriores
el sector espacial, la educacin, la cultura y el turismo, la
Unin puede apoyar los esfuerzos de los Estados miembros. Las relaciones con pases no pertenecientes a la UE son
En otros, como el de la ayuda exterior y la investigacin responsabilidad del alto representante de la Unin para
cientfica, la UE puede llevar a cabo actividades paralelas, Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, que es
como los programas de ayuda humanitaria. nombrado por el Consejo Europeo, y que tambin ocupa
el puesto de vicepresidente de la Comisin Europea. A
nivel de jefes de Estado o de Gobierno, la Unin est
Coordinacin econmica representada por el presidente del Consejo Europeo.
Todos los pases de la UE forman parte de la unin El Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE) constituye
econmica y monetaria (UEM), lo que significa que un servicio diplomtico y de asuntos exteriores de la
coordinan sus polticas econmicas y consideran que las Unin bajo la autoridad del alto representante. Est
decisiones econmicas son una cuestin de inters compuesto por personal experto procedente del Consejo,
comn. En el seno de la UEM, no hay una nica institucin los Estados miembros y la Comisin Europea.
responsable de la poltica econmica general, sino que las
competencias estn repartidas entre los Estados El Consejo elabora y adopta decisiones en el mbito de la
miembros y las instituciones de la UE. poltica exterior y de seguridad a partir de directrices
establecidas por el Consejo Europeo. La Comisin, por
En la zona del euro, es decir en los Estados miembros que otra parte, es responsable del comercio con pases no
utilizan el euro como moneda nica, el Banco Central pertenecientes a la UE y de la financiacin destinada a los
Europeo (BCE) se ocupa de manera independiente de la mismos, como la ayuda humanitaria o la ayuda al
poltica monetaria, que se centra en la estabilidad de los desarrollo. La Comisin tambin representa a la Unin en
precios y en los tipos de inters. Lituania se unir en todos los mbitos de competencia de la UE distintos de la
enero de 2015, con lo cual la zona del euro contar con poltica exterior y de seguridad.
diecinueve pases.
El Parlamento Europeo
Los diputados del Parlamento Europeo (PE) son elegidos NMERO DE DIPUTADOS POR ESTADO MIEMBRO EN 2014
Funciones del Parlamento Europeo por el Consejo. Se requiere la aprobacin del Parlamento
para todos los acuerdos internacionales en mbitos
El Parlamento desempea tres funciones principales: pertenecientes al procedimiento legislativo ordinario.
1. Comparte con el Consejo el poder legislativo: aprobar El Parlamento debe ser consultado sobre toda una serie
legislacin. El hecho de que sea una institucin de propuestas y se requiere su aprobacin para
elegida directamente contribuye a garantizar la decisiones polticas o institucionales importantes, como:
legitimidad democrtica de la legislacin europea. legislacin sobre seguridad social y proteccin social,
las disposiciones fiscales en el mbito de la energa y la
2. Ejercita el control democrtico de todas las armonizacin de los impuestos sobre el volumen de
instituciones de la UE y, en especial, de la Comisin. negocios y los impuestos indirectos. El Parlamento
Tiene potestad para aprobar o rechazar el tambin impulsa la nueva legislacin examinando el
nombramiento del presidente de la Comisin y de los programa de trabajo anual de la Comisin, estudiando
comisarios, y derecho a censurar a la Comisin en qu nuevas leyes seran apropiadas y pidiendo a la
conjunto. Comisin que presente propuestas.
el presidente del Banco Central Europeo sobre la poltica Funcionamiento del Parlamento
monetaria.
El Parlamento elige a su presidente para un mandato
El Parlamento tambin supervisa el trabajo del Consejo. de dos aos y medio. El presidente representa el
Los diputados formulan regularmente preguntas Parlamento ante las dems instituciones de la UE y
escritas y orales al Consejo, cuyo presidente asiste a los ante el resto del mundo, y est asistido por catorce
plenos y participa en los debates importantes. En vicepresidentes. El presidente del Parlamento Europeo,
algunos mbitos de actuacin, entre los que figuran la junto con el presidente del Consejo, firma todos los
poltica exterior y de seguridad comn, el Consejo es la actos legislativos una vez que se han adoptado.
nica institucin responsable de la toma de decisiones.
No obstante, el Parlamento colabora estrechamente con El trabajo del Parlamento est dividido en dos etapas
el Consejo en estos mbitos. principales:
El Parlamento tambin puede ejercer el control XX Preparacin del pleno. De ello se encargan los
democrtico examinando las peticiones de los diputados de las veinte comisiones parlamentarias
ciudadanos y creando comisiones especiales de especializadas en mbitos particulares de la
investigacin. actividad de la UE. Por ejemplo, la Comisin de
Asuntos Econmicos y Monetarios, o la Comisin de
Finalmente, el Parlamento aporta ideas a las cumbres Comercio Internacional. Las cuestiones a debate
de la UE (reuniones del Consejo Europeo). En la apertura tambin son discutidas por los grupos polticos.
de cada cumbre se invita al presidente del Parlamento
a expresar las opiniones e inquietudes de su institucin XX El pleno. Los plenos, a los que asisten todos los
ante determinados problemas y puntos del orden del diputados, se celebran normalmente en Estrasburgo
da del Consejo Europeo. (una semana al mes) y a veces se celebran plenos
adicionales en Bruselas. En estos plenos, el Parlamento
3. PODER PRESUPUESTARIO examina la legislacin propuesta y vota las enmiendas
El presupuesto anual de la UE es decidido antes de tomar una decisin sobre el texto en conjunto.
conjuntamente por el Parlamento y el Consejo. El Otros puntos del orden del da pueden incluir
Parlamento lo discute en dos lecturas sucesivas y no comunicaciones del Consejo o la Comisin o cuestiones
entra en vigor hasta que lo firma su presidente. sobre lo que ocurre en la UE o en el mundo.
