Plano Estrategico Turismo-1 PDF

Plano Estratgico para o Desenvolvimento de Turismo em Moambique (2004 2013)
1 Introduo 2
2 Contextualizao 4
2.1 Importncia Econmica do Turismo 4
2.2 Perspectiva Regional e Internacional 5
2.3 Perspectiva Nacional 6
2.4 Quadro Legal e Institucional 8
2.5 Poltica e Estratgia do Turismo 10
2.6 Produto Turstico de Moambique 11
2.7 Conservao e Turismo 15
3 Modelo Estratgico Para o Desenvolvimento do Turismo 33

3.1 Anlise do Potencial do Turismo em Moambique 33
3.2 Mercados Estratgicos para Moambique 37
4 Viso do Turismo 43
4.1 Viso do Turismo para o Futuro 43
4.2 Fora dos Recursos 44
4.3 Factores-Chave do Sucesso 44
4.4 Mercados Estratgicos para Moambique 46
4.5 Mercados de Nicho Estratgicos para Moambique 46
4.6 Mercados Emissores Estratgicos para Moambique 48
4.7 Conjugao de Produtos e Mercados 49
4.8 Factores de Base 50
5 Processos Fundamentais de Implementao 52

5.1 Enfoque e Quadro Espacial do Turismo 52
5.2 As Regies de Moambique 53
5.3 Definio de reas Prioritrias para Investimento no Turismo 54
5.4 A Abordagem Dual para o Desenvolvimento de Destinos Tursticos 55
5.5 Desenvolvimento de Rotas e Circuitos Estratgicos do Turismo 61
6 Implementao do Plano Estratgico 66

6.1 Quadro de implementao 66
6.2 Quadro Institucional para o Desenvolvimento do Turismo em APITs e
ACTFs 68
6.3 Planificao do Desenvolvimento Integrado 69
6.4 Desenvolvimento de Recursos Humanos 70
6.5 Marketing 71
6.6 Conservao 74
6.7 Planos de Aco 78
1
1 Introduo
O Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Turismo em Moambique (PEDTM) resultado
de um esforo que vem sendo empreendido no sector com vista a estabelecerem-se as bases de
implementao da Poltica e Estratgia do Turismo. Este processo compreendeu duas fases,
nomeadamente a da reviso e actualizao da poltica e estratgia do turismo levado a cabo entre
Julho 2002 e Fevereiro 2003 e a elaborao do presente Plano Estratgico para o Desenvolvimento
de Turismo em Moambique. Um aspecto de grande realce neste processo o facto de se ter
privilegiado o mtodo participativo para a concepo destes instrumentos, onde dominaram as
consultas e debates a nvel das instituies do Estado, com as associaes econmicas, os
operadores individualmente e a sociedade civil.
Neste plano estratgico procurou-se colocar em evidncia o importante papel que as reas de
conservao podem desempenhar na promoo e desenvolvimento do turismo no pas, enaltecendo
a necessidade de se estabelecer uma relao de simbiose entre as duas reas de modo a
complementarem-se de forma sustentvel.
Se a Poltica do Turismo e a Estratgia da sua Implementao aprovada em Abril de 2003 veio

substituir a Poltica e Estratgia Nacional do Turismo de 1995, o presente PEDTM procura seguir
e colocar, num nico documento, as linhas do plano estratgico elaborado em 1995 (Estratgia
para o Desenvolvimento de Turismo em Moambique: 1995-1999), do plano de desenvolvimento
estratgico para o turismo nas zonas litorais elaborado em 1997 (Um Quadro de Planificao para
o Desenvolvimento de Turismo Regional em Moambique) e a nova abordagem da Poltica do
Turismo em relao a conjugao do binmio produto-mercado e as reas prioritrias para o
desenvolvimento do turismo, com relavancia para integrao das reas de conservao.
O PEDTM, tem como pilar a Poltica do Turismo e a Estratgia da sua Implementao e, serve de
base no processo de planificao estratgica. Fixa prioridades especficas, define produtos e
mercados, identifica reas Prioritrias para o Investimento em Turismo (APIT) e focaliza os
recursos necessrios.
O PEDTM define as reas, as linhas e as aces estratgicas, e os antecedentes que conduziram

formulao das aces estratgicas resumidas. O PEDTM tambm faz uma avaliao do potencial
de mercado, da base de recursos do turismo, do papel actual e potencial da conservao para o
turismo e apresenta de forma detalhada as aces Estratgicas de Desenvolvimento de Recursos
Humanos no Turismo e o Quadro Espacial para o Turismo.
O presente Plano Estratgico comporta (6) seis Captulos, o primeiro captulo apresenta o contexto
em que o Plano Estratgico estabelecido, incluindo a importncia econmica do turismo e o
papel do turismo no alvio pobreza, o quadro legal e institucional do pas , o sumrio sobre a
Poltica e Estratgia do Turismo, as caractersticas correntes e histricas do produto turstico
moambicano, o papel da conservao no turismo.
O Segundo captulo apresenta o Modelo Estratgico para o Desenvolvimento do Turismo, uma

anlise das reas-chave de influncia, incluindo tendncias internacionais e regionais de turismo e
os seus impactos no futuro do turismo em Moambique.
O Terceiro captulo referente a viso para o desenvolvimento do turismo onde a Planificao

integrada, o Marketing e Desenvolvimento do Produto e Recursos Humanos so os processo
identificados como a chave para o desenvolvimento.
O Quarto captulo aborda os processos consideradas fundamentais de implementao do plano,

onde definido o quadro espacial que identifica as reas Prioritrias para Investimento no Turismo
2
(APITs), as reas de Conservao, incluindo as transfronteiras, os circuitos tursticos e as Rotas

Tursticas.
No ltimo captulo so abordadas as linhas de implementao do Plano Estratgico, onde se

identifica reas de interveno, nomeadamente: quadro institucional, planificao integrada,
desenvolvimento de recursos humanos, marketing, reas de conservao e os contedos a observar
na elaborao dos planos de aco.
O presente plano tem um horizonte de dez anos, de 2004 at 2013, e sua implementao
materializa-se atravs dos planos quinquenais de aco, sendo o primeiro o de 2004 2008. A base
de partida do processo de implementao do Plano relativamente modesta e para assegurar uma
maior eficincia no uso dos poucos recursos disponveis, as aces foram criteriosamente
seleccionadas e ordenadas, tendo em conta as prioridades do governo de acordo com as linhas
gerais definidas no PARPA e na Poltica do Turismo.
3
2 Contextualizao
2.1 Importncia Econmica do Turismo

O Turismo um sector econmico em constante crescimento em todo o Mundo. uma
actividade econmica internacional que, em 2001, contribuiu com 4.2% para o Produto Interno
Bruto (PIB) da economia global e empregou 8.2% da populao economicamente activa do
mundo. um negcio internacional em crescimento e altamente competitivo. Como sector
econmico, o turismo um dos poucos que pode contribuir para o crescimento e oferta de
emprego escala necessria para fazer a diferena em Moambique.
O turismo um sector de trabalho intensivo e abrangente em termos de habilidades e nveis de

formao. Est ligado a uma diversidade de sectores econmicos, como transporte, agricultura,
alimentao e bebidas, servios financeiros, construo e artesanato. Em muitos pases da
frica Austral, o turismo provou ser um sector econmico de grande importncia e na frica
sub-Sahariana foi responsvel por 7.5% do emprego total em 2001 (WTTC).
Contudo, reconhece-se que como sector econmico que , o turismo provoca na sociedade
impactos que podem ser tanto positivos como negativos, conforme resumidos no quadro
abaixo (quadro 1). Os inmeros impactos positivos que a indstria provoca na sociedade
podem ser maximizados e os negativos minimizados ou mesmo suprimidos se houver uma
viso e uma implementao estratgica a isso conducente.
Quadro 1 - Impactos Associados ao Turismo como um sector econmico
A este sector econmico esto associados vrios benefcios directos:
Rendimento O acto de satisfazer um turista implica a compra de uma variedade de servios e de bens que podem
ocorrer em diferentes momentos e locais, facto que resulta numa srie de rendimentos significativos para a
economia.
Emprego O turismo um sector de trabalho intensivo que integra todos os graus de habilidade, do mais complexo
ao mais simples, envolvendo todas as camadas sociais. Dada a sua caracterstica transversal, estimula o mercado
de emprego nos outros sectores da economia.
Conservao Quando gerido de forma adequada, o turismo fortalece a viabilidade econmica das reas
protegidas e reduz a presso sobre o ambiente.
Investimento A intensidade do capital no sector cria vrias oportunidades de investimento para os sectores pblico
e privado.
Infra-estruturas O potencial e a dinmica do crescimento do sector do turismo aliados aos benefcios econmicos
associados dita a necessidade de criar e investir em infra-estruturas.
Prestgio O prestgio internacional e, finalmente, a conquista de um lugar na lista dos destinos preferidos tem
implicaes comerciais e econmicas positivas.
Criao de pequenos negcios O turismo est directa e indirectamente ligado a uma diversidade de sectores da
economia e, por isso, cria oportunidades para pequenos negcios.
Contudo, o desenvolvimento do turismo pode tambm provocar impacto negativo:
Impactos sociais Mudanas no estilo de vida resultantes da migrao pelo trabalho, de mudanas na cultura, do
aumento da taxa de criminalidade e at da prostituio, etc.
Impactos ambientais Tanto o desenvolvimento irresponsvel de um projecto como uma avalanche de turistas num
ambiente sensvel e frgil podem destruir o equilbrio da natureza.
Fugas Ocorrncia do fluxo de dinheiro para o exterior resultantes das necessidades de importao de bens e
servios, promoo internacional e publicidade, comisses de venda s agncias estrangeiras, salrios do pessoal
estrangeiro e repatriamento de lucros representam perdas nas contribuies para a economia.
Dependncia excessiva O turismo voltil e responde rapidamente a influncias negativas como distrbios
polticos, ataques terroristas, desastres naturais, etc.
4
2.2 Perspectiva Regional e Internacional

Os servios de turismo e de viagens esto a surgir como os impulsionadores principais da
economia no sculo XXI. As chegadas nos diferentes destinos evidenciam um crescimento de
25 milhes em 1950 para 682 milhes em 2001. As receitas geradas no turismo atingiram 476
bilies de dlares americanos em 2000, o que significa um crescimento de 4.5% em
comparao com o ano de 1999. O estudo da Organizao Mundial do Turismo (OMT) sobre a
Viso do Turismo para 2020 prev que, em 2020, as chegadas de turistas aos vrios destinos
no mundo alcanaro cerca de 1,6 bilies. Estes turistas gastaro cerca de 2 trilies de dlares
americanos.
Do ponto de vista histrico, os fluxos do turismo tm estado polarizados entre e no seio da

Europa Ocidental e Estados Unidos da Amrica. S a Europa gerou mais de 403 milhes de
chegadas em 2000 o que equivale a 58% do turismo internacional. No mesmo perodo, frica
recebeu 28 milhes de chegadas, o equivalente a 4% do negcio mundial neste domnio. A
diferena entre os destinos de eleio constitudos pela Europa e pelas Amricas em
comparao com frica enorme. O extremo Oriente/Pacfico, por sua vez, continuou a dar
sinais de grande crescimento em matria de turismo externo e, presentemente, acolhe 15% das
chegadas internacionais. O conjunto constitudo por frica, Mdio Oriente e sia do sul
detm, aproximadamente, 5% das chegadas internacionais. Uma anlise das quotas do
Mercado em funo dos continentes e dos destinos tursticos preferenciais reflectida nos
diagramas que se apresentam a seguir.
Figura 1 - Percentagem do Mercado por Continente Figura 2 Os Primeiros 15 Destinos
Os primeiros 15 destinos tursticos

Quota mercado por continente (1997-2001)
International arrivals in millions
90
1997 80
70 70
60 1998
60
50 1999 50
40 40
30 2000 30
20 2001 20
10 10
0 0
Germany
USA
France
China
Russia
Canada
Poland
Country Greece
Region
A tendncia crescente do acesso s viagens e as mudanas nas preferncias do consumidor tm

resultado numa mudana nos padres de viagens, dos fluxos este-oeste para os de norte-sul. De
uma maneira geral, medida que se melhora o acesso por intermdio dos transportes e
tecnologias de informao, se desenvolvem atraces tursticas, facilidades e servios e
tornam-se conhecidos e desejveis como destinos tursticos, os pases em desenvolvimento
vem a sua participao na captao de turistas internacionais a crescer. Os pases do G7 (i.e.
Reino Unido, EUA, Alemanha, Frana, Itlia, Canad e Japo) continuaro a ser responsveis
pela oferta da maioria dos turistas internacionais no futuro prximo. Ao contribuir com 16%
do mercado em 2000, o que significou um crescimento de 1% quando comparado com 1999, a
regio do extremo Oriente/Pacfico tem sido a que tem estado a crescer de forma mais rpida,
nos ltimos anos. Em relao frica existem poucas evidncias sobre o crescimento do
turismo a quota do mercado pelo continente cresceu em 1% ao longo do perodo de 15 anos.
5
Contudo, existe no continente africano uma extensa gama de produtos de turismo, encerrados
num caleidoscpio de ambientes urbano, costeiro, faunstico e rural. A semente que serve
como capital est relacionada com a natureza sobre a qual se pode construir um vibrante sector
econmico. De acordo com a OMT, as chegadas tursticas aos pases da regio da SADC
totalizaram 10.7 milhes em 2001, o que representa 1.6% das chegadas a nvel mundial.
Calcula-se que na prxima dcada, medida que o impacto do sector se desdobra pela
economia da regio, sero criados 1.6 milhes de novos postos de trabalho. Neste contexto,
espera-se que o crescimento mais forte da indstria ocorra na frica Austral, com a frica do
Sul a receber perto de 30.5 milhes de chegadas em 2020. Prev-se que o crescimento do
turismo anual seja de 6.5% na frica e 7.8% na frica Austral, isto , bem acima do
crescimento mdio do mundo calculado em 4.1%.
2.3 Perspectiva Nacional

Em 2001, entraram no pas, atravs das fronteiras da zona sul, cerca de 400.000 turistas, cerca
de 80% das chegadas na Tanznia, que um pas com as mesmas caractersticas naturais e
linhas de produto, mas sem a proximidade e rotas directas de acesso em relao frica do
Sul. Este pas recebeu, em 2001, 6 milhes de entradas e, segundo a OMT, prev receber 30
milhes de entradas em 2020.
A contribuio do turismo para o Produto Interno Bruto (PIB) tambm relativamente baixa.
Em 2002, Moambique atraiu cerca de 900 mil turistas, maioritariamente dos pases vizinhos.
O turismo contribuiu com 1.2% para o PIB (Ministrio do Plano e Finanas) e representou 0.9
por cento do total de receitas registadas pelas cem maiores empresas em 2001 (KPMG, As
Cem Maiores Empresas de Moambique). Na frica do Sul, o sector contribui com cerca de
8% para a economia, na frica sub-Sahariana com uma mdia de 6.9% do PIB e, no Mundo,
com uma mdia de 10.2% do PIB (WTTC). Mesmo se se tomarem em considerao as
diferenas no mtodo do clculo, torna-se claro que existe uma oportunidade considervel para
Moambique participar no crescimento internacional e regional.
Como um sector de investimento prospectivo, o turismo tem estado a registar avanos

significativos, tendo nos ltimos anos (perodo 19982002) respondido com 16% de
aplicaes de investimentos totais em Moambique. Com um investimento total de 1,3 bilho
USD, o turismo passa a ser o terceiro maior sector em investimento no pas, depois da
indstria (33%) e energia e recursos naturais (18%) (Dados fornecidos pelo CPI).
Reconhecendo as oportunidades que o sector de turismo pode oferecer para o crescimento

econmico e a criao de trabalho, o Governo de Moambique criou em 2000 o Ministrio do
Turismo. Em 2001, foi transferida a responsabilidade das reas de Conservao do Ministrio
de Agricultura para o Ministrio do Turismo.
O potencial do turismo de Moambique invejvel: 2700 km de litoral tropical, biodiversidade

de grande valor ecolgico, incluindo espcies endmicas, e um patrimnio histrico cultural
bastante rico. Contudo, os actuais dados estatsticos ainda no so suficientes para revelar a
real contribuio econmica que o sector do turismo pode trazer para a economia do pas.
Moambique tem uma oportunidade aberta para partilhar os benefcios econmicos e sociais
relacionados com o crescimento do turismo na frica Austral. O trabalho conjunto com os
parceiros regionais, a criao de ligaes espaciais, a orientao das respostas para as
exigncias do mercado, a promoo de investimentos apropriados e dirigidos, a nfase na
conservao, o alinhamento e a coordenao de polticas, de iniciativas e de recursos so isso
essenciais se pretender que o potencial seja materializado em benefcio do pas.
6
2.3.1 Plano de Aco do Governo para a Reduo da Pobreza Absoluta

O Plano de Aco do Governo para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA) serve de guio
para a reduo da pobreza atravs de processos de desenvolvimento. O objectivo central do
Governo a reduo significativa dos nveis de pobreza absoluta em Moambique atravs da
adopo de medidas tendentes a melhorar as capacidades e oportunidades disponveis para
todos os moambicanos, especialmente os pobres. O objectivo especfico reduzir a incidncia
da pobreza absoluta de 70%, em 1997, para menos que 60% em 2005, e para menos de 50% no
final da dcada. A estratgia de reduo da pobreza estabelece seis reas prioritrias para a
promoo do desenvolvimento scio-econmico no pas. Estas reas fundamentais de aco
so: (i) educao, (ii) sade, (iii) agricultura e desenvolvimento rural, (iv) infra-estruturas
bsicas, (v) boa governao, e (vi) administrao macro-econmica e financeira. Como
actividades complementares integram: programas sociais seleccionados; habitao; polticas
sectoriais e programas que contribuem para a gerao de receitas e oportunidades de emprego
(desenvolvimento de negcios, pesca, recursos minerais e minas, indstria e turismo);
programas para reduzir a vulnerabilidade a desastres naturais; e polticas que apoiam o
crescimento sustentvel (transporte e comunicaes, tecnologia e gesto ambiental).
O PARPA considera o desenvolvimento humano e o crescimento global como

interdependentes. As polticas que promovem um crescimento rpido e equilibrado so
favorveis aos pobres por criar progresso acelerado e sustentvel na luta contra a pobreza. O
investimento, a produtividade e a criao de postos de trabalho so considerados factores
fundamentais para o crescimento global e responsabilidade do Governo criar um ambiente
favorvel, investindo no capital humano, no desenvolvimento de infra-estruturas, em
programas para melhorar a qualidade das instituies pblicas e polticas de administrao
macro-econmica e financeira. Aces complementares que contribuiro para um clima de
investimento melhorado e promovero eficincia em reas especficas tambm devem ser
promovidas.
O Turismo visto como um sector complementar por se encontrar intrinsecamente ligado a

muitas das prioridades primrias, o que lhe confere um papel significativo no desenvolvimento
econmico do pas. Referncia particular feita no PARPA ao papel do turismo no estmulo
da procura para bens localmente produzidos, contribuindo ento para a criao de mais
oportunidades de emprego e para a importncia da criao de uma cultura de turismo
domstico como estratgia do aumento das receitas globais do turismo. Para a prossecuo
destes objectivos, o sector estabelece o programa de aco que focaliza: (i) o fortalecimento da
poltica, a estratgia e os planos de aco do sector, (ii) o estmulo criao de negcios locais
de apoio ao turismo e o desenvolvimento de ligaes entre si com vista reduo tanto quanto
possvel das importaes (iii) a promoo de condies tanto para turismo domstico como
para o internacional, (iv) a facilitao do acesso de turistas ao pas e (v) a formao
profissional.
2.3.2 Papel do Sector Turismo no Alvio Pobreza nos Pases em

Desenvolvimento
Os pontos seguintes mostram o papel que o turismo pode ter no processo de desenvolvimento
econmico de pases em desenvolvimento:
O turismo pode dar uma contribuio significativa s economias de pases pobres.
Constata-se que 80% da populao mundial abaixo da linha da pobreza (abaixo de $1 por
dia) vivem em 12 pases. Em 11 destes, o turismo significativo ou em crescimento. De
entre os cerca de 100 pases mais pobres, o turismo significativo em quase metade dos
pases de baixa renda, e praticamente significativo em todos os pases de mdia renda
(contribuindo com mais de 2% do PIB ou 5% das exportaes) (DFID, 1999).
7
De acordo com o Conselho Mundial de Viagens e Turismo (WTTC), as chegadas de

turismo para pases em desenvolvimento subiram uma mdia de 9.5% anualmente desde
1990, duas vezes mais rpido que o crescimento do turismo mundial no mesmo perodo.
De acordo com a OMT, na ltima dcada, as despesas em turismo cresceram cerca de
132.9% nos pases em desenvolvimento, e cerca de 154.1% nos pases menos
desenvolvidos, uma percentagem de crescimento muito mais alta que nos pases de OECD
(64.3%) e da UE (49.2%).
De acordo com a Comisso da ONU para a Agenda 21 de Desenvolvimento Sustentvel, o
turismo o sector que absorve mais mulheres e trabalhadores sem formao profissional, e
economicamente significativo na maioria de pases de baixa renda. Tem uma importncia
particularmente acrescida para as mulheres, uma vez que o emprego no sector de turismo
mais flexvel que nos sectores tradicionais de manufactura ou agricultura, e existe uma
actividade econmica informal que se expande com facilidade, permitindo uma crescente
actividade econmica consistente com a vida familiar. Os postos de emprego no turismo
so normalmente mais saudveis e seguros que o tipo de trabalho noutros sectores, como a
indstria aucareira, a minerao, as actividades madeireiras e a manufactura. Com a
absoro de trabalhadores sem formao e sem habilidades, existe uma oportunidade
enorme para o desenvolvimento dos recursos humanos atravs da formao e
aperfeioamento de habilidades e capacidades.
O Turismo um enorme catalisador econmico, pois, os visitantes gastam dinheiro
directamente em hotis e fora de hotis, gerando empregos directo e indirecto e rendas
numa economia. Em termos de impacto indirecto, o IFC calcula que os turistas gastam, na
economia local em outros bens e servios, entre 50% a 190% do que gastam em hotis e
similares. O turismo tem impacto na construo, indstrias agro-pecurias, artesanato e
atraces culturais tradicionais, actividade bancria, pesca, fbricas, seguro,
telecomunicaes, medicina, segurana e vendas a retalho.
De acordo com o IFC, o turismo uma actividade de trabalho intensivo com cerca de 1.2 a
1.5 empregados directos por quarto de hotel em pases em desenvolvimento, dependendo
do tipo de hotel e nveis de habilidade locais. Foi calculado que o benefcio de trabalho
indirecto pode estar entre 3 e 5 empregados por quarto de hotel.
O turismo uma aglomerao de sectores e, por isso, cria oportunidades para a expanso
transversal de pequenas empresas e do mercado informal na economia, onde muitos tipos
de pequenos negcios podem ser iniciados com capital ainda modesto.
2.4 Quadro Legal e Institucional

2.4.1 Quadro Legal
O turismo um sector transversal por lidar com vrios outros sectores e, assim, em muitos
aspectos tem implicaes na aplicao dos instrumentos legais e leis.
Desde 1994 que o Governo de Moambique tem vindo a adoptar e a aprovar vrias polticas
sectoriais e legislao para uma gesto melhorada de recursos naturais, que desempenham um
papel importante na promoo do turismo. Entre as que tm relaes directas com o sector
podem mencionar-se as seguintes:
Lei do Turismo (2004)
Poltica do Turismo e Estratgia da sua Implementao (2003)
Poltica e Estratgia Nacional de Floresta e Fauna Bravia (1995)
Lei de Floresta e Fauna Bravia (1999)
8
Lei de Terras (1997)

Programa Nacional de Gesto Ambiental (1995)
Lei Quadro Ambiental (1997)
Lei das Pescas
Lei de Investimento
Em relao componente ambiental, salienta-se que para assegurar a coordenao efectiva e a

integrao de polticas sectoriais e dos planos relativos a gesto ambiental ao nvel mais alto, o
Conselho de Ministros criou, em 1997, atravs da Lei do Ambiente, a Comisso Nacional para
o Desenvolvimento Sustentvel (CONDES).
Por outro lado, vrias aces ligadas a projectos e empreendimentos tursticos esto
condicionadas pelo Regulamento de Avaliao dos Impactos Ambientais, que especifica que
todos os programas e projectos que possam afectar, directa ou indirectamente reas sensveis,
devem ser sujeitos a uma Avaliao dos Impactos Ambientais (AIA), incluindo as reas de
conservao e zonas de valor arqueolgico, histrico e cultural que devem ser preservadas.
A actividade do sector privado considerada o motor principal para o crescimento econmico,

e est estreitamente ligada ao aumento de emprego e alvio pobreza em Moambique. A
legislao adequada e a sua implementao so factores-chave para a promoo do
investimento na indstria do turismo. A Lei de Investimento e a restante legislao que
estabelecem os benefcios fiscais, o repatriamento dos lucros e o emprego de estrangeiros
tambm so consideradas essenciais no contexto do quadro legal para o turismo.
Uma nova lei do turismo a entrar em vigor no presente ano procura actualizar os conceitos em
vigor na indstria assim como estabelecer princpios ticos para um desenvolvimento so do
turismo no pas, incluindo a necessidade de se desencorajar qualquer tentativa de prtica do
turismo sexual infantil, discriminao social, entre outras.
2.4.2 Organizao Institucional

Num esforo para a dinamizao do processo de desenvolvimento do turismo, foi criado, em
2000, o Ministrio do Turismo, atravs do Decreto Presidencial no 1/2000 de 17 de Janeiro,
tendo o Decreto Presidencial no 9/2000 de 23 de Maio, definido as suas atribuies e
competncias como sendo a direco, planificao e execuo das polticas nos seguintes
domnios: actividades tursticas; indstria hoteleira e similar; e reas de conservao para fins
do turismo.
Para a realizao das suas atribuies e competncias, o Ministrio do Turismo organiza-se de

acordo com as seguintes reas de actividade:
a) Actividades tursticas;
b) Indstria hoteleira e similar;
c) reas de conservao para fins do turismo;
d) Inspeco do turismo
O Ministrio do Turismo tem como rgos a nvel central a Direco Nacional do Turismo
(DINATUR), Direco Nacional para as reas de Conservao para fins Tursticos (DNAC),
Direco Nacional de Promoo Turstica (DPT), Direco de Planificao e Cooperao
(DPC), Inspeco Geral do Turismo (IGT), Departamento de Recursos Humanos (DRH),
Departamento de Administrao e Finanas (DAF), Departamento Jurdico (DJ) e Unidade de
Coordenao das reas de Conservao Transfronteira (ACTF).
9
A nvel local, o Ministrio do Turismo representado pelas direces provinciais do turismo,

prevendo-se a possibilidade de vir a ter direces ou servios distritais. Em Janeiro de 2004, o
Ministrio do Turismo estabeleceu Direces Provinciais de Turismo em todas as provncias
do pas, com excepo da Provncia e Cidade de Maputo. Em termos de instituies tuteladas
pelo Ministrio do Turismo existem:
a) o Fundo Nacional do Turismo (FUTUR), responsvel pela promoo do
desenvolvimento do turismo atravs do marketing, assistncia tcnica e financeira aos
operadores locais, formao e proviso de assistncia aos empreendimentos de
interesse turstico.
b) o Hotel Escola Andalucia, vocacionado para formao do pessoal do ramo hoteleiro de

nvel bsico, nas reas de recepo, cozinha e pastelaria, bar e andares.
Actualmente, o MITUR possui um total de cerca de 600 trabalhadores entre pessoal do rgo
central, pessoal afecto s Direces Provinciais e pessoal empregue nos parques e reservas
nacionais (400).
2.5 Poltica e Estratgia do Turismo

Atravs da Resoluo n 14 de 4 de Abril 2003 o Governo aprovou a Poltica do Turismo e
Estratgia da sua Implementao que estabelece a perspectiva orientadora do crescimento e
desenvolvimento do turismo no futuro.
A Poltica do Turismo identifica os Princpios Gerais, os Objectivos do Turismo e as reas

Prioritrias de Interveno e Actuao.
A Poltica inclui a estratgia para a sua implementao que consiste numa srie de directrizes
cuja finalidade de orientar a implementao das aces com vista ao alcance dos objectivos e
princpios estabelecidos na Poltica do Turismo, atravs de medidas estratgicas essenciais.
Um aspecto fundamental da poltica a abordagem orientada para o envolvimento das

estruturas distritais e das comunidades locais. Tal situao tem implicaes enormes nos
processos de administrao pblica e desenvolvimento da capacidade de recursos humanos.
Outras novas direces fundamentais na nova poltica so o reconhecimento do valor real das
reas de Conservao no desenvolvimento do sector, a nfase colocada no papel que o sector
do turismo pode ter no alvio pobreza e o desenvolvimento de novas linhas de produto na
perspectiva dos vrios segmentos de mercado.
Quadro 2 - Princpios da Poltica do Turismo
A poltica do Turismo preconiza os seguintes princpios:
integrao do Turismo na poltica geral, planificao e estratgia do desenvolvimento do Pas,

assumpo do Governo aos nveis Nacional, Provincial e Local da responsabilidade pela
definio e controlo dos padres de desenvolvimento de qualidade do Turismo
planificao e coordenao do desenvolvimento dos mercados, produtos e infra-estruturas
tursticas no pais
estabelecimento de um quadro institucional de mecanismos de planificao e controle de
participao activa no desenvolvimento do Turismo,
reconhecimento do sector privado como fora motriz do desenvolvimento da indstria,
consciencializao sobre a importncia do Turismo e sobre o valor do patrimnio natural e
cultural,
formao e profissionalizao dos recursos Humanos como forma de aumentar a qualidade do
turismo,
10
promoo do envolvimento efectivo da comunidade nos programas de desenvolvimento
Quadro 3 Objectivos do Turismo
Os objectivos Globais do Turismo assentam em trs vertentes: Econmica, Social e Ambiental

desenvolver e posicionar Moambique como destino turstico de classe mundial;
contribuir para a criao de emprego, crescimento econmico e alvio pobreza;
desenvolver um turismo responsvel e sustentvel;
participar na conservao e proteco da biodiversidade;
preservar os valores culturais e orgulho nacional; e
melhorar a qualidade de vida dos moambicanos.
Fonte: Poltica do Turismo e Estratgia da sua Implementao, Abril 2003.
Quadro 4- reas Prioritrias para Interveno e Actuao
Planificao integrada Promoo Turstica
Acesso a Terra para o Desenvolvimento do Desenvolvimento de Recursos Humanos e

Turismo Formao
Infra-estruturas e Servios Pblicos Envolvimento Comunitrio
Turismo Sustentvel Desenvolvimento Social
reas de Conservao Financiamento
Desenvolvimento do Produto Turstico reas Prioritrias para o Investimento do

Turismo
Valorizao do Patrimnio Cultural. Regulamentao e Controlo da Qualidade.