Su Comisin de Control Presupuestario supervisa cmo En general, el Parlamento solo puede adoptar
se gasta el presupuesto, y anualmente el Parlamento decisiones cuando un mnimo de un tercio de los
decide si aprueba o no la gestin realizada por la diputados estn presentes para una votacin.
Comisin del presupuesto del ejercicio anterior. Este Normalmente toma decisiones por una mayora de los
proceso de aprobacin es tcnicamente conocido como votos emitidos. En casos especiales, para algunas
aprobacin de la gestin. decisiones es necesario que la mayora de todos los
diputados voten a favor, por ejemplo cuando el
Parlamento elige al Presidente de la Comisin o vota en
la segunda lectura del procedimiento legislativo
ordinario.
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El Consejo Europeo
El Consejo Europeo rene a los mximos dirigentes El presidente del Consejo Europeo
polticos de la Unin Europea (UE), es decir, los jefes de
Estado y de Gobierno, su presidente y el presidente de Las actividades del Consejo Europeo estn coordinadas
la Comisin. Se renen al menos cuatro veces al ao a por su presidente, que se encarga de convocar y presidir
fin de marcar el rumbo y las prioridades polticas las reuniones del Consejo Europeo y de impulsar su
generales de la UE en su conjunto. El alto representante trabajo.
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad tambin participa en las actividades del El presidente del Consejo Europeo tambin representa
Consejo Europeo. ala Unin en el exterior. Junto con el alto representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, representa los intereses de la Unin en
Funciones del Consejo Europeo materia de poltica exterior y seguridad.
Como cumbre de los jefes de Estado o de Gobierno de El presidente es elegido por el Consejo Europeo por un
todos los pases de la UE, el Consejo Europeo mandato de dos aos y medio, prorrogable una sola
representa el mximo nivel de cooperacin poltica vez. La Presidencia del Consejo Europeo exige
entre los Estados miembros. En sus reuniones, los dedicacin exclusiva: el presidente no puede ejercer
lderes deciden por consenso la orientacin general y simultneamente mandato nacional alguno.
las prioridades de la Unin, y proporcionan el impulso
necesario para su desarrollo.
La toma de decisiones en el Consejo
El Consejo Europeo no adopta la legislacin. Al final de Europeo
cada reunin emite conclusiones, que reflejan los
principales mensajes resultantes de los debates y hacen El Consejo Europeo adopta la mayor parte de sus
un balance de las decisiones adoptadas, as como de su decisiones por consenso. Sin embargo, en algunos casos
seguimiento. Las conclusiones identifican grandes se aplica la mayora cualificada, como la eleccin de su
cuestiones que ha de abordar el Consejo, es decir, las presidente y el nombramiento de la Comisin y del alto
reuniones de ministros. Tambin puede solicitar a la representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Comisin Europea que presente propuestas para Poltica de Seguridad.
afrontar los retos u oportunidades concretos de la
Unin. Cuando el Consejo Europeo decide por votacin, solo
pueden votar los jefes de Estado o de Gobierno.
Las reuniones del Consejo Europeo, en principio, tienen
lugar al menos dos veces cada seis meses. Pueden
convocarse ms reuniones (extraordinarias u oficiosas) Secretara
para solucionar problemas urgentes que requieren la
toma de decisiones al ms alto nivel, por ejemplo, en El Consejo Europeo est asistido por la Secretara
los asuntos econmicos o en la poltica exterior. General del Consejo.
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Unin Europea
Estabilidad, Coordinacin y Gobernanza en la Unin
Econmica y Monetaria (TECG). El presidente de la
Cumbre del Euro es nombrado por los jefes de Estado o
de Gobierno de los miembros de la zona del euro. El
nombramiento se produce al mismo tiempo que el del Donald Tusk, presidente del Consejo Europeo desde el 1 de
presidente del Consejo Europeo, y tiene la misma diciembre de 2014.
duracin. Los dos cargos pueden ser desempeados por
la misma persona. Cumbre del Euro. Cuando estos pases no tienen
derecho a participar, el presidente de la Cumbre del
En algunos casos, los dirigentes de los pases que han Euro los mantiene bien informados, as como a los
ratificado el TECG pero que no utilizan el euro como dems Estados miembros de la UE, sobre la preparacin
moneda tambin participan en los debates de la y el resultado de las cumbres.
El Consejo
En el Consejo, los ministros de los Estados miembros de legislacin; coordinar las polticas de los Estados
la Unin Europea (UE) se renen para debatir las miembros; o definir la poltica exterior de la UE.
cuestiones relacionadas con la UE, tomar decisiones y
aprobar legislacin. Los ministros que asisten a estas Los ministros que asisten a la reunin del Consejo
reuniones tienen la autoridad para comprometer a su cambian en funcin de los temas del orden del da, lo
gobierno con las medidas acordadas en las reuniones que se conoce como configuracin del Consejo. Por
del Consejo. ejemplo, si el Consejo aborda asuntos medioambientales,
a la reunin asisten los ministros de Medio Ambiente de
cada pas de la UE, y se denomina Consejo de Medio
Funciones del Consejo Ambiente; del mismo modo en el caso del Consejo de
Asuntos Econmicos y Financieros o el Consejo de
El Consejo es una instancia decisoria esencial de la UE. Competitividad, y as sucesivamente.
Sus actividades se realizan en reuniones a las que
asiste un ministro de cada uno de los gobiernos
nacionales de la UE. La finalidad de estas reuniones es
debatir, pactar, modificar y, por ltimo, adoptar Existen diez configuraciones distintas
del Consejo:
Los Estados miembros de la UE han consensuado la Presidido por el Alto Representante de la Unin para
Estrategia Europa 2020 para salir de la crisis econmica Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad:
mediante un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
XX Asuntos Exteriores
El Consejo de Ministros adopta muchas decisiones para poner
en prctica esta estrategia. Presidido por el Estado miembro que ejerza
la Presidencia del Consejo:
XX Asuntos Generales
XX Agricultura y Pesca
XX Medio Ambiente
.
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XX El Consejo, en particular el Consejo de Asuntos La PESC tambin engloba las cuestiones de seguridad y
Exteriores, toma las decisiones necesarias para definir defensa, mbito en el que la UE est desarrollando una
y aplicar la PESC siguiendo las orientaciones del poltica comn de seguridad y defensa (PCSD). Esta
Consejo Europeo. El alto representante de la Unin poltica tiene por objeto permitir a los pases de la UE
para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad preside llevar a cabo operaciones de gestin de crisis. Se trata de
la reunin del Consejo de Asuntos Exteriores. misiones humanitarias y de establecimiento o
mantenimiento de la paz, que pueden ser de carcter civil
XX El alto representante, junto con los Estados miembros, o militar. Los Estados miembros ponen a disposicin de la
hace efectiva la PESC y garantiza que su realizacin UE voluntariamente algunas de sus fuerzas para estas
sea coherente y eficaz. Para ello, puede recurrir a los operaciones que siempre se coordinan con la OTAN, cuyas
recursos nacionales y de la Unin. estructuras de mando a veces se emplean para tareas
prcticas en las misiones de la UE. Una serie de
El Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE) organismos de la UE coordinan estas actividades.
constituye un servicio diplomtico y de asuntos exteriores
de la Unin. Est dirigido por el alto representante y est XX El Comit Poltico y de Seguridad (CPS): hace un
formado por personal experto procedente del Consejo, los seguimiento de la situacin internacional y examina
Estados miembros y la Comisin Europea. La UE posee las opciones de respuesta de la UE en las situaciones
delegaciones en la mayora de los pases de todo el de crisis en el extranjero.
mundo y forman parte del SEAE. Colaboran
estrechamente con las embajadas de los Estados XX El Comit Militar de la Unin Europea (CMUE): est
miembros de la UE en cuestiones vinculadas a la PESC. formado por los jefes del Estado Mayor de la Defensa
de todos los pases de la UE, dirige las actividades
Cualquier Estado miembro o el alto representante, por s militares de la UE y asesora sobre asuntos militares.
solo o con la Comisin, puede plantear asuntos de
importancia para la PESC en el Consejo. Habida cuenta de XX El Estado Mayor de la Unin Europea (EMUE): est
la urgencia de algunos asuntos relativos a la PESC, se integrado por expertos militares que trabajan en una
dispone de mecanismos para garantizar una toma de sede militar permanente en Bruselas y asisten al
decisiones rpida. En general, las decisiones en este CMUE.
mbito se toman por unanimidad.
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La Comisin Europea
La Comisin
EU
El trmino Comisin se utiliza en dos sentidos. Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisin Europea,
Primero, hace referencia a los miembros de la Comisin, rgano ejecutivo de la UE.
es decir, el equipo de hombres y mujeres designados
por los Estados miembros y el Parlamento para dirigir El trabajo cotidiano de la Comisin corre a cargo de sus
la institucin y tomar sus decisiones. En segundo lugar, administradores, expertos, traductores, intrpretes y
el trmino hace referencia a la propia institucin y a su personal de secretara. Los funcionarios de la Comisin,
personal. como el personal de otros organismos de la UE, son
contratados a travs de la Oficina Europea de Seleccin
Oficiosamente, los miembros de la Comisin son de Personal (EPSO): http://europa.eu/epso. Son
conocidos como comisarios. Todos ellos han ocupado ciudadanos de todos los pases de la UE, seleccionados
cargos polticos y muchos han sido ministros, pero como por medio de oposiciones generales. Aproximadamente
miembros de la Comisin su compromiso es actuar en 33000 personas trabajan para la Comisin. Esta cifra
inters de la Unin en su conjunto, sin aceptar puede parecer elevada, pero de hecho es inferior al
instrucciones de los gobiernos nacionales. personal empleado por la mayor parte de los
ayuntamientos europeos de tamao medio.
La Comisin cuenta con varios vicepresidentes, uno de
los cuales es tambin el alto representante de la Unin
para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad y, por lo
tanto, participa en las actividades tanto del Consejo
como de la Comisin.
Langrock/Zenit/Laif/Reporters
EU
Federica Mogherini es la alta representante de la Unin para
2. GESTIONAR Y APLICAR LAS POLTICAS DE LA UE Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad y coordina las
Y EL PRESUPUESTO relaciones con el resto del mundo.
La aplicacin de la subsidiariedad
Funcin: Participar junto a las instituciones europeas en las tareas de la Unin
Miembros: Diputados de los parlamentos nacionales
Lugar: Todos los Estados miembros de la UE
Las instituciones de la Unin Europea (UE) alientan a Cualquier parlamento nacional puede emitir un
los parlamentos nacionales para que participen ms en dictamen motivado si considera que la propuesta en
las actividades de la Unin Europea. Desde 2006, la cuestin no es conforme con el principio de
Comisin remite a los parlamentos nacionales todas las subsidiariedad. En funcin del nmero de dictmenes
nuevas propuestas de normativa y ha respondido a los motivados emitidos por los parlamentos nacionales, la
dictmenes de estos. Con el Tratado de Lisboa, desde Comisin podra tener que reexaminar su propuesta y
2009 los derechos y deberes de los parlamentos decidir si la mantiene, la modifica o la retira, lo que se
nacionales en la UE estn claramente fijados. Los llama el procedimiento de tarjeta amarilla y de tarjeta
parlamentos nacionales pueden manifestar ms naranja. En el caso del procedimiento legislativo
fcilmente su opinin sobre los proyectos de actos ordinario, si la mayora de los parlamentos nacionales
legislativos as como sobre otros asuntos que emite un dictamen motivado y la Comisin decide
consideren de especial inters. mantener su propuesta, tendr que explicar sus razones
y el Parlamento Europeo y el Consejo debern decidir si
Las acciones de la UE estn sujetas al principio de contina el procedimiento legislativo.