Fonte: Poltica do Turismo e Estratgia da sua Implementao, Abril 2003.
2.6 Produto Turstico de Moambique

2.6.1 Perspectiva Histrica
Historicamente, Moambique era considerado um dos destinos tursticos de primeira classe em
frica e este sector jogava um papel importante na economia do pas. Em 1973 Moambique
recebeu cerca de 400.000 turistas provenientes principalmente da frica do Sul, Zimbabwe e
Portugal. O turismo desenvolveu-se em torno de trs temas as praias, a fauna e o ambiente
dinmico oferecido pelos centros urbanos e concentrava-se principalmente nas zonas sul e
centro do pas. As praias tropicais, as guas quentes e as oportunidades marcantes de pesca e
de andar de barco eram nicos na frica Austral. O ambiente continental, a cozinha
mediterrnea e as cidades cosmopolitas de Maputo e Beira constituam uma componente
importante da experincia turstica. O produto faunstico encontrava-se muito desenvolvido e o
Parque Nacional da Gorongosa era considerado uma das melhores reservas de animais da
frica Austral e a caa nas coutadas (reas de caa) na zona centro possuam padro
internacional.
As mudanas em termos de segurana, verificadas depois de 1973, resultaram num rpido

declnio do desempenho do sector. As infra-estruturas tursticas degradaram-se devido guerra
e os recursos faunsticos, com destaque para os grandes mamferos, foram virtualmente
dizimados.
11
A assinatura do Acordo de Paz, em 1992, marcou o incio da revitalizao do sector do

turismo. A partir de meados dos anos noventa, a economia regista um crescimento aprecivel e
na cidade de Maputo foram abertos vrios hotis vocacionados para o turismo de negcio e
restaurantes. A procura de lazer com base em praias tem estado a estimular o desenvolvimento
do alojamento nas estncias tursticas do sul: na Ponta do Ouro, Inhambane, Bilene etc. Os
investimentos foram feitos predominantemente em cabanas de praia, locais de campismo e
acomodao com cozinha prpria destinados ao mercado regional. Tm estado a realizar-se
investimentos dirigidos aos mercados mais exigentes nas ilhas do Parque Nacional do
Bazaruto e na rea continental de Vilankulos. Nos tempos mais recentes, os investidores
comeam a mostrar interesse pelas regies situadas a norte do pas, principalmente em Pemba,
no arquiplago das Quirimbas e na zona de Nacala.
Em 2001, Moambique recebeu atravs das fronteiras do sul cerca de 400.000 turistas,
aproximadamente o equivalente aos nmeros recordes registrados no tempo colonial. Em
termos de capacidade de alojamento, actualmente, Moambique oferece um total de 12.000
camas, das quais cerca de 5.000 se enquadram nos padres internacionais de luxo ou de
primeira classe (3 estrelas para cima), comparado com alguns destinos da regio (a Cidade do
Cabo possui cerca de 30.000 camas e as Maurcias cerca de 19 600 camas).
2.6.2 Perfis Regionais

Moambique pode ser dividido em trs regies geogrficas: o norte, constitudo pelas
provncias de Cabo Delgado, Nampula e Niassa, o centro, com as provncias de Sofala,
Manica, Tete e Zambzia e o sul, com Maputo-Cidade, provncias de Maputo, Gaza e
Inhambane. As caractersticas geofsicas, o desenvolvimento scio-econmico e os perfis
tursticos diferem bastante entre as trs regies e as distncias entre elas so significativas.
Perfil Regional Sul

O turismo encontra-se concentrado no sul do pas. A cidade de Maputo e as provncias de
Maputo, Gaza e Inhambane detm 50 % da capacidade total de estabelecimentos registados e
65 % do total das camas. Em 2001, 60% das dormidas do pas foram vendidas em Maputo-
Cidade. Nota-se que esta regio est a beneficiar de nveis consideravelmente elevados de
desenvolvimento e detm a melhor infra-estrutura de todo o pas. O turismo de negcios
encontra-se concentrado em Maputo-cidade, enquanto a provncia de Inhambane alberga o
maior nmero de facilidades de acomodao para o lazer, correspondendo, neste momento,
zona do pas que recebe maior nmero de turistas ligados ao lazer. Nos anos mais recentes, o
desenvolvimento ao longo da zona costeira da regio sul fugiu ao controlo e os governos
provinciais decidiram tomar medidas para reverter a situao, criando uma plataforma para o
crescimento sustentvel do turismo.
Maputo o portal primrio para Moambique relativamente a negcios e lazer. A oferta de

alojamento na capital tem estado a crescer a um ritmo relativamente rpido a partir de meados
dos anos noventa. No final de 2002, 10 hotis ofereciam um total de 1300 quartos, cifra que h
cinco anos se situava em 6 hotis e pouco mais de 750 camas.
O turismo de lazer est a desenvolver-se em vrias partes das provncias de Maputo, Gaza e
Inhambane. Os centros de desenvolvimento incluem a Ponta do Ouro e a Ponta Malongane
para desportos aquticos, Macaneta, Bilene e Xai Xai para turismo familiar e a zona costeira
de Inhambane com uma mistura de todas as caractersticas j mencionadas. A maior parte dos
empreendimentos tem estado a ocorrer na provncia de Inhambane, com os ndulos do
desenvolvimento a surgirem em Vilankulos/Bazaruto e na zona costeira prxima da cidade de
Inhambane. Com excepo da regio de Vilankulos, a infra-estrutura do turismo compreende
principalmente facilidades de nvel mdio.
12
O desenvolvimento do Parque Transfronteirio do Grande Limpopo ir proporcionar zona

sul do pas mais um projecto ncora. O Parque Transfronteirio inclui o Parque Nacional do
Kruger na frica do Sul, Gonarezhou no Zimbabwe e o Parque Nacional do Limpopo em
Moambique. Embora seja de esperar que ainda decorrer algum tempo at que o Parque N.
Limpopo esteja operacional para o turismo fotogrfico, existem j oportunidades para a zona
de Massingir se ligar imediatamente ao Parque de Kruger, tirando proveito da popularidade e
infra-estrutura deste. Outras oportunidades no eco-turismo so oferecidas pela Reserva
Especial de Maputo e pela AFTC de Libombos no sul da provncia de Maputo.
Perfil Regional Centro

Historicamente, o centro desempenhou tambm um papel de relevo no turismo em
Moambique. O Parque Nacional da Gorongosa era uma das reservas de animais mais famosas
da frica Austral e a caa nas coutadas do centro figurava entre as melhores do mundo. O
conflito armado afectou todas as reas de conservao do pas, sendo a zona centro uma das
mais afectadas. A Reserva de Bfalos de Marromeu, que outrora era conhecida pela sua
populao de mais de 20.000 bfalos, hoje apenas possui algumas centenas. A fauna bravia na
Gorongosa foi dizimada. Contudo, existem sinais de recuperao das espcies e os animais de
pequeno porte esto de novo a ser cada vez mais vistos. O nmero dos animais que compem
os chamados Big Five baixo nos parques e o turismo fotogrfico provavelmente no
acorrer no futuro mais prximo. Todavia, com uma boa gesto, dentro de 15 a 20 anos os
parques podem recompor-se e retomar a sua antiga fora.
A cidade da Beira a segunda cidade de Moambique e um centro econmico de importncia

regional. O seu porto desempenha um papel importante na ligao de Moambique com o
Zimbabwe e outros pases vizinhos localizados no centro. Actualmente, o crescimento do
turismo da cidade da Beira baseia-se no comrcio e negcios. A importncia comercial da
Beira foi destacada com o estabelecimento do Corredor de Desenvolvimento da Beira. No
perodo colonial, as praias de Sofala constituam uma grande atraco. Elas eram frequentadas
sobretudo em combinao com visitas Gorongosa ou a uma das coutadas. A procura era
principalmente proveniente do vizinho Zimbabwe (antiga Rodsia). Nos tempos mais recentes,
os zimbabweanos voltaram a frequentar as praias da Beira e Savane. No entanto, a falta de
infra-estruturas tem obrigado a que muitos desam para a costa norte da provncia de
Inhambane. importante salientar, porm, que nestes dias a situao econmica do Zimbabwe
tem estado a reflectir-se num decrescimento do nmero de turistas de praia.
A regio centro contribui com 18% do total da capacidade de alojamento que existe no pas.
Uma em cada duas ocupaes de quartos que acontecem fora da Cidade de Maputo tem lugar
na regio centro. A movimentao est principalmente relacionada com negcios e comrcio e
concentra-se na Beira e nos centros de negcios perto das fronteiras com o Zimbabwe, Zmbia
e Malawi. Beira tem dois hotis de padro razovel a pesar de os nveis de preo/qualidade
serem inferiores comparados com os de Maputo. Manica, de acordo com os padres
internacionais de negocio no possui por enquanto alojamento adequado. Em Quelimane, o
nico hotel de qualidade, no tempo colonial, encontra-se sob gesto estatal e oferece servios
razoveis, mas a preos elevados. Em Tete, o antigo hotel de luxo nos tempos passados est
a ser gerido pelo sector privado, mas no possui gua canalizada, e s algumas das seces do
hotel esto renovadas e permanecem a um nvel muito modesto. Em geral, as opes na zona
Centro so escassas e os preos so muito elevados. As alternativas aos hotis antigamente
geridos pelo Estado so muito difcil de encontrar e as opes de alojamento com cozinha
prpria so muito reduzidas. Todas as cidades tm algumas penses a custos razoveis, mas
no possuem padres de servios internacionalmente aceitveis. Os hotis em todas as
provncias da zona centro enfrentam dificuldades para encontrar pessoal qualificado. O
aprovisionamento em bens de consumo mostra-se bastante difcil e oneroso, em particular em
Tete e na Zambzia.
13
Perfil Regional Norte
O norte do pas pode designar-se como sendo a jia do turismo relativamente virgem de
Moambique. Aqui se encontra a rica histria do passado da Ilha de Moambique e do Ibo, a
vida marinha e a beleza do que provavelmente um dos mais lindos arquiplagos no mundo, o
arquiplago das Quirimbas, a selva intacta e extensa da Reserva do Niassa e a biodiversidade
nica do Lago Niassa. Todos estes factores fornecem, quer em termos de qualidade, quer em
termos de diversidade, uma experincia nica de turismo. A proposta de formao de uma
ACTF entre a Reserva do Niassa e a do Selous na Tanznia ir resultar numa das maiores e
mais espectaculares experincias de fauna bravia em frica. A natureza fornece uma excelente
base para o turismo. Contudo, a regio enfrenta dificuldades srias em termos de acesso para e
entre as diferentes zonas no norte e, durante estes ltimos anos o turismo ainda no se
desenvolveu de modo significativo.
As provncias de Nampula, Cabo Delgado e Niassa repartem entre si menos de 25% de todas
as unidades registadas de alojamento e menos de 10% do total das camas ocupadas em 2001.
Niassa, a provncia menos desenvolvida de Moambique, tem a capacidade mais baixa com
apenas 15 unidades e 280 camas. Nampula, com 40 unidades e mais de 1000 camas registadas
encontra-se acima da mdia nacional, enquanto Cabo Delgado possui 27 unidades e acima de
800 camas. Contudo, importa realar o facto de que esta regio j ter sido descoberta pelos
investidores. Recentemente foi aberto um hotel de luxo de cinco estrelas em Pemba e uma
pequena estncia de luxo numa das ilhas das Quirimbas. Constata-se haver interesses
significativos por parte dos empreendedores, mas tambm especuladores em novos projectos
de hotis e de estncias tursticas, nomeadamente nas ilhas das Quirimbas e na zona litoral de
Pemba.
O turismo encontra-se principalmente concentrado em Nampula, Nacala e Pemba. O Corredor

de Nacala um dos catalisadores importantes do desenvolvimento da regio: liga Nacala e
Nampula ao Lago Niassa e ao Malawi por ar, estrada e infra-estrutura martima. A nfase
colocada no desenvolvimento da rea j resultou num aumento da procura de quartos em
Nampula e Nacala e h um aumento de possibilidades de escolha ao mesmo tempo que novos
empreendimentos esto a ganhar forma.
O norte tem permanecido relativamente intocvel comparado com o tipo de projectos que
esto a ser desenvolvidos no sul do pas. A zona tem as melhores condies para ensaiar um
processo de planificao integrada e sustentvel do turismo dado o isolamento, a qualidade
geral do produto e as necessidades considerveis de infra-estruturas. Dada a experincia da
zona sul, afigura-se urgente a tomada de medidas no sentido de se potenciar as oportunidades a
longo prazo e evitar os impactos ambientais e sociais adversos que tm estado a surgir no sul.
2.6.3 Integrao Regional (frica Austral)

A imagem da frica Austral como destino turstico permanece ainda ligada selva, onde o
Big-Five, o eco-turismo e outras experincias baseadas na natureza desempenham um papel
importante.
A regio da SADC registou um crescimento relativamente consistente em turismo nos ltimos

anos. Prev-se que nos prximos anos o crescimento do turismo na regio da SADC seja
significativamente mais elevado do que no resto do mundo. Uma integrao mais forte entre
naes da frica Austral considerada uma pr-condio para fortalecer a posio do
continente africano na competio mundial, sempre crescente. As tendncias internacionais
para viagens mltiplas s ajudam a justificar a necessidade de uma integrao regional mais
slida.
14
frica Austral testemunhou recentemente a criao de vrias iniciativas transfronteirias que

fortalecem a cooperao regional e fornecem oportunidades excitantes para a conservao e
desenvolvimento do turismo.
As reas de Conservao Transfronteira (ACTFs) desempenham um papel importante no

estabelecimento de uma cooperao mais slida. As ACTFs compreendem regies que se
estendem s fronteiras entre vrios pases, ( Lebombo, GPT Limpopo, Chimanimani) em que
as diversas reas tm diferentes formas de conservao, tais como reservas de animais
privadas, reas de gesto comunitria dos recursos naturais e as concesses para a caa e
coutadas. As ACTFs tem um papel importante na acelerao do desenvolvimento das reas de
conservao de Turismo em Moambique.
As ACTFs, porm, no so um fim em si mesmo. Da que maior enfoque deve ser dado ao seu
papel no quadro turstico, com nfase na criao das ligaes entre as ACTFs e a costa (bush-
beach linkages) com o objectivo de criar uma plataforma para a atraco de investimento e
promoo do crescimento.
De importncia estratgica sero a habilidade de Moambique para se unir aos mercados de

turismo mais desenvolvidos dos pases vizinhos, de se promover como um destino adicional
para estes pases (principalmente frica do Sul, mas tambm a Suazilndia , o Zimbabwe e os
pases vizinhos no norte do pas, incluindo a Zmbia, Malawi e Tanznia), e de usar
efectivamente as infra-estruturas existentes nestes pases (principalmente os aeroportos
internacionais, agncias de viagens e operadores tursticos).
2.7 Conservao e Turismo

Em 1948, foi criada a Unio Mundial de Conservao da Natureza (UICN) cujos membros so
governos ou instituies governamentais e ONGs, universidades e institutos de pesquisas
cientficas. A UICN facilitou a formulao de um sistema global de conservao centrado na
identificao de reas especiais de valor ecolgico ou de biodiversidade, e define como rea
protegida uma poro de terra e/ou mar especialmente dedicada proteco de diversidade
biolgica e de recursos culturais/naturais e associados, que administrada atravs de meios
legais ou outros meios efectivos (UICN, 1994).
Os pases africanos do sul do Sahara tm a vantagem de possuir o nicho do mercado de

turismo denominado o turismo de natureza suportado pelas reas de conservao. Os mais
beneficiados so os pases da frica Oriental e Austral que dispem de grande variedade de
fauna bravia. Na sua rede de reas de conservao, a atraco no se limita apenas mega
fauna, mas estende-se a toda vida selvagem que se encontra no seu estado natural. Assim, os
turistas so atrados pelas reas de conservao devido ao seu estado natural, fauna
selvagem, e s culturas ricas e dotadas de tradies scio-culturais. A palavra safari
utilizada para a promoo nos mercados internacionais e internos, significando o turismo de
aventura que tem captado o interesse de muitos turistas.
Alm disso, a frica conhecida por imagens de vida tropical, praias ricas rodeadas de
palmeiras e mar cheio de vida. Todos os que tm esperana de visitar frica pelo prazer e pela
aventura ficam fortemente motivados pela vontade de uma experincia africana no seu estado
natural e agradvel. Portanto, os pases africanos, em geral, e Moambique em particular,
querendo competir no mercado internacional do turismo, tero de salvaguardar e fazer a gesto
dos seus recursos naturais de maneira a criarem produtos tursticos desejveis. Fazendo isto e
colocando esses produtos disposio dos turistas, devem garantir que os mesmos no sofram
alteraes resultantes da sua utilizao por turistas e nem percam o seu valor. A conservao
o instrumento de que o governo e a sociedade civil dispem para proteger os seus recursos
15
naturais especialmente os ecossistemas, e a sua biodiversidade com vista ao uso sustentvel,

sendo o turismo um mecanismo preferencial de utilizao destes recursos naturais. Assim, sem
margem de dvida no se pode separar o turismo da conservao.
Uma ateno crescente tem sido orientada para o desenvolvimento de sistemas participativos
de gesto de conservao, incluindo a criao de reas protegidas, durante o ltimo sculo,
como resultado do declnio dos recursos naturais.
A maioria dos governos no mundo compreendeu que se tornou difcil suportar os custos de
gesto e administrao das reas Protegidas (APs) e busca formas alternativas de gesto para
responder aos desafios, dada a necessidade de promover a sade, a educao e o
desenvolvimento. A aceitao do princpio de delegao dos processos de tomada de deciso
s autoridades de gesto das reas Protegidas permite a realizao e utilizao de receitas
provenientes do uso sustentvel destas reas.
2.7.1 Administrao de reas Protegidas no Contexto Global

A Unio Internacional da Conservao da Natureza (UICN) estabeleceu critrios para a
categorizao das reas de conservao de acordo com o uso e objectivos da gesto. Uma
inteno fundamental do estabelecimento destes critrios foi encorajar os governos a
desenvolver sistemas de reas protegidas virados para a gesto a nvel local e nacional.
Existem seis categorias que permitem nveis de uso de acordo com o grau, tipo e intensidade
das actividades humanas que podem ter lugar em cada uma das categorias.
Tabela 1 Categorias de reas Protegidas de acordo com os objectivos de gesto 1
Categoria Propsito de rea Protegida Nomes das Aps

Categoria I Administrado principalmente para cincia ou proteco da selva (a) Reserva de Natureza Restrita
( b) rea Selvagem
Categoria II Administrado principalmente para proteco de ecossistema e Parque Nacional
recreao
Categoria III Administrado principalmente para conservao de caractersticas Monumento de Natureza
naturais especficas
Categoria IV Administrado principalmente para conservao atravs de gesto Reserva de Caa
participativa
Categoria V Administrado principalmente para conservao da paisagem Ambiente Terrestre ou Martimo
terrestre e martima e recreao Protegido
Categoria VI Administrado principalmente para uso sustentvel de rea Protegida para Gesto de
ecossistema natural Recursos
O sistema de categorias de gesto das reas protegidas baseia-se no objectivo primrio de

gesto de actividades especficas, tais como pesquisa cientfica, turismo e recreao ou uso
sustentvel de recursos
Moambique membro da UICN e as suas reas de conservao encontram-se em trs

Categorias deste organismo: Parques Nacionais (Categoria II), Reservas Nacionais (Categoria
IV) e Coutadas (Categoria VI).
2.7.2 Gesto Comunitria de Recursos Naturais (GCRN)

Os Recursos naturais so geralmente vistos como propriedade do Estado na maioria dos pases.
Historicamente, as reas protegidas foram criadas para preservar elementos fundamentais
1
Classificao de acordo com UICN
16
destes recursos, usando a terra que era formalmente propriedade ou ocupada por comunidades
locais. A natureza exclusiva das abordagens clssicas de gesto de reas protegidas praticada
em muitos pases colonizados no incio e meados do sculo XX, invariavelmente conduziu a
tenso e conflitos entre os gestores das reas protegidas e as comunidades circunvizinhas. A
exigncia de acesso e direito de uso dos recursos naturais e terra nessas reas, como tambm
nas terras comunitrias, forou os gestores de APs a desenvolverem grandes organismos de
fiscalizao a custos elevados de controle do processo o que no podia ser sustentado pelo
Estado, delegando assim, os poderes para a comunidade gerir e usar os recursos naturais sob
certos critrios e condies. Deste modo, surgiram na sia movimentos sociais sobre florestas
que iniciaram o que hoje conhecido como CBNRM. Esta uma abordagem global
envolvente para a soluo inovadora dos problemas modernos de desenvolvimento e da
conservao.
2.7.3 Convenes e Tratados Internacionais

O comrcio excessivo, a super-explorao de espcies e a mudana de habitats naturais para a
agricultura a nvel mundial incitou a necessidade da adopo de mecanismos para salvaguardar
espcies e a biodiversidade, atravs de acordos e tratados internacionais. Existem os seguintes
acordos de conservao: a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CBD); a Conveno sobre
Comrcio Internacional de Espcies de Flora e Fauna em Perigo de Extino (CITIES); a
Conveno sobre Espcies Migratrias (RAMSAR); a Conveno das Naes Unidas para o
Combate Desertificao (UNCCD) e o Comit Internacional de Baleias. Alm disso, dois
outros acordos, a Conveno sobre o Patrimnio Natural e Cultural Mundial em Propriedades
Naturais e Culturais (WHC) e o Programa sobre o Homem e Biosfera (MAB) tambm se
aplicam aos processos de conservao.
Moambique signatrio da CBD, CITIES, UNCCD e da Conveno de Herana Mundial

(WHC) e est em processo a adeso RAMSAR.
2.7.4 Globais, Abordagens e Princpios Inerentes a Conservao

Existem conceitos reconhecidos globalmente que influenciam tambm a conservao da
natureza no mundo. Em primeiro lugar, entre outros, esto os conceitos de uso sustentvel e
gesto de ecossistemas.
O conceito do usos sustentvel definido a nvel mundial reconhece que o uso consumptivo e
no consumptivo da diversidade biolgica fundamental para as economias, culturas e bem
estar de todas as naes e povos, e se esse uso for sustentvel pode servir as necessidades
humanas numa base contnua contribuindo para a conservao da diversidade biolgica.
A abordagem do ecossistema e uso sustentvel so uma estratgia que compartilham muitos

elementos mas diferem principalmente nas respectivas metas. O uso sustentvel pode
utilmente ser visto dentro do quadro da abordagem do ecossistema. A meta do uso sustentvel
representa um objectivo intermedirio, valioso por si mesmo, mas que tambm pode contribuir
para a meta mais larga de manter os processos do ecossistema.
2.7.5 Tendncias Globais Emergentes na Conservao

A nvel internacional e, em particular dentro da regio Austral de frica, h vrias tendncias
de prticas de referncia que tm emergido nas ltimas duas dcadas, que orientam as
abordagens modernas da gesto de processos de conservao:
17
A conservao tem sido, de forma crescente, conceptualizada como um negcio baseado

em incentivos que administra a produo, o fornecimento, o acesso e o uso de bens e
servios que derivam das reas de conservao;
Os governos concentram-se cada vez mais em polticas e regulamentos em vez de
operaes e implementao;
O sector privado (inclusive empreendimentos das comunidades) tem sido cada vez mais
aceite como implementador de processos de conservao normalmente em parceria
com as comunidades;
Globalmente, os governos esto a descentralizar, levando a tomada de decises aos
cidados e outros intervenientes;
De uma forma ou de outra, os governos esto cada vez mais procura de gesto
colaborativa;
Particularmente em pases em desenvolvimento, a necessidade de normalizao da vida
das populaes tende a afastar dos oramentos o financiamento para a conservao. Isto
exige que os processos e reas de conservao se tornem auto-sustentveis; e
Os processos de conservao requerem polticas e regulamentos fortes, visionrios e
efectivos do governo, que assegurem que as geraes presente e futuras possam beneficiar
dos resultados desses processos.
2.7.6 Perspectiva Regional