subsidiariedad, lo que significa que la Unin solo acta
cuando la accin es ms eficaz a nivel de la UE que a Los parlamentos nacionales tambin participan
escala nacional. As sucede cuando los Tratados han directamente en la aplicacin de la legislacin de la UE.
conferido competencias exclusivas a la UE y, en los Las directivas de la UE estn destinadas a los Estados
dems casos, el nivel adecuado se decide caso por miembros, los cuales deben incorporarlas a la
caso. Los parlamentos nacionales supervisan la correcta legislacin nacional, que en su mayor parte se deciden
aplicacin de este principio en la toma de decisiones de en los parlamentos nacionales. Las Directivas
la UE establecen algunos resultados finales que deben
alcanzarse en cada Estado miembro en una fecha
Para permitir a los parlamentos supervisar la aplicacin determinada. Las autoridades nacionales tienen que
de la subsidiariedad, la Comisin enva los proyectos adaptar su legislacin para cumplir estos objetivos pero
legislativos a los parlamentos nacionales al mismo son libres de elegir la manera de hacerlo. Las Directivas
tiempo que los enva al legislador de la Unin (es decir, se utilizan para que las distintas normativas nacionales
al Parlamento Europeo y al Consejo). concuerden y son especialmente comunes en asuntos
que afectan al funcionamiento del mercado nico (por
ejemplo, las normas sobre seguridad de los productos).
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El Tribunal de Justicia
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (el El Tribunal de la Funcin Pblica, que es un tribunal
Tribunal) garantiza que la legislacin de la Unin especializado, resuelve litigios entre la UE y sus
Europea (UE) se interprete y se aplique del mismo modo funcionarios.
en cada Estado miembro, en otras palabras, que sea
siempre idntica para todas las partes y en todas las
circunstancias. Con este fin, el Tribunal verifica la Funciones del Tribunal
legalidad de la actuacin de las instituciones de la UE,
garantiza que los Estados miembros cumplan con sus El Tribunal resuelve los asuntos que se le plantean.
obligaciones e interpreta el Derecho de la UE a peticin Estos son los cuatro tipos ms comunes de casos:
de los rganos jurisdiccionales nacionales.
1. LAS CUESTIONES PREJUDICIALES
El Tribunal tiene poder para resolver conflictos legales Los rganos jurisdiccionales de cada pas de la UE son
entre Estados miembros, instituciones de la UE, responsables de garantizar que el Derecho de la UE se
empresas y particulares. Para hacer frente a los muchos aplique correctamente en su pas. Si un rgano
miles de casos que recibe, est dividido en dos rganos jurisdiccional nacional tiene una duda sobre la
principales: por una parte, el Tribunal de Justicia, que interpretacin o la validez de una norma de la UE,
conoce de las cuestiones prejudiciales planteadas por puede, y a veces debe, recabar la opinin del Tribunal
los rganos jurisdiccionales nacionales, determinados de Justicia, que se emite en forma de cuestin
recursos de anulacin y apelaciones y, por otra, el prejudicial vinculante. Esta sentencia constituye un
Tribunal General, que conoce de los recursos de canal importante para que los ciudadanos, a travs de
anulacin de los particulares y las empresas, y de sus rganos jurisdiccionales nacionales, determinen en
algunos recursos interpuestos por los Estados miembros. qu medida les afecta la legislacin de la UE.
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El objetivo del Banco Central Europeo (BCE) es
mantener la estabilidad monetaria en la zona del euro La gestin de la estabilidad
garantizando que la inflacin de los precios de consumo de los precios
se mantiene baja y estable. La estabilidad de los
El BCE fija los tipos de inters para los prstamos
precios y una inflacin baja se consideran factores de
a los bancos comerciales, lo que influye en el precio y la
crucial importancia para un crecimiento econmico
cantidad del dinero presente en la economa y, por tanto,
sostenido, ya que alientan a las empresas a invertir y
en la tasa de inflacin. Por ejemplo, cuando hay una
crear ms puestos de trabajo, con lo que se mejoran de
oferta abundante de dinero, la tasa de inflacin de los
las condiciones de vida de los europeos. El BCE es una
precios de consumo puede aumentar, lo que encarece los
institucin independiente y adopta sus decisiones sin
bienes y servicios. En respuesta, el BCE puede aumentar
solicitar ni aceptar instrucciones de los gobiernos ni de
el coste de los prstamos incrementando el tipo de
otras instituciones de la Unin Europea (UE).
inters de sus prstamos a los bancos comerciales, lo
que reduce la oferta de dinero y conduce a una presin a
la baja sobre los precios. Del mismo modo, cuando existe
Funciones del BCE la necesidad de estimular la actividad econmica, el BCE
puede reducir el tipo de inters que practica para
El Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998,
fomentar los prstamos
ao en que se introdujo el euro, para gestionar la
y la inversin.
poltica monetaria en la zona del euro. El objetivo
principal del BCE es mantener la estabilidad de los
precios, definida como una tasa de inflacin de los
precios de consumo inferior, aunque cercana, al 2%
anual. El BCE tambin acta para apoyar el empleo y el
crecimiento econmico sostenible en la Unin.