A frica Austral reconhecida globalmente pela sua abordagem pragmtica e visionria da
conservao. A regio contribuiu significativamente para o desenvolvimento dos conceitos de
uso sustentvel e gesto de ecossistemas, como tambm para a GCRN. A regio tambm
contribuiu globalmente para a evoluo tcnica da cincia de Gesto de reas Protegidas
(PAM Protected Areas Management), atravs das suas abordagens inovadoras e visionrias
de administrao e governao.
A frica do Sul iniciou algumas das primeiras formas de quadros de gesto (para-estatais) nos
Parques do Kwa-Zulu Natal e do Norte-Oeste. Tornando-se para-estatais, foi possvel
responder de modo eficaz e efectivo aos seus clientes e capitalizar rapidamente as
oportunidades empresariais, em resultado de:
Determinada autonomia financeira e poder de delegar: permitindo que a organizao use e
disponha das suas prprias receitas para financiar parte de seus servios, reduzindo a sua
dependncia do oramento do Estado;
Flexibilidade da tomada de deciso: onde o poder de tomada de deciso delegado a uma
organizao, a administrao pode responder mais rpida, eficaz e efectivamente
demanda ambiental e oportunidades de mercado, permitindo, assim, que os funcionrios de
conservao sejam vistos como mais atenciosos e responsveis pelas necessidades das
comunidades;
Elevao das capacidades do pessoal: uma organizao que independente dos processos
de comisso de servio pblico, obtem pessoal altamente qualificado atravs de processos
de mercado-livre e competitivos e, atravs disso, promover outros trabalhadores a nveis
mais altos de competncia. A remunerao competitiva e os benefcios oferecidos
permitem a manuteno do pessoal motivado, produtivo e eficiente.
Exigncia de responsabilidade pblica: a organizao est sujeita, atravs da legislao,
responsabilidade pblica e auditoria para assegurar o controlo apropriado de fundos
pblicos, com penalizao por falta de desempenho.
18
Os processos de conservao no Zimbabwe, Nambia, Botswana, frica do Sul e Tanznia tm

levado delegao de poderes e direitos sobre os recursos naturais a nveis mais baixos de
governao e, em alguns casos, para as prprias comunidades atravs de processos como
CAMPFIRE, LIFE e o CBNRMP. A delegao de direitos de propriedade da vida selvagem
para proprietrios de terra na frica do Sul durante os anos 80 do sculo XX precipitou a
converso, quase por completo, das fazendas de gado na Provncia de Limpopo em fazendas
de gado bravio, criando uma nova indstria de caa e turismo baseada na natureza, que rende
anualmente, mais de 10 milhes de rands apenas naquela provncia. Programas de CBNRM no
Zimbabwe, Nambia e Botswana permitiram a muitas comunidades reconquistar os direitos
para administrar e controlar o uso e o acesso aos recursos naturais na sua terra, providenciando
fluxos de benefcios que aumentaram imensamente as suas rendas anuais per capita durante a
ltima dcada. As concesses de caa protegidas em terras comunitrias no Zimbabwe
proporcionaram s comunidades centenas de milhares de dlares durante a ltima dcada.
2.7.7 Novo Paradigma para as reas de Conservao
Novas solues para problemas modernos.
O novo paradigma para as reas protegidas reconhece que tais reas destinadas conservao
tm um duplo propsito: ser administradas para conservao, bem como para objectivos scio-
econmicos. Anteriormente, as reas de conservao eram estabelecidas principalmente para a
preservao de populaes de animais selvagens ou certas espcies e, em alguns casos, para
paisagens espectaculares. Contudo, as referidas reas esto actualmente a ser criadas e
desenvolvidas para fortalecer os objectivos de desenvolvimento e criar emprego e
oportunidades empresariais para as populaes circunvizinhas. De salientar que actualmente a
administrao no s se preocupa com os visitantes e turistas, mas sobretudo com o bem estar
das populaes.
Figura 3Tendncia do Crescimento das reas de Conservao Privadas e Comunitrias

durante a ltima Dcada
reas de Conservao Oficialmente Protegidas (Govern o) 100% de AC

AdC
1900-1960s
Outra Terra (Agricultura, Indstria etc.)
reas de Conservao Oficialmente Protegidas (Governo) 80% de AC

AdC
reas de Conservao Privadas (Fazendas

(Fazendos de Bravio , Conservancies(???
Conservancies) 20% AdC
AC
1970s -1980s ))
Outra Terra (Agricultura, Indstria etc.- incluindo terras comunit rias)
rias
reas de Conservao Oficialmente Protegidas (Govern o) 50% de AC

AdC
reas de Conservao Privadas e Comunit rias (Fazendas

Fazendos de Bravio ,
1990s - Conservancies etc.) 50%
Conservancies +80% de AC
AdC
Outra Terra (Agricultura, Indstria etc.- incluindo terras comunit rias)

rias
O novo paradigma para as reas de conservao tem desenvolvido abordagens mais inclusivas
administrao de recursos naturais e de reas protegidas, como se pode ver na Tabela 2.
19
Tabela 2 Tendncias de Administrao das reas de Conservao

TPICO Passado - reas de Conservao Futuro - reas de Conservao sero:
eram:
Objectivos Exclusivas e reservadas para a Criadas e administradas com objectivos
preservao de populaes ecolgicos, sociais e econmicos em
animais, espcies e paisagens mente.
/cenrios espectaculares Administradas tendo em conta as
Administradas principalmente para populaes locais.
visitantes e turistas Valorizadas pela sua importncia cultural.
Valorizadas como reas selvagens Reguladas, tendo em considerao as
Focalizadas em proteco e consultas entre os parceiros
fiscalizao
Autoridade Geridas pelo Governo Central Geridas por vrios parceiros
principalmente o sector privado e
comunidades
Comunidades Planeadas e geridas contra as Geridas com, para e, em alguns casos, por
locais comunidades locais comunidades locais
Administradas sem ter em conta as Geridas para a satisfao das
opinies dos locais necessidades das comunidades locais
Planificao Planificadas e desenvolvidas e Planificadas como parte de um sistema
administradas como unidades local, nacional e internacional
separadas Desenvolvidas como redes ligando reas
protegidas e zonas-tampo atravs de
corredores verdes
Percepes Vistos (terra e recursos) Vistas tambm como um recurso de
principalmente como propriedade comunidade delegao do acesso e
do Estado acesso e direitos de uso direitos de uso
restrito Vistas tambm como preocupao local e
Vistas como uma preocupao internacional (continuidade perfeita de
nacional direitos e obrigaes)
Tcnicas de Geridas reactivamente num curto Geridas de forma ajustada numa
administrao perodo de tempo perspectiva a longo termo
Geridas de uma forma tecnocrtica Geridas numa perspectiva de
negcio/comercial com consideraes
polticas
Finanas Pagas por contribuintes Pagas para benefcio dos recursos que
so geridos e protegidos
Formas de Administradas por cientistas e Administradas por pessoal comercialmente
administrao peritos em recursos naturais orientado, guiado por cientistas e peritos
Administradas, valorizando indivduos com
orientao tcnica mltipla e utilizando
conhecimento local
2.7.8 Abordagens de Governao Emergentes para os Sistemas de

Conservao
Os governos da frica Austral usaram seis tipos de abordagens de gesto de recursos naturais
e reas de conservao durante as ltimas duas dcadas, representando uma contnua
delegao de poderes, como se mostra na Figura 4.
20
Figura 4 Abordagens de Governao para reas de Conservao (De Graham et al 2003)
A d m in istra o A dm inistrao A dm inistra o A d m in istra o D elega o da A d m in istra o pe la

E xclu siv a d o C on sultiv a do C oope rativ a d o C onju nta A d m inistra o C om unidad e ou por
G ov erno G o v ern o G ov erno P riv ad os
As caractersticas de cada uma destas formas de abordagens de governao ou gesto so

indicadas na As caractersticas de cada uma destas formas de abordagens de governao ou
gesto so indicadas na Tabela 3.
Tabela 3 - Descrio das Abordagens num Quadro Contnuo da Gesto da Conservao
Nr. Abordagem Critrios
i Administrao A responsabilidade pela gesto da rea de conservao assenta somente numa

Exclusiva do agncia de governo que no tem nenhuma obrigao de envolver outros
Governo intervenientes antes da tomada de decises.
ii Administrao A responsabilidade pela gesto assenta numa agncia do governo que

Consultiva do normalmente consulta e pode ter a obrigao de consultar outros intervenientes
Governo antes da tomada de decises.
iii Administrao A responsabilidade pela gesto da rea de conservao assenta num orgo do
Cooperativa do governo que tem, como exigncia, cooperar com outros intervenientes
Governo identificados na tomada de decises.
Iv Administrao A responsabilidade pela gesto da rea de conservao assenta numa instituio

Conjunta do governo (ou orgo) e representantes de outros intervenientes no
governamentais que junto colaboram na tomada de decises.
V Delegao da A responsabilidade pela gesto da rea de conservao delegada a uma ou
Administrao mais organizaes claramente designadas (estas podem incluir organismos do
governo local, organizaes comunitrias, empresas privadas, ONGs ambientais
ou grupos multissectoriais) que administram a rea e tomam decises dentro de
princpios definidos.
vi. Administrao A responsabilidade pela gesto da rea de conservao de indivduos no
pela pertencentes ao governo, empresas ou representantes de comunidades locais que
Comunidade ou so donos da terra que foi usada para a conservao, que administram a rea e
por Privados tomam decises.
Qualquer que seja a abordagem adoptada, o sucesso depende de uma boa governao,
cometimento e responsabilidade. Com boa governao, assuntos como relao, nveis de poder
e autoridade, responsabilidade, confiana e justia devem ser aplicados de forma equitativa e
clara.
2.7.9 Gesto Comunitria dos Recursos Naturais

Em muitos pases da frica Austral grandes populaes de animais selvagens encontram-se
em terras comunitrias. Em alguns pases, a extenso de tais populaes excede a populao de
animais em reas formalmente protegidas sendo, portanto, valiosos recursos naturais. A gesto
de recursos naturais pela comunidade na regio partiu da constatao de que os sistemas
governamentais no poderiam administrar ou controlar adequadamente as populaes fora das
21
reas de proteco. Um resultado lgico deste fenmeno foi a delegao, a vrios nveis, da
posse de recursos s comunidades, como uma forma de encoraja-las a atribuirem um valor
econmico vida selvagem e assumirem a guarda conjunta desses recursos.
Em muitas reas, esta abordagem tem dado frutos, e as comunidades participantes tm

recebido nveis significativos de benefcios a partir de actividades de caa de quotas
especficas de animais selvagens, do desenvolvimento de facilidades tursticas como locais de
acampamento, ou da participao em empreendimentos conjuntos com o sector privado no
desenvolvimento de estncias tursticas.
Moambique tambm iniciou recentemente programas comunitrios de conservao e eco-

turismo, estando em implementao os programas Tchuma Tchato (Tete), Xipange Tcheto
(Niassa) e Chimanimani (Manica).
2.7.10 Aparecimento de reas de Conservao Transfronteira

Uma tendncia emergente na conservao a nvel global o encorajamento da extenso de
reas de conservao para abarcar ecossistemas crticos ou permitir que animais selvagens
tenham maiores reas para levar a cabo os seus ciclos de vida naturais. Como resposta a esta
tendncia, e como meio de dar maior visibilidade conservao, o desenvolvimento de reas
de Conservao Transfronteira tornou-se uma forma globalmente aceite de administrao de
reas protegidas. Moambique tem sido lder na frica Austral nesta abordagem, criando
caminho para vrias novas iniciativas de ACTF no sub-continente.
A ACTF do Grande Limpopo proporciona um modelo no qual as reas de conservao formais

podem ser combinadas com a CBNRM num conceito nico de gesto integrada da
conservao. Por envolver efectivamente as comunidades no conceito global, o caminho est
preparado para facilitar a reabilitao da vida selvagem, no s nas reas formais de
conservao, mas tambm em reas comunitrias proporcionando-lhes efectivamente novos
modos de vida e outras opes econmicas alm da agricultura. As ACTFs tornam-se, assim,
uma ferramenta para facilitar o desenvolvimento das comunidades marginalizadas.
Os governos da frica Austral esto a negociar planos para criar uma vasta rede de ACTFs
numa proporo significativa das fronteiras de todos os pases.
2.7.11 Relao entre Conservao e Turismo

Sendo a conservao o mecanismo que o governo e a sociedade civil usam para proteger os
recursos naturais, e o turismo um dos que mais uso faz desses recursos, torna-se evidente que o
turismo e a conservao no podem ser separados. Assim, necessrio compreender como
que a conservao apoia o turismo a alcanar os seus objectivos nacionais, e como que o
turismo tambm ajuda a conservao na consecuo dos seus objectivos (Fig. 5).
22
Figura 5 - A Relao Simbitica entre Conservao e Turismo
TURISMO
O que a Conservao pode fazer para O que o Turismo pode fazer para
ajudar o Turismo a alcanar os seus ajudar a Conservao a alcanar os
objectivos nacionais seus objectivos nacionais
CONSERVAO
2.7.12 O papel da Conservao no Turismo
O turismo no pode acontecer sem trazer alteraes ao ambiente natural. Nesse sentido, o
turismo coloca uma ameaa integridade das reas naturais. Mas tambm pode apoiar a
conservao, encorajando investimentos e o desenvolvimento de infra-estruturas que permitam
aos turistas aceder s reas de conservao. Tal situao cria oportunidades de emprego e
produz receitas, algumas das quais podem ser directamente canalizadas para a gesto dos
impactos do turismo e para a promoo de uma conservao s.
Os benefcios internos provenientes da conservao relacionada com o turismo so variados e
esto em todos os sectores da economia. Ao nvel externo, o sucesso dos destinos tursticos de
conservao cria prestgio para o pas e encoraja o apoio e investimentos para o seu
desenvolvimento e esforos de conservao. Os turistas que visitam as reas de conservao
consomem um grande leque de produtos e servios internos, muitos dos quais no esto
directamente relacionados com reas de conservao, tais como a actividade bancria,
comunicaes, transporte e servios de sade. Porque as reas de conservao esto
geralmente em zonas rurais pobres, elas podem contribuir para o bem estar social e econmico
em situaes onde existem muito poucas opes. Em Moambique, as reas de conservao
esto situadas em todas as provncias. Deste modo, os turistas que frequentam as reas de
conservao trazem os benefcios das suas visitas economia contribuindo assim para a
consecuo dos objectivos nacionais do Turismo.
Os turistas anseiam, de forma crescente, por experincias pessoais nos destinos por si
escolhidos. Tal tendncia encoraja o desenvolvimento de mercados de nicho tais como
mergulho, pesca de alto mar, caa, observao de aves, eco-turismo e aventuras de eco-
turismo. Todas estas reas dependem fortemente da presena de um processo efectivo de
conservao com vista a garantir uma boa qualidade da experincia. Deste modo, considerar o
alto potencial dos mercados de nicho associados s reas de conservao contribuir
significativamente para que o turismo atinja os seus objectivos nacionais.
2.7.13 O Papel do Turismo na Conservao

H uma tendncia global de reduo do financiamento do governo central para a conservao,
sendo as reas de conservao cada vez mais consideradas capazes de gerar receitas suficientes
23
para serem auto-sustentveis. Contudo nem todas as reas de conservao podem se tornar
auto-suficientes.
O turismo domstico, internacional (regional e intercontinental) visto como sendo o

mecanismo atravs do qual as reas de conservao geraro receitas. Em alguns pases, as
reas de conservao foram bem geridas por muitos anos e so cones na indstria turstica. A
sustentabilidade financeira dessas reas de conservao mais fcil do que nos casos em que
estas tm de ser reabilitadas e para as quais o mercado precisa de ser desenvolvido como o
caso de Moambique que para reconquistar a sua posio no mercado do turismo e gerar
receitas para o seu maneio sustentvel, a curto e mdio prazo, dever efectuar uma apreciao
do potencial das reas de conservao a fim de contribuir para um turismo que motive a
alocao de recursos para a conservao. A promoo nacional do turismo, baseada na forte
convico do importante papel futuro das reas de conservao no turismo, pode apoiar a
reabilitao e, assim, ajudar a conservao a atingir os seus objectivos nacionais
A conservao esteve sempre ligada ao turismo, mas mais como um servio social do que
como negcio. O turismo est estruturado segundo princpios comerciais, e como tal orienta as
prticas de conservao para a adopo de modelos de negcios.
No contexto de um pas em desenvolvimento que no pode elevar a conservao a um nvel de

santurio, baseado em exigncias puramente ecolgicas, biolgicas ou cientficas, o anterior
modelo promove a adopo de uma abordagem mais flexvel gesto de recursos naturais e
reas de conservao. No entanto, isso no exclui a necessidade de adoptar uma perspectiva
racional na gesto e uso de tais recursos e reas, com base na necessidade de servir o bem
comum da nao e, em casos especficos, o bem comum onde espcies em perigo de extino
devem ser protegidas.
Geralmente os visitantes tendem a sentir- se atrados de uma forma distinta por diferentes
categorias de reas protegidas. Neste contexto e sem perder a nfase em condies ecolgicas
e outras, um pas pode ter categorias diferentes de reas protegidas para aumentar a sua
vantagem competitiva na atraco de turistas. A indstria do turismo mundial responde a
demanda especficas, desenvolvendo vrios tipos de mercados de nicho. O turismo baseado na
natureza ou eco-turismo globalmente um dos mercados de nicho com crescimento mais
rpido. Este tipo de turismo pode ser classificado em duas categorias, eco-turismo forte e eco-
turismo ligeiro, sendo este aquele cujas actividades tm uma abordagem mais casual, menos
dedicada para a actividade ou atraco natural, e com um desejo de viver a experincia com
um determinado conforto. O eco-turismo forte (incluindo actividades de aventura) envolve
interesse de especialistas ou uma abordagem mais dedicada, com uma predisposio para
enfrentar ambientes ao ar livre ou a selva, com pouco ou mesmo nenhum conforto. A tabela 4
mostra como tais actividades podem ser comparadas com os objectivos de vrios tipos de rea
de conservao.
Tabela 4 - Compatibilidade das formas de turismo com as categorias de gesto das reas
protegidas definidas pela IUCN (com base no Lawson, 2001)
Categoria das reas Protegidas da IUCN Ecoturismo Ecoturismo Outras Formas de

Forte Ligeiro Turismo
I a Reserva Absoluta de Natureza No No No
I b rea Selvagem Sim No No
II Parque Nacional Sim Sim No
III Monumento Natural Sim Sim No
IV Reserva Parcial Sim Sim No
V Ambiente Marinho ou Paisagstico Protegido No Sim Sim
24
VI rea Protegida de Gesto de Recursos No Sim No
Contudo, importa salientar que as directrizes da Comisso da UICN sobre Parques e reas
Protegidas (CNPPA) atribuem grande importncia determinao do modelo de abordagem de
gesto e usos permitidos em cada rea .
2.7.14 Conservao e reas de Conservao em Moambique

Os propsitos do sistema de reas de conservao em Moambique so: conservar os
ecossistemas, habitat, diversidade biolgica e recursos naturais para o benefcio das geraes
presentes e futuras e, em segundo plano, contribuir para o desenvolvimento scio- econmico
e para o bem-estar dos cidados atravs do turismo domstico e internacional,
disponibilizando produtos de vida selvagem e outros recursos naturais para o consumo local.
No caso de Moambique, apesar de a legislao actual (Lei de Terra de 1997 e a Lei de

Florestas e Fauna Bravia de 1999) no permitir assentamentos humanos dentro das reas de
conservao designadas como totalmente protegidas (Parques Nacionais e Reservas
Nacionais), a realidade que h um nmero significativo de comunidades que vivem dentro
destas reas protegidas. Isto constitui um desafio considervel gesto destas reas, dando
origem a gerao de conflitos (homem-animal) e degradao de recursos (destruio de
habitats e abate indiscriminado de animais).
Moambique tem uma boa rede ou sistema de reas protegidas ou de conservao cuja
cobertura estende-se em todas as eco-regies e biomas que asseguram a sua integridade como
uma poro representativa da herana natural do pas (Ver tabela abaixo). A rede principal das
reas protegidas, i.e., os Parques e Reservas Nacionais, cobre cerca de 12.6% da superfcie
total do pas, mas essa cobertura aumenta para, aproximadamente, 15% quando se incluem as
coutadas.
Porm, a maioria das reas de conservao em Moambique apresenta nmeros de populaes

de animais reduzidos devido a conflitos armados internos prolongados antes e depois da
independncia e a caa descontrolada. Como consequncia, reas que eram ricas em espcies
diversificadas de fauna bravia, como os parques nacionais de Gorongoza, Zinave, Banhine e
Limpopo e as Reservas Nacionais de Marromeu e Gil, agora possuem apenas populaes ou
fragmentados de animais raras ou em perigo de extino. Alm disso, a instabilidade civil, no
s dizimou a fauna bravia como tambm teve um impacto profundo na infra-estrutura das
reas de conservao para alm de ter movimentado populaes para dentro dos parques,
reservas nacionais e coutadas oficiais.
A ausncia de gesto durante o perodo da guerra levou deteriorao de todas as infra-

estruturas de apoio existentes aos Parques e Reservas Nacionais. Os postos administrativos
foram abandonados, o que conduziu falta de manuteno de estradas, fontes de
abastecimento de gua, de energia tendo-se degradado as habitaes devido a actos de
vandalismo e falta de manuteno.
25
Tabela 5 (a) - Parques Nacionais
Parques Nacionais
Provncia Designao Ano de Criao rea (km2)
CABO DELGADO Parque Nacional das Quirimbas 2002 7.500
SOFALA Parque Nacional de Gorongosa 1960 3.770 (rea central )
1600 (rea tampo)
INHAMBANE Parque Nacional de Zinave 1973 6.000
Parque N. do Arquiplago de Bazaruto 1971 1.600
GAZA Parque Nacional do Limpopo 2001 10.000
Parque Nacional de Banhine 1973 7.000
rea total 37.470
Tabela 5 (b) - Reservas Nacionais

Reservas Nacionais
NIASSA Reserva Nacional do Niassa 1964 rea central = 15.000

zona tampo = 17.000
ZAMBEZIA Reserva Nacional de Gil 1960 2.100
SOFALA Reserva Especial de Marromeu 1960 1.500
MANICA Reserva Nacional de Chimanimani 2000 7.500
INHAMBANE Reserva Nacional de Pomene 1964 200
MAPUTO Reserva Especial de Maputo 1960 700
O estabelecimento das reas de conservao no pas um fenmeno recente. A dcada de 60 e

o princpio da dcada de 70 foram o perodo em que as reas de conservao da categoria de
proteco total foram criadas. Os princpios da dcada de 60 foram marcados pela criao das
reservas nacionais (83,3% das reservas nacionais e 17% dos parques nacionais). J no incio da
dcada de 70 foi marcado pela criao dos parques, (cerca de 50% dos existentes no pas). A
dcada de 2000 iniciou com o crescimento dos parques (a criao dos restantes 33,3%) e das
reservas (os 17%).
A criao das reas de conservao de explorao orientada, como so as de caa (coutadas

oficiais), deu-se praticamente na dcada de 60, com especial destaque para o ltimo ano em
que foram criadas cerca de 67% das actuais 12. Por seu turno, as 7 fazendas de caa existentes
no pas foram introduzidas a partir do princpio da presente dcada.
COUTADAS
MANICA N. 4 1969 4.300

N. 9 1969 4.333
26
N. 7 1969 5.408
N13 1960 5.683
SOFALA N. 5 1972 6.868
N. 6 1960 4.563
N. 8 1969 310
N. 10 1961 2.008
N. 11 1969 1.928
N. 12 1969 2.963
N. 14 1969 1.353
N. 15 1969 2.300
rea Total 42.017
Reflectindo o perodo em que estas coutadas foram criadas (baixa densidade populacional,
entre outras) nota-se, porm, que os limites de muitas coutadas apresentam-se desajustadas
realidade actual, havendo casos de conflitos latentes de interesse entre as populaes que
cresceram (seja por factores naturais ou por movimentaes voluntrias ou involuntrias
impostas pelo conflito armado que terminou em 1992) e os operadores de safaris. Neste
contexto, a reviso dos limites, assim como do plano de uso dos espaos das reas das
coutadas, tendo em conta os vrios interesse, crucial e urgente. Este processo dever incluir a
reviso da abordagem do relacionamento entre as actividades econmicas de safaris e as
comunidades locais de forma a criar condies de canalizao, aos locais, dos benefcios
resultantes das actividades de safaris.
FAZENDAS DE BRAVIO
Provncia Designao Ano de Criao rea (ha)
CABO Negomano Safaris Lda. 2000 10.000
DELGADO Messalo Safaris 2000 10.000
Cabo Delgado Biodiversity & Tourism - 5.342
SOFALA Sabie Safaris Tours Lda. 2000 10.000
ZAMBZIA Game Farm Naora Gile 2000 10.000
GAZA Paul & Ubisse 2000 30.000
MAPUTO Sabie Game Park 2001 40.000
SAPAP ( Sociedade de Abastecimento 2000 10.000
e Produo Agro-Pecuria)
rea Total 125.342
ACTFs
Localizao Designao reas de Conservao na ACTF
Moambique, frica do Sul Lubombos TFCA Reserva Especial dos Elefantes de
e Suazilndia Maputo
Moambique, frica do Sul Grande Limpopo TFCA Grande Limpopo N.P., Banhine
e Zimbabwe N.P., Zinave N.P.
Moambique e Zimbabwe Chimanimani TFCA Reserva Nacional de Chimanimani
27
Quirimbas NP
Chimanimani NP
Limpopo NP

Figura 6 Areas Conservao em Moambique
2.7.15 reas de Conservao Transfronteira e GCRN em Moambique

Moambique reconhece que a conservao uma forma valiosa e compatvel de uso da terra e
que, quando correctamente administrada, providencia bens e servios scio-econmicos
sustentveis para o bem-estar das comunidades, contribuindo para o alvio da pobreza. O pas
dotado de uma variedade de sistemas ecolgicos que so ricos em espcies endmicas,
incluindo largas reas marinhas e sistemas de gua doce que transcendem os limites nacionais.
Moambique tem potencial para desenvolver uma indstria de turismo baseada na natureza,
tanto na costa como no interior, que poder tornar o pas um destino de turismo privilegiado no
leste e sul de frica at ao ano 2020.
Algumas das reas costeiras existentes j se tornaram destinos tursticos de alta procura e
desenvolveram infra-estruturas e instalaes considerveis para responder a essa procura.
Porm, as reas interiores tm poucas infra-estruturas e poucos produtos desenvolvidos para
oferecer, dado que a fauna bravia foi dizimada durante os anos de conflito.
Reconhecendo isto, o pas tem sido pioneiro no desenvolvimento de novas reas de

conservao atravs do projecto de reas de Conservao Transfronteira. Esta iniciativa
pretende criar esquemas de colaborao com os pases vizinhos em que as reas contguas
28
possam ser geridas em conjunto, aumentando efectivamente as reas de conservao. As

ACTFs so parte de uma estratgia que fornece um quadro para que o sector privado invista no
desenvolvimento de novas instalaes e servios de turismo nestas reas, medida que estas
so formadas ou reabilitadas. A rede MAB (AfriMAB) pretende promover a cooperao
regional nos campos de conservao da biodiversidade e desenvolvimento sustentvel atravs
de projectos transfronteirios que so primariamente baseados em reservas de biosfera, embora
Moambique no seja um parceiro activo deste programa. Reservas de biosfera so reas de
ecossistema terrestres e costeiros que promovem solues para reconciliar a conservao de
biodiversidade com o seu uso sustentvel. (Ver Anexo I).
Moambique j tem acordos com frica do Sul, Zimbabwe e a Suazilndia para formar a
ACTF do Grande Limpopo, a ACTF de Chimanimani e a ACTF dos Libombos e encontra-se
em negociao um acordo para o estabelecimento de uma ACTF com o Zimbabwe e Zmbia a
ser denominada ACTF-ZIMOZA. Esto em curso planos de uma ACTF com a Tanznia, que
ir juntar a Reserva do Niassa e a Reserva do Selous, outra com a cadeia de ilhas Quirimbas, e
ainda uma outra ACFT costeira/marinha com a frica do Sul para juntar Ponta de Ouro e Kosi
Bay, que podem ser incorporadas na ACFT dos Libombos.
A CBNRM aceite como uma forma fundamental de uso da terra no pas baseada na
conservao, que promove a delegao da gesto de recursos naturais s comunidades e
proporciona uma plataforma para atribuir a posse da terra e desenvolver capacidade de gesto
institucional. O Programa Tchuma Tchato na provncia de Tete foi o projecto pioneiro no pas,
servindo de modelo para outras iniciativas de CBNRM no futuro.
2.7.16 Situao Actual da Conservao

Uma anlise da situao actual de conservao no pas permite realar vrias questes que
devem ser consideradas no desenvolvimento de um sector forte e robusto, que apoiaro o
turismo a longo prazo. Essas propostas incluem:
fixar e definir claramente os objectivos para o uso das vrias categorias de reas de
conservao;
integrar a planificao da conservao e o desenvolvimento geral;
instituir a boa governao para incrementar esquemas de parcerias, colaborao e redes de
informao;
desenvolver mecanismos de prestao de servios que sejam atractivos para o sector
empresarial;
reconhecer e levar em considerao, nos planos de gesto das reas de conservao, a
conservao da biodiversidade e outras funes no tursticas das reas de conservao;
adoptar os novos e emergentes paradigmas de conservao, o que essencial se
Moambique pretende reabilitar o seu sector de conservao a curto prazo e tornar-se
reconhecido como uma agncia de conservao regional de algum significado;
adoptar polticas boas e propcias relativas conservao e um quadro legal adequado so
elementos importantes para aumentar a segurana dos recursos, atrair investimentos e
proporcionar destinos atraentes para turistas e outros usurios das reas de conservao.
O plano estratgico nacional para a conservao deve ser elaborado assegurando o

reconhecimento da conservao como uma forma legtima e vivel do uso da terra, praticada
para levar a cabo dois objectivos: conservao de biodiversidade e gerao de produtos
econmicos para a indstria do turismo.
29
2.7.17 Pontos Fortes, Fracos , Desafios e oportunidades

Uma anlise dos pontos fortes, fracos, oportunidades e ameaas da conservao em
Moambique gira em torno de aspectos relativos ao desenvolvimento de polticas boas e
adequadas relacionadas com a conservao e de quadros legais para a gesto dos recursos
naturais e reas de conservao, com vista a aumentar a biodiversidade e abordar aspectos de
desenvolvimento, especialmente atravs da sua contribuio para o sucesso do
desenvolvimento do turismo. Contudo, boas polticas s so significativas se houver
capacidade para implementar estratgias concebidas por forma a alcanar os objectivos.
Pontos Fortes
Floresta de miombo da costa oriental

Floresta de miombo do sul
Florestas de Mopane
Floresta litoral do sul de Zanzibar Inhambane
Mangal da costa oriental de frica
O ecossistema marinho da costa oriental e Madagscar.
Presentemente, Moambique tem uma significativa rede de reas de conservao que cobrem
os trs biomas e eco-regies, e inclui as seguintes categorias de reas de conservao: Parques
Nacionais (6); Reservas Nacionais (6); Concesses para Caa (Coutadas) (12).
Os Parques e Reservas Nacionais cobrem cerca de 12% da rea total de Moambique. Com a
incluso das Concesses de Caa, esta proporo passa para quase 15%.
Pontos Fracos
Reduo drstica de populaes de fauna bravia

Uma base de recursos de fauna bravia muito fraca que precisa de reabilitao e restaurao
para ser competitiva na atraco de turistas na regio austral de frica;
Dotaes oramentais do Estado insuficientes para o sector de conservao, devido a
distores na definio de prioridades, levando falta de recursos financeiros para a
reabilitao e gesto destas reas;
Confuso histrica sobre a posse de terra, direitos das comunidades e prticas
incompatveis de uso da terra;
Fraca definio institucional, visto que a conservao administrada por dois ministrios;
Centralizao da posse de recursos e fraca delegao dos direitos de acesso e uso;
Nveis altos de pobreza, que conduzem a uma dependncia excessiva no uso de recursos
naturais para sobrevivncia;
Coordenao fraca entre os vrios intervenientes em processos de conservao;
Integrao inadequada de processos de gesto ambiental;
Fracos sistemas de gesto da informao recolha de dados, armazenamento e anlise
inadequados inibindo a eficcia da gesto;
30
Recursos humanos inadequados para responder s exigncias das necessidades existentes

ou para a expanso de programas de conservao;
Assentamentos humanos significativos dentro da maioria dos parques e reservas nacionais;
Oportunidades
Embora a fauna bravia tenha sido depauperada, a existncia de alguns assentamentos humanos
em muitas reas do interior representa uma grande oportunidade para o aumento de populaes
de fauna bravia existentes ou a sua reintroduo noutros locais, como forma de uso da terra.
Uma ampla reabilitao apropriada da fauna bravia em todas as reas permitiria que o pas se
tornasse um destino preferencial de turismo na frica Austral nos prximos vinte anos.
Desafios
O governo moambicano enfrenta um duplo desafio: reabilitar e restaurar e restaurar
muitas reas de conservao, com graves constrangimentos oramentais. O governo
definiu princpios que iro nortear a sua actuao influenciar a direco das suas respostas
tais desafios:
garantir a participao das comunidades na tomada de decises sobre aspectos que possam
afectar o seu modo de vida e bem-estar;
conceber modelos inovadores e pragmticos para resolver o problema das comunidades
que residem no interior de Parques e Reservas Nacionais sem prejudica-las;
fortalecer e expandir um sistema das AC em geral e as ACTFs em particular;
desenvolver abordagens e incentivos que possam fortalecer o sector de conservao e
facilitar a rpida reabilitao da fauna bravia em todas as reas protegidas do pas;
criar mecanismos de Gesto participativa das AC;
criar um quadro institucional apropriado, que reflicta abordagens de interveno efectiva
de conservao;
estimular o desenvolvimento da caa desportiva;
optimizar o uso da fauna bravia atravs do sector privado no desenvolvimento e expanso
da indstria de caa desportiva.
Tabela 6 Assentamentos Humanos em Algumas reas de Conservao em Moambique
Assentamentos Humanos em Algumas reas de Conservao em Moambique
rea de Populao Principais Actividades

conservao
Principal Uso Apoio Mudanas Parceiros
da Terra
PN de 15.000 Agricultura; Diversificao do SPFFB. ORAM.

A Administrao do Parque e
Gorongosa pesca; criao os SPFFB providenciam um uso de recursos na Administrao do
de animais de apoio tcnico e formao zona tampo: distrito.
pequena comunidade. apicultura,
Conselho de
espcie; caa. produo de
As ONGs apoiam a obteno gesto da Zona
carvo. Caa
de ttulos de ocupao em tampo.
cultural no PN.
zonas tampo.
31
Reserva do 5.000 Agricultura; As ONGs apoiam o Diversificao do A Agncia para o

Maputo pesca; criao fortalecimento da capacidade uso de recursos na Desenvolvimento
de animais de institucional e aquisio de zona tampo: do Corredor de
pequena ttulos de ocupao em agricultura, Maputo apoia a
espcie; caa. zonas tampo. apicultura. gesto da zona
tampo.
Reserva do 21.000 Agricultura, Apoio tcnico do sector Infra-estrutura SGDRN

Niassa pesca e caa. privado e investimento nas social.
comunidades.
PN das 55.000 Agricultura, Governo da provncia, a Participao da WWF

Quirimbas pesca, criao administrao do PN, ONGs comunidade no
de animais de e as comunidades zoneamento do
pequena determinam zonas do parque parque.
espcie e caa. nacional.
NP de Zinave 2.000 UICN
32
3 Modelo Estratgico Para o Desenvolvimento do Turismo

3.1 Anlise do Potencial do Turismo em Moambique
Para anlise do potencial turstico em Moambique, foram tomados em considerao factores
como as foras competitivas do produto turstico moambicano, constrangimentos para o
desenvolvimento do turismo. Nesta perspectiva:
3.1.1 Foras Competitivas do Produto Turstico Moambicano

Os elementos-chave competitivos em Moambique distinguem-se pela qualidade dos seus
produtos de praia, pelo ambiente extico, perfil cultural do pas multifacetado e pela
biodiversidade e florestas selvagens. Moambique um dos poucos pases que pode oferecer
produtos assim diversificados de praia, eco-turismo e cultura.
Moambique um pas abenoado com os recursos costeiros mais fortes da frica Austral. O
litoral de Moambique permanece inexplorado e muito diversificado em paisagem, flora e
fauna. A vida marinha est presente em grandes quantidades e o mergulho e a pesca
correspondem aos padres internacionais de alta qualidade. Ao longo da costa de Moambique
encontramos espcies marinhas como golfinhos, baleias, tubares, raias, tartarugas, e, em
algumas reas, os muito raros dugongos, criando assim uma experincia litoral diversa e
interessante.
Em termos fronteirios, os pases vizinhos de Moambique tm um passado anglfono.

Moambique o nico pas na regio que oferece um ambiente cultural diferente por ter uma
herana diversificada e rica, onde so reflectidas as influncias rabe, swahili, portuguesa e
africanas. Isto reflecte-se na vida quotidiana em Moambique atravs da histria, arquitectura,
lngua, gastronomia, artes e expresses culturais. Moambique tem de apreciar estas diferenas
e us-las como uma vantagem.
Dentro do continente africano, Moambique permanece um pas relativamente inexplorado

com verdadeiras reas de selva e oportunidades para experimentar a real vida africana. A
paisagem largamente virgem e, com a excepo das reas mais densamente povoadas,
permanece intacta, pouco afectada pela aco humana. Quase nenhuma indstria existe fora
das zonas industriais que cercam as principais cidades e a actividade agrcola comercial est
muito limitada. Moambique foi abenoado com uma paisagem cnica e viajar entre os
diferentes destinos de turismo constitui uma experincia interessante. Nas zonas rurais, as
reas de Conservao oferecem uma larga variedade de paisagens e ecossistemas e
proporcionam uma plataforma rica e variada para o desenvolvimento do sector do turismo
baseado na natureza e fauna bravia.
3.1.2 Constrangimentos para o Desenvolvimento do Turismo

No pas h consensos gerais de que o turismo tem um grande potencial para o
desenvolvimento de Moambique. Porm, este potencial precisa de se traduzir em produtos e
servios de qualidade aceitveis.
Sentimentos relativos ao estado fraco de desenvolvimento do sector apontam para:

uma falta de recursos financeiros, humanos e materiais no sector pblico que se traduz
numa fraca capacidade de implementao das polticas e programas aprovados pelo
governo. Por conseguinte, mesmo onde foram formuladas polticas, directrizes e
programas de aco clarividentes, essa falta de recursos limita consideravelmente a
capacidade de interveno institucional;
33
a necessidade da criao e desenvolvimento de uma maior capacidade de interveno

pblica, com introduo de recursos qualificados e adequados demanda, particularmente
ao nvel local, concentrando-se nos distritos com maior potencial turstico. Isto no s se
aplica ao turismo, mas tambm em relao a outras instituies do governo que interagem
com o sector do turismo no seu todo;
o fraco nvel de planificao e de administrao integradas;
a falta de dados estatsticos seguros e o estabelecimento de um sistema de Satellite
Accounting para formar uma base de planificao e para medir o impacto econmico
actual do turismo na economia nacional;
a falta de mo-de-obra qualificada, cuja ateno dever estar direccionada para a formao
e educao aos nveis bsico e mdio. Considerando estas como sendo as prioridades
imediatas do sector, o esforo de educao e formao no deve restringir-se apenas aos
futuros profissionais especficos do sector do turismo, mas incluir outros importantes
actores tais como a migrao, polcia, servios de transporte, comunidades, etc.;
o sector privado manifesta preocupao face a excessiva burocracia e fraca capacidade de
planificao no sector. As preocupaes tm a ver com os procedimentos de investimento,
a disponibilidade, distribuio e difcil acesso a terra e a falta de disponibilidade de infra-
estruturas e servios bsicos. A falta de quadros qualificados e o acesso ao crdito
constituem, entre outras, parte das preocupaes deste mesmo sector;
a falta de envolvimento da populao local, particularmente em termos de propriedade,
emprego, investimento, desenvolvimento de Pequenas, Mdias e Micro Empresas
(PMMEs) e o melhoramento de habilidades profissionais;
a necessidade de incentivo do Investimento Directo Estrangeiro (IDE) como sendo fulcral
para o crescimento futuro do sector. Um crescimento equilibrado do IDE e do investimento
por parte do sector empresarial moambicano fundamental;
a imagem e posicionamento de Moambique como destino turstico permanece obscura.
Os recursos para o marketing so bastante exguos e manifestamente insuficientes. Por
outro lado, a falta de rgos criados direccionados para a realizao das actividades de
marketing e a fraca ou quase inexistncia de estratgias sectoriais de marketing so
considerados factores-chave e determinantes para o acolhimento de novos investimentos
de vulto e para o impacto no crescimento e desenvolvimento do turismo em Moambique;
o fraco nvel de parcerias entre o sector privado e pblico e comunidades identificado
como assunto primordial e apontado como estratgia que dever ser incorporada nos
futuros programas do sector;
o uso de reas da conservao em turismo permanece inexplorado. Os obstculos incluem:
nmeros reduzidos de fauna bravia, assuntos no resolvidos relativos s comunidades, falta
de recursos humanos devidamente preparados e treinados para exercer cabalmente as
actividades de fiscalizao, bem como falta de apoio logstico e operacional.
Consequentemente, a falta de investimento por parte do sector privado, o quadro
institucional e a falta de adequao institucional com vocao e capacidade para o fomento
e realizao de parcerias entre o sector pblico e privado e comunidades, resultam em
factores que urgem ser devidamente revistos e solucionados a fim de garantir ao sector do
turismo colher vantagens das oportunidades disponveis.
A Tabela 7 resume os principais assuntos levantados durante os seminrios provinciais e

regionais sobre a Poltica e Estratgia Nacional do Turismo. Embora os assuntos esboados
aqui no sejam no seu todo abrangentes, eles representam temas, elementos e factores
fundamentais por onde se podem estabelecer referncias como pontos de partida de estudos
mais completos que resultem em directivas mais claras e objectivas de acordo com a realidade
34
e interesses do pas. Estes temas orientaram a Poltica Nacional de Turismo e tambm

direccionaram o Plano Estratgico do Turismo.
Tabela 7 Constrangimentos Fundamentais para o Desenvolvimento do Turismo
Infra-estrutura
Desenvolvimento institucional
Falta de planeamento, zoneamento e de planos directores para reas estratgicas do turismo;
Falta de comunicao, coordenao e interligao entre sectores e entidades administrativas;
Procedimentos complicados para os pedidos de investimentos e procedimentos de alocao de terra;
Fraca promoo de investimento;
Fraca capacidade de interveno institucional;
Fraca disponibilidade de recursos materiais e financeiros no sector do turismo;
Fraca capacidade de controle e monitoramento, quer nas reas de Conservao (combate caa furtiva), quer nas
Zonas Costeiras (construes desordenadas e ilegais);
Procedimentos menos expeditos na gesto do movimento internacional de pessoas. Resultado: longas esperas e
m imagem em relao a migrao (vistos, fronteiras);
Segurana.
Recursos humanos
Baixa qualidade e quantidade de pessoas formadas em matrias de conservao, de hotelaria e turismo;
Limitadas instituies de formao e de educao e sua distribuio geogrfica;
Fraca conscincia sobre a importncia do turismo no seio da populao local, especialmente junto das
comunidades rurais;
Fraco envolvimento das comunidades nos processos de desenvolvimento de empreendimentos tursticos;
Falta de comunicao interna acerca do significado do turismo e seus benefcios associados para a economia e
para as comunidades locais.
Marketing e produtos
Ambiente
Sade; doenas e situao de higiene (malria, clera, HIV/SIDA) e qualidade e quantidade de hospitais e clnicas;
Eroso;
Uso no sustentvel dos recursos naturais (produo mineral, caa furtiva, desflorestao);
Fraca interveno em termos de conservao e preservao das zonas de turismo;
Escassez de directrizes e normas para a construo de estabelecimentos de turismo;
Proliferao de comportamentos imprprios por parte dos turistas no que respeita s regras e normas de
convivncia com os recursos naturais;
Fraco nvel de informao e formao de pessoas pertencentes s comunidades locais com vista preservao e
manuteno de valores e recursos nacionais.
Conservao e Turismo
Baixo nmero de fauna bravia na maioria das reas de Conservao;
A caa furtiva por caadores ilegais e comunidades locais;
Comunidades que vivem em reas de Conservao e o impacto das actividades de subsistncia nos ecossistemas
(as prticas de queimadas, caa, agricultura);
Falta de fiscais treinados nas reas de Conservao;
Falta de equipamentos para o pessoal (uniformes, botas, transporte, rdio, armas de fogo, etc.) e baixos nveis de
proviso de infra-estrutura (estradas, acomodao, servios de sade, etc.);
Falta de investimento do sector privado nas reas de Conservao e falta de condies para o atrair;
Falta de planos de gesto e zoneamento das reas para o desenvolvimento de turismo.
Fonte: Seminrios sobre a Poltica e Estratgia de Turismo, 2002 e 2003, Banco Mundial/ KPMG/MITUR
35
3.1.3 Anlise SWOT do Turismo em Moambique

Uma anlise dos pontos fortes, fraquezas, oportunidades e ameaas (SWOT Strenghts,
Weaknesses, Opportunities and Threats) do turismo em Moambique (Tabela 8) mostra que as
suas praias constituem actualmente um factor preponderante na oferta dos produtos nacionais,
embora o seu interior relativamente intacto proporcione tambm um excelente potencial para o
crescimento da componente eco-turstica.
A falta de infra-estruturas um factor limitante que inibe o investimento e o desenvolvimento

de melhores produtos tursticos, alm de um desenvolvimento no planificado e descontrolado
do sector ao longo da costa, que constitui uma das maiores ameaas que a indstria enfrenta na
actualidade.
Tabela 8 Pontos Fortes, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas do Turismo em Moambique
PONTOS FORTES FRAQUEZAS
Praias tropicais e guas quentes durante o ano inteiro. Imagem (afectada pelo passado de Moambique e assuntos
relacionados com o continente africano como instabilidade
poltica, minas, criminalidade, desastres naturais, pobreza,
HIV/SIDA, malria e outras doenas, etc.).
Ilhas tropicais exticas, sendo muitas parte de uma reserva Nvel global de instalaes e servios (gua, servio de sade
marinha nacional. Estas Ilhas so procuradas por muitos pblica, esgoto, sade).
turistas de alto rendimento, havendo poucas na frica Austral.
Extenses longas de recifes de corais de alta qualidade e Falta de planeamento do uso da terra e outros recursos, bem
variedade e uma vida marinha rica que inclui animais do mar de como fraca interligao inter-institucional na histria de
grande porte como baleias, golfinhos, tartarugas, dugongos, desenvolvimento do turismo em Moambique.
etc.
Qualidade de pesca desportiva. Fraca capacidade institucional por parte do Governo para
elaborar, controlar e monitorar a planificao de Turismo.
Terras hmidas, ecossistemas e flora e fauna na zona litoral Fraco investimento e responsabilidades institucionais no
sem igual. claramente definidas e atribudas.
Beleza cnica das rotas do turismo (p.e. a costa do sul e as Nveis profissionais baixos no sector pblico e privado para a
montanhas do norte). identificao de cenrios de desenvolvimento adequados.
Ambiente tropical/extico (diferente de outros pases anglo- Nveis altos de burocracia e processos complicados para atrair
saxnicos na regio), reflectido atravs da lngua, msica, arte, investimento.
arquitectura, gastronomia, etc.
Frutos do mar (mariscos como camaro, lagosta, lagostim). Relao preo/qualidade no equilibrada. Os preos praticados
so demasiado elevados.
Cidades histricas (Inhambane, Ilha de Moambique). Comunidades e empresrios locais tm pouca experincia no
turismo.
Arquitectura especial e sem igual nas grandes cidades Pouca diversidade na oferta de produtos utilizando-se o potencial
(principalmente Beira e Maputo). das cidades.
Parques Marinhos Nacionais (Bazaruto, Quirimbas) Servio e qualidade de acomodao geralmente baixos.
Proximidade do Parque Nacional de Kruger na frica do Sul. Vias de acesso e cuidados preventivos contra a malria, clera e
outras doenas.
Carcter relativamente pouco desenvolvido e a existncia de Distncias enormes e servios de transporte limitados no pas.
floresta virgem relativamente intacta nas zonas mais isoladas.
Registos mundiais: dunas de areia mais altas, maiores Dificuldades em infra-estruturas, acesso, recursos humanos,
populaes de dugongos, litoral do ndico mais longo, luta aspectos institucionais, marketing, ambiente, conservao, etc.
armada pela independncia.
36
OPORTUNIDADES AMEAAS
Hiptese de interligao bush/beach com Kruger Park e a Impactos ambientais e perda de recursos marinhos pelo
ACTF do Limpopo e as praias de Inhambane/Gaza. crescimento descontrolado de turismo e tcnicas artesanais de
pesca.
Safaris de ndico (uma forma mais activa de turismo de sol, Crescimento descontrolado do sector de turismo.
praia e mar com o objectivo de observar a vida marinha e os
grandes animais do mar).
Rotas tursticas e circuitos de turismo que liguem as principais Domnio de operadores e turistas de frica de Sul e outros
atraces tursticas do pas e da regio. pases da regio ou de pases com interesse complementar a
Moambique.
Mercado do eco-turismo Comunidades no participam efectivamente nos programas do

turismo.
Marketing de Nicho. Nichos de alto potencial para Moambique: Falta de incentivos governamentais e de alocao de recursos
observao de pssaros, caa, mergulho, pesca, turismo para a realizao das actividades de marketing e de atraco
cultural, eco-turismo e aventura. de investidores.
Marketing das regies de Moambique (o norte, o centro e o sul Crescimento desequilibrado dos mercados
tm perfis e oportunidades muito diferentes) regional/domstico/internacional e de investidores.
Integrao regional (frica Austral) atravs da criao de O clima de instabilidade em alguns pases na frica Austral
ligaes entre o interior e a costa, ACTFs, corredores e ameaa toda a regio, em geral, e o mercado moambicano,
circuitos de turismo regional. em particular.
Tendncias de crescimento do mercado domstico da frica do A contnua fraca disponibilizao de quadros qualificados para
Sul e da regio. a concepo e implementao dos programas.
O recente processo de descentralizao de competncias do Fraca disponibilidade de recursos tcnicos e financeiros para a
governo proporciona oportunidades para a planificao e implementao de planos integrados e estratgicos para o
desenvolvimento do turismo aos nveis provincial e distrital. desenvolvimento do turismo.
Considerando o potencial turstico dado pelos seus recursos naturais, Moambique deve
perspectivar o seu futuro desenvolvimento devidamente enquadrado em estratgias que
assentem, por um lado, na necessidade de dar resposta s demandas do mercado interno,
regional e internacional, estratgicos para o pas e, por outro, na definio correcta das zonas
de desenvolvimento para a elevao da qualidade do produto turstico.
3.2 Mercados Estratgicos para Moambique

3.2.1 Anlise de Mercados Estratgicos para Moambique
A correcta avaliao dos mercados emissores e a identificao de segmentos e tendncias
pertinentes so condies prvias para o desenvolvimento efectivo de produtos tursticos e
realizao de programas de marketing focalizados para esses mesmos produtos. Neste captulo
so abordados elementos fundamentais para o desenvolvimento de mercados importantes para
Moambique. Neste contexto temos:
3.2.2 Mercados Emissores para frica do Sul

A ligao com o sector do turismo da frica do Sul uma condio primordial para
Moambique, cuja oportunidade geogrfica primordial, considerando mesmo que os padres
estandardizados do turismo na frica do Sul podero ter uma certa influncia na futura
estrutura do sector em Moambique.
O sector do turismo na frica do Sul redefiniu a sua estratgia de crescimento em 2002.