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Para llevar a cabo sus operaciones de prstamo, el BCE XX El Consejo General del Sistema Europeo de Bancos
tiene en su poder y gestiona las reservas oficiales de Centrales est formado por los gobernadores de los
divisas de los miembros de la zona del euro. Entre otras bancos centrales de los veintiocho Estados
tareas, cabe mencionar la realizacin de operaciones miembros, junto con el presidente y el vicepresidente
con divisas, la promocin de sistemas de pago del BCE.
eficientes en apoyo del mercado nico, la aprobacin de
la fabricacin de billetes de euros por parte de los XX El Comit Ejecutivo del BCE est compuesto por el
miembros de la zona del euro, y el cotejo de datos presidente, el vicepresidente y otros cuatro
estadsticos pertinentes procedentes de los bancos miembros, todos nombrados por el Consejo Europeo
centrales nacionales. El BCE est representado por su por mayora cualificada para un mandato de ocho
presidente en las reuniones internacionales y de alto aos. El Comit Ejecutivo es responsable de ejecutar
nivel de la UE pertinentes. la poltica monetaria y las operaciones cotidianas del
Banco, preparar las reuniones del Consejo de
Gobierno y ejercer determinadas facultades
Funcionamiento del BCE delegadas por el Consejo de Gobierno.
El Banco Central Europeo es una institucin de la unin XX El Consejo de Gobierno del BCE est formado por los
econmica y monetaria (UEM), a la que pertenecen seis miembros del Comit Ejecutivo del BCE y los
todos los Estados miembros de la UE. La adhesin a la gobernadores de los bancos centrales nacionales de
zona del euro y la adopcin de la moneda nica (el los diecinueve pases miembros de la zona del euro:
euro) es la fase final de la UEM. No todos los Estados todos ellos forman el Eurosistema. El Consejo de
miembros de la UE pertenecen a la zona del euro: Gobierno es el principal rgano de toma de
algunos an estn preparando sus economas para la decisiones del BCE y se rene dos veces al mes. Por
adhesin y otros gozan de exenciones. El BCE se sita regla general, en su primera reunin de cada mes, el
en el ncleo del Sistema Europeo de Bancos Centrales, Consejo de Gobierno evala los acontecimientos
que agrupa al BCE y a los bancos centrales nacionales econmicos y monetarios y adopta las decisiones
de todos los Estados miembros de la UE. La mensuales de poltica monetaria. En su segunda
organizacin del BCE refleja este hecho, visible en sus reunin, el Consejo principalmente debate las
tres principales configuraciones: cuestiones relacionadas con las dems tareas y
responsabilidades del BCE.
Aores (PT)
Canarias (ES)
AT: Austria FI: Finlandia MT: Malta
BE: Blgica FR: Francia NL: Pases Bajos FI
CY: Chipre IE: Irlanda PT: Portugal
Guyane
DE: Alemania IT: Italia SI: Eslovenia (FR)
PT
BG
ES
EL
CY
MT
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El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) es la institucin encargadas de la gestin de los fondos, o de los
independiente de auditora externa de la Unin Europea beneficiarios de los mismos, tanto en los Estados
(UE). Comprueba que los ingresos de la Unin se han miembros de la UE como en otros pases. Sus
percibido correctamente, que sus gastos se han realizado conclusiones se publican en informes anuales y
de manera legal y regular, y que la gestin financiera ha especiales, que sealan a la Comisin y a los Estados
sido correcta. Realiza sus funciones de manera miembros los errores y deficiencias detectadas y
independiente de las dems instituciones de la UE y de formulan recomendaciones para la mejora de la gestin.
los gobiernos. De este modo, contribuye a mejorar la
gestin de los fondos de la Unin Europea en inters de Otra funcin clave del Tribunal de Cuentas Europeo
sus ciudadanos. consiste en ayudar a la autoridad presupuestaria (el
Parlamento Europeo y el Consejo) proporcionndoles un
informe anual sobre la ejecucin del presupuesto de la UE
Funciones del Tribunal de Cuentas Europeo correspondiente al ejercicio financiero anterior. Las
constataciones y las conclusiones del TCE que figuran en
La principal funcin del TCE es comprobar que el este informe desempean un papel importante a la hora
presupuesto de la UE se ejecuta correctamente, es decir, de que el Parlamento decida si aprueba la gestin del
que los ingresos y gastos de la UE son legales y presupuesto realizada por la Comisin.
regulares, y que la gestin financiera es correcta. Esta
labor contribuye a garantizar que la UE es gestionada de A peticin de las dems instituciones de la UE, el Tribunal
manera eficiente y eficaz. Para llevar a cabo sus de Cuentas tambin emite su dictamen sobre la nueva
actividades, el TCE realiza auditoras detalladas de los normativa o la modificacin de normativa existente de la
ingresos o gastos de la UE en todos los niveles de la UE que tenga un impacto financiero. El TCE tambin
administracin de los fondos de la UE. Lleva a cabo puede publicar documentos en los que expone su opinin
controles sobre el terreno de las organizaciones sobre otras cuestiones por propia iniciativa.
El Comit Econmico y Social Europeo (CESE) es un El Comit es consultado por el Parlamento Europeo, el
organismo consultivo de la Unin Europea (UE). Es un Consejo o la Comisin en los mltiples mbitos previstos
foro nico de consulta, dilogo y consenso entre en los Tratados. Adems de los mbitos sometidos a
representantes de todos los distintos sectores de la consulta obligatoria, el Comit puede emitir dictmenes
sociedad civil organizada, lo que incluye a por propia iniciativa cuando considere que tal accin es
empresarios, sindicatos y entidades como asociaciones importante para defender los intereses de la sociedad civil.
profesionales y comunitarias, organizaciones juveniles, Asimismo, emite dictmenes exploratorios, solicitados por
grupos de mujeres, consumidores, defensores del medio los legisladores de la UE cuando desean tener una
ambiente y muchos otros. Los miembros del CESE no perspectiva general de las opiniones de la sociedad civil, y
estn vinculados por ningn mandato imperativo y publica documentos informativos sobre temas de
trabajan en favor del inters general de la Unin. As actualidad. El CESE emite alrededor de 170 dictmenes
pues, el CESE constituye un puente entre las anualmente, de los cuales aproximadamente un 15 % se
instituciones de la UE y los ciudadanos, promoviendo en emiten por iniciativa propia.
la UE una sociedad ms participativa e integradora, y
por lo tanto, ms democrtica.