Assim, em termos de chegadas e receitas, foram identificados, em primeiro plano, o Reino
Unido, Alemanha, EUA, Frana, Itlia, Pases Baixos, Canad e Austrlia que constituem o
37
foco dos esforos de marketing do sector turstico sul africano. O Japo, a Sucia e a China
representam oportunidades de segundo plano.
Figura 7 Mercados Emissores para a frica do Sul
The New Emerging Country-level Portfolio of Markets
z Lesotho
z Swaziland
Niche Opportunities
Additional markets where z Botswana
value has been identified z Zimbabwe These countries account
for 18% of arrivals, but
Kenya 40% of revenue
z Mozambique
Nigeria z Namibia z Japan
Egypt z Zambia z Australia z Netherlands z Sweden
Mauritius z Angola z Canada z United Kingdom China
z
z Malawi
Tanzania z France z United States
MICE Markets z Germany

z Belgium
z Switzerland z Italy
z India
Top 20 Countries Top Eleven

Accounting for 90% of Outbound Markets
Arrivals of the World
Watch List z Austria z Finland z Ireland z Norway z Portugal z South Korea

These are markets which z Argentina z Greece z Israel z New Zealand z Russia z Spain
SAT may investigate further z Brazil z Hong Kong z Malaysia z Philippines z Saudi Arabia z Taiwan
to find value segments z Denmark z Indonesia z Mexico z Poland z Singapore z Thailand UAE
Copyright 2002 SA Tourism and the Monitor Group
Analisando os mercados emissores, pode-se constatar que apresentam interessantes

oportunidades de marketing para os mercados africanos, que contriburam com 65% das
chegadas totais em 2000. Espera-se que a quota das chegadas intra-regionais nas chegadas
internacionais totais para o continente africano continue a aumentar de 57%, em 1995, para
65% no ano de 2020. Embora o nmero de chegadas frica do Sul reflicta significativamente
chegadas provenientes do mercado africano, os pases geradores de procura no continente no
tm merecido a devida ateno.
frica continua a ser tratada como um mercado uniforme de compradores transfronteirios

de baixa renda, o que claramente incorrecto. Dados estatsticos detalhados sobre as actuais
rendas so difceis de obter, uma vez que os turistas africanos tm tendncia de gastar menos
dinheiro em parmetros de turismo mensurveis, como por exemplo alojamento e entradas
em parques, e mais em compras a retalho e entretenimento.
Contudo, com a pouca informao disponvel, possvel verificar que os principais segmentos
dos mercados africanos so turismo de retalho e turismo de negcios. Conforme a
Pesquisa de Turistas Internacionais feita pelo Sector do Turismo sul-africano em Janeiro de
2000, quase metade (46%) de todos os visitantes dos pases africanos frica do Sul
deslocam-se com o propsito de negcios. 78% de todos os visitantes africanos foram para
Gauteng.
O turismo de retalho pertence aos visitantes de outros pases que entram na frica do Sul com
o objectivo principal de comprar bens e servios para levar para os seus pases de origem. A
maioria de compradores transfronteirios oriunda dos pases da SADC, com chegadas
crescentes dos pases do norte do continente como a Nigria e o Gana. As cidades sul-africanas
de Gauteng e, particularmente, Joanesburgo esto bem posicionadas para capitalizar o turista
de retalho africano.
38
Os turistas de retalho enfrentam constrangimentos relativos a transporte, procedimentos de

migrao e travessia transfronteiria de bens, segurana, acomodao satisfatria e acessvel,
etc. Estes constrangimentos devem ser devidamente considerados e atendidos para que os
esforos de marketing tenham impacto na manuteno e aumento da procura.
O mais interessante a este respeito notar que o nmero de moambicanos que visitou a frica
do Sul maior (aproximadamente 500.000, em 2000) em relao s visitas de sul africanos a
Moambique (cerca de 300.000 no ano de 2001).
Ainda neste mesmo contexto africano, o mercado angolano oferece outras interessantes
oportunidades para Moambique. A semelhana de culturas e de lngua e a existncia de um
segmento com altos rendimentos constituem uma base slida para a sua explorao. Num
futuro prximo, Moambique tambm pode beneficiar dos fluxos africanos existentes para a
frica do Sul atravs da oferta de pacotes Fun and Sun, ligando os produtos de
entretenimento e de retalho de Gauteng com o turismo de sol, praia e mar da zona costeira do
sul de Moambique.
3.2.3 Mercados Emissores para Moambique

Tradicionalmente, os fluxos de turismo para Moambique provinham da frica do Sul e
Portugal. Em 1997, as chegadas internacionais registadas foram aproximadamente de 300.000,
e no ano 2001 atingiram 404.095, oriundas na sua maioria desses pases.
Embora se tenha registado este incremento, o que constitui uma tendncia positiva, as
chegadas correntes permanecem relativamente baixas em comparao com outros destinos
similares ao nvel regional, continental e global com valor de atraco comparvel ao
moambicano.
As chegadas da frica so as dominantes, com registos que assinalam um crescimento de 350

por cento sobre o ocorrido em 1999. A Repblica da frica do Sul a fonte principal do
mercado de Moambique, tendo contribudo com aproximadamente 67 por cento nas chegadas
totais em 2001. Outros mercados vizinhos como a Suazilndia, para citar um exemplo, tambm
geram alguma demanda, embora com uma base relativamente baixa. Portugal a principal
fonte do mercado internacional e contribuiu com, aproximadamente, 7,5 por cento das
chegadas internacionais totais em Moambique no ano de 2001.
Assim sendo, de considerar que novos mercados emissores para Moambique devero ser
objecto de ateno das autoridades do sector do turismo, onde oportunidades em frica
similares ao exemplo acima citado em relao a Angola devero ser avaliadas e direccionadas
com vista ao incremento do turismo de retalho.
3.2.4 Mercados Emissores Emergentes para Moambique

Competir nos mercados saturados como a Alemanha, o Reino Unido e os EUA, onde
Moambique concorre com outros destinos mundiais emergentes com um potencial de produto
comparvel como Honduras, Etipia, Madagscar, Vietname etc., ser difcil e oneroso numa
primeira fase.
Na componente de marketing ter-se- gastos elevados contudo, espera-se em alguns mercados

algum tipo de sinergia com Moambique. Neste contexto, ser necessrio um olhar mais
profundo sobre os mercados emissores emergentes como Mdio Oriente, Amrica do Sul e
sia. Os turistas do Mdio Oriente enfrentam, cada vez mais e de modo geral, complicaes
para a aquisio dos vistos para visitar os destinos tursticos desenvolvidos nas Amricas e
Europa, e esto busca de alternativas.
39
A proximidade relativa de Moambique ao Mdio Oriente e a elevada influncia muulmana

no pas constituem excelentes oportunidades, o mesmo acontecendo com o Brasil, na Amrica
do Sul. A semelhana da cultura e lngua entre estes dois pases e a percentagem da populao
com razes africanas (aproximadamente 45%), combinada com o crescendo da populao que
se predispe a viajar, abre uma boa base de explorao.
3.2.5 Impulsionadores da Demanda

Os principais impulsionadores de demanda para as condies de Moambique podem ser
identificados nos seguintes mercados:
3.2.5.1 Mercado Domstico

Uma cultura de turismo domstico importante para qualquer destino. Apesar da sua limitao
em termos de tamanho, o mercado domstico est a crescer. A fonte primria da procura
domstica constituda por Maputo e, com importncia crescente, encontram-se os centros
urbanos da Beira, Chimoio e Nampula. Estas cidades encontram-se situadas prximo de
atraces tursticas e podem gerar uma quantidade considervel de viagens. O futuro preconiza
que o turismo domstico estar associado aos seguintes sectores principais:
Negcios incluindo o sector privado, o governo e o sector de desenvolvimento (ONGs,
embaixadas, parceiros de cooperao, etc.);
Lazer incluindo famlias, pequenos grupos, casais, estrangeiros residentes em
Moambique, que viajam com o propsito de passar frias, fazer pequenos intervalos de
fim-de-semana, excurses dirias, eventos, desportos, compras, entretenimento etc.;
Visita a amigos e familiares (VFR) muitos moambicanos que moram nas grandes
cidades tm laos fortes com parentes que residem em reas rurais e visitam-nas durante
os feriados e as frias;
Visitas de Trabalho (MICE) o mercado de reunies, incentivos, conferncias e
exposies. Os objectivos da viagem incluem negcios, formao de equipas, encontros
sociais, religio, etc.
3.2.5.2 Mercado Regional

A nvel global, o turismo domstico e regional tende a tornar-se mais importante do que o
turismo internacional, quer em termos de actividades, quer em termos das transaces
monetrias. A frica do Sul constitui uma fonte-chave regional de mercado para Moambique.
Tem uma populao relativamente com mais posses em termos regionais e com uma forte
propenso para gastar em viagens, lazer e entretenimento.
As famlias, turistas de aventura e pescadores so os segmentos tradicionalmente atrados por

Moambique que procuram principalmente as praias do sul. Actualmente, as preferncias
apontam para a existncia de um mercado mais diversificado proveniente da frica do Sul. O
mercado regional de jovens est a ganhar poder de compra e estes comeam a viajar mais com
o propsito de lazer do que apenas para visitar amigos e familiares. O ambiente social dos
locais a serem visitados, o factor de estar longe de casa e a cultura de praia podem atrair
maiores nmeros de pessoas deste segmento do mercado.
A natureza virgem, isolada e romntica que ainda existe, praticamente nas trs grandes regies
de Moambique, poder atrair nmeros considerveis de casais, de profissionais e pessoas em
lua-de-mel, de alto rendimento. O enfoque estratgico ser colocado para a obteno de um
valor maior deste mercado, recorrendo a vendas para nveis cada vez mais altos e a
cruzamentos com outras reas de produtos, penetrando em novos segmentos de grande
rendimento.
40
A procura regional de turismo ser proveniente dos seguintes sectores principais:

Negcios viajantes comerciais, viajantes para estudos de viabilidade, misses de
negcio, visitantes para negcios e visitantes do governo, ONGs, agncias de
desenvolvimento, embaixadas, etc.;
Lazer incluindo famlias, pequenos grupos, casais, estrangeiros que vivem na regio. Os
propsitos de viagem incluem passar frias escolares/de vero, fazer pequenos intervalos
de fim-de-semana, excurses dirias, eventos, desportos, compras, entretenimento, visita a
amigos e familiares (VFR), etc.;
Viagem de Trabalho (MICE) para designar mercado de reunies, conferncias e
exposies. Os objectivos da viagem incluem negcios, formao de equipas, encontros
sociais, religio, lanamento de produtos, etc.; e
Interesse especial incluem pesca de alto mar, mergulho, aventura, eco-turismo,
overlanders e entusiastas de 4x4, observao de pssaros, entusiastas de cultura, caa, etc.
3.2.5.3 Mercado Internacional

Actualmente, os visitantes internacionais vm a Moambique acima de tudo para negcios ou
para visitar amigos e familiares. Aqueles visitantes que no tm estas duas razes como
motivos para a sua chegada a Moambique, so principalmente os que vm numa Viagem
frica Austral.
A caa tambm tem contribudo historicamente para a procura do turismo internacional e

continua a desempenhar um papel preponderante no crescimento do turismo internacional. Os
overlanders e backpackers comeam, cada vez mais, a incluir Moambique nas suas rotas de
aventuras pela frica Austral, com Maputo e Inhambane j a consistirem destinos habituais e
familiares, enquanto outros poucos tambm usam Moambique como passagem (via regio
centro) a caminho do Malawi.
Assim, a procura do turismo internacional est essencialmente ligada aos seguintes sectores:
Visita a amigos e familiares estes viro principalmente do mercado portugus, bem
como de amigos e familiares que visitam o pessoal que trabalha junto das agncias de
desenvolvimento, embaixadas e empresas internacionais;
Lazer incluindo viajantes independentes, grupos de viagem independentes, grupos de
turismo organizado, viajantes internacionais de alto rendimento;
Negcios viajantes comerciais, viajantes para estudos de viabilidade, misses de
negcio, visitantes para negcios e visitantes do governo, ONGs, agncias de
desenvolvimento, embaixadas, etc.;
Interesse especial inclui mergulho, pesca, eco-turismo, observao de pssaros, caa,
turistas de aventura, backpackers, entusiastas de cultura, cruzeiro.
3.2.5.4 Mercados de Nicho

Uma anlise das tendncias internacionais e regionais aponta para uma propenso para
produtos de turismo mais especializados e habituais, em vez dos produtos genricos. Factores-
chave de motivao para os mercados especializados incluem visitas a uma atraco especfica
(por exemplo, um ecossistema particular) ou participao numa actividade especial (por
exemplo, mergulho ou pesca), enquanto as motivaes de viagem dos mercados gerais so
mais abrangentes e incluem, por exemplo, relaxamento e conhecer novas pessoas.
O produto turstico de Moambique ainda relativamente desconhecido e esforos de

marketing sero principalmente necessrios para aumentar essa conscincia. O marketing do
41
turismo, quando est especialmente engrenado aos mercados internacionais gerais,

extremamente oneroso. Uma abordagem de nicho, de acordo com as tendncias globais para
uma segmentao significativa de mercado, , na perspectiva do marketing, muito mais
efectiva em termos de custos do que uma abordagem geral. Os mercados de nicho so
frequentemente mais fceis de abordar atravs de revistas especializadas, web sites, agncias
de viagens especializadas, associaes e clubes, e do poder da palavra.
Os turistas de nicho so, frequentemente, menos exigentes em termos de nveis de servios e

infra-estruturas. Assim, eles representam um factor que poder ser utilizado para o
desenvolvimento de uma regio com menos servios e infra-estruturas. Assim sendo, este facto
constitui um benefcio para um certo tipo de mercado especializado, por exemplo a caa, o
eco-turismo e o turismo de aventura, no qual as pessoas procuram uma experincia fora do
mundo desenvolvido.
Por isso, os mercados de nicho tambm podem constituir uma meta a curto prazo para o
desenvolvimento e marketing de diferentes produtos que o pas pode oferecer.
42
4 Viso do Turismo
4.1 Viso do Turismo para o Futuro
Tendo em conta a modesta base de desenvolvimento e das infra-estruturas para o turismo e as
metas e objectivos definidos no PEDTM, a viso sobre o turismo, devidamente contemplada
no processo de planificao estratgica, dever reflectir a natureza ambiciosa desses
objectivos, cujas metas s podero ser realisticamente fixadas e alcanadas a longo prazo.
Assim, identificado o ano de 2025 como o ano de referncia para a Viso do Turismo em
Moambique.
Quadro 5 - A Viso do Turismo para Moambique em 2025
At ao ano 2025, Moambique ser o destino turstico mais vibrante, dinmico e extico de
frica, famoso pelas suas praias e atraces litorais tropicais, produtos de eco-turismo
excelentes, e pela sua cultura intrigante, acolhendo mais de 4 milhes de turistas por ano.
As reas de conservao constituem parte integrante do produto turstico e os seus
benefcios daro um contributo significativo para o PIB, trazendo riqueza e prosperidade
para as comunidades do pas.
Para a materializao desta viso a misso da gesto macro do turismo assenta nos princpios
gerais da poltica do turismo.
Quadro 6 Misso para o Desenvolvimento do Turismo em Moambique
A misso da administrao do turismo consiste na implantao da viso do turismo, transformando-a numa

realidade. Nesse sentido, dever:
Estabelecer um quadro institucional com mecanismos adequados de planificao e de controlo, e uma
capacidade de implementao efectiva de programas aos nveis nacional, provincial e distrital;
Estabelecer mecanismos de marketing efectivo que resultem na criao de uma imagem forte do pas atravs
de programas nacionais de marketing e de parcerias com o sector privado;
Desenvolver mecanismos para o estabelecimento de produtos tursticos prsperos e a criao de um ambiente
de investimento harmonioso para investidores nacionais e internacionais;
Proceder reabilitao e reorganizao das reas de Conservao do pas;
Proceder implementao de polticas prticas e sustentveis para a planificao e desenvolvimento do

turismo;
Criar as condies para o envolvimento efectivo das comunidades no desenvolvimento do sector do turismo;
Participar activamente na constituio de parcerias efectivas com os pases vizinhos e a promoo de uma
integrao regional forte entre os pases da SADC em marketing, a oferta de pacotes de diferentes produtos,
iniciativas transfronteirias (corredores, ACTFs) e a coordenao e alinhamento de polticas e legislao
relativas migrao, transporte e turismo;
Desenvolver uma base de recursos humanos a todos os nveis profissionais no sector privado e pblico e
dentro das comunidades atravs da educao e formao;
Realizar programas de sensibilizao para todos os moambicanos sobre a importncia do turismo e o valor do
patrimnio e das heranas natural e cultural.
Adoptado de Princpios Gerais da Poltica do Turismo, Poltica e Estratgia do Turismo, Pargrafo 5
43
4.2 Fora dos Recursos

O potencial do turismo de Moambique determinado pela sua Fora em termos de
Recursos. Essa fora est relacionada com a terra, fauna bravia, recursos naturais, recursos
humanos, artesanais, os trunfos naturais e litorais, o patrimnio e as heranas natural e cultural.
A atraco turstica que estes representam pode ser considerada a Fora dos Recursos de
Moambique. Esta Fora dada pela:
1) qualidade das praias e recursos litorais (a linha de produto azul);
2) diversidade e qualidade dos recursos naturais e de fauna bravia e as oportunidades que

estes oferecem para o desenvolvimento de produtos tursticos (a linha de produto verde);
3) identidade cultural de Moambique, determinada pela sua herana, povos e histria, que
difere significativamente da de outros pases na frica Austral (linha de produto cor de
laranja).
Estes recursos devem ser valorizados, protegidos e continuamente desenvolvidos para garantir
o valor de atraco do Destino Moambique. As estratgias especficas para o uso correcto
de cada uma das Foras dos Recursos consistem no seguinte:
Tabela 9 Estratgias para o Uso de Fora de Recursos de Moambique
Recurso Estratgia Explicao
Recursos litorais e marinhos Capitalizar O litoral vasto de Moambique, as praias tropicais e as guas quentes e os
recursos marinhos so de qualidade excepcional e sem igual na frica Austral.
Moambique deveria capitalizar esta posio no marketing e desenvolvimento de
produtos, enquanto, ao mesmo tempo, a conservao e proteco dos recursos
litorais e marinhos frgeis deveriam ser uma prioridade.
Recursos da Natureza e Desenvolver Para poder competir na frica Austral, Moambique tem de desenvolver o seu
Fauna Bravia produto baseado na natureza e fauna bravia. Esforos deveriam ser focalizados na
reabilitao e construo de infra-estruturas, na promoo de investimentos nas
zonas de conservao, no desenvolvimento de recursos humanos e no
repovoamento de animais.
Recursos culturais e artificiais Captar Moambique tem uma identidade cultural, determinada pela sua herana, povos e
histria, que difere significativamente da de outros pases na frica Austral.
Moambique deve acarinhar estas diferenas para condimentar os seus produtos
das linhas azul e verde, bem como para desenvolver uma oferta especial de
produtos laranja ou produtos culturais.
4.3 Factores-Chave do Sucesso

A fora dos recursos no turismo representa o potencial do turismo que o pas possui. Assim,
devem ser desenvolvidas estratgias ss com vista a traduzir este potencial na oferta real do
turismo e em benefcios econmicos e sociais slidos para o pas.
A implementao efectiva das trs estratgias para o uso das foras dos recursos de
Moambique fundamental. Trs factores adicionais emergem como instrumentos
impulsionadores para conduzir Moambique para o seu futuro estatuto de destino turstico
internacional. Estes so: (1) integrao regional (frica Austral), (2) marketing e
desenvolvimento de produtos virados para os mercados emissores e nichos seleccionados, (3)
enfoque espacial na planificao, marketing e desenvolvimento de produtos.
44
Figura 8 Factores-Chave de Sucesso para Maximizar o Potencial do Turismo de Moambique
PLANIFICAO Integrao INTEGRADA

Integrao
frica
frica Austral
Austral
Mercados
Mercados dede
Capitalize
Capitalize
Nicho
Nicho ee de
de
nos
nos recursos
recursos
Fonte
Fonte
Litorais
Litorais ee Destino
Destino Estratgicos
Estratgicos
Marinhos
Marinhos
Moambique
Moambique
Desenvolve
Desenvolve Capte
Capte aa
Produtos
Produtos de
de Forca
Forca da
da
Eco-Turismo
Eco-Turismo Cultura
Cultura
Enfoque
Enfoque
Espacial
Espacial
ATIPs,
ATIPs, ACTFs,
ACTFs,
Rotas
Rotas Regies
Regies
Os factores-chave do sucesso com vista maximizao do potencial do turismo de

Moambique so:
Capitalizao dos recursos marinhos e litorais O vasto litoral de Moambique, as

praias tropicais e as guas quentes e os recursos marinhos so de qualidade excepcional e
sem igual na frica Austral. Moambique deveria capitalizar esta posio no marketing e
desenvolvimento de produtos, enquanto prioriza, ao mesmo tempo, a conservao e
proteco dos recursos litorais e marinhos frgeis.
Desenvolvimento de produtos baseados nos recursos da natureza e fauna bravia

Moambique ainda no um actor no sector do eco-turismo na frica Austral. Para ser
capaz de competir na frica Austral, Moambique tem de desenvolver o seu produto
baseado na natureza e fauna bravia. Esforos deveriam ser focalizados na reabilitao e
construo das infra-estruturas, na promoo de investimento nas zonas de conservao, no
desenvolvimento de recursos humanos e no repovoamento de animais.
Insero da Fora da Cultura Moambique tem uma identidade cultural, determinada

pela sua herana, povos e histria, que difere significativamente da de outros pases na
frica Austral. Moambique deve acarinhar estas diferenas para condimentar os seus
produtos das linhas azul e verde, bem como para desenvolver uma oferta especial de
produtos laranja ou produtos culturais.
Integrao com pases vizinhos (frica Austral) Nenhum pas na frica Austral ser
capaz de enfrentar a competio forte no mercado de turismo internacional sozinho. A
integrao regional e o desenvolvimento de um destino africano so tcnicas de
sobrevivncia essenciais para todos os pases na frica Austral. Moambique tomar o
papel de lder neste contexto atravs i) do desenvolvimento e promoo de ligaes bush-
beach com pases vizinhos, ii) duma participao pr-activa na criao e gesto das
ACTFs, e iii) duma participao activa em iniciativas de marketing e desenvolvimento
regional.
Mercados estratgicos: Mercados de Nicho Com a oferta actual de produtos e a

disponibilidade limitada de recursos para marketing e desenvolvimento de produtos,
Moambique tem que concentrar os seus recursos limitados em alguns mercados
45
seleccionados, baseado numa anlise profunda das tendncias do turismo e das foras dos
recursos de Moambique. Actividades tais como mergulho, pesca de alto mar, caa,
observao de pssaros, eco-turismo, aventura, turismo de praia e ilhas de alto-rendimento,
e turismo cultural podero emergir como nichos estratgicos.
Mercados estratgicos: Mercados Emissores Com um baixo domnio dos mercados

estrangeiros e recursos limitados disponveis para marketing e desenvolvimento de
produtos, Moambique deve concentrar os poucos recursos nos poucos mercados
seleccionados. Os mercados emissores estratgicos foram seleccionados usando trs
critrios: (i) mercados emissores estratgicos para a frica do Sul; (ii) mercados de nicho
com alto potencial; e (iii) a existncia de uma sinergia cultural forte.
Enfoque espacial: Regies de Moambique O pas muito vasto e diverso e no pode

ser considerado e administrado como um nico destino. As trs regies de Moambique, o
sul, centro e norte tm cada uma a sua prpria identidade, foras de recursos, prioridades
de desenvolvimento e parceiros regionais. O perfil do turismo da regio sul enfatiza o
turismo regional e domstico, o turismo litoral e os desportos aquticos; a regio centro
posiciona-se melhor como um destino de eco-turismo e aventura, principalmente para
mercados de nicho internacionais e backpackers, enquanto a regio norte provavelmente se
desenvolver como um exclusivo destino de praia e eco-turismo internacional com uma
forte componente de cultura.
Enfoque espacial: APITs, ACTFs, Rotas e Circuitos O turismo espacial por natureza
e reas geogrficas seleccionadas deveriam ser priorizadas no processo de
desenvolvimento. As ACTFs (reas de Conservao Transfronteira), APITs (reas
Prioritrias para Investimento em Turismo) e as Rotas Tursticas so os pontos
identificados em espaos onde os recursos para o desenvolvimento de turismo sero
concentrados.
4.4 Mercados Estratgicos para Moambique

Moambique procurar activamente uma mistura de segmentos de mercado-alvo
(alto/mdio/baixo rendimento; negcios/lazer; domstico/regional/internacional) e
implementar uma abordagem de nicho para mercados internacionais focalizados nos nichos
de alto potencial como mergulho, pesca de alto mar, caa, observao de pssaros, eco-
turismo, aventura, turismo de praia e ilhas de alto-rendimento, e turismo cultural. Abordagens
mais gerais sero usadas para os mercados regionais e domsticos onde os segmentos de
mercado principais continuam a concentrar o turismo de sol, praia e mar, e o turismo familiar.
Assim, a abordagem do desenvolvimento de mercado ter dois enfoques: os mercados
emissores seleccionados e os produtos de nicho.
4.5 Mercados de Nicho Estratgicos para Moambique

Os mercados de nicho estratgicos para Moambique so:
Mergulho Mergulhar um dos desportos de aventura em rpido crescimento e cada

vez mais popular entre pessoas jovens. Os peritos consideram Moambique um dos
melhores destinos do mundo para o mergulho. No seio dos backpackers e no mercado
regional, Moambique, em particular a provncia de Inhambane, j famoso pela
diversidade de espcies, com particular relevncia para as grandes espcies marinhas como
baleias, tubares, tartarugas, golfinhos e raias, e pela qualidade de recifes de coral.
Pesca de alto mar Desde o tempo colonial Moambique foi famoso pela sua grande
pesca desportiva (big game-fish). Atum, marlim e agulho esto entre as espcies
regulares. Esta realidade coadjuvada pelo clima tropical, as guas quentes e as infra-
46
estruturas de embarcao que agora existem ao longo da costa do sul. A pesca de mar alto
uma actividade fundamental, especificamente para o mercado regional e os mercados
internacionais de alto rendimento.
Caa Caar um negcio de pequena escala, mas muito lucrativo. A qualidade de

trofus em Moambique (especialmente no norte do pas) muito alta com uma variedade
boa de espcies. A caa requer esforos de marketing e pode ser um catalisador de novas
reas, como o caso do turismo fotogrfico.
Observao de pssaros Ornitofilia o passatempo com os nveis de crescimento

mais elevados no mundo e, globalmente, um dos segmentos de eco-turismo com maior
crescimento. A variedade e densidade de espcies de aves em Moambique so
excepcionais e certas reas, como a Montanha de Gorongosa, Panda, em Inhambane, e as
lagoas litorais em Bazaruto e no distrito de Matutune so famosas entre os ornitlogos.
Moambique possui potencial significativo para se desenvolver como um destino de
ornitofilia internacional.
Eco-turismo O segmento de aventura representa mundialmente 5 milhes de turistas por

ano ou, aproximadamente, 1% do total de chegadas tursticas internacionais, e um
segmento em crescimento (Travel and Tourism Analyst N 4, 2001). Viagens de aventura
podem ser definidas como uma actividade intensiva de lazer, sobretudo ao ar livre
(outdoors) e que envolve alguma forma de risco, excitao e desafio pessoal. Moambique
tem um potencial significativo para o desenvolvimento de actividades de forte e suave
aventura, incluindo escalar montanhas, abseiling (inselbergs no norte), circuitos de 4x4,
caminhadas (hiking), e desportos fluviais e aquticos como a canoagem e balsa (rafting).
Turismo de aventura O segmento de aventura representa mundialmente 5 milhes de

turistas por ano ou, aproximadamente, 1% de total de chegadas tursticas internacionais, e
um segmento de crescimento (Travel and Tourism Analyst No 4, 2001). Viagens de
aventura podem ser definidas como uma actividade intensiva de lazer, que est
principalmente ligada ao ar livre (outdoors) e que atinge alguma forma de risco, excitao
e desafio pessoal. Moambique tem um potencial significativo para o desenvolvimento de
actividades de hard e soft aventura, incluindo escalar montanhas, abseiling
(inselbergs no norte), circuitos de 4x4, caminhadas (hiking) e desportos fluviais e
aquticos como a canoagem e o rafting.
Cruzeiro O mercado de cruzeiro est em crescimento rpido a nvel mundial. Os
operadores olham para o Oceano ndico para expandir a gama de produtos de cruzeiro.
Com 2700 km de litoral e muitas cidades histricas e outros lugares e opes de actividade
interessantes, a oportunidade para Moambique se tornar um actor importante neste nicho
significativa.
Mercado de luxo de alto rendimento Este sector de mercado altamente educado, tem
um rendimento disponvel significativo e atrado pelo destino ou pelo prestgio do
operador. A fora da palavra e imagens de um estilo de vida exclusiva so bastante
importantes no marketing deste segmento. A fora da marca um elemento cada vez mais
importante no processo de escolha de destino. As estncias tursticas tm de ser pequenas e
exclusivas e os clientes, profissionais, casais e reformados que a afluem encontram-se,
socializam e relaxam num ambiente de luxo total. As estncias tursticas nas ilhas tropicais
tm uma atraco particular para este mercado.
Turismo cultural A rica herana cultural de Moambique proporciona bastantes
oportunidades para o turismo cultural. cones como a Ilha Moambique e, num grau
menor, a cidade de Inhambane so de um valor histrico e cultural excepcional e atrairo o
mercado especializado internacional. Um outro nicho com alto potencial o da
arquitectura, que de uma variedade e qualidade excepcional, com destaque para Maputo e
47
Beira. Novos nichos de cultura podem ser desenvolvidos na msica tradicional e

contempornea.
4.6 Mercados Emissores Estratgicos para Moambique
Reconhecendo o fraco domnio em relao aos mercados estrangeiros e os recursos limitados
disponveis para o marketing e desenvolvimento de produtos, os esforos de marketing sero
concentrados apenas em alguns mercados emissores devidamente seleccionados: Portugal, por
causa da histria e da lngua, e frica do Sul, fundamentalmente devido proximidade
geogrfica. Estes constituem os dois mercados naturais para Moambique. Na seleco de
outros mercados emissores de alto potencial, deve-se aplicar um marketing astuto e inteligente.
Os mercados emissores estratgicos foram seleccionados usando trs critrios: (i) mercados
emissores estratgicos para a frica do Sul; (ii) mercados de nicho com alto potencial; e (iii)
sinergia cultural. Trs categorias de mercados emissores estratgicos emergiram: (1) mercados
naturais (baseados em proximidade e sinergia cultural forte), (2) mercados de nicho (pases
estratgicos para a frica do Sul que tm um potencial de mercado de nicho alto) e (3)
mercados de sinergia emergentes (mercados emissores em desenvolvimento que tm uma
sinergia cultural forte com Moambique).
Na figura abaixo, apresenta-se o agrupamento dos mercados emissores estratgicos para