Funcionamiento del CESE
Funciones del CESE El CESE est compuesto por 353 miembros procedentes
de veintiocho Estados miembros de la UE. Los
El CESE tiene tres cometidos fundamentales: miembros proceden de todos los medios sociales y
profesionales y poseen un vasto bagaje de
XX Asesorar al Parlamento Europeo, el Consejo y la conocimientos y experiencia. Son nombrados por el
Comisin. Consejo para un mandato de cinco aos, a propuesta de
los Estados miembros, pero en el CESE trabajan
XX Garantizar que las opiniones de las organizaciones independientemente en inters de todos los ciudadanos
de la sociedad civil se escuchen en Bruselas y hacer de la UE. Los miembros no estn establecidos a tiempo
que cobre mayor conciencia de las repercusiones de completo en Bruselas: la mayora de ellos siguen
la legislacin de la UE en las vidas de los ciudadanos. haciendo su trabajo en sus lugares de origen, por lo que
se mantienen en contacto con los ciudadanos de su
XX Respaldar y reforzar la sociedad civil organizada pas.
tanto dentro como fuera de la UE.
Los miembros del Comit estn organizados de forma
interna en tres grupos: empresarios, trabajadores y
actividades diversas. El objetivo es lograr un consenso
entre estos grupos de forma que los dictmenes del
CESE reflejen fielmente los intereses econmicos y
sociales de los ciudadanos europeos. Los miembros del
CESE eligen a un presidente y dos vicepresidentes por
un mandato de dos aos y medio. Se renen nueve
veces al ao en sesin plenaria en Bruselas, donde los
dictmenes se aprueban por mayora simple. La
preparacin de las sesiones plenarias corresponde a
seis secciones especializadas y una comisin
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encabezadas por miembros del Comit y que reciben El CESE realiza un seguimiento de la evolucin de las
apoyo de la Secretara General, situada en Bruselas. Las estrategias a largo plazo de la UE por medio de los
secciones especializadas y las comisiones figuran a denominados observatorios y de un Comit Directivo
continuacin: que supervisan su ejecucin y su impacto a nivel de la
base. Tratan del desarrollo sostenible, el mercado
XX la Seccin Especializada de Unin Econmica y laboral, el mercado nico y la estrategia de crecimiento
Monetaria y Cohesin Econmica y Social (ECO); Europa 2020, respectivamente.
El Comit de las Regiones (CDR) es un rgano consultivo Funcionamiento del Comit de las Regiones
integrado por representantes de los entes regionales y
locales de la Unin Europea (UE). Ofrece a las regiones de Los miembros del Comit son cargos municipales o
Europa una voz en la elaboracin de las polticas de la UE regionales electos que representan a toda la gama de
y comprueba que se respeten sus intereses, las actividades de las entidades locales y regionales de la UE.
competencias y las necesidades regionales y locales. El Pueden ser presidentes o parlamentarios regionales,
Consejo y la Comisin deben consultar al Comit sobre concejales o alcaldes de ciudades grandes. Todos ellos
asuntos que conciernen al gobierno local y regional, tales tienen que desempear un cargo poltico en su pas de
como poltica regional, medio ambiente, educacin y origen. Los gobiernos de la UE los nombran, pero trabajan
transporte. con total independencia poltica. El Consejo los nombra
por cinco aos, con posibilidad de reeleccin. Los
miembros del Comit eligen a un presidente de entre sus
Funciones del Comit de las Regiones miembros por un mandato de dos aos y medio.
Alrededor de tres cuartas partes de la legislacin de la Los miembros del CDR viven y trabajan en sus regiones
UE se aplica a nivel local o regional, por lo que es lgico de origen. Se renen en Bruselas cinco veces al ao en
que los representantes regionales y locales expresen su sesin plenaria, en las que se definen las polticas y se
opinin durante la elaboracin de nueva legislacin de adoptan los dictmenes. Las sesiones plenarias son
la UE. Mediante la participacin de los representantes preparadas por seis comisiones especializadas,
locales electos, que son quiz los ms prximos a los formadas por miembros del Comit, que abarcan
ciudadanos europeos y a sus preocupaciones, el Comit diferentes mbitos de actuacin:
es una fuerza en favor de una UE ms democrtica y
responsable. XX Comisin de Poltica de Cohesin Territorial (COTER);
La Comisin y el Parlamento Europeo estn obligados a XX Comisin de Poltica Econmica y Social (ECOS);
consultar al Comit sobre las propuestas legislativas en
mbitos que afectan directamente a las autoridades XX Comisin de Educacin, Juventud, Cultura
locales y regionales (por ejemplo, la proteccin civil, el e Investigacin (EDUC);
cambio climtico y la energa). Una vez que el Comit
recibe una propuesta legislativa, los miembros la XX Comisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico
debaten en sesin plenaria, la adoptan por mayora de y Energa (ENVE)
votos, y emiten un dictamen. Es importante sealar que
la Comisin y el Parlamento no estn obligados a XX Comisin de Ciudadana, Gobernanza y Asuntos
aplicar las orientaciones del Comit, pero tienen Institucionales y Exteriores (CIVEX)
obligacin de consultarlo. Cuando en el proceso
legislativo no se ha procedido a la consulta obligatoria XX Comisin de Recursos Naturales (NAT).
correspondiente, el Comit tiene derecho a interponer
recurso ante el Tribunal de Justicia. Tambin puede Los miembros del Comit tambin se agrupan en
emitir dictmenes sobre temas de actualidad por delegaciones nacionales, una por cada Estado miembro.
iniciativa propia. Tambin existen grupos interregionales para fomentar
la cooperacin transfronteriza. Adems, existen cuatro
grupos polticos.