Moambique. Portugal e frica do Sul so mercados actuais de Moambique. Entre os
mercados emissores estratgicos para a frica do Sul, os EUA, o Reino Unido, a Alemanha e
os Pases Baixos e a Itlia foram identificados como estratgicos para Moambique pela sua
preferncia por produtos de nicho estratgicos e a Itlia tambm pela sinergia cultural. Dentro
do agrupamento da Sinergia, Portugal e frica do Sul foram identificados como o foco
primrio por causa dos laos histricos; os outros pases indicados (Itlia, Espanha, Brasil,
Arbia Saudita, EAU, Angola, Zimbabwe e Suazilndia) foram identificados como mercados
de foco secundrios.
Figura 9 Carteira de Mercados Emissores Estratgicos para Moambique
M e rc a d o s E s tra tg ic o s p a ra M o a m b iq u e
L n gu a,
R elig i o , O rig e m ,
S i n erg ia C ultu ra l V a lor es
M erc a do s
E s tra t gic o s d e F o n te
pa ra A fric a d o S ul P o rtu g a l
B ra s il
S a u d i-A ra b ia
F ra n c a
UAE
C an a d a
A n g o la
A u s tra lia Ital ia
J a p o E s p a nh a
S u ia US A fric a d o S u l
C hin a UK Z im b a b w e
A lem a n ha A frica d o S u l S w azil n d ia
H o la n da
S in e rgia d e
P ro x im id a d e
M er g ul h o, P es c a d o
A lto M ar , C a a ,
B ird in g , E c o - N i c h o s d e A l to
turis m o , C r uz e ir o s, P o te nc ial
P r aia e Ilh a d e
L u x o, C u ltu ra
P a s e s e m Ita lic s n o s o
m e rca do s p ri orit rio s
P a s e s e m B o ld s o
m e rca do s d e fo nte ex iste n te s
48
4.7 Conjugao de Produtos e Mercados

Combinando os mercados de nicho estratgicos, mercados emissores estratgicos e os
impulsionadores de demanda para os mercados domsticos, regionais e internacionais, os
seguintes mercados estratgicos emergem para Moambique:
Quadro7Segmentos de Mercado Estratgicos para Moambique
Mercado estratgico Critrios de seleco Mercados Emissores
Mercados naturais Proximidade e sinergia cultural forte Mercado domstico, frica do Sul,
Portugal, Zimbabwe, Suazilndia
Mercados de nicho estratgicos Pases emissores estratgicos para frica do Espanha, Itlia, Reino Unido, EUA,
Sul que tm um potencial alto para produtos de Alemanha, Pases Baixos
nicho estratgicos
Mercados de sinergia emergentes Mercados emissores em desenvolvimento com Brasil, Arbia Saudita, EAU e Angola
uma forte sinergia cultural com Moambique
Os mercados naturais primrios so o mercado domstico, a frica do Sul e Portugal. A

frica do Sul e Portugal representam, actualmente, quase 75% das chegadas totais e espera-se
que continuem a dominar o mercado a curto e mdio prazo. A Suazilndia e o Zimbabwe,
como resultado da sua proximidade e as tendncias para um aumento intra-regional em
viagens representam os mercados naturais secundrios. Dada a corrente situao econmica
e poltica no Zimbabwe, esforos especficos para desenvolver este mercado tero que ser
adiados at recuperao econmica deste pas. A procura a partir deste mercado cingir-se-
aos segmentos de lazer, visita de amigos e familiares e ao sector de negcio, enquanto, para a
frica do Sul, os produtos seleccionados de nicho, principalmente baseados na praia e mar
como a pesca de alto mar e o mergulho, sero importantes e determinantes.
Uma abordagem especfica do marketing de nicho ser adoptada para os mercados emissores
seleccionados que sejam estratgicos para a frica do Sul e tenham um potencial forte para os
produtos de nicho estratgicos de Moambique. A oferta de pacotes de produtos da frica do
Sul e de Moambique (product packaging) e o desenvolvimento e marketing de ligaes bush-
beach entre estes pases tambm sero instrumentos importantes.
Os pases sul-europeus, Itlia e Espanha, tambm so includos nesta categoria. S que a

abordagem para estes pases ser ligeiramente diferente da dos outros pases e concentrar-se-
no mercado de alto rendimento de sol, praia e mar. A procura nestes pases ser direccionada
para o lazer, principalmente concentrada em turismo de praia exclusivo e de interesse especial,
incluindo desportos aquticos (pesca de alto mar e mergulho), eco-turismo e cultura.
Como uma ltima categoria foram identificados os mercados emergentes com uma forte
sinergia cultural com Moambique. O Brasil emerge como um mercado de alto potencial
devido s similaridades em cultura e lngua entre os dois pases. A Arbia Saudita e os EAU
devem-no proximidade relativa de Moambique e afinidade religiosa (muulmana).
A figura abaixo apresenta graficamente os trs segmentos de mercado estratgicos, os seus

impulsionadores de procura e os mercados emissores principais dentro de cada segmento.
49
Figura 10 - Segmentos de Mercados Estratgicos para Moambique
Mergulho, Pesca do
Alto Mar, Caa,
MERCADOS NICHO Birding, Eco-turismo
Proximidade MERCADOS Cruzeiros, Ilhas-Praias de
Sinergia NATURAL Luxo, Cultura
Lazer
Forte
Lazer Espanha
Interesse
Italia Especial
Famlia/
UK
Amigos
US
Negcios Alemanha
Holanda
Domstico
Portugal Brasil
Africa do Sul Saudi Arabia
Zimbabwe UAE
Swazilndia Angola
MERCADOS DE Mercados de
fonte emergente,
SINERGIA sinergia cultural
EMERGENTE
Lazer
Interesse
Especial
4.8 Factores de Base

Um sector de turismo saudvel s pode emergir em pases com um nvel bsico de proviso de
infra-estruturas e servios. Esta indstria depende muito das infra-estruturas scio-econmicas
do pas. Da que sejam exigncias para o desenvolvimento do turismo a proviso e qualidade
mnima de infra-estruturas, o conhecimento (estatsticas de turismo, migrao, o impacto
econmico de turismo, pesquisa de mercado, etc.), os recursos humanos e um quadro
institucional adequado (leis, governao, cooperao sectorial), a estabilidade, a segurana e
os recursos financeiros.
Na realidade, sem esta combinao harmoniosa dos factores acima mencionados, o

desenvolvimento de turismo ser efectivamente impossvel. Negligenciar um ou mais destes
factores de base condenar a partida o desenvolvimento harmonioso do sector que poder
conhecer efeitos desastrosos na realizao desordenada de empreendimentos tursticos sem a
correcta interligao com os programas e objectivos traados pelo Governo.
Embora sejam essenciais para o desenvolvimento do sector, muitos destes factores, tais como a
infra-estrutura e a estabilidade e segurana, no so da responsabilidade directa da
administrao nacional de turismo, o que torna o turismo vulnervel ao desempenho noutros
sectores. Tambm demonstra que o sector do turismo deve ser uma prioridade nacional, em
que a interveno intersectorial imprescindvel para garantir que seja assegurada a ateno
apropriada e sejam devidamente atendidos todos os factores de base.
Assim, constitui responsabilidade da administrao nacional de turismo a identificao das

exigncias de desenvolvimento mnimas e a cooperao com outros sectores para que todos
esses factores de base para o desenvolvimento do turismo sejam contemplados nos seus
programas e, assim, contribuam para o estabelecimento de planos nacionais.
50
A constante actualizao desses factores de base considerada uma prioridade e o Plano

Estratgico para o Desenvolvimento de Turismo aborda, no quadro da implementao, as
exigncias que o sector do turismo coloca para cada um dos factores bsicos acima
referenciados.
Figura 11 Factores de Base para o Desenvolvimento do Turismo
Recursos Humanos Quadro Institucional
Conhecimento
Infra-estrutura
FACTORES DE BASE PARA

O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO
Recursos Financeiros Segurana
51
5 Processos Fundamentais de Implementao

Emergem trs processos estratgicos de implementao que atravessam os factores crticos
de sucesso, o desenvolvimento de factores de base e o uso das foras de recursos de

Moambique, que guiaro as estratgias futuras para desenvolver Moambique como actor
internacional em turismo:
1) Planificao integrada: Implementar princpios sustentveis nos processos de

planificao de terra e na planificao e coordenao organizacional e financeira, que
conduzam um crescimento controlado e responsvel do turismo.
2) Desenvolvimento de produtos: Melhorar os produtos e servios de turismo existentes

e desenvolver novos produtos e servios.
3) Marketing: Melhorar os esforos de marketing para criar conscincia, aplicando

princpios de marketing adequados e inteligentes focalizados em mercados emissores e
nichos estratgicos seleccionados, e no mercado domstico.
Estes trs processos so os processos-chave da implementao e devem ser realizados

concomitantemente.
Figura 12 Processos-Chave de Implementao para o Desenvolvimento do Turismo em

Moambique
Planificao
Planificao
Planificao
Planificao
de
de Desenvol-
Desenvol-
de
de Desenvol-
Desenvol-
vimento
vimento
vimento
vimento
Integrado
Integrado Melhorar
Melhorar
Integrado
Integrado Melhorar
Melhorar
Produtos
Produtos ee
Produtos
Produtos ee
Servios
Servios
Servios
Servios
Existentes
Existentes
Existentes
Existentes
Moambique
Moambique Melhor
Melhor
Moambique
Moambique Melhor
Melhor
como
como um
um actor
actor proviso
proviso de
de
como um
um actor proviso
proviso de
como
no
no turismoactor
turismo Produtos
Produtos eede
no
no turismo
turismo Produtos
Produtos ee
internacional
internacional Servios
Servios Desenvolver
Desenvolver
internacional
internacional Servios
Servios Desenvolver
Desenvolver
novos
novos
novos
novose
produtos
produtos ee
Melhor
Melhor produtos
produtos e
Melhor
Melhore servios
servios
Marketing
Marketing ee servios
servios
Marketing
Marketing e
Conscien-
Conscien-
Conscien-
Conscien-
cializao
cializao
cializao
cializao
5.1 Enfoque e Quadro Espacial do Turismo

Moambique tem potencial para se desenvolver como destino turstico de classe mundial.
Porm, encontra-se ainda numa fase embrionria de desenvolvimento com muitos
constrangimentos por ultrapassar. Os recursos humanos e financeiros e a capacidade
institucional so bastante limitados, o que torna praticamente impossvel o desenvolvimento do
pas inteiro ao mesmo tempo. O turismo , por natureza, espacial, neste sentido esto
identificada trs plataformas para o seu desenvolvimento, nomeadamente (1) as reas
Prioritrias para Investimento em Turismo (APITs), (2) as reas de Conservao
Transfronteira (ACTFs ) e as reas de Conservao (ACs), e (3) as Rotas de Turismo. H, de
algum modo, sobreposio entre estas trs plataformas. Por exemplo, algumas APITs cobrem
52
inteiramente partes de uma ACTF ou reas de Conservao.As primeiras duas (APITs e

ACTFs ) so indicadas como destinos.
Contudo, um destino tem duas caractersticas fundamentais: ter uma atraco suficiente, por
exemplo na forma dos recursos naturais, e ter uma proviso bsica de infra-estruturas e
servios, como acesso, acomodao, lojas, actividades, etc. Todas as APITs, ACTFs e reas
de Conservao estabelecidas no plano possuem os requisitos referentes ao factor atraco,
mas poucos garantem uma oferta bsica de infra-estruturas e servios. De acordo com a
definio acima feita, nem todas as APITs, ACTFs e reas de Conservao so efectivamente
destinos, mas porque eles constituem os futuros destinos do pas, so assim considerados, no
contexto deste Plano Estratgico.
As ligaes entre os destinos formam a ltima plataforma para a implementao deste Plano
Estratgico. Estas ligaes so as rotas que ligam os vrios destinos. As rotas so estabelecidas
de um modo lgico, formando circuitos de turismo que determinam ligaes entre os
diferentes destinos tursticos do pas. A ligao entre as ACTFs, APITs e Rotas acontece a
nvel regional, criando, assim, trs agrupamentos de destinos ou circuitos tursticos: sul, centro
e norte.
Por outro lado, para se desenvolver o Turismo, um segundo conceito crucial deve ser adoptado
para guiar o marketing e para posicionar o pas, bem como para o quadro institucional de
governao do sector, o de Regies de Moambique.
Figura 13 - Elementos do Quadro Espacial de Moambique Moambique Centro
APITs
APITs
Moambique Norte
Moambique
Moambique Sul
Plataformas
Plataformas
para
para oo ACTFs
ACTFs ee
Desenvolvi-
Desenvolvi- Areas
Areas de
de
mento
mento dodo Conservao
Conservao
Turismo
Centro
Turismo
Sul
Rotas
Rotas ee
Circuitos
Circuitos de
de
Turismo
Turismo
5.2 As Regies de Moambique

O pas muito vasto e diverso e no pode ser considerado e administrado como um nico
destino. As trs regies de Moambique, o sul, o centro e o norte tm cada uma a sua prpria
identidade, foras de recursos, prioridades de desenvolvimento e parceiros regionais.
As reas de enfoque espacial e as Regies de Moambique so plataformas espaciais para

a implementao do PEDTM.
53
Quadro 8 Os Perfis das Trs Regies de Moambique
Sul de Moambique: Provncias de Maputo, Maputo Cidade, Gaza, Inhambane.

Mercados regional/domstico: sol, praia e mar e desportos aquticos.
Mercado internacional: nichos - mergulho, eco-turismo e cultura.
O sul de Moambique continuar a ser caracterizado como destino principal para os mercados regionais e
domsticos, com nfase em sol, praia e mar, frias de famlia, desportos aquticos, entretenimento. O sul tambm
se posicionar como destino para o mercado internacional, mas com enfoque nos produtos de nicho e cones da
regio. Actividades fundamentais so mergulho e safaris ocenicos com objectivo de apreciar as grandes espcies
marinhas. Os cones do sul so: ACTF de Limpopo (eco-turismo), Reserva de Elefantes de Maputo (eco-turismo),
Bazaruto (sol, praia e mar exclusivo), Inhambane (cultura e mergulho) e Maputo (cultura e entretenimento).
Centro de Moambique: Provncias de Sofala, Manica, Tete

Abordagem de Nicho de eco-turismo para todos mercados geogrficos.
Mercados regional e domstico: negcios e comrcio e sol, praia e mar (Zimbabwe).
O centro caracterizado pela sua riqueza em oportunidades de eco-turismo e aventura. cones como
Chimanimani, Cahora Bassa e Gorongosa tm de ser desenvolvidos e posicionados principalmente para os
mercados internacionais e regionais. Actividades fundamentais para o marketing e para o simultneo
desenvolvimento de produto so caminhada (hiking), pesca nos rios e lagos, observao de pssaros e caa. Esta
regio atrair principalmente as viajantes de aventura independentes (incluindo backpackers) e overlanders. Para
os mercados domstico e regional prximos (Zimbabwe), negcios e comrcio, sol, praia e mar so de
importncia secundria.
Norte de Moambique: Provncias de Cabo Delgado, Nampula, Niassa e Zambzia. Destino exclusivo para
segmentos de alto rendimento. Destino exclusivo de praia, ilhas e eco-turismo com uma influncia forte de
cultura.
O norte de Moambique ser um destino mpar do pas. Da que as iniciativas de marketing e o desenvolvimento do
produto devem destacar o carcter exclusivo e selvagem da regio. Estncias tursticas pequenas e mpares
surgiro ao longo da costa e ilhas de Cabo Delgado e Nampula. Os cones fortes da regio so Pemba, o Parque
Nacional e o Arquiplago das Quirimbas, a Ilha de Moambique, a Reserva de Niassa e o Lago Niassa. Eco-turismo
exclusivo (aventura, observao de pssaros, caa, actividades de lago) pode ser desenvolvido, principalmente nas
reas remotas do Niassa e Cabo Delgado.
5.3 Definio de reas Prioritrias para Investimento no Turismo

A priorizao das reas de desenvolvimento do turismo constituiu sempre uma preocupao
dos governos, incluindo no perodo da administrao colonial. Contudo, nota-se que as zonas,
outrora definidas em diferentes perodos, eram tendencialmente muito amplas para servirem de
base para um processo da planificao realista, num ambiente marcado pela disponibilidade
limitada de recursos e sem definio clara das responsabilidades relativamente
implementao. A priorizao continua a ser uma necessidade. Assim sendo, desenvolveu-se
uma metodologia para dar substncia priorizao. Esta metodologia consultiva, cientfica e
prtica e baseia-se num conhecimento profundo do local, e tem como alicerces a Poltica de
Turismo, as prioridades nela definidas e a experincia internacional e regional na planificao
e desenvolvimento do turismo.
54
Os critrios para a identificao das reas foram desenvolvidos em sesses de trabalho com
uma variedade de intervenientes do sector aos nveis nacional, provincial e distrital. Tais
critrios so:
Distncia a rea deveria estar a uma distncia de 3 horas ou menos por estrada a partir
de um ponto de entrada areo;
Mximo potencial do produto e marketing parques marinhos, locais de patrimnio
mundial, parques nacionais, reas de Conservao Transfronteira (ACTFs), guas
interiores significativas, centros de comrcio e investimento, portos, praias de qualidade,
diversidade biolgica, cones tursticos existentes e potenciais;
Densidade populacional o nvel da densidade populacional constitui um factor de
influncia sobre o tipo de estncias e destinos a desenvolver;
Infra-estruturas e acesso nveis de infra-estruturas existentes ou planificadas,
particularmente no que respeita a facilidades por via terrestre e area;
Acomodao volume e qualidade existente e planificado de alojamento;
Agrupamento a lgica da associao de atraces de alojamento com atraces
tursticas que permita que sejam acessveis a partir de um centro comum;
Ligao com iniciativas econmicas nacionais a ligao existente ou potencial com as
principais iniciativas sectoriais nacionais e regionais com mais impacto econmico e
ambiental (por exemplo, iniciativas de desenvolvimento espacial (IDEs), ACTFs,
Corredores de Desenvolvimento, etc.); e
reas estratgicas reas de importncia estratgica nacional do ponto de vista do
desenvolvimento do produto, do mercado e/ou das infra-estruturas.
Os critrios foram medidos e mapeados usando Sistemas de Informao Geogrfica (GIS) e os

resultados so: o mapa sobre o Potencial Esttico Total do Turismo, que mostra as
caractersticas fsicas do pas como elevao, uso de terra, cobertura de terra, recifes corais,
etc.; o mapa que avalia o potencial turstico do pas baseado em critrios infra-estruturais e
outras de carcter antropolgico, como populao, infra-estrutura, electricidade, acomodao
existente, etc. As reas mais escuras neste mapa representam as reas com maior potencial do
turismo.
5.4 A Abordagem Dual para o Desenvolvimento de Destinos

Tursticos
As APITs, as ACTFs e as ligaes entre elas, as rotas, so consideradas o veculo fundamental
para a implementao deste Plano Estratgico para o desenvolvimento do turismo.
H que notar aqui que os nveis de desenvolvimento turstico, assim como os nveis gerais de
desenvolvimento scio-econmico e de infra-estruturas no esto distribudos de forma igual
ao longo do pas. Algumas APITs, especificamente no sul, j alcanaram nveis significativos
de desenvolvimento, enquanto outras, especialmente em reas remotas de difcil acesso, ainda
esto relativamente pouco desenvolvidas. Sero necessrias estratgias diferentes para guiar o
desenvolvimento de turismo nas vrias APITs, com caractersticas quase opostas de turismo e
de desenvolvimento scio-econmico. Neste contexto, para facilitar a implementao e
classificao, foi adoptada neste Plano Estratgico uma abordagem dual para lidar com os
vrios tipos de APITs, baseada nos nveis existentes de desenvolvimento de turismo, acesso e
desenvolvimento scio-econmico de cada APIT.
A APIT do tipo A aquela que possui j um certo nvel de desenvolvimento de turismo e

infra-estrutura de turismo. Estas reas j atraram investimento em turismo, ou tm merecido
um grande interesse por parte dos investidores, havendo uma grande variedade de opes de
acomodao e produtos existentes. Os nveis de proviso de infra-estrutura e a quantidade e
55
qualidade de produtos esto muito longe da perfeio, mas j existe um mnimo de facilidades.
Prioridades nestas reas apontam para um desenvolvimento controlado, para a integrao de
planos de desenvolvimento entre sectores, o desenvolvimento de recursos humanos e a
necessidade de marketing dos produtos existentes.
As APITs tipo B so reas que foram seleccionadas como reas Prioritrias, principalmente
por causa do seu elevado potencial de turismo ou da sua localizao estratgica, mas que
efectivamente ainda no tm nvel significativo de desenvolvimento do turismo. Muitas destas
reas so de acesso difcil, com baixos nveis de proviso de infra-estruturas e servios e os
nveis de desenvolvimento scio-econmico so, em geral, modestos. As prioridades para estas
reas apontam para a melhoria de infra-estruturas, planificao integrada e promoo de
investimento.
Esta abordagem dual para o desenvolvimento de destinos tursticos guiar a estruturao

adicional do Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Turismo.
Figura 14 - Abordagem Dual para o Desenvolvimento de APITs
ENFOQUE:
ENFOQUE: Marketing
Marketing ++
APIT
APIT A
A Planificao
Planificao
Destinos
Destinos Integrada/Crescimento
Integrada/Crescimento
reas
reas Existentes
Existentes Contolado
Contolado ++ Packaging
Packaging
Prioritrias
Prioritrias
para
para
Investimento
Investimento ENFOQUE:
ENFOQUE:
em
em Turismo
Turismo APIT
APIT B
B Desenvolvimento
Desenvolvimento de de Novos
Novos
Destinos
Destinos Produtos + Planificao
Produtos + Planificao
Emergentes
Emergentes Integrada
Integrada ++ Infra-estruturas
Infra-estruturas
ee Servios
Servios ++ Promoo
Promoo dede
Investimentos
Investimentos ++
Sensibilizao
Sensibilizao
As APITs so indicadas no mapa com um crculo simblico. Uma demarcao da rea real
dentro de cada APIT atravs de processos provinciais de planificao, determinar a forma
final de cada uma. Os tamanhos e formas finais podem variar entre as APITs. Nesta fase, as
APITs ainda se encontram numa fase conceptual, devendo a fase de implementao dar vida
forma actual e permitir o desenvolvimento de actividades em cada APIT.
As APITs identificadas constituiro os pontos focais para planificao e alocao dos recursos
do turismo. O objectivo criar centros de excelncia e modelos de planificao, investimento e
sustentabilidade do turismo que sero reaplicados no resto do pas.
56
Figura 15 Potencial esttico para turismo
E le v a o
+
F is io g r a f ia
+
C o b e rtu ra d a T e rra
+
U so d a T e rra
+
V e g e ta o
+
r e a s P r o t e g id a s
+
I m p o r t a n t e s R io s
+
Z o n a C o s t e ir a
+
R e c if e s d e C o r a l
57
Figura 16 Acessibilidade e Infra-estruturas do Turismo
D e nsidade P opulacional
+
Turism o Existente
+
Ele ctricidade
+
Iniciativas de D e se nvolvi-
m e nto Espacial
+
Infra-estrutura
O quadro seguinte resume as APITs identificadas e estabelece directrizes gerais em relao ao

tipo de produtos e segmentos de mercado que cada APIT pretende desenvolver.
O mapa seguinte combina os aspectos estticos e infra-estruturais num mapa nico. Este mapa
usado como a base para identificar as reas Prioritrias para Investimento em Turismo.
Dezoito reas foram identificadas como APIT; trs reas como APIT tipo A, destinos
existentes; cinco reas como APIT tipo A/B, destinos com um limitado nvel de
desenvolvimento de turismo; e dez reas como APIT tipo B, destinos com um alto potencial
turstico, mas no desenvolvidos.
58
Fugura 17 reas prioritrias para investimento do turismo
APITs Tipo A
2. Zona de Grande Maputo
6. Zona Costeira de Inhambane
7. Zona de Vilankulos/Bazaruto
APITs Tipo A/B
1. Zona de Costa de Elefantes
3. Zona Costeira de Xai-Xai
8. Zona de Turismo de Sofala
14. Zona de Ilha de Mo./Nacala
15. Zona de Pemba/Quirimbas
APITs Tipo B
4. Zona de Limpopo Massingir
5. Zona de Limpopo Mapai
9. Zona de Turismo de Gorongosa
10. Zona de Turismo de Manica
11. Zona de Tur. de Cahora Bassa
12. Zona de Gil/Pebane
13. Zona de Turismo de Guru
16. Zona de Norte de Cabo Delgado
17. Zona de Lago de Niassa
18. Zona de Reserva de Niassa
Tabela 10 reas Prioritrias para Investimento em Turismo (APITs)
reas Prioritrias para Investimento em Turismo (APITs)
Destinos existentes (Tipo A)
Zona Tipo Nome & Local Produtos Chave Segmentos de mercado
A Zona do Grande Maputo inclui Maputo Turismo urbano e de Negcios domsticos, regionais e
Cidade, Marracuene e Inhaca negcios internacionais

2 Sol, praia e mar Trnsito e lazer internacional e VFR (amigos
Cultura e familiares),
Eco-turismo Lazer domstico e VRF
A Zona Costeira de Inhambane de Inharrime Sol, praia e mar Lazer domstico
at Massinga, na Provncia de Inhambane Desportos aquticos Lazer regional e internacional

6 Cultura Interesses especais
Backpackers
59
Zona de Bazaruto Vilankulos inclui o Eco-turismo costeiro Lazer internacional
Arquiplago do Bazaruto e a costa de Sol, praia e mar Lazer regional

7 A Desportos aquticos
Vilankulos at Inhassoro, na Provncia de
Inhambane
Destinos existentes com desenvolvimento limitado (Tipo A/B)
Zona Tipo Nome & Local Produtos Chave Segmentos de mercado
A/B Zona de Turismo da Costa de Elefantes a Eco-turismo costeiro Lazer regional e domstico
zona costeira entre Catembe e Ponta do Ouro Desportos aquticos Lazer internacional de nicho e de alto
1 Sol, praia e mar rendimento
na Provncia de Maputo
A/B Zona Costeira de Xai Xai a zona costeira de Sol, praia e mar Lazer regional
Bilene at ao Lago Chidenguele, na Provncia Desportos aquticos Lazer domstico

3 Cultura
de Gaza
A/B Zona de Turismo de Sofala inclui Beira, Turismo urbano MICE e negcios domstico e regional
Sofala e a zona costeira de Savane em Sol, Praia e mar Lazer domstico

8 Cultura, eco-turism Lazer regional
Provncia de Sofala
litoral
A/B Zona da Ilha de Moambique Nacala - da Cultura Nichos de lazer internacional
baa de Mocambo no sul at Baia de Memba, Sol, praia e mar Lazer regional
14 Desportos aquticos
no norte da Provncia de Nampula
15 A/B Zona de Pemba Quirimbas da baa de Sol, praia e mar Nichos de lazer internacional
Pemba, at Ilha de Matemo e os parques Desportos aquticos Lazer regional
marinho e terrestre do Parque Nacional das Cultura
Quirimbas, na Provncia de Cabo Delgado Eco-turismo
Destinos emergentes (Tipo B )
Zona Tipo Nome & Local Produtos Segmentos de mercado

fundamentais
Zona do Limpopo Massingir inclui a vila de Eco-turismo, Aventura Lazer domstico e regional
Massingir, a albufeira de Massingir e a parte MICE domstico e regional
4 B Interesses especiais
sul do Parque Nacional do Limpopo, na Lazer internacional
Desportos aquticos
Provncia de Gaza
Nichos de eco-turismo
Cultura
5 B Zona do Limpopo Mapai Eco-turismo, Aventura Lazer domstico
na Provncia de Gaza, na zona norte do Parqu Interesses especiais Lazer regional e internacional
Nacional do Limpopo Nichos de eco-turismo
Zona do Turismo de Gorongosa Inclui Eco-turismo Lazer internacional e domstico Nichos d
Parque Nacional e a Montanha de Gorongosa Observao d eco-turismo

9 B pssaros
Zona do Turismo de Manica inclui Eco-turismo Backpackers e overlanders

Aventura Nichos de eco-turismo
10 Manica, Chicamba e o parte norte de reserv Cultura
de Chimanimani, na Provncia de Manica Interesses especiais
B
Zona do Turismo de Cahora Bassa Eco-turismo Nichos de eco-turismo
inclui Songo, partes da albufeira Cahora Aventura Backpackers e overlanders