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La investigacin de denuncias
Funcin: Investigar casos de mala administracin
Lugar: Estrasburgo
XX http://www.ombudsman.europa.eu
La Defensora del Pueblo Europeo investiga las autoridades o instituciones nacionales, regionales o
denuncias de los ciudadanos sobre los casos de locales.
administracin deficiente o errnea (mala
administracin) por parte de las instituciones de la La Defensora acta de forma completamente
Unin Europea (UE). La Defensora del Pueblo Europeo independiente e imparcial, sin solicitar ni aceptar
recibe e investiga las denuncias de los ciudadanos, los instrucciones de ningn gobierno u organizacin.
residentes, las empresas y las instituciones de la Unin
Europea. A menudo, es posible que la Defensora del Pueblo
Europeo pueda resolver el problema simplemente
informando sobre la denuncia a la institucin afectada.
Funciones de la Defensora del Pueblo En caso de que el asunto no pueda resolverse
Europeo satisfactoriamente durante el curso de sus
investigaciones, la Defensora del Pueblo Europeo
La Defensora del Pueblo Europeo es elegida por el tratar de encontrar una solucin amistosa que corrija
Parlamento Europeo para un mandato renovable de el caso de mala administracin de manera satisfactoria
cinco aos. Al recibir e investigar las denuncias, la para el denunciante. Si esto no funciona, la Defensora
Defensora del Pueblo Europeo ayuda a detectar casos del Pueblo Europeo puede hacer recomendaciones para
de mala gestin en las instituciones europeas y otros resolver el asunto. Si la institucin en cuestin no
rganos de la UE, en otras palabras, casos en que una acepta sus recomendaciones, puede presentar un
institucin de la UE no hace algo que debera haber informe especial al Parlamento Europeo.
hecho, lo hace de manera incorrecta, o hace algo que
no debera haber hecho. Ejemplos de la mala En el sitio web de la Defensora del Pueblo Europeo se
administracin son: ofrece una gua prctica sobre cmo presentar una
denuncia.
XX las injusticias;
XX las discriminaciones;
La proteccin de la intimidad
Funcin: Proteger los datos personales tratados por las instituciones y organismos de la UE
Lugar: Bruselas
XX http://www.edps.europa.eu
Invertir en el futuro
Funcin: Financiar a largo plazo las inversiones en proyectos relacionados
con la UE
Accionistas: Los Estados miembros de la UE
Consejo de Administracin: Un miembro por cada pas de la UE ms la Comisin Europea
Lugar: Luxemburgo
XX http://www.eib.org
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el Banco de la El BEI posee la calificacin AAA. Presta normalmente
Unin Europea (UE). Es propiedad de los Estados hasta un 50% de los costes del proyecto. Acta como
miembros y su misin consiste en prestar dinero para catalizador, ya que moviliza cofinanciacin procedente de
las inversiones que apoyen los objetivos de la Unin otras fuentes. Para los prstamos superiores a
(por ejemplo, en los mbitos de la energa y las redes 25millones de euros, el BEI concede prstamos
de transporte, la sostenibilidad medioambiental y la directamente a organismos del sector pblico y privado,
innovacin). El BEI se centra en aumentar el empleo y el como los gobiernos y las empresas. Para prstamos ms
potencial de crecimiento en Europa, apoyar las acciones pequeos, el BEI ofrece lneas de crdito a disposicin de
en favor del clima y las polticas de la UE ms all de los bancos comerciales y otras instituciones financieras
sus fronteras. que prestan fondos del BEI a las pequeas y medianas
empresas o a pequeos proyectos emprendidos
por prestatarios del sector pblico.
Funciones del BEI
Dentro de la UE, las prioridades para las actividades de
El BEI es el mayor prestamista y prestatario multilateral, prstamo del BEI son las siguientes:
y proporciona financiacin y conocimientos para
proyectos de inversin slidos y sostenibles, sobre todo XX innovacin y capacitacin;
en la UE. Entre los miles de proyectos financiados por el
BEI, cabe citar: el viaducto de Millau y lneas de tren de XX acceso a la financiacin para las empresas
alta velocidad en Francia, la proteccin contra las pequeas;
inundaciones en Venecia, parques elicos en el Reino
Unido, el puente de resund en Escandinavia, el metro XX accin por el clima;
de Atenas y la limpieza del mar Bltico.
XX las redes transeuropeas para el transporte, la energa
El BEI no utiliza fondos del presupuesto de la UE. En su y la tecnologa de la informacin.
lugar, se financia mediante la emisin de obligaciones en
los mercados financieros internacionales. En 2013, el BEI
concedi crditos por valor de 79 000 millones de euros Funcionamiento del BEI
para 400 proyectos de gran envergadura en ms de 60
pases: 69 000 millones de euros en los Estados El BEI es una institucin autnoma que toma sus
miembros de la UE y 10 000 millones de euros fuera de propias decisiones de prstamo y emprstito basndose
la UE, con especial atencin a los pases en fase de en las caractersticas de cada proyecto y las
preadhesin, los vecinos de Europa del Sur y del Este, oportunidades ofrecidas por los mercados financieros.
frica, el Caribe y el Pacfico, as como Latinoamrica y El Banco coopera con las dems instituciones de la UE,
Asia. en especial con la Comisin Europea, el Parlamento
Europeo y el Consejo de Ministros.