11 B Interesses especiais Interesses especiais
Bassa e a rea comunitria de turismo de
Tchuma Tchato, na Provncia de Tete Cultura
12 B Zona do Turismo da Reserva do Gil Eco-turismo Mercado de lazer domstico
Pebane inclui a reserva de Gil e a zona Sol, praia e mar Nichos internacionais
costeira de Pebane, na Provncia da Cultura
Zambzia. Interesses especiais
60
Zona do Turismo do Guru zona de Guru Aventura Lazer domstico
na Provncia da Zambzia Eco-turismo Nichos internacional e regional

13 B Cultura
16 B Zona Costeira do norte de Cabo Delgado Sol, praia e mar Lazer internacional
inclui Palma e Mocmboa da Praia at a Desportos aquticos Lazer regional
fronteira com Tanznia no norte da Cultura Interesses especiais
Provncia de Cabo Delgado
17 B Zona do Turismo do Lago Niassa inclui Eco-turismo Lazer internacional
as margens do lago de Metangula at Desportos aquticos Lazer regional
Cbu e a zona leste de Manda Wilderness, Interesses especiais
na provncia de Niassa
18 B Zona da Reserva do Niassa a reserva e Eco-turismo Nichos de eco-turismo internacionais
as coutadas da Reserva de Niassa, na Cultura
Provncia do Niassa Interesses especiais
5.5 Desenvolvimento de Rotas e Circuitos Estratgicos do Turismo
5.5.1 Importncia das Rotas

A identificao e a promoo de rotas constitui um poderoso conceito no desenvolvimento do
turismo. Baseia-se na ideia de que h um grupo de produtos que oferecem diversidade de
experincias e mais atractivo do que as suas componentes individuais. A Caixa 10 explica
algumas razes por que as rotas so importantes.
O desenvolvimento de rotas tambm extremamente importante porque alm de

estabelecerem uma ligao espacial entre produtos diversos, tambm reforam a ateno sobre
potenciais atraces que poderiam ser perdidas por turistas que planificam, de forma
independente, os seus itinerrios. As rotas podem tambm constituir um instrumento forte de
marketing, pois proporcionam opes para oferecer pacotes que podem ser concebidos
especificamente em funo dos interesses de um cliente.
As rotas fornecem as ligaes entre as APITs e destinos, mas tambm so elementos essenciais
do quadro espacial do turismo. Geralmente, as rotas unem tanto os espaos, como as
experincias.
Foram identificados dois tipos de rotas, nomeadamente: Corredores de Transporte Primrios e

Rotas Tursticas ou Jornadas do Visitante.
Quadro 9 O Valor de Rotas de Turismo
Os turistas nem sempre optam pela rota mais curta e mais rpida, mas tendem a equilibrar o esforo de l chegar com a
qualidade da experincia e segurana.
A planificao e promoo adequadas de rotas pode influenciar e mudar os padres de viagem dos turistas.
Rotas no se aplicam apenas s estradas. Rotas ferrovirias, areas e martimas so componentes integrais para transportar
turistas de um destino para outro.
Rotas podem constituir uma plataforma credvel para o marketing e o controlo de qualidade de operadores tursticos. Bons
exemplos so as famosas rotas na frica. do Sol, a Garden Route e a Wine Route na zona de Cabo.
61
importante notar que as rotas no se aplicam apenas s estradas. Rotas ferrovirias, areas e
martimas so componentes integrais para transportar turistas de um destino para outro. Por
exemplo, em Moambique, o acesso areo entre as reas prioritrias e as ligaes areas entre
os destinos nacionais e regionais so to importantes como a estrada devido ao reduzido tempo
que consome e eficincia de custos, o estado inicial de desenvolvimento e a capacidade para
abrir novos destinos a longo prazo. Em vez de limitar o alcance das rotas para um nico
produto ou tema, as rotas devero integrar diferentes produtos e expor os visitantes uma
diversidade de experincias.
5.5.2 Corredores Primrios

Os corredores primrios oferecem a rota mais curta e mais conveniente entre o ponto A e B.
Os corredores, apresentados na Tabela 11, foram identificados como sendo os mais urgentes
para o desenvolvimento geral de Moambique. Estes corredores so principalmente rotas
existentes de transporte e de negcios. A acessibilidade das atraces e infra-estruturas vai
comear a dar forma aos padres de consumo, centrando-se assim no turismo. Os corredores
so tambm importantes rotas de acesso e de abastecimento para Moambique a partir dos
pases vizinhos.
Tabela 11 Corredores Primrios de Transporte em Moambique
Corredores primrios de transporte
N4 (Corredor de Maputo): Joanesburgo Corredor de Tete: Tete Malawi

Maputo
Corredor de Nacala: Nacala Lilongwe
EN1(Rota Costeira): Maputo Beira
EN6 (Corredor da Beira): Beira Harare
5.5.3 Rotas Tursticas

As rotas de distribuio secundria representam as rotas tursticas ou jornadas do visitante
entre os pontos de entrada e as maiores atraces do pas.
Este tipo de pontos tursticos satisfaz uma funo de trs componentes, na medida em que
permite a edificao de uma massa crtica do produto turstico, introduz o turista numa
experincia mais ampla de Moambique e cria oportunidades econmicas em reas
populacionais. As Rotas so jornadas do visitante a nvel nacional e os Circuitos so
jornadas do visitante a nvel regional (entre pases) em movimentos relativamente
circulares. Os turistas no tm necessariamente que seguir uma rota ou circuito desde o incio
at ao fim, mas podem percorrer, de acordo com o tempo e oramento disponvel e os seus
interesses, parte de uma rota ou circuito. A maioria das rotas tursticas em Moambique pode
fazer parte de circuitos tursticos regionais.
A Tabela 12 apresenta as rotas propostas que deveriam ser desenvolvidas e promovidas dentro
do prazo proposto neste Plano Estratgico.
62
Figura 18 Rotas Tursticas e Circuitos de Turismo
Rotas do Sul
Rota do Libombo ou da Costa dos Elefantes
Rota da Costa das Lagoas
Rota do Limpopo
Rota da Selva-Praia
Rotas do Centro
Rota Aventura Moambique/Zimb
Rota de Aventura Moambique/Malawi
Triangulo de Ecoturismo (Marromeu,
Gorongosa, Chimanimani)
Rota dos Lagos (Chicamba, Cahora Bassa)
Rotas do Norte
Rota da Costa e Cultura
Rota da Costa Swahili (Moambique/Tanzania)
Rota do Lago-Costa
Tabela 12 Rotas Tursticas Nacionais e Circuitos de Turismo Regional
Rotas Tursticas do sul
Circuito dos Libombos Kosi Bay (AS) Santa Lcia (SA) Ponta do Ouro Reserva de Elefantes de Maputo
Maputo Namaacha Suazilndia
Uma experincia nica que combina praia, selva, patrimnio, desportos aquticos,
diversidade cultural, beleza paisagstica, actividades de interesse especial que unem
Moambique, Suazilndia e frica do Sul.
Rota da Costa das Lagoas Ponta do Ouro Reserva dos Elefantes de Maputo Maputo Xai-Xai Inhambane
Vilankulos
63
Uma rota da zona costeira sul de Moambique que comea em Maputo ou mesmo na
fronteira frica do Sul/Moambique, na Ponta do Ouro, e vem pela costa acima at
Vilankulos/Arquiplago do Bazaruto. Esta rota centra-se no eco-turismo da zona costeira
e liga os vrios lagos da costa sul. A rota associa beleza paisagstica, praia, desportos
aquticos, ecossistemas e flora e fauna diversos (dunas e florestas, lagos costeiros, aves,
tartarugas, vida marinha, etc.).
Circuito bush-beach do Grande (Joanesburgo) Nelspruit Parque Nacional de Kruger Parque Nacional de Limpopo
Limpopo (Pafuri Parque Nacional de Gonarezhou (Zim) Mapai) Parque Nacional de Banhine
Parque Nacional de Zinave Vilankulos Bazaruto Inhambane Xai-Xai Bilene
Maputo
Uma rota excitante que rene eco-turismo, cultura e costa. Capitaliza os fluxos existentes
no KNP. Para muitos turistas internacionais isto representar umas frias de sonho que
liga o maior parque do mundo s lindas praias e ilhas tropicais de Moambique. Partindo
da RSA (Joanesburgo ou Nelspruit) ou seguindo em sentido contrrio, comeando em
Maputo.
Rota de Limpopo Maputo Bilene Chokwe Massingir Parque Nacional de Limpopo Parque Nacional
de Kruger (RSA) Malelane Komatipoort Ressano Garcia Maputo
Uma verso do Circuito do Grande Limpopo mais consolidada. Esta rota permite uma
certa rapidez na incluso de Moambique no turismo regional e fornece ao visitante,
depois de usufruir da praia, um acesso directo ao Parque Transfronteirio do Grande
Limpopo. Estabelece-se que seja uma rota circular com incio e fim em Maputo.
Rotas Tursticas do centro
Rota de aventura Mo/Zim Inhambane Vilankulos Gorongosa Albufeira de Chicamba Manica Chimanimani
Zimbabwe
Virada para o mercado de backpackers e viajantes de aventura, a regio centro j

uma rota de passagem a partir das praias moambicanas para o interior de frica. O
desafio consiste em fornecer uma massa crtica de atraces j prontas para o mercado e
facilidades e amenidades de turismo de modo a alargar o tempo de permanncia. Devem
ser criadas ligaes estratgicas que comecem a proporcionar atraces locais fortes aos
itinerrios dos visitantes, como o caso de Gorongosa e Chimanimani. A Rota Mo/Zim
centra-se em rotas que comeam nas praias do sul de Moambique e liga os destinos
eco-tursticos ao longo do corredor da Beira com o interior do Zimbabwe via
Machipanda/Mutare.
Rota de aventura Mo/Malawi Inhambane Vilankulos Gorongosa Albufeira de Chicamba Cahora Bassa
Tchuma Tchato Malawi
semelhana do referido na rota de aventura Moambique/Zimbabwe, mas centrando-se

na passagem para o Malawi, dando nfase aos destinos de eco-turismo de Cahora Bassa
e Thcuma Tchato na Provncia de Tete.
Rota de Eco-turismo do centro Beira Reserva de Marromeu Parque Nacional de Gorongosa Montanha de
Gorongosa Chimoio Reserva de Chimanimani Albufeira de Chicamba Manica
Beira
Uma rota circular que combina os destaques de eco-turismo das provncias de Sofala e
Manica. Rica em aves e oportunidades de hiking, esta rota atrair entusiastas de eco-
turismo.
Rota de Lagos do centro Beira Albufeira de Chicamba Chimoio Tete Cahora Bassa (Malawi Lago
Niassa)
64
Uma rota focalizada em eco-turismo que combina os grandes lagos da regio centro e
do norte (Lago Niassa). A albufeira de Chicamba conhecida pelo peixe tilapia enorme e
a albufeira de Cahora Bassa pelo seu peixe tigre abundante e enorme. Esta viagem pode
ser estendida at ao Lago Niassa atravs do Malawi, representando uma oportunidade
magnfica de mergulho na gua doce.
Rotas Tursticas do Norte
Rota de Costa e Cultura Nampula/Nacala - Ilha de Moambique Pemba Quirimbas
A nica rota de curto prazo no norte que liga a Ilha de Moambique, patrimnio mundial
da UNESCO, com as praias tropicais, ilhas virgens, guas quentes e recursos marinhos
ricos e vrios. As oportunidades de eco-turismo nas Quirimbas e a experincia cultural da
ilha do Ibo completam esta jornada de descoberta dos tesouros do norte de Moambique.
Costa Swahili Zanzibar Bulawayo Pemba (Tan) - Mtwara (Tan) Palma Mocmboa da Praia
Quirimbas Pemba
Uma oportunidade de longo prazo que liga as experincias costeiras de Moambique e

da Tanznia. O sucesso depende do desenvolvimento da APIT do norte em Cabo-
Delgado, o Corredor de Mtwara e o Circuito do sul da Tanznia. A cultura dos povos da
regio e a rica tradio e histria de comrcio, as lindas praias e as oportunidades de
desportos aquticos constituem os elementos-chave desta rota.
Rota do Lago a Costa Pemba Quirimbas Reserva de Niassa Lago Niassa
Uma rota de longo prazo que liga as guas quentes do ndico s guas doces do Lago
Niassa. Uma verso consolidada desta rota, Pemba Reserva de Niassa, ligando as
praias tropicais de Cabo Delgado com a selva absoluta do Niassa j est a funcionar,
principalmente para caadores e outros mercados de nichos. Actualmente existem
constrangimentos relativamente infra-estrutura e ser necessrio fazer importantes
investimentos em estradas e trfego areo.
Descoberta do Norte Nacala/Ilha de Moambique Corredor de Nacala Nampula Guru Cuamba

Lichinga Metangula Reserva de Niassa Palma Quirimbas Pemba Nacala
Uma rota circular que liga todas as APITs do norte. As vastas distncias e a falta de infra-
estrutura vai exigir uma rede area entre as APITs. A rota deve juntar cultura, praia e vida
selvagem.
Cada rota varia em termos de extenso, tempo de viagem e infra-estruturas disponveis.

Contudo, o reconhecimento das oportunidades destas rotas permite ao turismo identificar,
planificar e canalizar as suas necessidades s autoridades de transporte e obras pblicas para
considerao e tomada de decises relacionadas com a proviso de estradas e infra-estruturas.
65
6 Implementao do Plano Estratgico

6.1 Quadro de implementao
O quadro de implementao prev uma estrutura e um sistema de implementao do Plano
Estratgico. Identifica aces prticas e pragmticas e intervenes necessrias para guiar o
desenvolvimento do turismo durante os prximos dez anos em Moambique.
O Quadro de Implementao consiste num Modelo para o Desenvolvimento do Turismo em

Moambique, com cinco reas-chave de implementao e respectivos planos de aco.
O Modelo para o Desenvolvimento do Turismo em Moambique traa a contribuio

estratgica para um desenvolvimento prspero do turismo e integra as estratgias apresentadas
na Estratgia para o Desenvolvimento do Turismo em Moambique.
As cinco reas-chave para a implementao so:

Estrutura Institucional e Administrao e Coordenao das APITs e ACTFs
Planificao do Desenvolvimento Integrado
Desenvolvimento dos Recursos Humanos
Marketing
Conservao
O Quadro de Implementao identifica os vrios elementos e factores que influenciam o

desenvolvimento prspero do turismo e tem como fim a realizao dos objectivos do Turismo
numa viso mais ampla: a Viso 2025. Neste sentido, foram identificados trs processos
fundamentais para a implementao do Plano Estratgico: Planificao Integrada, Marketing
e Desenvolvimento de Produtos.
Os elementos do Quadro de Implementao so os seguintes:

Fora dos Recursos
A fora dos recursos-chave de Moambique so: a qualidade das suas praias e recursos
litorais sem igual na frica Austral, a diversidade e qualidade do seu ambiente natural e
recursos de fauna bravia, as oportunidades que estas providenciam para o desenvolvimento
do turismo e a identidade cultural de Moambique, determinada pela sua herana, povos e
histria que diferem significativamente de outros pases na frica Austral. Estes recursos
devem ser apreciados, protegidos e continuamente desenvolvidos para garantir o valor da
atraco de Destino Moambique.
Factores de Base
Uma proviso mnima de infra-estruturas de qualidade, conhecimento (estatsticas de
turismo, migrao, o impacto econmico de turismo, pesquisa de mercado, etc.), recursos
humanos e um quadro institucional adequado (leis, governao, cooperao sectorial),
estabilidade, segurana e recursos financeiros so exigncias para o desenvolvimento do
Turismo. Sem uma proviso bsica destes factores, o desenvolvimento do turismo
efectivamente impossvel. Cabe instituio responsvel pela superviso do sector do
turismo identificar as necessidades bsicas para o desenvolvimento de todos os factores de
base e contribuir para o estabelecimento de planos nacionais para continuamente
desenvolver e melhorar os nveis de proviso desses factores. A actualizao dos factores
de base considerada uma prioridade, e o Plano Estratgico para o Desenvolvimento de
Turismo aborda, no quadro de implementao, as exigncias do turismo para cada um
deles.
66
Figura 19 Elementos e Processos de Desenvolvimento do Turismo
FORCAS DE RECURSOS
PARTICIPAO Recursos Fauna
Cultura
Litorais e Bravia
Comunidades Homen
Marinhos Natureza FACTORES DE
BASE
Sector
Privado PROCESSOS CHAVE DE IMPLEMENTAO
Infraestrutura
Sector PLANIFICAO MARKETING DESENVOLVIMEN
Publico INTEGRADA Mercados Nicho TO DE PRODUTO
ATIPs Mercados de Promoo de
Decentralizao Fonte Investimento Conhecimento
PRINCPIOS Planificao da Rotas Investidores Nac.
Terra planning Bush-Beach PMEs
Turismo Recursos
Oramentos Regies N-C-S Comunidades
Sustentvel Sectores Consciencializao Rotas, ATIPs, Humanos
Turismo Pro- Participao ACTFs
poor Comunidades/SP Projecto ncores Quadro
Institucional
Decentra- NORTE
lizao ENFOQUE
Integrao ATIPs Segurana
CENTRO
Regional ACTFs
SUL
ROTAS Recursos
TENDNCIAS DE REGIES Financeiros
TURISMO
Tendncias
Internacion.
DESTINO MOAMBIQUE
Tendncias VISO DE TURISMO 2020
Regionais OBJECTIVOS DE TURISMO
Participao
O desenvolvimento do turismo um processo complexo, fundamentado na interaco entre
um grande nmero de intervenientes. O compromisso entre eles, o grau de envolvimento, a
contribuio e o assumir dos planos e processos so fundamentais para um
desenvolvimento sustentvel do turismo. O Plano Estratgico para o Desenvolvimento de
Turismo em Moambique reconhece a importncia das comunidades, do sector privado e
do sector pblico a nvel nacional, provincial e distrital em todos os sectores que intervm
no desenvolvimento do turismo, e orienta o papel que estas entidades devem desempenhar e
como obter uma melhor coordenao e interaco entre eles.
Princpios
As filosofias fundamentais que influenciam a poltica do turismo e o processo de definio
de estratgias foram identificados como princpios. Estas incluem prticas de referncia
internacionalmente aceites que conduzem a uma administrao do turismo ambiental e
socialmente sustentvel e responsvel, bem como os modelos nacionais de governao que
afectam seriamente a estrutura do sector. Turismo sustentvel, turismo pr-pobre,
descentralizao e integrao regional foram identificados como os princpios
fundamentais que influenciam o desenvolvimento sustentvel do turismo em Moambique.
A filosofia subjacente ao Plano Estratgico para o Desenvolvimento de Turismo em
Moambique baseada nestes princpios, e os seus valores e influncia esto reflectidos
em toda a estratgia.
67
Tendncias Tursticas
As tendncias do turismo so os padres do consumidor e da indstria que determinam o
mercado mundial de turismo e os tipos de produtos de turismo que as pessoas, de facto,
procuram. O desenvolvimento e marketing de produtos devem ser geridos de acordo com
as preferncias e necessidades dos consumidores de hoje, sendo tambm necessria uma
compreenso profunda das necessidades futuras para o desenvolvimento futuro de novos
produtos. O PEDTM baseia-se numa anlise profunda das preferncias dos consumidores,
dos produtos do turismo e tendncias econmicas e sociais a nvel internacional e regional.
Processos-Chave de Implementao
A implementao dos processos-chave conduzir realizao dos objectivos do turismo.
Estes processos-chave sero suportados por processos de desenvolvimento relativos a
factores de base, participao efectiva entre comunidades, sector privado e sector
pblico, e gesto e desenvolvimento efectivos da Fora dos Recursos.
A Planificao Integrada, Marketing e Desenvolvimento do Produto so os processos

identificados como chave para o desenvolvimento do turismo em Moambique. Os
quadros na figura 18 detalham os conceitos bsicos dentro de cada um destes processos-
chave.
Enfoque
As ACTFs (reas de Conservao Transfronteira), APITs (reas Prioritrias para
Investimento em Turismo) e as Rotas Tursticas so os pontos identificados, no espao,
onde devem ser concentrados os esforos para o desenvolvimento de turismo. Um segundo
conceito crucial para guiar as aces de marketing e para posicionar o pas e desenvolver
um quadro institucional de administrao do sector, o de Regies de Moambique. O
pas muito vasto e diverso e no pode ser considerado e administrado como um nico
destino. As trs regies de Moambique, o sul, o centro e o norte apresentam cada uma a
sua prpria identidade, foras de recursos, prioridades de desenvolvimento e parceiros
regionais. As reas de enfoque espaciais e as Regies de Moambique so as
plataformas espaciais para a implementao do PEDTM.
Destino Moambique
O sucesso da implementao do PEDTM conduzir realizao da Viso do Turismo
2025 e os Objectivos do Turismo. Estes ltimos definem os objectivos globais que se
pretendem alcanar com o desenvolvimento de um sector de turismo prspero e de um
equilbrio de interesses econmicos, scio-culturais e ambientais.
6.2 Quadro Institucional para o Desenvolvimento do Turismo em
APITs e ACTFs
As reas Prioritrias para o Investimento em Turismo (APITs) e as rotas entre elas so o
fundamento deste Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Turismo. Transformar o
conceito de APIT numa realidade o desafio principal e requer coordenao e recursos
adequados aos nveis nacional, provincial e distrital.
As principais tarefas associadas implementao do conceito das APIT so:

coordenao aos nveis nacional, provincial e distrital;
planificao do desenvolvimento integrado;
padres de arquitectura e construo;
promoo de investimento; e consciencializao.
68
6.3 Planificao do Desenvolvimento Integrado

A Planificao do Desenvolvimento Integrado (PDI) um dos processos centrais que
conduziro ao desenvolvimento prspero do turismo em Moambique. A PDI pretende
promover o desenvolvimento de todos os sectores de uma forma integrada e priorizada. um
processo genrico que pode ser aplicado em qualquer sector, mas quanto mais sectores agregar
mais sentido ter a integrao. Para tal deve:
unir, integrar e coordenar os planos tendo em conta as propostas para o desenvolvimento
da rea;
harmonizar os recursos e capacidades da autoridade responsvel com a implementao do
plano;
formar o quadro das polticas e criar uma base geral para oramentao.
As vantagens da implementao da PDI como um processo comum a todas as partes so:

maior facilidade de definir metas comuns, de integrar, partilhar recursos e alcanar sinergias.
No um processo a ser operacionalizado apenas por uma instituio. um processo
integrador que deve ser institucionalizado por todas as partes de forma que, em conjunto,
possam alcanar metas comuns que, de contrrio, no seriam alcanadas. Para ser efectiva, a
PDI precisa de ser defendida por uma instituio lder que pode ser responsvel pelo
processo global, operando com o apoio e comprometimento de organizaes parceiras.
Apesar de o turismo no ser responsvel pela planificao do desenvolvimento, devido sua

natureza espacial, o desenvolvimento controlado e planificado a nvel do destino de
importncia extrema para um crescimento coordenado do sector. papel do MITUR assegurar
que o turismo seja integrado nas polticas gerais a nvel nacional, provincial e distrital e nos
processos de planificao e desenvolvimento de estratgias, bem como promover e defender os
Processos de Planificao do Desenvolvimento Estratgico nos distritos, municpios e
provncias, especialmente nas reas com elevado potencial turstico.
O sector considera a Planificao do Desenvolvimento Integrado a base para o

desenvolvimento controlado e alcance dos padres internacionalmente aceites no turismo.
O MITUR, no sendo uma instituio lder na implementao do PDI, ter, contudo, um
papel fundamental no desenvolvimento de uma cultura de PDI e na promoo e defesa dos
seus princpios aos nveis nacional, provincial e local;
Definiu-se uma gama de directrizes relativas planificao integrada do turismo a nvel
nacional, planificao integrada do turismo aos nveis provinciais e distritais e ao
zoneamento (Cf. Poltica de Turismo e Estratgia da sua Implementao, Abril, 2003). O
sector considera a implementao destas directrizes uma prioridade;
O Turismo apoiar tanto quanto possvel as iniciativas do PDI e as agncias
implementadoras. Evitar a duplicao de esforos ou criar processos de PDI s do
turismo. O Turismo apoiar e, onde for possvel, fortalecer os processos de PDI
existentes e implementados pelo MICOA, atravs dos CDSs e dos processos da Avaliao
Ambiental Estratgica, que conduzem a propostas de macro-zoneamento nos distritos e
municpios;
A administrao central do turismo promove a descentralizao em processos do PDI e
apoiar iniciativas locais de PDI, providenciando, sempre que possvel, a direco,
orientao e capacitao ao nvel local para assegurar a incluso do turismo nos processos
do PDI.
69
6.4 Desenvolvimento de Recursos Humanos

Moambique um pas que se encontra em fase de recuperao de um longo perodo de
instabilidade social e econmica e o desenvolvimento de recursos humanos reconhecido
como prioridade nacional. Existem fragilidades em matria de experincia e especializao nos
sectores pblico e privado que precisam de ser superadas para que o pas usufrua dos
dividendos do seu potencial, transformando-se num destino turstico de nvel internacional.
Em sintonia com as prioridades nacionais, a formao e educao e o desenvolvimento de
recursos humanos no sector do turismo, conservao, hospitalidade e reas relacionadas so,
por isso, considerados fundamentais para o desenvolvimento do turismo em Moambique.
6.4.1 Estratgia para o Desenvolvimento de Recursos Humanos no

Turismo
A estratgia para o desenvolvimento de recursos humanos no turismo identifica dois desafios
principais a enfrentar. O primeiro relaciona-se com a necessidade de competir, com sucesso,
na economia global, caracterizada por competio crescente e globalizao. O segundo
relaciona-se com a necessidade de eliminar a pobreza e de fazer face s questes das
desigualdades. Assim sendo, o desafio que o pas enfrenta no sentido de se transformar num
destino turstico tem duas vertentes. Em primeiro lugar, refere-se a como oferecer experincias
de turismo iguais s melhores do mundo. Em segundo, trata-se de canalizar os potenciais
benefcios econmicos e sociais do turismo para a vasta gama de beneficirios, tanto quanto
possvel, em particular para os mais necessitados em termos de acesso a oportunidades
econmicas.
A falta generalizada de capacidade dos recursos humanos em parte reflexo do facto de ser
um sector de turismo relativamente jovem, de uma falta de operadores de maior dimenso com
experincia internacional para fazer a diferena, mas tambm da falta de programas de
formao e de qualificaes formais. O nvel actual de formao insuficiente e muitos dos
pequenos operadores no tm absolutamente nenhuma educao formal. Como consequncia
disto, o nvel de servios e a qualidade dos produtos so geralmente baixos. A capacidade
tcnica e organizacional no sector pblico tambm muito fraca. Criado em 2000, o
Ministrio de Turismo ainda relativamente novo, enfrentando falta de pessoal nos nveis
nacional e provincial, enquanto os nveis de capacidade tcnica so tambm baixos. Existe a
necessidade urgente de capacitao a todos os nveis de formao e de desenvolvimento de
habilidades profissionais em todos os organismos funcionais e provinciais.
O desenvolvimento de recursos humanos constitui uma pedra angular para vencer os desafios
do processo de edificao do destino turstico. Trs requisitos so fundamentais para se erguer
um destino turstico de sucesso:
1) uma fora de trabalho, no sector do turismo, competente e motivada;

2) desenvolvimento de habilidades, formao e desenvolvimento de carreiras; e
3) funcionrios do Governo com capacidade e vontade para implementar os objectivos do
turismo e maximizar os benefcios econmicos e sociais para a populao.
O alcance das metas acima indicadas ir determinar o rumo do desenvolvimento do sector do

turismo em Moambique, no apenas nos prximos cinco anos, mas tambm num futuro
prximo.
Com base naquelas metas, so delineados os seguintes objectivos estratgicos para guiar o
quadro de implementao da estratgia para o desenvolvimento de recursos humanos em
turismo:
70
investir nas pessoas para assegurar o crescimento do turismo;

promover o emprego de nacionais com os mais diversos nveis de formao no turismo e
sectores relacionados, incluindo reas de conservao e sectores vocacionados para apoiar
o seu desempenho, recorrendo formao e capacitao;
adoptar medidas apropriadas de modo a dar resposta s questes de oferta de mo-de-obra
e implementao dos padres nacionais de formao e educao de habilidades;
comprometer-se a desenvolver e a investir num sistema de educao que conduza auto-
suficincia e reduo da dependncia em relao mo-de-obra e habilidades importadas;
desenvolver recursos humanos qualificados para a gesto e fiscalizao das reas de
Conservao; tendo em conta a importncia das reas de Conservao para o sector de
turismo e a importncia de um turismo baseado nos recursos naturais e de fauna bravia,
apoiar o envolvimento do sector privado e instituies com ele relacionadas, na
disponibilizao de educao e de formao.
A estratgia para o desenvolvimento de recursos humanos em turismo baseia-se nas 10 reas
focais, que influenciam os objectivos de desenvolvimento de um destino de excelncia e
desenvolvimento humano. Estas reas focais identificadas foram traduzidas em metas
estratgicas que nortearo o processo de desenvolvimento dos recursos humanos nos prximos
cinco anos.
Figura 20 reas Focais da Estratgia para o Desenvolvimento de Recursos Humanos no

Turismo
r e a s d e a t e n o ch a v e
M o n it o riz a o
In for m a o p a ra e r e v is o C o n d i e s d e
tom ada de e m p re g o n a
d e cis e s e in d st r ia
p la n ifica o
A r ra n jo s O fe rt a a cr e scid a
in st it u cio n a is de m o - d e- o b r a
E x c e l n c ia
n o D e s t in o
D e s e n v o l v im e
n to H u m a no
Fo r t a le cim e n t o P a r ce ria s n a
in st it u cio n a l i n d st ria
S ist e m a d e D e se n v o lv im e n t o
co n t r o le d e D o s C u r r icu lu m s
q u a lid a d e In fr a e st r u t u r a e
R e cuc r so s p a r a
Fo r m a o & -
E d u ca o
6.5 Marketing
Moambique ainda tem um longo caminho para se posicionar como destino turstico
internacional. A percepo pblica em relao a Moambique ainda afectada por um passado
de instabilidade poltica, desastres naturais, problemas scio-econmicos e, infelizmente, os
atractivos naturais e culturais ainda tm pouca influncia na imagem pblica do pas. Mudar
estas percepes atravs do marketing vai levar algum tempo. O marketing deve ser
empreendido como um processo paralelo ao desenvolvimento de produtos e proviso de infra-
71
estruturas melhoradas. Nota-se, no entanto, que o esforo de marketing nacional ainda

bastante modesto, com uma capacidade institucional ainda por construir e uma base fraca de
recursos humanos e financeiros disponveis. Pouco apoio e orientao so, por enquanto,
disponibilizados para aces regionais e provinciais de marketing, mas nenhuma marca
nacional ou imagem de marketing abrangente foi j construda para o pas e para as suas
regies.
A Poltica e a Estratgia do Turismo reconhecem a importncia do marketing para a promover

o crescimento do turismo. O sector pretende criar esquemas institucionais adequados que
visem estabelecer um enfoque renovado do marketing e um envolvimento maior do sector
privado.
O quadro de implementao enfatiza a importncia de trs princpios que deveriam suportar o

esforo de marketing em Moambique, nomeadamente (1) a segmentao do mercado, (2)
atribuio de uma marca e diversificao da imagem das regies de Moambique, e (3) o uso
de tecnologias de informao e comunicao.
Os segmentos de mercado estratgicos (nichos estratgicos e mercados emissores

estratgicos), as regies do pas e as rotas de turismo so conceitos fundamentais no quadro do
marketing nacional. Estes foram resumidos na Tabela 13.
Tabela 13 - Enfoque Estratgico do Marketing para Moambique
Sumrio Foco Estratgico do Marketing para Moambique
Segmentos de mercado Domstico (1) Negcios, (2) Lazer, (3) MICE.
Regional (1) Negcios, (2) Lazer, (3) MICE, (4) Interesse especial.
Internacional (1) Amigos e Familiares (VFR), (2) Lazer, (3) Negcios, (4)
Interesse especial.
Nichos Mergulho, Eco-turismo, Observao de pssaros, Caa, Hiking, Aventura, Cruzeiro,

Pesca de alto mar, ilhas e sol, praia e mar exclusivo.
Mercados emissores 1. Mercados naturais: mercado domstico, Portugal, frica do Sul, Zimbabwe,
Suazilndia.
2. Mercados de nicho: Espanha, Itlia, Reino Unido, Alemanha, EUA, Pases Baixos.
3. Mercados de Sinergia Emergentes: Brasil, Arbia-Saudita, EAU, Angola.
Regies de Moambique Sul Regional/Domstico: sol, praia e mar e desportos aquticos. Mercado
internacional, abordagem de nicho: mergulho, eco-turismo e cultura.
Centro Abordagem de nicho para todos os mercados que focaliza a aventura e

o eco-turismo. Para mercados regionais e domsticos, assim como
tambm negcios, comrcio e sol, praia e mar.
Norte Destino exclusivo para segmentos de alto rendimento, com enfoque no

mercado internacional. Imagem exclusiva de um destino de praia e
ilhas com influncia cultural forte. Nichos de eco-turismo para os
produtos da selva intacta de Niassa e interior de Cabo Delgado (eco-
turismo de luxo, aventura, backpackers, caa).
6.5.1 Estratgia de Marketing

Com vista a promover o desenvolvimento de uma estratgia abrangente de marketing para o
sector, foram traduzidos os princpios e directrizes estabelecidos na Poltica. As avaliaes
72
avanadas neste plano resultam em seis objectivos de marketing que formaro o esqueleto da
Estratgia de Marketing para o pas:
Objectivo Um: Mercados Alvo e Planificao Estratgica identificar os mercados

principais alvo e delinear estratgias com vista a motivar esses mercados a visitarem o
pas, aumentarem os gastos e prolongarem o tempo de estadia.
Objectivo Dois: Desenvolvimento de Produtos e Organizao em Pacotes determinar
os pontos fortes dos produtos, encorajar o desenvolvimento de novas qualidades nessas
reas, organizar os produtos em pacotes de forma apropriada para os mercados alvo e
consciencializar as comunidades receptoras.
Objectivo Trs: Marca e Posicionamento cristalizar os pontos exclusivos que tornam
Moambique diferente e comercializvel; desenvolver uma personalidade clara e
caractersticas da marca a serem consistentemente comunicada e facilitar uma imagem de
marca muito forte.
Objectivo Quatro: Servios ao Visitante e Prestao de Servios desenvolver uma
srie de brochuras com marca consistente e peas de comunicao desenhadas com metas
de mercado e objectivos claramente identificados.
Objectivo Cinco: Promoo e Relaes Pblicas projectar uma imagem positiva de
Moambique, recorrendo produo de material promocional que seja inspirador e
encoraje as pessoas a experimentarem o pas como destino turstico.
Objectivo Seis: Parcerias e Cooperao para a Promoo desenvolver campanhas
cooperativas de promoo, acordos de parceria e encorajar a cooperao na indstria.
6.5.2 Orientao do Enfoque Estratgico
O marketing considerado um instrumento estratgico para influenciar o crescimento do

turismo e o sector dever criar mecanismos institucionais adequados que visam estabelecer
um enfoque renovado em marketing e a criao de parcerias com o sector privado no
marketing (Poltica e Estratgia do Turismo).
O marketing s efectivo quando associado ao processo de desenvolvimento paralelo do
produto e proviso de infra-estruturas. As trs linhas estratgicas de produto, baseadas na
gua, na natureza e nas pessoas e experincias culturais e urbanas proporcionam a
plataforma para o desenvolvimento do produto e do marketing nacional de turismo
(Poltica e Estratgia do Turismo).
O sector definiu uma gama de directrizes relativas ao marketing do turismo. Estas definem
os objectivos globais (aumento das chegadas, durao prolongada das visitas e,
ultimamente, um aumento das receitas do turismo), enfatizam as necessidades de enfoque,
em termos tcnicos, sobre os mercados-alvo e reconhecem o papel do sector privado no
desenvolvimento de aces de marketing turstico. Deve-se estabelecer um quadro
institucional efectivo para dinamizar as aces de marketing (Poltica e Estratgia de
Turismo).
O sector definiu a necessidade da criao de um rgo consultivo para a coordenao da
promoo turstica. Defende a criao de um rgo multi-sectorial, constitudo por
elementos do sector privado e pblico, para o reforo e coordenao das iniciativas e
estratgias viradas para o fortalecimento do produto turstico nacional (Poltica e Estratgia
Turismo).
As linhas de produtos estratgicas para Moambique so: (1) sol, praia e mar e desporto
aqutico, (2) eco-turismo e turismo de aventura e (3) turismo baseado na cultura e no
ambiente urbano.
73
Os esforos de marketing para os mercados principais basear-se-o em duas abordagens

principais, nomeadamente o enfoque nos mercados emissores escolhidos e o enfoque nos
mercados de nicho seleccionados (ex.: mergulho, caa, eco-turismo, observao de
pssaros, cultura, etc.).
Sero desenvolvidos perfis de marketing separados para as trs regies de Moambique
(sul, centro e norte). O perfil de marketing para o sul enfatiza o turismo litoral e os
desportos aquticos; o do centro reala o eco-turismo e a aventura, e o do norte o turismo
exclusivo de praia e cultura.
As regies so o nvel privilegiado para os esforos de marketing nacional. Enquanto
algumas aces de marketing sero dirigidas ao nvel nacional, num pas to vasto e
diversificado como Moambique, as aces mais concretas devero ser desenvolvidas ao
nvel regional para da constiturem um enriquecimento aos resultados de mbito nacional.
O fortalecimento da capacidade de marketing ao nvel regional realando a integrao
regional, constitui uma prioridade.
A identificao e o marketing de rotas um conceito poderoso de desenvolvimento do
turismo. O desenvolvimento de rotas de turismo um conceito fundamental para a
implementao deste Plano Estratgico. As APITs so mais um conceito administrativo e
de planificao e, individualmente, no sero promovidos como marcas para os
consumidores, enquanto que as rotas e os circuitos constituem veculos importantes para o
marketing nos nveis nacional e regional (frica Austral).
Moambique considera a integrao regional entre os pases da regio austral de frica
uma condio para o desenvolvimento prspero do turismo no continente africano.
Moambique ter um papel activo e principal em iniciativas de marketing regional.
A oportunidade para implementar as ligaes bush-beach constitui uma vantagem
estratgica para Moambique na regio. Onde for apropriado, as iniciativas nacionais e
regionais de marketing, devem realizar e promover esta mensagem.
Usar melhor as tecnologias de informao no marketing (web-sites, sistemas de reserva on-
lines, bancos de dados de turismo, etc.).
6.6 Conservao
Habitat e recursos naturais so a base para o turismo em Moambique. A procura e oferta
actuais de servios do turismo encontram-se concentrados nas zonas costeiras
proporcionando uma base segura sobre a qual podem ser desenvolvidos mercados existentes.
O potencial real depende da valorizao do vasto potencial existente nas reas interiores do
pas, onde grandes efectivos de fauna bravia existiam at h algumas dcadas. Parques
Nacionais, como o da Gorongosa, eram mundialmente conhecidos devido sua fauna bravia
abundante, e eram a bandeira do seu sistema de conservao. Com uma ateno adequada,
investimento e gesto inovadora e participativa, Moambique pode restabelecer o seu potencial
de fauna bravia.
Quase todas as populaes principais da chamada mega-fauna carismtica de frica as

abundantes e espectaculares espcies de animais selvagens de grande porte como o elefante, o
leo, o bfalo, a girafa, a zebra, o hipoptamo, etc. em conjunto com outros elementos
associados a experincias culturais e exticas como a dos Massai, Zulus e outros grupos tribais
da regio austral e oriental de frica, constitui uma vantagem competitiva que nenhuma outra
regio do mundo pode oferecer. o nico ponto de venda e Moambique precisa de
desempenhar um papel fundamental neste mercado. Mas para tal precisa urgentemente de
reabilitar os seus efectivos de fauna bravia.
As tendncias globais do turismo indicam que os nichos de mercados orientados para a

aventura e fauna bravia so alguns dos sectores de turismo em crescimento mais rpido, visto
74
haver uma tendncia crescente de turistas provenientes do hemisfrio norte para visitarem
lugares interessantes e exticos. Portanto, urgente desenvolver o sector de fauna bravia para
responder a esta procura. Contudo, isto no pode acontecer sem uma abordagem estratgica
para a reabilitao rpida da fauna bravia em reas apropriadas do pas, usando o sector
privado como impulsionador do processo.
Muitas das reas interiores do pas possuem um potencial agrcola limitado, e com a indstria e
o comrcio pouco desenvolvidos em muitas provncias, as perspectivas de promover o
crescimento econmico e o desenvolvimento nestas reas muito limitado, da que o turismo
baseado na natureza constitua uma opo vivel caso se conceda a devida ateno e recursos.
6.6.1 Estratgias de Conservao para apoiar o Desenvolvimento do

Turismo em Moambique
As estratgias de conservao especficas para apoiar o desenvolvimento do turismo em
Moambique durante os prximos dez anos so as seguintes:
6.6.1.1 Consolidao da Gesto dos Principais Recursos Naturais

O presente estgio do desenvolvimento do turismo e assentamentos urbanos ao longo da zona
costeira alarmante, e requer, portanto, uma planificao e gesto cuidadosas. As reas
marinhas protegidas e a costa so especialmente sensveis, visto que abrigam coleces
ecolgicas frgeis e biodiversidade importante e precisam de ser geridas para evitar qualquer
desenvolvimento que possa ter efeitos adversos. Cerca de 80% da superfcie terrestre do pas
est coberto de floresta de savana natural.
Assim, a gesto dos recursos naturais selvagens, incluindo os costeiros e marinhos, deve ser
melhorada e consolidada num quadro de gesto de recursos naturais no pas que tome em
ateno a necessidade de promover uma abordagem estruturada na definio de polticas,
regulamentao, administrao e coordenao das actividades relativas a conservao.
6.6.1.2 Melhoramento da Qualidade de Produtos e Servios Relacionados com a

Conservao
A ausncia de regulamentos para operacionalizar as vrias Leis e Decretos para apoio s
actividades nas reas de conservao no pas um dos constrangimentos de momento. So
necessrios regulamentos especficos para cada rea de actividade, nomeadamente:
Regulamentos e Directrizes sobre desenvolvimento e uso turstico das reas marinhas e
costeiras protegidas Regulamentos e Directrizes sobre actividades de caa desportiva
Regulamentos e Directrizes sobre Gesto Comunitrias dos Recursos Naturais (GCRN)
Regulamentos e Directrizes sobre administrao e comercializao de animais vivos;
Regulamentos e Directrizes sobre concesses e oportunidades de investimentos em reas
de conservao especiais, i.e., Parques e Reservas Nacionais.
6.6.1.3 Reabilitao Rpida da Fauna Bravia nas reas de Conservao

Dado o reduzido efectivo da fauna bravia nas reas de conservao do pas e em terras
comunitrias, necessrio acelerar a sua reabilitao em locais apropriados.
75
Uma campanha especfica dever ser lanada para atrair o sector privado, doadores e outros
parceiros com vista a sua participao no repovoamento faunstico nas reas comunitrias,
atravs de actividades tais como fazendas de caa e reas de conservao em reas apropriadas
para a gesto de fauna bravia, oferecendo incentivos de investimento especiais. Tais incentivos
sero pesquisados e testados em projectos-piloto na ACTF do Grande Limpopo, para servirem
de modelos que permitam assegurar que as comunidades obtenham benefcios equitativos para
o melhoramento do seu modo de vida, e que o pas no seja prejudicado pela implementao
de tais projectos ou incentivos. Os modelos bem sucedidos sero implementados noutras
provncias do pas. Esta aco estratgica ser vista como prioritria.
O local ideal para um projecto-piloto o Parque Nacional da Gorongosa. Situado no centro do

pas, Gorongosa tem vrias vantagens para essa escolha: o seu tamanho com habitats naturais
diversos; ricos recursos de gua; boas estradas de acesso ao Parque; rede razovel de estradas
internas; bons ncleos de fauna bravia para impulsionar a reproduo; boas reas para o
desenvolvimento de chals e acampamentos tursticos; corredores naturais adjacentes para
facilitar o movimento e crescimento da populao faunstica; por fim, a sua proximidade
cidade da Beira.
6.6.1.4 O Papel das ACTFs para o Desenvolvimento do Turismo

Atravs das APITs, a meta primria das reas de conservao providenciar oportunidades de
recreao de alta qualidade para apoiar o crescimento do turismo. Dado o alto perfil alcanado
nos ltimos anos pela ACTFGL,ha uma necessidade de continuar a desenvolver esforos com
vista ao fortalecimento das ACTFs j criadas( Libombo, e Chimanimani) ACTFs podero ser
planificadas e desenvolvidas onde for possvel e considerado apropriado. A Reserva do Niassa
, o Parque Nacional das Quirimbas, o Lago Niassa, bem como a ACTF do ZIMOZA devem
receber uma ateno especial.
6.6.1.5 Estabelecimento de Novas reas de Conservao
Dada a baixa densidade humana em algumas reas, a promulgao de reas de conservao

novas uma opo importante para aumentar as oportunidades de desenvolvimento e
preservao dos recursos. A proclamao de Locais de Herana Cultural Mundial (caso da Ilha
Moambique) como reas de Conservao deve ser previlegiada por outro lada h tambm
oportunidades significativas para estabelecer reas da Categoria VI da UICN, que surgem de
iniciativas de CBNRM.
6.6.1.6 Fortalecimento e Expanso da Indstria de Caa Desportiva

As operaes de caa desportiva tm o potencial de se tornarem uma boa fonte de receitas,
especialmente nas reas de GCRN. Contudo, a indstria de caa desportiva em Moambique
no est bem desenvolvida, se comparada com a Tanznia, Zimbabwe e frica do Sul.
Realizao de sensos anuais na fauna bravia
Envolvimento de operadores de caa na promoo e comercializao da Indstria
Elevar o estgio da caa ao nvel mundial
Adoptar Plataforma de articulao a desenvolver entre o sector pblico e privado
76
Regulamentao e monitoria das actividades de caa
Zoneamento para identificao de novas reas potenciais para caa
6.6.1.7 Promoo de Processos de GCRN no Pas

As reas de Conservao Comunitrias so uma componente fundamental para o
desenvolvimento de uma base de turismo no pas, especialmente as ligadas s ACTFs. Os
processos de GCRBN provaram ser efectivos ao facilitarem uma grande participao das
comunidades em assumir responsabilidades de gesto dos recursos naturais, particularmente
nos pases da regio austral de frica. Esta a oportunidade fundamental para aproveitar este
potencial em Moambique e, assim, acelerar a reabilitao da fauna bravia nessas reas.
tambm uma oportunidade para assegurar que a gesto de ecossistemas e prticas de uso
sustentveis sejam divulgadas em todo o pas.
Aces concretas com vista a encorajar as comunidades a desenvolverem capacidades para

adoptar abordagens e prticas de GCRN, de acordo com o potencial dos recursos naturais na
sua regio. Isto sero implementados atravs de estruturas e coordenados a nvel provincial.
Dever-se- facilitar e promover o desenvolvimento de acordos de empreendimentos conjuntos

entre as comunidades e o sector privado, assegurando simultaneamente e sempre que possvel,
que direitos das comunidades sejam protegidos e estas obtenham benefcios equitativos e
justos. Os parceiros, juntamente com as estruturas provinciais, tambm devero ser
encorajados a facilitar o acesso das comunidades aos mercados, de forma a que elas recebam
lucros equitativos do investimento pelos seus produtos e servios.
6.6.1.8 Aproveitando as Vantagem das Convenes Internacionais

Moambique signatrio de muitas Convenes Internacionais relativas conservao (Ver
Seco 6.1.3). Este estatuto providencia muitas oportunidades para obter fundos de doadores
para facilitar a implementao das actividades de conservao, especialmente as relativas
gesto de biodiversidade e CBNRM.
A participao nas funes de implementao de convenes internacionais , por si s, um

exerccio de aprendizagem e capacitao, aproveitando ao mesmo tempo a oportunidade para
influenciar a direco desses rgos no futuro.Assim, havera necessidade de se encorajar os
parceiros nacionais (i.e., instituies acadmicas nacionais) a participarem activamente na
Comisso da UICN sobre Parques Nacionais e reas Protegidas (CNPPA), na Comisso da
UICN sobre Gesto de Ecossistemas, no Grupo da UICN de Especialistas da Regio sobre Uso
Sustentvel, na Comisso da UICN na CBD, e nas CITIES.
6.6.1.9 Orientao Enfoque Estratgico para a Conservao
Adopo de abordagens modernas de gesto nas organizaes responsveis pela

administrao de reas de conservao.
Melhoramento e desenvolvimento de produtos e servios tursticos relativos
conservao, para apoiar os objectivos do turismo.
Acelerao do repovoamento da fauna bravia em parques e reservas seleccionados, em
cooperao com os parceiros.
77
Consolidao e expanso das reas de Conservao e ACTF para o desenvolvimento

turstico efortalecimento na cooperao com os pases vizinhos.
Fortalecimento da indstria de caa desportiva atravs de operaes melhoradas,
marketing, regulamentos, controlo e atribuio de preos competitivos de trofeus.
Encorajamento e apoio a iniciativas de GCRN no pas com o objectivo de promover uma
participao mais activa e efectiva das comunidades e PMMEs, incluindo parcerias e joint-
ventures com o sector privado.
6.7 Planos de Aco

O Quadro de Implementao proporciona directivas estratgicas para as seguintes actividades,
consideradas fulcrais para a implementao do PEDTM:
Planificao Organizacional e Financeira
Planificao Fsica
Conservao
Promoo do Investimento
Estabilidade e Segurana
Integrao Regional
Marketing e Relaes Pblicas
Desenvolvimento de uma Cultura de Turismo
Estatsticas eContas Satlites do Turismo
Gesto e Desenvolvimento de Recursos Humanos
Envolvimento das comunidades e participao das PMMEs
Regulamento e Controlo.
Os planos de aco planeiam as actividades detalhadas a realizar em cada rea focal a nvel
nacional, regional interno e provincial durante os prximos cinco anos.
6.7.1.1 Planificao Organizacional e Financeira

Estratgia: Melhorar a operacionalidade (eficcia) institucional do MITUR
Planificao Institucional
Elaborao de planos de trabalho e oramentos anuais
Procura de Financiadores
Criao de Comits de Facilitao Turstica a nveis provinciais
Implementao e Coordenao de APITs
6.7.1.2 Planificao Fsica

Estratgia: Aumentar o investimento em produtos e servios no sector do turismo,
proporcionando apoio eficiente e efectivo de planificao ao sector privado, e facilitao
de uma proviso melhorada de infra-estruturas.
78
Planificao do desenvolvimento integrado

Elaborao de Directrizes e Padres para a concepo, arquitectura e construo no sector
do turismo
Desenvolvimento de Rotas Tursticas
Liberalizao dos Transportes Areos
Construo de Infra-estruturas
Rede de Transportes Rodovirios, Ferrovirios e Martimos e Infra-estruturas
6.7.1.3 Conservao
Estratgia: Trabalhar com o sector privado, parceiros e doadores, para reabilitao dos
processos de conservao e das reas de conservao em Moambique.
Rpida Reabilitao da Fauna Bravia
Construo e Reabilitao de Infra-Estruturas
Administrao das reas de Conservao
Administrao dos Recursos Marinhos
Criao de Novas reas de Conservao
Concesses
6.7.1.4 Promoo de Investimento

Estratgia: Consolidar os processos e procedimentos de investimento para o turismo e
criar oportunidades atraentes para investidores credveis.
Promover Investimento Nacional
Promover o Investimento nas reas Prioritrias
Estabelecimento de Projectos ncora
6.7.1.5 Estabilidade e Segurana

Estratgia: Colaborar com a polcia, organizaes civis e comunidades por forma a criar
um ambiente mais seguro para os turistas e investidores.
Colaborar com a polcia e autoridades provinciais e organizaes comunitrias
Campanha de Segurana Nacional
Campanha de Consciencializao Nacional
6.7.1.6 Integrao Regional

Estratgia: Formar alianas estratgicas com pases vizinhos e organizaes relevantes,
desenvolvendo sinergias e integrando planos e aces.
Planos e Estratgias Regionais
Promover Alianas e Parceirias com Governos Vizinhos e Sectores-Chave
79
6.7.1.7 Marketing e Relaes Pblicas

Estratgia: Trabalhar com planos e estratgias de marketing bem definidos e optimizar o
uso das tecnologias de comunicao e informtica com objectivo de priorizar os
mercados estratgicos identificados e melhorar a imagem de Moambique como destino
turstico.
Estratgia de Marketing
Mercados de Nicho Estratgicos
Mercados Emissores Estratgicos
Mercado Domstico
Centros de Informao de Turismo
Eventos e Feiras da Indstria
Comunicao Electrnica e Informtica
Marketing das Regies de Moambique
Relaes Pblicas e Media
Adquirir Facilidades de Escritrios Apropriados
6.7.1.8 Desenvolvimento de uma Cultura de Turismo

Estratgia: Usar os media e a comunicao social para promover campanhas de
sensibilizao e consciencializao sobre o turismo, direccionadas para todos os
intervenientes e pblico geral, mostrando os benefcios econmicos e sociais derivados do
apoio e do aumento dos processos de turismo.
Quantificar os Benefcios de Turismo atravs da Conta Satlite de Turismo
Campanhas de Conscincia sobre o Turismo
Criar uma Instituio Promotora do Turismo
6.7.1.9 Estatsticas e Conta Satlite do Turismo

Estratgia: Desenvolver um banco de dados nacional detalhado e inclusivo com objectivo
de gerir a Conta Satlite de Turismo nacional, como meio de identificar e quantificar o
impacto econmico do turismo na economia do pas.
Anlise das necessidades preliminares
Estabelecimento da coordenao e dos sistemas inter-sectoriais, conforme os requisitos da
Conta Satlite do Turismo
Desenvolver uma capacidade de recolha de dados no turismo e sectores relacionados
Recolher e analisar e produzir dados da Conta Satlite do Turismo
6.7.1.10 Gesto e Desenvolvimento de Recursos Humanos

Estratgia: Aumentar a habilidade do MITUR e da indstria do turismo e relacionados
para proporcionar produtos e servios de turismo de alta qualidade, atravs de quadros
qualificados e capazes.
Fortalecimento institucional do MITUR
80
Formao e Educao
6.7.1.11 Envolvimento das Comunidades e participao das PMMEs

Estratgia: Permitir uma participao activa das comunidades de modo que beneficiem
mais atravs dos processos de turismo, criando um ambiente apropriado para
desenvolverem empreendimentos e negcios.
Programas de Turismo Comunitrio
Programas de micro-finanas
Capacitao
6.7.1.12 Regulamento e Controlo

Estratgia: Aperfeioar os lucros econmicos e sociais do turismo, a curto e longo prazo,
desenvolvendo e implementando sistemas de administrao e mecanismos reguladores
mais efectivos.
Legislao e Regulamentos
Planificao integrada
Capacidade para fiscalizao
Processos de Concursos e Concesses
81

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6 Implementao do Plano Estratgico 66

Se a Poltica do Turismo e a Estratgia da sua Implementao aprovada em Abril de 2003 veio

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