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La construccin de nuevas lneas de ferrocarril es uno de los tipos de proyectos que pueden recibir prstamos del Banco Europeo
de Inversiones.
Las decisiones del BEI son tomadas por los siguientes Fondo Europeo de Inversiones
rganos:
XX El Consejo de Gobernadores est formado por El BEI es el accionista mayoritario del Fondo Europeo
ministros (normalmente los de Hacienda) de todos de Inversiones (FEI), que financia la inversin
los Estados miembros. Define la poltica general de en las pequeas y medianas empresas (PYME), que
prstamos. constituyen el 99% de las empresas de la UE
y emplean a ms de 100 millones de europeos. Las
XX El Consejo de Administracin, presidido por el PYME tienen a menudo dificultades para obtener
presidente del Banco, cuenta con veintinueve la financiacin que necesitan para la inversin y el
miembros, veintiocho de ellos designados por los crecimiento. Esto es especialmente cierto en el caso
Estados miembros y uno por la Comisin Europea. de las empresas de nueva creacin y las pequeas
Aprueba las operaciones de prstamo y emprstito. empresas con productos o servicios innovadores,
precisamente aquellas PYME que la UE quiere
XX El Comit de Direccin es el rgano puramente fomentar. El FEI responde a las mismas a travs de
ejecutivo del Banco. Gestiona sus actividades capital de riesgo e instrumentos de financiacin de
cotidianas. riesgo, que ascienden a varios miles de millones de
euros al ao y que son parcialmente ofrecidos en
colaboracin con la Comisin Europea, los bancos
comerciales y otros prestamistas comerciales.
http://www.eif.org
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Hay una serie de agencias especializadas de la Unin sede en La Haya (Pases Bajos), que proporciona una
Europea (UE) que ofrecen informacin o asesoramiento a plataforma de cooperacin para las fuerzas y cuerpos
las instituciones de la UE, los Estados miembros y los de seguridad de los pases de la UE. Colaboran para
ciudadanos. Cada una de estas agencias tiene un identificar y rastrear las redes de delincuencia y
cometido tcnico, cientfico o de gestin especfico. Las terrorismo ms peligrosas de Europa.
agencias de la UE pueden clasificarse en varias
categoras. Hay tres agencias que llevan a cabo tareas muy
especficas en el marco de la poltica exterior y de
seguridad comn de la Unin Europea. El Centro de
Agencias descentralizadas Satlites de la Unin Europea, en Torrejn de Ardoz
(Espaa), es una agencia de este tipo; utiliza
Las agencias son entidades que se rigen por el Derecho informacin procedente de los satlites de observacin
pblico europeo, pero que no deben confundirse con las terrestre para respaldar la toma de decisiones de la UE
instituciones de la UE (el Consejo, el Parlamento, la en materia de poltica exterior y de seguridad.
Comisin, etc.) y que tienen su propia personalidad
jurdica. Tienen sus sedes en distintas ciudades de toda
Europa, por lo que a menudo se las denomina agencias Agencias y organismos de Euratom
descentralizadas. Pueden encargarse de tareas de
naturaleza jurdica y cientfica. Algunos ejemplos son la Estos organismos operan en el marco del Tratado de la
Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales, con sede Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) a
en Angers (Francia), que determina los derechos fin de coordinar la investigacin de los Estados
correspondientes a las nuevas variedades vegetales, o miembros sobre el uso pacfico de la energa nuclear y
el Observatorio Europeo de las Drogas y las garantizar la suficiencia y seguridad de su suministro.
Toxicomanas, con sede en Lisboa (Portugal), que analiza
y divulga informacin sobre las drogas y las
toxicomanas. Agencias ejecutivas
Tres organismos de supervisin ayudan a aplicar la Las agencias ejecutivas garantizan la gestin prctica
normativa destinada a las entidades financieras y, de de los programas de la UE, por ejemplo el tratamiento
esta manera, mantener la estabilidad del sistema de las solicitudes de subvenciones con cargo al
financiero. Se trata de la Autoridad Bancaria Europea, la presupuesto de la UE. Se crean para un perodo de
Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilacin, tiempo concreto y tienen que estar ubicadas en el
y la Autoridad Europea de Valores y Mercados. mismo lugar que la Comisin Europea (Bruselas o
Luxemburgo). Por ejemplo, cabe citar la Agencia
Otras agencias ayudan a los Estados miembros de la Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigacin, que
UE a cooperar en la lucha contra la delincuencia financia la investigacin bsica de grupos de
organizada internacional. Por ejemplo, Europol, con cientficos de la UE.
Es necesario controlar
la seguridad de nuestros
alimentos en toda Europa;
coordinar esta labor es una
actividad tpica de una agencia
de la UE.
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Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Centro de Satlites de la Unin Europea (CSUE)
Europea (FRA)
Centro de Traduccin de los rganos de la Unin
Agencia de Seguridad de las Redes y de la Europea (CDT)
Informacin de la Unin Europea (ENISA)
Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin
Agencia del GNSS Europeo (GSA) Profesional (Cedefop)
Agencia Ejecutiva de Innovacin y Redes (INEA) Empresa Comn Fusion for Energy
Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones
de Investigacin (ERCEA) de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Agencia Europea de Seguridad Area (AESA) Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV)
Agencia Europea de Seguridad Martima (EMSA) Oficina de Armonizacin del Mercado Interior
(Marcas, Dibujos y Modelos) (OAMI)
Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas
(ECHA) Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO)
Las publicaciones sobre la Unin Europea estn a un solo clic en el sitio web EU Bookshop:
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Lefkosa
ISBN 978-92-79-39910-7
doi:10.2775/113